Trabajo de Los Recursos Administrativos
Trabajo de Los Recursos Administrativos
Trabajo de Los Recursos Administrativos
Integrantes:
No.
Nombre Carnet Firma
Ana Lucia Cardona Martínez
1. 201843179
Coordinadora
Lissi de María Cisneros
2. 202040081
Orellana
3. Ronal Denilson Acevedo Yaque 202046627
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Índice
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Introducción
La Policía Nacional Civil (PNC) es una entidad relativamente nueva en la institucionalidad
guatemalteca. Su creación surgió como una demanda clave en la negociación y firma de los
Acuerdos de Paz en 1996, en gran parte por las graves violaciones de derechos humanos
perpetradas por el Ejército durante el conflicto armado interno y el deseo de transferir del
Ejército a un cuerpo policial civil el control sobre la tarea de la seguridad interior
En aquella época la institución contaba con 2 mil 592 efectivos y con esa cantidad no era
posible darle cobertura a todo el territorio nacional.
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Policía Nacional Civil (PNC).
La Policía Nacional Civil es la fuerza armada de seguridad de Guatemala, que está a cargo
de resguardar el orden público, así como de la seguridad civil de la población. Junto
al Ejército de Guatemala resguardan la seguridad del territorio nacional. Fue fundada el 17
de julio de 1997, reemplazando a la Policía Nacional y la Guardia de Hacienda.
Según lo regula el Artículo 9 del decreto 11-97 (ley de la PNC) La Policía Nacional Civil
es la institución encargada de proteger la vida, la integridad física, la seguridad de las
personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos y libertades, así como prevenir,
investigar y combatir el delito preservando el orden y la seguridad pública.
El Objeto:
Según el artículo 1 del Dto. 11-97, Ley de la Policía Nacional Civil dice:
La seguridad pública es un servicio esencial de competencia exclusiva del Estado y para
ese fin se crea la Policía Nacional Civil.
Podemos concluir diciendo que la Policía Nacional Civil es una institución profesional
armada, ajena a toda actividad política. Su organización es de naturaleza jerárquica y su
funcionamiento se rige por la más estricta disciplina. La Policía Nacional Civil ejerce sus
funciones durante las veinticuatro horas del día en todo el territorio de la república. Para
efectos de su operatividad estará dividida en distritos y su número y demarcación serán
fijados por su Dirección General. Está integrada por los miembros de la carrera policial y
de la carrera administrativa.
En el reclutamiento selección, capacitación, y despliegue de su personal debe tenerse
presente el carácter multiétnico y pluricultural de Guatemala. (Arto. 2 de la Ley de la
PNC).
Investigado por: Lissi de María Cisneros Orellana. 202040081
Autoridades superiores, atribuciones y fundamento.
El mando supremo de la Policía Nacional Civil será ejercido por el Presidente de la
República, a través del Ministro de Gobernación. Según articulo 3 decreto 11-97.
El funcionamiento de la Policía Nacional Civil estará a cargo de su Director General, bajo
la inmediata y exclusiva autoridad del Ministro de Gobernación. (Arto. 3 de la Ley de al
PNC).
Elementos de la Policía Nacional Civil.
En lo referente a cada departamento y con sujeción a las directrices del Ministerio de
Gobernación, el Gobernador supervisará la actuación de la Policía Nacional Civil, sin
perjuicio de la dependencia orgánica, funcional y operativa de las fuerzas de la Policía
Nacional Civil del Departamento ante los mandos de ésta. (Art. 4 de la Ley de la PNC).
Autoridades Superiores
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Escalas jerárquicas, grados y ascensos.
La carrera policial contará con las siguientes escalas jerárquicas. Regulado en el artículo
17, Ley de la Policía Nacional Civil.
A) Escala Jerárquica de dirección, que corresponde a los siguientes grados:
Director General
Director General Adjunto
Subdirectores Generales
B) Escala Jerárquica de oficiales superiores que corresponde a los siguientes grados:
Comisario General de Policía
Comisario de Policía
Subcomisario de la Policía
C) Escala Jerárquica de Oficiales Subalternos, que corresponde a los siguientes grados:
Oficial Primero de Policía
Oficial Segundo de Policía
Oficial Tercero de Policía
D) Escala Básica, que corresponde a los siguientes grados:
Inspector de Policía
Subinspector de Policía
Agente de Policía
La Policía Nacional Civil Desempeñara las siguientes Funciones, regulado en el
artículo 10.
1. Por iniciativa propia por denuncia o por orden del Ministerio Público:
Investigar los hechos punibles perseguibles de oficio e impedir que estos sean
llevados a consecuencias ulteriores.
Reunir los elementos de investigación útiles para dar base a la acusación en proceso
penal.
2. Auxiliar y proteger a las personas y velar por la conservación y custodia de los
bienes que se encuentran en situación de peligro por cualquier causa.
3. Mantener y restablecer, en su caso el orden y la seguridad pública.
4. Prevenir la comisión de hechos delictivos, e impedir que estos sean llevados a
consecuencias ulteriores.
5. Aprehender a las personas por orden judicial o en los casos de flagrante delito y
ponerlas a disposición de las autoridades competentes dentro del plazo legal.
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6. Captar, recibir, y analizar cuantos datos tengan interés para la seguridad pública,
estudiar, planificar y ejecutar métodos y técnicas de prevención y combate de la
delincuencia.
7. Colaborar con los servicios de protección civil en los casos de grave riesgo,
catástrofes y calamidad pública en los términos establecidos en la ley.
8. Prevenir, investigar y perseguir los delitos tipificados en las leyes vigentes del país.
9. Colaborar y prestar auxilio a las fuerzas de seguridad civil de otros países, conforme
a lo establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales de los que Guatemala
sea parte o haya suscrito.
10. Controlar a las empresas y entidades que presten servicios privados de seguridad,
registrar autorizar y controlar su personal, medios y actuaciones.
Coordinar y regular todo lo relativo a las obligaciones del Departamento de Tránsito,
establecidas en la ley de la materia.
Investigado por: Lilibeth María Celeste Zabaleta. 201245883
Recursos Administrativos de la Policía Nacional Civil.
Antes de adentrarnos en el tema correspondiente a los recursos administrativos, es
importante conocer una serie de situaciones y casos respectivos en los cuales se desglosan
las infracciones por las cuales el agente de policía puede ser sancionado de diferentes
maneras para luego abordar el tipo de recursos que puede interponerse si en dado caso esta
sanción este siendo injusta, viole sus derechos o sea injustificada, siendo así que exista
entonces la posibilidad de que el personal de la policía Nacional Civil pueda hacer uso de
los recursos de ley.
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Entre los documentos y sus requisitos se encuentra lo que es “La Orden de iniciación”
(art.54) en la cual deberá contener requisitos como lo son los Nombres y apellidos
completos del presunto infractor, nombre usual; el Número de cédula y número de carnet
policial; Una breve narración del hecho; la Posible calificación de la infracción; el
Fundamentos reglamentarios de la decisión; la Autoridad que inicia, datos generales y su
firma.
Así también existe un Pliego de Cargos (art 55) en el cual se deberá contener Los datos
que sirvan para identificar al sujeto al procedimiento, nombre de su defensor si tuviera y
lugar para ser notificado; La relación clara, precisa y circunstanciada de los hechos que se
le atribuyen; Las actuaciones y medios de investigación realizados que sirvieron para
establecer la presunta participación del sujeto a procedimiento en los hechos que se le
señalan; La calificación de la infracción disciplinaria y por ultimo La indicación de la
autoridad competente para conocer;
Posteriormente a ello en la Resolución final (art. 56) deberá contener La mención de la
autoridad, mando o tribunal disciplinario y la fecha en que se emite; El nombre y apellido
del infractor y los demás datos que sirvan para determinar su identidad personal; El nombre
del denunciante y agraviado, si lo hubiera; La Autoridad que emitió el pliego de cargos; La
enunciación de los hechos y circunstancias que hayan sido objeto del pliego de cargos; La
determinación precisa y circunstanciada de los hechos que la autoridad o tribunal
disciplinario, según sea el caso, estime acreditados; Los razonamientos que inducen a la
imposición de la sanción o a la absolución incluyendo las circunstancias agravantes o
atenuantes; La sanción aplicable; Fundamento legal de la sanción; Autoridad que resuelve,
datos generales y su firma; como dato importante es esencial que se indique el Recurso que
puede interponer, autoridad competente y el plazo que tiene y por último la Autoridad que
emite el pliego de cargos, datos generales y su firma.
Con respecto a las Citaciones y notificaciones (art 57) Todas estas deberán ser por escrito,
debiendo constar en ellas el Número del expediente que contenga el procedimiento; La
fecha de emisión, la fecha y hora de entrega y la firma del citado o notificado o la razón de
su negativa a firmar; La Autoridad que suscribe la citación o notificación, con sus datos
generales y su firma y el Nombre completo y firma del notificador.
Estas notificaciones y citaciones se harán personalmente o con la colaboración de los
mandos y unidades de la Policía Nacional Civil, los que están obligados a hacerlo sin
demora alguna.
En lo relativo al “Aviso” (art 58) Este documento deberá ser por escrito y contener los
siguientes requisitos:
a) Número de expediente;
b) Lugar y fecha;
c) Nombre de la Autoridad que notifica;
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d) Clase de procedimiento;
e) Nombre del sujeto a procedimiento y sus datos generales;
f) Motivo de la publicación del aviso;
g) Día y lugar en que ha de comparecer.
Investigado por: Ronal Denilson Acevedo Yaque. 202046627
Requisitos del documento de interposición de recurso. (art 59).
Los requisitos que debe contener el documento de interposición de recurso de
impugnación son los siguientes:
a) Autoridad ante quien se interpone el recurso;
b) Nombre y datos generales del interponente;
c) Identificación de la resolución que se recurre;
d) Objeto del agravio;
e) Fundamento legal;
f) Peticiones;
g) Lugar y fecha de la elaboración;
h) Firma del interponente.
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procedimiento. La resolución emitida conforme a lo establecido en este Reglamento deberá
hacer mención del recurso a que tienen derecho el sujeto a procedimiento y la Autoridad
ante la que debe interponerlo, así como el plazo para presentarlo;
Contra la resolución condenatoria por infracción leve, el interesado podrá interponer
Recurso de Revocatoria, ante el Jefe Inmediato Superior de quien la impuso, quien
resolverá y notificará lo que corresponda.
Procedimiento Aplicable para Infracciones Graves
Serán competentes para ordenar el inicio del procedimiento por infracción grave, las
Autoridades entre las que se encuentran el “Ministro de Gobernación” a quien le
corresponde ejecutar la sanción de destitución, impuesta por el Director General y los
Tribunales Disciplinarios; “El Director General” es la autoridad que impondrá las
sanciones por infracciones leves, graves y muy graves cometidas por el Director General
Adjunto, los Subdirectores Generales y los Presidentes de los Tribunales Disciplinarios; El
“Director General Adjunto” quien impondrá las sanciones por infracciones leves y graves
al personal de las jefaturas y de los órganos componentes y dependientes de la Dirección
General Adjunta; Los “Subdirectores Generales” impondrán las sanciones por
infracciones leves y graves al personal de las Jefaturas y de los órganos componentes y
dependientes de sus respectivas Subdirecciones; Los “Jefes de Distrito” impondrán las
sanciones por infracciones leves y graves al personal subalterno de su respectiva jefatura
distrital y a los jefes de comisaría del ámbito territorial de su distrito; Los Comisarios
Jefes de Comisaría, Jefes de Servicio y de Unidades Especializadas impondrán las
sanciones por infracciones leves y graves al personal de su respectiva unidad policial.
En el caso de las infracciones graves en el documento de orden de incitación se debe hacer
constar el nombramiento de un Instructor, a cuyo cargo correrá la tramitación del
procedimiento; así también la notificación al Instructor de su respectivo nombramiento; La
notificación al procesado del inicio del procedimiento en su contra y del nombramiento de
Instructor; La indicación expresa de que a partir del día siguiente de la notificación tiene
treinta días calendario para presentar las pruebas de descargo que considere pertinente.
El procedimiento por infracción grave se desarrollará en un plazo máximo de tres meses y
respetará los tiempos establecidos en el Reglamento disciplinario de la policía.
Será el instructor en este caso quien tendrá a su cargo pues la investigación, el pliego de
cargo, y la elevación del expediente dentro de los 3 días siguientes a la autoridad
correspondiente y si en dado caso en cualquier momento del proceso el Instructor deduce la
inexistencia de responsabilidad disciplinaria o de pruebas adecuadas para fundamentarla,
propondrá a la autoridad competente la terminación del mismo, sin declaración de
responsabilidad, expresando las causas que lo motivan.
Después de recibir el expediente, la Autoridad competente analizará lo actuado y dictará la
resolución que corresponda en un plazo no mayor de tres días.
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La resolución que ponga fin al procedimiento deberá contener los requisitos fijados en el
presente Reglamento y será notificada al interesado dentro de los tres días a partir de su
emisión, indicando el recurso que puede interponer, el órgano competente y el plazo para
presentarlo.
Contra la resolución condenatoria por infracción grave, emitida por el Jefe de Distrito,
Comisaría o Unidad Especializada, el interesado podrá interponer Recurso de
Revocatoria, ante el Tribunal Disciplinario de su respectiva demarcación territorial, dentro
del plazo establecido en la ley de lo contencioso administrativo, quien resolverá y notificará
lo pertinente.
Procedimiento Aplicable para Infracciones Muy Graves
El trámite del procedimiento para infracciones muy graves, desde la orden de iniciación
hasta la resolución que emita el Tribunal Disciplinario, el Director General o el Ministro de
Gobernación, no podrá exceder del plazo de cuatro meses.
Durante el procedimiento para resolver infracciones muy graves sólo podrá ser iniciado por
las siguientes autoridades:
a) El Ministro de Gobernación;
b) El Director General;
c) El Director General Adjunto;
d) Los Subdirectores Generales;
e) Los Jefes de Distrito;
f) El Jefe de la Oficina de Responsabilidad Profesional de la Policía Nacional Civil;
g) El Jefe de la Sección de Régimen Disciplinario de la Policía Nacional Civil.
Las autoridades mencionadas, tendrán competencia para iniciar procedimiento disciplinario
administrativo al personal policial asignado en todo el territorio nacional, excepto los Jefes
de Distrito, quienes únicamente ejercerán esta competencia en su respectiva demarcación
territorial. La orden de iniciación sólo deberá emitirse si las autoridades mencionadas
tienen grado jerárquico igual o superior al del presunto infractor. Si la autoridad es de
menor grado jerárquico que el del presunto infractor, deberá elevar el caso a la autoridad
correspondiente.
Así también Toda autoridad que conozca de un hecho cometido por un miembro de la
institución policial, que pudiera ser constitutivo de infracción muy grave, deberá dentro del
plazo máximo de cinco días de conocido el mismo, ponerlo en conocimiento de la
Autoridad que tenga competencia para iniciar el correspondiente procedimiento. Si tiene
competencia disciplinaria conforme el artículo anterior, hará uso de su facultad para iniciar
el procedimiento necesario.
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Para concluir, Si la autoridad con competencia disciplinaria estima que existen suficientes
elementos de juicio, ordenará la iniciación del procedimiento para infracción muy grave
contra el presunto infractor de infracción muy grave y requerirá la investigación que
permita documentar el expediente, al Jefe de la Oficina de Responsabilidad Profesional o al
Jefe de la Sección de Régimen Disciplinario, según sea el caso.
Ahora bien, si la estimación de los hechos conocidos conduce a la consideración de una
infracción leve o grave, la Autoridad que conozca retornará la documentación a su lugar de
procedencia, para que se instruya el procedimiento correspondiente.
Y, por último, cuando estime que no existe mérito para ningún tipo de infracción, ordenará
el archivo del expediente, razonando y fundamentando dicha disposición. La orden de
iniciación e investigación se notificará al presunto infractor, con lo cual quedará ligado al
correspondiente procedimiento. Se le hará saber al sujeto a procedimiento que deberá
comparecer a la unidad policial respectiva para que declare lo que conozca del hecho
atribuido.
En el desarrollo de la investigación, el jefe de la Oficina de Responsabilidad Profesional o
el Jefe de la Sección de Régimen Disciplinario, según sea el caso, una vez asignada la
investigación, cuenta con el plazo de dos meses para iniciarla, concluirla y remitirla a la
Autoridad que ordenó la iniciación.
El investigador o equipo de investigadores asignados por la unidad correspondiente,
procederá a oír al implicado y le hará saber que dentro del plazo de treinta días calendario
de iniciada la misma, podrá presentar los medios de prueba que considere oportunos para su
defensa. Del parte o denuncia que dio origen al procedimiento, de la declaración del sujeto
a procedimiento disciplinario administrativo y de los medios de prueba ofrecidos por el
mismo, el investigador practicará las diligencias que se deduzcan.
Si la investigación concluye antes del plazo máximo establecido en este Reglamento, el
Jefe de la unidad investigadora en un tiempo no mayor de tres días, deberá remitirla a la
autoridad que ordenó la iniciación.
En un plazo no mayor de cinco días contados a partir de la recepción de los resultados de la
investigación, la autoridad que ordenó la iniciación deberá, según sea el caso, proceder de
la siguiente forma:
a) Formular y notificar el pliego de cargos al sujeto a procedimiento disciplinario
administrativo, y remitir todas las actuaciones a la Autoridad competente para resolver
como infracción muy grave;
b) Resolver y sancionar como infracción grave, si los hechos cometidos encuadran como
tal;
c) Ordenar el archivo del expediente, si no existe mérito para infracción alguna, razonando
y fundamentando la causa.
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Del procedimiento disciplinario Transcurridos seis días a partir de la recepción del pliego
de cargos, la autoridad competente deberá fijar y notificar a las partes que intervienen en el
procedimiento, el día, la hora y el lugar de la audiencia, para conocer todo lo actuado y
contenido en el expediente que se tramita. Esta audiencia deberá realizarse dentro de los
cinco días siguientes a la notificación. Cuando el sujeto a procedimiento disciplinario
administrativo no se presente a la audiencia, ésta se suspenderá y se fijará nuevamente
lugar, fecha y hora de su realización. En esta nueva fecha, esté presente o ausente sin causa
justificada el sujeto a procedimiento disciplinario administrativo, se emitirá la resolución
correspondiente.
El Presidente del Tribunal Disciplinario dirigirá la audiencia y podrá apoyarse en los
vocales en el momento que lo considere necesario.
Constituido el Tribunal Disciplinario en el lugar, día y hora señalados para la audiencia, el
Presidente tomará nota de los asistentes vinculados al procedimiento. El Presidente del
Tribunal declarará abierta la audiencia, hará saber al sujeto a procedimiento disciplinario
administrativo y a los presentes la importancia del acto que se desarrollará, para lo cual
solicitará atención y respeto, disponiendo que se de lectura a la orden de iniciación y al
pliego de cargos.
El Presidente hará saber al sujeto a procedimiento el hecho que se le atribuye y que es el
momento para que declare lo que considere oportuno en su defensa, de no hacerlo la
audiencia continuará.
Podrán realizarle preguntas al sujeto a procedimiento, su abogado defensor si lo tuviere, el
agraviado si está presente y los miembros del tribunal disciplinario.
Seguido a la declaración del sujeto a procedimiento, el Tribunal hará mención ordenada de
los medios de prueba aportados al proceso en la etapa correspondiente.
Posterior a la recepción de pruebas, el Tribunal suspenderá temporalmente la audiencia para
examinarlas, haciéndoselo saber a los intervinientes.
El Tribunal reanudará la audiencia y dictará la resolución que corresponda. Si fuera
necesario, para mejor resolver, la Autoridad competente suspenderá la audiencia, señalando
nuevo día, hora y lugar en que continuará la misma, la que se llevará a cabo en un plazo no
mayor de ocho días siguientes a la celebración de la anterior, en la que se dictará la
resolución correspondiente.
La autoridad que emitió la resolución notificará a las partes que intervinieron en el
procedimiento indicando el recurso que puede interponer, el órgano competente y el plazo
para presentarlo.
Una vez agotado el plazo o interpuesto y resuelto el recurso, se notificará a la autoridad
correspondiente para que proceda a su ejecución.
Contra la resolución condenatoria por infracción muy grave, emitida por el Tribunal
Disciplinario, el interesado podrá interponer Recurso de Revocatoria, ante el mismo
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Tribunal que la dictó, quien deberá elevarlo dentro de los cinco días siguientes a su
interposición al Director General de la Policía Nacional Civil, quien deberá resolver y
notificar.
Contra la resolución condenatoria emitida por el Director General, el interesado podrá
interponer Recurso de Revocatoria ante el propio Director General, quien dentro de los
cinco días siguientes a su interposición, deberá elevarlo al Ministro de Gobernación, para
que resuelva y notifique lo que corresponde.
Contra la resolución condenatoria emitida por el Ministro de Gobernación, el interesado
podrá interponer Recurso de Reposición, ante el propio Ministro, quien dentro de los cinco
días siguientes a su interposición resolverá y notificará. Si el interesado considera injusta la
sanción impuesta, puede recurrir a la vía jurisdiccional.
Competencia material.
Los Tribunales Disciplinarios serán los organismos competentes para conocer, resolver y
sancionar las infracciones muy graves cometidas por el personal policial perteneciente a su
circunscripción territorial, excepto las infracciones cometidas por sus Presidentes y por los
integrantes de la escala jerárquica de dirección de la Policía Nacional Civil. Los Tribunales
Disciplinarios también conocerán y resolverán el recurso de impugnación por infracción
grave, que interpongan los miembros de la Policía Nacional Civil contra las resoluciones
condenatorias emitidas por los jefes de distrito, los jefes de comisaría y los jefes de
unidades especializadas.
Las resoluciones condenatorias serán recurribles sólo por el medio y en los casos
expresamente establecidos.
Únicamente podrán presentar recurso quienes tengan interés directo en el asunto, y para que
sea admisible deberá ser interpuesto en las condiciones y plazos establecidos.
Investigado por: Ana Lucía Cardona Martínez. 201843179
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Conclusiones
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Bibliografía
ACUERDO_GUBERNATIVO_420-2003_REGLAMENTO_DISCIPLINARIO.pdf
ley de la policia nacional civil.pdf
Leyes Consultadas.
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