SUBDIRECCION GENERAL DE

ESTUDIOS Y DOCTRINA DE LA
POLICIA NACIONAL CIVIL
ASPECTOS GENERALES
 Fundamento Jurídico

• Constitución Política de la República de Guatemala: Articulo 1.- Protección a

la Persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y
a la familia; su fin supremo es la realización de bien común.
• Decreto No. 1748. Ley del Servicio Civil. Artículos 31 y 32 Define a la institución como un miembro de los cuerpos
de seguridad por lo que se incluye dentro de los servicios exentos. Artículos 61, 64, 65 y 66 Describe: Derechos,
obligaciones, prohibiciones, prohibiciones generales y prohibiciones especiales. Artículo 74. Sanciones. Artículo
91. Del Servicio Exento. Las disposiciones de los numerales 2, 4, 6 y 8 de esta ley, se aplica también a los que
ocupen puestos en el servicio exento.

• Acuerdo Gubernativo 18-68 Reglamento de la Ley del Servicio Civil. Articulo 1. Define al funcionario público y
empleado público.

• Acuerdo Gubernativo No. 718-98 Reglamento del Sistema de Clasificación de Cargos o Puestos y
Remuneraciones de la Policía Nacional Civil, define en su Articulo 5. Que el personal administrativo de la Policía
Nacional Civil, son los trabajadores o servidores que ocupan cargos o puestos en la Institución en virtud de
nombramiento o contrato legitimo de conformidad con las categorías establecidas en el articulo 8. El Personal
Administrativo de la Policía Nacional Civil se divide según los estudios requeridos para su ingreso a la Institución
en Categoría A B, C, y D.

• Doctrina Institucional Policía Nacional Civil 2013 Guatemala. Capitulo 5. Principios policiales, Capitulo 6 Valores
Policiales y Capitulo 7 Cualidades Policiales.
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
1. Estructura administrativa del Estado de Guatemala
La administración pública es la actividad reglamentada en la Constitución Política
de la Republica de Guatemala, por medio de los tres organismos del Estado:

a. Organismo Legislativo: (Poder Legislativo) esta a cargo de crear, reformar y

derogar las leyes que rigen en el país; la misma se encuentra a cargo del Congreso
de la Republica de Guatemala.
b. Organismo Judicial: (Poder Judicial) ejerce la actividad judicial, su órgano
supremo es la Corte Suprema de Justicia
c. Organismo Ejecutivo: (Poder Ejecutivo) tiene la función de administrar y ejecutar
las políticas de gobierno , esta a cargo del Presidente de la Republica,
Vicepresidente de la Republica y Ministros de Estado, las cuales forman parte de la
administración descentralizada.
2. Ministerios que integran el Organismo Ejecutivo:
a. Ministerio de Trabajo y Prevención Social
b. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
c. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
d. Ministerio de Cultura y Deportes
e. Ministerio de la Defensa Nacional
f. Ministerio de Desarrollo Social
g. Ministerio de Economía
h. Ministerio de Educación
i. Ministerio de Energía y Minas
j. Ministerio de Finanzas Publicas
k. Ministerio de Gobernación
l. Ministerio de Relaciones Exteriores
m.Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
n. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
3. Ministerio de Gobernación:
Articulo 36 de la Ley de Organismo Ejecutivo: “Al Ministerio de
Gobernación le corresponde formular las políticas, cumplir y hacer cumplir el
régimen jurídico relativo al mantenimiento de paz y el orden público, la
seguridad de las personas y de sus bienes, la garantía de sus derechos, la
ejecución de las órdenes y resoluciones judiciales, el régimen migratorio y
refrenar los nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el de quien
lo suceda en el cargo
4. Dependencias a cargo del Ministerio de Gobernación:
a. Dirección General de la Policía Nacional Civil
b. Dirección General del Sistema Penitenciario
c. Dirección General del Diario de Centro América y Tipografía Nacional
d. Dirección General de Inteligencia Civil
e. Dirección General de Migración
f. Dirección General de Servicios de Seguridad Privada
g. Registro de las Personas Jurídicas
h. Dirección General de Investigación Criminal
5. Funciones de la Dirección General de la Policía Nacional Civil
Para el cumplimiento de su misión, la Policía Nacional Civil desempeñara las siguientes funciones. (Legislativo, Ley de la
Policía Nacional Civil 1997 Articulo 10).
a. Por iniciativa propia, por denuncia o por orden del Ministerio Publico:
1. Investigar los hechos punibles perseguibles de oficio e impedir que éstos sean llevados a consecuencias ulteriores.
2. Reunir los elementos de investigación útiles para dar base a la acusación en proceso penal.
b. Auxiliar y proteger a las personas y velar por la conservación y custodia de los bienes que se encuentren en situación de
peligro por cualquier causa.
c. Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad pública.
d. Prevenir la comisión de hechos delictivos, e impedir que éstos sean llevados a consecuencias ulteriores.
e. Aprehender a las personas por orden judicial o en los casos de flagrante delito y ponerlas a disposición de las autoridades
competentes, dentro del plazo legal.
f. Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan interés para la seguridad publica, estudiar, planificar y ejecutar métodos y
técnicas de prevención y combate de la delincuencia y requerir directamente a los señores Jueces, en casos de extrema
urgencia, la realización de actos jurisdiccionales determinados con noticia inmediata al Ministerio Publico
g. Colaborar con los servicios de protección civil en los casos de grave riesgo,
catástrofes y calamidad pública, en los términos establecidos por la ley.
h. Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de las leyes y disposiciones generales,
ejecutando las órdenes que reciba de las autoridades en el ámbito de sus
respectivas competencias.
i. Prevenir, investigar y perseguir los delitos tipificados en las leyes vigentes del país.
j. Colaborar y prestar auxilio a las fuerzas de seguridad civil de otros países,
conforme a lo establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales de los que
Guatemala sea parte o haya suscrito.
k. Controlar a las empresas y entidades que presten servicios privados de seguridad.
Registrar, autorizar y controlar su personal, medios y actuaciones.
l. Coordinar y regular todo lo relativo a las obligaciones del Departamento de
Tránsito, establecidas en la ley de la materia.
m. Organizar y mantener en todo el territorio nacional el archivo de
identificación personal y antecedentes policiales.
n. Atender los requerimientos que, dentro de los limites legales, reciban del
Organismo Judicial, Ministerio Público y demás entidades competentes.
o. Promover la corresponsabilidad y participación de la población en la lucha
contra la delincuencia.
p. Las demás que le asigna la ley.
6. Reseña Histórica de la Policía Nacional Civil
En el año de 1872 el gobierno provisorio del General Miguel García Granados, crea y organiza el
primer cuerpo policial del Estado denominándolo “Guardia Civil”, responsable de velar día y noche por la
conservación del orden y tranquilidad pública. El 12 de Septiembre de 1881 se crea la Política de
Seguridad y Ornato.
 Posteriormente, el General Justo Rufino Barrios reorganizó y
cambio nombre a la institución denominándola Policía Urbana.

El 26 de Febrero de 1894 es creada la Guardia de Hacienda por

Acuerdo Gubernativo 495 quedando bajo la jurisdicción de la Policía.
• Durante el periodo de la Junta Militar Revolucionaria del 20 de Octubre de
1944 al 15 de marzo de 1945, se considera que la Policía tiene un carácter
civil como tal, debe tener un nombre acorde, cambiando el nombre de
Policía Nacional por el de Guardia Civil, esta siguió teniendo las mismas
funciones que le habían sido asignadas inicialmente . Con la entrada en
vigencia de la Constitución Política de 1945, fue emitida una disposición en
donde se reiteraba que la institución poseía un carácter civil, en este mismo
año se trasladaba la Guardia de Hacienda Bajo la jurisdicción del Ministerio
de Gobernación.
• En 1955 posterior a la caída del gobierno revolucionario entra en vigencia el Decreto
Presidencia 332, mediante el cual reinstala la Policía Nacional y se emite una serie de leyes
que justifican el carácter civil de la institución y su función de velar por el orden publico, la
seguridad de las personas y sus bienes, en este mismo año la Guardia de Hacienda vuelva a
la jurisdicción de la Policía Nacional, en 1966 es trasladada al Ministerio de Gobernación.
• En 1962 se define el 12 de Septiembre como el día del Agente.
• En el año de 1977 se crea dentro de las filas de la institución la unidad
femenina, primera a nivel Centro América con dos pelotones de 40
elementos cada uno.
• La Policía Nacional Civil paso a ser la Policía Nacional Civil creada como
parte del compromiso adquirido en los Acuerdos de Paz, firme y duradera
“Por medio del Acuerdo Sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función
del Ejercito en una Sociedad Democrática” Firmado en la Ciudad de
México el 19 de Septiembre de 1996.
El 4 de Marzo de 1997 entra en vigencia el Decreto No. 11-97, del Congreso de
la Republica, “Ley de la Policía Nacional Civil” por medio de la cual se crea la
Policía Nacional Civil, unificando la Policía Nacional y la Guardia de Hacienda.
7. Naturaleza de la Policía Nacional Civil
La Policía Nacional Civil es una institución profesional armada, ajena a toda
actividad política. Su organización es de naturaleza jerárquica y su
funcionamiento se rige por la mas estricta disciplina. La Policía Nacional Civil
ejerce sus funciones durante las 24 horas del día en todo el territorio de la
republica.
8. Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitario – MOPSIC –
El modelo policial institucional está inspirado en la filosofía de Policía
Comunitaria y la doctrina policial, orientando a brindar un servicio de calidad,
fundamentado en al atención oportuna y efectiva a las demandas del
seguridad y convivencia ciudadana, a partir de la asignación de
responsabilidades directas a un equipo de trabajo que en un área específica,
para realizar actividades de prevención, disuasión, respuesta, investigación, y
análisis, el cual se apoya en nuevas tecnologías de información y comunicación
que ayudaran a mejorar la gestión del servicio policial de forma integral.
DOCTRINA POLICIAL
1. Misión
Proteger la vida, la integridad física, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio
de los derechos y libertades, así como prevenir, investigar y combatir el delito, preservando el
orden y la seguridad publica.
2. Visión
Ser una institución altamente calificada con vocación y reconocida excelencia, conformada
por personal de solida formación humana, altas competencias, respeto a ordenamiento jurídico y
derechos humanos, con capacidad de generar corresponsabilidad comunitaria para el logro de la
convivencia pacifica.
3. Doctrina Policial
Ya específicamente en el ámbito policial, la doctrina constituye un conjunto de conocimientos
ordenados sistemática y metodológicamente, en los que recoge la historia y cultura policial a
través del tiempo, así como sus principios, valores, cualidades y su fundamento legal y filosófico.
Estos elementos, estrechamente vinculados a la defensa de los Derechos Humanos, a la ley, el
orden y la seguridad pública, orientan la finalidad de institución.
3.1 Principios Policiales
Se consideran principios policiales: ciertas reglas o normas de conducta
que orientan la acción del policía, son de carácter general y constituyen la base
para consolidar la doctrina de la que nutra la conducta.

En cumplimiento del deber constitucional, los miembros de la Policía

Nacional Civil de Guatemala deben de practicar las principios policiales
establecidos, para desempeñar adecuadamente las tareas que les hayan
encomendado y ganarse la confianza de los ciudadanos. Los principios
policiales son los siguientes:
3.1.1 Creencia en un ser supremo
Considerando que la policía jura “en nombre de Dios y por la patria para
acatar la Constitución y las leyes de la República”, es importante que no olvide
que, a la hora de tomar decisiones para cumplir sus actividades, tales
decisiones serán mas adecuadas y efectivas si deposita su confianza en el Ser
Supremo, en la Patria, en la Constitución, y en las Leyes de la República. Esta
actitud se traducirá en fortaleza y sabiduría para afrontar las dificultades que
se le presenten. En cualquier caso deberá respetar las creencias de los demás.
3.1.2 Respeto a los símbolos patrios
Los integrantes de la Policía Nacional Civil están obligados a amar y
respetar a la patria, lo cual pondrán en manifiesto respetando sus símbolos
patrios, sus héroes, sus historia, sus tradiciones y sus costumbres, buscando
siempre el bien del país y la preservación de la unida.

3.1.3 Deferencia y consideración al máximo representante de la república,

a las autoridades y a los funcionarios de la nación.
Todos los miembros de la Policía Nacional Civil mostraran respeto,
deferencia y consideración al Señor Presidente de la Republica, y en general a
todas autoridades de los diferentes órganos del Estado, legalmente
nombrados.
3.1.4 Protección y fortalecimiento de la imagen institucional
El respeto que el policía muestre por los derechos humanos, lo mismo que
su estricto apego a la Constitución Política de la Republica, a los tratados
internacionales y a los reglamentos internos, fortalecerán la buena imagen
que la población debe tener de él. El comportamiento del policía dentro y
fuera del servicio debe de ser siempre decoroso y respetuoso de los
ciudadanos. La buena imagen institucional se obtiene, además de un trabajo
efectivo, mediante una presentación adecuada, compostura, tacto, educación,
amabilidad y respeto a los demás.
3.1.5 Respeto hacia los superiores y compañeros
La base de la armonía general, especialmente cuando se vive y se actúa en
grupo, y mas cuando se forma parte de una institución jerarquizada como la
Policía Nacional Civil, es el respeto. Este respeto debe observarse siempre con
la Institución, con los superiores, con los compañeros, tacto, educación,
amabilidad y respeto a los demás.
3.1.6 Atención, auxilio y buen servicio al ciudadano
Como parte de la sociedad a la que se debe y atendiendo al mandato
constitucional, el policía debe tener muy presente que la persona humana es el
fin del Estado. Por eso debe mostrar siempre un trato correcto y esmerado a
todas las personas, sin distinción de sexo, raza, estatus social u otras
diferencias. El ser humanos es el centro y razón de ser de la actividad policial.
El sentido humanitario debe ser un elemento de exigencia interna y hacia
afuera fortalece el vinculo de solidaridad con la comunidad. La expresión del
sentido humanitario por el policía es su actitud de profundo respeto al ser
humanos y a su dignidad; su sensibilidad antes las personas y su solidaridad
con ellas.
3.1.7 Pulcritud
Todo miembro de la Policía Nacional Civil deberá mostrar decencia,
pulcritud, aseo y limpieza en todo lo que haga. Esto contribuirá a que se lo vea
como una persona muy profesional y a ser mejor aceptado por los ciudadanos.

3.1.8 Sencillez
Para mantener una buena imagen institucional y la suya propia, el policía
tendrá que despojarse de la altanería y soberbia, que solo contribuye a crear
barreras entre la sociedad y él. A cambio, deberá caracterizarse por sencillez,
que nada tiene que ver con renunciar a su carácter, determinación y energía
cuando sean necesarios.
3.1.9 Profesionalismo
El profesionalismo tiene su expresión practica en una adecuación policial
digna, consciente, firme, decidida, serena, ponderada, respetuosa, prudente y
fiel a los principios establecidos en la Constitución, las leyes y los reglamentos.
El profesionalismo policía debe ser manifiesto en el trato con los ciudadanos.
3.2 Valores Policiales
Son cualidades que deben observarse en las distintas relaciones entre las
personas y su medio, por ejemplo, mentir, hacer uso de la violencia, cometer
fraude entre los antivalores, defraudan a la persona y los deshumanizan. Por el
contrario, las acciones buenas como vivir en la verdad, actuar honestamente,
buscar la justicia entre otros valores humanos lo perfeccionan. Los Valores que
todo el personal policial debe cumplir son los siguientes:
3.2.1 Definición de Valores
Es un conjunto de normas que rigen el comportamiento de los miembros
de la institución para lograr una característica distintiva, que favorezca el
cumplimiento de la misión y visión. Actúan como criterios sociales para juzgar
la calidad del servicio policial.

3.2.2 Disciplina
Cumplimiento de las leyes, reglamentadas y normas de la institución y de
las ordenes emitidas por las legitimas autoridades.
3.2.3 Responsabilidad
Compromiso de asumir las consecuencias de sus actos en el servicio a la
ciudadanía y ordenar su carrera policial de acuerdo con los deberes y prerrogativas
inherentes a su cargo.

3.2.4 Espíritu de Servicio

Disposición personal y profesional para servir con una actitud pronta, generosa y
desinteresada.

3.2.5 Lealtad
Compromiso de servir a la institución, a sus miembros y a la ciudadanía en
general, sin traicionar a los principios de la Policía Nacional Civil.
3.2.6 Profesionalismo
Adquisición y asimilación de los conocimientos técnicos y científicos
policiales y utilización inteligente de los mismos.

3.2.7 Respeto
Reconocimiento de que todo ciudadano, todo compañero y todo miembro
de la autoridad son personas – no cosas u objetos – y actuar en consecuencia.

3.2.8 Honestidad
Actuar con base en la verdad y la justicia, tanto en la relación con los
compañeros, como en el ejercicio de las funciones policiales.
3.2.9 Integridad
Congruencia entras las intenciones y el comportamiento, en armonía
siempre con los principios y valores y en disposición de defender siempre lo
correcto.

3.2.10 Honor
Enaltecimiento de la dignidad del policía, en el cumplimiento esmerado de
su servicio, de tal manera que reciba la consideración y el respeto que merece.
3.2.11 Honradez
Respeto y protección por los bienes y derechos ajenos.
3.3 Cualidades Policiales
Son rasgos o características esenciales que todo efectivo policial debe
poseer y practicar durante el desempeño de su labor, con el propósito de
realizar un trabajo de la mejor calidad. Entre las cualidades que deben
caracterizar al policía están las siguientes:
3.3.1 Entusiasmo
Estado de animo abierto, dispuesto y positivo, contrario de todo sentimiento de
pereza, apatía y pesimismo.

3.3.2 Justicia
Disposición a reconocer y a dar a cada cual lo que le corresponde, sin arrogarse
nunca las atribuciones o prerrogativas de juez. Estar siempre a disposición de
comunidad, pero no permitir nunca la trasgresión de las normas de pacifica
convivencia.

3.3.3 Iniciativa
Actuar des la capacidad de prever y de prevenir, procurando mantener siempre la
debida proporción entre las necesidades y los medios.
3.3.4 Tacto
Es tanto como serenidad, ponderación, ecuanimidad, equilibrio, capacidad
de escuchar y de responder con atención y paciencia. Todo esto podría caber
en el adjetivo “razonable”.

3.3.5 Ejemplaridad
La ejemplaridad es la demostración de lo que se sabe y de lo que se debe
hacer, Dice el refrán que una cosa es predicar y otra dar trigo. Dar trigo es dar
ejemplo. No debe haber fisuras entre lo que se dice y lo que se hace.
“Las palabras convencen; los ejemplos arrastran”.
3.3.6 Conocimiento
Nadie puede hablar de lo que no sabe ni actuar si no tiene idea de como
hacerlo. Toda la información recibida de estar bien asimilada. El policía no
debe cansarse nunca de estudiar ni de aprender, tanto en los libros como en la
realidad misma.
3.3.7 Buenos Modales
Al policía se le juzgara por la forma como se comporte. Si es educado,
correcto, cortes, amable, limpio, bien hablado, etc., ya tiene hecha la mitad de
la tarea. Esto no significa que todo le de igual, que deba ser flojo o
blandengue, que vendrá fácilmente o que capitule cuando no debe hacerlo.
3.3.8 Sociabilidad
El policía viene de la comunidad y a la comunidad vuelve. Así como, según
el texto invocatorio de la Constitución, la persona es “… sujeto y fin de orden
social…”, el policía debe contribuir a que la comunidad es la que haya de
trabajar tenga un sentido de unidad, colaboración y coherencia. Nadie tiene
derecho de atentar contra esto. Quien lo haga deberá ser llamado al orden. En
este contexto, el policía debe aspirar a ser tomado en cuenta, a que se le
estime y a que se le respete. Pero esto solo él puede ganárselo a pulso.
ESCALA JERARQUICA POLICIAL
GRACIAS POR SU ATENCION

BIENVENIDOS