BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL Copia TEMA 3 GACI

BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL
ü Los gobiernos tratan de incentivar las exportaciones para mejorar su situación en la

balanza de pagos y al mismo tiempo crean dificultades para las empresas extranjeras
que quieran importar productos en su territorio.
Las barreras al comercio internacional son las medidas proteccionistas que utilizan
los gobiernos para reducir el flujo de importación, tanto de bienes como de servicios,
a sus respectivos países.
• Las barreras comerciales se pueden agrupar en dos categorías:
1. Las barreras arancelarias.
o ARANCEL: impuesto aplicado a los productos importados. Se añade al precio del

producto importado un gravamen que lo hace menos atractivo para el mercado interior.
El derecho aplicable dependerá de la codificación aduanera de la mercancía (código taric
en la UE) y del país de origen. Efecto de los aranceles:
Los productores nacionales pueden vender sus productos a un precio más alto.
- Al aumentar el precio se reducen las compras de los consumidores.
- El estado obtiene ingresos por los aranceles.
Son impuestos que gravan la importación de productos. Su uso es generalizado en todo
el mundo. Los paga el importador a las autoridades fiscales cuando un producto
atraviesa la aduana de entrada.
o Impuesto sobre el valor añadido (IVA): están sujetas al IVA las importaciones de bienes
cualesquiera que sea el fin al que se destinen y la condición del importador (empresario
y particulares).
o IMPUESTOS ESPECIALES. Se trata de gravámenes a la importación de determinados
productos, como bebidas alcohólicas, vino, cerveza, tabaco, electricidad…
2. Las barreras no arancelarias.
§ Barreras administrativas. Son normas de carácter administrativo y burocrático

impuestas por un país con la finalidad de dificultar la libre entrada en su territorio de
mercancías procedentes del resto del mundo para retrasar y encarecer el producto.
§ Barreras técnicas.
Las barreras técnicas son especificaciones y características que ciertos productos o
parte de los deben cumplir, de calidad, de seguridad, de salubridad…para que se permita
su importación. Los estados buscan defender sus productos y consumidores. Están
englobadas dentro de las barreras no arancelarias. Razones por las que los estados
imponen reglamentos técnicos:
- Protección de la salud y vida de las personas, flora y fauna.
- Protección y preservación del medio ambiente.
- Orden público.
- Moralidad y seguridad pública.
- Protección de la propiedad intelectual y comercial.
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Las barreras técnicas las suelen utilizar los países desarrollados para defender sus productos
y a sus consumidores, ofreciéndoles unos productos de calidad contrastada.
Ejemplos de barreras técnicas (en España) son, los Certificados de:

o Normalización. Cuando hablamos de normalización nos referimos al acto de elaborar y
divulgar las normas técnicas que indican las características que debe tener un determinado
producto.
En España, el organismo que se encarga de la normalización, es AENOR (Asociación Española de
Acreditación), se encarga de elaborar y divulgar las normas técnicas que indican las características
que debe tener un determinado producto. A nivel internacional es la ISO (Organización
Internacional de Normalización).
o Certificación. Es la acción de garantizar que algo cumple o reúne determinados requisitos.
Es voluntaria.
o Homologación. Es la aprobación oficial de un producto o servicio en base a un reglamento
oficial publicado, normalmente una administración pública, que contiene las
especificaciones técnicas o normas que debe tener dicho producto.
o Control de calidad por el SOIVRE.
o La inspección del SOIVRE, un ejemplo de la barrera técnica española.
Los certificados SOIVRE son unos certificados de control e inspección oficial de una serie de
productos, la gran mayoría productos alimentarios, que se exige. A la hora de introducir
estos productos en un país como garantía del cumplimiento de las normas de calidad,
especificaciones comerciales, envases y embalajes de los mismos
§ Barreras cuantitativas.
Las restricciones cuantitativas son contingentes o topes máximos que un país autoriza
en un tiempo determinado, globalmente o específicamente a un país importador. Las
autorizaciones se dan mediante licencias de importación limitadas.
Las barreras cuantitativas son:
- Los denominados cupos, cuotas o contingentes cuantitativos. Son límites que
establece un gobierno de las cantidades máximas a importar de un determinado
producto, bien en valor o en cantidad. En ningún caso serán inferiores a la media de
las importaciones realizadas durante los últimos 3 años.
- Los contingentes arancelarios consisten en establecer un limite de cantidad de
producto libre de aranceles, otorgando licencias de importación limitadas para
determinados países.
- Acuerdo de salvaguardia. Autoriza a los países importadores a restringir
temporalmente las importaciones cuando estas hayan aumentado en tal cantidad
que causen un grave daño a los productos nacionales directamente competidores.
Se busca dar tiempo a los competidores nacionales para que puedan ser más
competitivos. Su duración máxima es de 10 años. No se podrá imponer ninguna
medida de salvaguardia a ningún país en desarrollo que sea miembro de la OMC.
- Regímenes comerciales de importación y exportación. En general, la política
comercial del TAC en lo que se refiere a las importaciones y exportaciones se basa en
el régimen de libertad comercial absoluta, que afecta a lso productos cuya
importación o exportación de/a un país determinado no causa daño comercial y, por
tanto, no se exige ningún documento previo a la entrada o salida de mercancías.
-2-
Como excepción se aplican diferentes regímenes en función de las mercancías
(productos agrícolas, siderúrgicos, textiles, material de defensa… o del país con el
que se comercialice (si el país es miembro de la OMC o no):
• Régimen de autorización. Se usa en los productos cuya importación o
exportación causa daño comercial a otro país.
• Régimen de vigilancia. Son mercancías sometidas a vigilancia previa a la
importación o exportación. Para realizar el despacho de mercancías
sujetas a este régimen se exige un documento de vigilancia, Documento
de Vigilancia para la importación (DOVI).
• Régimen de certificación. Se debe presentar un certificado de
importación o de exportación AGRIM o AGREX para realizar el despacho
de ciertas mercancías, normalmente agrícolas o de pesca, sometidas a las
PAC, Política Agraria Común.
- Acuerdos de autolimitación. Suponen una violación de los acuerdos del GATT. Estos
acuerdos nacen de negociaciones en las que el país importador insta al exportador a
reducir la cantidad de sus exportaciones a este país a cambio dela no aplicación de
medidas perjudiciales para el país exportador.
§ Barreras medioambientales.
Las barreras medioambientales son cada vez más importantes e incluyen diversas
normativas que exigen a los productos que se importan que cumplan ciertas normas
encaminadas al respeto y mantenimiento del ecosistema.
Se basan en:
-No utilización de determinados componentes en la elaboración de los productos.
Prohibición de uso de ciertos componentes químicos y control de los materiales
utilizados para la fabricación de los productos.
-Gestión de los residuos. Prevenir la producción de residuos y reintroducirlos en el
ciclo de producción mediante el reciclado de sus componentes cuando existan
soluciones sostenibles desde los puntos de vista ecológico y económico.
-Envases reciclables o reutilizables. Deben asegurar la perfecta protección de los
productos, el uso de materiales reciclables o reutilizables y la no presencia de
sustancias nocivas o tóxicas.
- En este apartado incluimos también las barreras veterinarias y fitosanitarias, que
son certificados de calidad referentes a productos animales y vegetales, por ejemplo:
El Certificado VETER o control veterinario a la importación, que consiste en la
prohibición la importación de determinados productos de origen animal que no
lleven este documento de control veterinario.
Certificados CITES.
El certificado CITES es un certificado que tiene como objeto controlar el comercio
internacional de determinadas especies en peligro de extinción. Se entiende por
espécimen protegido a los animales y platas.
-3-
3. Otras barreras a las importaciones.
§ La Política Agrícola Común (PAC), establece diversos mecanismos de protección del

mercado comunitario como el Sistema de Precios de Entrada, por el cual fija precios
mínimos a las importaciones de productos agrícolas. Si los precios de entrada son
menores que los precios mínimos, se cargan unos derechos sobre los productos para no
desestabilizar el mercado interno, son las llamadas exacciones agrícolas.
BARRERAS TIPOS DE BARRERAS

Arancel
Certificado SOIVRE Barrera técnica
Producto en envases reciclables Barrera medioambiental
Límite de importación de atún en época de campaña
Marcado CE en los juguetes
Certificado VETER
Certificado emitido por AENOR
No usar componentes contaminantes en la producción
IVA
Certificado de Homologación
Impuesto especial a las bebidas alcohólicas Barrera arancelaria
Certificado AGRIM Barrera cuantitativa
¡¡¡IMPORTANTE- Recuerda!!!
ü Las barreras administrativas consisten en otorgar a los trámites administrativos y burocráticos

una gran complejidad, de esta forma se retrasan y se encarece el producto.
Las barreras técnicas son especificaciones y características que ciertos productos o parte de ellos
deben cumplir- de calidad, de seguridad, de salubridad…-para que se permita su importación.
La normalización es el acto de elaborar y publicar las normas técnicas que indican las
características que debe tener un determinado producto; la certificación garantiza mediante un
certificado de conformidad que un producto o servicio se ajusta a unas normas específicas o
especificaciones técnicas determinadas, y la homologación es la aprobación oficial de un
producto o servicio en base a un reglamento oficial publicado.
ü No son lo mismo los contingentes arancelarios, que los contingentes cuantitativos.
- Contingente arancelario: es una medida de política comercial que permite la exención
total o parcial de los derechos arancelarios (arancel, IVA.) para una cantidad determinada
de mercancías en las importaciones.
- Contingente cuantitativo: medida de política comercial que conlleva que la importación
de determinadas mercancías esté sujeta a restricciones cuantitativas o cupos.
ü Las restricciones cuantitativas son contingentes o topes máximos que un país autoriza en un
tiempo determinado, globalmente o específicamente a un país importador. Las autorizaciones
se dan mediante licencias de importación limitadas.
ü La función principal de los aranceles es proteger la producción nacional frente a los productos
extranjeros, añadiendo a precio del producto importado un gravamen que lo haga menos
competitivo en el mercado interior.
-4-
ü El ICEX tiene como misión fomentar las exportaciones de las empresas españolas, apoyar su
internacionalización como vía para mejorar su competitividad y atraer y promover inversiones
exteriores en España.
ü DUMPING: situación que ocurre cuando mediante subvenciones, exención de impuestos,
desgravaciones fiscales… por parte de los gobiernos, un producto se vende en el extranjero a un
precio inferior al nacional.
• Dumping ecológico: precios bajos debido al uso de productos contaminantes para el
medio ambiente.
• Dumping social: precios bajos debido a salarios precarios
-5-

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ü Los gobiernos tratan de incentivar las exportaciones para mejorar su situación en la

o ARANCEL: impuesto aplicado a los productos importados. Se añade al precio del

2. Las barreras no arancelarias.

§ Barreras administrativas. Son normas de carácter administrativo y burocrático

Ejemplos de barreras técnicas (en España) son, los Certificados de:

§ La Política Agrícola Común (PAC), establece diversos mecanismos de protección del

BARRERAS TIPOS DE BARRERAS

ü Las barreras administrativas consisten en otorgar a los trámites administrativos y burocráticos

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