Operaciones de exportación e

importación

DOCENTE: Enzo Puente

[email protected]
 Unidad N° 02

Tributación y Regímenes
Aduaneros

https://www.youtube.com/watch?v=3LNRmCaYE3k
 Logro de la sesión

Conocer la importancia de las restricciones no tributarias en el Perú.

Tema 5: Restricciones no tributarias

 Introducción
 Definiciones generales
 Restricciones no tributarias
1. Introducción
Decreto Legislativo Nº
1053
LEY GENERAL DE ADUANAS
Versión: 1
Publicación: 27.06.2008

Norma: Decreto Legislativo Nº 1053

SECCION PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES

TÍTULO I
OBJETO, DEFINICIONES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Vigencia: parcial 28.06.2008
plena 01.10.2010

http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja-03.htm
Introducción
Conjunto de Normas Jurídicas

LEGISLACIÓN
Su finalidad: regular el tráfico
ADUANERA
internacional de mercancías)

Basado en los Principios del Derecho

Aduanero

Normativa Básica: Ley General de Aduanas, Reglamento, Tabla de Sanciones, Ley de Delitos
Aduaneros, Normas sobre Valoración, Arancel de Aduanas, Ley de Facilitación de Comercio Exterior-
Tratados y Convenios.
Artículo 1º.- Objeto

El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la relación jurídica que se establece entre la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT y las personas naturales y jurídicas que
intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancías hacia y desde el territorio aduanero.

Artículo 2.- Definiciones

Para los fines a que se contrae el presente Decreto Legislativo se define como:
Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad aduanera puede disponer de manera adicional a
las ordinarias, para la verificación del cumplimiento de las obligaciones y la prevención de los delitos aduaneros o
infracciones administrativas, que pueden ser los operativos especiales, las acciones de fiscalización, entre otros. La
realización de estas acciones no opera de manera formal ante un trámite aduanero regular, pudiendo disponerse
antes, durante o después del trámite de despacho, por las aduanas operativas o las intendencias facultadas para
dicho fin.

Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el trámite aduanero de ingreso, salida y
destinación aduanera de mercancías, conforme a la normatividad vigente, que incluyen las acciones de revisión
documentaria y reconocimiento físico, así como el análisis de muestras, entre otras acciones efectuadas como parte
del proceso de despacho aduanero, así como la atención de solicitudes no contenciosas.
Administración Aduanera.- Órgano de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
competente para aplicar la legislación aduanera, recaudar los derechos arancelarios y demás tributos aplicables
a la importación para el consumo, así como los recargos de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos
relativos a los regímenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El término también designa un órgano, una
dependencia, un servicio o una oficina de la Administración Aduanera.

Aforo.- Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor,
peso, medida, y clasificación arancelaria de las mercancías, para la correcta determinación de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables así como los recargos de corresponder, mediante el reconocimiento
físico y/o la revisión documentaria.
Autoridad aduanera.- Funcionario de la Administración Aduanera que de acuerdo con su competencia, ejerce la
potestad aduanera.

Bienes de capital.- Máquinas y equipos susceptibles de depreciación que intervienen en forma directa en una
actividad productiva sin que este proceso modifique su naturaleza.

Las mercancías incluidas en los ítems que comprenden la suma de las categorías “410 bienes de capital (excepto
el equipo de transporte)” y “521 equipo de transporte industrial”, de la Clasificación por Grandes Categorías
Económicas, definidas con referencia a la CUCI, Revisado 3 de Naciones Unidas.
Carga consolidada.- Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o a varios consignatarios, reunidas
para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o
terminal terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando se encuentren amparadas por un mismo
documento de transporte.

Decomiso.- Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las mercancías, a favor del
Estado.
Condiciones de la transacción.- Circunstancias de una transacción por la que se produce el ingreso o salida de
una mercancía del país. Comprende los siguientes datos:

-Identificación del importador, exportador o dueño o consignatario de las mercancías;

-Nivel comercial del importador;

-Identificación del proveedor o destinatario;

-Naturaleza de la transacción;

-Identificación del intermediario de la transacción;

-Número y fecha de factura;

-INCOTERM cuando se haya pactado y en caso contrario término de entrega;

-Documento de transporte;

-Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de la transacción" de los formularios de la declaración aduanera
de mercancías.
Consignante.- Es la persona natural o jurídica que envía mercancías a un consignatario en el país o hacia el
exterior.

Consignatario.- Persona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercancía o que la
adquiere por endoso del documento de transporte.
Control aduanero.- Conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera con el objeto de
asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o
ejecución es de competencia o responsabilidad de ésta.

Declaración aduanera de mercancías.- Documento mediante el cual el declarante indica el régimen

aduanero que deberá aplicarse a las mercancías, y suministra los detalles que la Administración
Aduanera requiere para su aplicación.

Declarante.- Persona que suscribe y presenta una declaración aduanera de mercancías en nombre propio
o en nombre de otro, de acuerdo a legislación nacional.
Depositario- La persona jurídica autorizada por la Administración Aduanera para operar un almacén aduanero.

Depósito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancías solicitadas al régimen de depósito
aduanero. Pueden ser privados o públicos.

Depósitos francos.- Locales cerrados, señalados dentro del territorio nacional y autorizados por el Estado, en
los cuales para la aplicación de derechos aduaneros, impuestos a la importación para el consumo y recargos, se
considera que las mercancías no se encuentran en el territorio
aduanero.
Depósito temporal.- Local donde se ingresan y almacenan temporalmente mercancías pendientes de la
autorización de levante por la autoridad aduanera.

Depósito temporal postal.- Local destinado para el almacenamiento, clasificación y despacho de los envíos
postales.

Derechos arancelarios o de aduana.- Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancías

que entren al territorio aduanero.

Despacho aduanero.- Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las
mercancías sean sometidas a un régimen aduanero.
Destinación aduanera.- Manifestación de voluntad del declarante expresada mediante la declaración aduanera de
mercancías, con la cual se indica el régimen aduanero al que debe ser sometida la mercancía que se encuentra
bajo la potestad aduanera.

Documento de envíos postales.- Documento que contiene información relacionada al medio o unidad de
transporte, fecha de llegada y recepción, número de bultos, peso e identificación genérica de los envíos postales.

Documento electrónico.- Conjunto de datos estructurados basados en impulsos electromagnéticos de códigos

binarios, elaborados, generados, transmitidos, comunicados y archivados a través de medios electrónicos.
Elaboración.- Proceso por el cual las mercancías se incorporan en la fabricación de una nueva mercancía.

Ensamblaje o montaje.- Unión, acoplamiento o empalme de dos o más piezas.

Envíos de entrega rápida.- Documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancías, sin límite de valor o
peso, que requieren de traslado urgente y disposición inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo
de una guía de envíos de entrega rápida.

Factura original.- Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor, que acreditan los términos de
la transacción comercial, de acuerdo a los usos y costumbres del comercio. Dicho documento podrá ser transmitido,
emitido, impreso o recibido por cualquier medio, físico o electrónico.
Formalidades aduaneras.- Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las personas interesadas y
por la Administración Aduanera a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.

Franquicia.- Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.

Garantía.- Instrumento que asegura, a satisfacción de la Administración Aduanera, el cumplimiento de las

obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera.
Guía de envíos de entrega rápida: Documento que contiene el contrato entre el consignante o consignatario y la
empresa de servicio de entrega rápida, y en el que se declara la descripción, cantidad y valor del envío que la
ampara, según la información proporcionada por el consignante o embarcador.

Incautación.- Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma de posesión
forzosa y el traslado de la mercancía a los almacenes de la SUNAT, mientras se determina su situación legal
definitiva.
Inmovilización.- Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las mercancías deban
permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien señale, a fin de someterlas a las acciones
de control que estime necesarias.

Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de las mercancías de
acuerdo con el régimen aduanero solicitado.

Llegada del medio de transporte. Se produce:

En las vías marítima y fluvial, con la fecha y hora de atraque en el muelle o, en caso no se realice el atraque, con
la fecha y hora del fondeo en el puerto.

En la vía aérea, con la fecha y hora en que aterriza la aeronave en el aeropuerto.

En la vía terrestre, con la fecha y hora de presentación del medio de transporte en el primer punto de control aduanero
del país.
Manifiesto de carga.- Documento que contiene información respecto del número de bultos; del peso,
identificación y descripción general de la mercancía que comprende la carga, incluida la mercancía a granel; del
medio o unidad de transporte; así como del documento de identificación y nombre o razón social del dueño o
consignatario.

La presente definición también es aplicable al manifiesto de carga consolidado y desconsolidado.

Medios electrónicos.- Conjunto de bienes y elementos técnicos computacionales que en unión con las
telecomunicaciones permiten la generación, procesamiento, transmisión, comunicación y archivo de datos e
información.
Mercancía.- Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de
regímenes aduaneros.

Mercancía equivalente.- Aquella idéntica o similar a la que fue importada y que será objeto de reposición,
reparación o cambio.

Debe entenderse por mercancía idéntica a la que es igual en todos los aspectos a la importada en lo que se
refiere a la calidad, marca y prestigio comercial.

Debe entenderse por mercancía similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la importada, presenta
características próximas a ésta en cuanto a especie y calidad.

Mercancía extranjera.- Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada, así como la producida o
manufacturada en el país y que ha sido nacionalizada en el extranjero. Mercancía nacional.- La producida o
manufacturada en el país con materias primas nacionales o nacionalizadas.
Muestra sin valor comercial.- Mercancía que únicamente tiene por finalidad demostrar sus características y que
carece de valor comercial por sí misma.

Multa.- Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones administrativas aduaneras.

Producto compensador.- Aquél obtenido como resultado de la transformación, elaboración o reparación de

mercancías cuya admisión bajo los regímenes de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.

Punto de llegada.- Aquellas áreas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones vinculadas al
ingreso de mercancías al país.

En el caso de transporte aéreo, los terminales de carga del transportista regulados en las normas del sector
transporte podrán ser punto de llegada siempre que sean debidamente autorizados por la Administración
Aduanera como depósitos temporales.
Recargos.- Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda tributaria
aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancías.

Reconocimiento físico.- Operación que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias de las
siguientes actuaciones: reconocer las mercancías, verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor,
peso, medida, o clasificación arancelaria.

Reconocimiento previo.- Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes de realizar la constatación y
verificación de las mercancías o extraer muestras de las mismas, antes de la numeración y/o presentación de la
declaración de mercancías, conforme a lo que establezca el Reglamento.(**)

Revisión documentaria.- Examen realizado por la autoridad aduanera de la información contenida en la

declaración aduanera de mercancías y en los documentos que la sustentan.
Término de la descarga.- Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte.

Territorio aduanero.- Parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo, dentro del
cual es aplicable la legislación aduanera. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del
territorio nacional.

La circunscripción territorial sometida a la jurisdicción de cada Administración Aduanera se divide en zona

primaria y zona secundaria.

Transporte Multimodal Internacional. El porte de mercancías utilizando por lo menos dos modos diferentes de
transporte, en virtud de un único documento de transporte multimodal, desde un lugar situado en el país en que el
operador de transporte multimodal toma las mercancías bajo su custodia y responsabilidad hasta otro lugar
designado para su entrega, en el que cruza por lo menos una frontera (*******)
Zona de reconocimiento.- Área designada por la Administración Aduanera dentro de la zona primaria
destinada al reconocimiento físico de las mercancías, de acuerdo al presente Decreto Legislativo y su
Reglamento.

Zona franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancías en ella introducidas
se consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero, para la aplicación de los derechos
arancelarios, impuestos a la importación para el consumo y recargos a que hubiere lugar.

Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres,
centros de atención en frontera para las operaciones de desembarque, embarque, movilización o despacho de
las mercancías y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana.
Adicionalmente, puede comprender recintos aduaneros, espacios acuáticos o terrestres, predios o caminos
habilitados o autorizados para las operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los almacenes y depósitos de
mercancía autorizados.
 SECCIÓN SEXTA
RÉGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO

TÍTULO I
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA
Artículo 139º Sujetos de la obligación tributaria aduanera

En la obligación tributaria aduanera intervienen como sujeto activo en su calidad de acreedor tributario, el
Gobierno Central.

Son sujetos pasivos de la obligación tributaria aduanera los contribuyentes y responsables.

Son contribuyentes el dueño o consignatario.

CAPÍTULO I

Del nacimiento de la obligación tributaria aduanera

Artículo 140º.- Nacimiento de la obligación tributaria aduanera:

La obligación tributaria aduanera nace:

a)En la importación para el consumo, en la fecha de numeración de la declaración;

b)En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas de tributación común, en la fecha de
presentación de la solicitud de traslado;

c)En la transferencia de mercancías importadas con exoneración o inafectación tributaria, en la fecha de

presentación de la solicitud de transferencia; a excepción de la transferencia que se efectúa a título gratuito a
favor de los gobiernos locales, los gobiernos regionales y las entidades del gobierno nacional, siempre y cuando
se cumpla con los requisitos y procedimientos previstos en el inciso k) del artículo 2 del Texto Único Ordenado
de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto Supremo
055-99-EF.
d)En la admisión temporal para reexportación en el mismo estado y admisión temporal para perfeccionamiento
activo, en la fecha de numeración de la declaración con la

que se solicitó el régimen. (*)

(*) Artículo modificado por Ley Nº 30038 del 07.06.2013

CAPÍTULO II
De la determinación de la obligación tributaria aduanera

a)Artículo 141º.- Modalidades de determinación de la deuda tributaria aduanera

b)La determinación de la obligación tributaria aduanera puede realizarse por la Administración Aduanera o por el
contribuyente o responsable.

c)Artículo 142º.- Base imponible

d)La base imponible para la aplicación de los derechos arancelarios se determinará conforme al sistema de
valoración vigente. La tasa de los derechos arancelarios se aplicará de acuerdo con el Arancel de Aduanas y
demás normas pertinentes.

e)La base imponible y las tasas de los demás impuestos se aplicarán conforme a las normas propias de cada uno
de ellos.
a)Artículo 143º.- Aplicación de los tributos

b)Los derechos arancelarios y demás impuestos que corresponda aplicar serán los vigentes en la fecha del
nacimiento de la obligación tributaria

c)aduanera

d)Artículo 144º.- Aplicación especial

e)Toda norma legal que aumente los derechos arancelarios, no será aplicable a las mercancías que se
encuentren en los siguientes casos:

f)Que hayan sido adquiridas antes de su entrada en vigencia, de acuerdo a lo que señale el Reglamento;

g)Que se encuentren embarcadas con destino al país, antes de la entrada en vigencia, de acuerdo a lo que
señale el reglamento;

h)Que se encuentren en zona primaria y no hayan sido destinadas a algún régimen aduanero antes de su entrada
en vigencia.
a)Artículo 145º.- Mercancía declarada y encontrada

Los derechos arancelarios y demás impuestos se aplican respecto de la mercancía consignada en la declaración
aduanera y, en caso de reconocimiento físico, sobre la mercancía encontrada, siempre que ésta sea menor a la
declarada.

En caso que la mercancía encontrada por el dueño o consignatario con posterioridad al levante fuese mayor o
distinta a la consignada en la declaración aduanera, a opción del importador, ésta podrá ser declarada sin ser
sujeta a sanción y con el solo pago de la deuda tributaria aduanera y los recargos que correspondan, o podrá ser
reembarcada. La destinación al régimen de reembarque sólo procederá dentro del plazo de treinta (30) días
computados a partir de la fecha del retiro de la mercancía.

Si la Autoridad Aduanera durante el reconocimiento físico encontrara mercancía no declarada, ésta caerá en
comiso o a opción del importador, podrá ser reembarcada previo pago de una multa y siempre que el
reembarque se realice dentro del plazo de treinta (30) días computados a partir de la fecha del reconocimiento
físico de la mercancía. De no culminarse el reembarque, la mercancía caerá en comiso. (*)

(*) Artículo modificado por Decreto Legislativo Nº 1109 del 20.06.2012

a)Artículo 146º.- Resoluciones de determinación, multa y órdenes de pago

Las resoluciones de determinación y de multa, así como las órdenes de pago se regirán por las
normas dispuestas en los artículos anteriores, en lo que corresponda.

La emisión y notificación de las resoluciones de multas administrativas de la presente ley están

sujetas al Código Tributario.

La SUNAT fijará el monto mínimo a partir del cual podrá formularse resoluciones de determinación o
de multa y órdenes de pago.(*)

(*) Artículo modificado por Decreto Legislativo Nº 1122 del 18.07.2012

Restricciones no tributarias
Artículo 147º.- Inafectaciones

Están inafectas del pago de los derechos arancelarios, de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en
el Reglamento y demás disposiciones legales que las regulan:

a) Las muestras sin valor comercial;

b)Los premios obtenidos en el exterior por peruanos o extranjeros residentes en el Perú, en exposiciones,
concursos, competencias deportivas en representación oficial del país;

c) Los féretros o ánforas que contengan cadáveres o restos humanos;

d) Los vehículos especiales o las tecnologías de apoyo, dispositivos y ayuda compensatoria para el uso exclusivo de
personas con discapacidad;
e) Las donaciones efectuadas a favor de las entidades del sector público con excepción de las empresas que

conforman la actividad empresarial del Estado; así como a favor de las Entidades e Instituciones

Extranjeras de Cooperación Internacional (ENIEX), Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo

Nacionales (ONGD-PERU), e Instituciones Privadas sin Fines de Lucro receptoras de Donaciones de

Carácter Asistencial o Educacional (IPREDA) inscritas en el registro correspondiente que tiene a su cargo

la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) y que se encuentren calificadas previamente por

la SUNAT como entidades perceptoras de donaciones.

f) Las donaciones efectuadas a las entidades religiosas, así como a las fundaciones legalmente establecidas

cuyo instrumento de constitución comprenda alguno o varios de los siguientes fines: educación, cultura,
ciencia, beneficencia, asistencia social u hospitalaria;
g)Las importaciones efectuadas por universidades, institutos superiores y centros educativos, a que se refiere el
artículo 19º de la Constitución Política del Perú, de bienes para la prestación exclusiva de servicios de
enseñanza, conforme a las disposiciones que se establezcan;

h)Los medicamentos y/o insumos que se utilizan para la fabricación nacional de equivalentes terapéuticos
para el tratamiento de enfermedades oncológicas, del VIH/SIDA y de la diabetes;

i) El equipaje y menaje de los peruanos que fallezcan fuera del Perú;

j) La repatriación de bienes que pertenecen al patrimonio cultural de la nación;

k)El equipaje, de acuerdo a lo establecido por el presente Decreto Legislativo y su Reglamento;

l)Los envíos postales para uso personal y exclusivo del destinatario, de acuerdo a lo establecido
por su reglamento. Los envíos postales que reúnen las condiciones del literal m.2) del presente
artículo;
h) Los envíos de entrega rápida, realizados en condiciones normales, que constituyen:

1)Correspondencia, documentos, diarios y publicaciones periódicas, sin fines comerciales, de acuerdo a lo

establecido en su reglamento;

2)Mercancías hasta por un valor de doscientos y 00/100 dólares de los Estados Unidos de América (US$
200,00), de acuerdo a lo establecido en su reglamento. (*)
 Unidad 2 Conclusiones

1. Los regímenes de exportación e importación están

Tema 6: Restricciones no tributarias reguladas por la ley general de aduanas.
2.El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular
la relación jurídica que se establece entre la
Introducción
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -
Definiciones generales SUNAT y las personas naturales y jurídicas que intervienen
Restricciones no tributarias en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las
mercancías hacia y desde el territorio aduanero
 Cierre

1. El marco tributario a los regímenes de importación son sumamente importante

por cuanto recaudan tributos aduaneros para nuestro país.
2. Hay inafectaciones en la regulación de los tributos
aduaneros.
3. Dichas inafectaciones están exentos de tarifas aduaneras.
Muchas Gracias