Plan de Desarrollo Municipal y

Ordenamiento Territorial
MONJAS, Jalapa

2018 - 2032
 338.9Concejo Municipal de Monjas, Jalapa. Plan de Desarrollo Municipal y
Ordenamiento Territorial, Municipio de Monjas, Jalapa 2018 - 2032.
Cm2106
Guatemala: 2018.

60 p. il. ; 21 cm. (Serie: PDM-OT, CM 2106)

ISBN:

1. Planificación del desarrollo – Guatemala 2. Planificación y Desarrollo

municipal. 3. Planificación y Ordenamiento Territorial 4. Desarrollo Local 5.
Prioridades Nacionales de Desarrollo: K´atun 2032 – Agenda 2030 I. Título

Concejo Municipal
Municipio de Monjas, Guatemala, Centro América

Conducción y asesoramiento:
Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
9ª. Calle 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX 24044444
www.segeplan.gob.gt

Programa de Nacionales Unidas para el Desarrollo

Proyecto Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios Ambientales Globales

Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que se alteren los contenidos ni los créditos de autoría y edición.

2
 Ing. Humberto Escobar Gálvez
Alcalde Municipal de Monjas, Jalapa.

Concejo Municipal

Concejal I Elmir Leonidas Orellana Sandoval

Concejal II Abimael Palma Gonzalez
Concejal III Mayra Nineth Flores Montenegro de Orellana
Concejal IV Nidia Yaneth Chinchilla Medina de Orellana
Concejal V Alberto Augusto Zeceña Barrera
Suplente Gustavo Sarceño
Síndico I Héctor Ramiro Recinos Orozco
Síndico II Walter Rolando Oliva Nova

Ing. Linder Lopreto

Técnico Dirección Municipal de Planificzción, Municipalidad de Monjas

Con la conducción y asesoría metodológica del equipo técnico de la Secretaria de Planificación y

Programación de la Presidencia –Segeplan- y el Proyecto Manejo Sostenible de los Bosques y
Múltiples Beneficios Ambientales Globales,
-PROBOSQUE- Programa de Nacionales Unidas para el Desarrollo –PNUD-

3
 Marco Legal

1. Constitución Política de la República de Guatemala. Las municipalidades tienen la obligación

de propiciar el desarrollo social, económico, tecnológico y el ordenamiento territorial de su
jurisdicción. Artículos 97. Medio Ambiente y equilibrio ecológico y 253. Autonomía Municipal.

2. Código Municipal: Establece que el gobierno local debe atender los servicios públicos, el
ordenamiento territorial y sus formas, su fortalecimiento económico y la emisión de sus
ordenanzas y reglamentos. Artículos 3 Autonomía y 4 Formas de ordenamiento territorial.
Además establece la obligatoriedad de las municipalidades de formular, ejecutar y aprobar
planes de ordenamiento territorial y desarrollo integral, que incluya los usos del suelo.
Artículos 14. Formulación y ejecución de planes, 143. Planes de usos de suelo y 144.
Aprobación de los planes.

3. Ley de Concejos de Desarrollo: Se establecen entre las funciones del Concejo Municipal de
Desarrollo, garantizar, dar seguimiento y evaluar la ejecución de las políticas, planes y
programas municipales de desarrollo. Además, establece la cooperación obligada de todas
las entidades públicas para el cumplimiento de las funciones del Sistema de Consejos de
Desarrollo. Artículo 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo y 30.
Cooperación Obligada.

4. Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento, artículo 20. El Organismo Ejecutivo, a través
de sus dependencias especializadas, practicará una evaluación anual del cumplimiento de los
planes y políticas nacionales y del desarrollo general del país. En función de los resultados de
esta evaluación dictará las políticas presupuestarias y los lineamientos generales. Sobre estas
bases las entidades prepararán sus propuestas de prioridades presupuestarias en general, y
de planes y programas de inversión pública, en particular, para la formulación del proyecto
de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. Articulo 23. La Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia, a más tardar el 28 de febrero de cada año,
presentará el informe de evaluación de la ejecución de la política general del Gobierno. Con
base en esta evaluación, el Ministerio de Finanzas Públicas, en coordinación con dicha
Secretaría, propondrá las políticas presupuestarias y los lineamientos generales para la
formulación del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el
Ejercicio Fiscal que corresponda.

5. Punto Resolutivo 08-2017 (Conadur). Se instruye a las instituciones y a las entidades del
Estado que correspondan para que, en el ámbito de su competencia, atiendan las prioridades
y metas estratégicas de desarrollo aprobadas para ser incluidas en su planificación y
formulación presupuestaria 2019-2032

4
 Índice

I. Introducción ..................................................................................................................... 10
II. Metodología para la formulación de PDM-OT del municipio ............................... 11
III. Información general del municipio .................................................................................. 13
IV. Modelo de desarrollo territorial actual (MDTA) y tendencial ..................................... 15
4.1. Organización actual del territorio ................................................................................ 15
4.2. Escenario actual ......................................................................................................... 18
4.2.1. Uso actual del territorio municipal .................................................................. 18
4.3. Escenario tendencial ....................................................................................................... 24
V. Modelo de desarrollo territorial futuro (MDTF) ............................................................... 29
5.1. Visión de desarrollo del municipio. ............................................................................ 29
5.2. Organización Territorial Futura ................................................................................... 29
5.2.1 Centralidades y sus funciones .................................................................................. 29
5.3. Escenario futuro de desarrollo ...................................................................................... 31
5.4. Resultados y productos estratégicos del desarrollo .................................................. 37
5.5. Categorías de usos del territorio ................................................................................... 40
5.6. Directrices para la categoría de uso del territorio ...................................................... 42
5.6.1. Categorías y subcategorías de usos del territorio............................................ 42
VI. Directrices generales para la gestión y seguimiento del PDM-OT .............................. 51
6.1. Gestión ....................................................................................................................... 51
6.2. Seguimiento ............................................................................................................... 51
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................... 52
ANEXOS 53

Índice de Mapas

Mapa 1. Ubicación geográfica del municipio de Monjas, departamento de Jalapa ...................... 14

Mapa 2. Organización Territorial del municipio de Monjas, departamento de Jalapa. ................ 17
Mapa 3. Problemáticas y Potencialidades, municipio de Monjas, departamento de Jalapa ........ 23
Mapa 4. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro, municipio de Monjas, departamento de Jalapa
........................................................................................................................................................... 34
Mapa 5. Categorización de uso del territorio de Monjas, departamento de Jalapa ..................... 41
Mapa 6 Sub Categorización Urbana de uso del territorio de Monjas, departamento de Jalapa . 44
Mapa 7. Sub categorización Expansión Urbana de uso del territorio de Monjas, departamento de
Jalapa ................................................................................................................................................ 46

5
Mapa 8. Sub Categorización Rural de uso del territorio de Monjas, departamento de Jalapa ..... 48
Mapa 9. Sub Categoría Protección de uso de territorio de Monjas, departamento de Jalapa ..... 50

Índice de Tablas

Tabla 1. Infraestructura educativa municipio de Monjas, departamento de Jalapa. .................... 20

Tabla 2. Síntesis del escenario actual y tendencial ........................................................................... 27
Tabla 3. Síntesis escenario futuro de Desarrollo............................................................................... 31
Tabla 5. Sub Categorías Urbanas del municipio de Jalapa ................................................................ 42
Tabla 6. Sub Categorías Expansión Urbana del municipio de Jalapa ................................................ 45
Tabla 7. Sub Categorías Rurales del municipio de Jalapa ................................................................. 47
Tabla 8. Sub categorías de protección y uso especial del municipio de Jalapa ................................ 49

Índice de gráficas

Gráfica 1. Pirámide proyección de población 2017 .......................................................................... 13

Gráfica 2. Tasa de cobertura educativa, varios niveles período 2010 al 2016 Monjas, Jalapa. ....... 24
Gráfica 3. No. De niñas menores de 5 años con desnutrición aguda por sexo................................. 25

6
 Siglas y Acrónimos

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
DMP Dirección Municipal de Planificación
IGN Instituto Geográfico Nacional
INE Instituto Nacional de Estadística
INAB Instituto Nacional de Bosques
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MICIVI Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
MINEDUC Ministerio de Educación
MINFIN Ministerio de Finanzas
MINGOB Ministerio de Gobernación
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
PEA Población Económicamente Activa
PDM-OT Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial
PNUD Programa de la Naciones Unidad para el Desarrollo
Segeplán Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres

7
Presentación

8
9
I. Introducción

El Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial –PDM-OT– del Municipio de Monjas del
Departamento de Jalapa, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el
seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo Municipal,
delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–, instituciones sectoriales con
presencia en el municipio, empresarios locales, así como líderes de la sociedad civil. El fin que se
busca es la actualización del Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial PDM-OT,
como instrumento metodológico y de ejecución, para la Planificación integral del Desarrollo
Municipal, cuya esencia remarca lo concerniente al Ordenamiento Territorial –OT-, desde la
estructura diversa de las categorías y sub-categorías de uso de suelo, tanto urbano como rural;
además viabiliza la convivencia ordenada de la población en el territorio, tomando en cuenta la
acelerada expansión urbana y las zonas de alto riesgo en el área rural.

El PDM-OT es un producto que visualiza el desarrollo que debe llevar el municipio y como debe
llevarse a cabo ese desarrollo; se desarrolla mediante un proceso participativo siguiendo una ruta
metodológica facilitada por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –
Segeplan– y el Programa Piloto Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios
Ambientales Globales, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, a través del
Fondo para el Medio Ambiente Mundial -GEF-, por sus siglas en inglés, contando con los liderazgos
del Alcalde y Concejo Municipal, el acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de
Planificación y los principales actores locales del Municipio incorporados en la denominada Mesa
de Planificación y Ordenamiento Territorial del Municipio.

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo lo

prescrito en la Constitución Política de la República, el Código Municipal y las leyes nacionales
relacionadas, que son los instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la
planificación territorial en el país. Además, planes y políticas nacionales para el desarrollo
nacional y local, como: la Política Agropecuaria 2016-2020, la Agenda Rural 2016-2020, el Plan de
Desarrollo Nacional K´atun 32; se incluyen también los compromisos de la Agenda de Desarrollo
Internacional (De la Declaración del Milenio a la Agenda de Desarrollo Sostenible), como los
Objetivos de Desarrollo Sostenible 2016-2030.

Este proceso incluye la revisión del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Monjas, 2011-
2025, Plan Municipal Jalapa Verde, Plan Departamental, Plan Regional, otros planes y documentos
relacionados, así como la actualización de la información de manera participativa bajo la
metodología definida por Segeplan, la información de las instituciones, organizaciones y personas
del municipio, entre otras fuentes. La alineación del Plan de Desarrollo Municipal -PDM-, al
Ordenamiento Territorial -OT-, constituye la direccionalidad de los dos planes en uno solo que será
conocido como PDM-OT.

Se presenta la información base de la situación actual y el modelo de desarrollo territorial actual,

MDTA, identificado, que servirá de fundamento para proyectar el modelo de desarrollo territorial
futuro, MDTF.

10
II. Metodología para la formulación de PDM-OT del municipio

La ruta metodológica para el desarrollo del PDM-OT del municipio de Jalapa se realizó siguiendo la
metodología definida por Segeplan, el proceso ordenado propuesto por la Dirección de
Ordenamiento Territorial de Segeplan. Consta de 4 fases, de las cuales la I, II y II, se realizaron con
el acampamiento institucional y la participación de diferentes actores locales, visitas de campo,
revisión de información de diferentes fuentes e información cartográfica base para el proceso. Los
pasos realizados fueron:

En la fase 1, se generan las condiciones para la realización del proceso, considerándose una fase
primordial pues en esta se identifica la voluntad e interés de los actores locales:
1. Decisión política, técnica y social. Constituye la decisión de las Autoridades Municipales, el
equipo técnico y el Consejo Municipal de apoyar el proceso y su implementación.

2. Se identifican todos los actores locales que inciden en el desarrollo del municipio buscando su
participación, identificación y seguimiento al proceso PDM-OT.

3. Con representación de los actores locales, se conforma la mesa de planificación y

ordenamiento territorial del municipio con el objeto de que gestione el proceso en todas sus
fases.

4. Se revisan y actualizan los indicadores de desarrollo con base en el PDM vigente y otros
documentos

5. Se analiza la organización actual del territorio, a consolidar la información relacionada que

incluye entre otros temas, la jerarquización y función de los lugares poblados, accesibilidad,
movilidad, prestación de servicios básicos y su relación con el comportamiento de la población
en áreas urbanas y rurales, como insumo para el análisis territorial.

6. Toda la información de la Fase I se consolida en un pre diagnóstico que presente una primera
lectura del estado de los indicadores de desarrollo del municipio, la organización territorial y
su relación con las dinámicas poblacionales.

En la Fase 2 se realiza el diagnóstico y análisis territorial; se realiza el ciclo de la planificación en el

que se elabora el análisis situacional, basado en datos geográficos y/o estadísticos nacionales o
institucionales, se actualizan variables e indicadores que plantean la línea base de seguimiento a la
problemática y establecer el modelo de desarrollo territorial actual, asimismo, se analizan todas
las variables que componen la problemática a atender. Los aspectos más importantes de esta fase
son:
1. Análisis de Amenazas y Vulnerabilidades. Se hace una identificación de las principales
amenazas y vulnerabilidades que afectan a la población en su territorio, para ser consideradas
dentro de los procesos de análisis de la planificación.

2. Análisis del uso actual del territorio. Se hace una identificación de los usos actuales del
territorio, analizar los conflictos de uso, identificar áreas y espacios de uso y manejo especial
e, identificar las políticas y legislación que inciden o condicionan el uso del territorio municipal,

11
 para comprender la estructuración del uso del territorio desde sus características físicas,
condicionantes económicas y condicionantes de tipo social.

3. Análisis de problemáticas y potencialidades. Se realiza el análisis de las problemáticas del

municipio y sus respectivas causas para priorizar la atención de estas, así como la
identificación de sus potencialidades y el abordaje de los factores que limitan su desarrollo.

4. Modelo de Desarrollo Territorial Actual – MDTA -. En este se presenta el análisis integrado de

la situación actual del municipio expresada en las principales problemáticas, sus causas y las
potencialidades que afectan o favorecen el desarrollo como elemento base para la
planificación del territorio.

5. Análisis de Tendencia. El análisis de tendencia plantea los posibles escenarios de desarrollo

del territorio. Permite visualizar, discutir y consensuar las alternativas viables, para enfrentar
los problemas y desarrollar las potencialidades identificadas en las fases previas.

La fase 3, Planificación y Ordenamiento Territorial. Es la fase de toma de decisiones del municipio

en términos de planificación y ordenamiento territorial, que define los lineamientos estratégicos
de desarrollo y los lineamientos normativos de ordenamiento territorial para ser ejecutados por
medio de la planificación operativa y de la normativa de ordenamiento territorial. Los puntos
principales de esta fase son:
1. Visión de desarrollo. La formulación o actualización de la visión de desarrollo del municipio
debe incorporar los enfoques transversales y debe ser articulada con la visión de desarrollo en
los distintos niveles que integran el Sistema Nacional de Planificación, SNP.

2. Organización territorial futura. Se define el esquema de ocupación del territorio, el cual debe
contener el replanteamiento de centralidades del municipio y su respectiva jerarquía de
lugares poblados, como base para articular la movilidad interna y externa del municipio,
acercar los servicios a los ciudadanos, fortalecer la vinculación urbano-rural, la gestión del
riesgo y el aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales.

3. Categorías y subcategorías de usos del territorio. Consiste en delimitar áreas homogéneas

conforme a sus características, problemáticas y potencialidades para proponer lineamientos
normativos de ordenamiento territorial y lineamientos estratégicos de desarrollo, para
atender las prioridades del municipio y su contribución a las prioridades de país.

4. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-. A partir del análisis del MDTA y de una
reflexión técnica sobre el análisis de tendencia, la visión de desarrollo, la organización
territorial futura, las categorías y subcategorías de usos del territorio, se realiza la descripción
de cómo deberá ser la situación futura del municipio, de tal manera que se atiendan las
problemáticas actuales y que se impulse las potencialidades del territorio, alineadas a las
prioridades nacionales de desarrollo. Este paso constituye la toma de decisión del municipio
para el abordaje territorial.

12
III. Información general del municipio

El municipio de Monjas se encuentra ubicado al sureste del departamento de Jalapa. Limita al

norte con San Manuel Chaparrón y San Pedro Pinula (Jalapa), al este con Santa Catarina Mita y El
Progreso (Jutiapa), al sur con Jutiapa y El Progreso (Jutiapa) y al oeste con Jalapa. Tiene una
extensión territorial de 256 Km2 y es uno de los 5 municipios con mayor extensión territorial del
departamento de Jalapa. La altitud es de 960 metros sobre el nivel del mar (msnm) predominando
el clima tropical

La distancia de la cabecera municipal a la ciudad capital (vía Jutiapa) es de 155 kilómetros. El

acceso se realiza principalmente por la carretera departamental 19 y la carretera CA-1 oriente. De
la cabera municipal a la cabecera departamental de Jalapa existe una distancia de 23 kilómetros,
actualmente este acceso se encuentra en reparación por el mal estado de la carretera.

La población proyectada del municipio para el 2017 es de 26,821 habitantes1, existe un

incremento de 11.93% respecto al año 2010 lo que equivale a 2,860. La población por sexo se
encuentra en 55% mujeres equivalente a 14,752 personas de la población total y 45% hombres
que corresponde a 12,069La pirámide población de acuerdo a los datos de proyección 2017
describe que el 72% de la población se encuentra dentro del rango de 0 a 29 años (19,488
habitantes). El 98% se ha auto identificado ladina o mestiza. (INE 2002)

La densidad población del municipio para el año 2017 es de 104.77 habitantes por Km 2, dato
inferior a la densidad del departamento que es de 182.06 habitantes por Km2. El 53.06% de la
población se concentra en el área rural. El índice de desarrollo humano es de 0.617, el índice de
pobreza general en el área rural es de 62.4% y de pobreza extrema es de 18.9% rural y 19% urbano
de acuerdo a los mapas de pobreza (INE, 2011) siendo uno de los municipios menos pobres del
departamento

Gráfica 1. Pirámide proyección de población 2017

Población 2017
60-64
45-49
30-34
15-19
0-4
-3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000

Masculino Femenino

Fuente: Proyección de Población INE.

1
XI Censo de población y IV de habitación, INE 2002

13
Mapa 1. Ubicación geográfica del municipio de Monjas, departamento de Jalapa

Fuente: Base cartográfica del IGN, INE.

Elaboración, SINIT-Jalapa, Segeplán, 2018

14
IV. Modelo de desarrollo territorial actual (MDTA) y tendencial

4.1. Organización actual del territorio

El municipio cuenta con 40 lugares poblados (12 aldeas, 26 caseríos, 1 paraje y 1 finca), para
fortalecer las acciones comunitarias se han organizado en Consejos Comunitario de Desarrollo
(Cocode) quienes están representados en Consejo Municipal de Desarrollo (Comude). (DMP
2,018).

La mayor concentración de la población se localiza en el casco urbano con un porcentaje de 46.7%

(12,525 habitantes), los territorios del área rural más poblados son aldea San Juancito y aldea La
Campana con 4.3% (1,153 habitantes) para cada lugar poblado.
Con base al análisis de la organización del territorio municipal se identifican tres centralidades
principales, por sus funciones prestadoras de servicios públicos, por la importancia de sus
actividades comerciales y la movilidad que atrae mayor cantidad de personas.

La cabecera municipal o casco urbano, es la principal centralidad, se concentran todos los

servicios. La atención en salud pública es a través de un centro de atención permanente, así como
algunas clínicas de servicio privado, en el tema educativo se concentran el servicio de todos los
niveles incluido el universitario, se cuenta con agua domiciliar, cloración de agua, drenaje y
extracción de basura. Se cuenta con 5 agencias bancarias (Banrural, Agromercantil, GyT
Continental, Industrial y Azteca), transporte extraurbano, (Aguilar, Nievecita, Melva, Jalapaneca,
Gema y Expreso del Tiempo) moto taxis, hoteles y restaurantes. Esta centralidad es la que
presenta mejor conectividad al sur con el Progreso Jutiapa y al oeste con la cabecera
departamental de Jalapa, se cuenta con potencialidad conectiva por medio de caminos rurales que
permiten la movilidad de la población hacia el norte con San Manuel Chaparrón Jalapa y al oeste
con Santa Catarina Mita. En el casco urbano convergen todos los centros poblados del municipio
de Monjas por la prestación de servicios institucionales, municipales, bancarios y comerciales.

La segunda centralidad es aldea San Antonio, se encuentra a 5 kilómetros al oeste de la cabecera

municipal, la vía de acceso es asfalto, cuenta con infraestructura de un puesto de salud que no
está en funcionamiento, el sistema educativo abarca hasta el nivel básico, cuenta con
restaurantes, gasolinera, panaderías, tiendas, ferreterías y venta de insumos para la agricultura,
es un lugar de paso y conecta al casco urbano con el municipio de San Manuel Chaparrón.

La tercera centralidad es la aldea Llano Grande, se localiza a 10 kilómetros al suroeste de la

cabecera municipal, la vía de acceso es de terracería en buenas condiciones, cuenta con puesto de
salud, educación hasta el nivel básico, con actividad de comercio formal, a esta centralidad
convergen los lugares poblados circunvecinos.

El mapa 3, representa geográficamente la ubicación de las tres centralidades por funcionalidad en

el territorio municipal de Monjas, es visible que la convergencia mayor es hacia la centralidad del
casco urbano, evidentemente debido a que ahí se concentran los mayores servicios y actividades
de carácter financiero, institucional y político, siendo además el punto principal de conexión hacia
los demás destinos a nivel municipal y departamental.

15
El modelo municipal de centralidades por su funcionalidad evidencia que han existido acciones e
intervenciones prioritarias hacia ciertas áreas del territorio, siendo necesario que las diferentes
acciones del Gobierno Local se orienten a equilibrar las oportunidades desarrollo del territorio y
con ello su población tenga acceso a mejores servicios y lograr alta calidad de vida.

16
Mapa 2. Organización Territorial del municipio de Monjas, departamento de Jalapa.

Fuente: Base cartográfica del IGN, INE.

Elaboración, SINIT-Jalapa, Segeplán, 2018

17
4.2. Escenario actual

4.2.1. Uso actual del territorio municipal

Con base en el análisis de las características físicas del territorio y dinámicas sociales, económicas y
ambientales que se desarrollan en el mismo, en el territorio de Monjas es necesaria una gestión
de uso del suelo acorde a su vocación. La mayor parte del territorio tiene una capacidad de uso
entre las categorías II, III, IV, VI y VIII.

La clase agrológica II y III lo que representa el 12.46% y 36.60% respetivamente, son tierras con
pocas limitaciones, aptas para el riego, con productividad de manejo moderadamente intensivas,
la categoría IV corresponde un 9.78% son tierras aptas para pastos y cultivos perennes, que
requiere de prácticas intensivas de manejo. Las categorías VI y VIII representa 3.34% y 37.79% con
consideras tierras no aptas para cultivo.

El 75.62% de la tierra está siendo utilizada para agricultura limpia anual, el 10.04% para coníferas
o sea bosque natural, el 9.50% para pastos, el 3.33% son matorrales y el 1.51% para centros
poblados.

Con respeto a la topografía del municipio el 55.30% del territorio cuenta con pendientes que van
de 0 a 5%. El 28.01% del territorio cuenta con áreas con pendientes que van de 32 a 45% y el
16.68% restante con pendiente de 45% o más, las áreas montañosas se encuentra al sur del
municipio.

El uso urbano del territorio se da mayoritariamente en la cabecera municipal en donde se

concentran los equipamientos público-administrativos del municipio (dependencias del Registro
Nacional de las Personas, Juzgado de paz, Comité Nacional de Alfabetización, Tribunal Supremo
Electoral, Policía Nacional Civil y la Coordinación Técnica Administrativa de Mineduc) lo que
evidencia baja presencia del Estado en el territorio.

La expansión urbana es principalmente para uso residencial y se da en la ocupación de zonas de

uso agrícola y pecuario aledañas al área urbana existente, esta ocupación es en forma espontánea
y carente de lineamientos urbanísticos o normativos que, acentúa la ya existente, falta de
cobertura y calidad de servicios básicos (según resultados del Ranking de la gestión municipal
2016, el municipio tiene un índice de servicios públicos de 0.0348, muy bajo) y, la incompatibilidad
de usos, además, de otros aspectos como la carencia de espacios o zonas verdes públicas urbanas.

Respecto al uso del territorio municipal, a nivel nacional existen normativas y políticas que deben
aplicarse y que en Monjas no se ven reflejadas. Entre las más relevantes:
i) Zonas de protección forestal en cuerpos de agua presentes en el municipio y la distancia
horizontal mínima, no se aplica según los enunciados de las Consideraciones técnicas y
propuesta de Normas de Manejo Forestal para la Conservación de Suelo y Agua (INAB,
2013).

18
 ii) Zonas de retiro o de derecho de vías según categoría, en Monjas no se aplica en la ruta
RN19 (ruta nacional 12.50 metros a cada lado) y para las vías de tercer orden o municipales
7.50 metros a cada lado (Reglamento derecho de vía, 1942).

iii) Las normas contenidas en el Código de salud decreto 90-97 y Código civil decreto ley 106,
aplicables a equipamientos como el rastro y el cementerio municipal y que actualmente
están en las zonas de expansión urbana, requerirán de una planificación para su
cumplimiento.

En el siguiente apartado se describen las problemáticas priorizadas para el municipio de Monjas,

Jalapa.

Baja cobertura educativa

La población en edad escolar al año 2018 es de 10,990 (4-18 años), 5,825 son mujeres y 5,165 son
hombres, la situación de la educación en el municipio indica principalmente que existen cambios
negativos en la tasa neta de cobertura en el nivel primario, en el 2016 fue de 67.77% mientras
que para el 2010 de 87.51%, la tasa neta del nivel pre primario en el 2016 fue de 47.59% y en el
2010 de 47.79, manifestando dicho indicador cambios mínimos negativos.

En el nivel básico en el 2016 la tasa de cobertura neta fue de 50.91% y para el 2010 de 52.05%, en
el diversificado 2016 51.03% y para el 2010 45.88% según los anuarios estadísticos
respectivamente.

De acuerdo a los talleres participativos realizado en el 2017 se ha indicado que los factores
sociales y económicos de las familias generan que los niños apoyen a la economía familiar, lo que
afecta la constancia de la niñez a la escuela La tasa de deserción intra anual en el nivel primario
para el año 2016 fue de 4.94%, la cual disminuyó respecto al año 2010 donde representó el 7.32%,
la tasa de repetición al 2016 fue de 9.13%.

En la tabla siguiente se indica el número de establecimientos con estatus de abiertos en el

municipio de Monjas, se puede analizar que de acuerdo a los datos de población para el año 2018
para atender a la población comprendida entre los 4 a 6 años (1431) se cuenta con 31
establecimientos del sector oficial, lo que corresponde a un promedio 47 niños por
establecimiento. En el nivel primario se cuenta con 40 establecimientos del sector oficial con una
población proyectada de 4,601 niños lo que corresponde en promedio de atención de 115 niños
por establecimiento.

En el nivel básico se cuenta con 9 Institutos de Telesecundaria para cubrir una población de 2088
comprendida entre los 13 a 15 años, lo que equivale a 232 estudiantes por establecimiento y en el
nivel diversificado con una población comprendida entre 16 a 18 años de 1969, siendo dos
establecimientos públicos en todo el municipio lo que corresponde a 984 estudiantes por
establecimiento. La prestación de servicios públicos no es suficiente en los niveles básicos y
diversificados por lo que la población recurre a los servicios privados y de cooperativa lo que
afecta la economía familia.

19
 Tabla 1. Infraestructura educativa municipio de Monjas, departamento de Jalapa.

No. DE ESTABLECIMIENTOS AREA

NIVEL OFICIAL PRIVADO COOPERATIVA MUNICIPAL RURAL URBANA

Pre primaria 31 05 00 00 27 09

Primaria 40 05 00 00 38 07

Básico 09 06 03 03 10 11

Diversificado 02 06 01 01 00 10

Fuente: Portal Web, Ministerio de Educación, 2018

Desnutrición crónica y aguda

En el año 2,015 en el municipio se analizaron 576 niños en edad de 5 a 7 años en el censo de talla
escolar, o que dio como resultado el 15.8% con desnutrición crónica, catalogando al municipio con
baja prevalencia, en el año 2008 el porcentaje fue de 23% lo que indica que existió una baja en la
prevalencia.

De acuerdo a los datos reportados por el área de salud se indica que en el año 2017 se tiene un
porcentaje 18% de niños menores de cinco años con desnutrición crónica en el año 2,011 se tenía
un porcentaje de 0%.

Respecto a la desnutrición aguda en el año 2017 se reportaron 219 casos, de los cuales 132 niños y
87 niñas, de acuerdo a los datos del 2011 se ha presentado una reducción en los casos, en ese año
se reportaron 467 niños con desnutrición aguda de los cuales 228 era varones y 239 niñas, lo que
indica que han mejorado las condiciones para la niña.

Los problemas de seguridad alimentaria y nutricional en el municipio, están principalmente

asociados a la baja productividad de los suelos de acuerdo al análisis realizado en el taller
participativo en el año 2017 los efectos climáticos adversos que afectan directamente la
producción, en los últimos años especialmente la sequía que ha golpeado duramente a los
pequeños agricultores, otro factor que influye es la falta de agua apta para consumo humano y
saneamiento básico específicamente en las áreas rurales.

Existe una baja producción de alimentos derivada de la exposición de áreas productivas ante
amenazas como inundaciones, crecidas de ríos, sequias, temporales, (casco urbano, El Sálamo,
Achiotes, Las Palmas) otra exposición es la erosión del suelo e incendios forestales
específicamente en la parte alta del municipio.

Contaminación ambiental

20
La contaminación ambiental en el municipio de Monjas se manifiesta de acuerdo a la inadecuada
disposición de residuos líquidos sin tratamiento contaminando las corrientes de agua
específicamente de las viviendas del casco urbano, en el área rural las aguas grises corren a flor de
tierra en algunas comunidades provocando proliferación de insectos que perjudican la salud de la
niñez específicamente, de acuerdo a los datos de salud se presentó en el 2015, 7.93% de
incidencia de diarrea en niños menores de 5 años. Otro factor que afecta la contaminación del
ambiente es el uso de pesticidas, lo cual constituye contaminación del aire y los cuerpos de agua.

La recolección de basura se hace a través del tren de aseo municipal una empresa de recolección
de basura y únicamente en el casco urbano, en las áreas rurales la basura es quemada o
enterrada en los traspatios según datos del INE 2002.

La municipalidad brindó en concesión a una empresa el servicio de extracción de basura para el

área el casco urbano del municipio, el cual es utilizado por 18% de los hogares, la recolección se
hace una veces por semana y se tiene una tarifa de Q 15.00. La municipalidad no cuenta con un
vertedero controlado autorizado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-, por
lo que la disposición de los residuos se hace en un botadero de basura.

El MARN tiene localizados, al año 2015, dos basureros clandestinos, siendo el ubicado cerca de la
aldea San Antonio el que cada año es de mayor tamaño. En las viviendas en las que no se utiliza el
tren de aseo, proceden periódicamente a quemar la basura o bien la tiran en ríos y áreas
deshabitadas, lo cual va generando impactos dañinos en el medio ambiente.

La gestión y manejo de los residuos y desechos sólidos es inadecuada, condición desfavorable para
la salud.

1. Crecimiento desordenado del área urbana

La falta de una planificación estratégica para la definición de un modelo de ocupación del
territorio municipal, da como resultado un crecimiento desordenado y disperso que dificulta la
prestación de los servicios.

La ausencia de políticas municipales en temas de desarrollo urbano, es otro factor que repercute
en la baja inversión pública específicamente en infraestructura para la prestación de servicios
básicos como agua y saneamiento, que agudiza el saneamiento ambiental.

Actualmente Monjas evidencia crecimiento urbano en la cabecera municipal al este y oeste sobre
la ruta RN19, que requiere de normas y lineamientos que permitan una mejor compatibilidad de
las actividades propias de las zonas residenciales en expansión, así como la determinación
ocupacional de uso del agrícola y pecuario en el casco urbano.

Potencialidades
El municipio presenta potencialidades, es decir aspectos o características favorables para impulsar
o generar desarrollo, como:

21
Suelos aptos para cultivos bajo riego. El valle de Monjas es tierra fértil para el cultivo de
hortalizas, existe potencial para que este recurso sea aprovechado para fortalecer la cadena
productiva, el tipo de suelo está bajo la categoría II y II que son tierras con pocas limitaciones
aptas para el riego.

El desarrollo de esta potencialidad conlleva sanear las fuentes de recarga hídrica, actualmente se
están contaminando los ríos por desechos sólidos y líquidos, lo que pone en riesgo la calidad del
producto y por consiguiente su efecto en la salud de los habitantes y en la comercialización.

Dentro de los beneficios de la protección y conservación del recurso hídrico, están el brindar agua
apta para el consumo y agua libre de contaminación para el riego de las hortalizas.

Atractivos turísticos que se pueden desarrollar, como potencial turístico La Laguna de Hoyo,
localizada en la aldea Los Terrones, el ingreso es camino de terracería en buen estado, se cuenta
con vegetación, la importancia de la laguna es que sirve de riego para el cultivo de verduras y
hortalizas del valle de Monjas. Se puede potenciar este atractivo turístico mejorando sus vías de
acceso y fortaleciendo la infraestructura existente.

22
Mapa 3. Problemáticas y Potencialidades, municipio de Monjas, departamento de Jalapa

Fuente: Base cartográfica del IGN, INE.

Elaboración, SINIT-Jalapa, Segeplán, 2018

23
4.3. Escenario tendencial

1. Baja cobertura educativa

De acuerdo al historial de indicadores de educación el municipio de Monjas en el tema de
cobertura educativa del nivel primario la tendencia es hacia la baja, registrando en el año 2010
cobertura neta de 95.45% y para el año 2016 de 67.77%.

Con un comportamiento similar se encuentra la educación a nivel básico la cual alcanzó una
cobertura neta de 50.91% en el año 2016, disminuyendo 6.55% con relación al año 2010. El nivel
preprimaria manifestó un mínimo descenso de 0.16% en la tasa neta en el año 2016 a
comparación del año 2010, en este nivel han existido diversos porcentajes en el año 2015 fue en
donde se ascendió a 49.28%.

Por el contrario el nivel diversificado muestran tendencia positiva, pasando de 40.70% en el 2010
a 51.03% en el año 2016, con un aumento de cobertura neta de 10.33%.

Gráfica 2. Tasa de cobertura educativa, varios niveles período 2010 al 2016 Monjas, Jalapa.

120.00%

100.00%
95.45%

80.00% 81.60%
79.04%
76.30%
71.74%
68.95% 67.77%
60.00% 57.46% 51.17% 49.16% 49.28% 51.03%
53.74% 51.71% 52.11%
51.01% 49.68% 49.80% 50.91%
47.75% 50.18% 44.66% 50.20%
40.00% 40.84%
47.59%
40.70% 39.97% 39.66%

20.00%

0.00%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2032

Preprimaria Primaria Básico Diversificado

Fuente: Mineduc, 2018.

La infraestructura educativa del nivel pre primario es de 36 establecimientos, 45 establecimientos

de primaria, 21 nivel básico y 10 diversificado, (Cuadro 1) El tema de cobertura educativa
representa para el municipio de Monjas un desafío en la implementación de estrategias que
contribuyan a aumentar la tasa en los cuatro niveles educativos, brindando servicio a la población
joven que de acuerdo a los rangos de edad para la educación, demandarán el servicio de calidad.

24
 2. Desnutrición crónica y aguda
De acuerdo a los registros del censo de talla del 2015 publicado por la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN), se infiere un comportamiento irregular en la presencia de casos
de desnutrición crónica en Monjas, para el año 1986 se reportó el 35.9% alumnos con desnutrición
crónica, 35.3% en el año 2001 y 23% en año 2008. Para el año 2015 se reportó un 25% de
desnutrición crónica, lo que evidencia un descenso de 7.2 puntos porcentuales en comparación a
la última medición.

Gráfica 3. No. De niñas menores de 5 años con desnutrición aguda por sexo

12

10 10 10
9
8 8

6 6
5 5 5
4
3 3
2 2 2 2 2

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2032

Hombres Mujeres

Fuente: Área de Salud, 2018..

La desnutrición aguda en niños menores de cinco años, de acuerdo a los datos analizados y
reportados por el área de salud, ha disminuido, según lo que se en la gráfica anterior. De
continuar con las intervenciones institucionales adecuadas enfocados a los servicios de
disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos, agua para consumo, la
tendencia es la erradicación de este problema en el municipio.

3. Contaminación ambiental
La contaminación ambiental es un problema que afecta la salud de la población, los factores que
intervienen directamente en dicho problema son: la disposición final de los desechos sólidos,
desechos líquidos y contaminación de las fuentes hídricas de acuerdo a la información analizada
en los talleres participativos del 2017.

Para el 2013 se estimó una población del municipio de 25,150 habitantes, la tendencia de
crecimiento al 2032 es de 33,764 habitantes, siendo necesaria la ampliación de los servicios
básicos específicamente de agua y saneamiento, servicios que de continuar sin tratamiento
adecuado contaminarán las fuentes hídricas y los bosques, reduciendo la disposición de alimentos

25
lo que conlleva a aumentar la desnutrición y la enfermedades gastrointestinales específicamente
en la niñez del municipio, de acuerdo a los datos del ranking de la gestión municipal.

En el ranking municipal para el año 2013, el índice de servicios públicos municipales analiza
indicadores como distribución y calidad del agua así como la disposición y tratamiento de aguas
residuales, desechos sólidos y servicios públicos municipales, Monjas se posición en el puesto 56
con un índice de 0.4499, para el año 2016, el índice es de 0.4920 colocándose en la posición 67,
es importante destacar que se encuentra en ambas mediciones en una categoría media. La
cobertura y calidad de gestión de desechos sólidos es una competencia propia de los gobiernos
locales, teniendo como objetivo la disminuir el riesgo de generar contaminación.

En el municipio de acuerdo a los datos del INE se cuenta con 4,267 hogares de los cuales 3,2096
cuentan con disposición de servicio sanitario de los cuales 1,371 conectados a una red de drenaje
lo que indica que la brecha de cobertura es amplia y por lo consiguiente si no se invierte en el
tratamiento de desechos sólidos y líquidos el municipio es vulnerable a incrementar la
contaminación ambiental.

4. Crecimiento desordenado de la actividad comercial en la cabecera municipal

De acuerdo al análisis histórico del crecimiento de la mancha urbana del municipio este muestra la
tendencia de expansión hacia el este y oeste del municipio, sobre la carretera RN 19. Debido al
número de servicios que se prestan en la cabecera municipal se ha identificado el aumento de
viviendas y comercio, así como el aumento en la solicitud de licencias de construcción, no se
cuenta con la reglamentación de construcción que indique los lineamientos a seguir para generar
control en la edificación de locales comerciales, centros comerciales u otros edificios que sean
utilizados para actividades comerciales, lo cual provoca el desorden en la cabecera municipal.

De continuar con este crecimiento y ocupación de suelo en áreas que actualmente ocupan en
vivienda muestran la tendencia de convertirse de uso mixto por la ubicación de comercios sin
control por la falta de reglamentación.

El área más afectada por el desorden urbano es el centro del municipio donde se encuentran
concentrados gran número de servicios como la municipalidad, el mercado, para de buses extra
urbanos lo que provoca desorden vial.

El crecimiento urbano desordenado conducirá a la construcción de lotificaciones que requieren

servicios de agua, drenaje y energía eléctrica, así como mayor control de desechos sólidos para
evitar la contaminación. La municipalidad debe de planificar, para albergar y prestar servicios
básicos a la población que requiere mejorar sus condiciones de vida, por la concentración de los
servicios el casco urbano es la principal centralidad del municipio, lo que consiguiente debe de
ordenar el territorio para brindar a la población calidad de vida.

En la siguiente tabla se describe de forma sintética el escenario actual y tendencial basado en la

problemática central.

26
 Tabla 2. Síntesis del escenario actual y tendencial
Escenario Actual Escenario tendencial
Problema central 1: Baja cobertura educativa Indicador proyectado: 100% nivel primaria (2032),
5395 niños.
Magnitud: 67.77% primaria, 51.03% diversificado 75% nivel diversificado (2032) 2364 jóvenes.
(2016)
Factor de éxito o fracaso: En el periodo 2010-2016
Población: 4,601 niños en edad de 7 a 12 (2018) ha disminuido la tasa neta de cobertura en nivel
1969 jóvenes en edad de 16 a 18 (2018) primaria, debido al deterioro de los
establecimientos educativos, limitado personal
Territorio: Todo el municipio de Jalapa especializado y aspectos socioeconómicos de las
familias.
Causas directas:
 Actividades laborales familiares. Percepción de efectos o implicaciones: Para el 2032
 Actividades agrícolas familiares. se proyecta tener una demanda de servicios de
 Falta de carreras técnicas. educación primaria de 5395 estudiantes, por lo que
 Migración se requiere mejora en la infraestructura y docentes
para cubrir la población estudiantil.
Problema central 2: Desnutrición crónica y aguda Indicador proyectado: Al 2032 Reducir la
desnutrición crónica en escolares a 5%.
Magnitud: 18% Crónica
10 casos aguda (2017) Factor de éxito:
A nivel de departamento el seguimiento y
Población: 50 niños y niñas monitoreo que han realizado las instituciones
Territorio: comunidades que colindan con San enfocadas a los pilares de la seguridad alimentaria
Manuel Chaparrón. han sido un factor importante para la disminución
del indicador.
Causas directas:
 Escases de alimentos Percepción de efectos o implicaciones:
 Falta de agua para consumo La tendencia es a bajar, ello implica niños sanos con
 Saneamiento básico mejores condiciones de vida que pueden insertarse
en un futuro a actividades económicas que les
permita cubrir sus necesidades básicas.
Problema central 3: Contaminación ambiental Indicador proyectado: Al 2032 el 50% de la
población con servicio de extracción de basura.
Magnitud: 32.13% hogares conectados a una red de
drenaje. (2002) Factor de éxito:
Se ha promovido educación ambiental en las
11.46% población con servicio de extracción de escuelas, así también se ha iniciado en la gestión
basura (2002) municipal con el tratamiento de desechos sólidos y
líquidos.
Población: 9888 habitantes
Territorio: Cabecera municipal de Monjas Percepción de efectos o implicaciones:
La tendencia de incremento de la población

27
Causas directas: proyecta el aumento de nuevos servicios agua,
 Se vierten los desechos al río. conexiones de alcantarillado y desechos sólidos, por
 Vertedero no controlado lo que se proyecta incremento de la contaminación
 Falta de tratamiento de desechos sólidos y de las fuentes superficiales y profundas si la
líquidos situación persiste como hasta el momento.
 Basureros clandestinos
 Falta de reglamentación
Problema central 4: Crecimiento desordenado de la Indicador proyectado: Debido a que no se cuentan
actividad comercial en la cabecera municipal con un histórico de indicadores, la percepción de la
mesa técnica es ordenar el crecimiento económico
Magnitud: 0.329% (2016) índice de gestión en el área urbana. (2032)
administrativa municipal.
Factor de éxito:
Población: 9888 habitantes A través de la policía municipal de transito se ha
Territorio: Casco Urbano del municipio de Monjas ordenado el tráfico.

Causas directas: Percepción de efectos o implicaciones:

 Falta de normativas. La tendencia es mantener el área comercial, lo que
 Construcción de locales comerciales sin implica reglamentaciones para ordenar y
parqueos. descongestionar las áreas especifica.
 Parada de buses extraurbanos

Escenario Actual Escenario tendencial

Potencialidad 1: Suelos aptos para cultivos bajo Proyección: No se cuentan con un histórico de
riego. indicadores, la percepción de la mesa técnica es
gestionar para la inversión agrícola del municipio.
Territorio: Todo el valle de Monjas.
Factor de éxito
Factores que limitan el desarrollo de la El municipio de monjas cuenta con tierras aptas
potencialidad para el riego, se cuenta con agua para la actividad
 Falta de apoyo a la infraestructura de agrícola bajo invernaderos, la organización agrícola
invernaderos. ha permitido que los productos exporten las
 Costo alto de la energía para los pozos hortalizas hacia otras regiones.
 Créditos con tasas altas de interés
. No obstante se debe de apoyar para mejorar la
tecnificación, el control de plagas, productividad y
normas de calidad, así como apoyo con programas
que le permitan al agricultor comprar insumos a
bajo costo. La infraestructura vial rural debe de ser
fortalecida para garantizar la comercialización hacia
otros municipios.
Potencialidad 2: Atractivos turísticos Proyección: 3 centros ecoturísticos con proyección a
nivel nacional e internacional.

28
Magnitud: 3 centros ecoturísticos en potencia.
Territorio: Agua Tibia, Laguna del Hoyo, Laguna San En los últimos años el municipio de Monjas ha sido
Pedro visitado por turistas nacionales y extranjeros
específicamente para apreciar la belleza natural del
Factores que limitan el desarrollo de la territorio
potencialidad
 Las vías de acceso en mal estado. No obstante, se debe de promover el
 La inseguridad fortalecimiento a la red vial e infraestructura para
 La falta de ruta turística promover el desarrollo económico turístico en el
 El fortalecimiento a la infraestructura municipio de Monjas

V. Modelo de desarrollo territorial futuro (MDTF)

5.1. Visión de desarrollo del municipio.

La mesa técnica en el taller participativo se realizó la revisión de la visión definida en el PDM del
municipio de Monjas y considerando las dinámicas del municipio se definió la siguiente visión:

“Que al 2032 los habitantes de Monjas, tengamos mejores condiciones de vida, con el acceso a
todos los servicios básicos, con una economía dinámica que asegure la productividad y
sostenibilidad con enfoque de conciencia social, ambiental y político institucional, impulsados
desde una plataforma de participación ciudadana”.

5.2. Organización Territorial Futura

La organización territorial futura se proyecta con base a las condiciones del territorio, a las
posibilidades de desarrollo de infraestructura y servicios, así como por la vocación y
potencialidades locales identificadas. Esta organización se proyecta a nivel urbano y su área de
influencia inmediata y a nivel rural.

5.2.1 Centralidades y sus funciones

Los resultados del análisis de la organización territorial actual y con base en la información
obtenida en los talleres participativos del proceso PDM-OT la centralidad de mayor jerarquía está
constituida por el casco urbano de Monjas, sin embargo las dinámicas sociales y económicas
también se desarrollan en las aldeas Llano Grande y San Antonio, el fortalecimiento de estas
centralidades en la previsión de servicios, dinámicas económicas, sociales y ambientales favorecen
a la población que converge hacía esas comunidades y por lo consiguiente se desarrolla la
potencialidad de los mismos.

El caso urbano se encuentra ubicado en la zona media del municipio, con una topografía plana
que permite la expansión de las zonas habitacionales. Es la centralidad que concentra la mayor
cantidad de servicios públicos: Salud, educación, seguridad, servicios bancarios, mercado y otros
servicios.

29
El comercio se localiza en los alrededores del parque central y la municipalidad, en donde se
concentran tiendas, abarroterías, farmacias, mercado, locales comerciales, agencias bancarias, día
de plaza, así como todas las oficinas gubernamentales.

La expansión urbana del municipio es sobre la ruta RN19 que actualmente se encuentra en
mejoramiento, con subcategoría de uso urbano comercio y urbana equipamiento, existe una
zona de protección especial la ribera del río, por tanto, se establecieron obras de protección
natural e infraestructura que ayuden a la disminución del riesgo a inundaciones o deslizamientos.

La economía de esta centralidad se basa en la agricultura, comercio y la prestación de servicios. La

cabecera municipal es el punto central del intercambio comercial y los servicios en el municipio.

La población del área rural cuenta con accesibilidad hacia la cabecera municipal por medio de
caminos rurales que se encuentran en constante mantenimiento, el medio de transporte es a
través de automóviles, moto taxis, pickups, la movilidad se da para la gestión de servicios de salud,
educación o servicios.

Dentro del casco urbano se localizan parques que deben ser fortalecidos en su infraestructura y
conservación, lo cual dará sano esparcimiento a la juventud y a la equidad de género,
promoviendo inclusión social y participación en actividades deportivas y culturales.

En el centro del casco urbano se localiza el mercado, paradas de buses extra urbanos, de moto
taxis lo cual provoca desorden vial. El botadero municipal, es la principal fuente de contaminación
ambiental, por lo cual es necesario el tratamiento de los desechos sólidos para erradicar olores
fétidos que provocan proliferación de insectos.

La aldea Llano Grande es el segundo centro poblado más importante del municipio. Esta
centralidad por su ubicación geográfica en el norte del municipio se convierte en un punto
estratégico que conecta con las aldeas más lejanas del área urbana del municipio.

La economía se basa en la producción de granos básicos, la producción pecuaria y cultivo de café

y, en menor escala la prestación de servicios. Es una aldea que se considera muy independiente,
puesto que todo su flujo comercial se produce con las aldeas más cercanas, así mismo, los
servicios de educación y salud son brindados en esta centralidad, cubriendo las necesidades de los
habitantes.

El acceso a la Aldea Llano es por medio de un tramo carretero de terracería de 12 kms, carretera
que en época de lluvia puede verse interrumpido el paso vehicular debido a los deslizamientos de
tierra. El acceso a las comunidades dinamizará la economía de Aldea Llano Grande y posibilitará la
movilidad de y para Monjas y otros municipios de Jutiapa.

Para acceder a los servicios de salud, educación, comercio, las personas utilizan el servicio de moto
taxi y microbús sobre la ruta de terracería. Los tiempos de movilización a las diferentes
comunidades no suele ser mayor de 25 minutos.

30
La Aldea San Antonio es el tercer centro poblado del municipio. Aquí es necesario fortalecer los
servicios de salud, agua y educación, haciéndolos disponibles para toda la población. La economía
de este sector del municipio se basa en la producción de granos básicos y ganadera.

Esta centralidad es un punto de conexión para los habitantes que viajan desde y para el municipio
de San Manuel Chaparrón, por lo tanto, resulta importante su fortalecimiento para ofrecer
servicios de educación y salud, además de las diversas actividades comerciales, es importante la
gestión de una terminal de buses para evitar el congestionamiento en la carretera RN19 que
conecta a la carretera departamental RD18 cruce a San Manuel Chaparrón, así también la
reglamentación del área comercial de dicho sector para que el tráfico en un futuro no sea motivo
de estancamiento vehicular.

Se encuentra a 10 km de la cabecera municipal, sobre una ruta asfaltada que actualmente se

encuentra en reparación, el acceso a las comunidades que conforman esta centralidad es por
terracería en mal estado, por lo tanto, se considera de suma importancia realizar este tipo obras
que mejoren la movilidad de las personas que habitan en esta centralidad.

El territorio es atravesado por el río Ostúa que desemboca en la cuenca del Guija, la construcción
de los drenajes deberán contar con sus respectivas plantas de tratamiento de aguas residuales,
garantizando con ello no contaminar las fuentes de agua. Se prioriza la construcción y operación
de la planta o plantas de tratamiento para los vertidos actuales del pueblo y las concentraciones
de población inmediata. Cada nuevo proyecto habitacional en la población debe conectarse a la
red de alcantarillado que conduce a las plantas de tratamiento, previa autorización municipal o
construir su propia planta de tratamiento y/o las estructuras convenientes.

5.3. Escenario futuro de desarrollo

En el municipio de Monjas, las acciones a futuro que se consideran necesarias de impulsar para
resolver la problemática principal en el territorio se resumen en la tabla siguiente:

Tabla 3. Síntesis escenario futuro de Desarrollo

Escenario Actual Escenario futuro

Problema central 1: Baja cobertura educativa Meta de país: Para 2030, velar por que todas las
niñas y todos los niños tengan una enseñanza
Magnitud: 67.77% y 51.03% tasa neta de cobertura primaria y secundaria completa, gratuita, equitativa
primaria y diversificada respectivamente (2016) y de calidad que produzca resultados de
aprendizajes pertinentes y efectivos.
Población: 4,601 niños en edad de 7 a 12 (2018)
1,869 jóvenes en edad de 16 a 18 (2018) Brecha del municipio: 32.23% cobertura primaria y
48.97% diversificado.
Territorio: Todo el municipio de Monjas
Meta municipal: 100% al 2032 en educación
primaria.

31
  Ampliación de programas de apoyo educativo.
 Becas escolares
 Apoyar infraestructura educativa
 Contratación de maestros
Problema central 2: Desnutrición crónica y aguda Meta de país: Para el año 2032, reducir no menos
de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica
Magnitud: 18% en desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los
9 casos aguda (2017) niños y niñas de los pueblos maya, Xinka y Garífuna,
y del área rural.

Población: 50 niños y niñas Brecha municipal: En relación a la meta de país los

Territorio: comunidades que colindan con San datos son positivos, encontrándose a la baja de la
Manuel Chaparrón. meta de país.

Meta municipal: Reducir un punto porcentual anual.

 Suelos productivos
 Hogares con acceso a agua apta para el
consumo humano
 Menor prevalencia a enfermedades
gastrointestinales.
 Hogares con acceso a servicios de saneamiento
ambiental.
Problema central 3: Contaminación ambiental Meta de país: Para el 2030, lograr la ordenación
sostenible y el uso de los recursos naturales.
Magnitud: 32.13% hogares conectados a una red de
drenaje. (2002) Brecha del municipio: 67.87% red de alcantarillado y
88.54% extracción de basura.
11.46% población con servicio de extracción de
basura (2002) Meta municipal: 100% al 2032 con servicio de
extracción de basura.
Población: 9888 habitantes 75% de hogares conectados a drenaje. (2032)
Territorio: Cabecera municipal de Monjas
 Desechos líquidos con planta de tratamiento.
 Desechos sólidos clasificados y tratados.
 Basureros clandestinos erradicados.

32
Problema central 4: Crecimiento desordenado de la Meta de país: En 2032, los gobiernos municipales
actividad comercial en la cabecera municipal. alcanzan una mayor capacidad de gestión para
atender las necesidades y demandas de la
Magnitud: 0.329% (2016) índice de gestión ciudadanía.
administrativa municipal.
Meta municipal: Aumentar la gestión administrativa
Población: 9888 habitantes municipal.
Territorio: Casco Urbano del municipio de Monjas
 Reglamentos y normativas vigentes y
cumpliéndose.
 Infraestructura económica adecuada
 Espacios públicos recuperados.
 Hidrantes colocados.

Escenario Actual Escenario Futuro

Potencialidad 1: Suelos aptos para cultivos bajo Meta municipal: No se estableció una meta
riego. cuantitativa para esta potencialidad.
 Invernaderos con sistemas de riego.
Territorio: Todo el valle de Monjas.
Potencialidad 2: Atractivos turísticos Meta de país: Para 2030, elaborar y poner en
práctica políticas encaminadas a promover un
Magnitud: 3 centros ecoturísticos en potencia. turismo sostenible que cree puestos de trabajo y
Territorio: Agua Tibia, Laguna del Hoyo, Laguna San promueva la cultura y los productos locales.
Pedro
Meta municipal: La mesa técnica no estableció una
meta cuantitativa para esta potencialidad.

 Inversión en infraestructura vial

 Fomento de inversión para turismo de base
natural
 Reforestación de las área más afectadas

33
Mapa 4. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro, municipio de Monjas, departamento de Jalapa

Fuente: Base cartográfica del IGN, INE.

Elaboración, SINIT-Jalapa, Segeplán, 2018

34
Desde el año 2016 Guatemala realizó un ejercicio técnico para la identificación de necesidades y
problemáticas vividas en el territorio y que eran prioritarias de atender desde el Estado para
alcanzar el desarrollo. Este ejercicio se llevó a cabo con la participación de distintos sectores y
actores en el ámbito nacional; a nivel municipal se tuvo la participación y colaboración con los
actores locales participantes de las Unidades Técnicas Departamental (UTD).

Se aglutinaron todos los ejercicios de priorización realizados en todo el territorio nacional,

apoyado con un sólido ejercicio metodológico se logró la identificación de las Prioridades
Nacionales de Desarrollo (PND), que se convirtieron en área de intervención que posibilitan el
desarrollo, siendo estas las siguientes: 1.) Protección Social y Disminución de la pobreza; 2. Acceso
a servicios de salud; 3. Acceso al agua y gestión de los recursos naturales; 4.) Impulso de la
inversión y empleo; 5.) Seguridad Alimentaria y Nutricional; 6.)Valor económico de los recursos
naturales; 7.) Transparencia y fortalecimiento institucional; 8.) Educación; 9.) Reforma Fiscal
Integral y 10) Ordenamiento territorial. Cada una de las Prioridades Nacionales de Desarrollo
(PND) contiene Metas Estratégicas del Desarrollo (MED’s) que se convierten en mecanismos que
faciliten el cumplimiento de la PND.

A nivel municipal las problemáticas identificadas en el diagnóstico, se encuentran estrechamente

vinculadas a las prioridades nacionales por medio de las MED´s identificadas, para el municipio de
Monjas, las PND se ven reflejadas de la manera siguiente:

Vinculación de las Prioridades Nacionales de Desarrollo y las Problemáticas municipales

Problemática municipal Vinculada a la Prioridad y su MED

Problema central 1: Baja cobertura educativa Prioridad:
Educación

Med:
Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los
niños tengan una enseñanza primaria y secundaria
completa, gratuita, equitativa y de calidad que
produzca resultados de aprendizajes pertinentes y
efectivos.
Problema central 2: Desnutrición crónica y aguda Prioridad:
Seguridad alimentaria y nutricional

Med:
Para el año 2032, reducir no menos de 25 puntos
porcentuales la desnutrición crónica en niños
menores de cinco años, con énfasis en los niños y
niñas de los pueblos maya, Xinka y Garífuna, y del
área rural.
Problema 3: Contaminación ambiental Prioridad:
Acceso a agua y gestión de los recursos naturales

Med:
Para el 2030, lograr la ordenación sostenible y el
uso de los recursos naturales.

35
Problema central 4: Crecimiento desordenado de Prioridad:
la actividad comercial en la cabecera municipal. Ordenamiento Territorial

Med:
En 2032, los gobiernos municipales alcanzan una
mayor capacidad de gestión para atender las
necesidades y demandas de la ciudadanía.

Para poder hacer acciones que contribuyan al alcance de las MED´s y el cumplimiento de las PND
es de vital importancia el papel desempeñado por los actores municipales. De esa cuenta se
considera necesario identificar los resultados y productos estratégicos institucionales que están
realizando para sumarse al esfuerzo de país para reducir / incrementar las brechas existentes en
el país.

36
 5.4. Resultados y productos estratégicos del desarrollo

Meta Estratégica de
Prioridad Nacional Resultado Municipal Productos Responsables
desarrollo:
Educación Para 2030, velar por Para el 2032, cubrir el  Niños/niñas con docentes especializados.
que todas las niñas y 100% cobertura de MINEDUC/
todos los niños tengan educación primaria.  Familias que reciben transferencias condicionadas Municipalidad
una enseñanza para educación.
primaria y secundaria Para el 2032 cubrir el
completa, gratuita, 50% de cobertura en el  Estudiantes de nivel primario y diversificado con
equitativa y de calidad nivel diversificado ambientes mejorados y adecuados (infraestructura
que produzca educativa).
resultados de
aprendizajes  Niños y Adolescentes con becas de estudio.
pertinentes y Indicador: Tasa neta de
efectivos. cobertura en  Niños y niñas con sobre edad atendidos
educación en nivel pertinentemente en el sistema educativo.
Indicadores: primaria
 Tasa neta de
cobertura en  Niños, niñas y adolescentes capacitados en áreas de
educación primaria. cultura de paz, valores, inclusión social, resolución
 Tasa neta de de conflictos escolares de manera pacífica.
cobertura en  Niños, niñas y adolescentes capacitados en áreas
educación científicas, tecnológicas y en investigación
diversificada
Seguridad alimentaria Para el año 2032, Reducir un punto  Familias con saneamiento ambiental.
y nutricional reducir no menos de porcentual anual. Ministerio de Salud
25 puntos desnutrición crónica en  Familias con Asistencia técnica para el incremento Pública y Asistencia
porcentuales la niños menores de 5 cosechas de granos básicos. Social/
desnutrición crónica años Municipalidad/MAGA/S
en niños menores de  Niños con suplemento de nutrientes entre los 6 a 24 ESAN
cinco años, con énfasis meses.

37
 en los niños y niñas de Indicador: porcentaje
los pueblos maya, de niños menores de  Familias incluidas en programas de higiene.
Xinka y Garífuna, y del cinco años con retardo  Familias con consejería en la preparación de
área rural. de talla alimentos complementarios.

Indicador: porcentaje  Niño y niña menor de 1 año de edad vacunado de

de niños menores de acuerdo a su edad y esquema de vacunación vigente.
cinco años con retardo
de talla  Niño y niña de 1 a menor de 5 años vacunado de
acuerdo a su edad y esquema de vacunación vigente.

 Niño y niña menor de 5 años atendido por infección

respiratoria aguda.

 Niño y niña menor de 5 años atendido por

enfermedad diarreica aguda.

 Niño y niña menor de 5 años con suplementación de

micronutrientes.

 Niño y niña de 1 a menor de 5 años con

desparasitación.

 Mujer que recibe atención prenatal oportuna.

 Mujer en edad fértil suplementada con

micronutrientes.

 Niño y niña menor de 5 años con monitoreo de

crecimiento.
 Familias con niños menores de dos años de edad,
con mejoras en sus sistemas productivos.
Prioridad: Para el 2030, lograr la Para 2032, Se ha  Familias con servicios de agua apta para consumo

38
Acceso a agua y ordenación sostenible mejorado la gestión humano. Municipalidad/MARN/
gestión de los y el uso de los integral de los MINEDUC/MSPAS/UNE
recursos naturales recursos naturales. desechos sólidos por  Familias con servicios de alcantarillado PAR
medio de acciones
para la concientización  Familias con servicios de recolección, tratamiento y
de la población. disposición final de desechos y residuos sólidos.

 Familias que reciben otros servicios de saneamiento

(mercados, rastros, cementerios).

 Personas capacitadas y sensibilizadas en diversos

temas de protección ambiental (manejo de fuentes
de agua, conservación y protección de los recursos
naturales, educación sanitaria y desechos).
Ordenamiento En 2032, los gobiernos Al 2032 aumentar la  Áreas territoriales con ordenamiento y ordenanza. Municipalidad
Territorial municipales alcanzan gestión municipal para
una mayor capacidad alcanzar las  Población con infraestructura económica fortalecida.
de gestión para competencias
atender las municipales.  Población con espacios públicos y áreas verdes
necesidades y seguras.
demandas de la
ciudadanía.

Indicador: Índice de
Gestión municipal

39
5.5. Categorías de usos del territorio

A nivel municipal se han definido cuatro categorías de uso del suelo, considerando las
características sociales, económicas, físicas y ambientales del municipio de Monjas, siendo
estas:
 Categoría Urbana
Lo urbano se ha considerado como espacio físico con alta densidad poblacional,
concentración de vivienda, comercio, industria, servicios básicos, edificios
institucionales y gubernamentales, espacios públicos interconectados por vías de
transporte y redes de comunicación.

 Categoría de Expansión Urbana

La categoría de expansión urbana, es un espacio del territorio en donde existen las
características adecuadas y seguras para la consolidación de un nuevo hábitat urbano.

 Categoría Rural
Espacio físico del territorio con baja densidad poblacional caracterizado por alta
dispersión de lugares poblados y paisaje predominantemente agrícola y forestal y
disponibilidad de recursos naturales renovables y no renovables.

 Categoría de Protección y Uso Especial

Son áreas localizadas en suelo urbano, rural o de expansión, que por sus
características particulares (geográficas, de espacio natural, servicios y espacios
públicos, de amenaza y riesgo, paisaje urbano y ambiental) de uso especial o
protección, requieren de un manejo y/o regulación diferenciada.

40
Mapa 5. Categorización de uso del territorio de Monjas, departamento de Jalapa

Fuente: Base cartográfica del IGN, INE.

Elaboración, SINIT-Jalapa, Segeplán, 2018

41
 5.6. Directrices para la categoría de uso del territorio
Categoría Directrices
Urbana  Incentivar el uso adecuado para la combinación de vivienda y comercio, y
actividades que sean compatibles entre sí, de tal manera que su impacto en
el entorno inmediato pueda ser regulado.

 Ordenar y regular la movilidad (vehicular y peatonal) mediante el

establecimiento de los equipamientos urbanos necesarios para las
actividades comerciales y mediante la ubicación de actividades comerciales,
que, según su tipo y escala, permitan satisfacer las necesidades de oferta y
demanda de las áreas urbanas y rurales del municipio.
Expansión urbana  Incentivar el uso adecuado para la combinación de vivienda y comercio, y
actividades que sean compatibles entre sí, de tal manera que su impacto en
el entorno inmediato pueda ser regulado en las áreas urbanas no
consolidadas y en las áreas identificadas para el crecimiento urbano.
Rural  Promover, según las condiciones del territorio, el uso adecuado de las áreas
aptas para vivienda y comercio, y asegurar la cobertura completa de sus
servicios públicos y sus servicios básicos, así como el fortalecimiento a las
actividades agropecuarias.

 Asegurar la gestión integral de los cuerpos de agua, incluyendo la red

hidrográfica permanente y efímera

 Incentivar el uso adecuado del territorio destinado a la producción

agropecuaria con un manejo integrado de los recursos suelo y agua.

 Fomentar el uso adecuado del territorio destinado a la protección del

bosque.
Protección Uso Especial  Proteger las fuentes de agua para su uso actual y el de las futuras
generaciones, incluyendo las áreas de influencia directa e indirecta de las
zonas de recarga hídrica.

5.6.1. Categorías y subcategorías de usos del territorio

a. Categoría Urbana

Es la clasificación del suelo que se encuentra dentro del perímetro del casco urbano, se han
identificado tres (3) sub categorías que se describen en la tabla siguiente:

Tabla 4. Sub Categorías Urbanas del municipio de Jalapa

Sub categoría Actividades permitidas Actividades Actividades prohibidas

condicionadas
Urbano Mixto –  Vivienda unifamiliar  Equipamiento de  Centros de privación de
Comercio y multifamiliar salud. libertad
Vivienda- (a)  Estacionamientos  Equipamiento  Gasolineras
Se refiere al para vehículos Educativo  Expendios de bebidas

42
espacio  Locales Comerciales  Expendios gas alcohólicas.
compartido de  Librerías propano.  Centros nocturnos
vivienda y  Farmacias  Purificadoras de agua  Centros comerciales
comercio,  Tiendas  Salones de usos  Bodegas
haciendo mayor  Salones de Belleza múltiples  Industria
énfasis al espacio  Restaurantes  Funerarias  Torres de telefonía
para comercio.  Hoteles  Hoteles

Urbano Mixto –  Vivienda unifamiliar  Equipamiento de  Centros de privación de

Comercio y multifamiliar salud. libertad
Vivienda- (b)  Librerías  Equipamiento  Gasolineras
Se refiere al  Farmacias Educativo  Expendios de bebidas
espacio  Tiendas  Expendios gas alcohólicas.
compartido de  Panaderías propano.  Centros nocturnos
vivienda y  Purificadoras de agua  Centros comerciales
comercio,  Bodegas
haciendo mayor  Industria
énfasis al espacio  Torres de telefonía
habitacional.  Salones de usos
múltiples
 Funerarias
 Hoteles
Urbano Comercio.  Mercado  Centros comerciales  Expendios de bebidas
Se refiere al  Locales Comerciales  Parqueo de Alcohólicas
espacio destinado  Estacionamientos microbuses  Expendios de gas
a la venta, compra  Restaurantes  Parqueo de taxis  Plantas de tratamiento
o distribución de  Agencias bancarias  Parqueo de moto  Viviendas
bienes y servicios  Espacios públicos taxis  Expendios de
comerciales. (banquetas libres) combustible
 Terminal de buses.  Recicladoras
 Hidrantes  Funerarias
 Ferreterías
 Bodegas
 Torres de telefonía

43
Mapa 6 Sub Categorización Urbana de uso del territorio de Monjas, departamento de Jalapa

Fuente: Base cartográfica del IGN, INE.

Elaboración, SINIT-Jalapa, Segeplán, 2018

44
b. Expansión Urbana

Se han identificado dos (2) subcategoría: Expansión urbana Uso mixto comercio-vivienda,
Expansión Urbana Equipamiento.

Tabla 5. Sub Categorías Expansión Urbana del municipio de Jalapa

Sub categoría Actividades permitidas Actividades condicionadas Actividades

prohibidas

Expansión urbana –  Vivienda unifamiliar y  Hoteles  Centros de

Uso mixto multifamiliar.  Restaurantes privación de
comercio-vivienda  Comercio en pequeña y  Expendios de gas libertad.
Se refiere al espacio mediana escala  Talleres mecánicos  Industria
compartido de  Estacionamientos  Equipamiento de  Comercio a gran
vivienda y comercio públicos. educación escala
generalmente.  Equipamiento de salud  Expendios de
 Actividades combustible
recreativas, deportivas
y culturales

Expansión Urbana-  Equipamiento para el  Comercio de mediana y  Industria

Equipamiento- manejo de desechos pequeña escala  Comercio
Se refiere al espacio sólidos y líquidos.  Locales comerciales.
destinado para el  Rastro  Restaurantes
asentamiento de  Equipamiento de salud  Tiendas
infraestructura  Equipamiento
institucional o de educativo
servicios.  Estación de bomberos.
 Centro comercial

45
Mapa 7. Sub categorización Expansión Urbana de uso del territorio de Monjas, departamento de Jalapa

Fuente: Base cartográfica del IGN, INE.

Elaboración, SINIT-Jalapa, Segeplán, 2018

46
c. Categoría Rural

Se han clasificado cuadro (4) sub categorías:

Tabla 6. Sub Categorías Rurales del municipio de Jalapa

Sub categoría Actividades permitidas Actividades Actividades

condicionadas prohibidas

Rural - Mixto  Vivienda  Casas de campo  Vertedero a cielo

Comercio y  Huertos familiares (descanso, chalets, abierto.
Vivienda  Comercio menor. cabañas)  Venta de
Se refiere al espacio  Infraestructura  Cementerios bebidas
compartido de educativa  Industrias alcohólicas.
vivienda y comercio  Infraestructura de  Vertederos
generalmente salud controlados
 Ganado menor  Expendios de gas.
 Expendios de
combustible
Rural - Cuerpos de  Turismo de bajo  Casas de campo  Equipamiento
agua impacto ambiental (descanso, chalets, para
Se refiere al espacio cabañas) tratamiento de
de la superficie que
 Piscicultura desechos
es utilizado por
masas de aguas, en líquidos y
Monjas la Laguna sólidos
del Hoyo.  Vivienda de alta
y baja densidad
Rural – agrícola con  Cultivos anuales  Actividad agropecuaria  Agricultura de
mejoras Cultivos permanentes con gestión integrada laderas
Uso del suelo que  Cultivo de ciclo corto del recurso suelo  Industria y
consiste en Sistemas (prácticas de comercio mayor
actividad destinada silvopastoriles
a la producción conservación del  Vivienda de alta
agrícola anual, suelo) densidad
permanente y a la  Infraestructura  Actividades que
práctica de productiva impliquen roza,
ganadería o crianza (con buenas prácticas tumba y quema
de animales de manufactura)
domésticos.
Rural Forestal de  Reforestación  Senderos ecológicos  Agricultura
protección  Recuperación de la  Actividades turística de extensiva
Se constituye el capa vegetal bajo impacto  Ganadería
área protegida del ambiental Industria y
municipio, para comercio mayor
proteger la vida  Vivienda
silvestre y el  Actividades que
recurso natural impliquen roza,
forestal. tumba y quema

47
Mapa 8. Sub Categorización Rural de uso del territorio de Monjas, departamento de Jalapa

Fuente: Base cartográfica del IGN, INE.

Elaboración, SINIT-Jalapa, Segeplán, 2018

48
 d. Categoría de Protección y uso especial

En el municipio se han identificado las siguientes:

Tabla 7. Sub categorías de protección y uso especial del municipio de Jalapa

Sub categoría Actividades permitidas Actividades Actividades

condicionadas prohibidas

Protección - Zonas  Recuperación,  Turismo ecológico de  Tala ilegal

de recarga hídrica protección y muy bajo impacto  Vivienda
Son las áreas de, conservación del ambiental  Industria
recuperación, bosque  Actividades  Explotación
conservación y  Reforestación recreativas, culturales minera
protección del Recuperación de zonas y deportivas de muy  Equipamiento de
territorio que posee degradadas bajo impacto para desechos
la capacidad de ambiental líquidos y
infiltrar de forma sólidos
natural el agua  Equipamiento
superficial y educativo y de
permite la salud
alimentación de los  Equipamiento de
acuíferos. seguridad y
emergencias

49
Mapa 9. Sub Categoría Protección de uso de territorio de Monjas, departamento de Jalapa

Fuente: Base cartográfica del IGN, INE.

Elaboración, SINIT-Jalapa, Segeplán, 2018

50
VI. Directrices generales para la gestión y seguimiento del PDM-OT

6.1. Gestión

La gestión del Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial, PDM-OT, corresponde a la

Mesa Técnica de Ordenamiento Territorial del Municipio de Monjas y la Dirección Municipal de
Planificación.

El PDM-OT es el instrumento que permite orientar el desarrollo territorial y el desarrollo en sí del

municipio y por lo tanto se constituye en la guía de soporte para la formulación de los diferentes
proyectos a ejecutarse en el municipio en los próximos 15 años.

El PDM-OT, por el hecho de haberse formulado de manera participativa, con representación de los
diferentes actores locales, constituye una herramienta de propiedad del municipio, no del
gobierno municipal actual, por lo tanto, este debe apropiarse por la población para el desarrollo
general y la Municipalidad convertirse en un facilitador del proceso.

El PDM-OT no constituye un menú de proyectos elaborados, solo las líneas estratégicas para el
desarrollo del municipio con base en la buena utilización de los recursos naturales y las
potencialidades de la población. Estas líneas estratégicas se resumen en el punto VIII modelo de
desarrollo territorial futuro. La mesa Técnica de Ordenamiento Territorial, , la Dirección Municipal
de Planificación son los principales gestores del desarrollo del municipio.

La gestión va encaminada también a garantizar que los proyectos tengan el sustento legal y
presupuestario, por lo tanto, estos se gestarán tanto a lo interno en la municipalidad local, como
en las instancias departamentales y nacionales, como los consejos de desarrollo, Segeplan,
ministerios, otras instituciones locales, iniciativa privada local, comunidades, cooperación externa,
etc.; estos deben reflejarse en los planes operativos anuales y presupuestos correspondientes y
buscar el aval de Segeplan en los casos que corresponda

6.2. Seguimiento
El seguimiento está estrechamente relacionado a la gestión y aunque la responsabilidad mayor
está en los entes ejecutores de los proyectos, es la Mesa de Ordenamiento Territorial y la oficina
encargada del ordenamiento territorial de la municipalidad, los directamente responsables del
seguimiento de los proyectos en ejecución, así como de la vigencia e implementación del PDM-OT.

51
 BIBLIOGRAFÍA

 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. Guatemala. 2,002. Censos Nacionales Integrados.

XI de Población, VI de Habitación y IV Agropecuario. Fondo de Población de las Naciones
Unidas UNFPA.

 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA.INE (2003). IV Censo Agropecuario de Guatemala.

Guatemala.

 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA INE (2017). Proyecciones del Instituto Nacional de

Estadística. Guatemala.

 Ley del Código Municipal. Año 2002

 MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN, MAGA (2001). Mapa de

cuencas hidrográficas a escala 1:50,000 de la República de Guatemala.

 MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN, MAGA (2010). Mapa de

cobertura vegetal y uso de la tierra a escala 1:50,000 de la República de Guatemala

 MINISTERIO DE EDUCACIÓN, MINEDUC. (2016), Sistema Nacional de Indicadores

Educativos.

 MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL. 2017. Memoria de Labores.

Dirección de Área de Salud (DAS) Jalapa. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Sistema de Información Gerencial en Salud. Memoria de labores. Guatemala.

 Municipalidad de Monjas, Jalapa, Guatemala. 2017. Datos municipales. Dirección

Municipal de Planificación.

 SEGEPLAN (2006). Mapas de Pobreza. Secretaría de Planificación y Programación de la

Presidencia de la República de Guatemala. Guatemala.

 SESAN (2008). Tercer Censo Nacional de Talla, en escolares de primer grado de Educación
Primario del sector Oficial. Ministerio de Educación. Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional. Guatemala.

 SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA PRESIDENCIA, SEGEPLAN (2010).

Plan de Desarrollo Municipal de Monjas, Jalapa.

52
 ANEXOS

Anexo 1. Acta de inicio del proceso del PDM-OT

53
Anexo 2. Acta de aprobación

54
Anexo 3. Indicadores actualizados

1) 5) Dato del indicador

Prioridades
2) Metas Estratégicas de
Nacionales 3) Temática 4) Indicadores Dato base 6) Fuente
Desarrollo (MED) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
de PDM
Desarrollo
Urbana s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Para 2030, potenciar y Pobreza general
Rural 54 62.4 s/d s/d s/d s/d s/d s/d INE - mapas de pobreza
promover la inclusión social,
Pobreza y Urbana 19 s/d s/d s/d s/d s/d s/d 2011
económica y política de todos, Pobreza extrema
independientemente de su desigualdad Rural 15.9 18.9 s/d s/d s/d s/d s/d s/d

edad, sexo, discapacidad, raza, INE - Mapas de pobreza

Desigualdad
26.72 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d y desigualdad 2002
Disminució etnia, origen, religión o
situación económica u otra PNUD - Informe sobre
n de la Desarrollo
Índice de Desarrollo Humano -IDH- Desarrollo Humano
pobreza y condición. Humano 0.617 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 2006
protección
Implementar sistemas y Promedio de Personas por Hogar s/d 5 s/d s/d s/d s/d s/d s/d
social
medidas de protección social Total de hogares s/d 4267 s/d s/d s/d s/d s/d s/d INE - Censo 2002
para todos nacionalmente
Total de viviendas s/d 4,225 s/d s/d s/d s/d s/d s/d
apropiadas, incluidos pisos, y Vivienda
para el año 2030 lograr una Total s/d s/d s/d s/d s/d s/d 1,743.00 s/d
cobertura sustancial de los Déficit habitacional Cuantitativo s/d s/d s/d s/d s/d s/d 439.00 s/d CIV - 2016
pobres y los vulnerables. Cualitativo s/d s/d s/d s/d s/d s/d 1,304.00 s/d

Tasa de mortalidad infantil (menores de 1 año)

s/d 3.63% 11.22% 0 1.76 s/d sd s/d
Tasa de mortalidad en la niñez (1 a 4 años) s/d 0.00% 1.06% 0 0.24 s/d sd s/d
No. de casos de mortalidad materna s/d 0.00% 0.00% 0 0 s/d sd s/d
Tasa de mortalidad general s/d 3.62% 4.80% 0 2.39 s/d sd s/d
Incidencia de IRA (Neumonías) en niños
menores de 5 años (%) s/d 4.41% 12.90% 7.02 5.26 5.8 s/d s/d
Incidencia de Diarreas en niños menores de 5 MSPAS - Memoria de
años (%) s/d 7.01% 4.86% 8.81 10.65 7.93 s/d s/d labores
Salud
Incidencia de Sepsis no identificada en niños VIGEPI/programa de
menores de 5 años (%) s/d 50.00% 33.33% 0 0 0 0 s/d salud reproductiva
Proporción de partos con asistencia médica s/d 85.24% 76.75% 64.66 11.82 s/d s/d s/d
Proporción de partos atendidos por
comadronas s/d 14.76% 22.36% 35.34 88.18 s/d s/d s/d
Partos en mujeres menores de 15 años s/d s/d s/d 10 7 3 12 16
Cantidad de médicos por cada 1,000 habitantes s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
No. unidades de atención en salud (Centros y
Puestos) s/d 8.00% 8.00% 8 8 8 8 s/d
Lograr la cobertura sanitaria
Total s/d s/d 0.00% 2005 s/d s/d 0 s/d
universal, en particular la Cobertura del servicio público
Urbano s/d s/d 0.00% s/d s/d 0 s/d
protección contra los riesgos de distribución de agua
Servicio de Rural s/d s/d 0.00% 2005 s/d s/d 0 s/d
Acceso a financieros, el acceso a
agua Total s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
servicios de servicios de salud esenciales de Calidad de servicio público de SEGEPLAN - Ranking
Urbano s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
salud calidad y el acceso a agua Municipal
Rural s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
medicamentos y vacunas
Total s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
seguros, eficaces, asequibles y % hogares conectados a una
Urbano s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
de calidad para todos. red de alcantarillado pluvial
Rural s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Fosa séptica 8.06 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
% de hogares por tipo de Excusado
servicio sanitario (no incluye Lavable 14.45 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d INE - Censo 2002
Desechos drenajes) Letrina o pozo
líquidos ciego 19.12 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Total s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d
% hogares conectados a una
Urbano s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d
red de alcantarillado sanitario
Rural s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d
% sistemas conectados a una Total s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d
planta de tratamiento de Urbano s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d
aguas residuales que se Rural s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d SEGEPLAN - Ranking
Gestión y manejo de los residuos y desechos s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d Municipal
% hogares con servicio de Total s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d
Desechos recolección de residuos y Urbano s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d
sólidos desechos sólidos Rural s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d
Disposición de residuos y desechos sólidos s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d
Tratamiento de residuos y desechos sólidos s/d s/d 0.00% 0.00% s/d s/d 0 s/d

55
 1) 5) Dato del indicador
Prioridades
2) Metas Estratégicas de
Nacionales 3) Temática 4) Indicadores Dato base 6) Fuente
Desarrollo (MED) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
de PDM
Desarrollo

Para 2030, lograr la ordenación

sostenible y el uso eficiente de Recurso agua Monitoreo de caudales de los principales ríos INSIVUMEH
los recursos naturales.
s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Disponibili INAB, MAGA - Mapa de
dad y % cobertura forestal Bosques y Uso de la
acceso al s/d s/d 526 ha s/d s/d s/d s/d s/d Tierra 2012
agua y Para 2032, promover la Áreas protegidas (Ha) s/d s/d 0.00% s/d s/d s/d s/d s/d CONAP - SIGAP
gestión de ordenación sostenible de todos
Recurso
los recursos los tipos de bosques, poner fin Área devastada por incendios forestales (Ha) CONRED, INAB
bosque s/d 107.5 21 44 33.55 110.95 450 12
naturales a la deforestación, recuperar
los bosques degradados e Área con licencia de aprovechamiento forestal
s/d s/d s/d s/d 34.18 26.37 48.53
incrementar la forestación y la INAB
Área beneficiada con incentivos forestales s/d s/d s/d s/d s/d 415 445 455.81
reforestación en un 3 % a nivel
nacional. Ingresos por incentivos forestales s/d s/d s/d s/d s/d 1197275 1283825 1313145.7
Total 5265 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Población Económicamente
Hombres 4308 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Activa -PEA-
Mujeres 957 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Agropecuaria 66.67% s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Minas y Cant 0.17% s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Se ha reducido la precariedad Industria 4.64% s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
laboral mediante la generación Elec, Gas y
0.55% s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
de empleos decentes y de Agua
calidad. Construcción 6.49% s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
a) Disminución gradual de la Comercio 9.50% s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
tasa de subempleo a partir del Transporte y
Población 1.37%
Comunicación s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
último dato disponible: 16.9%. PEA_Ocupada por rama de
Económicamen Financiera 1.04% s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d INE - Censo2002
b) Disminución gradual de la actividad
te Activa Admón.
informalidad a partir del último
dato disponible: 69.2%. Pública y 1.48%
c) Disminución gradual de la Defensa s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Impulso de
tasa de desempleo a partir del Enseñanza 2.41% s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
la inversión
último dato disponible: 3.2%. Servicios
y el empleo 4.57%
d) Eliminación del porcentaje Sociales y
Personales s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
de trabajadores que viven en
pobreza extrema. Org. Territorial 0.00% s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Otras 1.06% s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Porcentaje de la población ocupada que
trabaja por cuenta propia o en empresa
familiar 27.23 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Servicio de MEM - Índice de
Índice de cobertura eléctrica
electricidad s/d 98.0 s/d 99.62 s/d 99.96 99.9 s/d Cobertura Eléctrica
Carreteras Índice de vialidad s/d s/d s/d s/d s/d s/d CIV - 2013
Para 2030, elaborar y poner en Violencia intrafamiliar s/d 32 28 30 26 3 30 30
OJ - Juzgado de Paz
práctica políticas encaminadas a No. de denuncias por violencia contra la mujer s/d 25 28 32 20 10 7 8
promover un turismo Hechos delictivos contra el patrimonio s/d 20 11 25 14 26 20 16
sostenible que cree puestos de Seguridad Hombres s/d 5 4 4 7 8 5 2
No. de homicidios MINGOB - Estadísticas
trabajo y promueva la cultura y Mujeres s/d 0 0 0 0 0 2 0
PNC del municipio
los productos locales. Tasa de agentes policiacos por cada 1,000
habitantes s/d 1.35 1.41 1.47 1.52 1.57 1.62 1.67
SESAN - MINEDUC,
Para el año 2032, reducir en no Desnutrición Porcentaje de niños menores de cinco años
Censo talla-edad/area
menos de 25 puntos crónica con desnutrición crónica
Seguridad s/d 0.00% 0.00% 1.00% 10.00% 25.00% 16.00% 18.00% de salud
porcentuales la desnutrición
alimentaria
crónica en niños menores de
y Hombres 9 5 5 2 2 10 6 MSPAS - Memoria de
cinco años, con énfasis en los Desnutrición No. de niños < 5 años con s/d
nutricional labores VIGEPI/Area de
niños y niñas de los pueblos aguda desnutrición aguda
maya, xinka y garífuna, y del Mujeres 10 2 2 5 3 8 3 Salud
área rural. s/d

56
 1) 5) Dato del indicador
Prioridades
2) Metas Estratégicas de
Nacionales 3) Temática 4) Indicadores Dato base 6) Fuente
Desarrollo (MED) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
de PDM
Desarrollo
Total 62.15% 65.97% 67.83% 68.23% 71.80% 77.49% 72.45% s/d
Tasa Bruta de Cobertura
Hombres 70.42% 71.07% 72.35% 77.84% 83.51% 79.82% s/d
Preprimaria
Mujeres 61.91% 64.87% 64.46% 66.31% 72.04% 65.79% s/d
Total 109.80% 97.13% 92.72% 88.48% 83.86% 81.45% 78.87% s/d
Tasa Bruta de Cobertura
Hombres 103.69% 98.67% 95.59% 90.37% 88.58% 85.67% s/d
Primaria
Mujeres 91.27% 87.40% 82.14% 78.02% 75.04% 72.77% s/d
Total 81.99% 77.74% 76.12% 73.72% 72.85% 81.26% 77.95% s/d
Tasa Bruta de Cobertura Básico Hombres 84.62% 82.55% 82.01% 77.96% 86.24% 84.67% s/d
Mujeres 71.71% 70.51% 66.50% 68.37% 76.89% 72.05% s/d
Total 58.10% 74.33% 77.78% 71.45% 72.59% 73.57% 71.37% s/d
Tasa Bruta de Cobertura
Hombres 72.75% 82.66% 77.93% 83.81% 79.56% 74.40% s/d
Diversificado
Cobertura Mujeres 75.70% 73.54% 65.84% 62.98% 68.45% 68.80% s/d
educativa Total 47.79% 39.97% 39.66% 40.84% 44.66% 49.28% 47.59% s/d
Tasa Neta de Cobertura
Hombres 49.06 41.64% 43.72% 43.02% 49.47% 51.98% 51.45% s/d
Preprimaria
Mujeres 46.63 38.45% 35.96% 38.84% 40.29% 46.83% 44.10% s/d
Total 87.51% 81.60% 79.04% 76.30% 71.74% 68.95% 67.77% s/d
Tasa Neta de Cobertura
Hombres 84.57 85.55% 82.21% 80.17% 77.54% 74.10% 72.79% s/d
Primaria
Mujeres 90.8 78.07% 76.21% 72.84% 66.54% 64.32% 63.28% s/d
Total 52.05% 51.01% 49.68% 50.18% 49.80% 52.11% 50.91% s/d
Tasa Neta de Cobertura Básico Hombres 52.07 53.26% 53.96% 55.77% 53.29% 54.84% 53.70% s/d
Mujeres 52.03 49.03% 45.94% 45.32% 46.73% 49.72% 48.47% s/d
Total 45.88% 51.17% 53.74% 49.16% 51.71% 50.20% 51.03% s/d
Tasa Neta de Cobertura
Hombres 46.34 53.47% 59.11% 53.62% 58.85% 56.28% 53.99% s/d
Diversificado
Mujeres 45.46 49.16% 49.06% 45.30% 45.60% 45.01% 48.51% s/d
Total s/d 6.61% 5.49% -3.71% -0.79% 2.35% 97.75% s/d
Tasa de deserción intra anual
Hombres s/d 8.36% 5.82% -5.18% 0.34% 2.53% 98.02% s/d
Preprimaria
Mujeres s/d 4.97% 5.15% -2.20% -1.99% 2.16% 97.46% s/d
Total s/d 3.37% 5.43% 4.86% 5.01% 6.41% 6.57% s/d
Tasa de deserción intra anual
Hombres s/d 3.70% 5.73% 5.17% 4.96% 6.50% 6.78% s/d
Primaria
Deserción intra- Mujeres s/d 3.03% 5.12% 4.53% 5.05% 6.32% 6.35% s/d
anual Total s/d 7.49% 8.58% 7.14% 6.54% 11.63% 11.41% s/d
Tasa de deserción intra anual
Hombres s/d 6.89% 7.93% 7.59% 9.42% 13.59% 10.48% s/d
Básico
Mujeres s/d 3.66% 9.25% 6.67% 3.66% 9.69% 9.28% s/d
Total s/d 4.44% 2.58% -1.13% 0.64% 7.63% 6.85% s/d
Tasa de deserción intra anual
Hombres s/d 4.59% 4.29% 0.80% 2.25% 8.20% 6.98% s/d
Diversificado
Para 2030, velar por que todas Mujeres s/d 4.31% 0.90% -3.12% -1.19% 7.07% 6.74% s/d
las niñas y todos los niños Total s/d 7.69% 9.11% 7.48% 5.81% 7.19% 4.38% s/d MINEDUC - Anuario
tengan una enseñanza primaria Tasa de repetición Primaria Hombres s/d 9.42% 11.48% 9.31% 6.29% 8.97% 5.27% s/d Estadístico
y secundaria completa, Mujeres s/d 5.85% 6.69% 5.63% 5.32% 5.33% 3.44% s/d
Educación
gratuita, equitativa y de calidad Total s/d 1.06% 2.24% 1.48% 2.14% 1.48% 0.68% s/d
Repetición de
que produzca resultados de Tasa de repetición Básico Hombres s/d 1.50% 2.75% 2.36% 2.62% 2.25% 1.00% s/d
grado
aprendizaje pertinentes y Mujeres s/d 0.65% 1.71% 0.57% 1.63% 0.70% 0.37% s/d
efectivos. Total s/d 0.51% 0.40% 0.08% 0.41% 0.64% 0.31% s/d
Tasa de repetición
Hombres s/d 0.73% 0.88% 0.00% 0.64% 0.75% 0.46% s/d
Diversificado
Mujeres s/d 0.32% 0.00% 0.15% 0.16% 0.51% 0.15% s/d
Total s/d 89.00% 88.87% 91.80% 90.82% 90.16% 91.22% s/d
Tasa de aprobación Primaria Hombres s/d 87.13% 86.53% 90.86% 88.90% 89.07% 90.26% s/d
Mujeres s/d 90.89% 91.21% 92.77% 92.83% 91.32% 92.23% s/d
Total s/d 80.62% 78.00% 80.31% 83.97% 76.91% 81.82% s/d
Aprobación de
Tasa de aprobación Básico Hombres s/d 76.78% 72.05% 75.37% 79.50% 68.54% 77.63% s/d
grado
Mujeres s/d 84.65% 84.17% 85.56% 88.18% 84.78% 85.94% s/d
Total s/d 91.72% 86.63% 86.94% 95.19% 91.65% 92.39% s/d
Tasa de aprobación
Hombres s/d 92.22% 86.08% 85.32% 93.26% 88.36% 89.35% s/d
Diversificado
Mujeres s/d 91.30% 87.14% 88.54% 97.31% 94.88% 95.18% s/d
Total s/d 1 0 2 0 0 1 s/d
Alumnos inscritos indígenas
Hombres s/d 1 0 1 0 0 1 s/d
preprimaria
Mujeres s/d 0 0 1 0 0 0 s/d
Total s/d 1 5 6 6 3 8 s/d
Alumnos inscritos indígenas
Hombres s/d 1 4 5 3 2 7 s/d
primaria
Mujeres s/d 0 1 1 3 1 1 s/d
Total s/d 7 4 15 6 1 3 s/d
Alumnos inscritos indígenas
Hombres s/d 5 1 9 2 1 1 s/d
básico
Mujeres s/d 2 3 6 4 0 2 s/d
Población Total s/d 2 0 0 0 0 21 s/d
Alumnos inscritos indígenas
escolar Hombres s/d 2 0 0 0 0 10 s/d
diversificado
Mujeres s/d 0 0 0 0 0 11 s/d
Paridad en educación preprimaria s/d 1.06 1.02 0.95 0.96 0.96 0.90 s/d
Paridad en educación primaria s/d 0.99 0.99 0.97 0.96 0.94 0.95 s/d
Paridad en educación básica s/d 0.95 96 0.94 1.06 1.06 1.01 s/d
Paridad en educación diversificada s/d 1.19 1.06 1.01 0.90 1.02 1.08 s/d
Promedio de alumnos por docente nivel
Preprimaria s/d 16.05 11.20 10.95 11.66 12.00 15.85 s/d
Promedio de alumnos por docente nivel
Primario s/d 19.57 18.18 18.61 17.61 16.97 16.72 s/d
Finalización
Tasa de finalización nivel primaria MINEDUC
primaria s/d 51.1 48.20% 50.6 48.1 52.2 58.3 s/d
MINEDUC - Anuario
Analfabetismo Índice de analfabetismo (%)
s/d 25.27 24.54 23.92 23.39 s/d s/d s/d Estadístico
Ordenamie En 2032, los gobiernos Gestión Índice de participación s/d s/d 0.2873 0.0000 s/d s/d 0.5862 s/d SEGEPLAN, Ranking
Índice general de gestión s/d 0.366 0.2290 0.2509 s/d s/d 0.3209 s/d
Índice de información a la s/d s/d 0.1328 0.4571 s/d s/d 0.4328 s/d
Índice de servicios públicos s/d s/d 0.0417 0.4499 s/d s/d 0.0348 s/d
Índice de gestión estratégica s/d s/d 0.4130 0.0866 s/d s/d 0.0992 s/d
Índice de gestión s/d s/d 0.2554 0.2366 s/d s/d 0.4920 s/d
Índice de gestión financiera s/d s/d 0.2437 0.2752 s/d s/d 0.2805 s/d

57
Extensión territorial (Km2) 256
0-4_F s/d s/d s/d 2199 22205 2212 2219 2225
0-4_M s/d s/d s/d 2011 2012 2171 2012 2012
5-9_F s/d s/d s/d 2029 2037 2047 2055 2062
5-9_M s/d s/d s/d 1839 1844 1848 1852 1853
10-14_F s/d s/d s/d 1807 1842 1870 1894 1916
10-14_M s/d s/d s/d 1599 1636 1664 1686 1707
15-19_F s/d s/d s/d 1530 1558 1589 1621 1654
15-19_M s/d s/d s/d 1318 1337 1361 1388 1417
20-24_F s/d s/d s/d 1272 1307 1340 1372 1405
20-24_M s/d s/d s/d 1066 1095 1122 1148 1173
25-29_F s/d s/d s/d 1038 1060 1086 1115 1144
25-29_M s/d s/d s/d 809 835 863 891 920
30-34_F s/d s/d s/d 844 374 901 928 954
Población por grupos etarios y 30-34_M s/d s/d s/d 581 612 641 669 699
género 35-39_F s/d s/d s/d 664 682 703 727 751
35-39_M s/d s/d s/d 406 423 443 465 490 INE
40-44_F s/d s/d s/d 530 550 568 587 606
40-44_M s/d s/d s/d 316 321 328 338 349
45-49_F s/d s/d s/d 420 429 441 455 469
45-49_M s/d s/d s/d 248 277 278 279 281
50-54_F s/d s/d s/d 343 354 364 373 383
50-54_M s/d s/d s/d 253 253 253 253 253
55-59_F s/d s/d s/d 279 284 289 295 303
55-59_M s/d s/d s/d 225 223 222 222 222
60-64_F s/d s/d s/d 241 244 246 249 252
60-64_M s/d s/d s/d 197 198 198 198 198
65+_F s/d s/d s/d 595 606 618 629 641
65+_M s/d s/d s/d 461 466 472 477 482
Total 21069 s/d s/d 25150 25562 25978 26397 26821
Población total por género Femenina 11225 s/d s/d 13791 14031 14271 14518 14765
Masculina 9844 s/d s/d 11359 11531 11704 11878 12056
Maya 1.95 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Xinka 0.01 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Población por pueblo (%) Garífuna 0.01 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Ladina o INE - Censo 2002
mestiza 98.02 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Población rural(%) 53.06 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Población urbana(%) 46.94 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Mujeres s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Población Migrante(%) S/D
Hombres s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Tasa de natalidad s/d 21.6 29.18 19.00 21.20 2.06 s/d s/d MSPAS - Memoria de
Tasa de fecundidad s/d 70 98.01 0 69.21 0 s/d s/d labores VIGEPI
Tasa global de fecundidad (No. hijos por
mujer) s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d S/D
Total 10.25 s/d s/d 98.24 99.85 101.48 103.11 104.77 Dividir el total de
Densidad Poblacional
Urbana 38.63 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d población entre la
(Hab/Km2)
Rural 43.67 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d extensión territorial

58
 Anexo 4. Lugares poblados de Monjas, Jalapa

Categoría
No. Comunidad
Pueblo Aldea Caserío Finca Paraje Total
1 Casco Urbano
2 Agua Tibia 1
3 Las Marías 1
4 Los Terrones 1
5 La Rinconada 1
6 El Carmen 1
7 Las Palmas 1
8 Las Olivas 1
9 Las Vegas 1
10 El Plash 1
11 Plan de la Cruz 1
12 La Providencia 1
13 El Pinal 1
14 Sestiadero 1
15 El Bonete 1
16 Morazan 1
17 Garay Viejo 1
18 Llano Grande 1
19 Piedras de Fuergo 1
20 Golito 1
21 Joya del Nanzal 1
22 Santa Marta 1
23 La Campana 1
24 San Juancito 1
25 Mojarritas 1
26 El Obraje 1
27 San Juan Salamo 1
28 Juan Cano 1
29 Las Lomas 1
30 Piedras Blancas 1
31 San Antonio 1
32 Casa de Tablas 1
33 Pinos Altos 1
34 La Estancia 1
35 Llano Verde 1
36 Los Izotes 1
37 Los Achiotes 1

59
 Categoría
No. Comunidad
Pueblo Aldea Caserío Finca Paraje Total
38 Achiotillos 1
39 Los Valdez 1
40 Buena Vista 1
41 El Coco 1
TOTAL 1 12 26 1 1 41

Fuente: Monjas, Dirección Municipal de Planificación 2018.

60