INTRODUCCIÓN:

En esta era de la información y la globalización, el conocimiento se instituye como una

herramienta esencial para comprender y abordar los desafíos que enfrenta la sociedad

contemporánea, especialmente en lo que respecta a los conflictos sociales que aquejan a las

comunidades en todo el mundo. En este contexto, los conflictos sociales en la actualidad han

adquirido mayor relevancia y complejidad debido a la interconexión global y la rapidez con la

que se difunden las noticias y las ideas. En la compleja telaraña de la sociedad peruana, los

conflictos sociales han surgido como un fenómeno de relevancia incuestionable. Entre estos

conflictos, dos esferas de atención cruciales han captado la de académicos, políticos y

ciudadanos por igual: la industria minera y la crisis política. Estos dos dominios, aunque

aparentemente independientes, a menudo se entrecruzan, generando tensiones que repercuten en

múltiples dimensiones de la vida social y política. La minería, en su papel como sector

estratégico en muchas economías globales, no solo representa un motor de desarrollo económico

sino también un catalizador de conflictos sociales. El deseo de aprovechar recursos naturales

valiosos a menudo entra en conflicto con la preservación del medio ambiente y los derechos de

las comunidades locales. Estos conflictos, por su alcance y complejidad, requieren un análisis

profundo para comprender sus dinámicas y sus implicaciones a largo plazo. Simultáneamente,

las crisis políticas han surgido como desafíos críticos en numerosos contextos nacionales e

internacionales. La falta de gobernabilidad, la corrupción y la falta de representación pueden

desencadenar manifestaciones y tensiones sociales que afectan la estabilidad política y la

cohesión social. Estas crisis políticas, al igual que los conflictos en la industria minera, plantean

interrogantes esenciales sobre el equilibrio entre el poder gubernamental y la participación

ciudadana. En este contexto, las manifestaciones y protestas emergen como una manifestación
palpable de la voz ciudadana y un mecanismo esencial para expresar las preocupaciones y

aspiraciones de la población en respuesta a situaciones críticas. Estas protestas, que a menudo

acompañan a las crisis políticas y los conflictos relacionados con la minería, añaden una capa

adicional de complejidad a la dinámica social contemporánea. En este escenario, la Ley 1186, un

decreto diseñado para regular el uso de la fuerza policial en el contexto de manifestaciones,

emerge como un componente crítico. Esta legislación busca establecer un delicado equilibrio

entre la necesidad de mantener la seguridad pública y el respeto a los derechos individuales y

colectivos de los ciudadanos. Su aplicación y efectividad tienen implicaciones profundas en la

gestión de los conflictos sociales y las protestas, así como en su relación con los conflictos en la

industria minera y las crisis políticas.

En este ensayo monográfico, exploramos a fondo la importancia de comprender y

analizar estos conflictos sociales, las manifestaciones y protestas en particular, relacionadas con

la minería, la crisis política y el papel central que desempeña la Ley 1186 en este escenario. A

través del análisis de teorías pertinentes y el análisis de casos concretos, buscaremos arrojar luz

sobre la dinámica de estos conflictos y su impacto en la sociedad contemporánea. Comprender

estos desafíos es esencial para forjar un camino hacia soluciones justas y equitativas en un

mundo en constante evolución.

CAUSAS:

Si bien ya se tiene un concepto claro y pormenorizado sobre qué son los conflictos

sociales, también consideramos de suma importancia el detallar las causas que contribuyen al

surgimiento de estos mismos dentro del territorio nacional peruano abordando ciertos aspectos
sociales, políticos y económicos con el fin de esclarecer el punto de partida de estos conflictos

para así poder formular posibles soluciones y evitar su reincidencia.

Dentro del aspecto social podemos evidenciar que la raíz de todos estos conflictos radica

en las desigualdades sociales que traen, por ejemplo, un desarrollo económico que no se ve

reflejado en su sociedad, pues esta se ve caracterizada por altos índices de pobreza, desigualdad

y una escasa participación por parte de la población en unas elecciones nacionales cada vez más

polarizadas que ocultan intereses personales bajo la búsqueda de la tan anhelada inclusión social.

A esto se le suman la falta de acceso a servicios básicos de calidad y atención médica adecuada

debido a que la mayoría de estas instituciones resultan ser de difícil acceso para la población, o

por una falta de políticas efectivas que promuevan una educación de alto nivel para los

profesionales de estas zonas, eso sin contar la ausencia de autoridades y entidades públicas que

puedan responder eficazmente ante los reclamos de la población.

Y justamente hablando de educación, es preciso mencionar que la falta de esta también

resulta ser una potencial causa de los conflictos social debido a que aumenta significativamente

la brecha entre las zonas rurales y urbanas contribuyendo así a la formación de una sociedad

dividida en la que se termina por excluir y limitar socialmente a aquellos que vivan en las zonas

rurales.

Ahora, si nos introducimos en el aspecto político, podemos apreciar que la corrupción y

falta de transparencia por parte del Estado genera cierto malestar en la población pues esta última

no siente la confianza ni la representatividad por parte de quienes, se supone, deberían

protegerlos legalmente hablando. Un caso que podría ayudarnos a ejemplificar esta problemática

es la reacción del pueblo peruano ante el golpe de Estado producido por el expresidente Manuel

Merino en el año 2020, y es que, ante tanta inestabilidad política, al pueblo no le queda de otra
que alzar la voz en protesta haciendo uso de sus derechos para defender estos mismos. No

obstante, pese a haber conseguido que renunciara a su cargo tras 5 días de ardua lucha, sabemos

que para que eso sucediera tuvieron que morir ciudadanos que únicamente ejercían sus derechos

como consecuencia del uso arbitrario de la fuerza por parte de las unidades policiales. Cabe

resaltar que esto último fue determinado por la Oficina de Derechos Humanos de la

Organización de las Naciones Unidas entre el 17 y 22 de noviembre del 2020.

Finalmente, tras abordar las causas de los conflictos sociales dentro de la esfera

económica nos encontramos con que este se encuentra altamente vinculado a circunstancias

socioambientales, todo esto como resultado de un mal uso de los recursos naturales realizado por

parte de las empresas extractivas tanto del sector público como del sector privado, producto de

una carente responsabilidad social, hecho que terminaría por afectar la idiosincrasia y el estilo de

vida de la población al dañar el área geográfica donde se desarrollan las actividades económicas

de estas comunidades generando a su vez cambios drásticos en esta última, lo cual termina por

obligarlos a emigrar. No obstante, también resulta menester hablar sobre una mala redistribución

de las regalías y el canon minero como de la deforestación, salinización, pérdida de tierras

agrícolas y más para hacer evidente el porqué del surgimiento de los conflictos sociales desde

este aspecto.

EFECTOS:

Los conflictos sociales que han acontecido en nuestro país para bien o para mal, han

ocasionado cambios significativos en la historia peruana, las protestas como tal son un factor de

cambio, el cual permite a las personas manifestar su desacuerdo con respecto a algo. A
continuación se mostrarán los efectos positivos y negativos que se han generado en el país a

causa de estas.

A) Efectos Positivos:

Las protestas ayudan a visibilizar y crear conciencia sobre problemas sociales y políticos.

Al reunir a un grupo de personas con objetivos comunes, las protestas pueden llamar la atención

de los medios de comunicación y del público en general, generando un mayor conocimiento

sobre la causa en cuestión. Dan paso a cambio de políticas mostrardo una amplia oposición o

apoyo a una política o ley específica, las protestas pueden presionar a los líderes y legisladores

para que tomen medidas y realicen cambios en beneficio de la comunidad así llegando también

al empoderamiento de la población o las comunidades al darles una plataforma para expresar su

descontento y luchar por sus derechos. Al unirse en una causa común, las personas pueden

sentirse más fuertes y capaces de efectuar cambios y enfrentar desafíos.

B) Efectos Negativos:

Las protestas pueden volverse violentas, lo que puede resultar en lesiones, daños a la

propiedad y confrontaciones con las fuerzas del orden, así también como daño a propiedades

públicas o privadas impulsados por actos de vandalismo y saqueos, lo que puede ocasionar daños

materiales a edificios, vehículos y negocios, pudiendo afectar negativamente la economía de una

región, especialmente si hay interrupciones en el comercio, el transporte y la actividad

empresarial. Algunas personas pueden evitar participar en actividades sociales y comunitarias

debido a la preocupación por la seguridad y las posibles interrupciones causadas por las

protestas.
 Como hemos podido apreciar en los puntos presentados anteriormente, una protesta

siempre va a tener tanto efectos positivos como negativos. Estas pueden generar inestabilidad y

pérdidas económicas, como también pueden ser una herramienta poderosa para promover el

cambio y la justicia social. Es importante proteger el derecho a la protesta y garantizar que se

realice de manera pacífica y segura.

Recordemos que en la historia peruana reciente, hubo grandes protestas que cambiaron el

curso de nuestro país.

“Marcha de los cuatro suyos” (2000), fue una de las movilizaciones más grandes en la

historia del Perú. Esta denunciaba el régimen dictatorial de Fujimori y buscaba la restauración de

la democracia.

“Marcha de las ocho horas” (1919), buscaba la implementación de la jornada laboral de 8

horas, protección de los trabajadores y salarios más justos. Con esta marcha los trabajadores

peruanos por fin conquistaron sus derechos

“Huelga de Policías (1975), Miles de policías salieron a marchar en busca de un aumento

de salario y en busca de un mayor reconocimiento. Recordemos que durante el gobierno de

Velasco los militares tomaron gran parte del aparato estatal y muchos de los policías eran

tratados como subalternos.

LEY N°1186:

Este Decreto Legislativo N° 1186 fue aprobado en agosto del 2015 con el entonces

presidente Ollanta Humala, está norma trata de regular el uso de la fuerza policial en caso de

proceder a intervenir a los ciudadanos así brindando una protección hacia ellos para evitar el uso

de la fuerza irracional y ocasionando lesiones, heridas, faltas de respeto e incluso a la muerte de

los intervenidos por parte de la fuerza policial del Perú; por su parte, el reglamento de esta norma

fue recién mejorado en el 2016 dónde precisa términos no solo para el uso policial sino también

para el uso de leyes de los derechos humanos que luego son amparados también por otros

decretos y tratados para que se cumplan los derechos universales de cualquier índole dentro de

una nación soberana que respalda la democracia.

Los procedimientos establecidos en el manual y directivas policiales deben estar

sustentadas en lo legal, tal como la ley manda cumpliendo ciertos principios de legalidad,

necesidad y proporcionalidad; con esto se quiere dar a entender que la fuerza no es lo mismo que

la violencia pues dependiendo de la situación se necesitará emplear mayor control para calmar lo

que está aconteciendo, cuando una autoridad no esta cumpliendo este decreto y atenta contra la

integridad del ciudadano o la paz se estaría iniciando de inmediato una investigación

administrativa y rendición de cuentas de lo sucedido ante sus superiores, si se determina que

actuó de forma no reglamentaria tendrá una sanción de ya no servir como oficial de policia e

incluso con carcel si se llega a una conclusión que fue un acto donde termino en muerte por

abuso de autoridad.

Algunas otras leyes que respaldan a los policías para mantener el orden son la ley N°

1267 que establece la estructura, organización, competencias, funciones y atribuciones de la

Policía Nacional del Perú, así como sus regímenes especiales asi como la ley N° 1149 que

instruye la carrera y situación del personal de la Policía Nacional del Perú con el propósito de

garantizar el desarrollo profesional para impedir que la institución se manche; si en caso la

magnitud de los hechos requiere que se usen gases lacrimógenos estos si estan amparados pero

con algunas condiciones, igual el uso adecuado de su arma de reglamento, las balas de goma y la

forma en la que se debe detener a manifestantes o en operaciones de arresto a prófugos, pues

todos somos libres e inocentes hasta que se demuestre lo contrario pues merecemos respeto por

la vida y dignidad humana.

INSTITUCIONES ENCARGADAS DE REGULAR Y SUPERVISAR A LA PNP ANTE

ABUSO DE AUTORIDAD:

A) Ministerio del interior

El Ministerio del Interior tiene la responsabilidad de garantizar que el personal policial

cumpla con sus deberes funcionales y normas vigentes, como a su vez el de promover el respeto

de los derechos de los ciudadanos. Realizan inspecciones y supervisión de las comisarías de

policía para asegurar el cumplimiento de los reglamentos y normas. Además, la PNP forma parte

de la estructura orgánica del Ministerio del Interior. Si ocurre un abuso de autoridad o actuar con

negligencia en el ejercicio de sus funciones, retrasar un trámite o solicitud, negarse a recibir una

denuncia u omitir asistencia a una persona necesitada. se puede denunciar al Ministerio del

Interior a través de sus canales de atención.

B) Defensoría del Pueblo

La Defensoría del Pueblo es una institución autónoma encargada de proteger los derechos

humanos y las libertades fundamentales de los ciudadanos y supervisar el cumplimiento de las

obligaciones del Estado. En cuanto a un abuso de autoridad por parte de la PNP, la Defensoría

tiene las siguientes facultades:

1) Supervisiones de investigaciones: Relacionadas con abuso de autoridad por parte

de la PNP para garantizar que se conozca a verdad y se sancione responsables.

 2) Elaboración de informes: Sobre la situación de los derechos humanos en el Perú,

incluyendo informes sobre la situación de la PNP y su cumplimiento de los

estándares de derechos humanos.

3) Protección de grupos vulnerables: Brinda atención y protección a grupos

vulnerables, incluyendo mujeres, niños y adultos mayores, quienes pueden estar

en mayor riesgo de abuso de autoridad por parte de la PNP

La Defensoría del Pueblo recuerda el deber constitucional que le corresponde cumplir a

la PNP de garantizar la protección y ejercicio efectivo del derecho a la vida e integridad física de

las personas, quienes tienen el derecho de protestar y manifestarse pacíficamente.

C) Ministerio Público

Es la institución responsable de investigar y procesar los delitos cometidos por

funcionarios públicos, incluido el abuso de autoridad por parte de la PNP, el Ministerio Público

tiene las siguientes funciones:

1) Investigación de delitos cometidos por funcionarios públicos, incluido el abuso de

autoridad por parte de la PNP, para determinar si existen pruebas suficientes para

procesar a los responsables.

2) Persecución de delitos ya que procesa a los responsables de los delitos cometidos

por funcionarios públicos, incluido el abuso de autoridad por parte de la PNP, de

conformidad con la ley.

3) Colaboración con otras instituciones tanto nacionales como internacionales, para

poder prevenir y garantizar la protección de los derechos humanos y la justicia en

el país.
MEDIDAS A TOMAR PARA EVITAR DESASTRE:

Tomar medidas para evitar un conflicto social es algo que los estados deben procurar para

que el conflicto no pase a mayores y no se vean desfavorecidas las dos partes en conflicto. Según

García (2002) no dice:

“El propósito fundamental de una acción preventiva es actuar satisfactoriamente ante los

primeros síntomas violentos de un conflicto con el objetivo de conseguir que éste no sobrepase

un determinado umbral de violencia, sino que se resuelva de manera constructiva e imaginativa

hacia un nuevo estadio de paz y progreso social” (García, 2002, p.19)

Por otra parte, la prevención, ante cualquier problema que tenga la sociedad, es algo

fundamental ya que de esta manera podremos anticiparnos ante cualquier amenaza de un

conflicto que se dé. Según la Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú nos

dice que la prevención es la “actividad que se realiza de manera anticipada al desencadenamiento

de un conflicto social o, en su efecto, al escalamiento a la crisis del mismo” (PCM), 2013, p.72).

Sabiendo ya lo fundamental que es la prevención ante cualquier conflicto podremos saber

qué medidas o estrategias son las más fructíferas para evitar o prevenir los conflictos sociales.

Ya que los conflictos son de diversa índole, tomaremos algunas estrategias, quizás las más

importantes y resaltantes, que el estado y las instituciones tanto privadas como públicas pueden

tomar, para que de esta manera puedan prevenir los conflictos que se forman ante una

problemática ya se medioambiental, social, económica, judicial, etc.

Uno de las primeras estrategias que debemos tener en cuenta es el valor del dialogo.

A) El dialogo como prevención de conflictos:

El dialogo es la manera en la cual dos personas o entidades se comunican, ya sea

verbalmente o escrita para así intercambiar información entre ambas. También el diálogo permite
que las partes involucradas en el conflicto se escuchen y entiendan mutuamente. Esto puede

ayudar a disipar malentendidos y estereotipos, lo que a su vez puede reducir la hostilidad.

Según la Defensoría del Pueblo “Dialogar en sentido amplio o dialogar para resolver

problemas es un elemento constitutivo de la racionalidad humana y por ende forma parte de su

dignidad” (DP, 2017, p.24). también esta misma institución nos dice que el dialogo es “una fase

del conflicto social en el que las partes de manera directa o asistida por alguna institución o

persona, desarrollan un proceso comunicacional donde intercambian información, argumentan,

generan opciones y construyen acuerdos” (DP, 2021, p.22).

Esto también favorece a que las dos partes en conflicto pueden escucharse mutuamente y

de esta manera comprender la perspectiva y experiencia que tiene cada uno de ellas y de esta

manera dejar de estigmatizarse entre los grupos o individuos que están en conflicto. Otro punto a

favor es que en el diálogo las personas que están en desacuerdo pueden fomentar la empatía, lo

que a su vez puede conducir a soluciones más equitativas y justas.

Para hacer que el dialogo entre ambas partes sea lo más seguro posible es la creación de

mesas de dialogo, como comités de reconciliación, mesas de negociación o conferencias de paz,

donde las partes en conflicto puedan reunirse de manera segura y con mediación neutral. El

estado peruano implemento el dialogo para la resolución de conflictos, específicamente en

conflictos generado por la producción extractiva de recursos, en aplicando de la ley de consulta

previa. Como nos dirá Marquina (2018) “La aprobación de la ley y el reglamento

correspondiente, fue un proceso complejo y álgido en el Perú, pero a pesar de estas etapas yertos

finalmente se logró considerar estos instrumentos legales, las cuales cobraron vigencia en su

implementación desde el 2013 hasta la actualidad” (Marquina, 2018, p.365).

B) La educación para la prevención de conflictos

 La educación tiene un papel fundamental para prevenir casos de violencia ante cualquier

conflicto que se genera en la sociedad. Por eso el estado deben inculcar o fomentar desde

temprana edad, en las instituciones educativas, el respeto del libre pensamiento de los demás e

inculcar la educación en valores como la tolerancia, el respeto, la empatía y la justicia en el

currículo escolar y de esta manera pueda ayudar a formar ciudadanos conscientes de la

importancia de estas cualidades en la convivencia social.

Se debe enseñar habilidades para la resolución de conflictos de manera pacífica y

constructiva puede ser beneficioso, esto incluye técnicas de comunicación efectiva, negociación

y mediación promoviendo la participación ciudadana, la comprensión de cómo funciona la

sociedad y el gobierno puede empoderar a las personas para influir positivamente en su entorno

abordando problemas de manera constructiva; por último, enseñar o fomentar el liderazgo

responsable junto a la participación cívica puede ayudar a que las personas se conviertan en

agentes de cambio positivo en sus comunidades o sus zonas de residencia.

C) Cultura de paz

La cultura de paz se define como los valores, actitudes y comportamientos que tienen las

personas para resolver problemas de manera pacífica. Como nos dirá la Unesco citado por

Arango (2007)

“El conjunto de valores, aptitudes, y comportamiento que reflejan el respeto de la

vida de la persona humana y de su dignidad, de todos los derechos humanos; el rechazo de la

violencia en todas sus formas y la adhesión de los principios de libertad, justicia libertad y

tolerancia, así como la comprensión tanto entre los pueblos como entre los grupos de personas”.

La cultura de paz abre la apertura al diálogo y la comunicación respetuosa entre las

partes en conflicto. Esto facilita la expresión de preocupaciones, necesidades y perspectivas, lo

que puede ayudar a identificar soluciones mutuamente aceptables. “La Cultura de Paz engloba

entonces una Educación para la Paz, una Resolución de Conflictos para la Justicia, siendo esta,

una Justicia para la Paz. En todos estos conceptos se necesita de una Cultura de Mediación”

(Sauceda, 2015). Está medida se basa en la justicia social y la equidad, lo que reduce las

tensiones y conflictos causados por la desigualdad, la discriminación y anima a las personas a

involucrarse en la vida cívica ya utilizar vías legales y pacíficas para abordar sus preocupaciones

y resolver disputas. Otro punto positivo que es la cultura de paz se apoya en marcos legales e

instituciones que promueven la paz y la resolución pacífica de conflictos, lo que brinda

estructura y apoyo a los esfuerzos de resolución de conflictos.

CONCLUSIÓN:

En este ensayo monográfico hemos podido observar la importancia de los conflictos sociales, las

causas y consecuencias que tienen en nuestra sociedad y cuál es la implicancia de la ley 1186 en

la resolución de estos conflictos. Luego de un análisis a su concepto y definición, podemos decir

que los conflictos sociales se gestionan a partir de un proceso evolutivo en torno al contexto

económico y colectivo, el cual muchas veces puede ser visto como un factor de progreso al

proporcionar la formación de movimientos de cambio y acción social, como a su vez una

manifestación de la violencia y de la polaridad social. Por otro lado, mencionamos la historia y

controversia entre la ley 1186 y su relación a estos conflictos, la cual faculta a los agentes

policiales del uso de la fuerza con el motivo de controlar situaciones que constituyen un peligro o

amenaza a la seguridad, orden público y a la integridad o la vida de la gente. Mediante la

presentación de diversas perspectivas a favor y en contra se ha podido analizar a profundidad

esta ley, la cual nos lleva a concluir una opinión dividida donde una parte de la población
menciona esto como una medida que podría aumentar los abusos policiales y favorecer la

impunidad de las violaciones de los derechos humanos más graves, como a su vez, otra donde ve

esta ley como una medida factible para disuadir situaciones de potencial peligro. Como muestra,

hacemos un análisis a acontecimientos históricos ocurridos en el Perú en torno a los conflictos y

la ley 1186, por la cual se ha podido comprobar su repercusión en el aspecto social, económico y

político. En tal sentido, mencionamos la necesidad o viabilidad de estos conflictos en

particulares casos como a su vez, situaciones donde se ha visto un abuso de la fuerza por parte de

las autoridades, concluyendo en una reflexión crítica de hasta qué punto es legalmente permitido

el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú. Finalmente, recomendamos medidas

que puedan sobrellevar, prevenir y solucionar desastres, tales son los casos como promover el

diálogo y la resolución pacífica a estos conflictos, reducir las brechas de vulnerabilidad y

desigualdad, fomentar la participación activa de la ciudadanía, como a su vez el fortalecimiento y

respuesta inmediata por parte de las autoridades. En síntesis, podemos decir que los conflictos

sociales es una disconformidad de intereses en múltiples aspectos (socioeconómicos, étnicos,

culturales, etc) que involucran a múltiples partes ya sea la sociedad civil, el gobierno o el sector

privado. Estos conflictos muchas veces surgen como consecuencia a una falta de respuesta o

consenso. La resolución de estos conflictos son esenciales para preservar la estabilidad social y

prevenir la violencia, al igual que requieren de un enfoque integral que involucre a las diferentes

partes interesadas. Podemos concluir también en que el uso de la fuerza como medida de control

está proporcionalmente limitada y su uso está permitido solo cuando sea estrictamente necesario

salvaguardar la vida.

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