C. T.

“PDTE ADOLFO LOPEZ MATEOS”

IV.- MARCO JURIDICO DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN
MEXICO

OBJETIVO ESPECIFICO:

Al final del tema el participante identificara cuales son las Instancias

Jurídicas que dentro del marco gubernamental legislan y aplican los
aspectos de Seguridad y Salud en el trabajo en México.

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IV.I.- INTRODUCCION

En nuestro país no quedo al lado el hecho de que sus trabajadores en muchas

ocasiones se vieran inmersos en condiciones de trabajo inseguras y de
desamparo, sin embargo estas mismas condiciones fueron las que impulsaron a
los trabajadores, a contrarrestar solidariamente tales situaciones.

La carencia de protección al trabajador y la falta de medidas de seguridad e

higiene en talleres y establecimientos fabriles, dejaron por demás, la
responsabilidad a los patrones por los daños acaecidos en el trabajo.

Hasta antes de la Revolución de 1910, no existían el país más signos de

protección al trabajo, que únicamente 2 leyes locales. Una de 1904 denominada
de José Vicente Villada para el Estado de México, y otra de 1906, de Bernardo
Reyes para el estado de Nuevo León, por las que se reconocieron el accidente de
trabajo y la responsabilidad patronal de la indemnización por el mismo.

Es en 1917, año en el que se elevan a rango Constitucional las Garantías,

Sociales que quedan plasmadas en el Artículo 123, cuyo inicio se avoca a la
legislación de los Estados, su reglamentación que culmina con la Ley Federal del
Trabajo de 193; sin embargo dadas las exigencias del país, dicha Ley es revisada,
reformada y puesta en vigor el 1º de Mayo de 1970.

El mismo Articulo Constitucional en su fracción XXIX, señala la necesidad de

establecer un Sistema de Seguro Social, que culmina en 1943, con la
promulgación de la ley que crea el Instituto Mexicano del Seguro Social.

Es necesario mencionar que dentro del plano gubernamental, se encuentran el

IMSS, la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, la Secretaria de Salud, además
de las dependencias, como PEMEX, CFE, el ISSSTE y Ferrocarriles Nacionales
de México, que cuentan con sus propios departamentos de Seguridad e Higiene.

Sin embargo, la simple legislación en lo referente a riesgos de trabajo y seguridad

social, no son suficientes para que estos se vean adecuadamente prevenidos.

A pesar del ritmo acelerado de la tecnología, no se ha logrado mucho en el

planteamiento del problema de los accidentes de trabajo y su prevención ya que
puede afirmarse que el 90 % de los accidentes que se registran son evitables.

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MARCO JURIDICO DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN MEXICO

(PIRAMIDE JURIDICA DE KELSEN)

1.-Constitucion Política de los Estados Unidos Mexicanos

2.- Ley Federal del Trabajo y Tratados Internacionales

3.- Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y

Medio Ambiente de Trabajo.

4.- Normas Oficiales Mexicanas

IV.2.- CONSTITUCION POILITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Seguridad e Higiene en el trabajo se encuentra contemplada en el Apartado “A”

del Artículo 123 Constitucional, mismo que a continuación se enuncia:

“TODA PERSONA TIENE DERECHO AL TRABAJO DIGNO Y SOCIALMENTE

UTIL; AL EFECTO, SE PROMOVERAN LA CREACION DE EMPLEOS Y LA
ORGANIZACION SOCIAL PARA EL TRABAJO, CONFORME A LA LEY”.

Específicamente en las Fracciones XIV y XV, mismas que se enuncian a

continuación:

XIV. LOS EMPRESARIOS SERÁN RESPONSABLES DE LOS ACCIDENTES DEL

TRABAJO Y DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LOS
TRABAJADORES, SUFRIDAS CON MOTIVO O EN EJERCICIO DE LA
PROFESIÓN O TRABAJO QUE EJECUTEN; POR LO TANTO, LOS PATRONES
DEBERÁN PAGAR LA INDEMNIZACIÓN CORRESPONDIENTE, SEGÚN QUE
HAYA TRAÍDO COMO CONSECUENCIA LA MUERTE O SIMPLE INCAPACIDAD
TEMPORAL O PERMANENTE PARA TRABAJAR, DE ACUERDO CON LO QUE
LAS LEYES DETERMINEN. ESTA RESPONSABILIDAD SUBSISTIRÁ AUN EN
EL CASO DE QUE EL PATRÓN CONTRATE EL TRABAJO POR UN
INTERMEDIARIO.

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 C. T. “PDTE ADOLFO LOPEZ MATEOS”

XV. EL PATRON ESTARA OBLIGADO A OBSERVAR, DE ACUERDO CON LA

NATURALEZA DE SU NEGOCIACION, LOS PRECEPTOS LEGALES SOBRE
HIGIENE Y SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES DE SU ESTABLECIMIENTO,
Y A ADOPTAR LAS MEDIDAS ADECUADAS PARA PREVENIR ACCIDENTES
EN EL USO DE LAS MAQUINAS, INSTRUMENTOS Y MATERIALES DE
TRABAJO, ASI COMO A ORGANIZAR DE TAL MANERA ESTE, QUE RESULTE
LA MAYOR GARANTIA PARA LA SALUD Y LA VIDA DE LOS TRABAJADORES,
Y DEL PRODUCTO DE LA CONCEPCION, CUANDO SE TRATE DE MUJERES
EMBARAZADAS. LAS LEYES CONTENDRAN, AL EFECTO, LAS SANCIONES
PROCEDENTES EN CADA CASO;

El apartado “B” del mismo Articulo 123 Constitucional Fracción XI en sus incisos
“a” y ”b” nos habla de la Seguridad en los términos siguientes:

XI.- LA SEGURIDAD SOCIAL SE ORGANIZARA CONFORME A LAS

SIGUIENTES BASES MÍNIMAS:

A).- CUBRIRÁ LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES, LAS

ENFERMEDADES NO PROFESIONALES, Y MATERNIDAD Y LA JUBILACIÓN,
INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE.

B).- EN CASO DE ACCIDENTE O ENFERMEDAD, SE CONSERVARA EL

DERECHO DEL TRABAJO POR EL TIEMPO QUE DETERMINE LA LEY.

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IV.3.- LEY FEDERAL DEL TRABAJO

CONCEPTUALIZACION LEGAL

3.1 LEY FEDERAL DEL TRABAJO. TITULO CUARTO

DERECHOS Y OBLIGACIONES DELOS TRABAJADORES Y LOS PATRONES

CAPITULO I
Obligaciones de los patrones

Artículo 132.- Son obligaciones de los patrones:

XVI.- Instalar, de acuerdo con los principios de seguridad e higiene, las fábricas,
talleres, oficinas y demás lugares en que deban ejecutarse las labores, para
prevenir riesgos de trabajo y perjuicios al trabajador, así como adoptar las
medidas necesarias para evitar que los contaminantes excedan los máximos
permitidos en los reglamentos e instructivos que expidan las autoridades
competentes. Para estos efectos, deberán modificar, en su caso, las instalaciones
en los términos que señalen las propias autoridades;

XVII.- Cumplir las disposiciones de seguridad e higiene que fijen las leyes y los
reglamentos para prevenir los accidentes y enfermedades en los centros de
trabajo y, en general, en los lugares en que deban ejecutarse las labores; y,
disponer en todo tiempo de los medicamentos y materiales de curación
indispensables que señalen los instructivos que se expidan, para que se presten
oportuna y eficazmente los primeros auxilios; debiendo dar, desde luego, aviso a
la autoridad competente de cada accidente que ocurra;

XVIII.- Fijar visiblemente y difundir en los lugares donde se preste el trabajo, las
disposiciones conducentes de los reglamentos e instructivos de seguridad e
higiene;

XIX.- Proporcionar a sus trabajadores los medicamentos profilácticos que

determine la autoridad sanitaria en los lugares donde existan enfermedades
tropicales o endémicas, o cuando exista peligro de epidemia;

XXVIII.- Participar en la integración y funcionamiento de las Comisiones que

deban formarse en cada centro de trabajo, de acuerdo con lo establecido por esta
Ley.

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CAPITULO II
Obligaciones de los trabajadores

Artículo 134.- Son obligaciones de los trabajadores:

II.- Observar las medidas preventivas e higiénicas que acuerden las autoridades
competentes y las que indiquen los patrones para la seguridad y protección
personal de los trabajadores;
VIII.- Prestar auxilios en cualquier tiempo que se necesiten, cuando por
siniestro o riesgo inminente peligren las personas o los intereses del patrón o de
sus compañeros de trabajo;
X.- Someterse a los reconocimientos médicos previstos en el reglamento
interior y demás normas vigentes en la empresa o establecimiento, para
comprobar que no padecen alguna incapacidad o enfermedad de trabajo,
contagiosa o incurable;
XI. Poner en conocimiento del patrón las enfermedades contagiosas que
padezcan, tan pronto como tengan conocimiento de las mismas;
XII. Comunicar al patrón o a su representante las deficiencias que adviertan, a
fin de evitar daños o perjuicios a los intereses y vidas de sus compañeros de
trabajo o de los patrones; y

Artículo 135.- Queda prohibido a los trabajadores:

I. Ejecutar cualquier acto que pueda poner en peligro su propia seguridad, la de

sus compañeros de trabajo o la de terceras personas, así como la de los
establecimientos o lugares en que el trabajo se desempeñe;
IV. Presentarse al trabajo en estado de embriaguez;
V. Presentarse al trabajo bajo la influencia de algún narcótico o droga
enervante, salvo que exista prescripción médica. Antes de iniciar su servicio, el
trabajador deberá poner el hecho en conocimiento del patrón y presentarle la
prescripción suscrita por el médico;
VI. Portar armas de cualquier clase durante las horas de trabajo, salvo que la
naturaleza de éste lo exija. Se exceptúan de esta disposición las punzantes y
punzo-cortantes que formen parte de las herramientas o útiles propios del trabajo;

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Es importante señalar que la Ley Federal del Trabajo dedica su Titulo Noveno a
los Riesgos de Trabajo, del artículo 472 al 515 de los cuales tocaremos los más
importantes.
Las leyes respecto a la Seguridad Industrial han llevado a los códigos para que
obliguen a los patrones a que pongan en práctica las medidas de seguridad. Hoy
en día en materia de Seguridad Industrial las leyes se han reformado y adaptado a
las exigencias de un país en crecimiento. En el presente apartado haremos
referencia a la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social vigente desde el 1º de
Abril de 1973.
Dentro de la Ley Federal del Trabajo (conforme a la reforma procesal de 1980), es
el Titulo Noveno el que se refiere a la legislación en relación a los riesgos de
trabajo y comprende los siguientes artículos.

TITULO NOVENO
Riesgos de Trabajo

Artículo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que

están expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Artículo 474.- Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación
funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en
ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en
que se preste.

Quedan incluidos en la definición anterior los accidentes que se produzcan al

trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de éste
a aquél.

Artículo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patológico derivado de la

acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el
medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.

Artículo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden producir:

I. Incapacidad temporal;

II. Incapacidad permanente parcial;

III. Incapacidad permanente total; y

IV. La muerte.

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Artículo 478.- Incapacidad temporal es la pérdida de facultades o aptitudes que

imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempeñar su trabajo por
algún tiempo.

Artículo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminución de las

facultades o aptitudes de una persona para trabajar.

Artículo 480.- Incapacidad permanente total es la pérdida de facultades o

aptitudes de una persona que la imposibilita para desempeñar cualquier trabajo
por el resto de su vida.

Artículo 487.- Los trabajadores que sufran un riesgo de trabajo tendrán

derecho a:

I. Asistencia médica y quirúrgica;

II. Rehabilitación;

III. Hospitalización, cuando el caso lo requiera;

IV. Medicamentos y material de curación;

V. Los aparatos de prótesis y ortopedia necesarios; y

VI. La indemnización fijada en el presente Título.

Artículo 488.- El patrón queda exceptuado de las obligaciones que determina

el artículo anterior, en los casos y con las modalidades siguientes:

I. Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador en estado de embriaguez;

II. Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador bajo la acción de algún

narcótico o droga enervante, salvo que exista prescripción médica y que el
trabajador hubiese puesto el hecho en conocimiento del patrón y le hubiese
presentado la prescripción suscrita por el médico;

III. Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una lesión por sí solo o de

acuerdo con otra persona; y

IV. Si la incapacidad es el resultado de alguna riña o intento de suicidio.

El patrón queda en todo caso obligado a prestar los primeros auxilios y a cuidar
del traslado del trabajador a su domicilio o a un centro médico.

Artículo 489.- No libera al patrón de responsabilidad:

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I. Que el trabajador explícita o implícitamente hubiese asumido los riesgos de

trabajo;

II. Que el accidente ocurra por torpeza o negligencia del trabajador; y

III. Que el accidente sea causado por imprudencia o negligencia de algún

compañero de trabajo o de una tercera persona.

Artículo 490.- En los casos de falta inexcusable del patrón, la indemnización

podrá aumentarse hasta en un veinticinco por ciento, a juicio de la Junta de
Conciliación y Arbitraje. Hay falta inexcusable del patrón:

I. Si no cumple las disposiciones legales y reglamentarias para la prevención de

los riesgos de trabajo;

II. Si habiéndose realizado accidentes anteriores, no adopta las medidas

adecuadas para evitar su repetición;

III. Si no adopta las medidas preventivas recomendadas por las comisiones

creadas por los trabajadores y los patrones, o por las autoridades del Trabajo;

IV. Si los trabajadores hacen notar al patrón el peligro que corren y éste no
adopta las medidas adecuadas para evitarlo; y

V. Si concurren circunstancias análogas, de la misma gravedad a las

mencionadas en las fracciones anteriores.

Artículo 500.- Cuando el riesgo traiga como consecuencia la muerte del

trabajador, la indemnización comprenderá:

I. Dos meses de salario por concepto de gastos funerarios; y

II. El pago de la cantidad que fija el artículo 502. (730 días de salario)

Artículo 502.- En caso de muerte del trabajador, la indemnización que

corresponda a las personas a que se refiere el artículo anterior será la cantidad
equivalente al importe de setecientos treinta días de salario, sin deducir la
indemnización que percibió el trabajador durante el tiempo en que estuvo
sometido al régimen de incapacidad temporal.

Artículo 503.- Para el pago de la indemnización en los casos de muerte por

riesgo de trabajo, se observarán las normas siguientes:

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I. La Junta de Conciliación Permanente o el Inspector del Trabajo que reciba el

aviso de la muerte, o la Junta de Conciliación y Arbitraje ante la que se reclame el
pago de la indemnización, mandará practicar dentro de las veinticuatro horas
siguientes una investigación encaminada a averiguar qué personas dependían
económicamente del trabajador y ordenará se fije un aviso en lugar visible del
establecimiento donde prestaba sus servicios, convocando a los beneficiarios para
que comparezcan ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, dentro de un término
de treinta días, a ejercitar sus derechos;

II. Si la residencia del trabajador en el lugar de su muerte era menor de seis

meses, se girará exhorto a la Junta de Conciliación Permanente, a la de
Conciliación y Arbitraje o al Inspector del Trabajo del lugar de la última residencia,
a fin de que se practique la investigación y se fije el aviso mencionado en la
fracción anterior;

III. La Junta de Conciliación Permanente, la de Conciliación y Arbitraje o el

Inspector del Trabajo, independientemente del aviso a que se refiere la fracción I,
podrá emplear los medios publicitarios que juzgue conveniente para convocar a
los beneficiarios;

IV. La Junta de Conciliación Permanente, o el Inspector del Trabajo, concluida

la investigación, remitirá el expediente a la Junta de Conciliación y Arbitraje;

V. Satisfechos los requisitos señalados en las fracciones que anteceden y

comprobada la naturaleza del riesgo, la Junta de Conciliación y Arbitraje, con
audiencia de las partes, dictará resolución, determinando qué personas tienen
derecho a la indemnización;

VI. La Junta de Conciliación y Arbitraje apreciará la relación de esposo, esposa,

hijos y ascendientes, sin sujetarse a las pruebas legales que acrediten el
matrimonio o parentesco, pero no podrá dejar de reconocer lo asentado en las
actas del Registro Civil; y

VII. El pago hecho en cumplimiento de la resolución de la Junta de Conciliación

y Arbitraje libera al patrón de responsabilidad. Las personas que se presenten a
deducir sus derechos con posterioridad a la fecha en que se hubiese verificado el
pago, sólo podrán deducir su acción en contra de los beneficiarios que lo
recibieron.

Artículo 504.- Los patrones tienen las obligaciones especiales siguientes:

I. Mantener en el lugar de trabajo los medicamentos y material de curación

necesarios para primeros auxilios y adiestrar personal para que los preste;

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II. Cuando tenga a su servicio más de cien trabajadores, establecer una

enfermería, dotada con los medicamentos y material de curación necesarios para
la atención médica y quirúrgica de urgencia. Estará atendida por personal
competente, bajo la dirección de un médico cirujano. Si a juicio de éste no se
puede prestar la debida atención médica y quirúrgica, el trabajador será trasladado
a la población u hospital en donde pueda atenderse a su curación;

III. Cuando tengan a su servicio más de trescientos trabajadores, instalar un

hospital, con el personal médico y auxiliar necesario;

IV. Previo acuerdo con los trabajadores, podrán los patrones celebrar contratos
con sanatorios u hospitales ubicados en el lugar en que se encuentre el
establecimiento o a una distancia que permita el traslado rápido y cómodo de los
trabajadores, para que presten los servicios a que se refieren las dos fracciones
anteriores;

V. Dar aviso escrito a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, al inspector

del Trabajo y a la Junta de Conciliación Permanente o a la de Conciliación y
Arbitraje, dentro de las 72 horas siguientes, de los accidentes que ocurran,
proporcionando los siguientes datos y elementos:

a) Nombre y domicilio de la empresa;

b) Nombre y domicilio del trabajador; así como su puesto o categoría y el monto

de su salario;

c) Lugar y hora del accidente, con expresión sucinta de los hechos;

d) Nombre y domicilio de las personas que presenciaron el accidente; y,

e) Lugar en que se presta o haya prestado atención médica al accidentado.

VI. Tan pronto se tenga conocimiento de la muerte de un trabajador por riesgos

de trabajo, dar aviso escrito a las autoridades que menciona la fracción anterior,
proporcionando, además de los datos y elementos que señala dicha fracción, el
nombre y domicilio de las personas que pudieran tener derecho a la indemnización
correspondiente.

Por otra parte el Instituto Mexicano del Seguro Social extiende cada vez más su
acción en el país, y esto de ninguna manera invalida las disposiciones de la Ley
Federal del Trabajo o lo referente a riesgos; por el contrario, sigue vigente el
régimen sobre el riesgo profesional establecido por la Ley Federal del Trabajo.

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IV.4.- LEY DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

Es dentro del articulo 48 de la Ley del Seguro Social, que queda especificado que
será el Instituto el que hará la fijación del grado de riesgo, en atención a las
medidas preventivas, condiciones de trabajo y demás características que influyan
sobre el riesgo particular que exista en cada negociación (centro de trabajo).

Es importante mencionar que muchas de las disposiciones contenidas en la Ley

del Seguro Social están determinadas en la Ley Federal del Trabajo por lo que
solo haremos mención de los aspectos mas importantes relativos a la Ley del
Seguro Social.

Se especifica además que “Los patrones están obligados a cumplir las medidas
para prevenir accidentes de trabajo señaladas en la Ley Federal del Trabajo y en
sus reglamentos”.

Las empresas, considerando el riesgo al que están sujetas por sus actividades
especificas, , son agrupadas en cinco clases diferentes, que van desde el riesgo
ordinario de vida hasta el riesgo máximo, y que, en relación a los mismos, las
cuotas que deberán pagar, se asignan en una escala que va del I al V, que a su
vez comprenden 3 grados, mínimo, medio y máximo ( Articulo 1º del Reglamento
de Clasificación de Empresas y Grados de Riesgo para el Seguro de Accidentes
de Trabajo y Enfermedades Profesionales.)

Es necesario mencionar que para la aplicación de las prestaciones del I.M.S.S. las
personas que las reciben se dividen en :

Asegurado: Trabajador que paga su cuota correspondiente.

Beneficiario: Cónyuge o concubina (o) del asegurado, hijos menores de 16 años o
mayores si estudian y de cualquier edad si están incapacitados y los padres del
asegurado siempre y cuando vivan con el o dependan económicamente del
mismo.

Las prestaciones que abarcan al asegurado y beneficiarios son:

a).- Atención medica, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria.

b).- Aparatos de Ortopedia en caso de riesgos de trabajo y prótesis.
c).- Rehabilitación.
d).- Traslado de enfermos
e).- Viáticos de enfermos
f).- Reintegración de gastos al ser rechazado para atención medica por el Instituto.

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g).- Canastilla para el recién nacido.

h).- Ayuda para lactancia
i).- Guardería para los hijos de los trabajadores
j).- Aguinaldo anual para los pensionados.
Asimismo otorga prestaciones que solo competen a la aplicación del asegurado:

a).- Salario o subsidio por accidente de trabajo y enfermedades profesionales

b).- Subsidio por enfermedad
c).- Subsidio antes y después del parto a la asegurada.
d).- Pensión por incapacidad total permanente en el caso de riesgos de trabajo.
e).- Pensión por incapacidad parcial permanente en el caso de riesgos de trabajo.
f).- Pensión por invalidez.
g).- Pensión por vejez.
h).- Aumento de la pensión por invalidez, vejez o viudez por asistencia
indispensable.
i).- Pensión por cesantía.
j).- Aumento de pensión si continua asegurado después de haber cumplido 65
años de edad.
k).- Ayuda para gastos de funeral.
l).- Pensión a la viuda o viudo.
m).- Pensión a la viuda del pensionado.
n).- Ayuda económica o finiquito a la viuda o concubina que contraiga nuevas
nupcias.
ñ).- Pensión a los hijos menores de 16 años o mayores si están totalmente
incapacitados o si se encuentran estudiando (hasta los 25 años).
o).- Ayuda económica o finiquito al pensionado que abandona el país en forma
definitiva.
p).- Pensión a los padres. Solo se otorgara si no existe viuda, huérfanos o
concubina con derecho a pensión
q).- Dote matrimonial.
r).- Seguro voluntario.

IV.5.- LEY GENERAL DE SALUD

Otros requisitos legales en materia de Seguridad y Salud en el trabajo están

contenidos en la “LEY GENERAL DE SALUD”, dentro de los cuales solo haremos
mención a algunos de los más importantes.

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LEY GENERAL DE SALUD

Editada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984 y su última
reforma el19 de Junio del 2007.

TITULO SÉPTIMO

Promoción de la Salud

Capitulo V: Salud Ocupacional

Articulo 130: La Secretaria de Salud, en coordinación con las autoridades laborales y las
instituciones publicas de seguridad social, y los gobiernos de las entidades federativas en
sus respectivos ámbitos de competencia, promoverán y desarrollaran y difundirán
investigación multidisciplinaria que permita prevenir y controlar las enfermedades y
accidentes ocupacionales y estudios para adecuar los instrumentos y equipos de trabajo a
las características del hombre.

Articulo 131: La Secretaria de Salud llevara a cabo programas tendientes a prevenir

accidentes y enfermedades de trabajo, tratándose del trabajo sujeto a régimen del apartado
“A” del artículo 123 constitucional lo hará en forma coordinada con la Secretaria de
Trabajo y Previsión Social.

Articulo 132: Para los efectos de esta Ley se consideran bajo la denominación de
establecimientos, los locales y sus instalaciones, dependencias y anexos, estén cubiertos o
descubiertos, sean fijos o móviles, sean de producción, transformación, almacenamiento,
distribución de bienes o prestación de servicios, en las que se desarrolle una actividad
ocupacional.

TITULO OCTAVO

Prevención y Control de Enfermedades y Accidentes

CAPITULO I

Disposiciones Comunes

ARTICULO 133. En materia de prevención y control de enfermedades y

accidentes, y sin perjuicio de lo que dispongan las Leyes laborales y de seguridad
social en materia de riesgos de trabajo, corresponde a la Secretaría de Salud:

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I. Dictar las Normas Oficiales Mexicanas para la prevención y el control de

enfermedades y accidentes;

II. Establecer y operar el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica, de

conformidad con esta Ley y las disposiciones que al efecto se expidan;

III. Realizar los programas y actividades que estime necesario para la prevención y
control de enfermedades y accidentes, y

IV. Promover la colaboración de las instituciones de los sectores público, social y

privado, así como de los profesionales, técnicos y auxiliares para la salud y de la
población en general, para el óptimo desarrollo de los programas y actividades a
que se refieren las fracciones II y III.

CAPITULO IV

Accidentes

ARTICULO 162.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por accidente el hecho
súbito que ocasione daños a la salud, y que se produzcan por la concurrencia de
condiciones potencialmente prevenibles.

ARTICULO 163. La acción en materia de prevención y control de accidentes

comprende:

I. El conocimiento de las causas más usuales que generan accidentes;

II. La adopción de medidas para prevenir accidentes;

III. El desarrollo de investigación para la prevención de los mismos;

IV. El fomento, dentro de los programas de educación para la salud, de la

orientación a la población para la prevención de accidentes;

V. La atención de los padecimientos que se produzcan como consecuencia de

ellos, y

VI. La promoción de la participación de la comunidad en la prevención de

accidentes.

Para la mayor eficacia de las acciones a las que se refiere este artículo, se creará
el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes del que formarán parte
representantes de los sectores público, social y privado.

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ARTICULO 164. La Secretaría de Salud coordinará sus actividades con la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social así como con la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes y en general, con las dependencias y entidades
públicas y con los gobiernos de las entidades federativas, para la investigación,
prevención y control de los accidentes.

La Secretaría de Salud deberá realizar convenios con los gobiernos de las

entidades federativas para determinar los exámenes psicofísicos integrales que se
practicarán como requisito previo para la emisión o revalidación de licencias de
conducir, así como para establecer otras medidas de prevención de accidentes.

ARTICULO 165. La Secretaría de Salud dictará, en el ámbito de su competencia,

y sin perjuicio de las facultades de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, de
conformidad con las Leyes que rijan los riesgos de trabajo, las Normas Oficiales
Mexicanas para la prevención de accidentes, y promoverá la coordinación con el
sector público y la concertación e inducción, en su caso, con los sectores social y
privado para su aplicación.

ARTICULO 166. Los servicios de salud que proporcionen las instituciones de

seguridad social con motivo de riesgos de trabajo, se regirán por sus propias
Leyes y las demás disposiciones legales aplicables y se ajustarán a las Normas
Oficiales Mexicanas en materia de salud. En este caso, las autoridades sanitarias
propiciarán con dichas instituciones la coordinación de acciones en materia de
higiene y prevención de accidentes.

Para el cumplimiento de los objetivos de este curso únicamente se hizo un breve

resumen de la legislación aplicable a la seguridad y salud en el trabajo en México,
aunque de antemano sabemos que el contenido de las leyes aquí descritas es aun
más extenso y profundo.

Sin embargo la simple legislación en lo referente a riesgos, accidentes de trabajo,

enfermedades profesionales o la Seguridad Social, no son suficientes para que
estos se vean adecuadamente prevenidos.

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IV.6.- REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO

AMBIENTE DE TRABAJO

El 21 de Enero de 1997 se publico en el Diario Oficial de la Federación el “Reglamento

Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo” entrando en vigor el 21 de
Abril del mismo año, el cual abroga al “ Reglamento Labores Peligrosas e Insalubres para
Mujeres Menores” de 1934, al “ Reglamento de Medidas Preventivas de Accidentes de
Trabajo” de 1934, al “ Reglamento para la Inspección de Generadores de Vapor y
Recipientes Sujetos a Presión” de 1936, al “Reglamento de Higiene en el Trabajo” de 1946,
al “Reglamento de Seguridad en los Trabajos de las Minas” de 1967 y al “Reglamento
General de Seguridad e Higiene en el Trabajo” de 1978.
El Reglamento Federal cuenta con una serie de conceptos que son innovadores dentro de la
legislación laboral mexicana.

Titulo Primero
Disposiciones Generales y Obligaciones de los Patrones y Trabajadores.
Capitulo Primero. Disposiciones Generales
Capitulo Segundo, Obligaciones de los Patrones
Capitulo Tercero, Obligaciones de los Trabajadores
Titulo Segundo
Condiciones de Seguridad
Capitulo Primero, Edificios y Locales
Capitulo Segundo, Prevención, Protección y Combate de Incendios.
Capitulo Tercero, Del equipo, Maquinaria, recipientes sujetos a Presión y Generadores de
Vapor o Calderas.
Sección I Del funcionamiento de los Recipientes sujetos a Presión y Generadores de Vapor
o Calderas.
Sección II Operación y Mantenimiento de maquinaria y Equipo.
Sección III De los Equipos de Soldar y Cortar.
Capitulo Cuarto, De las Instalaciones Eléctricas
Capitulo Quinto, De las Herramientas
Capitulo Sexto, Manejo, Transporte, Almacenamiento de Materiales en General,
Materiales y Sustancias Químicas Peligrosas.
Titulo Tercero
Condiciones de Higiene
Capitulo Primero, Ruidos y Vibraciones.
Capitulo Segundo, Radiaciones Ionizantes y Electromagnéticas no Ionizantes.
Capitulo Tercero, Sustancias Químicas Contaminantes, Sólidas, Liquidas y Gaseosas.
Capitulo Cuarto, agentes Contaminantes Biológicos.
Capitulo Quinto, Presiones Ambientales Anormales.
Capitulo Sexto, Condiciones Térmicas del Medio Ambiente de Trabajo.

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Capitulo Séptimo, Iluminación.

Capitulo Octavo, Ventilación.
Capitulo Noveno, Equipo de Protección Personal.
Capitulo Décimo, Ergonomía.
Capitulo Decimoprimero, De los Servicios para el Personal.
Capitulo Decimosegundo, De Orden y Limpieza.

Titulo Cuarto
Organización de la Seguridad e Higiene en el Trabajo

Capitulo Primero, Disposiciones Generales.

Capitulo Segundo, De las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Sección I, De la Comisión Consultiva Nacional
Sección II, De las Comisiones Consultivas Estatales y de Distrito Federal.
Sección III, Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo.
Capitulo Tercero, Avisos y Accidentes de Estadística y Enfermedades de Trabajo.
Capitulo Cuarto, Programas de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Capitulo Quinto, Capacitación.
Capitulo Sexto, Servicios Preventivos de Medicina de Trabajo.
Capitulo Séptimo, Servicios Preventivos de Medicina del Trabajo.

Titulo Quinto
De la Protección del Trabajo de Menores y de las Mujeres en Periodo de Gestación y de
la Lactancia
Capitulo Primero, Del Trabajo de las Mujeres Gestantes y en Periodo de Lactancia.
Capitulo Segundo, Del Trabajo de Menores.

Titulo Sexto
De la Vigilancia, Inspección y Sanciones Administrativas.

Curso de formación de Técnico en Seguridad Industrial Página 18

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IV.7.- NORMAS OFICIALES MEXICANAS

El nivel de jerarquía jurídica siguiente es el correspondiente a las Normas Oficiales

Mexicanas mismas que se definen de la siguiente manera:

NORMA OFICIAL MEXICANA. Es la regulación técnica de observancia obligatoria

expedida por las dependencias de normalización competentes a través de sus
respectivos Comités Consultivos Nacionales de Normalización, de conformidad
con el artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Establece
reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones
aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o
método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología,
simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se le refieran a su
cumplimiento o aplicación.

En México, la normatividad en materia de Seguridad y Salud en el trabajo esta

establecida por las diferentes secretarias y dependencias de nivel Federal, siendo
las mas importantes la emitidas por la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, y
las de la Secretaria de Salud; así como las emitidas por otras dependencias
gubernamentales como, la Secretaria de Gobernación, Secretaria de
Comunicaciones y Transportes, Secretaria de Energía, SEMARNAT etc.

Curso de formación de Técnico en Seguridad Industrial Página 19

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Normas Oficiales Mexicanas

(NOM)

Secretaria del Trabajo

y Previsión Social
Carácter Obligatorio

Normas de Normas de Organización

Seguridad Higiene Especificas del Trabajo

Secretaria de Salud

SSA1 SSA2
Obligatorias Voluntarias

Secretaria de Energía

Secretaria de Ecología

Curso de formación de Técnico en Seguridad Industrial Página 20

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IV.8.- CATALOGO DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE LA STPS

NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de

trabajo - Condiciones de seguridad.
D.O.F. 24-XI-2008.
NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad - Prevención, protección y
combate de incendios en los centros de trabajo.
D.O.F. 8-IX-2000. (aclaración D.O.F. 2-I-2001).

Curso de formación de Técnico en Seguridad Industrial Página 21

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NOM-003-STPS-1999, Actividades agrícolas - Uso de insumos fitosanitarios o

plaguicidas e insumos de nutrición vegetal o fertilizantes - Condiciones de
Seguridad e Higiene.
D.O.F. 28-XII-1999.

Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana NOM-003-STPS-1999,

Actividades agrícolas - Uso de insumos fitosanitarios o plaguicidas e
insumos de nutrición vegetal o fertilizantes - Condiciones de seguridad e
higiene.
D.O.F. 18-XII-2003.

NOM-004-STPS-1999, Sistemas de protección y dispositivos de seguridad de la

maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo.
D.O.F. 31-V-1999. (aclaración D.O.F. 16-VII-1999).

NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los

centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias
químicas peligrosas.
D.O.F. 2-II-1999.

NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales - Condiciones y

procedimientos de seguridad.
D.O.F. 9-III-2001.

NOM-007-STPS-2000, Actividades agrícolas - Instalaciones, maquinaria, equipo y

herramientas-Condiciones de seguridad.
D.O.F. 9-III-2001.

NOM-008-STPS-2001, Actividades de aprovechamiento forestal maderable y de

aserraderos - Condiciones de seguridad e higiene.
D.O.F. 10-VII-2001.

NOM-009-STPS-1999, Equipo suspendido de acceso - Instalación, operación y

mantenimiento- Condiciones de seguridad.
D.O.F. 31-V-2000.

NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de

trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias
químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral.
D.O.F. 13-III-2000. (aclaración y fe de erratas D.O.F. 21-VIII-2000).

Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana NOM-010-STPS-1999,

Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se
manejen, transporte, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de
generar contaminación en el medio ambiente laboral.
Curso de formación de Técnico en Seguridad Industrial Página 22
D.O.F. 26-II-2001.

NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de

trabajo donde se genere ruido.
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 H-2000-HC10.- PROCEDIMIENTO PARA LA SEGURIDAD EN LA

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MAQUINAS-HERRAMIENTAS.
 H-2000-HC11.- PROCEDIMIENTO PARA EL MANTENIMIENTO,
INSPECCION Y SEGURIDAD EN EL MANEJO DE EQUIPO DE IZAJE.
 H-2000-HC12.- PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DE
MODIFICACIONES TEMPORALES.
 H-2000-HC-15.- LINEAMIENTOS SOBRE LA CONSIDERACION DE
ACCIDENTES DE TRABAJO OCURRIDOS A PERSONAL
COMISIONADO.
 H-2000-HC16.- REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO PARA PRESTADORES DE SERVICIO EN MATERIA DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, SERVICIOS Y OBRA PÚBLICA.
 N-2000-HC17.- PROCEDIMIENTO PARA REUNIONES DE INICIO DE
JORNADA.

4.- MANUAL DE ESPECIFICACIONES TECNICAS DIRIGIDAS A LA

SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL.

5.- MANUAL DE SEÑALIZACION Y CODIGO DE COLORES PARA

SEÑALIZACION DE TUBERIAS.

6.- MANUAL DE GUIAS DE INSPECCION DEL PROCESO DE

GENERACION.

7.- CATALOGO DE ROPA DE TRABAJO Y EQUIPO DE PROTECCION

PERSONAL.

A partir del año 2007 la Dirección de Operación se certifica en el Sistema Integral

de Gestión (Calidad, Seguridad y Ambiental) en todos sus procesos, para lo cual
se establecen procedimientos para el cumplimiento de los requisitos del propio
sistema, a continuación haremos mención a los aplicables a la seguridad y salud
en el trabajo.

PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA INTEGRAL DE GESTION DE LA

DIRECCION DE OPERACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.

 P-1020-006.- PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACION DE

REQUISITOS LEGALES Y OTROS.
 P-1020-007.- PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACION DE
ASPECTOS AMBIENTALES, PELIGROS Y RIESGOS DE SEGURIDAD.
 P-1020-008.- PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER OBJETIVOS,
METAS Y PROGRAMAS EN MATERIA AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD.
 P-1020-009.- PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL OPERACIONAL EN
MATERIA AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD.

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 P-1020-010.- PROCEDIMIENTO PARA PREPARACION Y RESPUESTA A

EMERGENCIAS.
 P-1020-011.- PROCEDIMIENTO PARA MEDICION Y VIGILANCIA DEL
DESEMPEÑO EN MATERIA AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD.
 P-1020-012.- PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACION DE
ACCIDENTES E INCIDENTES.
 P-1020-005.- PROCEDIMIENTO PARA PRODUCTO NO CONFORME, NO
CONFORMIDAD, ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS.
(FORMATO 13).

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