#MARCA EJÉRCITO

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Edita:

Paseo de la Castellana 109, 28046 Madrid

© Autor y editor, 2022
NIPO 083-22-059-0 (edición impresa) NIPO 083-22-060-3 (edición en línea)
Depósito legal M 4522-2022
Fecha de edición: noviembre de 2022
Maqueta e imprime: Imprenta Ministerio de Defensa

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En esta edición se ha utilizado papel 100% libre de cloro procedente de bosques gestionados de forma sostenible.
ÍNDICE
  2 PRESENTACIÓN

  3  LA #MARCA EJÉRCITO
  5  Los valores en el Ejército de Tierra

  8  EMBAJADOR DE #MARCA EJÉRCITO

10  ABUNDANDO SOBRE CONCEPTOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA

11 Seguridad
14  Seguridad Nacional
16  La Defensa Nacional
18  Seguridad vs. Desarrollo, Derechos y Libertades

21  LAS FUERZAS ARMADAS COMO BASE DE LA DEFENSA NACIONAL

22  EL EJÉRCITO DE TIERRA COMO PILAR FUNDAMENTAL DE LAS FAS EN SEGURIDAD Y DEFENSA

24  QUÉ ES EL EJÉRCITO DE TIERRA

25  Antecedentes históricos
26  Ejército de guarnición versus Ejército expedicionario
27  El Ejército de Tierra participando en misiones en el exterior

30  ORGANIZACIÓN DEL EJÉRCITO DE TIERRA

30  Estructura básica
32  Organización orientada a misión
34  Despliegue en territorio nacional

36  EJÉRCITO 35
36  Proyecto Fuerza 35
40  Brigada 35
42  El reto: «captar innovación para el Ejército 35»

44  INVERSIONES, GASTOS DE DEFENSA Y CULTURA DE DEFENSA

46  Inversiones vs. Cultura de Defensa
47  Inversión en Defensa. Inversión en bienestar
 PRESENTACIÓN
La Historia del Ejército de Tierra español se remonta a la creación de los Tercios de Flandes y abarca quinientos años
durante los cuales sus integrantes han dado muestras de su generosidad y abnegación en el servicio a España.
Los soldados españoles a lo largo de estos cinco siglos han llevado y defendido la enseña nacional por los cinco
continentes, engrandeciendo su historia y exhibiendo los valores que adornan a los miembros de la institución entre
los que cabe destacar los comprendidos en el acrónimo VENCER: valor, espíritu de sacrificio, disciplina, compañerismo,
espíritu de servicio y honor.
Éstas y otras virtudes se hallan comprendidas en el lema «la Fuerza de los Valores» de la «Marca Ejército», creada para
mejorar la percepción, comprensión y conocimiento del Ejército de Tierra dentro y fuera de España en beneficio de su
imagen, contribuyendo a una mayor difusión de la Cultura de Defensa.

Como director de la Marca Ejército tengo el privilegio de presentar este Manual de la Marca que servirá de referente
y guía sobre los principales rasgos distintivos del Ejército de Tierra –su razón de ser– así como las principales
cualidades que conforman su identidad corporativa, cuya percepción certifica su imagen de marca.
Entre las figuras que se contemplan sobresalen los embajadores de Marca, personalidades relevantes de la vida
pública y privada nacional que asumen el compromiso de la difusión de la realidad del ET en sus respectivos ámbitos
de influencia, constituyéndose en elemento clave para la proyección de la identidad de la marca en nuestra sociedad.
El presente manual proporcionará, tanto a éstos como a quien se adentre en sus páginas, unos conocimientos básicos
sobre la relevancia de la Seguridad y Defensa, elementos intangibles pero esenciales para salvaguardar el desarrollo
y el ejercicio de los derechos y libertades de los españoles. Posteriormente se expone la historia, organización,
cometidos y misiones tanto presentes como futuras de nuestro ejército, subrayando los retornos y dividendos que su
presencia y labor restituyen a la sociedad.
Espero sinceramente que esta publicación proporcione un cuadro informativo y conceptual nítido y comprensible sobre
la realidad del Ejército de Tierra, exponiendo su papel crucial en la consecución el indispensable marco de Seguridad y
Defensa que la sociedad española precisa.
General de brigada de Caballería DEM Ramón de Meer Madrid
Secretario General del EME y director de Marca Ejército
LA #MARCA EJÉRCITO
Las personas, bien de modo individual o colectivamente, adquieren una percepción específica de una organización o
institución a partir del conjunto de cualidades que conforman su identidad corporativa, la cual constituye la imagen
de marca. El «Ejército de Tierra» como institución, también tiene una imagen de marca, denominada Marca Ejército.
Bajo este concepto se integra el conjunto de todos aquellos atributos, tangibles e intangibles, que configuran la percepción
de lo que es y representa el Ejército de Tierra y que conforman la interacción específica entre la institución y el público, 2-3
entendido éste como el conjunto de la sociedad española que percibe esa identidad corporativa.
En esa identidad de Marca Ejército se aglutinan:
• A nivel conceptual:
– Los Valores de la Marca son la condensación de lo que representa el Ejército de Tierra para la sociedad española,
basado en el contenido de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas y las específicas del Ejército de Tierra.
– La Misión de la Marca es mostrar a la sociedad española las actividades que realiza el ET para cumplir las misiones
contempladas en el artículo 8 de la Constitución Española y otras asignadas por el gobierno de la nación.
– La Visión de la Marca es la proyección de los objetivos estratégicos fijados para la imagen de la Marca Ejército, con
un enfoque motivador y para mejorar su valoración por la sociedad.
• A nivel gráfico:
– La simbología y estética que se desea trasladar al público.
La Marca Ejército debe transmitir sentimientos de confianza, seguridad, abnegación, espíritu de sacrificio y también
garantía de éxito, como el conjunto de valores que rigen la institución Ejército de Tierra y que, a su vez, se proyectan
como referentes últimos implícitamente vinculados con un ideal supremo.
La Marca Ejército permite igualmente valorar la profesión militar en toda su extensión, conocer las necesidades que
tiene el Ejército de Tierra para el cumplimiento de sus misiones y mejorar el conocimiento de la institución a partir de
sus actividades.
Los valores en el Ejército de Tierra
Todos los seres humanos somos portadores de unos
valores que guían nuestra conducta y nos ayudan a
establecer prioridades, tomar decisiones en todo tipo
de situaciones y, en el caso del militar, elegir en lances
inciertos la más digna de su espíritu y honor.
Valores, actitudes y conductas están estrechamente
relacionados. Los valores se expresan mediante pensa-
mientos, conceptos e ideas, pero lo importante es cómo
los manifiestan las personas en su comportamiento y
quehacer diario.
Los valores son también parte fundamental de la
cultura de cualquier sociedad y de toda organización.
Facilitan la integración y adhesión de nuevos miembros
y refuerzan la convivencia, la cohesión y el compromiso
de todos sus componentes.
La militar ha sido siempre una profesión asentada sobre
valores morales sólidos y exigentes, incluso en situa-
ciones de riesgo o dificultad extrema. La historia militar
de España da testimonio de innumerables ejemplos de
cómo los valores han sido el motor de comportamientos
patrióticos, heroicos, abnegados, leales y siempre subli-
mes de los soldados españoles.
El soldado del siglo XXI, como digno y orgulloso herede-
ro de una larga tradición militar, está llamado a cumplir
una misión en la sociedad y para ello necesita en primer
lugar profundizar en aquellos principios y valores en los
que fundamentar su vocación de servicio a la Patria y a
sus ciudadanos.
Tanto en las Reales Ordenanzas para las Fuerzas
Armadas como en la Ley Orgánica de derechos y debe-
res de los miembros de las FA,s se definen el código
de conducta y las reglas de comportamiento que hacen
referencia a un conjunto de valores, cualidades y nor-
mas de actuación que deben inspirar la conducta de los
componentes del Ejército de Tierra.
Sobre la base de esta
normativa, el Ejército de Tierra
ha realizado un estudio para
identificar aquellos valores que
integran y representan mejor
al conjunto de los que guían
el comportamiento de sus
componentes. Este estudio ha
identificado los once valores
siguientes;

#Amor a la patria
#Compañerismo
#Disciplina
#Ejemplaridad
#Espíritu de sacrificio
#Espíritu de servicio 6-7
#Excelencia profesional
#Honor
#Lealtad
#Sentido del deber
#Valor

Así, en el acrónimo VENCER se integran seis de estos once valores que forman la base de la Institución y que
garantizan que el Ejército pueda cumplir con su misión. Sin duda podrían incluirse otros, pero estos once concentran
la mayor parte de los que se han identificado y que todos los componentes del Ejército de Tierra deberían cultivar.
Aun cuando los valores mencionados puedan parecer, a priori, globales e intangibles, habrá circunstancias en las
que se materialicen no sólo en el marco de operaciones más allá de nuestras fronteras, sino en actividades en
apoyo de la sociedad en situaciones de emergencia y catástrofes naturales. En estos casos, la presencia del Ejército
de Tierra proyecta automáticamente los valores de disponibilidad para el servicio, eficacia y utilidad a la sociedad a
la que sirve. Casos recientes han sido la participación del ET en la «Operación Balmis» y en la «Operación Baluarte»
en apoyo a las autoridades civiles en la lucha y gestión de la pandemia de la COVID-19 en 2020; la intervención
con ocasión de los efectos ocasionados por la borrasca Filomena y la erupción del volcán Cumbre Vieja en la isla
de La Palma en 2021.
EMBAJADOR DE #MARCA EJÉRCITO
Más allá del concepto semántico genuinamente diplomático, un embajador es aquella persona reconocida como expo-
nente de una institución ante la sociedad en el desarrollo de una determinada actividad.
Así pues y para el caso concreto de la institución Ejército de Tierra, ser Embajador de Marca Ejército supone asumir vo-
luntariamente el compromiso de contribuir de modo significativo a la difusión y fortalecimiento de una imagen positiva
de la #Marca Ejército en el ámbito en el que, por su actividad o capacidad de influencia, esta persona pueda poner su
imagen, prestigio y popularidad al servicio de dicha marca.
El Embajador de #Marca Ejército materializa de forma visible el nexo de la institución con los diversos sectores de la
sociedad española, constituyendo un multiplicador del esfuerzo institucional de comunicación a partir de los valores
específicos representados por la personalidad acreditada como tal y también por su proyección mediática.

Su credibilidad, además de su prestigio, residirá de modo significativo en el conocimiento que el Embajador de

#Marca Ejército tenga acerca de la institución que promociona. A tal efecto, el Embajador de #Marca Ejército asume
su disposición a estar permanentemente informado, bien presencialmente o mediante procedimientos telemáticos y
a participar, en la medida de sus posibilidades, en actos institucionales que se organicen en el ámbito del Ejército de
Tierra para mantener el vínculo con la institución y ampliar el conocimiento sobre su naturaleza, misiones y valores
en el servicio a la sociedad española.
A día de hoy, la Marca Ejército dispone de más de un centenar de Embajadores distribuidos por toda la geografía nacional
y que abarcan todos los sectores de la sociedad (universidad, deporte, empresa, educación, judicatura, medicina, arte y
cultura, comunicación, etc.)
8-9
ABUNDANDO SOBRE CONCEPTOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA
Los términos Seguridad y Defensa forman parte a menudo y de un modo genérico, del vocabulario de determinados con-
tenidos informativos de carácter especializado o divulgativo. En algunos casos, su uso adolece de precisión semántica, lo
cual origina una cierta ambigüedad y falta de precisión en su contenido.
La seguridad, en términos generales, es de carácter preventivo y busca poner a salvo contra los riesgos antes de que
se materialicen en un peligro real, mientras que la defensa de carácter reactivo, busca proteger de la amenaza. No se
plantea la defensa si no hay amenaza o peligro inminente pero la seguridad actúa contra los riesgos antes de que se
materialicen como amenazas o peligros. Así, la seguridad y la defensa constituyen una especie de pantalla soporte que
permite la proyección de la actividad normal de una sociedad, y de forma análoga al aire que respiramos, sólo se percibe
su verdadero valor cuando nos falta.
 10 - 11

Seguridad
En términos generales la seguridad tiene un marcado carácter preventivo. Es la percepción de protección y confianza que
tiene la sociedad en sus instituciones, derivada de la ausencia o del control de los riesgos, generando una situación de
estabilidad necesaria para la convivencia y el desarrollo de un país. El paraguas de la seguridad protege las libertades,
salvaguarda los derechos y permite el desarrollo de la sociedad a la cual protege.
Tradicionalmente, los aspectos relativos a la seguridad han sido interpretados desde una visión estatocéntrica de la de-
fensa del Estado y focalizada singularmente en la protección de sus fronteras, consistente en una noción explícitamente
defensiva y centrada exclusivamente sobre el territorio. Esta visión tuvo una relevancia singular el pasado siglo y muy
especialmente durante el largo período de bipolaridad de la Guerra Fría.
Tras ese periodo el concepto de Seguridad se extendió hacia el de seguridad humana que, a diferencia del ámbito estatal
anteriormente expresado, se orienta más hacia la preocupación por la vida y la dignidad de las personas, con un carácter
multisectorial o multidimensional, haciendo de las personas el objeto principal de la seguridad.
La seguridad propia trasciende más allá de nuestras fronte-
ras territoriales, en cuánto a que puede verse afectada por la
inestabilidad de las regiones limítrofes. Es este concepto el que
impulsó a Naciones Unidas a poner a las personas en el foco de
sus resoluciones para la implementación de las misiones de paz,
apareciendo el concepto de R2P o «Responsibility to Protect», o
responsabilidad de proteger, que pone de manifiesto el compro-
miso de los estados miembros de las NN.UU. para salvaguardar
los derechos humanos de las personas afectadas por las crisis
humanitarias o conflictos armados.
Así pues, según este criterio, la seguridad humana puede verse
vulnerada desde diversos ángulos, todos ellos afectando al in-
dividuo y en el que el Ejército de Tierra podría en su caso ser
llamado para su participación:
– Alimentaria: acceso a alimentos y su calidad; nivel de nu-
trición, etc.
– Sanitaria: pandemias, acceso a servicios sanitarios; fuentes
de agua potable, etc. La intervención durante la pandemia
del COVID 19 es un ejemplo.
– Económica: poder adquisitivo, importaciones y exportacio-
nes, desempleo, etc.
– Personal: amenazas de otros estados o de grupos de po-
blación (tensiones étnicas, religiosas), discriminación de
género, infantil, etc.
– Comunitaria: conflictos étnicos, sociales, marginación, refu-
giados, etc
– Política: excesos de las FA,s o de los cuerpos de seguridad,
violación de derechos humanos, movimientos de refugiados
internos y externos,
– Ambiental: uso inadecuado de recursos naturales, cambio
climático, disponibilidad de agua, contaminación, desertifi-
cación, deforestación.
Esta concepción implica la actuación global de todas las capacida-
des sectoriales inherentes a la estructura del Estado y no exclusiva-
mente las militares, si bien dentro de éstas últimas se disponen de
potenciales activos para poder cooperar y apoyar a otras categorías
de seguridad enunciadas en situaciones iniciales de crisis o de
emergencia.
 SEGURIDAD HUMANA
Contar con un ingreso
estable, resultado Acceso permanente,
de un trabajo tanto físico como
productivo y económico a
remunerado o
SEGURIDAD SEGURIDAD
los alimentos
de un sistema ECONÓMICA ALIMENTARIA básicos que se
de seguridad necesitan
financiado con
fondos públicos

SEGURIDAD
HUMANA
SEGURIDAD
SEGURIDAD Proteger la esencia vital de todas las vidas
Respeto DE LA
de los POLÍTICA humanas en una forma que se realcen las Acceso a
SALUD servicios
derechos libertades y la plena
realización del ser humano eficientes
civiles y
de salud
políticos

SEGURIDAD
SEGURIDAD
Respeto a las DE LA
AMBIENTAL
diferencias COMUNIDAD Necesidad de
sociales, disponer un
culturales y a la ambiente físico
diversidad SEGURIDAD saludable
PERSONAL

Seguridad respecto de la violencia

física en todas sus manifestaciones
 Seguridad Nacional
En España, la Seguridad Nacional entendida como un servicio público objeto de una acción del Estado, adopta una visión
integral y se la articula mediante una Estrategia de Seguridad Nacional (ESN), la cual se plasma en el documento que lleva
ese mismo periódicamente. La última versión data de noviembre de 2021.

COMPOSICIÓN DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL

El Presidente del Gobierno preside el Consejo de Seguridad Nacional (*)
(*) Cuando el Rey asista a las reuniones del Consejo, las presidirá

PRESIDENTE
DEL
GOBIERNO

VICEPRESIDENTE
MINISTROS DEL
GOBIERNO

CONSEJO DE
SEGURIDAD
Director del Gabinete de la NACIONAL
Presidencia del Gobierno
Secretario de Estado
de Asuntos Exteriores AUTORIDADES
Jefe del Estado Mayor CON RANGO OTRAS
de la Defensa DE SECRETARIO AUTORIDADES
Secretario de Estado DE ESTADO
de Seguridad
Secretario de Estado DIRECTOR
– Director del Centro
Nacional de Inteligencia DSN

El Director del Departamanto de Seguridad Nacional

será convocado a las reuniones del Consejo de Seguridad Nacional
 ¿QUÉ ES LA SEGURIDAD NACIONAL?

La Seguridad Nacional es la acción del Estado dirigida a:

• Proteger la libertad, los derechos y bienestar de los

ciudadanos.

• Garantizar la defensa de España y sus principios y

valores constitucionales.

• Contribuir junto a nuestros socios y aliados a la

seguridad internacional en el cumplimiento de los
compromisos asumidos.

Artículo 3 de la Ley 36/2015,

de 28 de septiembre, de
Seguridad Nacional

La Política de Seguridad Nacional está dirigida por el Presidente del Gobierno, en colaboración con el Gobierno y las
14 - 15
Administraciones Públicas. A tal efecto, el Consejo de Seguridad Nacional asiste al Presidente del Gobierno en la direc-
ción de la Política de Seguridad Nacional y del Sistema de Seguridad Nacional. Este Consejo es el que ha elaborado la
«Estrategia de Seguridad Nacional» anteriormente aludida. Su composición tiene carácter variable, estando incluidos
de modo permanente determinados ministerios (Presidencia, Exteriores, Defensa, Interior, Justicia, Hacienda, Fomento,
Economía, Sanidad, etc.) además del Jefe de Estado Mayor de la Defensa (JEMAD) y del Director del Centro Nacional de
Inteligencia (CNI), pudiendo acudir otros miembros del gobierno y otras autoridades que se consideren necesarias por
los temas a tratar.
La ESN 2021 desarrolla un planeamiento integrado para la Política de Seguridad Nacional y establece tres objetivos:
El primer objetivo es avanzar en el modelo de gestión de crisis.
El segundo objetivo es favorecer la dimensión de seguridad de las capacidades tecnológicas y de los sectores estratégicos.
El tercer objetivo es desarrollar la capacidad de prevención, disuasión, detección y respuesta de España frente a las
estrategias hibridas.
La Estrategia establece tres ejes estratégicos sobre los que se articulan las diferentes líneas de acción de la Política de
Seguridad Nacional:
EJE 1.–Una España que protege la vida de las personas, sus derechos y libertades, así como el orden constitucional.
EJE 2.–Una España que promueve la prosperidad y el bienestar de los ciudadanos.
EJE 3.–Una España que participa en la preservación de la paz y la seguridad internacional y defiende sus intereses
estratégicos.
Para atender el primero de los ejes se requiere el fortalecimiento de las capacidades de los componentes fundamentales
de la Seguridad Nacional: la Defensa Nacional, la Acción Exterior y la Seguridad Pública, con el apoyo de los Servicios de
Inteligencia e Información del Estado, junto al refuerzo de la Sanidad Pública, la Protección Civil y la Protección de las
Infraestructuras Críticas. Todos ellos son claves para hacer frente a las amenazas que afectan a los valores e intereses de
España y contribuyen a su cohesión territorial.

La Defensa Nacional
Tal y como se ha mencionado en el epígrafe anterior, la Defensa Nacional constituye uno de los componentes funda-
mentales de la Seguridad Nacional y las Fuerzas Armadas constituyen el instrumento especializado para garantizar una
defensa eficaz frente a cualquier reto de seguridad de naturaleza militar.
Bajo la dirección del Gobierno, que elabora cada cuatro años la Directiva de Defensa Nacional (DDN), la Fuerzas Armadas
deben ser capaces de afrontar una adaptación y trasformación constantes que les permita hacer frente a amenazas y
desafíos múltiples y cambiantes.
Por ello, la Estrategia de Seguridad Nacional 2021 (ESN 2021) establece un marco general para la Defensa y Disuasión
basado en cuatro puntos:

1. La protección de la soberanía nacional, la población y su libertad requiere disponer de unas adecuadas

capacidades militares, tecnológicamente avanzadas, que contribuyan a garantizar una disuasión creíble,
desde la premisa de que la diplomacia y el Derecho Internacional son los principales instrumentos para
proteger los intereses nacionales.

2. Esta mejora de las capacidades militares asociadas a la disuasión y la defensa ha de ser sostenible en el
largo plazo, lo que exige disponer de un marco presupuestario estable. Asimismo, demanda una política activa
de colaboración público-privada que apoye firmemente al sector industrial y tecnológico de la seguridad y la
defensa de España.

3. La adaptación al nuevo escenario estratégico requiere garantizar capacidades que cubran todo el espectro
de la crisis o el conflicto, desde las operaciones de combate hasta el apoyo a autoridades civiles en la
gestión de crisis.

España contribuirá a la capacidad de la OTAN para desarrollar tareas de Defensa Colectiva, de gestión de crisis
y de respuesta a desastres y catástrofes, dentro de una visión global que incorpore todos los aspectos del
conflicto y las operaciones. Además trabajará para integrar los sistemas de mando y control nacionales con
los de nuestros aliados.

Por su parte, la Directiva de Defensa Nacional 2020 centra su visión, de un modo particularizado, en el compromiso de
nuestra nación con la paz y seguridad internacionales. De este modo, la defensa de España se basa en las capacidades y
fortalezas propias integradas como un todo y también en la práctica de multilateralismo en cuanto a capacidad de apoyo
y colaboración con las autoridades civiles en la gestión de crisis y emergencias.
La situación geográfica de España y su posición en
Europa hacen que se encuentre en primera línea
de su flanco Sur para hacer frente a los riesgos
y amenazas que se originan en las regiones del
Magreb y del Sahel como un nuevo escenario
global de actuación por ser base del terrorismo
yihadista y origen de flujos migratorios incontro- 16 - 17
lados. Esta circunstancia nos obliga a prepararnos
y a actuar con objeto de impedir que tales riesgos
puedan afectar tanto a nuestra población como a
la del conjunto de la Unión Europea.
Como consecuencia de la globalización surge así
el concepto de la denominada «frontera avanza-
da», en el sentido de considerar que la defensa
de España debe llevarse a cabo desde fuera de
nuestras fronteras, o sea, llevándola a donde están
las amenazas. Disponer de unas Fuerzas Armadas
modernas y fiables, disponibles para actuar dónde
y cuándo sea ordenado, constituye la clave para
la estabilización de la zona. Es en este nuevo es-
cenario de frontera avanzada donde el Ejército
de Tierra proporciona, de modo predominante, el
apoyo a la estabilidad de los países de la ribera Sur
del Mediterráneo.
Seguridad vs. Desarrollo, Derechos y Libertades
Desde una perspectiva nacional, la Seguridad tiene por objeto la protección de los intereses más esenciales de la
nación y para ello requiere necesariamente de la participación de la propia sociedad y más específicamente de los
ciudadanos que son los titulares de los derechos, las libertades y los intereses a proteger. La seguridad, por tanto,
garantiza la libertad y prosperidad de los ciudadanos y constituye el baluarte protector de su modo de vida, pues
no puede existir el estado de bienestar sin una seguridad que lo garantice.
Decía Cervantes por boca de Don Quijote que «la libertad es uno de los más preciosos dones que a los hombres dieron los
cielos…; por la libertad así como por la honra, se puede y debe aventurar la vida». Para una sociedad moderna y democrática
la libertad es un preciado bien que sólo puede estar garantizado cuando esta misma sociedad está dispuesta a asegu-
rarla e incluso defenderla con todas las consecuencias.
Solo las sociedades que asumen voluntaria y responsablemente su seguridad son sociedades más libres; la seguridad es
uno de los pilares para la estabilidad del Estado y para el bienestar de sus ciudadanos.
En España la ESN 2021 establece que la Cultura de Seguridad Nacional es un complemento importante para el desa-
rrollo y la consolidación de la Política de Seguridad Nacional, ya que la concienciación social contribuye a fortalecer

18 - 19

la resiliencia de la sociedad y del Estado. Para ello se formulará el Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional,
elaborado en colaboración entre las administraciones públicas, el sector privado y la sociedad civil, cuyas acciones serán
necesarias implementar para la consecución de dicho fin.
Por otro lado, con la conocida pirámide de Maslow, donde las preferencias o necesidades de las personas están orde-
nadas de un modo jerárquico, establece en su base aquellas necesidades básicas de orden fisiológico que garantizan
su existencia (nutrición, descanso) y su pervivencia (seguridad física). Mientras estas prioridades se encuentren satis-
fechas, los individuos tienden a buscar conseguir otros valores situados en escalones superiores de la pirámide como
las relaciones de amistad, la tolerancia, la libertad, la autorrealización. Cualquier amenaza que pueda poner en riesgo
la integridad física provoca la reacción temporal de
renunciar a otras necesidades o valores superiores
de desarrollo para mantener en su seguridad.
Extrapolando este modelo a una pirámide del con-
junto social, la seguridad garantiza el desarrollo y
la pervivencia de la sociedad como tal. Por ello, una
sociedad no puede desarrollarse sin disponer de una
seguridad que se lo garantice.
Tampoco existirán seguridad ni desarrollo si no se
respetan los derechos humanos, garantías jurídicas
universales que protegen a los individuos y grupos
contra aquellas acciones y omisiones que interfieren
con las libertades. Son derechos fundamentales que
junto a la dignidad humana permiten que la persona
se realice como elemento sustancial de la sociedad.
Los derechos humanos se encuentran integrados en
la cúspide de la estructura normativa del Estado, a los
cuales se subordinan todas las normas como conjun-
to de derechos básicos para la convivencia humana.
Sin éstos no es posible el desarrollo, que tiene como
propósito promover el bienestar y la libertad sobre la
base de la igualdad y dignidad.
El desarrollo ha venido vinculándose tradicionalmen-
te con la dimensión económica sin considerar otros
ámbitos como el político, social o cultural. El desa-
rrollo supone la mejora progresiva de las condiciones
de vida con un enfoque que hace que las personas se
alejen de los umbrales de pobreza y de las carencias sociales, pasando a instalarse en un entorno mejor que garantice
su participación en un sistema social democrático y con plena vigencia de los derechos humanos. No hay desarrollo sin
derechos humanos ni viceversa.
LAS FUERZAS ARMADAS
COMO BASE DE LA
DEFENSA NACIONAL
La Constitución, en su artículo 8, expresa que las Fuerzas Armadas tienen como misión garantizar la soberanía e indepen-
dencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. Aun cuando en términos genéricos
la misión responde a un concepto estatalista de la seguridad propio de su época, los aspectos relativos a su concreción
en lo relativo a defensa responden a un enfoque reactivo y circunscrito a lo específico del territorio y a la salvaguarda
del ordenamiento jurídico como esencia de la pervivencia de su soberanía como nación.
A su vez, la Ley Orgánica 5/2005 de 17 de noviembre, regula la Defensa Nacional y establece las bases de la organización 20 - 21
militar conforme a los principios que establece la Constitución.
De acuerdo con la misma, la finalidad de la Política de Defensa es la protección del conjunto de la sociedad española,
de su Constitución, de los valores superiores, principios e instituciones, del Estado social y democrático de derecho, del
pleno ejercicio de los derechos y libertades, de la garantía, independencia e integridad territorial de España, contribu-
yendo a la preservación de la paz y seguridad internacionales en el marco de los compromisos contraídos por España.
En la misma disposición legal se reconoce que las Fuerzas Armadas son el elemento esencial de la Defensa y constituyen
una entidad única, en la que se integran las formas de acción específicas del Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del
Aire. Igualmente se precisan los tipos de operaciones que pueden llevarse a cabo, tanto en territorio nacional como en
el exterior, las cuáles pueden conducir a acciones de prevención de conflictos o disuasión, de mantenimiento de la paz,
de actuaciones en situaciones de crisis y, en su caso, de respuesta a una agresión.
EL EJÉRCITO DE TIERRA COMO PILAR FUNDAMENTAL
DE LAS FAS EN SEGURIDAD Y DEFENSA
El Ejército de Tierra constituye un pilar fundamental en la Acción Exterior del Estado. Las unidades que lo integran,
tienen como finalidad la aportación de capacidades operativas terrestres organizadas, equipadas y preparadas para
ser proyectadas y actuar en cualquier escenario terrestre y en todo el espectro del conflicto, desde las operaciones de
combate hasta de respuesta de crisis. Facilita, a través de la presencia sobre el terreno, obtener resultados decisivos y
completar o dar continuidad a la acción previa o simultánea de otros componentes navales o aéreos.
La participación en operaciones es otro elemento clave del Ejército de Tierra actual y, sin duda, lo seguirá siendo en
el futuro. Su aportación en los despliegues operativos constituye aproximadamente el 70% total de nuestras Fuerzas
Armadas con presencia en 13 operaciones simultáneas, lo que demuestra su compromiso con la OTAN, la ONU, la Unión
Europea y con nuestros aliados.
Para materializar esta presencia, es preciso resaltar que todo militar debe estar física, técnica y psicológicamente prepa-
rado para ser empleado en operaciones, que es lo que constituye la razón de ser de los ejércitos.
Empleos del Ejército de Tierra

22 - 23

Capitán General Teniente General General Coronel Teniente Comandante Capitán Teniente Alférez
General de General de de Coronel
Ejército División Brigada

Suboficial Subteniente Brigada Sargento Sargento Cabo Cabo Cabo Soldado

Mayor Primero Mayor Primero
QUÉ ES EL EJÉRCITO DE TIERRA
El Ejército de Tierra español, de acuerdo con nuestra Constitución, tiene la misión de garantizar la soberanía e indepen-
dencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. Su contribución en las diferentes
misiones exteriores le hace acreedor de un merecido reconocimiento internacional y en la actualidad lo componen cerca
de 64.000 militares.
Su cometido principal es preparar y generar las fuerzas para poder ponerlas a disposición de una estructura operativa
para una misión u operación, sostener dichas fuerzas y preservar y conservar los bienes patrimoniales y culturales.
Al frente del mismo está el General de Ejército Jefe de Estado Mayor del Ejército de Tierra (JEME).
Antecedentes históricos
El Ejército de Tierra tiene una de las historias más amplias y ricas en eventos de entre los ejércitos contemporáneos,
estimándose su creación a comienzos del siglo XVI cuando empieza a disponer de una estructura organizada permanente.
Ya desde sus inicios, el ejército español introdujo conceptos novedosos de combate y de organización como fueron de los
famosos Tercios, que durante más de siglo y medio se consagraron como una organización militar invencible, constituyen-
do una herramienta imprescindible para la conformación del imperio español.
Tras la guerra de la Independencia contra las fuerzas napoleónicas se sucedieron periodos de guerras internas y coloniales
junto con episodios de intervencionismo político del Ejército. Esta dinámica se prolongó hasta la restauración democrática
en el último cuarto del siglo XX, momento en el que -si bien se inició su progresiva reducción-, supuso también un proceso
de modernización, asumiendo como misión fundamental la defensa frente a las agresiones exteriores. Su participación en
misiones internacionales para el mantenimiento de la paz y la seguridad en el marco de organizaciones supranacionales
ha constituido la clave de su reconocimiento nacional e internacional, lo que ha supuesto retomar el espíritu expedicio-
nario que el Ejército siempre tuvo a través de los siglos a lo largo y ancho de Europa, América y norte de África.

24 - 25
Ejército de guarnición versus Ejército expedicionario
Tradicionalmente el Ejército tuvo un despliegue basado en una dimensión de cobertura que permitía disponer de su
presencia y visibilidad en todos los rincones del territorio nacional. La organización administrativa de este ejército
de guarnición estaba articulada en regiones militares, mandadas por capitanes generales, sobre las que se asignaban
recursos humanos y materiales con vistas exclusivamente a un modelo de defensa territorial. Por otra parte, facilitaba la
permeabilidad social basada en el movimiento temporal del personal en edad de cumplir el servicio militar principal-
mente en otras guarniciones distintas de las de origen. Este modelo pervivió hasta 2002.
La creciente implicación de las Fuerzas Armadas españolas en operaciones en el exterior, la suspensión de la prestación
del servicio militar obligatorio, la profesionalización del personal militar y las progresivas reducciones de la entidad de
los ejércitos, hizo que se transformara la organización y el despliegue de las unidades reduciendo la huella de despliegue
territorial y orientando el esfuerzo hacia una concentración de las grandes unidades en bases adecuadas a su entidad y
necesidades de preparación y vida, facilitando su proyección y despliegue allí donde se precise. La concepción actual es
de un ejército expedicionario para la defensa de los intereses españoles allá donde estos se encuentren, en el marco de
coaliciones o para su participación en operaciones al amparo de organismos internacionales a los que España pertenece.
El Ejército de Tierra participando en misiones en el exterior
El Ejército de Tierra, bien mediante contingentes o mediante equipos específicos, ha participado en operaciones
auspiciadas por la ONU, la OTAN, la OSCE o la UE en escenarios de Europa, África, Asia y América.
A lo largo de estos años la participación en estas operaciones en el exterior se ha cobrado un tributo de sangre de 131
fallecidos por la paz y la estabilidad en las zonas en conflicto.

EUROPA
País Fechas Denominación misión
Abril – Julio 1997 Operación Alba
Albania
Abril – Julio 1999 Operación ALFA-ROMEO
Octubre 92 – Abril 95 UNPROFOR

Bosnia i Octubre 95 – Diciembre 96 IFOR

Herzegovina* Diciembre 96 – Septiembre 2004 SFOR 26
26 -- 27
27
Diciembre 2004 – EUFOR ALTHEA
Croacia Enero 1998 - Abril 1998 OSCE (Observadores UE)
Georgia Enero 1998 - Diciembre 2002 OSCE (Observadores UE)
Junio 99 – Septiembre 2009 Operación SIERRA-KILO
Octubre 1998 - Marzo 1999 OSCE (Kosovo Verification Mission)
Serbia (Kosovo)
EU Planning Team (Asesoramiento UNMIK
Abril 2006 - Marzo 2008
Kosovo)
Letonia Rumanía y Polonia * Junio 2017 - ENHANCED FORWARD PRESENCE
Agosto 2001 AMBER FOX
Macedonia del Norte Septiembre 2001 ESSENTIAL HARVEST
Abril 2003 CONCORDIA
Moldavia Marzo 1997 - Septiembre 1999 OSCE (Observadores UE)

* Operación en curso
 ÁFRICA
País Fechas Denominación misión
Angola Enero 1989 – Diciembre 1993 UNAVEM
Etiopía y Eritrea Julio 2000 - Julio 2008 UNMEE
Mali * Febrero 2013 - EUTM Mali
Mauritania * Septiembre 2015 - Actividades de Seguridad Cooperativa
Mauritania - Senegal * Enero 2013 - ALFA MIKE (apoyo a Mali)
Mozambique* Enero 2022 EUTM MOZAMBIQUE
Marzo 2015 - Julio 2016 EUMAM RCA
República Centroafricana *
Julio 2016 - EUTM RCA
República Democrática del Congo Julio – Noviembre 2006 Operación Eco-Charlie
Sáhara Agosto 1999 Misión NNUU en el Sáhara
Senegal * Septiembre 2015 - Actividades de Seguridad Cooperativa
Somalia * Enero 2009 - OP. ATALANTA
Túnez * Marzo 2017 - Actividades de Seguridad Cooperativa
Uganda - Somalia * Febrero 2010 - EUTM SOMALIA
* Operación en curso

ASIA
País Fechas Denominación misión
«Libertad Duradera» ISAF
Afganistán Enero 2002 - Agosto 2021
«Resolute Support»
Chechenia Abril 95 – Marzo 97 AGOSCE
Georgia Enero 98 OSCE GEORGIA
Indonesia Enero 2005 - Marzo 2005 «Respuesta Solidaria»
Irak y Kuwait Marzo 2003 – Junio 2004 INDIA FOXTROT SIERRA JULIET
Irak, Kuwait y Jordania* Octubre 2014 – «Apoyo a Irak»
Kurdistán (Irak y Turquía) Abril – Septiembre 1991 ALFA-KILO
Líbano * Septiembre 2006 - «Libre Hidalgo»
Nagorno – Karabaj Septiembre 1997 – Agosto 2004 OSCE Nagorno – Karabaj
Pakistán Octubre 2005 – Enero 2006 Respuesta Solidaria II
Turquía Agosto – Octubre 1999 «Tango Tango»
Turquía * Septiembre 2014 - «Active Fence» Despliegue Patriot
* Operación en curso
 AMÉRICA
País Fechas Denominación misión
Colombia Noviembre 2016 - Diciembre 2016 Observadores ONU
El Salvador Enero 1992 – Abril 1995 ONUSAL
Guatemala Octubre 1994 MINUGUA
Haití Diciembre 1990 Observadores ONU
Honduras Noviembre 1998 – Mayo 1999 Huracán MITCH
Nicaragua Diciembre 1989 – Diciembre 1991 ONUCA
Apoyo de España a la Iniciativa
Perú – Ecuador Abril 1989
Internacional de Desminado
* Operación en curso

ANTARTIDA
Antártida * Noviembre 1988 - Campaña Antártica
* Operación en curso

Las denominadas Campañas Antárticas se desarrollan durante el verano austral, en la Base Antártica
Española «Gabriel de Castilla» y durante este tiempo se llevan a cabo proyectos de investigación para el
Ministerio de Defensa así como el apoyo al desarrollo de proyectos científicos de interés aprobados por 28 28 -- 29
29
el Ministerio de Ciencia e Innovación y por el Comité Polar Español. La misión en la Antártida consiste en
contribuir a la presencia española en la zona, proporcionando un imprescindible apoyo a investigadores
españoles y de otras nacionalidades para que realicen su trabajo en condiciones óptimas.
ORGANIZACIÓN DEL EJÉRCITO DE TIERRA
Estructura básica
El Ejército de Tierra está constituido por:
– El Cuartel General del Ejército: conjunto de órganos que encuadran los medios humanos y materiales necesarios
para asistir al Jefe del Estado Mayor del Ejército (JEME) en el ejercicio del mando del Ejército. Dentro del mismo se
encuentra el Estado Mayor del Ejército de Tierra (EME), principal órgano de apoyo del JEME.
– La Fuerza: conjunto de medios humanos y materiales que se agrupan y organizan con el cometido principal de
prepararse para la realización de operaciones militares.
– El Apoyo a la Fuerza: conjunto de órganos responsables de la dirección, gestión, administración y control de los
recursos humanos, materiales y financieros asignados al Ejército, del conocimiento y el apoyo a la preparación.

Estructura del Ejército de Tierra

CUARTEL FUERZA
GENERAL

CUARTEL GENERAL
TERRESTRE DE FUERZA TERRESTRE MANDO DE CANARIAS
ALTA DISPONIBILIDAD

GENERAL DE EJÉRCITO
JEME
APOYO A LA FUERZA

MANDO MANDO DE MANDO INSPECCIÓN DIRECCIÓN DE

DE ADIESTRAMIENTO DE APOYO GENERAL DEL ASUNTOS
PERSONAL Y DOCTRINA LOGÍSTICO EJÉRCITO ECONÓMICOS

Conocimiento y apoyo
Recursos humanos a la preparación Recursos materiales Recursos financieros
Estructura del Cuartel General del Ejército de Tierra
GABINETE
DEL JEME

GENERAL DE EJÉRCITO JEFATURA DE LOS SISTEMAS

JEME INSTITUTO REGIMIENTO
ESTADO MAYOR DE INFORMACIÓN, DE HISTORIA “INMEMORIAL DEL REY”
DEL EJÉRCITO TELECOMUNICACIÓN Y Y CULTURA MILITAR Nº 1
ASISTENCIA TÉCNICA

ASESORÍA
JURÍDICA

FUERZA TERRESTRE MANDO DE CANARIAS

CUARTEL GENERAL

CUARTEL GENERAL

DIVISIÓN DIVISIÓN MANDO DE APOYO COMANDANCIA

«CASTILLEJOS» «SAN MARCIAL» A LA MANIOBRA GENERAL
DE CEUTA
30
30 -- 31
31
CUARTEL GENERAL CUARTEL GENERAL CUARTEL GENERAL

BRIGADA
«ARAGÓN» I BRIGADA MANDO MANDO
«ALMOGÁVARES» VI, DE ARTILLERÍA DE ARTILLERÍA COMANDANCIA
DE PARACAIDISTAS DE CAMPAÑA ANTIAÉREA GENERAL
BRIGADA DE MELILLA
«REY ALFONSO XIII»
II DE LA LEGIÓN
MANDO DE
TROPAS DE
MONTAÑA MANDO MANDO
BRIGADA
«GALICIA» VII DE INGENIEROS DE TRANSMISIONES COMANDANCIA
GENERAL
DE BALEARES
BRIGADA MANDO DE
«GUZMÁN EL BUENO» X OPERACIONES ESPECIALES
«ÓRDENES MILITARES»
REGIMIENTO DE
INTELIGENCIA Nº 1
BRIGADA BRIGADA
«EXTREMADURA» XI LOGÍSTICA BRIGADA
FUERZAS AEROMÓVILES DEL «CANARIAS» XVI
EJÉRCITO
DE TIERRA
REGIMIENTO DE
BRIGADA DEFENSA NBQ Nº 1”
«GUADARRAMA» XII

OTRAS PEQUEÑAS REGIMIENTO OPERACIONES OTRAS PEQUEÑAS

UNIDADES DE INFORMACIÓN Nº 1 UNIDADES

GE / General de Ejército TG / Teniente General GD / General de División GB / General de Brigada

Organización orientada a misión
Con el fin de hacer frente a los nuevos retos, a las amenazas emergentes y a los escenarios de combate futuro es preciso
tener una visión a largo plazo que permita adaptarse al nuevo entorno operativo futuro. Por esta razón, el Ejército de
Tierra español se encuentra actualmente en un proceso de transformación y modernización con un horizonte de refe-
rencia temporal para su culminación situado en 2035.
Este proceso ha supuesto una reorganización del Ejército de Tierra a partir del principio de «organización orientada a la
misión» de modo que las unidades se agrupen y orienten su preparación hacia las misiones que desarrollarán y se facilite
una rápida generación de las capacidades que requiera el JEMAD del ET para la Fuerza Conjunta.
Así, la estructura de la Fuerza del Ejército estará formada por la Fuerza Terrestre (FUTER), el Mando de Canarias (MCANA)
y el Cuartel General Terrestre de Alta Disponibilidad (CGTAD).
La Fuerza Terrestre (FUTER) es un conjunto de unidades del ET que tienen por cometido principal prepararse para
constituir, de forma rápida y eficaz, estructuras operativas terrestres para la realización de operaciones militares.
La División «Castillejos» es un conjunto de unidades puestas bajo un mando único, organizadas, equipadas y preparadas
para constituir organizaciones operativas capaces de integrarse en estructuras fundamentalmente conjuntas (con la
Armada y el Ejército del Aire) y combinadas (con otros ejércitos aliados), y que tienen por cometido principal la prepara-
ción de sus unidades, así como la coordinación de la generación de las fuerzas que se requieran. Su Cuartel General es
 32 - 33

desplegable y dispone de la capacidad para desplegar, planear, conducir y realizar el seguimiento de las operaciones de
su nivel que se determinen.
Por su parte, la División «San Marcial» hará lo propio con las unidades especializadas y que comparten apoyos opera-
tivos (operaciones especiales, montaña, paracaidistas y aviación del Ejército –helicópteros–). La tercera estructura es
el «Mando de Apoyo a la Maniobra», tiene por cometido principal la preparación de las unidades de apoyo al combate
(artillería de campaña, ingenieros, transmisiones, artillería antiaérea, etc.) y de apoyo logístico al combate para unidades
de nivel Cuerpo de Ejército y División.
El Mando de Canarias (MCANA) es un conjunto de unidades que tiene por cometido principal prepararse para ejecutar
misiones de presencia y vigilancia terrestre. Sobre la base de su estructura orgánica, se constituye el Mando Operativo
Terrestre, transferido a la cadena operativa de las FAS, para el cumplimiento de las operaciones permanentes en el
ámbito terrestre.
Por su parte, el Cuartel General Terrestre de Alta Disponibilidad (CGTAD) de Bétera (Valencia), es el cuartel general
desplegable de mayor entidad, el cual materializa el compromiso que España tiene con la OTAN, a través del Cuartel
General de Cuerpo de Ejército de Despliegue Rápido de la Alianza Atlántica, en inglés, NATO Rapid Deployable Corps-Spain
(HQ NRDC-ESP), en el que soldados españoles trabajan con personal aliado de diferentes naciones destinados en el mismo.
 A Coruña
MANDO DE APOYO A LA MANIOBRA
Pontevedra

EN
TERRITORIO NACIONAL
BRIGADA «GALICIA» VII

León
MANDO DE ARTILLERÍA DE CAMPAÑA
Burgos
DIVISIÓN «SAN MARCIAL»
DESPLIEGUE
Salamanca
MANDO DE INGENIEROS
Madrid
MANDO DE PERSONAL
MANDO DE APOYO LOGÍSTICO
DIRECCIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS
BRIGADA «GUADARRAMA» XII
MANDO DE ARTILLERÍA ANTIAÉREA
FUERZAS AEROMÓVILES DEL EJÉRCITO DE TIERRA
BRIGADA «ALMOGÁVARES» VI, DE PARACAIDISTAS

Badajoz
BRIGADA «EXTREMADURA» XI
Sevilla
FUERZA TERRESTRE

Córdoba
BRIGADA «GUZMÁN EL BUENO» X Ceuta
COMANDANC
Santa Cruz de Tenerife
MANDO DE CANARIAS DEL ET

Las Palmas de Gran Canaria

BRIGADA «CANARIAS» XVI
 Pamplona
MANDO DE TROPAS DE MONTAÑA
Huesca
DIVISIÓN «CASTILLEJOS»

Zaragoza
BRIGADA «ARAGÓN» I
BRIGADA LOGÍSTICA

Barcelona
INSPECCIÓN GENERAL DEL EJÉRCITO
Valencia
CUARTEL GENERAL TERRESTRE DE ALTA DISPONIBILIDAD
MANDO DE TRANSMISIONES

34 - 35
Palma de Mallorca
COMANDANCIA GENERAL DE BALEARES
Alicante
MANDO DE OPERACIONES ESPECIALES «ÓRDENES MILITARES»

Granada
MANDO DE ADIESTRAMIENTO Y DOCTRINA
Almería División San Marcial
BRIGADA «REY ALFONSO XIII» II DE LA LEGIÓN
División Castillejos
CIA GENERAL DE CEUTA
Mando de apoyo a
la Maniobra (MAM)
Melilla
COMANDANCIA GENERAL DE MELILLA Mando de Canarias

Apoyo a la Fuerza
EJÉRCITO 35
El Ejército de Tierra ha iniciado un proceso de renovación continuado para poder disponer de la fuerza necesaria para poder
hacer frente a los retos futuros. Así pues, Ejército 35 constituye un proyecto a largo plazo de transformación de las fuerzas
terrestres con un horizonte de planeamiento e implementación que se traslada hasta 2035.
Para lograr una auténtica «Fuerza de Ventaja» al final del proceso de transformación debemos tener una concepción global
del Ejército 35, añadiendo a la Fuerza 35 los esfuerzos que se están realizando en el Apoyo a la Fuerza, tanto en el ámbito
de material como en el de personal, y que se concretan en el proyecto de la Base Logística del ET, un nuevo concepto de
Liderazgo orientado a la misión y basado en el ejemplo, la iniciativa, la comunidad de valores y la asunción de responsabi-
lidades y la Transformación Digital que será el motor de la modernización de la organización militar.
Este concepto constituye la solución del Ejército para dar respuesta al proceso de planeamiento militar liderado por el Jefe de
Estado Mayor de la Defensa (JEMAD) con la finalidad de mantener unas Fuerzas Armadas eficaces y proporcionales al nivel de
ambición establecido por el gobierno lo cual exige el diseño, experimentación y equipamiento de esta fuerza.

Proyecto Fuerza 35
La visión Fuerza 35 del GE JEME comprende una serie de ideas principales para el Ejército de Tierra del año 2035 que
señalan y explican a continuación:
• «…componente esencial de la Fuerza Conjunta»: a la que aportará capacidades únicas y, puesto que las situaciones de
crisis actuales y futuras requerirán para su resolución del concurso de los tres dominios clásicos –terrestre, naval y aéreo–,
así como del ciberespacio, las estructuras de planeamiento y conducción conjuntas cobrarán una gran importancia.
• «…capacitado para constituir organizaciones ope-
rativas flexibles y cohesionadas»: optimizando las
estructuras orgánicas para el combate y buscando
la cohesión del equipo como factor esencial para al-
canzar la eficacia. Serán, en todo momento, capaces
de adaptarnos al entorno operacional y de aportar
las capacidades que la estructura operativa de las
Fuerzas Armadas necesiten.
 36 - 37

• «…dotadas de medios tecnológicamente avanzados»: con capacidades adicionales y novedosas en el nivel táctico que,
integradas en la futura plataforma 8x8 y relacionadas con la potenciación de la conciencia situacional y la potencia de
fuego, permitan hacer frente con eficacia a la amenaza híbrida, incorporando un profundo entendimiento del análisis
de «big data» y del uso de nuevas tecnologías.
• «…formadas por personal altamente motivado y preparado»: cuya eficacia se basa en los valores de nuestra
Institución inculcados con el ejemplo; su capacidad de liderazgo, potenciada a través de la iniciativa y la permanente
disponibilidad para el servicio. El entrenamiento y la preparación diaria nos asegura contar con personal física, técnica
y psicológicamente preparado para ser empleado en operaciones.
• «…capaz de operar en todo tipo de entornos y de integrarse en estructuras multinacionales»: como herramienta funda-
mental de la Política Exterior del Gobierno de España, preservando nuestro carácter expedicionario, con alta disponi-
bilidad e interoperabilidad en el marco de los acuerdos establecidos con nuestros aliados.
• «…para asegurar la protección de la población y el control del territorio y los recursos»: constituyendo el Ejército de
Tierra un elemento «sin igual» para ello. Siendo previsibles la realización de operaciones de combate en espacios
urbanos estamos obligados a incorporar un profundo entendimiento del entorno socio-cultural y de las dinámicas
humanas.
 ESPACIO DE BATALLA
NO LINEAL

APOYO A
AUTORIDADES CIVILES 360º ÁREAS URBANIZADAS

ENFRENTAMIENTO DE ALTA
INTENSIDAD CONTRA UN
ENEMIGO TECNOLÓGICAMENTE
AVANZADO

Aviación de Ejército
Fuegos
Defensa Antiaérea CAPACIDADES
Ingenieros
DE LA FUERZA 35
Sist. de Información y Telecomunicaciones (CIS)
EN LOS NIVELES
Inteligencia
DIVISIÓN Y
CUERPO DE
Logística
EJÉRCITO
Defensa NBQ
Operaciones Especiales

FUERZA 35
• «…herramienta resolutiva para la consecución de espacios de libertad y seguridad en defensa de los intereses de España
donde y cuando se precise»: siguiendo fielmente nuestro mandato constitucional y garantizando la eficacia de nuestra
acción cuando se requiera una respuesta militar, pero siendo, al mismo tiempo, conscientes de la necesidad permanente
de coordinar nuestros esfuerzos con otro tipo de respuestas y organizaciones que hagan realidad el concepto holístico
de las operaciones.
Así, el proyecto de Fuerza 35 debe conformar unas fuerzas terrestres más operativas que integren tecnologías emergen-
tes y disruptivas que les permitan actuar:
– en un espacio de batalla no lineal,
– en un conflicto de alta intensidad,
– en áreas urbanizadas.
– en apoyo a las autoridades civiles.

Las cuatro misiones principales que deberán cumplir las unidades del Proyecto Fuerza 35 siempre en el marco de la
estructura operativa conjunta son:

- control del territorio y protección de la población: las fuerzas del Ejército de Tierra disponen del instrumento militar que
puede posibilitar el cumplimiento de esta misión. Sólo a partir del conocido anglicismo «boots on the ground» pisando
el terreno, puede controlarse tanto el territorio como la población que sobre el mismo se ubica.
38 - 39

- operaciones rápidas y decisivas: disponiendo de las tecnologías emergentes y disruptivas se logrará una mayor rapidez
operativa que permitirá lograr resultados tangibles en tiempos muy cortos.

- demostración de fuerza y compromiso: disponiendo de una capacidad casi instantánea para integrarse en estructuras
multinacionales mediante la interoperabilidad técnica, de procesos y humana.

- herramienta de disuasión: una fuerza terrestre moderna, motivada y tecnológicamente avanzada operando con velocidad,
precisión y letalidad constituye una fuente de disuasión creíble y sólida. La unidad de referencia de este nuevo Proyecto
Fuerza 35 la constituye la «Brigada 35», unidad principal para la generación de organizaciones operativas a partir de sus
medios orgánicos.
Brigada 35
Se trata de la Gran Unidad desplegable que necesita el Ejército de Tierra para poder hacer frente con éxito a los retos
futuros anteriormente mencionados y previstos para el horizonte del 2035.
Sus características principales deben ser:

- Expedicionaria: para poder ser proyectada y desplegada en cualquier entorno operando con una organización
modular.

- Multidominio: con capacidad de operar y sincronizar operaciones simultáneas en los diferentes dominios y
dimensiones.

- Nuevo estilo de mando: basado en la iniciativa, con mayor asunción de responsabilidades para aumentar el ritmo
en la toma de decisiones y ejecución de las operaciones. Requerirá de un fuerte liderazgo en todos los niveles de
mando.

- Velocidad en las operaciones: la velocidad en la toma de decisiones se facilitará mediante el empleo de medios
de Inteligencia Artificial y el análisis de Big Data y gran precisión en la información. La velocidad en la ejecución
se facilitará mediante el empleo de las nuevas plataformas 8x8 de elevada movilidad y con multicapacidades.

- Decepción y ocultación: para la protección física y virtual de los medios de combate con el fin de reducir el riesgo
para la misión y las fuerzas propias.

DOMINIOS
Tierra
Físico
Aire

Virtual Ciberespacio DIMENSIONES

Social
Cognitivo Comportamiento
Moral
 40 - 41

La «Brigada 35» estará integrada operativamente por tres Grupos de Combate (GCBT) capaces de actuar inde-
pendientemente y por un Núcleo de Tropas de Brigada (NTB). Su dimensión personal será de unos 2800 a 3000
militares con unas 950 plataformas de diversas versiones. Cada Grupo de Combate tendrá una entidad de Batallón
de Infantería reforzado con los apoyos específicos que se precisen en función del tipo de misión.

COMPOSICIÓN DE LA «BRIGADA 35»

COMPOSICIÓN DE • 3 Grupos de combate (GCBT)

LA BRIGADA 35 • 1 Núcleo de tropas (NTB)
Grupo • 2800-3000 militares
de Combate
• 900-950 plataformas
Núcleo
• 7 días de abastecimiento
de Tropas - 2 en Brigada
Grupo Grupo - 3 en Grupos de combate
de Combate de Combate - 2 en Subgrupos de combate
El reto: «captar innovación para el Ejército 35»
El medio: la «alianza» 2E+I Ejército - Empresas - Universidades.
La superioridad en el enfrentamiento futuro sólo será posible con una fuerza en la vanguardia tecnológica, que haya sa-
bido aprovechar precozmente las tecnologías emergentes y disruptivas. Este es uno de los principales ejes del Ejército 35.
Para identificar y canalizar estas tecnologías hacia las necesidades del Ejército 35, se ha establecido un marco coopera-
tivo con la Industria de Defensa y con el ámbito universitario. Se considera primordial que las empresas y universidades
conozcan y participen en los requerimientos futuros del Ejército.
Los dos principales ámbitos de innovación tecnológica en los que se articulan las necesidades en este campo son el Foro
2E+I (Ejército – Empresa e Innovación) y el Proyecto Tecnológico de la Base Logística del Ejército de Tierra, apoyados
decididamente por el Ministerio de Defensa.
El Foro 2E+I es un modelo abierto, directo y continuado de confluencia entre los requerimientos operativos del Ejército
de Tierra y las posibilidades tecnológicas que aportan la investigación, el desarrollo y la innovación de la industria y de
las universidades. Se articula a través de «talleres funcionales», habitualmente de una jornada de duración, en los que en
un marco de discusión abierta, el Ejército presenta su visón y necesidades para una función concreta (maniobra, fuegos,
mando y control, protección, etc.), mientras que industria y universidades apuntan las soluciones tecnológicas y tecnolo-
gías emergentes aplicables en tres horizontes temporales: corto plazo (Fuerza Posible), medio plazo (Fuerza Avanzada)
y largo plazo (Fuerza de Ventaja). Anualmente, el Foro 2 E+I recopila los resultados y orienta los siguientes pasos en las
sesiones plenarias celebradas habitualmente en el Museo del Ejército y en la Academia de Infantería (Toledo).
El Proyecto Tecnológico de la Base Logística del Ejército supone una revolución del apoyo logístico del Ejército, que
va mucho más allá de la idea inicial de reorganizar y agrupar en una base los órganos logísticos centrales. Supondrá
la aplicación de conceptos innovadores, tales como «industria 4.0»,
simulación, internet de las cosas, mantenimiento predictivo, roboti-
zación e impresión 3D. Con este concepto se obtendrá mucho más
que una simple racionalización de personal, costes e infraestructu-
ra, además de un salto de eficacia y eficiencia en el apoyo logístico.
 Estos dos proyectos de vanguardia tienen que cristalizar en un nuevo paradigma de obtención de capacidades, que
aborde las adquisiciones de sistemas de combate completos (brigadas) con todas sus capacidades y con medios de
tecnología de vanguardia, homogénea y plenamente interoperable, en los que desde la fase de diseño se hayan te-
nido en cuenta las necesidades del Ejército, las posibilidades de las tecnologías emergentes y el aprovechamiento
del concepto «industria 4.0» para un óptimo apoyo del ciclo de vida.

MALE
CONECTOR
FACILITADOR

FORO DE IDEAS
DGAM ANÁLISIS E
Impulsor I+D+i
INTELIGENCIA
PEA y Proyectos DE MERCADO
Tecnológicos 42 - 43

IDADES / / FUTE
ME
S CONCEPTO
ER C.
F2E+I
IV

R
E
TE

PROYECTOS
R ES AS U N

CNO GICAS

TECNOLÓGICOS NECESIDADES
POSIBILIDADES
LÓ

TECNOLÓGICAS NECESIDADES
OFERTA DE CONOCEDOR DEL
P
EM

SOLUCIONES PROBLEMA
CONSUMIDOR

DGAM: Dirección General de Armamamento y Material (ámbito Ministerio de Defensa).

EME: Estado Mayor del Ejército (ámbito Ejército de Tierra).
FUTER: Fuerza Terrestre (ámbito Ejército de Tierra).
MALE: Mando de Apoyo Logístico del Ejército (ámbito Ejército de Tierra).
PEA: Proyecto Especial de Adquisición (ámbito Ministerio de Defensa).
INVERSIONES, GASTOS DE DEFENSA Y CULTURA DE DEFENSA
Como ya se ha explicado anteriormente, la existencia de un conjunto de posibles riesgos y amenazas contra la pervivencia
de una sociedad organizada, suscita en ella la necesidad de asumir acciones preventivas y reactivas. Para poder realizarlas
con garantías se requiere de unos gastos e inversiones que permitan establecer un adecuado paraguas de seguridad y
disponer de procedimientos de defensa. Es asunto clave que la sociedad en cuestión sea consciente de ello y esté realmente
dispuesta a asumir y afrontar tales gastos.
Adam Smith –padre de la economía moderna– hace ya más de dos siglos era partidario de reducir la presencia del
sector público en la economía, sin embargo afirmaba que el sector público debía asumir la Seguridad Interior, la Defensa
Nacional y las actividades no rentables económicamente. En este sentido -añadía- que para obtener los mayores bene-
ficios del libre comercio es condición indispensable una situación pacífica garantizada a través de la disuasión militar, y
ésta solo puede ser sostenida económicamente por el sector público.
El gasto público inherente tiene
una componente de gasto corrien-
te y otra de inversión. La diferencia
entre ambas reside en el hecho de
que mientras el gasto corriente es
aquel necesario para llevar a cabo
la actividad, o sea, para mantener
de modo permanente al personal,
los equipos e instalaciones, la in- 44 - 45
versión implica detraer recurso fi-
nanciero para obtener el desarrollo
de sistemas e instalaciones en una
ventana temporal prolongada a la
espera de conseguir en el futuro un
retorno, unos beneficios derivados
tanto en mejoras ostensibles de la
eficacia de las capacidades como
en disminución de riesgos propios.
Inversiones vs. Cultura de Defensa
Los presupuestos de Defensa pueden presentar una tensión
entre su finalidad, que consiste en proteger a la sociedad
fren­te a los riesgos y amenazas y la percepción política y
social de esa necesidad. Esta tensión puede verse reducida
en cuanto pueda contabilizarse el retorno generado por el
gasto en Defensa.
Concretamente para España, las inversiones en programas de
armamento o gasto militar suponen una «inversión social»
con retornos económicos, de empleo y tecnología –por­que
generan miles de puestos de trabajo y favorecen la industria
y las tecnologías españolas–, además de contribuir a la de-
fensa y seguridad como fines últimos.
Por otra parte hay que tener en cuenta que invertir en ma-
terial y equipo militar para dotar adecuadamente a las uni-
dades asegura el éxito de la misión, lo cual constituye su
esencia y su razón y con ello se contribuye al bienestar de todos los españoles.
Ya al inicio del epígrafe se incidía en la premisa de que la sociedad debía ser consciente de la necesidad de respaldar los
gastos e inversiones en Seguridad y Defensa y más concretamente, de asumirlos presupuestariamente. Sin duda resulta
muy difícil apoyar un concepto si se desconoce como tal.
En términos generales se puede afirmar que la cultura acerca de la seguridad y la defensa no constituye un tema
asumido en la sociedad española. No solo se desconocen los aspectos básicos de ambas sino que pudiera parecer
que apenas existe una mínima percepción de los riesgos y amenazas latentes, y por tanto la necesidad de afrontarlas
con unos gastos e inversiones adecuadas. En consecuencia y ante necesidades de índole social como la sanidad o la
educación, la tendencia es optar por reducir los gastos en defensa, ya que los primeros son más visibles y colman la
percepción de una seguridad cortoplacista más personal e inmediata.
El gasto en defensa es necesario para que la sociedad española tenga unos niveles adecuados de seguridad interna y
externa. Para que se comprenda en sus justos términos se debería hacer una labor divulgativa previa, a partir de una
dimensión histórica, de lo que ha sido y es la seguridad nacional y para qué sirve la defensa, con el fin de mejorar la
percepción y la sensibilidad de nuestra sociedad. Del mismo modo deberá asumirse de modo inteligible y responsable
la decisión política sobre cuánto hay que gastar y en qué materializar el gasto.

Inversión en Defensa. Inversión en bienestar

Invertir en Seguridad y Defensa supone, sin duda, invertir en estabilidad, ya que ambas constituyen uno de los pilares sobre los
que descansa el bienestar económico y social de una nación. Este pilar garantiza un entorno de estabilidad donde las familias,
los empre­sarios y, en términos generales, todos los agentes económicos, pueden adoptar sus decisiones con mayor confianza,
certidumbre y, en definitiva, con mayores garantías de éxito. A modo de ejemplo, España, un país en el que el sector turístico tiene
un peso específico sustancial en el PIB, resulta un destino atractivo porque es seguro y es bien sabido que el turismo se dirige
hacia aquellos lugares en los que hay más seguridad.
Por otra parte, la Defensa constituye un sector clave en el proceso de crecimiento y desarrollo de nuestra sociedad al 46 - 47
constituir una especie de «punta de lanza» en el conjunto industrial por su capacidad de innovación tecnológica y la
capacidad de retorno del esfuerzo inversor llevado a cabo.
La clave, como ya se ha explicado anteriormente, reside en una concepción moderna de colaboración entre el sector públi-
co y privado merced a la cual suman en vez de anularse. En esta provisión de servicios a partir del desarrollo tecnológico,
desempeña un papel esencial la oferta de bienes o tecnología dual, tanto de uso militar como civil.
La I+D en el ámbito militar crea y soluciona problemas de naturaleza tecnológica que favorecen el trasvase de conocimientos
y aplicaciones a los mercados civiles. Son los denominados efectos «spin-off», o sea, los beneficios que el desarrollo de la
actividad tecnológica militar posibilita trasladar. En su aplicación a la sociedad civil; estos retornos constituyen dividendos
extra para el bienestar social. A modo de ejemplo se pueden relacionar, entre otros, los reactores nucleares para generar
electricidad, el radar, el sonar, los componentes de microelectrónica, los hornos microondas, los ordenadores, los sistemas
GPS y la propia Internet.
En el caso de los efectos económicos generados por los gastos e inversiones de Defensa se desconocen habitualmente
los denominados retornos de inversión desde el punto de vista fiscal, de empleo, y de I+D+i. La Industria de Defensa, en
términos generales, genera efectos importantes sobre el conjunto de la economía y de un modo especial, tienen que ver
con la dotación de capital humano, la elevada actividad tecnológica y los efectos de arrastre que se generan en otros
sectores económicos.
Actualmente la Industria de Defensa española está constituida por unas 400 empresas que desarrollan su actividad en
más de 700 centros productivos repartidos por la geografía nacional. El 90% son empresas de capital privado con menos
de 250 empleados y el sector genera unos 50.000 empleos, de los que la mitad son directos. Con una facturación total
de aproximadamente 9000 millones de euros anuales, aportan un 1% del PIB español y supera el 6% del PIB industrial.
Aproximadamente tres cuartas partes de la facturación son exportaciones.
En el ámbito específico del Ejército de Tierra, el programa del vehículo táctico 8x8 genera 650 empleos directos y 1000
indirectos repartidos en varias regiones españolas.
La presencia de unidades, centros y organismos en las diferentes provincias y muy especialmente en las de la denominada
«España vaciada», contribuye a generar un impacto en el PIB de cada una de ellas en función de la mayor o menor pre-
sencia y aporta también un factor dinamizador económico y social.

De acuerdo con un estudio realizado por la Universidad de Barcelona1, se concluye que por cada 1.000 euros de gasto
realizado, se generan aproximadamente 1.435 euros de PIB y se contribuye a una recaudación impositiva de 426 euros (en
términos de IVA, IRPF e Impuesto de Sociedades) y que por cada 11 puestos ocupados de manera directa se generan 45
empleos adicionales en la economía. Todo ello sin tener en cuenta los efectos intangibles, especialmente los relativos a los
efectos sociales y culturales asociados a las Fuerzas Armadas (FAS).

1
  «Estudio del impacto económico, cultural y social derivado de las actividades propias del Ministerio de Defensa y sus Organismos Autónomos», reali-
zado por el Laboratorio de Transferencia en Economía Aplicada de la Facultad de Economía y Empresa de la Universidad de Barcelona con la
participación de la Secretaria General de Política de Defensa (SEGENPOL) en el año 2013.
El gasto en Defensa de
El gasto
los países enOTAN
de la Defensa de
los países de la OTAN

Gasto en Gasto
D efensa
en Dde países
efensa de la OTAN
de países y
de la OTAN y
su relación
sucon el PIB
relación conen
el 2021
PIB en(en
2021mill.l. $)* $)*
(en mill.l.

48 - 49

* Estimación: cifras en dólares estadounidenses.

Fuente:
* Estimación: cifrasOTAN
en dólares estadounidenses.
Fuente: OTAN

Se puede concluir que se precisan unos presupuestos de Defensa estables y conocidos, ajustando en lo posible el
presupuesto con el gasto efectivo. La sociedad ha de conocer la realidad del gasto de Defensa y ser consciente del
concepto de Cultura de Defensa. Como ya se ha indicado anteriormente, este conocimiento es bastante exiguo aunque
fundamental para entender cómo la seguridad es precursora del desarrollo de la nación y elemento clave de la garantía
de los derechos y libertades de los ciudadanos.