SantaFeDeAntioquia 18447 Plan de Desarrollo Ajustado

PLAN DE DESARROLLO
SANTA FE DE ANTIOQUIA
CONSTRUYENDO PROGRESO
ANDRES FELIPE PARDO SERNA

Alcalde 2020-2023
GABINETE MUNICIPAL
OLGA LUCIA OSPINA LIBIA MARÍA CALDERÓN MARÍN

Secretaria de Educación y Cultura Secretaria de Transportes y Tránsito
ASTRID URIBE TABARES AMABIEL DE JESÚS BRAN BRAN

Secretaria de Desarrollo Económico, Turismo y Medio Jefe de Oficina Asesora Jurídica
Ambiente
CINDY CONSTANZA ORTIZ RUIZ
Secretaria Ejecutiva
FELIX ANTONIO GIRALDO SUAREZ
Secretarío de Gobierno
YUBER FELIPE MOLINA MURILLO
Jefe de Comunicaciones
JUAN BAUTISTA ACEVEDO SUAREZ
Secretario de Hacienda
DORALBA PALACIO LONDOÑO
Gerente Empresas Públicas de Santa Fe de Antioquia
JUAN DAVID GÓMEZ RESTREPO
Secretario de Planeación e Infraestructura
JORGE CÓRDOBA PEREA
Gerente Fundación San Juan de Dios
ANDRES FELIPE LEAL VÁSQUEZ
Secretario General y Gestión Organizacional
JORGE A. VELASQUEZ MIRANDA

Secretario de Salud y Protección Social y Bienestar Social
1
CONCEJO MUNICIPAL
OMAR ANDRES RIVERA SILVA

Presidente
MARIA DEICY CARTAGENA URREGO

Vicepresidenta primera
VICTOR ALFONSO GALLO ZAPATA

Vicepresidente Segundo
MARTIN EMILIO YEPES VALLE
ALVARO HERNANDO RIVERA GARCIA
DARIO VELEZ LOPEZ
JULIAN DAVID PALACIO CASTRILLON
MARTHA CECILIA AGUINAGA FERNANDEZ
CRISTIAN ROLAND MANCO
ALBERTO ZAPATA RODRIGUEZ
IVAN DARIO DELGADO AREIZA
VICTOR MANUEL LUNA BORJA
OSCAR ABAD SERNA MONTOYA
ADRIANA PATRICIA RESTREPO MONTOYA

Secretaria General
2
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
TULIA INÉS RUIZ OQUENDO BRAYAM ANÍBAL GUZMÁN AGUINAGA

Sector Comunitario Discapacidad
MARIO JAIME CASTRO JUAN IGNACIO PÉREZ DÍEZ.

Hoteleros Bancario
JAIME HERNÁN URIBE VALENCIA JOSÉ JOAQUÍN CARTAGENA ZAPATA

Educativo Transportador
SEBASTIÁN HERRERA ESPINOSA. ARMANDO ANTONIO BORJA HIGUITA

Deportivo Edad Dorada
DANIEL MAURICIO PALACIO MORALES LISANDRO HIGUITA LORA

Ambiental Comercio.
ESNEIDER NANCLARES MARÍA FLÓREZ

Patrimonial y Cultura Víctimas
JUAN CAMILO CAÑAVERAL GARCÍA. EMMA LUCÍA LONDOÑO FERNÁNDEZ.

Infancia y Adolescencia Mesa De Mujeres
NALLYBE DURÁN ISAZA MARTHA LUCÍA VILLAFAÑE MARTÍNEZ.

Salud Cultura
JOSÉ ADÁN GIRÓN DAVID.

Asamblela Municipal
constituyente
LUIS FERNANDO SALAS AGUINAGA.

Juventud
3
EQUIPO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO
ENTIDADES DE CONTROL
JUAN DAVID GÓMEZ RESTREPO
Coordinación General AMANDA GALLEGO BLANDÓN
Secretario de Planeación e Infraestructura Personera Municipal
Nova Ingenieros S.A.S:
ARGELID JARAMILLO ISAZA

Coordinación Técnica
JULIAN SALAZAR CATAÑO

Coordinación
ORLANDO DIAZ
Profesional Financiero
ANGELICA MORENO
Profesional Indicadores
MARIA ALEJANDRA QUIROS VELEZ

Profesional Proyectos
4
CONTENIDO
1 CONSTRUYENDO PROGRESO 8
1.1 NUESTRA VISIÓN. 11
2. MACROPROYECTOS DETONANTES PARA EL CAMBIO 13
3 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 14
3.1 LOCALIZACIÓN: 14
3.2 POBLACIÓN 14
4 LÍNEA 1: CONSTRUYENDO PROGRESO PARA UNA CIUDAD EMPRENDEDORA 19
4.1 PROGRAMA: EMPRESAS QUE APORTAN AL PROGRESO 20

4.1.1 DIAGNÓSTICO EMPRESAS QUE APORTAN AL PROGRESO 20
4.2 OBJETIVOS EMPRESAS QUE APORTAN AL PROGRESO: 22
4.3 INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO 25
4.3.1 DIAGNÓSTICO INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO 26
4.3.2 OBJETIVOS INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO 27
4.4 TURISMO SOSTENIBLE 29
4.4.1 DIAGNÓSTICO TURISMO SOSTENIBLE 29
4.4.2 OBJETIVOS TURISMO SOSTENIBLE. 32
4.5 OPORTUNIDADES PARA EL EMPLEO 34
4.5.1 DIAGNÓSTICO OPORTUNIDADES PARA EL EMPLEO 34
4.5.2 OBJETIVOS OPORTUNIDADES PARA EL EMPLEO 37
4.6 CIUDAD INTELIGENTE RESILIENTE Y SOSTENIBLE 39
4.6.1 DIAGNÓSTICO CIUDAD INTELIGENTE RESILIENTE Y SOSTENIBLE 39
4.6.2 OBJETIVOS CIUDAD INTELIGENTE, RESILIENTE Y SOSTENIBLE 41
5 LÍNEA 2. CONSTRUYENDO PROGRESO CON SENTIDO SOCIAL 43
5.1 CIUDAD EDUCADORA 45

5.1.1 DIAGNÓSTICO CIUDAD EDUCADORA 45
5.1.2 OBJETIVOS CIUDAD EDUCADORA 48
5.2 CIUDAD SALUDABLE 53
5.2.1 DIAGNÓSTICO CIUDAD SALUDABLE 54
5
5.2.2 OBJETIVOS CIUDAD SALUDABLE 55
5.3 CIUDAD EQUITATIVA E INCLUYENTE 61
5.3.1 DIAGNÓSTICO CIUDAD EQUITATIVA E INCLUYENTE 61
5.3.2 OBJETIVOS CIUDAD EQUITATIVA E INCLUYENTE 65
5.4 CIUDAD SEGURA 74
5.4.1 DIAGNÓSTICO CIUDAD SEGURA 74
5.4.2 OBJETIVOS CIUDAD SEGURA 78
5.5 CIUDAD PATRIMONIAL E INNOVADORA 80
5.5.1 DIAGNÓSTICO CIUDAD PATRIMONIAL E INNOVADORA 81
5.5.2 OBJETIVOS CIUDAD PATRIMONIAL E INNOVADORA 82
6 LÍNEA 3: CONSTRUYENDO PROGRESO CON SOSTENIBILIDAD 85
6.1 ECO TERRITORIO 86

6.1.1 DIAGNÓSTICO ECO TERRITORIO 87
6.1.2 OBJETIVOS ECO TERRITORIO 91
6.2 CALIDAD Y COBERTURA EN SANEAMIENTO BÁSICO 93
6.2.1 DIAGNÓSTICO CALIDAD Y COBERTURA EN SANEAMIENTO BÁSICO 94
6.2.2 OBJETIVOS CALIDAD Y COBERTURA EN SANEAMIENTO BÁSICO 96
6.3 BIENESTAR PARA LOS SERES NO HUMANOS 98
6.3.1 DIAGNÓSTICO BIENESTAR PARA LOS SERES NO HUMANOS 98
6.3.2 OBJETIVOS BIENESTAR PARA LOS SERES NO HUMANOS 99
6.4 HÁBITAT PARA LA VIDA 100
6.4.1 DIAGNÓSTICO HÁBITAT PARA LA VIDA 100
6.4.2 OBJETIVOS HÁBITAT PARA LA VIDA 102
6.5 MOVILIDAD SEGURA Y SOSTENIBLE 105
6.5.1 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD SEGURA Y SOSTENIBLE 105
6.5.2 OBJETIVOS MOVILIDAD SEGURA Y SOSTENIBLE 107
7 LÍNEA 4: CONSTRUYENDO PROGRESO CON DESARROLLO RURAL 108
7.1 PRODUCTIVIDAD EN EL CAMPO 109

7.1.1 DIAGNÓSTICO PRODUCTIVIDAD EN EL CAMPO 109
7.1.2 OBJETIVOS PRODUCTIVIDAD EN EL CAMPO 112
7.2 INFRAESTRUCTURA RURAL PARA EL DESARROLLO 114
7.2.1 DIAGNÓSTICO INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL 114
7.2.2 OBJETIVO INFRAESTRUCTURA RURAL PARA EL DESARROLLO 115
7.3 HÁBITAT RURAL ORDENADO Y DIGNO 116
7.3.1 DIAGNÓSTICO HÁBITAT RURAL ORDENADO Y DIGNO 117
7.3.2 OBJETIVOS HÁBITAT RURAL ORDENADO Y DIGNO 117
6
7.4 VIDA SANA Y SEGURA EN EL CAMPO 118
7.4.1 DIAGNÓSTICO VIDA SANA Y SEGURA EN EL CAMPO 118
7.4.2 OBJETIVOS VIDA SANA Y SEGURA EN EL CAMPO 118
8 LÍNEA 5: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 119
8.1 PROGRAMA ESTRATEGIAS PARA LA MODERNIZACIÓN 120

8.1.1 DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS PARA LA MODERNIZACIÓN 120
8.1.2 OBJETIVOS ESTRATEGIAS PARA LA MODERNIZACIÓN 121
8.2 PROGRAMA PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL 123
8.2.1 DIAGNÓSTICO PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL 123
8.2.2 OBJETIVOS PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL 123
8.3 PROGRAMA HACIENDA PÚBLICA PARA LA INVERSIÓN SOCIAL 124
8.3.1 DIAGNÓSTICO HACIENDA PÚBLICA PARA LA INVERSIÓN SOCIAL 125
8.3.2 OBJETIVOS DE LA HACIENDA PÚBLICA PARA LA INVERSIÓN SOCIAL 125
8.4 PROGRAMA CONFIANZA PARA EL LOGRO DE OBJETIVOS 126
8.4.1 DIAGNÓSTICO CONFIANZA PARA EL LOGRO DE OBJETIVOS 126
8.4.2 OBJETIVOS CONFIANZA PARA EL LOGRO DE OBJETIVOS 127
8.5 PROGRAMA GOBERNANZA PARA EL CAMBIO 128
8.5.1 DIAGNÓSTICO GOBERNANZA PARA EL CAMBIO 128
8.5.2 OBJETIVOS GOBERNANZA PARA EL CAMBIO 129
9 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 130
9.1 INTRODUCCIÓN 130

9.2 FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
9.2.1 INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN (ICLD) 132
9.2.2 INGRESOS CORRIENTES DE DESTINACIÓN ESPECÍFICA (ICDE) 133
9.2.3 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES (SGP) 134
9.2.4 SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) 137
9.2.5 COFINANCIACIONES 138
9.2.6 CRÉDITO 139
9.3 INVERSIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 140
9.3.1 INVERSIÓN ANUAL 142
9.4 INVERSIÓN POR LÍNEA ESTRATÉGICA 143
9.5 PRESUPUESTO PLURIANUAL 144
7
1 CONSTRUYENDO PROGRESO
La emergencia mundial generada por el virus Covid-19, demanda repensar el

desarrollo local a la luz de las nuevas condiciones, partiendo del receso económico,
los cambios culturales, las dificultades sociales, sanitarias y especialmente
salvaguardar la vida de los pobladores, todo esto implica priorizar la salud física, la
salud mental, la soberanía alimentaria, el desarrollo rural y la recuperación
financiera de los ciudadanos y los sectores económicos; ahora el reto es tomar la
crisis como la oportunidad para impulsar la creatividad, la innovación y el desarrollo
para el progreso. El municipio podrá ejecutar el plan, de acuerdo a los principios de
coordinación, concurrencia, subsidiaridad y complementariedad, según lo
estipulado en la Ley 1551 de 2012.
En el programa de gobierno se invitó a que entre los años 2020 y 2023

“Construyamos Progreso”, ahora nos encontramos construyendo ese progreso.
La ciudad de Santa Fe de Antioquia nace de la confrontación natural entre nativos

con Francisco César y Pablo Fernández en el año 1538, quienes descubrieron el
valle y después con quien fue el fundador de la ciudad, el Mariscal Jorge Robledo
en el año 1541; la primera fundación de Santa Fe de Antioquia fue en el municipio
de Peque, posteriormente la ciudad se trasladó al Valle de Frontino en Manguruma,
finalmente, se da una fusión entre la villa fundada por Robledo llamada Santa Fe y
la primera ciudad de Antioquia, y es así como se le dio el nombre a Santa Fe de
Antioquia.
La ciudad de Santa Fe de Antioquia se encuentra ubicada en un extenso valle

rodeado de grandes montañas, entre dos afluentes el Río Cauca y el Río Tonusco,
un territorio con un desarrollo importante a través de la historia; la cual comenzó por
haber sido una de las primeras ciudades en anunciar después de la fundación del
Mariscal Jorge Robledo su título de ciudad; así mismo y por las minas de Buriticá
la primera ciudad de Antioquia fue convirtiéndose en un emporio aurífero.
La fuerza de los esclavos provenientes de Cartagena, los cuales entraban por

Mompóx para trabajar en las minas, fue sumándose la mixtura social conformada
por historia, tradiciones y cultura indígena, española y árabe de los pobladores de
la ciudad de Santa Fe de Antioquia, bajo el yugo y el control de los españoles.
El pueblo se cansó de ese yugo y en el año 1811 se delegó al dictador Juan del
Corral para firmar el acta de independencia y dejar así de obedecer a España, este
se convirtió en el primer grito de independencia; ese mismo año se abolió la
esclavitud de vientre, una página muy importante para los anuncios de la primera
8
democracia en el año 1811; otro hecho de trascendencia fue el desempeño como
primera capital de Antioquia, desde el año 1541 hasta el año 1837.
Santa Fe de Antioquia tiene un abanico de oportunidades derivadas por el centro

histórico heredado, producto de la bonanza económica del primer poder político,
religioso, cultural; también por la mezcla cultural y racial; actualmente se tienen las
posibilidades no solo basadas en la arquitectura, el clima, el turismo si no por la
ubicación geoestratégica con relación al mapa del país, y a los megaproyectos Mar
1, Mar 2, el Túnel del Toyo, los puertos de Urabá, la conexión hacia el Suroeste con
Pacífico 1 y Pacífico 2, el espejo de agua con la Hidroeléctrica Ituango y la cercanía
con Medellín, permitiendo prospectar Santa Fe de Antioquia como centro logístico,
empresarial y productivo.
La ciudad debe redescubrirse por medio de la participación activa y efectiva de la

población, para establecer un inventario claro de los recursos, así como también
identificar potencialidades y necesidades de los ciudadanos en el territorio para
empoderarlos y generar empresa, empleo e ingresos.
Se tiene una gran potencialidad como centro logístico para la comercialización, por
la ubicación en el cruce de caminos, en la cual se proyecta el almacenamiento, la
producción industrial sostenible y respetuosa, teniendo en cuenta la arquitectura
sagrada, el patrimonio de la ciudad, el departamento y el país.
El cambio en la mentalidad de los habitantes es indispensable como inicio para

generar empresa, empleo e Ingresos articulado con las fuerzas vivas del municipio,
estableciendo la ruta para convertir a la ciudad en un territorio importante para el
país con conexión al mundo, a través de su consolidación como centro de
intercambio logístico, de caminos comerciales y productivos.
Para este fin se hará uso de todas las herramientas públicas de planeación y gestión
como el Esquema de Ordenamiento Territorial, la Empresa Especial de Manejo
Patrimonial y Plan de Desarrollo Construyendo Progreso.
ANDRES FELIPE PARDO SERNA

Alcalde 2020-2023
9
Estrategias participativas para la construcción del Plan de Desarrollo
Para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal los diferentes actores del municipio se
implicaron a través estrategias participativas, presenciales y virtuales, posibilitando de esta
manera los aportes de todos los sectores, para contener en el documento del Plan de
Desarrollo, las miradas y las proyecciones de los habitantes urbanos y rurales.
Para la participación se recurrió a diferentes estrategias a través de diversas expresiones

lúdicas y graficas que posibilitaron plasmar las ideas para la construcción del Plan de
Desarrollo, tales como: mural la huella del progreso; inclúyete sobre que es Plan de
desarrollo; la mochila de ideas “construyendo progreso”, el poder de las ideas; concurso
conéctate con el Plan”; concierto talento local “boleta tu idea para el Plan de Desarrollo”;
conversatorio “La academia en el Plan”; el turista aporta al Plan; difúndelo en las redes MSN
y el Plan; gremios empresa construyendo progreso con la empresa, el empleo e ingreso;
Facebook Live por dependencias; servidores participativos con el Plan; Concejo juego de
roles para el progreso; tránsito de ideas; contribuye con tu idea; siembra progreso con el
campo; juégale al progreso con el INDER
Fue así como el mural en la entrada de la alcaldía se convirtió en el lienzo para plasmar los
sueños de habitantes rurales, de la cabecera urbana y los visitantes, otra acción
participativa estuvo representada en las caravanas culturales por los diferentes sectores del
municipio, para recoger las apreciaciones del ciudadano de a pie; los encuentros
comunitarios presenciales conversemos con el alcalde, los eventos en redes sociales y
medios de comunicación del municipio.
Las reuniones con grupos focales liderados por la primera dama y los secretarios de las
diferentes dependencias direccionados a los campesinos, líderes comunitarios, juventud,
las mujeres, representantes de la población discapacitada, organizaciones e instituciones
públicas, privadas y ONG, entidades descentralizadas (INDER, E.S.P S.A.S), los
empresarios, hoteleros, la oferta del servicios recreativos, los artesanos, el comercio y la
diversión, restaurantes, bares, cafeterías, los orfebres, mercaderes, transportadores,
población vulnerable, servicios educativos y culturales, constructores, cajas de
compensación familiar, empresas de servicios públicos y universidades, Cámara de
Comercio sede Occidente, Empresas Públicas de Medellín (EPM), Fondo Nacional del
Turismo (FONTUR); además las redes sociales fueron un aliado importante para llegar a
más personas y conocer sus ideas para el municipio soñado.
Expresamos nuestro más sentido agradecimiento a todos los sectores que hicieron posible
el construir un Plan de Desarrollo incluyente y visionario a la medida de las condiciones del
municipio, con su proyección como ciudad intermedia y para ser visibilizada ante el mundo
por su patrimonio cultural y por la riqueza de sus paisajes naturales y sus cultivos.
10
1.1 Nuestra Visión.
En el año 2026 Santa Fe de Antioquia será un territorio líder, y comprometido con el

desarrollo humano y social incluyente y su patrimonio material e inmaterial; garante de
procesos agro ecológicos e industriales, culturales, turísticos y educativos que propicien la
sostenibilidad económica, alimentaria y de los recursos naturales promoviendo la
participación activa de la comunidad, la garantía de los derechos, especialmente de las
víctimas del conflicto armado, en aras de lograr la paz a través del posconflicto y de la
convivencia pacífica.
Fuente: http://www.santafedeantioquia-antioquia.gov.co/alcaldia/mision-y-vision
Misión
Administrar el ente territorial dentro de los principios de buen gobierno, transparente,

solidaria y justicia social, “liderazgo, competitividad, sostenibilidad, igualdad y equidad”,
teniendo en cuenta, especialmente, el cuidado y respeto del patrimonio arquitectónico,
cultural y ambiental del municipio.
Fuente: http://www.santafedeantioquia-antioquia.gov.co/alcaldia/mision-y-vision
Plan de desarrollo y los enfoques
El Plan de Desarrollo Municipal, aborda siete enfoques en su estructuración y en el

modelo de gestión municipal, los cuales buscan visibilizar a los no visibilizados, incluir a
los no incluidos y fortalecer el desarrollo social con los más vulnerados.
Enfoque de derechos
Concibe la protección, promoción y garantía del goce efectivo de los derechos humanos
con integralidad, interdependencia y universalidad, para el desarrollo de las
capacidades de las personas y el reconocimiento de la diversidad y multiculturalidad
como riqueza social.
Enfoque de Curso de Vida
Busca potenciar las capacidades y oportunidades a partir de la gestación y primera

infancia, la adolescencia, la juventud y la adultez, fortaleciendo los beneficios y
aminorando las desventajas y riesgos dentro del proceso de envejecimiento.
Enfoque de Seguridad Humana
Contempla siete dimensiones: seguridad económica; seguridad alimentaria; seguridad en

la salud; seguridad ambiental; seguridad personal; seguridad de la comunidad y seguridad
política (PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2005)
11
Enfoques Diferenciales
Visibilizando las formas de discriminación contra aquellos grupos o pobladores

considerados diferentes, por una mayoría y brindar adecuada atención y protección de los
derechos de poblaciones como victimas, población migrante, habitantes de calle.
Enfoque Étnico
Reconocimiento de los pueblos indígenas y de las comunidades negras, afrocolombianas,

raizales, palenqueras y rom, las cuales habitan o transitan por el municipio.
Enfoque territorial
Identificando las diferencias entre las particularidades históricas, culturales, ambientales y

formas de organización de áreas específicas en el territorio como el centro histórico, los
corregimientos, veredas y sectores, para responder y aprovechar de manera diferenciada
a cada una de sus particularidades.
Enfoque en la gestión del riesgo
Potenciando las fortalezas y las oportunidades, en la dimensión de los riesgos asociados a

la población y al territorio, producto de las intervenciones y de las externalidades, tales
como los eventos globales que desencadenan las pandemias, los eventos locales como los
incendios forestales, los incendios estructurales y los riesgos tecnológicos, entre otros; los
cuales cambian el escenario natural y antrópico en la mirada del municipio.
12
2 MACROPROYECTOS DETONANTES PARA EL CAMBIO
❑ Ciudad universitaria del Occidente Medio
Al desarrollarse impulsan los demás procesos que se requieren Con énfasis en educación en los campos disciplinares Agrícolas
en el municipio, y por lo tanto constituyen los Pilares para el y Pecuarios, la Logística de producción, transporte y
Progreso en los próximos años. mercancías; para incentivar la investigación, la innovación y el
desarrollo en áreas como: sanitaria, ambiental, agroindustria,
1. CONSTRUYENDO PROGRESO PARA UNA CIUDAD negocios y la sociocultural.
EMPRENDEDORA
❑ Santa Fe de Antioquia Centro logístico para el país 3. CONSTRUYENDO PROGRESO CON SOSTENIBILIDAD
Por su posición geográfica e histórica Santa Fe de Antioquia es ❑ Parque lineal del Río Tonusto
el centro estratégico requerido por la región, para construir la Espacio visionario de cara al río, un espacio ambiental, turístico
etapa I del puerto seco y centro lógistico, articulador de distintos para el disfrute de la comunidad y la conexión campo-ciudad.
medios de transporte, para conectar con las otras regiones del
pais y del continente. 4. CONSTRUYENDO PROGRESO RURAL
❑ Santa Fé de Antioquia primer destino Sostenible de ❑ Santa Fe de Antioquia el mejor café origen del país
Colombia Fortalecer el cultivo y procesamiento del café como producto
Hidroituango y las demás obras regionales despliegan un para el mundo y de sus cadenas productivas.
mayor auge turístico, el cual debe ser planificado como el mejor ❑ Economía Naranja Campo-ciudad
destino sostenible, ruta o tour del café, como modelo del El fortalecimiento en la innovación para el campo, la industria
desarrollo respetuoso con el medio ambiente. creativa, el arte y la cultura “Santa Fé de Antioquia una joya
para enamorar al mundo”.
2. CONSTRUYENDO PROGRESO CON SENTIDO SOCIAL
❑ Plan estratégico ciudad intermedia 5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Se debe contar con un Plan estratégico a largo plazo para ❑ Nuevo centro administrativo municipal
preparar el entorno económico, educativo, social y ambiental La institución requiere ser modernizada tanto en su estructura
para los cambios a ciudad intermedia en armonía y con visión física como en sus procesos, y asi estar preparada para el
de progreso. progreso. Una apuesta por la modernización requerida para la
❑ Fortalecimiento en infraestructura de salud ciudad intermedia
Fase I Hospital de tercer nivel con su respectivo equipamiento ❑ Infraestructuras resilientes
Con equipamientos nuevos o redimensionamiento de
existentes en lo rural y lo urbano enfocadas a la soberania
alimentaria, centros de acopio intermedio, plaza de mercado.
13
3 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
Nombre: Santa Fe de Antioquia

Apelativos: "Ciudad Madre", "Ciudad del Tonusco", "Cuna de la Raza Paisa", "Yunque de
la Libertad", "Cuna de la Antioqueñidad" y "Capital Primigenia de Antioquia"
Nit: 890907569-1
Código DANE: 05042
Categoria: 5
Gentilicio: Santafereño
3.1 Localización:
Coordenadas cabecera municipal (La 6.55653286033°, -Lo 75.8270783216°)

Altura sobre el nivel del mar: 550 msnm
Temperatura promedio en cabecera: 27°C
Extensión: 499 km2, con un Área urbana 2,1 km2.
Límites: limita geográficamente por el Norte con los municipios de Giraldo y Buriticá; por
el Oriente con Liborina, Olaya, Sopetrán y Ebéjico; por el Sur con Caicedo y Anzá y por
el Occidente con Abriaquí.
Distribución de pisos térmicos en el municipio de Santa Fe de Antioquia
Clima Extensión (km2)
Cálido 168
Templado 229
Frío 101
Páramo 1
Total 499
Fuente: SIGAM (Sistema de Gestión Ambiental) 2002
3.2 Población
Población proyectada 2023:

Total: 28.279, Cabecera: 18.995. Rural: 9.284 (fuente Departamento Nacional de
planeación 2018- 2023)
Mujeres 50,45%, hombres 49,55% (fuente Departamento Nacional de planeación 2019)
14
Proporción poblacional por ciclo vital, municipio de Santa Fe de Antioquia 2013- 2023
CICLO VITAL
2013 2018 2023
Grupos de
Codigo edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
05042 Santafé de Antioquia
Total 24.202 12.290 11.912 25.067 12.755 12.312 28.279 14.011 14.268
0-4 2.545 1.307 1.238 2.599 1.334 1.265 1.954 991 963
5-9 2.487 1.288 1.199 2.493 1.302 1.191 2.086 1.070 1.016
10-14 2.314 1.198 1.116 2.350 1.228 1.122 2.182 1.131 1.051
15-19 2.492 1.296 1.196 2.125 1.110 1.015 2.183 1.123 1.060
20-24 2.347 1.236 1.111 2.273 1.191 1.082 2.171 1.100 1.071
25-29 1.700 892 808 2.171 1.152 1.019 2.267 1.140 1.127
30-34 1.452 751 701 1.582 834 748 2.287 1.143 1.144
35-39 1.433 735 698 1.351 700 651 2.112 1.055 1.057
40-44 1.351 699 652 1.321 676 645 1.921 957 964
45-49 1.184 606 578 1.249 642 607 1.599 781 818
50-54 1.045 521 524 1.144 579 565 1.505 720 785
55-59 995 492 503 1.052 516 536 1.504 727 777
60-64 755 368 387 999 483 516 1.321 644 677
65-69 628 297 331 734 347 387 1.053 498 555
70-74 545 234 311 583 264 319 819 371 448
75-79 431 173 258 477 194 283 569 251 318
80 Y MÁS 498 197 301 564 203 361 746 309 437
Fuente: DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística)-SISPRO (Sistema Integrado de

Información de la Protección)-MSPS (Ministerio de Salud y Proyección Social)
Según las estadísticas para el año 2023 la distribución de la población en el municipio

presenta la mayor concentración en el grupo comprendido entre las edades de 15 a 39
años con un total de 11.020 personas adultas que representan el 38,96%; seguido por la
población comprendida en edades entre 5 y 14 años con un total de 4.268 niños y
adolescentes, lo cual representa el 15.09% del total de la población.
Estos valores dan cuenta que la población predominante para el año 2023 va a estar
concentrada en la juventud y la adultez, lo cual permite inferir predominio de población en
etapa de trabajar; además en el siguiente escalón porcentual se ubican las personas
menores, lo cual indica mayor necesidad de la población de bienes y servicios del estado.
Estratificación socioeconómica
Distribución de estratos Santa Fe de Antioquia
Estrato Viviendas %
Estrato 1: Bajo-bajo 133 2,98%
Estrato 2: Bajo 760 17,01%
Estrato 3: Medio-bajo 3.052 68,32%
Estrato 4: Medio 61 1,37%
15
Estrato Viviendas %
Estrato 5: Medio-alto 461 10,32%
Estrato 6: Alto 0 0,00%
Total: 4.467
Fuente: Secretaría de Planeación e infraestructura 2020
La distribución por estratos socioeconómicos muestra que el 68,32% de la población del

municipio se encuentra en estrato 3, el 17% en estrato 2, el 10,3% en estrato
socioeconómico 5.
Distribución por corregimientos, veredas, cabecera municipal.
Zona Barrios Año de

Creación
Cabecera Centro, Buga, Las Coloradas, Jesús, Santa Lucia, La 1880

municipal Barranca, Llano de Bolivar ( sectores: San Pedro, Las Brisas,
Zona urbana La Maquea, Miraflores, San Antonio, Las Lomitas)
Fuente: Esquema de Ordemanieto Territorial EOT Acuerdo N° 10 de 2000
Corregimiento Veredas
El Pescado El Madero, Chorrillo, Pedregal, el Pescado, El Jagüe,
Laureles Laureles, Cordilleras, Nurquí, Mariana, La Mesa, Guasabra, Guácimo y

Chaparral
Tonusco Arriba Churimbo, El Rodeo, La Aldea, Yerbabuena, Carmen, Ogosco, Tonusco Arriba
Las azules Milagrosa Alta y Baja, las Azules, Coloradas, San Antonio y San Carlos
Cativo El Espinal, Paso Real, Cativo, Obregón, El Tunal, Kilometro 2 y Tonusquito
Sabanas El Plan, Moraditas, Fatima, El Filo, La Noque, Sabanas y La Tolda
Fuente: Esquema de Ordemanieto Territorial EOT Acuerdo N° 10 de 2000
16
Mapas de localización y división político administrativa del municipio
Fuente: Planimetría del área urbana incorporando la estratificación socioeconómica 2020
17
LINEAS ESTRATEGICAS
Construyendo progreso
En un territorio resiliente
1. CONSTRUYENDO
PROGRESO PARA 2. CONSTRUYENDO 3. CONSTRUYENDO 4. CONSTRUYENDO 5. FORTALECIMIENTO
PROGRESO CON PROGRESO CON PROGRESO PARA EL INSTITUCIONAL PARA
UNA CIUDAD
SENTIDO SOCIAL SOSTENIBILIDAD DESARROLLO RURAL EL PROGRESO
EMPRENDEDORA
Programas Programas Programas Programas
Programas
Empresas que Productividad en el Estrategias para la
Ecoterritorio campo
aportan al progreso Ciudad Educadora modernización
Infraestructura para Calidad y cobertura Infraestructura rural Planeación y gestión
el progreso Ciudad Saludable en Saneamiento para el desarrollo del desarrollo
básico institucional
Turismo sostenible Ciudad Equitativa e Hábitat rural
Bienestar para los Hacienda pública
Incluyente ordenado y digno
seres no humanos para la inversión
Oportunidades para Vida sana y segura social
el empleo e ingresos Ciudad Segura Hábitat para la vida en el campo Confianza para el
Ciudad inteligente, Movilidad segura y logro de los
Ciudad Patrimonial e
resiliente y sostenible objetivos
Innovadora
sostenible Gobernanza para el
cambio
18
4 Línea 1: Construyendo progreso para una ciudad emprendedora
El uso intensivo de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), para la

prestación de servicios públicos con calidad y calidez, y así mismo con seguridad,
productividad, competitividad, innovación, emprendimiento, participación, formación y
capacitación para elevar la calidad de vida de todos los habitantes del municipio;
apostando por el desarrollo económico y ambiental durable y sostenible. A través de la
gobernanza participativa, la gestión prudente y reflexiva de los recursos naturales y
aprovechamiento del tiempo de los ciudadanos.
En primer lugar, debemos partir de la mirada holística del territorio apostando por el
mejoramiento permanente, con la base social y capital humano formado, calificado y
competitivo, con el que cuenta el Municipio. Incorporando acciones integrales para la
protección del medio ambiente a través del consumo eficiente, el ahorro energético, el
impulso de la economía circular y la optimización de los servicios públicos; con el objetivo
de retener empresas asentadas en el Municipio, sin perder de vista como afianzar la
atracción de nuevos talentos y empresas, de esta forma construir la ciudad inteligente
proyectada.
Para la reducción de la emisión de gases nocivos, el incentivo en el uso de vehículos

eléctricos públicos y privados; por otra parte, la movilidad y eficacia en sanidad mediante
la telemedicina, la tele asistencia, la medicina en casa, la gestión de datos e historiales
de pacientes, salvaguardando la integridad de los datos, las alertas a los servicios de
emergencia automáticas en lo relacionado con vejez y la discapacidad.
Otros tópicos como el urbanismo, la gestión eficiente del tráfico, la optimización de rutas
de transporte público, las infraestructuras sostenibles, los modelos productivos
predictivos; la automatización integral de inmuebles, los sistemas de alumbrado público y
la adaptación de consumo inteligentes, el riego automático e inteligente de jardines para
espacios abiertos.
La forma como se concretarán los mencionados tópicos, será a través del desarrollo de
APP con alianzas público, privadas para el turismo y el ocio, los restaurantes, sitios
patrimoniales, lugares naturales y compras inteligentes, con el propósito que el Municipio
sea un articulador del desarrollo de la iniciativa privada para beneficio de todos los
habitantes.
Apostándole a la competitividad para el progreso, mediante el empoderamiento de los

diferentes sectores productivos, para visualizar una ciudad con empresas aportantes al
progreso, con estrategias que contribuyan al fortalecimiento de las existentes, y estimular
la creación de nuevas empresas; proporcionar la infraestructura necesaria para dinamizar
los entornos empresariales para ser más competitivos, constituyendo el municipio como
polo de desarrollo de toda la región de Occidente.
Es importante destacar el papel del turismo sostenible en la transformación del territorio,

en el cual se incluyan propuestas innovadoras para el sector con opciones para todo tipo
de población, teniendo presente no generar impactos negativos al ambiente; además de
19
fortalecer el talento humano para atender las oportunidades de empleo de este sector,
teniendo en cuenta la apuesta por la ciudad inteligente y sostenible para la gente y con la
gente, mediante la apropiación de los programas para el progreso de sus pobladores.
Objetivo estratégico:
Generar el entorno necesario para garantizar el desarrollo económico del municipio de
una manera ordenada permitiendo la transición planificada para la cuidad intermedia.
ODS Relacionados Plan Nacional de desarrollo Plan departamental
ODS 8: Trabajo decente y • Pacto por el • Competitividad para

crecimiento emprendimiento los sectores
• Pacto por la ciencia la productivos
ODS 9: Industria, tradicionales
tecnología y la innovación
innovación e
• Pacto por la • Competitividad para la
infraestructura
transformación digital Antioquia del futuro,
ODS 10. Reducción de • Pacto por el transporte Antioquia 4,0
las desigualdades • Fomento de • Infraestructura con
emprendimientos Naranja propósito social
• Promover el desarrollo • Antioquia digital
logístico
El Plan de Desarrollo Económico Municipal (2017- 2026), establece como problema

central el “….débil encadenamiento productivo, comercial y empresarial para la
diversificación de la oferta de servicios y productos turísticos a nivel local”; por múltiples
causas se convierten en una limitante para el desarrollo armónico del territorio teniendo
en cuenta las condiciones actuales; representando un nuevo reto para el sector.
4.1 Programa: Empresas que aportan al progreso

Sectores DNP relacionados: Comercio industria y turismo
Emprender e innovar es la tarea para ser competitivos, la apuesta es grande y se tiene el

potencial humano para sacar adelante las empresas de los santafereños, promoviendo
apuestas exitosas, con proyección mundial; así mismo los proyectos como el centro
logístico atraen empresas e industrias que le apuesten al progreso.
4.1.1 Diagnóstico empresas que aportan al progreso
La subregión del occidente antioqueño, comparada con las demás subregiones tiene el
aporte más bajo al crecimiento económico del departamento, el municipio, participa con
el 23% de la estructura empresarial del occidente antioqueño y ha venido creciendo en
los últimos 5 años, se estima 0,03 empresas por cada 1000 habitantes, para realizar una
20
referencia comparativa Medellín Antioquia es de 36,2 empresas por cada 1000 habitantes,
es una brecha significativa por la poca base empresarial local. (Plan de Desarrollo
Económico Local 2017- 2026)
Generación de ingresos
La estructura empresarial de Santa Fe está constituida por 911 empresas registradas: 889
microempresas, 16 pequeñas y 6 medianas, de acuerdo con información del Centro
Empresarial de Occidente de la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia (2019),
en el Registro Público Mercantil; esta información indica el crecimiento de las empresas
en el municipio mostrando un escenario más optimista para el inversionista.
Las empresas están concentradas principalmente en los sectores comercio (41,7 %),
alojamiento y servicios de comida (26,8 %) e industria manufacturera (6,3 %); en estos
sectores sobresalen las actividades de comercio al por menor, servicios de alimentación,
y elaboración de productos alimenticios, así como otras industrias manufactureras que
incluyen fabricación de joyas, instrumentos musicales, artículos deportivos y juguetes
(Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia, 2019)
El Índice Municipal de Competitividad en Antioquia IMCA (2019) como herramienta del

gobierno departamental, para medir las condiciones de competitividad en los 125
municipios del departamento, y para facilitar la orientación de los futuros planes de
gobierno y el desarrollo territorial en el mediano y largo plazo, permite una mirada holística
de los municipios.
En este aspecto el municipio ocupa el puesto 17 a nivel municipal con un puntaje de 43,5
siendo el mejor municipio de la subregión; sin embargo, presenta una brecha de 26 puntos
con el municipio de mejor puntaje a nivel departamental Medellín; los pilares de mejor
desempeño en este municipio son el sistema financiero ocupa el puesto 3; mercado
laboral el puesto 6; salud relacionado con la cobertura puesto 7 y la primera infancia
puesto 12; el dinamismo de los negocios, principalmente relacionada con cultura
emprendedora el puesto 11.
Por su parte, los pilares con bajo desempeño son capacidades puesto 67; infraestructura
relacionada a transporte puesto 79; instituciones enfocado al desempeño del sector
público y transparencia puesto 70 para ambos; el tamaño del mercado entendido como la
capacidad endógena del municipio para generar riqueza puesto 24.
Número de créditos otorgados

Créditos 2017 2018 2019
Otorgados a pequeños productores 544 550 494

Otorgados a medianos productores 167 209 15
Otorgados a grandes productores 0 1 1
Otorgados a productores asociados 0 0 0
Fuente: Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia 2019
21
Se presenta una reducción en el último año de los créditos otorgados a los
productores.
El Plan de Desarrollo Económico Local realizado en 2016 y financiado por la

Federación Canadiense de Municipalidades, en el marco del programa
Internacional “Comunidades Inclusivas y Sostenibles en América Latina”, con
vigencia hasta el 2026, requiere ser actualizado debido al cambio abrupto en el
contexto para la economia nacional y local, a partir de la contingencia generada
por la pandemia del Covid 19 y las actuales propuestas para el desarrollo
económico como ciudad intermedia y Centro Lógistico de la subregión.
Para el fortalecimiento empresarial se requiere establecer una ruta de

acompañamiento para la formalización, fortalecimiento y modernización de
unidades productivas del sector comercial, turístico, agrícola y pecuario con la
inclusión del diagnóstico asociativo, capacitación y plan de mejoramiento,
administrar su negocio, conocer los aspectos legales e innovar en la estrategia de
mercadeo para facilitar su crecimiento y permanencia en el mercado, la
productividad, la formalización, la comercialización, la formación del recurso
humano, la asociatividad y el acceso a mercados.
Es importante realizar un estudio estratégico de tendencias, capacidades de

mercado y tecnológicas a nivel regional, nacional e internacional para definir los
productos y servicios potenciales y las acciones estratégicas con alto impacto en
la competitividad de cada actividad económica tales como: Turismo Sostenible,
Economía Circular, Economía Naranja, subsector café y agricola y actividad
logística para la comercialización.
Algunos aliados estratégicos para el desarrollo del Plan: Cámara de Comercio de

Medellín Seccional Occidente, Comfama, Empresas Públicas de Medellín EPM,
Comfenalco, Fundación San Juan De Dios, ESP de Santa Fe de Antioquia S.A.S,
Corantiquia, Hidroituango, Occidente limpio S.A.S E.P, Agregados el Tonusco
S.A.S, Samana S.A.S, Asociación campesina, Devimar, Fontur, entre otros.
4.2 Objetivos empresas que aportan al progreso:
Identificar las necesidades de la demanda de empresas interesadas en el establecimiento

del Centro Logístico, la realización de estudios asociados al EOT, consolidando su
viabilidad técnica y económica, así como el plan de negocios, la propuesta de operación
logística de gestión y plan de inversiones público privada para su establecimiento (APP).
Generar un entorno favorable para el asentamiento y consolidación de empresas

relacionadas a la economía circular y la economía naranja, movilizando recursos para
aumentar la inversión en tecnologías productivas y la demanda de trabajadores
cualificados.
22
Fortalecer los alivios tributarios para generar formalización a través de menores costos
para las empresas.
Fortalecer el Plan de Desarrollo Económico Local y sus variables de cambio para el

empoderamiento de la asociatividad empresarial y articulación de cadenas productivas,
cualificación del capital humano y calidad del empleo, utilización de las nuevas
tecnologías para potenciar el desarrollo empresarial, marketing territorial para la
comercialización de productos y servicios locales, valoración del medio natural como
activo del desarrollo.
Promover el desarrollo de negocios verdes como apuesta por la sostenibilidad, en

actividades de ecoturismo, biocomercio, restauración y el aprovechamiento de residuos
sólidos.
Conformación de la mesa de economía solidaria establecida en la política pública

departamental de economía solidaria; con emprendimientos dirigidos a la población de
mujeres y de juventud; lo cual se encuentra amparando en el artículo 6 de la Ordenanza
91 de 2017, para la articulación o la conformación de la Mesa Regional para Occidente.
Indicadores de Bienestar
Indicador Línea base Meta Dependencia

responsable
Cuatrienio
Índice Municipal de Competitividad 43,5 48 Secretaria de

Desarrollo
Económico Turismo
y Medio Ambiente
Indicadores de Producto
Indicador Línea base Meta (4 años) Dependencia

responsable
Estrategia local y 0 100% Secretaría de

regional de Planeación e
reactivación Infraestructura
económica y social
Covid-19
implementado
Centro logístico- 0 1 Secretaría de

puerto seco Planeación e
construido (etapa 1) Infraestructura
23
responsable
Plan de desarrollo 1 1 Secretaria de

económico Desarrollo
actualizado e Económico, Turismo
implementado y Medio Ambiente
Agencia para el 0 1 Secretaria de

desarrollo Desarrollo
económico local Económico, Turismo
conformada y Medio Ambiente
Plan estratégico 0 1 Secretaria de

ciudad intermedia Desarrollo
implementado Económico, Turismo
y Medio Ambiente
Estudio estratégico 1 1 Secretaria de

de tendencias y Desarrollo
capacidades de Económico, Turismo
mercado y y Medio Ambiente
tecnológicas a nivel
regional, nacional e
internacional
realizado
Red de 0 70% Secretaria de

encadenamiento Desarrollo
Productivo con Económico, Turismo
plataforma digital y Medio Ambiente
de oferta y
demanda
implementada
Campañas de 0 4 Secretaria de
consumo local para Desarrollo
la recuperación Económico, Turismo
Covid-19 realizadas y Medio Ambiente
Ruedas de 1 2 Secretaria de
servicios y de Desarrollo
negocios inclusivos Económico, Turismo
realizadas y Medio Ambiente
24
responsable
Talleres de 4 8 Secretaría de
emprendimiento y Desarrollo
modelos de negocio Económico, Turismo
con enfoque en y Medio Ambiente
cadena de valor
realizados
Estudio para el 0 1 Secretaría de

diseño y Desarrollo
posicionamiento de Económico, Turismo
marca territorio y Medio Ambiente
realizado
Ruta para la 0 1 Secretaría de

formalización, Desarrollo
fortalecimiento y Económico, Turismo
modernización de y Medio Ambiente
unidades
productivas locales
implementada
Mesa de economía 0 1 Secretaría de

solidaria Desarrollo
establecida Económico, Turismo
y Medio Ambiente
Asociación de 0 1 Secretaría de
comerciantes Desarrollo
apoyada y Económico, Turismo
acompañada para y Medio Ambiente
el ejercicio de sus
funciones
4.3 Infraestructura para el desarrollo

Sectores Departamento Nacional de Planeación (DNP) relacionados: Transporte,
Vivienda.
Potenciando de forma creativa, cooperativa y asociada la infraestructura requerida

generando condiciones para el progreso de todo el municipio.
25
4.3.1 Diagnóstico Infraestructura para el desarrollo
Vivienda
Deficit cuantitativo de vivienda
Aspecto Número de viviendas
Deficit cuantitativo de vivienda Urbano 755
Deficit cuantitativo de vivienda rural 100
Deficit cualitativo de vivienda:
Aspecto Número de viviendas
Deficit cualitativo de vivienda Urbano 987
Deficit cualitativo de vivienda rural 1.729
Fuente: Planeación e Infraestructura Municipal 2020
Se requiere una política pública de vivienda y hábitat, con el objetivo de planear y ejecutar
programas para garantizar el derecho a la vivienda digna y el habitat, con equipamientos
adecuados y suficientes; además se estable el procedimiento de otorgamiento para
subsidios, financiación, licencia, legalización, asignación, entre otros, y de sostenibilidad
de los proyectos de vivienda a nivel urbano y rural, para la ejecución de procesos claros,
transparentes y equitativos, incluyendo vivienda digna para las víctimas, partiendo de un
enfoque diferencial y de garantía de derechos; los cuales a su vez se reviertan en una
adecuada administración de los recursos y en el mejoramiento de la calidad de vida.
El espacio público efectivo esta conformado por zonas verdes, parques, plazas y
plazoletas; el índice de espacio público del municipio es de 0,34 m2/hab según el equipo
encargado de la revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) es del 0.60
m2/hab, la meta establecida en el decreto 1504 de 1998 debe ser de 15m2/hab.
Proyectos que inciden en la subregión y en el Municipio
Proyectos Estado
Autopistas de la prosperidad En construcción
Hidroeléctrica Ituango En construcción
Túnel del Toyo En construcción
Doble calzada a Santa Fe de Antioquia En construcción
Marginal del Cauca En construcción
26
Proyectos Estado
Puerto de Urabá En construcción
Ampliación de la capacidad eléctrica en la En ejecución

subregión
Fuente: Cifras tomadas de la Revisión al Esquema de Ordenamiento Territorial

(Diagnostico) del Municipio de Santa Fe de Antioquia, Documento en construcción en el
2015, Secretaría de Planeación del Municipio de Santa Fe de Antioquia.
El estado actual del municipio presenta vias terciarias construidas equivalentes a 145
kilometros y en el tema de recuperación de los caminos reales se requiere atender la
necesidad del sector rural (Fuente: Sec. Planeación 2020)
Se cuenta con una plaza de mercado, se requiere una con mejores condiciones locativas
tanto para los campesinos y comerciantes locales como para los visitantes y
compradores.
Según el decreto presidencial 1650 de 9 de octubre de 2017 el municipio se encuentra

categorizado entre las Zonas Más Afectadas por el Conflicto (ZOMAC). Esto representa
una oportunidad debido a las Obras por Impuestos las cuales son un mecanismo
innovador adoptado con la Reforma Tributaria de 2016, y son el efecto de la articulación
del sector privado con el Gobierno Nacional, Departamental y Municipal, para la inversión
en zonas afectadas por el conflicto, se materializa esta opción a través de intervenciones
con infraestructuras físicas, como una apuesta para el mejoramiento de la calidad de vida
de estos grupos poblacionales.
En cada uno de los programas del plan se ha evidenciado la necesidad de infraestructura,

las cuales deben ser suplidas de acuerdo a las prioridades de la comunidad y la
oportunidad para el territorio.
Es por lo tanto necesario realizar una labor de conexión del espacio público entre el
parque de la Glorieta, el Palacio Consistorial y el Parque de la mazorca.
4.3.2 Objetivos Infraestructura para el desarrollo
Disminuir el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda para la zona urbana y rural del
municipio.
Articular los proyectos de infraestructura vial municipal con los proyectos de orden
nacional, departamental y regional.
Construir y proyectar infraestructura para el progreso municipal asociada a cada programa

del plan
27
Impulsar a Santa Fe de Antioquia por ser municipio ZOMAC, como una apuesta para el
mejoramiento de la calidad de vida y el crecimiento del sector empresarial.
Indicador Línea Meta Dependencia responsable

base
Cuatrienio
Déficit de vivienda 36.85% 32.85% Secretaría de Planeación e

cualitativo Infraestructura
Déficit de vivienda 8,13% 7% Secretaría de Planeación e

cuantitativo Infraestructura
Indicador Línea Meta (4 Dependencia

base años) responsable
Primera Etapa del nuevo 0 1 Secretaría de Planeación

Centro Administrativo e Infraestructura
municipal construido
Primera Etapa del Parque 0 1 km Secretaría de Planeación

lineal Tonusco construido e Infraestructura
Viviendas de Interés Social 755 200 Secretaría de Planeación

construidas (Déficit) e Infraestructura
(nuevas)
Hogares beneficiados con 1.729 200 Secretaría de Planeación

mejoramiento de vivienda (Déficit) (mejoradas) e Infraestructura
Política pública de vivienda 0 1 Secretaría de Planeación

y hábitat formulada e e Infraestructura
implementada.
Intervenciones a través de 0 10 Secretaría de Planeación

mecanismos como ZOMAC e Infraestructura
realizadas en el municipio
28
Estudio de pre-factibilidad 0 1 Secretaría de Planeación

para implementación de e Infraestructura
PCH pequeña central
hidroeléctrica o de energías
renovables y alternativas
realizado
Espacio público construido 100m2 500 m2 Secretaría de Planeación

o mejorado e Infraestructura
Predio para el Complejo 0 1 Secretaría de Desarrollo

turístico Puente de Económico, Turismo y
Occidente, adquirido Medio Ambiente
Código de eco-urbanismo y 0 1 Secretaría de Planeación

construcción sostenible e Infraestructura
formulado e implementado
4.4 Turismo sostenible

Sectores DNP relacionados: Comercio, Industria y Turismo
Apalancado en los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS) se proyecta un turismo

que le apueste a dinamizar la manera de proyectar el patrimonio cultural, la infraestructura
física representada en la arquitectura colonial, la orfebrería, sus festivales y fiestas, la ruta
artesanal, la gastronomía, el agroturismo, la ruta del sol y de la fruta, los recursos
naturales, aprovechando las potencialidades como contar con diferentes pisos térmicos,
lo cual incentiva el turismo de experiencia muy posesionado a nivel mundial.
4.4.1 Diagnóstico Turismo sostenible
El turismo es el sector económico con el mayor reto debido al impacto del Covid-19 para
su reactivación, en coherencia con la organización mundial de turismo, el gobierno
nacional y departamental debe adoptar un Plan de reactivación del sector turístico con la
inclusión de medidas de apoyo, protección, proyección y reposicionamiento.
En el ámbito regional las Agendas Departamentales de Competitividad (ADCI) han

surgido como instrumentos, en los cuales se consignan proyectos estratégicos para
alcanzar la visión de competitividad de los territorios; en la Agenda de Antioquia con el
proyecto de Consolidación del Occidente de Antioquia, se destaca el municipio como un
Destino de Cultura, Patrimonio y Naturaleza.
29
El Plan estratégico de desarrollo turístico 2016-2025 presenta como objetivo general
“Consolidar al municipio de Santa Fe de Antioquia como el destino cultural más importante
de la región, a través del diseño de una oferta integral que permita la puesta en valor de
sus atractivos, en especial su patrimonio material e inmaterial”; este debe ser revisado y
ajustado a partir del evento Covid-19, tomándolo como una oportunidad para innovar en
la manera como se prestan los servicios turísticos y apropiando recursos como las TIC.
Se cuenta con varios instrumentos de importancia para el fortalecimiento del sector:
• El Plan estratégico de desarrollo turístico 2016 – 2025

• El Plan de desarrollo económico 2017-2026
• El Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) del Centro Histórico (CH) de
Santa Fe de Antioquia y su zona de influencia (Resolución número 4325 de 2018
del Ministerio de Cultura)
• Miembros fundadores de la Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia
(RTPP).
• Ciudad declarada Monumento Nacional desde 1960 por el CONGRESO DE LA
REPÚBLICA. (Bien de Interés Cultural del Ámbito Nacional BICN).
• Centro Histórico de Santa Fe de Antioquia Certificado como Destino Turístico
Sostenible NTS001-1
• Tercer municipio más competitivo de turismo en Colombia 2018. Reconocimiento
otorgado por la PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.
• Reconocida como una de las cuatro ciudades del oro en Colombia, por ser la
orfebrería un arte ancestral realizada a partir del siglo XVIII.
El Plan estratégico de desarrollo turístico establece como visión para el año 2025: “el
municipio de Santa Fe de Antioquia, integrante de la Red Turística de Pueblos Patrimonio
de Colombia y del Paisaje Cultural Cafetero, será un destino turístico certificado,
sostenible, competitivo, y reconocido a nivel nacional e internacional por su patrimonio
material, inmaterial y natural; conservando las tradiciones culturales y logrando un
desarrollo integral del municipio”.
Para el logro de esta visión el municipio deberá apostar por el fortalecimiento de un

turismo cultural de calidad aprovechando su riqueza patrimonial material, inmaterial y
natural, resaltada por la UNESCO al ser vinculado junto con otros municipios al Paisaje
Cultural Cafetero, Patrimonio de la Humanidad.
Sitios de importancia turística:

• La ciudad declarada Monumento Nacional desde 1960 por el congreso de la
república. (Bien de Interés Cultural del Ámbito Nacional BICN).
• Puente de Occidente, Bien de Interés Cultural del Ámbito Nacional (BICN)
• Catedral Basílica Metropolitana de la Inmaculada Concepción, construido entre los
años 1797 y 1837
• La Iglesia de Santa Bárbara construida en 1728, Iglesia más antigua de la región
• La Iglesia de Nuestra Señora de Chiquinquirá es un templo de estilo neoclásico
ubicada en la Plazuela Martínez Pardo o Plazuela de la Chinca, donde se
encuentra el monumento que tiene dos mujeres, una indígena y una española y,
30
sobre ellas, el tributo al Mariscal Robledo. Junto a esta Iglesia se encuentra el
Palacio Arzobispal
• El Palacio de Gobierno, Palacio Consistorial Juan Antonio Mon y Velarde
• La Iglesia de San Pedro Claver, la Iglesia de San Martín de Porres, Templo de
Jesús Nazareno y el Templo de Nuestra Señora del Carmen
• Museo Juan del Corral: Con piezas y documentos donados por la comunidad, que
cuentan la historia de la población
• Museo de Arte Religioso Francisco Cristóbal Toro.
• Túnel de la quebrada
• Casa de Juan Blanco (Casa de las dos palmas)
Santa Fe de Antioquia no solo se enmarca en su gran patrimonio histórico y arquitectónico

también en sus diferentes eventos culturales, que lo hace un destino apetecido para los
amantes de la cultura; con eventos tales como el Festival de Cine, el Festival de
Fotografía, las fiestas del Tamarindo, el festival de Música Religiosa, la Fiesta de los
Diablitos, la Semana Santa, Semana Santica un evento sin precedentes organizado por
y para niños, son algunas de las manifestaciones culturales que le permiten al visitante
vivir y sentir la herencia cultural del pueblo. (Plan Estratégico de Desarrollo Turístico 2016-
2025)
Riesgos que amenazan el centro histórico según la Resolución número 4325 de 2018 del
Ministerio de Cultura):
• Inadecuadas intervenciones que atentan contra la conservación del patrimonio
tradicional
• Invasión del espacio público
• Desarrollo urbanístico sin armonía arquitectónica y espacial
• Retiro de los pañetes de las fachadas
• Edificios de más de un piso
• Perdida de patios interiores y centros de manzana
• Deterioro de edificaciones por abandono
• Falta de apropiación del valor patrimonial por los ciudadanos
• Aumento de usos comerciales que ponen en riesgo el valor histórico
Se requiere por parte del municipio la adquisición del predio para la llevar a cabo la
construcción del Complejo turístico puente de occidente como contrapartida de
cofinanciación con el Fondo Nacional de Turismo, el cual se encuentra en la lista
proyectos del fondo.
De acuerdo al Sistema de sostenibilidad turística NTS -0001, para el centro histórico se

requiere realizar las actividades establecidas en el programa de manejo de residuos
sólidos, en el componente de medio ambiente y en el programa de conservación
protección y uso sostenible del patrimonio cultural componente sociocultural.
Se realizan con la policía de turismo visitas de sensibilización para la legalización y

mejoramiento de la calidad de los prestadores de servicio turístico.
31
4.4.2 Objetivos turismo sostenible.
Implementar un Plan de reactivación turística debido a las consecuencias del Covid-19
Construir la política pública sectorial de turismo para el municipio.
Fortalecer la infraestructura física turística
Realizar actividades de Marketing turístico, promoción del destino, “buen turista”.
Gestionar la cofinanciación necesaria para desarrollar las acciones establecidas en el

Plan estratégico de desarrollo turístico 2016-2025, Plan de desarrollo económico,
correspondientes al cuatrienio y la Certificación del Centro Histórico de Santa Fe de
Antioquia como Destino Turístico Sostenible NTS001-1
Articular los diferentes actores del turismo a favor de los objetivos propuestos para el
sector.
Minimizar la existencia de operadores informales y fortalecer la calidad y competitividad

del servicio de los prestadores turísticos por medio del cumplimiento de la Ley 300 de
1996 Ley General de Turismo, Ley 1209 de 2008 de seguridad en piscinas, entre otras.
Fortalecer el turismo rural, el ecoturismo y el acompañamiento a prestadores de servicio

turístico rural, la conservación del patrimonio natural y de la biodiversidad del municipio
como forma de turismo sostenible.
Fortalecer y acompañar manifestaciones culturales, artísticas, creativas e innovadoras

que conlleven al desarrollo del turismo cultural rural y comunitario por medio de la política
nacional de economía Naranja.
Caracterizar, estimular y visibilizar las prácticas para el turismo utilizadas por los jóvenes
para la innovación y el desarrollo en el territorio.

base
Cuatrienio
Prestadoras de servicios 171 190 Secretaria de Desarrollo Económico,

turísticos activos Turismo y Medio ambiente
Visitantes extranjeros no 15 500 Secretaria de Desarrollo Económico,

residentes Turismo y Medio ambiente
32

Plan de reactivación del sector 0 100% Secretaria de Desarrollo

turístico Covid-19 implementado Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Política pública sectorial de turismo 0 1 Secretaria de Desarrollo

para el municipio aprobada e Económico, Turismo y
implementada Medio Ambiente
Proyecto Santa Fe de Antioquia 0 1 Secretaria de Desarrollo

primer destino Sostenible de Económico, Turismo y
Colombia formulado e Medio ambiente
implementado
Complejo turístico Puente de 0 120 m2 Secretaría de

Occidente con Infraestructura Planeación e
construida infraestructura
Estudio de identificación y 0 1 Secretaria de Desarrollo

promoción de productos turísticos Económico, Turismo y
específicos realizado Medio Ambiente
Puntos ecológicos y canecas en el 0 1 Secretaria de Desarrollo

centro histórico ubicados y Económico, Turismo y
demarcados Medio Ambiente
Campañas de Marketing turístico y 2 8 Secretaria de Desarrollo

promoción del destino, “Buen Económico, Turismo y
turista” realizadas Medio Ambiente
Ruta turística integrada con otros 1 2 Secretaria de Desarrollo

municipios de la subregión Económico, Turismo y
diseñada Medio Ambiente
Rampas de acceso a personas de 3 20 Secretaría de

movilidad reducida instaladas en Planeación e
edificios y espacio público Infraestructura
Estrategias con la mesa de turismo 0 4 Secretaria de Desarrollo

y otros actores realizadas Económico, Turismo y
Medio Ambiente
33
Visitas de sensibilización para la 48 90 Secretaria de Desarrollo

legalización y mejoramiento en la Económico, Turismo y
calidad de los prestadores de Medio Ambiente
servicios turísticos realizadas
Acompañamiento a 5 10 Secretaria de Desarrollo

emprendedores y operadores Económico, Turismo y
turísticos rurales y eco turísticos Medio Ambiente
realizados
Proyectos que cumplan con los 0 10 Secretaria de Desarrollo

parámetros de economía naranja Económico, Turismo y
cofinanciados Medio Ambiente
Proyectos que cumplan con los 0 20 Secretaria de Desarrollo

parámetros de economía naranja Económico, Turismo y
acompañados Medio Ambiente
Personas con formación certificada 30 110 Secretaria de Desarrollo

en turismo Económico, Turismo y
Medio Ambiente
4.5 Oportunidades para el empleo
Fortalecer las capacidades de los santafereños para el acceso a empleos formales, lo

cual redunda en calidad de vida de sus familias, mediante la formación y cualificación en
artes y oficios competitivos; así mismos empresarios preparados y con incentivos por
aportar al empleo e ingresos de la población local.
4.5.1 Diagnóstico oportunidades para el empleo
En el Municipio se está dando un proceso de transición demográfica, en el que el mayor

número de habitantes se encuentra en edad para trabajar, edades entre 15 y 59 años de
edad, lo cual genera un potencial para lograr mayores niveles de productividad a nivel
económico. (Plan de desarrollo económico 2017-2026).
Línea de pobreza municipal
Pobreza monetaria
La pobreza monetaria mide el porcentaje de la población, con ingresos por debajo del
salario mínimo de ingresos mensuales definidos como necesarios para cubrir sus
34
necesidades básicas. Este aspecto representa un reto en la generación de ingresos
debido al evento del Covid-19, lo cual modifica el contexto para acceder a algún tipo de
entrada económica, resultando más afectado por este flagelo la población del área urbana
debido a las medidas sanitarias y las limitadas fuentes de trabajo.
Aspecto Descripción Porcentaje de 1 a 100
Línea de Pobreza Urbana Ingresos mensuales por 20,32

persona por debajo de
$257.104
Línea de indigencia Ingresos mensuales por 4,83

Urbana: persona por debajo de
$116.478
Línea de Pobreza rural Ingresos mensuales por 52,10

$257.104
Línea de indigencia rural Ingresos mensuales por 21,92

$116.478
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida Antioquia 2017
En Santa Fe de Antioquia 20 de cada 100 personas viven en situación de pobreza en la

zona urbana y 52 de cada 100 personas viven en situación de pobreza en la zona rural.
Medida de pobreza multidimensional municipal
La pobreza multidimensional mide los hogares con privaciones en 5 dimensiones básicas

de bienestar, distintas a la carencia de ingresos así : (1) condiciones educativas del hogar,
2) condiciones de la niñez y juventud, 3) trabajo, 4) salud, y 5) servicios públicos
domiciliarios y vivienda.
Pobreza Colombia Antioquia Santa Fe de

multidimensional Antioquia
Rural disperso 39,9% 36,8% 51,2 %
Cabecera 13,8% 11,8% 19%
Total 19,6% 17,1% 29,7%
Fuente: Censo 2018. Encuesta Nacional de Calidad de Vida
El Índice de pobreza multidimensional según la encuesta nacional de calidad de vida la

pobreza en Santa Fe de Antioquia se encuentra por encima de los niveles nacionales y
35
departamentales, especialmente en la zona rural, en la cual, más de la mitad de la
población 51,2 % se encuentra en situación de pobreza.
Privaciones por hogar según variable

SANTA FE DE ANTIOQUIA
Centros
Privaciones por variable poblados y
Total Cabeceras
rural
disperso
Analfabetismo 15,7 10,6 27,8
Bajo logro educativo 62,1 50,6 89,3
Barreras a servicios para cuidado de la primera infancia 1,3 1,2 1,7
Barreras de acceso a servicios de salud 1,4 1,3 1,4
Tasa de dependencia 29,8 28,8 32,2
Hacinamiento crítico 9,7 10,6 7,4
Inadecuada eliminación de excretas 5,9 1,5 16,4
Inasistencia escolar 4,0 2,5 7,6
Material inadecuado de paredes exteriores 1,2 1,3 0,7
Material inadecuado de pisos 9,4 1,6 27,9
Rezago escolar 19,7 15,4 30,1
Sin acceso a fuente de agua mejorada 9,2 0,7 29,4
Sin aseguramiento en salud 12,7 14,0 9,7
Trabajo infantil 1,3 0,6 3,0
Trabajo informal 81,9 78,4 90,3
Fuente: Censo 2018. Encuesta Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018), 31 de
enero de 2020
De acuerdo con el índice de pobreza multidimensional desagregada, representan el

mayor grado de privación para el municipio el bajo logro educativo, evidenciado en el
número años aprobados de educación en una población con rango de edad entre 15 a 24
años y el trabajo informal.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Económico se requiere un observatorio de empleo

y emprendimiento municipal enlazado al Ministerio de Trabajo; así mismo el Plan de
desarrollo Económico Local menciona la necesidad de formación a la medida en áreas
como bebidas de café, cocina de café, gastronomía, guías turísticos, bilingüismo, servicio
al cliente, administración hotelera y Buenas Prácticas Agrícolas, que incluya a mujeres,
población LGTBIQ, grupos étnicos, discapacitados, población vulnerable y víctimas.
En la Ley 1618 de 2013 y en el Documento CONPES 166/2013 se establece que se debe

de garantizar a un porcentaje de población en condición de Discapacidad, con el fin de
promover la Inclusión y la equidad laboral y el decreto 762 DE 2018 Artículo 2.4.4.2.1.6.
Establece el reconocimiento de sus garantías y acceso a derechos.
36
A través de convenios interadministrativos y gestión con entidades y organizaciones se
generan oportunidades de empleo, ingresos y mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad de Santa Fe de Antioquia; con la Fundación San Juan de Dios cerca de 150
empleos anuales; además Comfenalco recibe hojas de vida de personas que buscan
empleo y las direccionan con empresas públicas y privadas.
4.5.2 Objetivos oportunidades para el empleo
Generar la cultura de manejo, empleo e ingresos que responda a las nuevas exigencias
por la pandemia en el territorio, en producción, transformación y en hábitos de consumo
y servicios.
Generar empleo decente incentivando el asentamiento de empresas en el territorio para

la reducción de la pobreza.
Generar estrategias como pactos con empresarios para el trabajo decente y la ampliación
y fortalecimiento del sistema público de información para el empleo
Aplicar los protocolos para los trabajadores migrantes para el cumplimiento de los
derechos.
Generar garantías para el acceso al empleo y formación a la medida con enfoque inclusivo
en competencias laborales para las mujeres, población LGTBIQ, los grupos étnicos,
discapacitados, la población vulnerable y víctimas procurando su inserción laboral y
condiciones dignas de trabajo, que no lleven a la revictimización.
Indicadores de bienestar

responsable
Índice de Pobreza 51,2% 50% Secretaría de Desarrollo

multidimensional Económico, Turismo y
Rural disperso Medio Ambiente
Índice de Pobreza 19% 17% Secretaría de Desarrollo

multidimensional Económico, Turismo y
cabecera Medio Ambiente
37

responsable
Campañas de 0 4 Secretaría de Desarrollo

educación financiera Económico, Turismo y
para la crisis Covid-19 Medio Ambiente
realizadas
Cursos de formación 0 10 Secretaría de Desarrollo

para el trabajo a partir Económico, Turismo y
de la pandemia (Sena, Medio Ambiente
y Universidades)
realizados
Personas capacitadas 0 100 Secretaría de Desarrollo

en formación a la Económico, Turismo y
medida con enfoque Medio Ambiente
inclusivo
Personas certificadas 0 50 Secretaría de Desarrollo

en competencias para Económico, Turismo y
empleabilidad en Medio Ambiente
infraestructura vial
Observatorio de 0 1 Secretaría de Desarrollo

empleo y Económico, Turismo y
emprendimiento Medio Ambiente
municipal
implementado
Pactos con 0 30 Secretaría de Desarrollo

empresarios para el Económico, Turismo y
trabajo decente Medio Ambiente
realizados
Protocolo para los 0 1 Secretaría de Desarrollo

trabajadores migrantes Económico, Turismo y
elaborado y aplicado Medio Ambiente
Empleos con el sector 257 1200 Secretaría de Desarrollo

privado y convenios Económico, Turismo y
interadministrativos Medio Ambiente
gestionados
38
responsable
Jóvenes entre 15 y 24 50 200 Secretaría de Desarrollo

años con formación Económico, Turismo y
para el empleo y el Medio Ambiente
emprendimiento
Diagnóstico de trabajo 1 1 Secretaría de Desarrollo

infantil realizado Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Iniciativas productivas 0 10 Secretaría de Desarrollo

de víctimas del Económico, Turismo y
conflicto apoyadas Medio Ambiente
Jornadas de inspección 0 10 Secretaría de Desarrollo

en zona rural dispersa Económico, Turismo y
de condiciones Medio Ambiente
laborales realizadas
4.6 Ciudad inteligente resiliente y sostenible

Sectores DNP relacionados: Ciencia tecnología, innovación, tecnologías de la información
y las comunicaciones
Una ciudad preparada para el cambio emplea la tecnología y la adaptación innovadora

junto al resto de recursos disponibles en el territorio, para obtener de ellos un uso eficaz,
promover un desarrollo sostenible, retener empresas, atraer talento y mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos; con bienestar bajo el concepto de “ciudad lenta”
4.6.1 Diagnóstico Ciudad inteligente resiliente y sostenible
Suscriptores con acceso fijo a Internet
No. SUSCRIPTORES
2T-2017 1T-2018 2T-2018 Índice de penetración 2T-2018
2.967 2.961 2.935 11,7%

Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (Mintic) 2020
39
Penetración de banda ancha
Es el porcentaje de hogares en el cual se entiende la población comprendida entre los 16

y los 74 años, con acceso a internet en casa y conexión de banda ancha.
Año Porcentaje
2016 11,58%
2017 11,91%
2018 11,81%
Fuente: Planeación e Infraestructura Municipal 2020
Número de investigadores reconocidos por Colciencias: 1

Fuente: Planeación en Infraestructura municipal 2020
Puntaje Índice de Ciudades Modernas
Se entiende por ciudad moderna aquella que brinda calidad de vida a sus habitantes, a
partir de una perspectiva multidimensional; está alineado con la agenda a 2030 de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
ICM Año Valor
Ciencia, Tecnología e Innovación 2016 44.96
Productividad, Competitividad y Complementariedad 2016

Económica 23.92
Seguridad 2016 11.57
Equidad e inclusión social 2016 44.47
Gobernanza, Participación e Instituciones 2016 49.43
Sostenibilidad 2016 55.03
Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP 2017
Se destaca el índice de Ciudades Modernas para el municipio el cual se encuentra por

encima del promedio nacional en la dimensión de sostenibilidad, y presenta el más bajo
desempeño en la dimensión de competitividad y en equidad e inclusión social.
40
El municipio cuenta con 2.706 luminarias que requieren ser mejoradas con mejor
tecnología.
En el año 2019 se certificaron 74 niños y jóvenes de la Institución Educativa Arturo

Velásquez Ortiz en el curso gratuito de Alfabetización Digital del programa Ciudadanía
Digital del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Mintic).
4.6.2 Objetivos Ciudad inteligente, resiliente y sostenible
Incrementar las herramientas tecnológicas para adaptarse a los cambios a partir de la

pandemia, procesos de educación virtual, teletrabajo, tramites públicos virtuales,
encuentros y conferencias online.
Incrementar la eficiencia energética, reducir las emisiones de CO2 y aumentar el consumo

de las energías renovables
Mejorar el alumbrado público utilización de tecnologías LED y sensores de presencia para

generar ahorros
Aumentar el número de usuarios conectados en internet en zona urbano y rural.
Instalar cámaras de seguridad urbana y en corregimientos, además de fomentar el

autocuidado de los ciudadanos
Ampliar y articular la oferta pública de formación para el trabajo con énfasis en las
tecnologías apropiadas.
Indicador Línea Meta Dependencia

base responsable
Número de conexiones corporativas 284 350 Empresa de

a internet fijo Servicios públicos
Penetración de banda ancha 11,7 13 Empresa de

(Porcentaje) Servicios públicos
41

Plan estratégico TIC municipal 0 50% Secretaría General y

construido e implementado Comunicaciones
Manual de Directrices de Gestión 0 1 Secretaría de Planeación

para Ciudad Lenta construido e Infraestructura
Zonas digitales rurales en centros 0 4 Secretaria de Desarrollo

poblados implementadas Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Herramientas tecnológicas 1 5 Alcaldía Comunicaciones

implementadas de adaptación a partir
de la pandemia, procesos de
educación virtual, teletrabajo,
encuentros y conferencias online.
Empresarios en Apps fortalecidos 20 175 Secretaria de Desarrollo

Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Número de Niñas y niños con 0 70 Secretaría de Educación

habilidades digitales en programación y Cultura
Sistema unificado de información y 0 1 Secretaría de Desarrollo

servicio en aplicativo App de Económico, Turismo y
orientación y guía para el turista en el Medio Ambiente
territorio.
Estudio de Energías renovables 0 1 Secretaria de Planeación

alternativas para el alumbrado público e Infraestructura
y semáforos realizado
Redes de alumbrado público 74 2.706 Secretaria de Planeación

mejoradas e Infraestructura
Proyectos de ciencia tecnología e 0 4 Secretaria de Desarrollo

innovación referentes a cambio Económico Turismo y
climático ejecutados Medio Ambiente
42
Número de mujeres empoderadas del 300 1000 Secretaría de Educación

uso de las TIC y Cultura
Semillero con niños y/o jóvenes que 0 1 Secretaria de Desarrollo

desarrollan capacidades y habilidades Económico Turismo y
de investigación, creación e Medio Ambiente
innovación creado
Festival de ciencia tecnología e 0 2 Secretaria de Desarrollo

innovación en instituciones y/o con Económico Turismo y
ciudadanía en general Medio Ambiente
5 Línea 2. CONSTRUYENDO PROGRESO CON SENTIDO SOCIAL
Estrategia mediante la cual se tiende el puente al progreso y movilidad social de los

habitantes del municipio; está cimentada en el enfoque de una educación pertinente
atendiendo a las necesidades del territorio, con una oferta amplia y con calidad de
programas formativos en la media técnica, articulados con la educación superior,
promoviendo alianzas con Universidades públicas y privadas, con el objetivo de atender
las necesidades propias del municipio; para alcanzar esto se requiere condiciones
óptimas en recursos educativos, tecnológicos y conectividad, para proyectarse como
ciudad intermedia saludable, equitativa, incluyente, próspera y segura, en la cual todos
los pobladores se sientan representados y atendidos.
La apuesta de la administración es convertir al Municipio en Ciudad intermedia, sin dejar

de lado las raíces socioculturales, que han significado el reconocimiento del municipio a
nivel internacional, por esta razón, como ciudad patrimonial se apuesta por la
conservación de sus entornos para hacerla más atractiva al disfrute de los residentes y
visitantes.
La ciudad orientada al logro del beneficio social colectivo, como parte del contexto
nacional, departamental y regional, responde a aspectos sociales, económicos,
ambientales, y culturales impuestos por la condición actual, impulsando acciones para
posibilitar la permanencia, el confort, el sustento, el crecimiento económico y la
participación de los habitantes del municipio.
En el municipio conviven la dicotomía entre lo tradicional y lo moderno; las nuevas

tendencias globales, las dinámicas económicas, sociales y las tensiones tejidas entre
estas visiones, llevan a repensar el territorio exponiéndolo al reto de generar sinergias
con resultados equitativos para todas las partes interesadas, respetando las
concepciones de los ciudadanos.
43
Las fortalezas para referir tales como el centro histórico con declaratoria, y el contar con
riquezas naturales, lo hacen atractivo a diversos tipos de públicos de diferentes lugares
del mundo, estas potencialidades se deben abordar y explotar de manera sustentable,
partiendo del reconocimiento endógeno de los habitantes en el territorio para la
proyección mundial.
Los nuevos retos se dan a través de aprendizajes a incorporar de lo vivido por el mundo
y desaprender lo que hasta hoy ya se ha tenido; la presión de un crecimiento hacia ciudad
intermedia genera igualmente cambios en la manera de ver y vivir la ciudad; sobre este
punto radica el reto inicial con los pobladores urbanos y rurales, los cuales convergen en
los espacios y claman ser incluidos y visibilizados para el desarrollo y el crecimiento del
municipio.
Por esta razón el plan “Construyendo progreso”, pretende realizarse con el avance
tecnológico, social, ambiental, económico, agroecológico, con infraestructura y
equipamientos de la mano de la innovación para potenciar las oportunidades incluyentes
para el cierre de las profundas brechas sociales presentes en el municipio.
Objetivo Línea 2:
Preparar la población para el reto del cambio a ciudad intermedia y posibilitar el desarrollo
de proyectos de vida que redunden en el progreso colectivo, a través de educación con
calidad y pertinencia, las condiciones de salud adecuadas, los mecanismos de equidad e
inclusión, la ciudad segura, la protección de los bienes patrimoniales en el periodo 2020-
2023 para construir progreso con sentido social
ODS Asociados Plan nacional de desarrollo Plan departamental
Fin de la pobreza • Pacto por la equidad • Competitividad para

• Promoción y protección los sectores
Salud y bienestar productivos
de nuestra cultura
Educación de calidad
• Equidad de oportunidades tradicionales
Igualdad de género
para grupos étnicos Pacto • Competitividad para
reducción de las
por el transporte la Antioquia del
desigualdades
• Equidad de las mujeres futuro, Antioquia 4,0
Producción y consumo • Infraestructura con
responsables propósito social
• Antioquia digital
paz justicia e
instituciones sólidas
44
5.1 Ciudad Educadora
5.1.1 Diagnóstico ciudad educadora
Tasa bruta de escolaridad: Alumnos matriculados en un nivel de enseñanza específico

sin importar la edad /población en la edad para ese nivel
Tasa neta de escolaridad: Alumnos matriculados en un nivel de enseñanza específico

que tienen la edad para cursarlo /población en la edad para ese nivel
Nivel Tasa Bruta de Cobertura Tasa Neta de Cobertura %

Educativo Urbano Rural% Total Urbano Rural Total
Preescolar 61,25 64,84 62,53 60,33 61,51 60,75
Primaria 79,55 115,29 92,27 69,62 91,08 77,26
Secundaria 98,40 122,63 107,02 70,93 82,10 74,91
Media 87,04 82,52 85,43 47,05 38,31 43,94
Fuente: Secretaria de Educación Antioquia SEDUCA, Sistema de Matriculas Estudiantil
SIMAT 2019
En el Municipio Santa Fe de Antioquia para la vigencia 2020 opera una Entidad

Administradora de Servicio (EAS) Asociación Unidos por la Infancia ASUINFANCIA como
socio estratégico del ICBF; bajo la modalidad contratos de aportes números 0419 y 0498
de 2020, seleccionado con altos estándares de calidad, idoneidad y experiencia una vez
que esta entidad realizo su postulación a través del banco de oferentes y fue
seleccionado para la zona de occidente.
Modalidades de Atención para el Municipio Santafé de Antioquia:
Modalidad Institucional Cupos o Cupos Ubicación

Unidades de ejecutados infraestructura
Servicio donde se encuentra
programados operando
CDI (Centro de 220 220 Sede en Alquiler calle
Desarrollo Infantil 15 N° 16 - 50 barrio
Senderitos de san pedro de
Formación) propiedad de la
arquidiócesis del
Municipio Santafé de
Antioquia
HOGAR INFANTIL 170 170 Sede de propiedad del
LUCHIN municipio en
comodato con
ASUINFANCIA calle
19 a -No.10-48 Barrio
Llano de Bolívar.
45
HOGARES 12 unidades de 12 unidades de Funcionan En casa de
COMUNITARIOS Servicio 10 Servicio 10 las Madres
urbanas con urbanas con 130 Comunitarias algunas
130 usuarios y usuarios y 2 propias y otras
2 rurales con rurales con 18 alquiladas.
18 niños niñas niños niñas
Hogares FAMI (Familia 3 unidades 3 unidades con En casa de las Madres
Mujer Infancia) ubicados en ubicados en Comunitarias algunas
zona urbana zona urbana con propias y otras
con 42 cupos 42 cupos entre alquiladas
entre niños niños niñas
niñas mujeres mujeres
gestantes y gestantes y
lactantes lactantes
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar- Zonal Occidente-. Mayo 2020
Según el ICBF sería necesario contar con una infraestructura para los niños que no
pueden ingresar a los programas de primera infancia, pues Santafé de Antioquia es el
municipio de la zona de Occidente con la más alta demanda de solicitud de cupos para
los servicios de primera infancia, 170 en listas de espera, solicitudes que ingresan de
manera permanente a través de la oficina de relación con el ciudadano Centro Zonal
Occidente y a través de solicitudes directas en cada una de las UDS (Unidades de
Servicio ) de niños y niñas con alto grado de vulneración y que cumplen con los criterios
de focalización determinado para el gasto público en Colombia.
Para repensar en el municipio teniendo en cuenta las cifras en analfabetismo total: 15.7%,
cabecera el 10.6% y en centros poblados y rural disperso 27.8%, con estrategias
educativas para la formación de adultos. Datos tomados del Censo Nacional de población
y vivienda- 31 de enero de 2020.
Se presenta como situación condicionante baja cobertura en la tasa neta para la

educación media, lo cual afecta la población de jóvenes de 15 a 17 años del municipio,
se cuenta con cupos disponibles en las instituciones educativas, pero la oferta supera la
demanda debido a que se identifica que hay alto grado de deserción en esas edades.
Puntaje promedio Pruebas Saber 11 – Matemáticas
Año Puntaje
2016 44.197
2017 48.41
2018 44.55
Fuente: Departamento Nacional de Planeación DPN 2018
46
Puntaje promedio Pruebas Saber 11 - Lectura crítica
Año Puntaje
2016 47.163
2017 52.85
2018 49.42
Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP 2018
El municipio cuenta con 7 Instituciones educativas: I.E San Juan Luis Gonzaga, I.E Arturo
Velásquez Ortiz, I.E Rural el Pescado, I.E Rural Nurquí, y la I.E Rural Ogosco con
cobertura contratada por el departamento de Antioquia, a partir de preescolar hasta la
media, I.E Palacito del Niño Jesús que ofrece educación inicial, el Instituto Arquidiocesano
Urbano y Rural IAUR institución privada.
Cantidad de profesores en Instituciones educativas del municipio:
NIVEL EDUCATIVO Mujeres Hombres Total

Bachillerato 0 3 3
Especialización 45 20 65
Ingeniería 4 1 5
Licenciatura 56 28 84
Maestría 18 13 31
Normalista Superior 14 2 16
Profesional 1 4 5
Tecnología 3 0 3
Total general 141 71 212
Fuente: Secretaría de educación municipal 2020
Bibliotecas en el municipio:
Sector Nombre
Pública 1. Biblioteca Pública Municipal Julio Elías Ocampo
Privadas 1. En la caja de compensación de Comfenalco
1. En el Hotel Mariscal Robledo.
Escolares 2. IE San Luis Gonzaga y Jorge Robledo Ortiz
2. IE Arturo Velásquez Ortiz y Sede Martínez
Pardo
Universitarias 1. U de A
1. SENA
1. TECOC
TOTAL 10 BIBLIOTECAS EN EL MUNICIPIO
Fuente: Secretaría de Educación Municipal 2020.
47
Cantidad de computadores por estudiante y conectividad
Institución Computadores Computador Internet Estudiantes

Educativa en casa en casa con plan de
datos
Arturo Velásquez 295 Un 60.13% 82.56% 703
Ortiz Un 80% no tiene no tiene
San Luis Gonzaga 91 30.06% 52.74% 1.748
Más del 77% no
tiene
IER El Pescado 57 2.43% 98.79% no 295
Un 97.57% no Un 97.57% tiene
tiene no cuenta
IER Nurquí 75 No registra 98.95% No registra

Un 98.77% no no tienen
tiene
IER Ogosco 2 100% no 100% no 100% no
tiene tiene tiene
Fuente: Información brindada por cada IE para la encuesta de la Subsecretaría de

Innovación de la Secretaria de Educación Departamental - Mayo de 2020.
En la actualidad no se cuenta con el Plan Educativo Municipal - PEM que responda a una
realidad inmediata urbana y rural articulado a la política de educación inclusiva con un
enfoque diferencial en Antioquia.
Se cuenta con transporte para los colegios urbanos, pero no hay transporte en la ruralidad,
lo cual afecta el acceso a la oferta educativa por vivir alejados de los centros educativos.
La Ley 1732 del 1 de septiembre de 2014 establece la catedra de la paz en todas las
instituciones educativas del país de preescolar, básica y media como una asignatura
independiente, con el fin de garantizar la creación y fortalecimiento de una cultura de paz
en Colombia. Se debe fortalecer esta catedra en las instituciones educativas del
municipio.
5.1.2 Objetivos Ciudad educadora
Elaborar el Plan Educativo Municipal (PEM) adaptado a la contingencia por el Covid-19 y

los propósitos educativos del nuevo milenio.
Capacitar a directivos y docentes para la actualización de los proyectos educativos

institucionales articulados con el PEM con los PRAES y los manuales de convivencia
escolar para las instituciones educativas públicas y privadas.
48
Articular y apoyar las Instituciones de Educación Superior para ampliar la oferta de
programas pertinentes para la región
Garantizar el acceso de la población en edad escolar a las instituciones educativas por

medio del servicio de transporte escolar.
Mejorar la conectividad y la infraestructura tecnológica de las instituciones educativas,

representada en medios educativos digitales y físicos para la oferta de programas con
calidad.
Fortalecer la catedra de la paz en las instituciones educativas del municipio, así como la
implementación de la catedra de la convivencia e identidad cultural santafereña
Realizar el mantenimiento de la infraestructura educativa municipal (aulas, laboratorios

unidades sanitarias, restaurantes escolares, bibliotecas, salas múltiples, salas de
profesores, oficinas, zonas recreativas y zonas verdes)
Gestionar los recursos para la ampliación de incentivos por excelencia a los bachilleres
para su educación superior.
Generar estrategias para la apropiación y articulación de la economía naranja brindando

apoyo e incentivos para la población en edades comprendidas entre 14 y 25 años con
propuestas que impliquen emprendimientos tecnológicos y artísticos innovadores,
articulados con otras dependencias oficiales y privadas para su promoción
Fortalecer la oferta en Educación para el trabajo y el desarrollo humano para el segmento

poblacional de mujeres y jóvenes de la zona urbana y rural del municipio
Implementar una catedra de orientación vocacional en todas las instituciones de

educación media del municipio como actividad prioritaria a partir del grado décimo
Gestionar una residencia estudiantil para la región como un nuevo espacio que propicie
un ambiente adecuado, basado en la cultura de la paz, la convivencia social, el cuidado
de la propiedad común y el uso sano y eficiente del tiempo libre.

responsable
Puntaje promedio 49 52 Secretaría de

Pruebas Saber 11 - Educación y
Lectura crítica Cultura
49
responsable
Niños y niñas con 700 750 Secretaría de

educación inicial Educación y
Cultura
Número de 1 1 Secretaría de
bibliotecas Educación y
adscritas a la Red Cultura
Nacional de
Bibliotecas
Cobertura neta en 90,8 % 94 % Secretaría de

la educación básica Educación y
Cultura
Puntaje promedio Secretaría de

Pruebas Saber 11- Educación y
Saber matemática 44,5 48 Cultura

Ciudad universitaria del Occidente 1 1 Secretaría de

Medio implementada Educación y
Cultura
Plan Educativo municipal elaborado 0 1 Secretaría de

Educación y
Cultura
Plan de dotación educativo, 1 1 Secretaría de

mantenimiento, adecuación y Educación y
construcción para instituciones Cultura
educativas actualizado y ejecutado
Estrategia de Kits educativos realizada 1 4 Secretaría de

Educación y
Cultura
50
Aulas nuevas construidas y/o 0 8 Secretaría de

mejoradas Planeación e
Infraestructura
Comedor – Cocina nuevo construido 41 1 Secretaría de

Planeación e
Infraestructura
Unidades sanitarias nuevas construidas 490 20 Secretaría de

Planeación e
Infraestructura
Aulas especializadas nuevas 0 1 Secretaría de

construidas (auditorio) Planeación e
Infraestructura
Estrategia de capacitaciones para la 7 7 Secretaría de

actualización de los proyectos Educación y
educativos institucionales Cultura
Estrategia de capacitaciones para la 5 5 Secretaría de

actualización manuales de convivencia Educación y
escolar implementada Cultura
Ferias y jornadas de articulación y 1 4 Secretaría de

apoyo para las instituciones de Educación y
educación superior realizadas Cultura
Apoyo a la educación inicial para la 1 4 Secretaría de

primera infancia ejecutado Educación y
Cultura
Programa de articulación con ICBF 1 1 Secretaría de

para el transito armónico en primera Educación y
infancia realizada Cultura
Plan de conectividad y tecnología 1 1 Secretaría de

educativa rural y urbana formulado e Educación y
implementado Cultura
51
Convenios de preparación para 1 4 Secretaría de

Pruebas saber matemática y lectura Educación y
Cultura
Transporte escolar para el acceso de 40 90% Secretaría de

los estudiantes a las instituciones Educación y
educativas Cultura
Plan territorial de formación docente y 1 1 Secretaría de

directivos docentes formulado e Educación y
implementado (incluye foros educativos Cultura
municipales) teniendo en cuenta las
nuevas propuestas que se generan a
partir del Covid-19
Estrategia de bienestar y estímulos a 1 1 Secretaría de

docentes ejecutada Educación y
Cultura
Jóvenes en la estrategia articulada en 0 60 Secretaría de

TIC y economía Naranja dirigida Educación y
población en edades entre 14 a 25 Cultura
años.
Catedra de orientación vocacional en 1 1 Secretaría de

los establecimientos educativos del Educación y
municipio Implementada Cultura
Catedra de la paz y catedra de la 1 2 Secretaría de

convivencia e identidad cultural Educación y
santafereña implementadas Cultura
Convenios de formación en media 1 1 Secretaría de

técnica, agroecológica, agropecuaria y Educación y
educación ambiental rural Cultura
implementado
Convenios de Bilingüismo para 1 1 Secretaría de

instituciones educativas y comunidad Educación y
en general Cultura
52
Estrategia de Residencia estudiantil 0 1 Secretaría de

implementada. Educación y
Cultura
Programa de estímulos educativos para 1 1 Secretaría de

los mejores bachilleres de las Educación y
instituciones educativas del municipio Cultura
implementado.
Estrategia para el fomento la ciencia, la 1 1 Secretaría de

investigación e innovación (incluye Educación y
ferias de la ciencia) implementado. Cultura
Gestión para el mejoramiento del 1 1 Secretaría de

Parque educativo de las oportunidades Educación y
realizada Cultura
5.2 Ciudad Saludable

Sectores DNP relacionados: Salud y Protección Social, Deporte y Recreación
El desafío por la condición actual del planeta, le impone al programa de Ciudad Saludable
una oportunidad para innovar en la forma de asumir la salud mental y la salud física,
resaltando la importancia del acompañamiento psicosocial, debido a los cambios
requeridos como modificar los hábitos culturales y de relacionamiento de la población.
Además le da al personal sanitario otra connotación en el contexto local, así como a los
adultos mayores en situación de abandono o que viven solos, la población estudiantil, los
niños, la población discapacitada, la población en situación de vulnerabilidad; para
optimizar la prestación de los servicios apropiando tecnologías accesibles y agiles.
Con la medicina en casa y la apropiación de las TIC se ofrecen diferentes opciones para
la cobertura en salud, con tecnologías a la mano como la telemedicina, la tele asistencia
y la tele consulta, son alternativas para la atención oportuna y para evitar desplazamientos
de los pacientes, en los cuales se pueden afectar o complicar las condiciones de salud.
Además, el fortalecimiento en la infraestructura y equipamiento hospitalario permitirá la

prestación de servicios con calidad y oportunidad, con un hospital de tercer nivel para
atender la población del municipio y de la subregión. Sin dejar de lado el impulsar la
promoción del bienestar físico y mental de los ciudadanos a través de la práctica de
deportes, actividades recreativas y el uso adecuado de escenarios para el esparcimiento
y la convivencia con enfoque incluyente y diferencial.
53
5.2.1 Diagnóstico ciudad saludable
Principales causas de mortalidad
54
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social MSPS 2005-2017
Entre 2016 y 2019 se intervinieron y mejoraron 6 espacios deportivos, se realizaron 18

torneos deportivos, se realizó el fortalecimiento de la operación y funcionamiento del
INDER, se implementaron 4 nuevas actividades deportivas y recreativas a los diferentes
grupos poblacionales con enfoque diferencial.
Se requiere realizar e implementar una la Política pública ciudad saludable deporte,

recreación y actividad física y formular el plan decenal de deporte, recreación y hábitos
de vida saludable.
5.2.2 Objetivos ciudad saludable
Adecuar y adaptar el protocolo integral para el manejo, la prevención, la protección y

atención de la contención y mitigación contra el Covid-19 y los demás eventos y
requerimientos para la prevención y atención en el sistema de salud.
Fortalecer la vigilancia epidemiológica según el protocolo de atención en salud para cada

evento, en zona urbana y rural
Implementar acciones de prevención innovadoras en salud mental para generar

capacidad de resiliencia, habilidades para la vida, la convivencia, la prevención del
consumo de sustancias psicoactivas y trastornos mentales de comportamiento.
55
Fortalecer la dimensión de vida saludable y condiciones no transmisibles para una vida
sana en las diferentes etapas de la vida promoviendo modos, condiciones y estilos de
vida saludables, con acceso a una atención integrada de condiciones con enfoque
diferencial.
Disminuir el riesgo de padecer enfermedades cerebro cardiovascular (CCV) mediante la

incorporación de hábitos de vida saludables.
Incrementar las acciones de educación en promoción y prevención de la salud para

permitir la detección oportuna de cáncer prevenible.
Garantizar el acceso a los servicios de salud de la población urbana y rural
Garantizar el acceso a los servicios de salud de la población migrante en estado regular
Indicador Línea base Meta (4 Dependencia

años) responsable
Tasa ajustada de mortalidad por 21 21 Secretaría de Salud y

tumor maligno de la mama de la Protección Social
mujer (número de eventos/ total
de mujeres en edad fértil X
100.000)
Tasa de mortalidad neonatal 2,35 1,8 Secretaría de Salud y

(número de muertes por cada Protección Social
1.000 nacidos vivos)
Incidencia de la tuberculosis 40 35 Secretaría de Salud y

(número de casos nuevos por Protección Social
cada mil habitantes).
Porcentaje de población afiliada 100% 100% Secretaría de Salud y

al régimen de salud Protección Social
Tasa de fecundidad específica en 92 85 Secretaría de Salud y

mujeres adolescentes de 15 a 19 Protección Social
años (número de embarazos por
cada mil mujeres entre los 15 a
19 años)
Tasa de mortalidad en menores 2,35 1,8 Secretaría de Salud y

de 5 años (ajustada) (número de Protección Social
56
años) responsable
casos / total de niños menores de

5 años X 100.000)
Tasa de mortalidad infantil en 2,35 1,8 Secretaría de Salud y

menores de 1 año (ajustada) Protección Social
(número de casos / total de niños
menores de 1 años X 100.000)
Indicadores de producto

Plan Territorial de Salud implementado 70% 100% Secretaría de Salud y

Protección Social
Programa para la resiliencia y 0 100% Secretaría de Salud y

recuperación emocional Covid-19 Protección Social
ejecutado
Fase I Hospital Regional de tercer nivel 0 1 Secretaría de Salud y

implementada Protección Social
Número de brigadas de salud atención 90 360 Secretaría de Salud y

médica, joven sano, crecimiento y Protección Social
desarrollo, planificación familiar,
vacunación, actividades de higiene oral,
citologías realizadas
Brigadas de fumigación realizadas 8 10 Secretaría de Salud y

Protección Social
Plan de mejoramiento del sistema de 60% 100% Secretaría de Salud y

vigilancia en salud pública implementado Protección Social
Brigada a las instituciones educativas 12 50 Secretaría de Salud y

(Joven sano, vacunación e higiene oral) Protección Social
realizadas
57
Jornadas de pruebas voluntarias de VIH 1 8 Secretaría de Salud y

realizadas. Protección Social
Jornadas de vacunación realizadas 4 16 Secretaría de Salud y

Protección Social
Visitas de campo a pacientes 100% 100% Secretaría de Salud y

sintomáticos respiratorios por demanda Protección Social
para la prevención de la tuberculosis
Semana de la lactancia materna 1 4 Secretaría de Salud y

realizada Protección Social
Semana del enfermo realizada 1 4 Secretaría de Salud y

Protección Social
Espacios radiales educativos en salud 3 16 Secretaría de Salud y

realizados Protección Social
Visitas por demanda de valoración del 100% 100% Secretaría de Salud y

estado nutricional de los niños Protección Social
Plan de acción para la prevención en 0 100% Secretaría de Salud y

salud mental diseñado y ejecutado Protección Social
Acompañamientos para la prestación de 100% 100% Secretaría de Salud y

servicios de salud de la población Protección Social
migrante realizados
Espacios de televisión educativos en 0 215 Secretaría de Salud y

salud realizados Protección Social y
Comunicaciones
Plan de acción para la prevención del 0 100% Secretaría de Salud y

consumo formulado y ejecutado Protección Social
Estrategia de promoción de entornos 0 100% Secretaría de Salud y

protectores implementada Protección Social
58
Plan de acción para la prevención del 0 100% Secretaría de Salud y

embarazo adolescente formulado y Protección Social
ejecutado.
5.2.2.1.1 Objetivos deporte y hábitos de vida saludable
Implementar la Política pública ciudad saludable, deporte, recreación y actividad física
Formular e implementar el plan decenal de deporte, recreación y hábitos de vida saludable
Mejorar, mantener y construir infraestructura deportiva en el municipio.
Aumentar la cobertura de servicios deportivos, recreativos y de actividad física
Aumentar el apoyo e incentivos para deportistas de alta competencia en el municipio.

responsable
Personas que acceden a servicios INDER

deportivos, recreativos y de actividad
física 350 2800
Personas atendidas por los INDER
programas de recreación, deporte
social comunitario, actividad física y
aprovechamiento del tiempo libre 350 5000
responsable
INDER y
Política pública ciudad saludable Secretaría de
deporte, recreación y actividad física 0 Salud y
implementada protección
1 social
Plan decenal de deporte, recreación
y hábitos de vida saludable
formulado e implementado 0% 40% INDER
59
responsable
Infraestructura deportiva mantenida 1 40 INDER
INDER
Clubes deportivos implementados 4
8
Disciplinas por escuela deportiva INDER
16
implementadas 21
INDER
Parques recreativos mejorados 6
6
INDER
Placa polideportiva construida 0
1
INDER
Placa deportiva mantenida 12
12
Pistas de Skate Park construidas y INDER
0
dotadas 1
INDER y
Secretaria de
Pista de patinaje etapa 1 construida
y dotada Planeación e
Infraestructura
0 1
INDER y
Secretaria de
Pistas de bicicrós adecuadas Planeación e
Infraestructura
1 1
INDER y
Secretaria de
Pistas de atletismo mantenidas Planeación e
Infraestructura
1 1
INDER y
Secretaria de
Piscinas mantenidas Planeación e
Infraestructura
1 1
INDER y
Secretaria de
Canchas de fútbol mantenidas Planeación e
Infraestructura
3 3
INDER y
Secretaria de
Cancha de tenis de campo
mantenida Planeación e
Infraestructura
1 1
60
responsable
INDER y
Secretaria de
Centro de recreación infantil
mantenido Planeación e
Infraestructura
1 1
INDER y
Secretaria de
Gimnasios mantenidos Planeación e
Infraestructura
4 4
INDER
Personas capacitadas en deporte
50 2500
INDER
Ludoteca en funcionamiento
0 1
Viejoteca de actividad física INDER
funcionando 0 1
Estrategia de apoyo e incentivos INDER
para deportistas de alta competencia
0
implementado 1
5.3 Ciudad Equitativa e incluyente

Sectores DNP relacionados: Inclusión social, Salud y Protección Social, Justicia y
Derecho
La oportunidad se presenta a los santafereños para empoderarse y hacerse cargo de sus

proyectos de manera equitativa e incluyente, para el desarrollo humano en armonía con
las poblaciones de mujeres, niños, niñas, adolescentes y jóvenes, la población vulnerable,
LGTBIQ, discapacitados, grupos étnicos y el ciudadano de a pie, todos juntos para
apostarle al progreso con sentido social.
5.3.1 Diagnóstico Ciudad Equitativa e incluyente
Población étnica
ETNIA Cantidad
Población negra, mulata o 6610

afrocolombiana
Población indígena 3
Población Rom 27
Fuente: Planeación e Infraestructura municipal 2020.
61
El municipio tiene estadísticas de la población de etnias, mas no se tiene un dato certero
de afro descendientes que se reconocen como tal; se tiene la corporación Afrosantafe la
cual trabaja por el reconocimiento de los afro descendientes asentados en el territorio.
En el tema de política pública para este segmento poblacional en la actualidad no se ha

apropiado esta por parte de los afro descendiente; según lo establecido en el documento
CONPES 3660 de 2010 Política para promover la igualdad de oportunidades para la
población negra, afro colombiana, palenquera y raizal.
Se tiene 1 indígena asentado reportado por el Departamento Nacional de planeación

(DNP) 2019, y no se tienen reportes oficiales de asentamientos indígenas en el municipio,
sin embargo, permanentemente hay población flotante que llega a vender productos,
también al servicio hospitalario, y un gran porcentaje a llevar a cabo acciones de
mendicidad.
Población migrante
POBLACIÓN CANTIDAD
Venezolanos 762
Fuente: Migración Colombia 2019
Mujeres y género
Tasa de violencia intrafamiliar hacia las mujeres por cada 100.000 mujeres
Año Tasa
2016 395,062
2017 204,365
2018 170,565
2019 388,0749
Fuente: Secretaría de Salud y Protección Social 2020
Tasa de violencia intrafamiliar hacia hombres por cada 100.000 hombres
Año Tasa
2016 47,72
2017 7,89
2018 54,8
2019 30
Fuente: Secretaría de Salud y Protección Social 2020
62
Es importante destacar para los temas de género a nivel municipal la circular Nº1 del 10
de enero de 2019 de la Vicepresidencia de la República. En la cual se establece la
creación de una instancia encargada de este tema; el municipio cuenta con una
profesional la cual apoya el tema de mujer, pero se requiere mayor continuidad en el
proceso, ya que además atiende el tema de población vulnerable. En el municipio se han
realizado talleres con relación a masculinidades no hegemónicas y se requiere un grupo
que continúe trabajando el tema
LGTBIQ
Este segmento poblacional esta agremiado en la Corporación Santa Fe Diversa entidad

sin ánimo de lucro, con aproximadamente 20 corporados, que trabajan por los derechos
de la población LGTBIQ en el municipio.
Habitantes de calle
Se cuenta con una caracterización de habitantes de calle del municipio, este tipo de
población fluctúa según la época del año, pero en el municipio este segmento poblacional
es moderado, sin desconocer la condición como ciudad turística y de paso a la subregión
de Urabá, razón por la cual se ve afectada por este flagelo.
Primera infancia, niñez, adolescencia, juventud
Se realizan por parte de Comisaría de familia los procesos de restablecimiento de

derechos para niños, niñas y adolescentes, las cuales ingresan por diferentes eventos los
cuales van desde la violencia intrafamiliar, la vulnerabilidad de derechos (educación salud,
ambiente sano, familia, entre otros), se dispone de un hogar de paso para niños y niñas
con derechos vulnerados, Centro de Atención a la primera infancia (CAIPI), atendido por
tres (3) profesionales que asisten los eventos y aplican los protocolos a nivel nacional
para su manejo.
De acuerdo con la información diagnóstica sobre primera infancia, la población del

municipio está disminuyendo en los grupos de edad tales como la primera infancia, la
infancia y la adolescencia; además se registran aumentos más marcados en la consulta
por enfermedades no transmisibles del año 2018 con respecto al 2017, en todos los ciclos
vitales teniendo mayor peso en la primera infancia, infancia y juventud, especialmente en
los trastornos mentales y del comportamiento en la primera infancia, siendo más notorio
en el sexo femenino, con un 15,83%; también se destacan las disminuciones por
consultas en las condiciones transmisibles y nutricionales.
Para la atención de los menores infractores se dispone para los 9 municipios de la

subregión, con el Centro Transitorio Para Menores infractores CETRA apoyado por tres
(3) profesionales para la asistencia psicosocial.
63
Adultos mayores
Para esta población el municipio cuenta con el Cabildo de adultos mayores, respaldado
según el Acuerdo 003 de 2004, en el cual se toman decisiones con relación a la
destinación del presupuesto de estampilla de adulto mayor, reglado según el Acuerdo 009
diciembre de 2011. En la actualidad se tienen 23 grupos de adulto mayor rurales y 6
grupos urbanos beneficiado con este recurso.
En lo relacionado con el tema de participantes en las diferentes actividades y programas

de la casa gerontológica, se tiene representación de la zona rural con 405 adultos
mayores del sexo masculino y 521 mujeres, y en la zona urbana 94 hombres y 426
mujeres para el año 2020.
En el programa Colombia mayor se tienen 1357 recibiendo el incentivo económico de

$80.000 pesos mensuales, lo cual mitiga las condiciones económicas de los beneficiados
Los adultos mayores han participado de las actividades de Gerontoturismo por los
diferentes municipios y ciudades del país, incluyendo peajes, seguro viajero, gasolina,
con el bus comprado con la estampilla adulto mayor, se han beneficiado de este activo lo
cual contribuye a la salud mental. Además, se tiene un proyecto cofinanciado por la
gobernación y el municipio que está en ejecución
Discapacidad
En el municipio funciona la corporación COLORESA que trabaja en pro de los derechos

de la población con discapacidad, a la cual se les ha brindado apoyo económico para sus
acciones con la población discapacitada y el acompañamiento a sus familias en el
municipio.
En la actualidad se tienen 1051 registros en la plataforma para la localización y

caracterización de personas con discapacidad y 887 activos, según la resolución 0000113
del 31 de enero de 2020 del Ministerio de Salud y Protección Social, esta información es
relevante para el municipio cuando realiza intervenciones se debe garantizar el tema de
inclusión en estas. Se requiere avanzar en el diagnóstico y certificado de discapacidad
que comprende una valoración por medicina general, fonoaudiología y profesional
psicosocial.
Participación democrática
La participación ciudadana en el plan de desarrollo es un componente importante para

hacer del ejercicio democrático un proceso de validación de las acciones planteadas para
el cuatrienio, el municipio se rige según lo planteado en la Ley 1757 de 2015 siguiendo
los lineamientos previstos para garantizar la participación y acogiendo los mecanismos
previstos para este fin.
En el municipio se presentan diferentes formas de participación tales como: Asociación
64
de Juntas de Acción Comunal, 45 Juntas urbanas y rurales legalmente Constituidas;
además se tienen diferentes instancias de planeación y participación como el Consejo
Territorial de Planeación, el Consejo Municipal de Cultura, el Consejo Municipal de
Política Social, el Consejo Consultivo de Mujeres, el Consejo Municipal de Juventud, el
Consejo Municipal de Participación Ciudadana, el Consejo Municipal de Desarrollo Rural;
la Junta Municipal de Educación, el Cabildo de Adultos Mayores, entre otros.
5.3.2 Objetivos ciudad equitativa e incluyente
Visibilizar a los no visibilizados, incluir a los no incluidos y construir justicia social para los
más vulnerados.
Indicador Línea base Meta Dependencia

(4 responsable
años)
Tasa de violencia intrafamiliar hacia 388 300 Secretaría de

mujeres por cada 100.000 mujeres Gobierno
Tasa de violencia intrafamiliar contra 160,5 140 Secretaría de

niños de 5-9 años Gobierno
Tasa de violencia intrafamiliar contra 226,04 200 Secretaría de

niños de 15-19 años Gobierno
Tasa de violencia intrafamiliar hacia 55 30 Secretaria de

hombres por cada 100.000 hombres Gobierno
Mujeres y género
Implementar el programa de mujeres teniendo en cuenta los lineamientos de la política

pública de equidad de género para las mujeres de zona rural y urbana, según el acuerdo
068 agosto 2008 articulado con la Política Pública para las mujeres de Antioquia
Hacer visible el trabajo de la mujer en la estructura municipal, mediante la asignación de

recursos para ejecutar los proyectos de la Mujer, gestionar la infraestructura física para la
casa de la mujer para la cual operen desde allí los programas inherentes a la prevención
y promoción de la salud mental y física de la mujer; además de consolidar grupos de
mujeres para la escuela de formación ciudadana y de política para la mujer.
65
Política pública de equidad de 1 1 Secretaria de Salud

género para las mujeres actualizada y Protección Social
e implementada
Centro comunitario de Mujer, 0 1 Secretaria de Salud

infancia, discapacidad, LGTBIQ y y Protección Social
migrantes en funcionamiento
Escuela de formación ciudadana y 0 1 Secretaria de Salud

política para la mujer creada y Protección Social
Grupo de masculinidades no 0 1 Secretaria de Salud

hegemónicas creado y Protección Social
Observatorio Municipal de Asuntos 0 1 Secretaria de Salud

de Mujer y Género creado y Protección Social
Mesa de mujeres acompañada para 1 1 Secretaria de Salud

el ejercicio de sus funciones y Protección Social
Grupos étnicos
Empoderar a la población afro descendiente para que apropie el tema de política pública
y el reconocimiento de la herencia afro en el ámbito nacional y departamental; además de
encaminar acciones para la ruta de atención al retorno a los territorios de origen de la
población indígena flotante.

base (4 responsable
años)
Política pública municipal para la población 0 1 Secretaria de Salud

afro descendiente formulada e implementada y Protección Social
Acciones de reconocimiento de la herencia 1 20 Secretaria de Salud

afro apoyadas y Protección Social
66
Plan de fortalecimiento a organizaciones de 1 70% Secretaria de Salud
población afro ejecutado y Protección Social
Ruta de atención para el retorno a los 1 1 Secretaria de Salud

territorios de origen de la población indígena y Protección Social
flotante en funcionamiento
Estrategias de fortalecimiento de la justicia 1 1 Secretaria de Salud

étnica afro e indígena implementadas - y Protección Social
Inventario, documentación y socialización.
Habitantes de calle
Implementar acciones para el manejo y atención del habitante de calle, implicando la

gestión interinstitucional para su condición de vulnerabilidad.

base (4 responsable
años)
Política pública municipal para los habitantes 0 1 Secretaria de Salud

de calle formulada e implementada y Protección Social
Centro de atención para los habitantes de 0 1 Secretaria de Salud

calle funcionando y Protección Social
Adultos mayores
Fortalecer las acciones para la atención del adulto mayor, teniendo en cuenta las
estadísticas de población en el municipio, para garantizar el cumplimiento de sus
derechos; capacitando a los cabildantes y líderes de grupos gerontológicos, para
empoderarlos y realizar un trabajo articulado que le apunte a la consolidación de la
política pública de envejecimiento y vejez; además de implementar para adultos mayores
el paquete alimentario a adultos mayores en la ruralidad y la zona urbana, para asegurar
condiciones nutricionales.
67

base (4 responsable
años)
Política pública de envejecimiento y vejez 0 1 Secretaria de Salud

formulada e implementada y Protección Social
Capacitaciones al cabildo de adultos mayores 12 12 Secretaria de Salud

y líderes gerontológicos realizadas y Protección Social
Espacios para la tercera edad mejorados y 3 3 Secretaria de Salud

mantenidos y Protección Social
Número de adultos mayores urbano atendida 480 520 Secretaria de Salud

con programa de actividad física y Protección Social
Número de adultos participantes en Charlas 400 520 Secretaria de Salud

educativas realizadas y Protección Social
Actividades de Gerontoturismo programadas y 54 190 Secretaria de Salud

ejecutadas y Protección Social
Paquete alimentario a adultos mayores 800 900 Secretaria de Salud

entregados y Protección Social
Numero de adultos mayores beneficiarios de 1357 5700 Secretaria de Salud

programa de incentivos de Colombia mayor y Protección Social
Población migrante
Generar para la población migrante espacios de encuentro para apoyarse en red y

mantener la identidad, también garantizar para la población regular (migrante) el acceso
mínimo a servicios de salud, educación, recreación, justicia y del derecho.

base (4 responsable
años)
Espacios de encuentro para la población 0 16 Secretaria de Salud

migrante realizados y Protección Social
68
base (4 responsable
años)
Caracterización de la población migrante que 100% 100% Secretaria de Salud

llega al municipio y Protección Social
Acompañamiento a la población migrante en el 50% 100% Secretaria de Salud

acceso a los servicios de salud, educación, y Protección Social
justicia, recreación, entre otros.
Población LGTBIQ
Apoyar acciones de promoción, prevención e inclusión dirigidas a la población LGTBIQ,

en asocio con ONG e instituciones públicas del orden departamental y nacional, además
de apoyar el festival de diversidad sexual e identidades de género

base (4 responsable
años)
Agenda de inclusión Población LGTBIQ 0 1 Secretaria de Salud

elaborada y acompañada y Protección Social
Política pública población LGTBIQ 0 1 Secretaria de Salud

implementada y Protección Social
Niñez, adolescencia y familia
Realizar acciones tendientes a la prevención de las violencias intrafamiliares, erradicación

del trabajo infantil, consumo de sustancias psicoactivas, prevención del abuso sexual;
divulgar y sensibilizar frente al tema de los derechos y deberes de las niñas y los niños y
adolescentes a la comunidad en general.

Actividades de prevención de 3 20 Secretaria de

las violencias intrafamiliares Gobierno
realizadas
69
Edificaciones para la 1 1 Secretaría de

atención integral a la primera Salud y Protección
infancia construidos o Social y Secretaría
mejorados de Educación y
Cultura
Brigadas de promoción de 2 16 Secretaria de

los derechos de niñas, niños Salud y Protección
adolescentes y familias Social
realizadas
Política pública de primera 1 1 Secretaria de

infancia implementada Salud y Protección
Social
Mesa de participación de 1 1 Secretaria de

niños, niñas y adolescentes Salud y Protección
en funcionamiento Social
Ruta de atención integral RIA 1 1 Secretaria de

a la primera infancia Salud y Protección
implementada Social
Juventud
Formular e implementar el plan estratégico de juventud para el fortalecimiento de grupos,

el desarrollo de iniciativas, el apoyo a la realización de la asamblea juvenil, la capacitación
en liderazgo y en emprendimiento; apoyar las elecciones del Consejo Municipal de la
Juventud y su funcionamiento como órgano consultivo de la administración municipal en
asuntos de juventud, además de la dotación con medios físicos y tecnológicos la casa de
la juventud para aumentar la oferta de servicios
Indicador Línea Meta (4 Dependencia responsable

base años)
Plan estratégico de juventud 1 1 Secretaria de Salud y Protección

formulado e implementado Social
Casa de la juventud dotada 1 1 Secretaria de Salud y Protección

Social
70
base años)
Política pública de 1 1 Secretaria de Salud y Protección

juventud actualizada Social
Iniciativas de grupos y 5 20 Secretaria de Salud y Protección

colectivos juveniles Social
apoyadas
Escuela de liderazgo 1 1 Secretaria de Salud y Protección

juvenil implementada Social
Consejo Municipal de 1 1 Secretaria de Salud y Protección

juventud conformado Social
Plan de acción de 1 1 Secretaria de Salud y Protección

Plataforma Municipal de Social
Juventud apoyado
Plataforma Municipal de 2 2 Secretaria de Salud y Protección

Juventud, comité de Social
concertación apoyadas y
acompañadas para el
ejercicio de sus funciones
Discapacidad
Fortalecer mediante el apoyo a las organizaciones municipales que trabajan con la

población con discapacidad posibilitando la inclusión; realizar el diagnóstico de la
población con discapacidad del municipio de Santa Fe de Antioquia.

Diagnóstico de la población con discapacidad 0 1 Secretaria de Salud y

realizada Protección Social
71
Organizaciones de discapacidad fortalecidas 1 1 Secretaría de salud y

protección social
Número de acompañamientos a los grupos 30 50 Secretaria de Salud y

familiares de las personas con discapacidad Protección Social
Grupos de apoyo de cuidadores de personas 0 2 Secretaria de Salud y

enfermas con discapacidad y/o adultos Protección Social
mayores creados
Población vulnerable
Prestar el servicio de albergue temporal para población vulnerable como hombres y

mujeres víctimas por violencia intrafamiliar, madres gestantes y lactantes, víctimas del
conflicto armado, conflicto social y los adultos mayores.
Indicador de producto

base (4 responsable
años)
Albergue para población vulnerable 0 1 Secretaria de Salud

funcionando y Protección Social
Programa de educación incluyente para 1 1 Secretaria de Salud

población vulnerable funcionando y Protección Social
Participación democrática
Fortalecer los espacios, procesos y mecanismos de participación ciudadana en el

municipio
72

Sistema Municipal de Participación 0 1 Secretaria de

Ciudadana implementado Desarrollo
Económico, Turismo
y Medio Ambiente
Inventario de organizaciones comunitarias de 1 1 Secretaria de

la sociedad civil e instancias de participación Desarrollo
actualizado Económico Turismo
y Medio Ambiente
Agenda para la promoción y protección del 0 1 Secretaria de

derecho a la participación democrática Desarrollo
implementada Económico, Turismo
y Medio Ambiente
JAC apoyadas y acompañadas para el 45 45 Secretaria de

ejercicio de sus funciones. Desarrollo
Económico, Turismo
y Medio Ambiente
Instancias de planeación y participación 10 18 Secretaria de

apoyadas y acompañadas para el ejercicio Desarrollo
de sus funciones. Económico, Turismo
y Medio Ambiente
Porcentaje de organizaciones sociales que 20% 60% Secretaria de

participan en programas de capacitación y/o Desarrollo
asistencia técnica Económico, Turismo
y Medio Ambiente
Organizaciones y redes sociales sectoriales y 20 60 Secretaria de

poblacionales que mejoran su Desarrollo
funcionamiento interno y de gestión para su Económico, Turismo
sostenibilidad y Medio Ambiente
73
Agenda pública de medios comunitarios, 0 1 Secretaria de

alternativos, independientes y ciudadanos Desarrollo
formulada y aprobada Económico, Turismo
y Medio Ambiente
Equipamientos sociales que mejoran sus 10 20 Secretaria de

condiciones de infraestructura física y Desarrollo
tecnológica Económico, Turismo
y Medio Ambiente
5.4 Ciudad segura

Sectores DNP relacionados: Justicia y derecho
Es compromiso de todos hacer de Santa Fe de Antioquia una ciudad segura para la

población local y los visitantes, mediante la adopción de tecnologías apropiadas que
permitan custodiar el municipio con cámaras y fuerza pública; además generar la cultura
del autocuidado en todas las personas.
5.4.1 Diagnóstico Ciudad segura
DELITOS 2019
Homicidio común 23
Lesiones comunes 65
Extorsión 7
Secuestro 0
Terrorismo 0
Hurto a personas 57
Hurto a residencias 32
74
DELITOS 2019
Hurto a comercio 32
Hurto a Vehículos 3
Hurto a motocicletas 31
Hurto entidades Financieras 0
Hurto de Ganado (Casos) 5
Hurto Piratería 0
Homicidio A/T 4
Lesiones A/T 77
Fuente: Policía Nacional 2020
75
Estadisticas de orden público. 2018
43,88
23,94
0.00
Tasa de homicidios x Tasa de Extorsión Tasa de secuestro x

100 mil hab. x 100 mil hab. 100 mil hab.
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional. Dirección de Estudios Estratégicos.

Enero 1 a diciembre de 2018
Solicitudes restitución de tierras

Año Solicitudes Predios Personas
2.011 2 2 1
2.012 7 7 4
2.013 6 4 2
2.014 11 11 6
2.016 1 1 1
2.019 1 1 0
Fuente: Unidad restitución de tierras Colombia 2019
Víctimas del conflicto armado
VIGENCIA Victimas con sentencia y

auto
Antes de 1985 a 1995 4

1996 a 2005 7
2006 a 2015 117
2016 a 2019 50
Fuente: Red Nacional de Información 1/01/2020
76
Víctimas del conflicto armado
VIGENCIA PERSONAS
Antes de 1985 a 1995 751
1996 a 2005 3532
2006 a 2015 929
2016 a 2019 107
Fuente: Red Nacional de Información 1/01/2020
El tema del conflicto en sus diferentes modalidades, en año 2016 afecto a 2600 personas;
presentándose en lo relacionado con el desplazamiento intramunicipal de las veredas a
la zona urbana, por la situación presentada con los grupos armados en algunas partes
del municipio, se les presta el servicio de asistencia con el alojamiento, la alimentación y
el kit de aseo, se les brinda el apoyo por tres meses, las victimas cuentan con la atención
y acompañamiento psicosocial.
Mediante el acuerdo 024 de 2018 se crea el consejo municipal de Paz, reconciliación y

convivencia en el municipio, para propiciar y facilitar políticas integrales para el logro y
mantenimiento de la paz, el bienestar y la dignidad humana.
Acorde con el Acto legislativo 001 de 2016, artículo 3, se debe disponer de un plan
plurianual de inversiones para la paz, en concordancia con la ley 1955 de 2019 y que
podrán ser ejecutados con las acciones comunales.
En lo referente a la organización de las víctimas se tiene la mesa conformada por 13

integrantes, representantes de este segmento de población vulnerable y sesionan
periódicamente; además cuentan con el convenio para apoyar a las víctimas en los casos
de muerte, la promoción y prevención con actividades de crecimiento personal, jornadas
con victimas cada año.
En lo referente a infraestructura sanitaria para el manejo de los fallecidos se dispone en

la actualidad de la morgue municipal, la cual requiere adecuaciones físicas y
equipamiento; además proyectar la reubicación de esta.
La Casa de Justicia presta los servicios acogiendo lo establecido en el Programa Nacional

de Casas de Justicia y Convivencia Ciudadana, según lo establecido en el Decreto 1477
del 2000 para mejorar la asistencia en los procesos y programas prestados.
77
5.4.2 Objetivos ciudad segura
Establecer mecanismos para el conocimiento y mejoramiento de la seguridad, la

convivencia y la capacidad de resiliencia a partir del Covid-19, como el nuevo escenario
para regular el comportamiento en conductas delictivas en cuarentena, los hábitos y
comportamientos de los ciudadanos, la violencia intrafamiliar, entre otros.
Implementar la política pública de prevención, protección, asistencia, atención y

reparación integral de víctimas y el acuerdo final para la terminación del conflicto y la
construcción de una paz estable y duradera con un fuerte componente participativo.
Realizar la caracterización de las victimas tanto en la zona urbana como rural para
garantizar el cubrimiento del 100% de la población afectada
Destinar el presupuesto para el apoyo y acompañamiento de las victimas según los

lineamientos previstos en la norma; además teniendo en cuenta la formalización el
Decreto de incentivo económico por sesión de la mesa de víctimas 1,5% del salario
mínimo
Incluir las víctimas del conflicto en procesos de capacitación, la atención psicosocial los
emprendimientos y programa de vivienda en el municipio
Implementar la ruta de atención inmediata ante hechos victimizantes, teniendo presente

la importancia del diálogo interinstitucional y coordinación permanente con Unidad de
Víctimas y Secretaría de Gobierno Departamental.
Adecuar y dotar una sala de audiencias municipal para conciliaciones de tránsito,

comisaria de familia, inspección, personería y policía, según lo establecido en la norma
para este fin
Fortalecer con talento humano para la coordinación de la casa de justicia
Fortalecer la infraestructura física y dotación según requerimiento de la normatividad en

salud para la Morgue municipal
Apoyo regional para la construcción del Centro penitenciario para la subregión
Implementar el centro de detención preventiva para asuntos legales que requieren

dilación de horas según el código penal y de policía.
Implementar la estrategia de inversiones para la paz acorde con el acto legislativo 01 de

2016, la ley 1955 de 2019 y diferentes mecanismos para la implementación de proyectos
Fortalecer el Consejo Municipal de Paz, Reconciliación y Convivencia (COMPAZ) entre

otras con asesoría en la búsqueda de recursos de cooperación internacional en proyectos
78
relacionados con víctimas, memoria y garantías de no repetición y la articulación de
medidas con la Política Departamental de Derechos Humanos.

Tasa de lesiones personales hacia 7,8 6 Secretaría de

hombres por cada 100.000 hombres Gobierno
Tasa de lesiones personales hacia 40,4 35 Secretaría de

mujeres por cada 100.000 mujeres Gobierno

Plan Integral de Seguridad y 1 1 Secretaría de

Convivencia Ciudadana implementado Gobierno
Política especial para violencia 0 1 Secretaría de

intrafamiliar y resiliencia a partir de la Gobierno
Pandemia Covid-19 implementada
Caracterización de víctimas con 1 1 Secretaría de

enfoque diferencial realizada Gobierno
Política pública de prevención, 0 1 Secretaría de

protección, asistencia, atención y Gobierno
reparación integral de víctimas y el
acuerdo final para la terminación del
conflicto y la construcción de una paz
estable y duradera implementada
Estrategia de Inversiones para la paz 0 100% Secretaría de

implementada Gobierno y
Secretaría de
Planeación e
Infraestructura
79
Ruta de atención inmediata ante 0 100% Secretaría de

hechos victimizantes implementada. Gobierno
Consejo Municipal de Paz (COMPAZ) 1 1 Secretaría de

fortalecido, apoyado y acompañado Gobierno
para el ejercicio de sus funciones.
APP para control de la seguridad 0 1 Secretaría de

urbana funcionando Gobierno
Acompañamiento social a víctimas por 50% 100% Secretaría de

demanda Gobierno
Formalización del decreto de incentivo 0 1 Secretaría de

económico por sesión de la mesa de Gobierno
victimas
Sala de audiencias municipal adecuada 0 1 Secretaría de

y dotada Gobierno
Primera etapa de la Morgue reubicada 0 1 Secretaría de

Gobierno
Apoyo regional para la construcción de 0 1 Secretaría de

centro penitenciario Gobierno
Centro de detención preventiva 0 1 Secretaría de

funcionando Gobierno
Plan seguridad con cámaras y alarmas 1 1 Secretaría de

implementado Gobierno
5.5 Ciudad Patrimonial e innovadora

Sectores DNP relacionados: Cultura
Como fortaleza la ciudad patrimonial tiene un potencial alto para capitalizar la arquitectura
y la cultura, esas condiciones que la hacen única, es así como a través de la innovación
se recrea el escenario para exponer al mundo las riquezas existentes y el abanico de
opciones, para presentarlo como ciudad patrimonial e innovadora.
80
5.5.1 Diagnóstico Ciudad Patrimonial e innovadora
Santa Fe de Antioquia como ciudad colonial y patrimonio arquitectónico tiene en su

horizonte proyectos para proteger y potenciar su condición como son el Plan Nacional
Pacto 10, los Planes Departamentales por Áreas, el Plan Decenal de Cultura Municipal;
además se destacan proyectos como: la intervención en la casa de la cultura Julio vives
Guerra, la creación y adecuación del museo arqueológico, el diseño del museo
etnográfico o antropológico, el Museo político de Antioquia.
Se destaca la existencia del Acuerdo municipal de fondo editorial a través del cual se han
realizado 2 publicaciones, y también para la proyección de la cultura se tienen el diseño
e implementación de la agenda cultural turística y académica de Santa fe de Antioquia, la
cual se saca mes a mes, como publicación digital; se realizan actividades artísticas
culturales como la Parrilla de programación anual o parrillas de eventos, lo cuales son
programas masivos y anualizados.
Economía naranja
Se le apuesta a la implementación de la economía naranja con industrias creativas

comprenden los sectores que conjugan creación, producción y comercialización de bienes
y servicios basados, en contenidos intangibles de carácter cultural, y/o aquellas que
generen protección en el marco de los derechos de autor; acorde con la ordenanza
departamental 42 de 2018, la Ley 1834 de 2017 por medio de la cual se fomenta la
economía creativa Ley Naranja.
El municipio debe contar con una Política de aplicación de la Ley Naranja municipal
formulada con los sectores públicos, privados, colectivos, asociaciones gremiales y
organizaciones no gubernamentales, gestores y creadores culturales, a partir de una
perspectiva poblacional y territorial; estimulando propuestas como la creación de la
escuela de artes municipal para dar vida a las Escuelas de bellas artes de manera integral
con la música, la danza, el teatro, las artes plásticas y las visuales, las artes audiovisuales
y patrimoniales como la orfebrería filigrana, cestería y gastronomía; como intervención
holística de las manifestaciones artísticas.
Es importante destacar el casco urbano del municipio como bien de interés cultural
mediante Resolución Nº 4325 de 2018, por la cual se aprueba el Plan Especial de Manejo
y Protección (PEMP) del Centro Histórico de Santa Fe de Antioquia y su zona de
influencia.
81
5.5.2 Objetivos Ciudad Patrimonial e innovadora
Conservar la infraestructura de patrimonio representado en templos, museos, casas

históricas, parques, vías, casa de la cultura, monumentos para el cuidado y protección de
las estructuras objeto de protección.
Apoyar las diferentes conmemoraciones de ciudad como patrimonio cultural de la ciudad

tales como festividades del río Tonusco, la Semana Santica en los sectores Llano de
Bolívar, el Centro Histórico y el barrio Buga; el pregón Semana santero; la Semana Santa
del Llano de Bolívar, el Centro Histórico; las festividades de independencia, las Fiestas
del tamarindo, Festival Nacional Antioquia le canta a Colombia, Festival de Cine Santa Fe
de Antioquia; además de efemérides de la ciudad Fiesta de Diablitos, Festival
Bienmesabe, nuevas Fiestas de la salud y la vida, entre otros.
Fortalecer a las diferentes instituciones que trabajan en pro del patrimonio: Centro de
historia, vigías del patrimonio, museos (Museo Juan del corral, Museo Monseñor Toro y
museos en construcción), consejo de patrimonio local, Consejo Municipal de Cultura entre
otros.
Fortalecer con infraestructura física, tecnológica y de dotación la biblioteca Julio Elías

Ocampo
Implementar el museo arqueológico y realizar los estudios y diseños para el museo

antropológico o etnográfico político de Antioquia
Formular la Política integral de economía Naranja, el sistema de información cultural y

de economía naranja y los mecanismos para el seguimiento.

Bienes y manifestaciones del patrimonio 3 3 Secretaría de

cultural reconocidos y protegidos Educación y
Cultura
82

Plan decenal de cultura implementado 8% 30% Secretaría de

Educación y Cultura
Infraestructura tecnológica de la biblioteca 0 1 Secretaría de

implementada Educación y Cultura
Programa ciudadano de lectura, escritura y 0 1 Secretaría de

oralidad implementado Educación y Cultura
Museo arqueológico en funcionamiento 0 1 Secretaría de

Número de Festividades organizadas y 14 45 Secretaría de

apoyadas Educación y Cultura
Infraestructuras de patrimonio con 2 8 Secretaría de

mantenimiento y dotación Educación y Cultura
Instituciones que trabajan en pro del 2 6 Secretaría de

patrimonio fortalecidas, apoyadas y Educación y Cultura
acompañadas para el ejercicio de sus
funciones
Representación del municipio en eventos 2 4 Secretaría de

artísticos, culturales, patrimoniales Educación y Cultura
Áreas artísticas vinculadas a la casa de la 3 8 Secretaría de

cultura fortalecidas Educación y Cultura
Escuelas de bellas artes en funcionamiento 0 1 Secretaría de

Escuela de música Jorge Robledo Ortiz 1 1 Secretaría de

fortalecida Educación y Cultura
Corporaciones y fundaciones culturales, 2 7 Secretaría de

empresas creativas y de innovación Educación y Cultura
apoyadas y acompañadas para el ejercicio
de sus funciones, fortalecidas con
economía naranja
83
Casa de la cultura restaurada y adecuada 1 1 Secretaría de

Publicaciones a través del fondo editorial 1 4 Secretaría de

municipal Educación y Cultura
Política integral de economía Naranja 1 1 Secretaría de

formulada e implementada Desarrollo
Económico Turismo,
y Medio Ambiente.
Estímulos al talento creativo de personas 1 4 Secretaría de

naturales y jurídicas Educación y Cultura
Postulación del municipio de Santa Fe de 0 1 Secretaría de

Antioquia como patrimonio de la humanidad Educación y Cultura
ante la UNESCO y Secretaria de
Desarrollo
económico, Turismo
y Medio ambiente
Solicitud presentada de la semana Santa 0 1 Secretaría de

como patrimonio nacional. Educación y Cultura
y Secretaria de
Desarrollo
económico, Turismo
y Medio ambiente
Solicitud presentada de la fiesta de los 0 1 Secretaría de

diablitos como patrimonio nacional. Educación y Cultura
y Secretaria de
Desarrollo
económico, Turismo
y Medio ambiente
Convocatorias Beneficios BEPS para 1 2 Secretaría de

creadores y gestores culturales Educación y Cultura
84
6 Línea 3: Construyendo Progreso con Sostenibilidad
En el territorio se presentan interacciones naturales, sociales y culturales, lo cual invita a

revisar las intervenciones para la acción planificada teniendo en cuenta la capacidad de
los sistemas para tolerar lo existente, y para garantizar a futuro la disponibilidad de
recursos tanto físicos como humanos, para las generaciones venideras.
Por esta razón abordar el tema de la economía circular es pertinente y apropiado para
incorporar en el municipio, teniendo en cuenta las características sociodemográficas, las
actividades económicas, la condición del centro histórico y del resto del municipio
partiendo de estas condiciones generar procesos, que le permitan al recuperador y al
empresario estar en armonía, en la cadena que implica el ciclo de vida de los residuos
sólidos.
El fortalecimiento de las prácticas respetuosas con el ambiente y la estructuración de

sistemas sostenibles, son claves para posibilitar condiciones de protección y
mantenimiento del equilibrio natural como un compromiso de las comunidades urbanas y
rurales. Teniendo como meta, en esta línea, los siguientes objetivos: La búsqueda de la
sostenibilidad de la biodiversidad, la lucha contra la desertificación, evitar la degradación
de tierras, la protección de las fuentes hídricas, la soberanía alimentaria. Con la intención
de aprovechar las potencialidades del territorio y las cualidades del entorno, como lo son
contar con todos los pisos térmicos en el municipio.
El mejoramiento de la movilidad con vías adecuadas facilita la comercialización de los

productos y el transporte de las personas; por la ubicación del municipio se tendrá el
beneficio de vías de conexión departamental, nacional e internacional; además el
transporte de pasajeros y de carga serán un dinamizador de la economía del municipio,
teniendo en cuenta la oportunidad de mejorar el servicio por las características de los
vehículos que transitan por las vías principales del municipio, las estaciones de
aprovisionamiento y de servicios deberán adecuarse a las nuevas tecnologías
incorporando otros combustibles, como el gas e implementando nuevos servicios como
estaciones de carga eléctrica.
Por otra parte, los centros de acopio y el plan de tener mercado de distribución o venta
directa en el municipio, deberán desarrollarse conjuntamente con las vías propuestas y
los servicios tecnológicos a implementar.
Atendiendo a las condiciones actuales por el Covid-19 la tecnología juega un papel

preponderante en la manera como se realizará la movilidad de los habitantes del municipio
en adelante, teniendo en cuenta las acciones en el corto, mediano y largo plazo, debe
enfatizarse la manera como esta situación modifica los modos de relacionamiento y
85
proximidad en los servicios, son precisamente estas condiciones las cuales llevan a
repensar las estrategias para el desarrollo sostenible de este sector; sin dejar de lado las
características del municipio tales como: La agilidad en los desplazamientos, la dinámica
en sus formas de movilización, seguridad de los medios de transporte y la inclusión para
la población con movilidad reducida.
Atendiendo los objetivos de desarrollo sostenible se presenta una oportunidad para

replantear la manera como se apropian y dinamizan los espacios, es así como hablar de
Eco territorio le da otra connotación al municipio y sus interacciones; se generan
respuestas a necesidades básicas por resolver como son el saneamiento básico,
repensar el bienestar de los seres no humanos como parte importante de las familias;
además de ir más allá en la relación de ese espacio habitado y todo lo que se teje en él,
contemplar el hábitat para la vida.
ODS 6: Agua limpia y • Pacto por la • Competitividad para

saneamiento básico sostenibilidad los sectores
• Por la calidad y eficiencia productivos
ODS11. Ciudades y tradicionales
en los servicios públicos
comunidades sostenibles
• Competitividad para la
ODS 13: Acción por el Antioquia del futuro,
clima Antioquia 4,0
• Infraestructura con
ODS 15: Vida de propósito social
ecosistemas terrestres • Antioquia digital
6.1 Eco territorio
Potenciar y apropiar tecnologías para posibilitar un crecimiento urbanístico y una oferta

de bienes y servicios en armonía con la disponibilidad de recursos naturales, en
coherencia con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS).
Teniendo como referente el territorio con sus comunidades, recursos naturales,

equipamientos, las dinámicas sociales y culturales, la economía, buscando que todo esto
converse y de cómo resultado un espacio para la vida.
Sin dejar de lado los condicionantes para repensar las intervenciones en el territorio la
deforestación, las áreas estratégicas, los pagos por servicios ambientales, la degradación
de ecosistemas, la Gestión del riesgo, el Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas
Hidrográficas POMCA; los cuales se pretende abordar para aminorar los efectos en los
recursos naturales en el tiempo.
86
6.1.1 Diagnóstico Eco territorio
El municipio hasta 20 años después no ha actualizado su esquema de ordenamiento

territorial – E O T, aun cuando los cambios se han dado y estos no han tenido los
instrumentos para brindar una respuesta adecuada, para aprovechar las oportunidades y
fortalezas que el desarrollo le podrían brindar. Se debe actualizar en articulación con el
Plan de Ordenamiento del Embalse Hidroituango, los planes y diferentes determinantes
ambientales en el territorio.
La normatividad para generar acciones y actuaciones urbanísticas esta desactualizada,

requiriendo incorporar nuevas propuestas del ordenamiento: gestión del riesgo, temas
medioambientales, planes de manejo patrimonial, nuevas infraestructuras de nivel
nacional, figuras para la gestión y financiación del plan, movilidad, equipamientos, entre
otras, permitiendo con ello lograr un territorio con la capacidad de brindar la dimensión y
las condiciones para el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo con
sostenibilidad para el disfrute de las generaciones venideras en mejores condiciones.
El territorio reclama propuestas que lo sintonicen y soporten la apuesta de ciudad

intermedia, con las exigencias demandadas para ello; el fortalecimiento del sector rural,
con la necesidad de potenciar el sector secundario de la economía, le brindan al municipio
el apalancamiento de desarrollos industriales, de acopio y de distribución, para visionar
un proyecto de ciudad moderna, saludable, educadora, pluralista, rural, patrimonial,
turística, participativa y respetuosa de la diversidad y de un medio ambiente en armonía
para el desarrollo como soporte para las necesidades de la comunidad y del mercado.
Un reto, lograr construir el Plan de Ordenamiento territorial con la gente y para la gente,
construyendo progreso con empresa, empleo e ingresos, en el cual el concepto de la
salud y de la vida, el autoabastecimiento y una estructura funcional de última generación
le den el sello distintivo al desarrollo.
Deforestación
Área deforestada
Año Área (ha)
2015 2.19
2016 17.0
2017 0.85
Fuente: Planeación en infraestructura municipal 2020
Las tecnologías para monitorear y realizar el seguimiento del estado actual del municipio
y las dinámicas cambiantes en el territorio, implican la adopción de sistemas agiles,
seguros y con información en tiempo real, es en este aspecto en el cual apropiar las
87
tecnologías disponibles como es el caso de los Drones para mapeo en 3D, sirven para
realizar la inspección aérea y el mapeo con imágenes y fotogrametría permitiendo la
actualización continua en geodatabase de las áreas deforestadas asociadas a proyectos
urbanísticos, construcción de infraestructura como puentes y carreteras, prácticas
ganaderas, minería, entre otras.
Facilitar la identificación y caracterización de las áreas del territorio deforestadas para

determinar las acciones y procedimientos para su recuperación o compensación para
cada caso, y así generar estrategias locales para la conservación y protección como
nuevos incentivos económicos y fiscales para los dueños de predios, propuestas de uso
y aprovechamiento sostenible de los bosques y su biodiversidad, cultivos agroecológicos,
sistemas silvopastoriles; en coordinación con desarrollo rural, acordes con el Plan
Nacional de Desarrollo forestal, la política de bosques CONPES 2834 de 1996, La
Estrategia Nacional Integral de Control a la Deforestación y Gestión de los Bosques.
En el territorio se tienen áreas degradadas por la actividad minera, las cuales se deben
reestablecer acorde con el Plan nacional de restauración ecológica, rehabilitación y
recuperación de áreas degradadas y la Política de Gestión Sostenible del Suelo (PGSS).
Gestión del riesgo
Eventos de riesgo de desastres

Evento Año Cantidad
Avenidas torrenciales 2017-2018 0
Movimientos en masa 2017 2
Incendios forestales 2017 5
Inundaciones 2017 6
Sequias 2017-2018 0
Fuente: Planeación e Infraestructura municipal 2020
Con ocasión del evento pandemia Covid-19 en el Plan de Gestión de Riesgo de Desastres
se requiere tener el comités de gestión del riesgo en sesión permanente, este plan debe
ser actualizado teniendo en cuenta el evento de incendios forestales y los riesgos
sanitarios la respuesta durante una emergencia por enfermedades consideradas como
posibles epidemias, los protocolos por enfermedad y desarrollo de guías para personal
profesional de la salud; la actualización de los planes de comunicación de riesgo para
diferentes poblaciones, la vigilancia y control epidemiológico y Seguridad y Salud en el
trabajo con los protocolos de bioseguridad. Además de los eventos por riesgos
Tecnológicos e incendios estructurales.
88
El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo está conformado mediante Decreto 124 de
2012; el municipio se ubica sobre el sistema de fallas Cauca-Romeral, el cual incluye las
fallas tectónicas del Carmen, San Jerónimo y La Guasábara, producto de la interacción
de las fallas Nazca, Suramérica y Caribe
Áreas estratégicas
Se encuentra en el territorio un kilómetro del Parque Nacional Regional Corredor de las

Alegrías: Declarado el 2015 por la Corporación Autónoma Regional del Centro de
Antioquia (CORANTIOQUIA) “Corredor de las Alegrías” por medio del acuerdo 459; es
una zona de protección que alberga tres municipios de la subregión; Anzá, Caicedo y
Santa Fe de Antioquia. Cuenta con 10086,5 ha; su altitud está dentro de los 1850-3600
m.s.n.m. su temperatura media mensual es de 18°C. El municipio cuenta con 4 veredas
en el parque: Las Azules, Milagrosa Parte Alta, Tonusco Arriba y El Churimbo.
Bosque seco tropical del Cañón del río Cauca es una formación vegetal, la cual presenta
cobertura boscosa continua con individuos arbóreos, arbustivos, herbáceas terrestres,
herbáceas epifitas, helechos herbáceos terrestres, escandentes y trianguladoras; con
limites climáticos y una biotemperatura superior a 24ºC precipitaciones entre 700 y 2000
mm anuales, con uno o dos periodos marcados de sequía al año y una altura de 0 a
1000msnm, en la actualidad se encuentra con uso para ganadería extensiva y cultivos de
pequeña escala.
Este bosque se ubica en diferentes municipios del occidente, suroeste y norte de

Antioquia, se destacan los municipios de Ebéjico con 2.000Ha (4.4%), Sopetrán 2.090Ha
(4.7%) y Santa Fe de Antioquia con 4.000Ha (9%) del total 44.485Ha en 23 municipios.
Área de bosque estable de la entidad territorial
Año Área (ha)
2015 3649.66
2016 3615.87
2017 3536.13
Fuente: Planeación e infraestructura municipal 2020
Además, se localiza un cementerio indígena ubicado en los límites de las veredas

Mariana, Nurquí, Coloradas y San Carlos; este cementerio, al igual que las reliquias
arqueológicas del municipio no han sido investigadas profundamente y la información
existente es muy general.
89
Se contó entre 2016 y 2019 con un convenio entre Corantioquia y el municipio para
contratación de dos 2 guardabosque de las veredas Tonusco arriba, El Churimbo, la
Milagrosa, Las Azules.
Se sembraron 2000 árboles en cuencas en 2019 de los cuales 400 árboles sembrados se
ubicaron en la zona urbana
Actualmente los predios de protección del recurso hídrico con que cuenta el municipio son
10:
Matrícula Área Adquirida (ha) Ubicación

7307 70,2145 El Carmen
472 22,5031 Guasabra – Fátima
3672 17,856 Puente Tierra - Fátima
3740 20,4834 Puente Tierra - Fátima
6251 17,6017 Pena - La Milagrosa
6248 4 Pena - La Milagrosa
6249 29 Pena - La Milagrosa
14515 32,5336 Milagrosa Baja
Pago por servicios ambientales
Santa Fe de Antioquia cuenta con el esquema de Pagos por Servicios Ambientales (PSA)
desde 2018, se benefician 164 familias las cuales reciben un pago por conservar
hectáreas de bosque, en convenio entre Mas Bosques, alcaldía y Corantioquia, la norma
de PSA también incluye la modalidad de la Restauración.
El Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas POMCA.
Como el instrumento de planeación para el uso coordinado del suelo, las aguas, la flora y
fauna y el manejo de la cuenca, advirtiendo como se da la ejecución de obras y
tratamientos con el propósito de mantener el equilibrio entre los aprovechamientos social
y económico; así como la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca y
particularmente del recurso hídrico; se implican las comunidades que habitan en el
territorio de la cuenca, conducente al buen uso y manejo de tales recursos.
La autoridad ambiental la Corporación Autónoma Regional CORANTIOQUIA se

encuentra en el proceso de realizar el POMCA de la cuenca del Tonusco, para el cual
debe adoptar las directrices de ordenamiento, según lo establecido en la Guía técnica
para la elaboración de los POMCA de diciembre de 2013 liderado por la dirección de
Gestión Integral del recurso hídrico de CORANTIOQUIA.
90
6.1.2 Objetivos Eco territorio
Actualizar el Esquema de Ordenamiento Territorial preparando el municipio para el

cambio con progreso.
Consolidar el Sistema Local de Áreas Protegidas SILAP, para controlar las expansiones
urbanísticas con posible vulneración a los ecosistemas.
Implementar y gestionar los planes de ordenación y manejo de cuencas - POMCA y

planes de manejo ambiental de acuíferos – PMAA
Adquisición de predios para la protección del recurso hídrico con estrategias de Pago por
Servicios Ambientales – PSA. y el 1% según el artículo 111 de la ley 99 de 1993
Actualizar e implementar el Plan de Gestión del riesgo municipal acorde con la

contingencia por el Covid-19, otros eventos y en articulación con el Plan de Ordenamiento
del Embalse Hidroituango y otros planes sectoriales nacionales y regionales.
Implementar y divulgar eventos para rescatar el conocimiento tradicional de la

biodiversidad y los aportes académicos y científicos relacionados con los valores
ambientales en esta línea de tiempo 1819-2023.
Coordinar y dirigir con la asesoría de la autoridad las actividades de control y vigilancia

ambientales que se realicen en el territorio del municipio con el apoyo de la fuerza pública,
en relación con la movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización
de los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes de
las aguas, el aire o el suelo.

base años)
Área de bosque estable de 3536 3700 Secretaria de Desarrollo

la entidad territorial (ha) Económico, Turismo y Medio
Ambiente
Área deforestada en la 0,85 0,7 Secretaria de Desarrollo

entidad territorial Económico, Turismo y Medio
Ambiente
Índice de riesgo ajustado 60,24 65 Secretaria de Desarrollo

por capacidades Económico, Turismo y Medio
Ambiente
91

base (4
años)
Esquema de Ordenamiento 1 1 Secretaria de Planeación e

Territorial (EOT) Actualizado Infraestructura
Estudio de aplicación de los 1 1 Secretaria de Planeación e

instrumentos de gestión y Infraestructura
financiación del Plan territorial
Sistema local de áreas protegidas 1 1 Secretaria de Desarrollo

(SILAP) formulado e implementado Económico, Turismo y Medio
Ambiente
Acciones locales de los Planes de 20% 40% Secretaria de Desarrollo

ordenación y manejo de cuencas – Económico, Turismo y Medio
POMCA implementadas Ambiente
Predios adquiridos para la 10 1 Secretaria de Desarrollo

protección del recurso hídrico Económico, Turismo y Medio
Ambiente
Sistema de monitoreo, seguimiento 0 100% Secretaria de Desarrollo

y caracterización de áreas Económico, Turismo y Medio
deforestadas y degradadas Ambiente
implementado
Plan de Gestión del Riesgo 30% 100% Secretaria de Planeación e

ajustado e implementado Infraestructura
Capacitaciones realizadas del 3 3 Secretaria de Planeación e

Consejo Municipal de Gestión del Infraestructura
Riesgo de Desastres en PMGRD,
fondo territorial, estructura
municipal
Familias beneficiadas en el 164 180 Secretaria de Desarrollo

Esquema de Pagos por Servicios Económico, Turismo y Medio
Ambientales Ambiente
92
base (4
años)
Estrategia local para el control de 10% 60% Secretaria de Desarrollo

la deforestación implementada Económico, turismo y Medio
Ambiente
Proyecto de restauración y 0 1 Secretaria de Desarrollo

reforestación de áreas degradadas Económico, Turismo y Medio
formulado e implementado Ambiente
Número de pactos con predios 0 10 Secretaria de Desarrollo

para detener y/o reconvertir Económico, Turismo y Medio
actividades que generen Ambiente
deforestación como ganadería
extensiva y minería
Plan 2030 de conservación del 0 25% Secretaria de Desarrollo

bosque seco tropical formulado e Económico, Turismo y Medio
implementado Ambiente
Modelo de control y vigilancia 1 1 Secretaria de Desarrollo

ambiental municipal diseñado e Económico, turismo y Medio
implementado ambiente
Patrulla de policía ambiental en 0 1 Secretaría de Gobierno

funcionamiento
6.2 Calidad y cobertura en saneamiento básico
Llevar a cabo la ejecución de las obras que redunden en el bienestar de todos los
santafereños, mejorando los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para el
bienestar colectivo, teniendo en cuenta el suministro permanente de agua para consumo
humano, la disposición de los vertimientos en sistemas de tratamiento individuales o en
alcantarillado, en lo referente al tema de manejo de los residuos sólidos es necesario
implementar la desinfección de las bolsas con los residuos sólidos para garantizar la
bioseguridad de los recolectores.
93
6.2.1 Diagnóstico Calidad y cobertura en saneamiento básico
Acceso a servicios públicos
Año Porcentaje
2016 51.81%
2017 51.35%
2018 56,4%
Fuente: Planeación e infraestructura municipal 2020
Alcantarillado
Cobertura de alcantarillado
Año Porcentaje
2016 31.34
2017 53.86
2018 54.89
Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP Urbano 2019
En lo relacionado con la infraestructura física representada en plantas de tratamiento de

aguas residuales, se dispone de dos unidades ubicadas en zona rural, se presenta un alto
déficit y se requiere ejecutar obras de saneamiento básico en diferentes zonas del
municipio.
Se presentan situaciones problemáticas por olores ofensivos, proliferación de artrópodos

y roedores, en el barrio San Judas, sector del Paso Real; estos aspectos afectan la salud
de los habitantes cercanos y el equilibrio ambiental por la emisión de gases.
En cuanto al tema de abasto de agua es prestado por Aguas regionales adscrito a EPM,
cuenta con el Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos para el municipio, es
importante destacar para el municipio la obligación de contar con un Plan de Saneamiento
y Manejo de Vertimientos PSMV de acuerdo a los lineamientos exigidos por la autoridad
ambiental Corantioquia
Acueducto
Cobertura de acueducto
Año Porcentaje
2016 40.89
2017 64.07
2018 66.6
Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP 2020.
Se cuenta con un Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado para Santa Fe de Antioquia

además con el Programa para el uso eficiente y el ahorro del agua, por parte de Aguas
Regionales (Grupo EPM) y con los permisos de vertimientos; el municipio cuenta con un
comité de desarrollo y control social para las E.S.P.
94
En la ruralidad la población se encuentra distribuida de manera dispersa en el territorio,
el abastecimiento para las viviendas de agua para consumo, se realiza a través de
sistemas no convencionales, las características organolépticas del agua hacen que esta
no sea apta para el consumo humano para un alto porcentaje de la población. Además se
tiene para las zonas rurales nucleadas la cobertura del 100% en suministro de agua apta
para consumo humano según (CGA 2017).
Las zonas en las cuales se encuentran ubicadas las bocatomas carecen de sistemas
arbóreos para garantizar la protección del recurso hídrico, el municipio tiene 42 predios
para la conservación, en la actualidad se encuentran deteriorados e invadidos.
Fuente: Plan de Educación Ambiental Municipal
Aseo, residuos sólidos
Cobertura de aseo
Año Porcentaje
2016 36.52
2017 60.22
2018 61.7
Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP 2020.
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Santa Fe de Antioquia, fue formulado

en 2014, actualizado en 2016 con una vigencia de 12 años Occidente Limpio S.A.S E.S.P
de acuerdo al Plan de Gestión Integral de los Residuos sólidos PGIRS, realiza la
recolección y disposición para el 100% de los residuos sólidos en la cabecera municipal;
en zonas rurales cercanas existe una ruta selectiva para el aprovechamiento de
materiales reciclables, la cual tiene pendiente implementar el sistema tarifario.
Según el PGIRS municipal se genera 5350 ton/año de residuos sólidos, la producción Per
Cápita es de 0,59 Kg/hab/día, el porcentaje de aprovechamiento es del 7%
aproximadamente, además se dispone de una escombrera en proceso de abandono, por
alcanzar capacidad permitida; se debe de ubicar un sitio adecuado para la disposición de
escombros en el municipio.
Servicios de energía
Se tiene cobertura en zona urbana y rural; se presentan situaciones problemáticas por

cableado y postes en algunos sectores.
95
6.2.2 Objetivos Calidad y cobertura en saneamiento básico
Implementar medidas de bioseguridad por la contingencia sanitaria.
Actualizar e implementar el Plan de Gestión Integral de residuos sólidos de manera que

se pueda minimizar y aprovechar un alto porcentaje de los residuos.
Implementar acciones para mejorar la calidad del agua y su manejo para consumo
humano en la ruralidad y zona urbana, teniendo además en cuenta los mínimos vitales.
Establecer sistemas de control en la operación del sistema de alumbrado público para

presentar un mejor servicio.
Realizar estudios técnicos para la implementación del plan maestro de acueducto y

alcantarillado.

Cobertura de alcantarillado 54,89 60% Secretaría de

Planeación e
Reporte de estratificación y cobertura REC Infraestructura
Cobertura de acueducto 66,6 70% Secretaría de

Planeación e
Reporte de estratificación y cobertura REC Infraestructura
Cobertura de aseo 61,7 65% Secretaria de

Desarrollo
Reporte de estratificación y cobertura REC Económico,
Turismo y Medio
Ambiente
96

base años)
Plan de Saneamiento y Manejo 1 1 Secretaria de Planeación e

de Vertimientos PSMV Urbano y Infraestructura
Rural actualizado e
implementado
Estudio técnico para la 0 1 Secretaria de Planeación e

implementación del Plan Maestro Infraestructura
de acueducto y alcantarillado
realizado
Plan de Gestión Integral de 60% 80% Secretaria de Desarrollo

Residuos Sólidos – PGIRS Económico, Turismo y Medio
Urbano y rural actualizado e Ambiente
implementado
Visitas de acompañamientos a 4 16 Secretaria de Desarrollo

industria y comercio promoción y Económico, Turismo y Medio
difusión de estrategias y planes de Ambiente
gestión de residuos pos consumo
Estaciones de clasificación y 0 1 Secretaria de Desarrollo

aprovechamiento de residuos Económico, Turismo y Medio
sólidos orgánicos implementadas Ambiente
(ECA)
Número de árboles sembrados 500 1700 Secretaria de Desarrollo

en cuencas, protección Económico, Turismo y Medio
abastecimiento recurso hídrico Ambiente
Planta de tratamiento de Aguas 2 1 Secretaria de Planeación e

Residuales P.T.A.R. nueva Infraestructura
construida sector aeropuerto
Planta de tratamiento de Aguas 0 1 Secretaria de Planeación e

Residuales P.T.A.R en vereda Infraestructura
Nurquí nueva construida
Estaciones de bombeo nuevas 2 3 Secretaria de Planeación e

instaladas Infraestructura
97
base años)
Ampliación de redes de 500 m 1.200 m Secretaria de Planeación e

acueductos construidos Infraestructura
Nueva escombrera municipal 0 1 Secretaria de Planeación e

diseñada e implementada Infraestructura
Plan de abandono antigua 1 1 Secretaria de Planeación e

escombrera implementado Infraestructura
6.3 Bienestar para los seres no humanos
Programas de cuidado y protección de los animales domésticos, la fauna y flora silvestres

y la biodiversidad en general, comprometidos con la tenencia responsable de las
mascotas.
6.3.1 Diagnóstico bienestar para los seres no humanos
Por peticiones de la comunidad se intervienen los animales callejeros, con vacunación,

desparasitación y esterilización y adopciones de algunos animales alrededor de 150
casos anuales. Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico, Turismo y Medio Ambiente.
Según la cantidad de animales callejeros y la fauna enferma y recuperada requiere de un

espacio para la atención de animales domésticos y sirva de paso transitorio para animales
silvestres encontrados en cautiverio o enfermos.
Las Azules, Milagrosa Parte Alta, Tonusco Arriba, El Churimbo, de estas zonas se
tiene inventario de aproximadamente 587 especies de fauna vertebrada y flora, 27 de
ellas endémicas, la amenaza más alta es la ampliación de la frontera agrícola y
pecuaria, el 95% del Plan Nacional de Rehabilitación PNR se encuentra ubicada en
estos predios vegetación nativa.
Es imperioso realizar el inventario de Fauna y flora del municipio articulado con el

Sistema de Información de Biodiversidad (SIB Colombia) y el sistema Nacional de
Monitoreo de Biodiversidad y Servicios Eco-sistémicos articulado con el SIAC, teniendo
en cuenta como los municipios de occidente se encuentran en el corredor de tráfico de
especies de fauna silvestre.
98
Se requiere implementar las acciones locales establecidas en el Plan de acción de
biodiversidad Nacional 2020 – 2025 para la implementación de la política nacional para la
gestión integral de la biodiversidad y sus servicios eco-sistémicos, establecida por el
Gobierno Nacional, la Ordenanza Departamental 46 de2018, resaltando la importancia de
las abejas como insectos de interés ecológico, social y económico.
6.3.2 Objetivos bienestar para los seres no humanos
Establecer medidas para el cuidado, protección y reconocimiento de los derechos de la

naturaleza, los animales domésticos, la fauna y flora silvestres y la biodiversidad en
general.

Censo de animales callejeros y 0 1 Secretaria de Desarrollo

domésticos por especie realizado Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Activación de la Junta defensora de 50% 100% Secretaria de Desarrollo

animales con plan de acción Económico, Turismo y
implementado Medio Ambiente
Jornadas realizadas de prevención 20 50 Secretaria de Desarrollo

para el bienestar animal (vacunación, Económico Turismo y
desparasitación) realizadas Medio Ambiente
Jornadas de esterilización de perros y 9 20 Secretaria de Desarrollo

gatos realizadas Económico Turismo y
Medio Ambiente
Jornadas para fomentar la tenencia 0 12 Secretaria de Desarrollo

responsable de animales de producción Económico, Turismo y
realizadas Medio Ambiente
Coso / centro de bienestar animal en 0 1 Secretaria de Gobierno

funcionamiento y Seguridad
Inventario realizado de fauna y flora 5 10 Secretaria de Desarrollo

municipal conectado con el Sistema de Económico Turismo y
Información de Biodiversidad (SIB Medio Ambiente
Colombia). Realizado
99
Acompañamientos a controles de fauna 5 20 Secretaria de Desarrollo

y flora silvestre con las autoridades Económico, Turismo y
competentes Medio Ambiente
Grupo comunitario de seguimiento a la 0 1 Secretaria de Desarrollo

biodiversidad articulado al SIB nacional Económico, Turismo y
conformado y con plan de acción Medio Ambiente
apoyado.
Beneficiarios de servicio de 70 400 Secretaria de Desarrollo

acompañamiento veterinario en las Económico, Turismo y
veredas para los animales domésticos Medio Ambiente
6.4 Hábitat para la vida
Hacer del entorno habitado un lugar para el bienestar integral dotado de viviendas dignas,
equipamientos y servicios amigables con el ambiente, para facilitar condiciones para la
vida, con el disfrute de entornos naturales armonizados con los objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS)
Minería sostenible, Mitigación y adaptación al cambio climático, la calidad del aire, el agua,
el suelo, la economía circular, la sostenibilidad de las actividades productivas, el
desarrollo de productos y de servicios con base en conocimiento y uso sostenible, la
educación, participación y cultura ambiental.
6.4.1 Diagnóstico Hábitat para la vida
Educación ambiental, participación y cultura ambiental
El Comité Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal CIDEAM se encuentra

creado y en funcionamiento según el Acuerdo 03 de 2016, teniendo presente los
requerimientos y peticiones que llegan a la Secretaría de Medio Ambiente, se debe
continuar realizando acciones de articulación y desarrollo de procesos de formación
ambiental; por la situación de desconocimiento de la información ambiental se requiere
mejorar el acceso a esta información documental, técnica y científica ambiental. Fuente:
Secretaria de Desarrollo Económico, Turismo y Medio Ambiente.
100
Se cuenta con 6 Proyectos ambientales escolares PRAES en las IE San Luis Gonzaga y
Arturo Velasquez Ortiz y 6 Proyectos comunitarios ambientales PROCEDAS, estos
procesos se realizan con poblaciones estudiantiles y grupos comunitarios diseminados en
el municipio.
El municipio cuenta con los grupos: Guardianes de la naturaleza, grupo Piragua,

guardianes del turismo y el patrimonio; con policía de turismo y estudiantes de las
instituciones educativas para jornadas, se está actualizando la mesa ambiental, estos
grupos requieren apoyo para realizar su labor.
Mitigación y adaptación al cambio climático
En la actualidad no se cuenta con el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático

Territorial (PIGCCT) establecido en la Ley 1931 de 2018, como los instrumentos a través
de los cuales las entidades territoriales y autoridades ambientales regionales identifican,
evalúan, priorizan y definen medidas y acciones de adaptación y de mitigación de
emisiones de gases de efecto invernadero, para ser implementados en el territorio para
el cual han sido formulados; en articulación con la Política Nacional de Cambio Climático
(PNCC) y la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC).
Corantioquia, mediante un trabajo conjunto con la Gobernación de Antioquia y la
Institución Universitaria Tecnológico de Antioquia, presenta el Plan Regional para el
Cambio Climático para 80 municipios del Departamento, entre ellos Santa Fe de
Antioquia.
Economía circular
Se cuenta en el municipio con una estrategia que le apuesta a la implementación de la

Economía Circular, para la cual se requiere promover el desarrollo de negocios verdes
como apuesta por la sostenibilidad del municipio
Minería Sostenible
Con la Unidad de Control Minero del Municipio se busca a través de esta la protección y
cuidado del medio Ambiente y del patrimonio articulada con la Secretaria de Minas y de
Gobierno de la Gobernación de Antioquia, la Policía Nacional, el Ejército Nacional, la
autoridad ambiental (CORANTIOQUIA), la inspección de policía, la Fiscalía y Personería;
con el fin de evitar desplazamientos masivos de minería informal ocurridas en otros
tiempos en el territorio y con miras a la protección del agua como la principal riqueza
natural.
Se realizó el estudio para la definición de zonas protegidas especialmente si son zonas

de interés para ser protegidas por la minería a través de la planificación ambiental.
En el municipio operaban 27 plantas de beneficio ilegales en 2016, de las cuales se

intervienen once (11) plantas de beneficios ilegales, dos (2) entables que
desmontaron voluntariamente y tres (3) plantas de beneficio en aparente estado de
101
abandono; como acción se realizó capacitación de los mineros de subsistencia en
temática relacionada con Seguridad y Salud en el Trabajo, buenas prácticas ambientales,
regulación normativa y el foro de minería de subsistencia en el Municipio de Santa Fe
de Antioquia.
Desde 2018 se desarrolla el proyecto “barequeando ando”, el cual pretende desarrollar

una actividad turística sostenible, basada en la ruta de producción de oro en el municipio,
según lo identificado se requiere para la ejecución el fortalecimiento en aspectos como el
bilingüismo, las visitas de intercambios del sector y generar propuestas innovadoras para
presentar la actividad.
Es necesario implementar la validación biométrica en el Sistema Automatizado de

identificación Dactilar de la Registraduría Nacional del Estado Civil, con el fin de verificar
la plena identidad de los mineros de subsistencia al momento de la inscripción.
Se requiere implementar políticas que permitan a las mujeres barequeras y joyeras

conocer sus derechos, para empoderarlas en prácticas bajo criterios del CRAFT (Código
para la mitigación de Riesgos en la minería Artesanal y de pequeña escala, Formando
cadenas Transparentes y legales) con un enfoque en equidad de género; además se debe
identificar la problemática de trabajo infantil para la erradicación de esta con menores de
edad y sus peores formas e incursión de minería.
6.4.2 Objetivos hábitat para la vida
Minería
Fortalecer el sector minero local con principios de sostenibilidad económica, social y

ambiental, enfocados en la regulación minera, compensación social, tecnologías
sostenibles enfatizando en el uso sostenible de los bosques.

Plan de fortalecimiento de la Unidad de 100% 100% Secretaria de Desarrollo

control minero (2020-2023) Económico, Turismo y
Plan de Acción minero formulado e 0 100% Secretaria de Desarrollo

implementado. Económico, Turismo y
Medio Ambiente
102
Proyecto “Barequeando ando” ruta del 25% 100% Secretaria de Desarrollo

oro implementado. Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Estudio para establecer una zona 0 1 Secretaria de Desarrollo

industrial minera –ZIMAS realizado Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Validación biométrica minera realizada 0 50% Secretaria de Desarrollo

Medio Ambiente
Visitas de promoción de derechos de 10 60 Secretaria de Desarrollo

mujeres barequeras, joyeras, trabajo Económico, Turismo y
infantil en minería. Medio Ambiente
Educación ambiental, participación y cultura ambiental
Impulsar procesos de educación ambiental local mediante el fortalecimiento del Comité

Institucional de Educación Ambiental CIDEAM, a través de los Proyectos Ambientales
Escolares PRAES con las instituciones educativas y con las comunidades a través de
proyectos Comunitarios de Educación Ambiental PROCEDAS y grupos comunitarios
ambientales, en articulación con la Política Pública de Educación Ambiental

base años)
Proyectos Ciudadanos de Educación 6 40 Secretaria de Desarrollo

ambiental con apoyo en su Económico, Turismo y
implementación Medio Ambiente
Proyectos Ambientales Escolares 4 4 Secretaria de Educación y

implementados Cultura
Plan de Educación Ambiental Municipal 10 50% Secretaria de Educación y

implementado (2019-2029). Cultura
103
base años)
Acciones de articulación y formación 60 70 Secretaria de Educación y

implementados con comunidades Cultura
rurales y urbanas a través del CIDEAM
Vinculo de acceso virtual a información 0 1 Secretaria de Desarrollo

documental, técnica y científica Económico, Turismo y
ambiental municipal Medio Ambiente
Iniciativas de grupos comunitarios 10 16 Secretaria de Desarrollo

ambientales apoyadas Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Economía circular
Promover y difundir la Estrategia de Economía Circular en los diferentes segmentos

poblacionales, impulsando y apoyando los grupos de interés.

base años)
Estrategia de economía 0 100% Secretaria de Desarrollo Económico,

circular implementada Turismo y Medio Ambiente
Negocios verdes apoyados 0 5 Secretaria de Desarrollo Económico,

Turismo y Medio Ambiente
Adaptación al cambio climático
Identificar, evaluar, priorizar, definir medidas y acciones de adaptación y de mitigación de

emisiones de gases, efecto invernadero, para ser implementados en el municipio a través
del Plan Integral de Gestión del Cambio Climático territorial.
104

Plan Integral de Gestión del Cambio 0 40% Secretaria de

Climático Territorial 2020-2028 formulado e Desarrollo
implementado Económico,
Turismo y Medio
Ambiente
6.5 Movilidad segura y sostenible
Respeto por el transeúnte y políticas claras de movilidad segura y sostenible, en el cual

se pueda acceder a oferta de servicios de transporte para la movilidad en concordancia
con las características de la región y asumiendo el reto de los megaproyectos para el
bienestar de los santafereños.
6.5.1 Diagnóstico Movilidad segura y sostenible
105
Personas lesionadas con incapacidades permanentes por siniestros viales
Año Cantidad de personas
2016 32
2017 13
2018 28
2019 8
Fallecidos por siniestros viales
Año Cantidad de personas
2016 14
2017 14
2018 13
2019 1
Se tiene a la fecha el Plan Local de Movilidad elaborado en 2012 y requiere ser

actualizado, se han construido 10,3 kilómetros de ciclo ruta, actualmente están
construidos el 85% de ciclo rutas ejecutadas entre 2018 y 2020.
Los habitantes de las veredas manifiestan en los encuentros para la construcción del plan
de desarrollo la necesidad de contar con medios y servicios de transporte eficiente,
seguro, oportuno y económico, ya que actualmente presentan muchas dificultades para
la movilidad.
Requieren contar con un sistema de mejoramiento y control del transporte público

colectivo rural, en lo posible posea herramientas Tic GPS, para el seguimiento de los
vehículos por parte de los usuarios para saber por ejemplo cuando es el momento de salir
y para las autoridades hacer control continuo de la eficiencia y oportunidad.
106
6.5.2 Objetivos Movilidad segura y sostenible
Realizar la actualización del Plan Local de Movilidad acorde con las características del
municipio, incluyendo incentivos para el uso de medios de transporte sostenibles y
vehículos eléctricos.
Implementar la primera fase del proyecto para la peatonalización y promoción de la

bicicleta.
Señalizar y demarcar las vías para el mejoramiento de la seguridad vial, garantizando

condiciones óptimas a los usuarios de las vías.
Mejorar la accesibilidad a personas con discapacidad
Instalar semáforos operados con tecnologías limpias y energías alternativas.
Aumentar los metros cuadrados para la movilidad peatonal y realizar el mantenimiento de

los andenes existentes.
Mejorar la terminal de transporte con asociación pública privada para la ciudad intermedia.
Gestionar la recuperación de la malla vial existente, mediante intervenciones puntuales
Realizar los Estudios para Cable aéreo como sistema de transporte en la ruralidad.

base (4 responsable
años)
Plan Local de Movilidad sostenible (incluye 30% 100% Secretaria de

seguridad vial) actualizado e implementado transporte yTransito
Fase uno del Proyecto peatonalización y 1 1 Secretaria de

promoción de la bicicleta implementado transporte yTransito
Estudios para Cable aéreo como sistema 0 1 Secretaria de

de transporte en la ruralidad realizado transporte yTransito
Terminal de pasajeros mejorada (Acopio de 1 1 Secretaria de

transporte) transporte yTransito
107
base (4 responsable
años)
Celdas de parqueo implementadas 0 250 Secretaria de

Planeación e
Infraestructura
Estudio realizado y viabilizado para la 0 1 Secretaria de

sustitución de vehículos de tracción animal Transporte yTransito
Modelo de equipamiento para la 0 1 Secretaria de

administración de la seguridad vial y el uso Transporte yTransito
adecuado del espacio público.
Sistema de mejoramiento y control del 1 1 Secretaria de

Transporte Público Colectivo Rural Transporte yTransito
implementado
Plan de acción del gremio transportador 1 1 Secretaria de

apoyado y acompañado Transporte yTransito
Plan de acción de operativos de control de 1 1 Secretaria de

seguridad y emisión de gases realizado Transporte yTransito
7 Línea 4: Construyendo progreso con Desarrollo Rural
Con ocasión de la situación actual derivada por la pandemia del Covid-19, para el sector
rural representa una oportunidad sin precedentes para generar el impulso definitivo de
este sector, por lo tanto se requiere del fortalecimiento por parte del municipio de las
ayudas para la población rural, para mediar a través de diferentes estrategias la forma de
lograr la soberanía alimentaria del municipio; para esto se requiere de inversión con el fin
de identificar, caracterizar, conocer y potenciar el uso del suelo con actividades agrícolas,
pecuarias y forestales.
Se tiene la responsabilidad de incentivar en los trabajadores del campo el dimensionarse

como parte activa para la despensa agrícola requerida por el municipio, aprovechando las
potencialidades y la ubicación de tierras en diferentes pisos térmicos; realizando la tarea
conjunta con el sector privado y la población rural con la finalidad de garantizar la
soberanía alimentaria, del municipio.
Por lo tanto, se requiere fortalecer esta línea de acción para garantizar el

autoabastecimiento local, para generar mayor productividad, lo cual desembocaría
108
mayores ganancias para nuestra comunidad, con el fin último de mejorar las condiciones
de vida del campesino con propuestas que incorporen idoneidad en la infraestructura
comercial y de distribución de los alimentos, la prestación de bienes y servicios enfocados
en el mejoramiento de la calidad de vida del campesino y el acompañamiento técnico para
optimizar las parcelas.
El fortalecimiento para los centros poblados con condiciones básicas, posibilitando el

máximo aprovechamiento del territorio y de las parcelas impulsando la agroecología para
obtener mayores rendimientos y prescindiendo del uso de agroquímicos, así se le apuesta
al desarrollo rural en armonía con el ambiente, con sentido social y económico.
Para mejorar las condiciones en la zona rural es indispensable el fortalecimiento de las

vías de acceso terciarias, transporte continuo y adecuado para las condiciones
topográficas y para la población más vulnerable en el territorio; en la ruralidad, se
pretende generar no sólo el proceso primario de producción, sino además la
transformación con valor agregado de los productos y subproductos, mediante el
fortalecimiento de la agroindustria con capacitación como primera fase e implementación
de procesos segunda fase y la exploración de nuevos mercados como una tercera fase.
Las actividades como el turismo rural y ecológico se incorporan de manera natural y

sincrónica a la cotidianidad del campo, teniendo en cuenta el uso racional de los
ecosistemas estratégicos y los más vulnerables del entorno natural; los cuales requieren
una nueva mirada teniendo una representación de la ruralidad, debe hacerse la acotación
que aproximadamente el 90% del territorio municipal es de vocación rural y alrededor del
30% de los habitantes del municipio habitan en este.
En la ruralidad se requiere la dotación de las infraestructuras en saneamiento básico,

espacios para la gente, el proyectar un hábitat propicio para la vida digna en el campo,
con viviendas acordes a las condiciones a la ruralidad y sin dejar de lado la vida segura
en el campo con proyectos para fomentar el autocuidado, el acompañamiento permanente
de policía carabineros y mecanismos para la protección y seguridad de la población rural.
7.1 Productividad en el campo
Es un trabajo para la consolidación de procesos productivos planeados y ajustados a las

condiciones de la región teniendo en cuenta los diferentes pisos térmicos, para sacar
productos agrícolas o pecuarios con calidad y competitivos
7.1.1 Diagnóstico productividad en el campo
Uno de los ejes centrales de la estrategia rural del Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022, Pacto por Colombia, pacto por la equidad, es el mejoramiento de las condiciones
económicas y sociales del campesinado.
109
La Agenda Departamental de Competitividad (ADCI) como instrumentos en los cuales se
consignan proyectos estratégicos para el logro de la visión de competitividad de los
territorios, establece el proyecto de Implementación y puesta en marcha del modelo del
Integrador Comercial Social Agroalimentario (MICSA) del Occidente antioqueño, que
busca consolidar un modelo de encadenamiento productivo y comercial Agroalimentario
del Occidente de Antioquia, a través de una organización de segundo nivel, que integre
eficientemente la oferta de productos de la subregión, de tal forma que transfiera valor al
mercado y a las organizaciones de productores de primer nivel y a su vez les permita
escalar competitivamente a mercados más sofisticados y competitivos
Se presenta la baja autonomía económica de las mujeres rurales, la dependencia

económica de la mujer rural, la población de mujeres rurales cabeza de familia 2.207 lo
cual representa el 25% de mujeres cabeza de familia en el municipio Fuente: SISBEN
2016.
El municipio concentra más de 30 entidades e instituciones público-privadas para una

oferta integral, a partir del área de conocimiento, cultura, arte, medio ambiente,
empleabilidad, negocios, emprendimiento, formación y la formalización laboral y
empresarial, articuladas hacia un mismo objetivo pueden jalonar el potencial agrícola.
La actividad agrícola en el municipio, se caracteriza por el predominio de la economía

campesina minifundista (predios menores de 5 Ha), y los principales cultivos del Municipio
son: Frijol, Maíz, Café, Plátano, Yuca y Frutales, así mismo la actividad turística ha
jalonado el desarrollo de otras actividades conexas al turismo como el comercio; aunque
en los últimos 10 años se ha venido gradualmente transformando el uso del suelo agrícola
por fincas y parcelaciones de recreo
Fuente: Plan de Desarrollo Económico Municipal 2017
Principales cultivos del municipio:

Área Área
Producción Rendimiento
Cultivo sembrada cosechada
(ton) (ton/ha)
(ha) (ha)
Café 2.219 1.906 3.027 1,59
Plátano 56 35 123 3,5
Maíz 50 50 60 1,2
Caña
16 15 30 2
panelera
Fuente: Continental Gold, Economía Urbana con información de Agronet 2019
El área sembrada en café es la más alta 2.219 ha, sin embargo, el mayor rendimiento se
encuentra en el plátano (3,5 ton/ha).
110
El municipio cuenta con 2.838 unidades productivas con cultivos permanentes, la
Secretaria de Desarrollo Económico apoya 280 unidades productivas con cultivos de
aguacate, granadilla, limón Taití, maracuyá, fresa, granadilla, tomate y plátano.
Se realizó en el periodo pasado el fortalecimiento de un grupo de caficultores del municipio

y con ello la creación de una marca propia de cafés especiales Café Alturas de Santa Fe;
A nivel regional se cuenta con el PEC - Centro de Desarrollo Integral de Cafés Especiales
de occidente, que busca desarrollar caficultores con enfoque en valor agregado a través
de procesos de acompañamiento técnico, apropiación tecnológica e implementación de
Centros de Desarrollo Integrales de Cafés Especiales
Se cuenta con una unidad piscícola en la vereda el Churimbo la cual requiere

fortalecimiento, la comunidad ha solicitado fortalecer unidades en San Carlos, Tonusco
Arriba, Guasabra y Laureles.
Se cuenta con una unidad apícola en las veredas Ogosco y El Espinal, apoyado con 18
colmenas inicialmente, varios apicultores artesanales han solicitado fortalecimiento en las
veredas.
Cultivos
Cultivo Numero UPA Área sembrada (ha)
Cultivos de café 630 2.220
Fuente: Censo Nacional agropecuario 2014
Número de cabezas de Ganado
Numero UPA Número de cabezas
238 11.863
Avicultura
Numero UPA Número de cabezas
106 84.818
111
7.1.2 Objetivos productividad en el campo
Implementar un plan de choque Covid-19 para el autoabastecimiento local, la

productividad rural y la transformación con valor agregado con enfoque en la soberanía
alimentaria, sustentado en el bienestar del campesinado.
Fortalecer los procesos de productividad regional propiciando un distrito agrario

supramunicipal y zonas de reserva campesina.
Desarrollar el proyecto “Santa Fe de Antioquia el mejor café origen del Pais” a través
de la implementación de un plan de fortalecimiento de la cadena productiva del café de
Santa Fe de Antioquia y el proceso de Denominación de Origen, incremento de la
productividad, fortalecimiento de la comercialización y acceso a mercados
Fortalecer la innovación, la industria creativa, el arte y la cultura a través del plan de

implementación local y la agenda local de Economía Naranja Campo-ciudad.
Elaborar el Plan agropecuario municipal 2020 – 2024 para la orientación de las políticas
agropecuarias municipales que trabaje la agroecología, sistemas locales de semillas
campesinas y protección de la biodiversidad; elaborado de manera participativa en el
primer año de gobierno.
Fortalecer la modernización y diversificación de unidades productivas del sector agrícola

para respaldar el diagnóstico asociativo, la capacitación y el plan de mejoramiento para
optimizar los ingresos de la población rural.
Fortalecer los procesos productivos para la piscicultura y la apicultura en la zona rural.
Desarrollar proyectos productivos con mujeres campesinas y adultos mayores

empoderándolos con capacitación y apoyo de proyectos productivos para dar valor
agregado a los productos.
Fortalecer los mercados campesinos con estrategias para la divulgación, la dotación, y la

articulación con el sector hotelero y turístico.

Productores beneficiados con 150 200 Secretaria de

estrategias de inclusión Desarrollo
productiva Económico, Turismo
y Medio Ambiente
112

Plan de soberanía 0 100% Secretaria de Desarrollo

alimentaria Económico, Turismo y
autoabastecimiento local, Medio Ambiente
productividad rural y valor
agregado frente al Covid-19
implementado
Distrito agrario 0 1 Secretaria de Desarrollo

supramunicipal y zona de Económico, Turismo y
reserva campesina Medio Ambiente
gestionados
Proceso de Denominación de 15% 100% Secretaria de Desarrollo

Origen para el café realizado Económico, Turismo y
(Etapa 1) Medio Ambiente
Plan de fortalecimiento de la 15% 100% Secretaria de Desarrollo

cadena productiva del café Económico, Turismo y
Plan de implementación 10% 100% Secretaría de Educación

agenda local economía y Cultura. Secretaría de
naranja campo – ciudad Desarrollo Económico,
Turismo y Medio
Ambiente
Plan agropecuario municipal 1 1 Secretaria de Desarrollo

elaborado e implementado Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Unidades productivas 280 400 Secretaria de Desarrollo

fortalecidas Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Número de unidades 1 5 Secretaria de Desarrollo

apícolas instaladas Económico, Turismo y
Medio Ambiente
113
Unidad piscícola fortalecidas 1 5 Secretaria de Desarrollo

e instaladas Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Mercados campesinos 6 48 Secretaria de Desarrollo

realizados Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Mujeres participantes con 60 120 Secretaria de Desarrollo

proyectos productivos Económico, Turismo y
apoyados Medio Ambiente
Adultos mayores rurales 20 90 Secretaría de Salud y

participantes en cursos Protección Social
productivos
Ruta de acompañamiento 1 1 Secretaria de Desarrollo

para Créditos a campesinos Económico, Turismo y
y a proyectos productivos Medio Ambiente
7.2 Infraestructura rural para el desarrollo
Asegurar las condiciones en materia de infraestructura vial terciaria, infraestructura

sanitaria de viviendas e instalaciones comunitarias para posibilitar confort en la ruralidad
fundamentados en el diagnóstico de infraestructura rural para el desarrollo.
7.2.1 Diagnóstico Infraestructura para el Desarrollo Rural
El equipamiento está representado en un coliseo en el corregimiento de Sabanas, placa

polideportiva en las veredas Churimbo, Carpintero, Yerbabuenal, Moraditas e Indro;
cuenta con instalaciones de parque infantil para los niños en las sedes educativas de
Moraditas y Chaparral, la placa huella en el Corregimiento de Cativo, Laureles y San
Carlos; se cuenta con sistemas de riego en el Tunal y la vereda El Plan.
En el sector rural por la falta de agua se requiere al beneficiario de proyectos agrícolas

para realizar la concesión de agua ante la autoridad ambiental Corantioquia, o tramitar
con personas con acceso a suministro de agua; además se requieren invernaderos para
el cultivo de hortalizas debido a las afectaciones primarias.
114
Se tienen cuatro (4) trapiches paneleros que requieren reconstrucción y adecuación,
fortalecer composteras rurales, además se cuenta con 110 estufas autosuficientes
instaladas en la zona rural.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico 2020
Propietarios y número de predios por rango de área en hectáreas (ha) en la zona rural
Propieta Predio De 0 a 20 ha De 20 a 50 ha De 50 a De 200 a Mayor de
rios 200 ha 1000 ha 1000 ha
Propia predios Propia Predios Propi predio Propia Predi Propi predio
a o a
11.268 7.919 9.092 6.555 1.309 799 807 536 46 22 14 7
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2016
7.2.2 Objetivo Infraestructura rural para el desarrollo
Asegurar las condiciones en materia de infraestructura vial terciaria e infraestructura

sanitaria, de viviendas e instalaciones comunitarias para posibilitar confort en la ruralidad
para el desarrollo. Las metas de vivienda se encuentran en el programa de infraestructura
para el desarrollo. (4.3.2).

Estudio de caminos reales 0 60% Secretaria de Planeación

realizado e implementado e Infraestructura
Vías terciarias mantenidas (Km) 145 145 km Secretaria de Planeación

e Infraestructura
Vías terciarias nuevas construidas 0 5 Secretaria de Planeación

(Km) e Infraestructura
Casa comunitaria campesina 1 1 Secretaria de Planeación

adecuada o mejorada e Infraestructura
Centros de acopio intermedios 0 4 Secretaria de Planeación

rurales construido e Infraestructura
115
Reubicación Plaza de mercado 1 1 Secretaria de Planeación

(Etapa 1) e Infraestructura
Composteras rurales instaladas 0 6 Secretaría de Desarrollo

Económico Turismo y
Medio Ambiente
Estudio municipal de 0 1 Secretaría de Desarrollo

requerimientos de sistemas de Económico Turismo y
riego realizado Medio Ambiente
Sistemas de riego nuevos 2 2 Secretaría de Desarrollo

implementados en zona rural Económico Turismo y
Medio Ambiente
Estufas autosuficientes nuevas 110 100 Secretaría de Desarrollo

instaladas (nuevas) Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Vivienda de interés social y 30 60 Secretaría de Planeación

prioritario rural mejoramientos y/o e Infraestructura
construcción en sitio propio
Marquesinas de café nuevas 72 70 Secretaría de Desarrollo

instaladas (existentes) (nuevas) Económico, Turismo y
Medio Ambiente
Invernaderos para hortalizas 0 2 Secretaría de Desarrollo

Medio Ambiente
Trapiches paneleros mejorados 4 4 Secretaría de Desarrollo

Medio Ambiente
7.3 Hábitat rural ordenado y digno
Condiciones de equipamientos para la vida en la ruralidad con bienestar y comodidad esto

se alcanza con entornos adecuados para los sitios de vida familiar y en comunidad
116
7.3.1 Diagnóstico Hábitat rural ordenado y digno
Se cuenta con restaurantes escolares en las veredas el Pescado, El Churimbo; El

Chaparral, San Carlos, El Carmen; además se requiere el acompañamiento para la
legalización de predios rurales; en algunas zonas rurales se requiere el mejoramiento
energético; la construcción de Plantas de tratamiento de aguas residuales; además, el
equipamiento con salones comunales en algunas veredas las cuales requieren la
dotación.
7.3.2 Objetivos Hábitat rural ordenado y digno
Realizar acompañamiento para la legalización de predios rurales
Implementar la infraestructura física necesaria en energía eléctrica y plantas de

tratamiento de aguas residuales para el mejoramiento de las condiciones de vida
Indicador de bienestar

Índice de informalidad de la 39,7 35 Secretaría de Desarrollo

propiedad rural Económico, Turismo y
Medio Ambiente

Predios con acompañamiento para 0 20 Secretaria de Planeación

legalización e Infraestructura
Proyectos de autosuficiencia 0 1 Secretaria de Planeación

energética en la zona rural e Infraestructura
implementados
Huertas caseras implementadas 90 120 Secretaría de Desarrollo

Económico Turismo y
Medio Ambiente
117
Grupos de casa familiar rural 3 3 Secretaría de Desarrollo

fortalecidos y acompañados. Económico Turismo y
Medio Ambiente
Centro poli funcional veredal 0 3 Secretaria de Planeación

funcionando e Infraestructura
Salones comunales veredales 2 3 Secretaría de Desarrollo

dotados Económico Turismo y
Medio Ambiente
Semana de la cultura cafetera y 2 2 Secretaría de Desarrollo

campesina realizada Económico Turismo y
Medio Ambiente
7.4 Vida sana y segura en el campo
Apoyar las condiciones de seguridad en la ruralidad brindando entornos protegidos,

además de capacitar a la comunidad para el autocuidado para una vida segura.
7.4.1 Diagnóstico Vida sana y segura en el campo
En las manifestaciones presentadas por la comunidad expresadas en los talleres para

plan de desarrollo solicitan un mejor acompañamiento en salud y el mejoramiento en la
infraestructura física para los centros de Salud veredales.
Los habitantes de las veredas manifiestan en los encuentros para la construcción del plan
de desarrollo la necesidad de contar con medios de transportes adecuados y seguros; se
presenta una condición crítica para el caso de las emergencias, debido a la falta de
vehículos para el desplazamiento en esos casos.
Los habitantes de las veredas manifiestan la necesidad de contar con mejores

condiciones de seguridad
7.4.2 Objetivos Vida sana y segura en el campo
Fortalecimiento en la infraestructura física de los centros de salud y el acompañamiento

de profesionales del área de salud.
118
Mejorar la prestación del servicio de transporte para casos de emergencia con servicio
eficiente, seguro, oportuno para los habitantes de las veredas.
Mejorar las condiciones de seguridad en el sector rural del municipio

Centros de salud rural mejorados 6 3 Secretaría de Salud y

Protección Social
Programa de telemedicina y tele 1 1 Secretaría de Salud

asistencia implementado
Estrategia de bioseguridad en 1 1 Secretaría de Desarrollo

producciones rurales incluye Económico Turismo y
Covid-19 implementada Medio Ambiente
Ambulancia rural funcionando 1 1 Secretaría de Salud y

Protección Social
Plan de seguridad veredal 1 1 Secretaría de Gobierno

implementado
Adultos mayores de la zona rural 120 300 Alcaldía

atendida con programa de
actividad física
8 Línea 5: Fortalecimiento institucional
Se tiene el reto de modernizar la operación administrativa del municipio, a través de la

reestructuración organizacional y una planta física que contribuya a mejorar la atención
de los ciudadanos, con todas las dependencias ubicadas en un mismo lugar para
optimizar los procesos, facilitando los trámites y servicios requeridos por la ciudadanía.
Se armonizará con una eficiente planeación para la gestión del desarrollo institucional;
posibilitando al municipio el manejo eficiente de sus recursos atendiendo las necesidades
para un desempeño eficaz, lo cual redunda en la disminución de los riesgos de gestión y
de corrupción para generar confianza en el logro de los objetivos; mostrando una
119
administración fortalecida en su estructura organizacional, de cara a la ciudadanía con
cuentas claras y preparada para el cambio.
Para la gestión con eficiencia, efectividad y eficacia se tienen disponibles las herramientas
tecnológicas apropiadas, las cuales se reflejan en procesos oportunos y se facilita el
control efectivo; potenciar la red de comunicación interadministrativa, facilita, mantiene y
mejora los estándares de gobernabilidad y crean una nueva forma de administrar y
gestionar los recursos públicos, permitiendo participar y visibilizar la gestión e
incorporación de las políticas de Estado y los recursos invertidos.
La organización en línea y en tiempo real permitirá actuaciones oportunas, facilitando el

gobierno a la mano para toda la población; además teniendo presente la condición actual
por el Covid-19, se revalúa la forma como se interactúa en los servicios cara a cara y lleva
a asumir el reto de innovar en la manera como se llega al ciudadano y como este se hace
visible en los procesos de la administración, por eso las Peticiones, Quejas, Reclamos,
Sugerencias y Felicitaciones PQRSF juegan un papel preponderante para atender las
demandas de los ciudadanos.
16.Paz, Justicia e Pactos: Buen gobierno de cara a la

instituciones Solidas ciudadanía
Gestión pública eficiente
12. Producción y Descentralización Transparencia y probidad
consumo
responsables Pacto por la legalidad Fortalecimiento
Desempeño territorial organizacional
Infraestructura
Gobierno Digital
8.1 Programa estrategias para la modernización
Ofrecer servicios con calidad en un solo lugar concentrando las dependencias del
municipio, facilitando de esta manera a los usuarios trámites eficientes, además de
optimizar la planta de cargos del municipio como una apuesta para la modernización
administrativa
8.1.1 Diagnóstico estrategias para la modernización
El estado actual de la estructura administrativa del municipio encontrada y detallada en

el informe de gestión entregado por la administración 2016-2019 en el municipio se
120
crearon los cargos esenciales para la funcionalidad de la gerencia pública tales como: en
sistemas, almacén, catastro, transito, Secretaria general, Control interno disciplinario,
vivienda, Hacienda, minería y Salud ocupacional.
Se realizó la modernización de la plataforma bancaria, lo cual requirió la adquisición de

servidores de mayor capacidad para la digitalización del sistema de recaudo
implementado en el botón para pago en línea, y el convenio con el banco para la operación
en las instalaciones del municipio.
Según lo presentado en el diagnóstico realizado a partir del empalme se encuentra la

necesidad de modernizar la estructura organizacional de la administración, la
infraestructura física, y la infraestructura tecnológica fundamentado en la revisión
realizada por la unidad de sistemas e informática municipal 2020, los equipos tecnológicos
como computadores, impresoras, escáner se encuentran desactualizados para atender a
las necesidades de operación de la municipalidad.
Se identificó faltantes indispensables para la gestión y el control como el Manual de

contratación, y el manual de supervisión administrativa e interventoría; además se
requiere una política pública de prevención y daño antijurídico para blindar al municipio y
reducir las demandas de tipo administrativo que puedan afectar el erario.
Según lo analizado se requiere un Plan de modernización institucional que incluya la

planta física, infraestructura tecnológica y organizacional para la gestión administrativa.
8.1.2 Objetivos estrategias para la modernización
Formular el Plan de modernización institucional por etapas y gestionar su implementación
Ejecutar las etapas para la modernización identificadas en el plan iniciando con la

estructura organizacional de la administración.
Documentar para cada dependencia los procesos, procedimientos y elaboración de los

formatos para optimizar la gestión administrativa.
Actualizar la infraestructura tecnológica
Diseñar e implementar los manuales de contratación y de supervisión administrativa e

interventoría.
Diseñar e implementar la política pública de prevención y daño antijurídico
Implementar procedimiento para la Gestión documental según la norma
121
Incluir criterios de compras públicas sostenibles en los requisitos de adquisición para dar
cumplimiento a la Política de Producción y Consumo Sostenible.
Realizar auditorías energéticas a las edificaciones públicas con el fin de caracterizar e

identificar los usos finales y determinar el consumo de energía; para determinar la
eficiencia energética e implementar acciones para la mejora.
Diseñar, formular y programar la contratación y ejecución de programas de eficiencia

energética.

Formulación y ejecución del Plan 0 1 Dependencias de la

de modernización institucional administración
Estructura de la administración 0 1 Secretaría General

modernizada
Disminución de obsolescencia 10% 60% Secretaría General

tecnológica
Manual de supervisión e 0 1 Contratación

interventoría Ley 1474 de 2011
construido e implementado
Manual de contratación 0 1 Contratación

implementado
Secop II (Colombia compra 0 1 Contratación

eficiente) implementado
Auditorías energéticas a las 0 2 Secretaría General

edificaciones públicas realizadas
Política pública de prevención y 0 1 Secretaría de

daño antijurídico construida Hacienda
Plan de acción del proceso de 0 1 Secretaría General

Gestión Documental implementada
Modelo de compras públicas 0 100% Secretaría General

sostenibles implementado
122
Actualización de equipos de 10% 100% Secretaría General

seguridad
Número de nuevos trámites y 4 20 Secretaría General

servicios digitalizados y
transformados digitalmente en la
entidad.
Número de dependencias públicas 0 9 Secretaría General

con adopción en modalidad de
teletrabajo
Proceso de información estadística 1 1 Secretaría General

MIPG implementado
8.2 Programa planeación y gestión del desarrollo institucional
La planificación y gestión de los procesos institucionales para el desarrollo redunda en la

eficiencia en el manejo de los recursos, la dinamización y agilidad en los procesos, una
apuesta por la eficacia y la transparencia administrativa.
8.2.1 Diagnóstico planeación y gestión del desarrollo institucional
Según lo identificado en el diagnóstico para la planeación y gestión institucional en el

presente periodo se encontró como acciones prioritarias: el fortalecimiento del banco de
proyectos, avance en el proceso de bienestar institucional, implementación de la
caracterización de los procesos de calidad para cada dependencia, documentación de
los procesos, procedimientos e instrumentos para la gestión por dependencias,
fortalecimiento de la infraestructura planta física para el archivo municipal; por estas
razones mediante la optimización de la estructura organizacional se proyecta el
mejoramiento en la gestión del talento humano.
Se requiere el fortalecimiento de todas las dependencias de la administración en los

procesos de gestión de recursos a nivel departamental, nacional y cooperación
internacional y un equipo con fortalezas en la formulación de proyectos.
Objetivos planeación y gestión del desarrollo institucional
Fortalecer los procesos de planeación y gestión municipal entre ellos el banco de

proyectos del municipio, bienestar institucional, mejoramiento de las condiciones
ocupacionales de los servidores públicos y el archivo municipal.
123
Implementar la caracterización de los procesos de por dependencia para apostarle a la
estandarización en procedimientos e instrumentos para la gestión de calidad al interior de
la administración.

Puntuación Medición del 61,03 65 Secretaria General

Desempeño Municipal
Indicador Línea Meta (4 años) Dependencia

base responsable
Plan de mejoramiento de Banco de 0 80% Secretaría General y

proyecto incluyendo cooperación Secretaria de
internacional implementado Planeación e
Infraestructura
Proceso de fortalecimiento de 0 1 Secretaría General

todas las dependencias en gestión
de recursos nacionales e
internacionales implementado
Procesos de bienestar institucional 0 100% Secretaria General

fortalecidos
Espacio físico del archivo central 0 1 Secretaria General

mejorado
8.3 Programa hacienda pública para la inversión social
Cultura de pago oportuno en las obligaciones de los usuarios, de manera que estas se
vean reflejadas en la ejecución de proyectos en el tiempo pertinente, con lo cual se hace
tangible para los habitantes del municipio en la inversión social.
124
8.3.1 Diagnóstico hacienda pública para la inversión social
En la actualidad el municipio presenta en hacienda pública un condicionante para el

mejoramiento y optimización del proceso, en cuanto a temas relacionados con la
actualización y conservación catastral del municipio; la aplicación del estatuto tributario
este debe estar actualizado para incentivar el recaudo y revertir los recursos en los
programas establecidos con ese rubro presupuestal, la carencia en la creación y
caracterización del procedimiento tributario y de rentas; el reglamento Interno de Cartera
se encuentra desactualizado; además para el cumplimiento de la misión institucional se
requiere de la estructura administrativa de hacienda.
Se encontró que la plataforma de soporte a las actividades de la hacienda pública es

vulnerable y no responde a las dinámicas y exigencias de eficiencia administrativa y fiscal.
Para optimizar el proceso se requiere la revisión de las estrategias y actividades para la

liquidación, fiscalización y cobro de los tributos y rentas municipales; además de visitas
de auditoría a los contribuyentes; elaborar el proyecto de presupuesto para la vigencia
fiscal, el plan anualizado de caja, la depuración de bases de datos de contribuyentes, la
suscripción y renovación de convenios con entidades financieras; realizar un análisis para
determinar los medios de recaudo.
Todos estos aspectos representan para la administración un reto para alcanzar la eficacia
administrativa en el proceso de hacienda.
8.3.2 Objetivos de la hacienda pública para la inversión social
Realizar el plan de mejoramiento de finanzas públicas municipales para la vigencia
Fortalecer los procesos inherentes al catastro municipal para optimizar la funcionalidad y

el recaudo
Realizara la actualización del reglamento Interno de cartera municipal
Crear y consolidar el procedimiento tributario y de rentas para la eficiencia y eficacia

administrativa del proceso.
Lleva a cabo la actualización del Estatuto Tributario del Municipio para la eficacia en la
gestión.
Implementar la infraestructura tecnología para soportar e integrar las necesidades de la

administración con eficacia y oportunidad.
125

años) responsable
Respaldo de la deuda 2,9 5.25 Secretaría de

Hacienda

años) responsable
Plan de mejoramiento de finanzas 0 100% Secretaría de

públicas municipales implementado Hacienda
Catastro municipal fortalecido 0 40% Secretaría de

Hacienda
Reglamento Interno de cartera 1 1 Secretaría de

actualizado Hacienda
Procedimiento tributario y de rentas 0 1 Secretaría de

creado Hacienda
Estatuto Tributario del Municipio 0 1 Secretaría de

actualizado Hacienda
8.4 Programa confianza para el logro de objetivos
Mediante la consolidación de una administración transparente de cara al ciudadano, que

brinde condiciones de seguridad en el desempeño para construir confianza en el logro de
los objetivos y se refleje en la ejecución planificada de sus metas de gestión
8.4.1 Diagnóstico confianza para el logro de objetivos
En el municipio se cuenta con algunas instancias territoriales de planeación y

participación, se evidenció participación ciudadana en diferentes escenarios, pero sin
126
embargo se hace necesario conformar y dinamizar los procesos participativos para
mejorar la asistencia, el debate, la oportunidad, el apoyo y el acompañamiento, para la
articulación y gestión de las acciones derivadas por las diferentes instancias.
Se requiere mejorar las rutas efectivas para la divulgación proactiva, la entrega oportuna
en ambas vías comunidad y la función pública, las veedurías ciudadanas, la participación
ciudadana en procesos de planeación, inversión y seguimiento de metas del Plan de
Desarrollo Municipal y la rendición de cuentas.
Se encontró una deficiencia en lo relacionado al sentido de pertenencia por el municipio

y la institucionalidad por parte de los servidores públicos, los cuales no apropian las
dinámicas del territorio en todas sus dimensiones, además del desconocimiento de los
procesos y funciones para la orientación a la población de manera óptima.
Se requiere la promoción de prácticas de trabajo decente, incluyente referido este a todas

las clases de trabajadores, sin distinción entre sectores económicos, condiciones de
contratación, tipos de empleador y conveniencias de remuneración, entre otras
particularidades; atendiendo a los cuatro componentes del trabajo decente como son: el
respeto y vigencia de los derechos fundamentales en el trabajo; la extensión de la
protección y seguridad social; la creación de empleos decentes y el reforzamiento del
tripartismo y el diálogo social.
Es necesario el establecimiento de políticas para la prestación de servicios en el

municipio, diseñar y validar el proceso de inducción y re inducción en la función pública.
8.4.2 Objetivos confianza para el logro de objetivos
Brindar el acompañamiento a las instancias territoriales de planeación y participación

ciudadana.
Generar cultura organizacional para incitar en los funcionarios públicos el sentido de

pertenencia por el municipio y la institución a través de jornadas de inducción y re-
inducción; además de fomentar la participación en actividades de bienestar para los
servidores y sus familias.
Fortalecer los canales de comunicación asertiva con la comunidad, las organizaciones y

las instancias de concertación.
Promover y divulgar con los servidores públicos del municipio las prácticas de trabajo
decente
Incentivar la participación ciudadana en procesos de planeación, inversión y seguimiento

de metas del Plan de Desarrollo Municipal
127
Presentar ante la comunidad los informes de rendición de cuentas según lo establecido
en la normatividad
Diseñar, validar y establecer el proceso de inducción y re inducción en la función pública

para los prestadores de servicios al municipio.

Actividades de seguridad y salud 4 8 Secretaría General

en el Trabajo realizadas
Actividades de clima 4 8 Secretaría General

organizacional realizadas
Aprovechamiento de residuos 10% 50% Secretaría General

sólidos en instituciones públicas
8.5 Programa gobernanza para el cambio
Presentar con oportunidad y transparencia la gestión administrativa realizada, de manera

que el ciudadano de a pie y el ente de control, estén informados y se facilite el seguimiento
oportuno de las acciones propuestas y ejecutadas.
8.5.1 Diagnóstico gobernanza para el cambio
La administración municipal cuenta con diferentes canales para presentar las acciones
que dan cuenta del desempeño de la administración, tales como la página WEB, redes
sociales como Instagram, Facebook Live, Twitter; además de medios radiales e impresos
a través de los cuales, se informa de las acciones propuestas y ejecutadas por las
dependencias a los ciudadanos.
Se realiza el montaje de información de la gestión administrativa en plataformas digitales

según la dependencia, entre ellas el sistema de eficiencia administrativa, la plataforma
alphasig.
Se encontró como una debilidad en los servidores públicos la falta de capacitación para
desarrollar competencias en atención al usuario interno y externo en el sector público,
128
para la atención pertinente y oportuna a la ciudadanía, presentándose como factor
recurrente desinformación de los procesos de las dependencias, reprocesos, la
inadecuada orientación al usuario.
8.5.2 Objetivos gobernanza para el cambio
Fortalecer la infraestructura tecnológica con nuevas herramientas digitales como canales

virtuales para el acceso a la información de la administración.
Capacitar a los servidores públicos en temas de atención al ciudadano
Implementar acciones de mejora en los procesos de gestión de la información,

seguimiento a indicadores, reporte oportuno y con completitud en las plataformas
gubernamentales.
Presentar a la comunidad la rendición de cuentas abierta y permanente con transparencia

para el cambio, teniendo en cuenta los protocolos establecidos según la normatividad

Herramientas Tic que permitan interactuar 0 2 Secretaría General

con el ciudadano
Servidores capacitados en temas de 0 104 Secretaría General

servicio al ciudadano
Plataforma corporativa para el seguimiento 0 1 Secretaría General

fortalecida
Servidores públicos municipales 0 104 Secretaría General

capacitados en cultura política para la
participación y el control social
Encuentros ciudadanos de rendición de 4 4 Secretaría de

cuentas (Ferias de la gestión, foros) Planeación e
Infraestructura y
Secretaria de
Gobierno
129
Encuentros conversemos con el alcalde 0 70 Secretaría de

realizados Planeación e
Infraestructura y
Secretaria de
Gobierno
Kit de seguimiento al Plan de desarrollo 0 100% Todas las

implementado (Gobierno digital) dependencias del
municipio
Plan anticorrupción y de lucha contra la 0 1 Secretaría General

corrupción implementado
9 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
9.1 Introducción
El plan plurianual de inversiones que presenta el Plan de Desarrollo 2020-2023

“Construyendo Progreso”, busca la asignación eficiente de recursos tanto propios como
de gestión, que permitan la ejecución de cada uno de los programas planteados en la
parte estratégica.
Además, busca la modernización técnica, administrativa y fiscal de la hacienda pública,

que posibilite generar la confianza en la comunidad santafereña, fomentando la cultura
de pago, demostrando como sus impuestos se invierten eficientemente y ayudan a
mejorar la calidad de vida de todos.
Este plan plurianual de inversiones trae la información necesaria para la ejecución del
plan y la programación de los recursos para lograr el cumplimiento, los indicadores de
bienestar y de producto que presenta el plan. Se construyó con la información
suministrada por las operaciones efectivas de caja del 2016 a 2018, con el contenido del
Marco Fiscal de Mediano Plazo, con la información brindada por la Secretaria de Hacienda
municipal y por las herramientas financieras que tiene DNP en el Kit Territorial y en su
página WEB.
130
9.2 Fuentes de Financiación del Plan Plurianual de Inversiones
El Plan Plurianual de Inversiones cuenta con una disponibilidad de recursos para su

financiación con diferentes fuentes que garantizan la ejecución del plan de desarrollo
2020-2023 “CONSTRUYENDO PROGRESO”, así:
Disponibilidad de recursos vigencias 2020-2023
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
(millones de pesos)
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 2020-2023
ICLD DISPONIBLES (Incluye SGP Libre destinación) 3.906,85 3.920,24 4.003,24 4.088,75 15.919,08
IC DESTINACIÓN ESPECIFICA 3.955,77 3.955,77 4.034,89 4.115,58 16.062,01
Estampilla Procultura 905,00 905,00 923,10 941,56
Estampilla bienestar adulto mayor 610,30 610,30 622,51 634,96
Contribución sobre Contratos de Obras Públicas 482,00 482,00 491,64 501,47
Multas por Infracciones de Transito 568,94 568,94 580,32 591,93
Alumbrado publico 1.389,53 1.389,53 1.417,32 1.445,67
SGP 10.951,82 11.280,37 11.618,79 11.967,35 45.818,33
EDUCACIÓN 843,70 869,01 895,08 921,93 3.529,73
SALUD 7.147,57 7.362,00 7.582,86 7.810,34 29.902,77
REGIMEN SUBSIDIADA 6.684,22 6.884,75 7.091,29 7.304,03
SALUD PUBLICA 463,35 477,25 491,57 506,32
AGUA 1.151,48 1.186,02 1.221,61 1.258,25 4.817,36
PROPOSITO GRAL (SIN LIBRE DESTINANCIÓN) 1.600,40 1.648,41 1.697,86 1.748,80 6.695,48
Deporte y Recreacion 142,26 146,53 150,92 155,45
Cultura 106,69 109,89 113,19 116,58
Libre Inversion (Otros Sectores) 1.351,45 1.391,99 1.433,75 1.476,77
ASIGNACIONES ESPECIALES 208,67 214,93 221,38 228,02 873,00
SGR 1.435,79 1.353,20 1.309,17 1.364,70 5.462,86
COFINANCIACIÓN 5.198,0 5.353,9 5.514,6 5.680,0 21.746,49
PAE 620,86 639,49 658,67 678,43 2.597,45
OTROS 4.577,14 4.714,45 4.855,89 5.001,56 19.149,05
RECURSOS DEL CREDITO 1.500,00 2.000,00 1.500,00 0,00 5.000,00
TOTAL 26.948,23 27.863,52 27.980,64 27.216,38 110.008,77
131
9.2.1 Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD)
Según la ley 617 de 2000, los ingresos corrientes de libre destinación son los ingresos
corrientes excluidos las rentas de destinación específica, entendiendo por éstas las
destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado. Los ingresos corrientes son
los tributarios, a este grupo pertenecen el Impuesto predial, el Impuesto de Industria y
Comercio y complementarios, la Sobretasa a la Gasolina, impuestos de construcción,
impuesto de consumo de telefonía celular, e impuesto de degüello de ganado menor , y
los no tributarios a este grupo pertenecen las tasas, contribuciones, los intereses de mora,
las sanciones y la remuneración por prestación de servicios; a este grupo pertenece
también las transferencias del SGP de libre destinación y las transferencias del 20% que
el departamento hace del impuesto de vehículos automotores
De los ingresos corrientes de libre destinación el municipio por ser de categoría 5ª. Se
puede gastar has el 80% de ellos en funcionamiento y el 20% en inversión para el caso
de Santafé de Antioquia actualmente se gasta entre el 65% y 70 % en funcionamiento y
dedica entre el 30 y 35 % a la inversión:
132
CONCEPTOS 2020 2021 2022 2023
INGRESOS TRIBUTARIOS 13.108,88 13.108,88 13.371,06 13.638,48

Predial Unificado 5.443,36 5.443,36 5.552,23 5.663,27
Industria y Comercio y Complementarios 2.335,53 2.335,53 2.382,24 2.429,89
Sobretasas a la Gasolina 956,76 956,76 975,90 995,41
Otros Ingresos Tributarios 1.468,20 1.468,20 1.497,56 1.527,52
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2.390,85 2.390,85 2.462,58 2.536,45
TRANSFERENCIAS 1.487,27 1.531,89 1.577,84 1.625,18
Nacionales 1.387,76 1.429,39 1.472,27 1.516,44
SGP Libre destinacion(municipios 4a. - 6a. Categoria) 1.387,76 1.429,39 1.472,27 1.516,44
Departamentales( impuesto de vehiculos automotores) 99,51 102,50 105,57 108,74
9.2.2 Ingresos Corrientes de Destinación Específica (ICDE)
Según la ley 617 de 2000, los ingresos corrientes de destinación especifican son los
ingresos corrientes que son destinados por ley o acto administrativo a un fin determinado.
Los ingresos corrientes son los tributarios, a este grupo pertenecen la sobretasa
ambiental, la sobretasa Bomberil, la estampilla Pro cultura, la estampilla pro bienestar del
anciano, el impuesto de alumbrado público y contribución especial sobre contrato de obra
pública y los no tributarios a este grupo pertenecen las multas de tránsito y las multas por
violación del Código Nacional de Policía.
CONCEPTOS 2020 2021 2022 2023

Alumbrado Publico 1.389,54 1.389,54 1.417,33 1.445,68
SOBRETASAS 2.030,97 2.030,97 2.071,59 2.113,02
Sobretasa Bomberil 159,59 159,59 162,78 166,04
Sobretasa Ambiental 914,62 914,62 932,91 951,57
ESTAMPILLAS 1.515,49 1.515,49 1.545,80 1.576,72
Procultura 905,19 905,19 923,29 941,76
Adulto Mayor 610,30 610,30 622,51 634,96
133
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2021 2022 2023
INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS TRANSFERENCIAS
9.2.3 Sistema General de Participaciones (SGP)
El Sistema General de Participaciones SGP está constituido por los recursos que la
Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política de
Colombia a las entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios, para la
financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación y los definidos en el Artículo
76 de la Ley 715 de 2001 (que se conocen como propósitos generales)
De acuerdo con la Ley 715 de 2001 está conformado de la siguiente manera:
Una participación con destinación específica para el sector educativo, denominada

participación para educación; con un porcentaje de 58.5%.
Una participación con destinación específica para el sector salud, denominada

participación para salud; con un porcentaje de 24.5%.
Una participación de propósito general que incluye los recursos para agua potable y
saneamiento básico, denominada participación para propósito general; con un porcentaje
del 17.0%.
El municipio de Santa Fe de Antioquia recibe por este concepto lo siguiente:
SGP para educación
Se reciben los componentes de Calidad, los cual se pueden destinar a construcción de

infraestructura, mantenimiento, pago de servicios públicos y funcionamiento de las
134
instituciones educativas, provisión de la canasta educativa. Acciones destinadas a
mantener, evaluar y promover la calidad educativa
De gratuidad de la educación, esté se gira directamente a los establecimientos educativos

para que puedan cubrir los dineros dejados de recibir en la matrícula de los estudiantes y
se aplica en el presupuesto municipal como un ingreso y un gasto sin situación de fondos.
Además, es una de las estrategias de cobertura para disminuir la deserción escolar
SGP para Salud
Se reciben los componentes de Régimen Subsidiado, los cuales se giran para generar la
continuidad de los afiliados y la ampliación de la cobertura de ser necesaria, así:
De Salud Pública, Se destinan a la financiación de las acciones de salud pública. Las

entidades territoriales, de acuerdo con sus competencias y necesidades, condiciones y
características de su territorio, deberán adaptar y adoptar los contenidos establecidos en
el Plan Decenal de Salud Pública a través de los Planes Territoriales de Salud (PTS) en
los términos legales previstos.
De Prestación de servicios de salud en lo no cubierto con subsidios a la demanda y

financiación del subsidio a la oferta, en sus tres subcomponentes:
Fondo de Salvamento y Garantías para el Sector Salud (FONSAET).
Subsidios a la oferta.
De Prestación de servicios de salud en lo no cubierto con subsidios a la demanda
SGP Agua Potable y Saneamiento Básico (APSB)
Se destina para los subsidios que se otorguen a los estratos subsidiables de acuerdo con
lo dispuesto en la normatividad vigente (mínimo el 15% para CAT 2,3,4, 5 y 6), pago del
servicio de la deuda originado en el financiamiento de proyectos del sector de agua
potable y saneamiento básico, mediante la pignoración de los recursos asignados y
demás operaciones financieras autorizadas por la ley, pre-inversión en diseños, estudios
e interventorías para proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico,
formulación, implantación y acciones de fortalecimiento de esquemas organizacionales
para la administración y operación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo,
en las zonas urbana y rural, construcción, ampliación, optimización y mejoramiento de los
sistemas de acueducto y alcantarillado, e inversión para la prestación del servicio público
de aseo, programas de macro y micro medición, programas de reducción de agua no
contabilizada, adquisición de los equipos requeridos para la operación de los sistemas de
agua potable y saneamiento básico, participación en la estructuración, implementación e
inversión en infraestructura de esquemas de prestación de los servicios .
SGP Propósitos Generales es este se distribuye así:
135
Libre destinación el 42% para municipios de 4ª, 5ª y 6ª Categoría
Deporte y recreación el 8%
Cultura 6%
Fondo de Prestaciones Sociales de las Entidades Territoriales (FONPET) 10%
Otros sectores de libre inversión el 34%, este se destinará a los sectores de vivienda,
medo ambiente, justicia, grupos vulnerables, agropecuario, transporte, centros de
reclusión, promoción del desarrollo, empleo, prevención de riesgos y desastres,
equipamiento, restaurantes escolares, desarrollo comunitario y fortalecimiento
institucional, además se podrá pagar el servicio de la deuda de estos sectores y
pignorarse como garantía de crédito
SGP Asignaciones Especiales
En el componente de Alimentación Escolar el cual se puede destinar a financiar: compra

de alimentos, contratación de personal para la preparación de alimentos, transporte de
alimentos, menaje, dotación para la prestación del servicio de alimentación escolar y
reposición de dotación, aseo y combustible para la preparación de los alimentos y
contratación con terceros para la provisión del servicio de alimentación escolar.
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 2020-2023

SGP 10.951,82 11.280,37 11.618,79 11.967,35 45.818,33
EDUCACIÓN 843,70 869,01 895,08 921,93 3.529,73
SALUD 7.147,57 7.362,00 7.582,86 7.810,34 29.902,77
REGIMEN SUBSIDIADA 6.684,22 6.884,75 7.091,29 7.304,03
SALUD PUBLICA 463,35 477,25 491,57 506,32
AGUA 1.151,48 1.186,02 1.221,61 1.258,25 4.817,36
PROPOSITO GRAL (SIN LIBRE DESTINANCIÓN) 1.600,40 1.648,41 1.697,86 1.748,80 6.695,48
Cultura 106,69 109,89 113,19 116,58
ASIGNACIONES ESPECIALES 208,67 214,93 221,38 228,02 873,00
136
9.2.4 Sistema General de Regalías (SGR)
El Sistema General de Regalías SGR es un esquema nuevo de coordinación entre las

entidades territoriales y el gobierno nacional, a través del cual se determina la distribución,
objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y destinación de los
ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales, no renovables
precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios.
A estos recursos no solo se puede acceder con los recursos asignados por el sistema los
cuales deben ser gestionados a través de proyectos, sino que se puede acceder a más
recursos ya que el municipio de Santa Fe de Antioquia, según decreto presidencial 1650
de 9 de octubre de 2017 se encuentra catalogado entre las Zonas Más Afectadas por el
Conflicto (ZOMAC), de esta forma se puede buscar su financiación a través de gestión,
priorización e incentivos tributarios o de los demás recursos que tiene este programa.
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 2020-2023

SGR 1.435,79 1.353,20 1.309,17 1.364,70 5.462,86
137
9.2.5 Cofinanciaciones
Dentro de los recursos que se tienen en el plan plurianual de inversiones, se tiene

contemplado la gestión de cofinanciaciones nos solo para para garantizar el PLAN
ALIMENTACION ESCOLAR que es cofinanciado por el departamento a través de MANA,
sino que se deben buscar cofinanciaciones departamentales y nacionales con los
ministerios, el DPS, SGR o los fondos de obras por impuestos como municipio ZOMAC.
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023

COFINANCIACIÓN 5.198,0 5.353,9 5.514,6 5.680,0
PAE 620,86 639,49 658,67 678,43
OTROS 4.577,14 4.714,45 4.855,89 5.001,56
138
9.2.6 Crédito
Para poder dar cumplimiento a algunos programas del plan de desarrollo sobre todo en
la infraestructura y en algunas cofinanciaciones será necesario y dados los buenos
indicadores que se tiene en Ley 358 de 1996, recurrir al crédito interno
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 2020-2023

RECURSOS DEL CREDITO 1.500,00 2.000,00 1.500,00 0,00 5.000,00
139
Capacidad de
endeudamiento
Concepto 2020 2021 2022 2023
(Ley 358/97)
2019
1. Ingresos corrientes Ley 358 de 1997 (1.1-1.2) 20.389 21.527 23.528 25.554 27.769
1.1 Ingresos corrientes (sin descontar vigencias futuras) 20.389 21.527 23.528 25.554 27.769
1.2 Vigencias futuras 0 0 0 0 0
2. Gastos de funcionamiento 10.796 11.552 12.245 12.980 13.759
3. Ahorro operacional (1-2) 9.593 9.975 11.283 12.574 14.010
4. Saldo neto de la deuda con nuevo crédito (4.1-4.2-4.3+4.4) 8.687 9.424 10.111 11.745 13.324
4.1 Saldo de la deuda antes de amortizaciones (4.1.1-4.1.2+4.1.3+4.1.4) 9.334 10.687 11.424 13.111 14.745
4.1.1 Saldo de la deuda a 31 de diciembre de la vigencia anterior 8.638 8.687 9.424 10.111 11.745
4.1.2 Saldo de la deuda a 31 de diciembre de la vigencia anterior - financiada con regalías 1.531 0 0 0 0
4.1.3 Valor de los créditos contratados en la vigencia y no desembolsados 2.227 0 0 0 0
4.1.4 Valor del nuevo crédito a contratar - proyección de desembolsos 0 2.000 2.000 3.000 3.000
4.2 Amortizaciones de la vigencia (4.2.1-4.2.2+4.2.3) 646 1.263 1.314 1.366 1.421
4.2.1 Amortizaciones de deuda para la vigencia 1.680 1.263 1.314 1.366 1.421
4.2.2 Amortizaciones de deuda financiada con regalías 1.033 0 0 0 0
4.2.3 Amortizaciones del Nuevo Crédito 0 0 0 0 0
4.3 Créditos condonables 0 0 0 0 0
4.4 Amortizaciones de créditos condonables 0 0 0 0 0
5. Intereses de la vigencia (5.1-5.2+5.3) 545 1.853 1.855 1.829 1.844
5.1 Intereses de la deuda vigente 625 1.053 1.095 1.139 1.184
5.2 Intereses de la deuda financiada con regalías 80 0 0 0 0
5.3 Intereses del Nuevo Crédito 0 800 760 690 660
SOLVENCIA = Intereses / Ahorro operacional = (5/3) - Sin cobertura de riesgo 6% 19% 16% 15% 13%
SOSTENIBILIDAD = Saldo deuda / Ingresos corrientes = (4/1) - Sin Cobertura de riesgo 43% 44% 43% 46% 48%
SEMÁFORO: Estado actual de la entidad VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
SEMÁFORO: Estado actual de la entidad 1 1 1 1 1
SOLVENCIA = Intereses / Ahorro operacional = (9/3) - Con cobertura de riesgo 10% 32% 29% 25% 23%
SOSTENIBILIDAD = Saldo deuda / Ingresos corrientes = (18/1) Con cobertura de riesgo 43% 44% 43% 46% 48%
9.3 Inversión del Plan de Desarrollo
El plan de desarrollo 2020 – 2023 “CONSTRUYENDO PROGRESO” tiene distribuido los

recursos en sus líneas estratégicas y repartidos de acuerdo con la fuente de financiación
definitiva en la disponibilidad de recursos por año
140
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES POR LINEAS ESTRATEGICAS
Línea 1: Construyendo progreso para una ciudad emprendedora $ 30.677,14
Línea 2. Construyendo progreso con sentido social $ 49.142,77
Linea 3 Construyendo Progreso con Sostenibilidad $ 11.515,15
Linea 4 Construyendo progreso con desarrollo rural $ 13.223,62
Linea 5 Fortalecimiento institucional $ 5.450,09
TOTAL $ 110.008,77
PARTICIPACIÓN POR LÍNEA
CONSTRUYENDO PROGRESO PARA

5% UNA CIUDAD EMPRENDEDORAA
12% 28% CONSTRUYENDO PROGRESO CON
10% SENTIDO SOCIAL
CONSTRUYENDO PROGRESO PARA
LA SOSTENIBILIDAD
45% CONSTRUYENDO PROGRESO PARA
EL DESARROLLO RURAL
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PARA EL PROGRESO
141
9.3.1 Inversión Anual
1. Año fiscal 2020
SGP SGP A Cofinanciaci
LINEA ESTRATEGICA ICLD* ICDE** SGP Salud SGP APSB*** SGP P G**** SGR Crédito
Educación E***** ón
PARA UNA CIUDAD 742,30 1.389,53 675,73 717,90 2.208,24
EMPRENDEDORAA
CONSTRUYENDO PROGRESO CON
781,37 1.997,30 843,70 7.147,57 248,95 208,67 620,86
SENTIDO SOCIAL
1.367,40 568,94 1.151,48 -
PARA LA SOSTENIBILIDAD
546,96 - 202,72 2.208,24 1.500,00
PARA EL DESARROLLO RURAL
FORTALECIMIENTO
468,82 - 473,01 717,90 160,66
INSTITUCIONAL PARA EL
TOTAL 3.906,85 3.955,77 843,70 7.147,57 1.151,48 1.600,40 208,67 1.435,80 5.198,00 1.500,00
2. Año fiscal 2021

PARA UNA CIUDAD 744,85 1.389,53 696,00 1.353,20 2.357,23 2.000,00
EMPRENDEDORAA
784,05 1.997,30 869,01 7.362,00 256,42 214,93 639,49
SENTIDO SOCIAL
1.320,95 568,94 1.186,02 -
599,97 - 208,80 - 2.357,19
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL PARA EL 470,43 - 487,20 -
PROGRESO
TOTAL 3.920,24 3.955,77 869,01 7.362,00 1.186,02 1.648,41 214,93 1.353,20 5.353,90 2.000,00
3. Año Fiscal 2022.

PARA UNA CIUDAD 760,62 1.417,32 716,88 221,38 1.309,17 2.427,94 1.500,00
EMPRENDEDORAA
800,65 2.037,25 895,08 7.582,86 264,11 658,67
SENTIDO SOCIAL
840,68 580,32 1.221,61 -
1.120,90 - 215,06 2.427,99
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL PARA EL 480,39 - 501,81
PROGRESO
TOTAL 4.003,24 4.034,89 895,08 7.582,86 1.221,61 1.697,86 221,38 1.309,17 5.514,60 1.500,00
4. Año Fiscal 2023

PARA UNA CIUDAD 776,86 1.445,67 738,38 682,35 4.406,08 -
EMPRENDEDORAA
943,79 2.077,99 921,93 7.810,34 272,03 228,02 678,43
SENTIDO SOCIAL
858,64 591,93 1.258,25
1.018,79 221,51 - 595,49
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL PARA EL 490,65 516,87 682,35
PROGRESO
TOTAL 4.088,73 4.115,58 921,93 7.810,34 1.258,25 1.748,80 228,02 1.364,70 5.680,00 -
142
9.4 Inversión por Línea Estratégica
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES POR LINEA ESTRATEGICA Y PROGRAMA
Línea 1: Construyendo progreso para una ciudad $ 30.677,14

emprendedora
Empresas que aportan al progreso $ 2.530,00
Infraestructura para el desarrollo $ 16.800,00
Turismo sostenible $ 2.420,00
Oportunidades para el empleo $ 1.550,00
Ciudad inteligente resiliente y sostenible $ 7.377,14
Línea 2. Construyendo progreso con sentido social $ 49.142,77
Ciudad Educadora $ 3.529,73
Ciudad Saludable $ 29.902,72
Deporte y hábitos de vida saludable $ 2.760,01
Ciudad Equitativa e incluyente $ 6.762,54
Mujeres y genero $ 315,00
Grupos étnicos $ 400,00
Habitantes de calle $ 550,00
Adultos mayores $ 2.478,00
Población migrante $ 149,04
Población LGTBIQ $ 150,00
Niñez, adolescencia y familia $ 345,00
Juventud $ 645,00
Discapacidad $ 300,00
Población vulnerable $ 300,00
Participación democrática $ 1.130,50
Ciudad segura $ 2.066,58
Ciudad Patrimonial e innovadora $ 4.121,19
Linea 3 Construyendo Progreso con Sostenibilidad $ 11.515,15
Ecoterritorio $ 2.417,00
Calidad y cobertura en saneamiento básico $ 4.617,37
Bienestar para los seres no humanos $ 790,00
Hábitat para la vida $ 1.380,00
Mineria $ 510,00
Educacion ambiental,participacion y cultura $ 620,00
Economía circular $ 150,00
Adaptación al $ 100,00
Movilidad segura y sostenible $ 2.310,78
Linea 4 Construyendo progreso con desarrollo rural $ 13.223,62
Productividad en el campo $ 2.114,00
Infraestructura rural para el desarrollo $ 8.019,62
Hábitat rural ordenado y digno $ 2.110,00
Vida sana y segura en el campo $ 980,00
Linea 5 Fortalecimiento institucional $ 5.450,09
Programa estrategias para la modernización $ 2.050,00
Programa planeación y gestión del desarrollo $ 480,00
Programa hacienda pública para la inversión social $ 1.050,00
Programa confianza $ 440,00
Programa gobernanza $ 1.430,09
TOTAL $ 110.008,77
143
9.5 Presupuesto Plurianual
Se desarrolló un presupuesto plurianual que contiene los análisis necesarios y globales
para la revisión y aprobación del plan de desarrollo por el Concejo Municipal, el cual
permitirá ver la viabilidad técnica y financiera del plan de desarrollo.
CONCEPTOS 2020 2021 2022 2023

INGRESOS TOTALES 46.932,89 48.049,28 48.559,10 48.197,48
INGRESOS CORRIENTES 16.987,00 17.031,62 17.411,48 17.800,11
Predial Unificado 5.443,36 5.443,36 5.552,23 5.663,27
Industria y Comercio y Complementarios 2.335,53 2.335,53 2.382,24 2.429,89
Alumbrado Publico 1.389,54 1.389,54 1.417,33 1.445,68
Sobretasas a la Gasolina 956,76 956,76 975,90 995,41
ESTAMPILLAS 1.515,49 1.515,49 1.545,80 1.576,72
Procultura 905,19 905,19 923,29 941,76
Adulto Mayor 610,30 610,30 622,51 634,96
TRANSFERENCIAS 1.487,27 1.531,89 1.577,84 1.625,18
Nacionales 1.387,76 1.429,39 1.472,27 1.516,44
SGP Libre destinacion(municipio 6a. Categoria) 1.387,76 1.429,39 1.472,27 1.516,44
Departamentales( impuesto de vehiculos automotores) 99,51 102,50 105,57 108,74
INGRESOS DE CAPITAL 29.945,89 31.017,66 31.147,63 30.397,37
REGALIAS 1.435,79 1.353,20 1.309,17 1.364,70
TRANSFERENCIAS NACIONALES 19.481,48 20.065,92 20.667,90 21.287,94
SGP Educacion 843,70 869,01 895,08 921,93
SGP Salud 7.147,57 7.362,00 7.582,86 7.810,34
Regimen subsidiado 6.684,22 6.884,75 7.091,29 7.304,03
Salud Publica 463,35 477,25 491,57 506,32
SGP Agua Potable y Saneamiento Basico 1.151,48 1.186,02 1.221,61 1.258,25
SGP Propositos Generales 1.600,40 1.648,41 1.697,86 1.748,80
Cultura 106,69 109,89 113,19 116,58
FONPET - - - -
SGP Asignaciones Especiales 208,67 214,93 221,38 228,02
Alimentacion Escolar (PAE) 208,67 214,93 221,38 228,02
Otras transferencias 8.529,66 8.785,55 9.049,12 9.320,59
COFINANCIACIONES 5.818,86 5.837,49 5.856,67 5.876,43
PAE 620,86 639,49 658,67 678,43
Otras 5.198,00 5.198,00 5.198,00 5.198,00
OTROS(Recursos del Balance y creditos) 3.209,76 3.761,05 3.313,88 1.868,30
GASTOS TOTALES 46.932,89 48.049,28 48.559,10 48.197,48
GASTOS CORRIENTES 13.405,05 14.100,29 14.808,81 15.603,16
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 11.552,05 12.245,17 12.979,89 13.758,68
Servicios personales 6.308,19 6.686,68 7.087,88 7.513,15
Gastos Generales 2.247,33 2.382,17 2.525,10 2.676,61
Trasnferencias 2.996,54 3.176,33 3.366,91 3.568,92
SERVICIO DE LA DEUDA (INTERESES) 1.853,00 1.855,12 1.828,92 1.844,48
GASTOS DE INVERSION 33.527,84 33.948,99 33.750,29 32.594,32
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SantaFeDeAntioquia 18447 Plan de Desarrollo Ajustado

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PLAN DE DESARROLLO

ANDRES FELIPE PARDO SERNA

OLGA LUCIA OSPINA LIBIA MARÍA CALDERÓN MARÍN

ASTRID URIBE TABARES AMABIEL DE JESÚS BRAN BRAN

JORGE A. VELASQUEZ MIRANDA

OMAR ANDRES RIVERA SILVA

MARIA DEICY CARTAGENA URREGO

VICTOR ALFONSO GALLO ZAPATA

MARTIN EMILIO YEPES VALLE

ALVARO HERNANDO RIVERA GARCIA

DARIO VELEZ LOPEZ

JULIAN DAVID PALACIO CASTRILLON

MARTHA CECILIA AGUINAGA FERNANDEZ

CRISTIAN ROLAND MANCO

ALBERTO ZAPATA RODRIGUEZ

IVAN DARIO DELGADO AREIZA

VICTOR MANUEL LUNA BORJA

OSCAR ABAD SERNA MONTOYA

ADRIANA PATRICIA RESTREPO MONTOYA

TULIA INÉS RUIZ OQUENDO BRAYAM ANÍBAL GUZMÁN AGUINAGA

MARIO JAIME CASTRO JUAN IGNACIO PÉREZ DÍEZ.

JAIME HERNÁN URIBE VALENCIA JOSÉ JOAQUÍN CARTAGENA ZAPATA

SEBASTIÁN HERRERA ESPINOSA. ARMANDO ANTONIO BORJA HIGUITA

DANIEL MAURICIO PALACIO MORALES LISANDRO HIGUITA LORA

ESNEIDER NANCLARES MARÍA FLÓREZ

JUAN CAMILO CAÑAVERAL GARCÍA. EMMA LUCÍA LONDOÑO FERNÁNDEZ.

NALLYBE DURÁN ISAZA MARTHA LUCÍA VILLAFAÑE MARTÍNEZ.

JOSÉ ADÁN GIRÓN DAVID.

LUIS FERNANDO SALAS AGUINAGA.

Nova Ingenieros S.A.S:

ARGELID JARAMILLO ISAZA

JULIAN SALAZAR CATAÑO

MARIA ALEJANDRA QUIROS VELEZ

1.1 NUESTRA VISIÓN. 11

2. MACROPROYECTOS DETONANTES PARA EL CAMBIO 13

3 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 14

4 LÍNEA 1: CONSTRUYENDO PROGRESO PARA UNA CIUDAD EMPRENDEDORA 19

4.1 PROGRAMA: EMPRESAS QUE APORTAN AL PROGRESO 20

5 LÍNEA 2. CONSTRUYENDO PROGRESO CON SENTIDO SOCIAL 43

5.1 CIUDAD EDUCADORA 45

6 LÍNEA 3: CONSTRUYENDO PROGRESO CON SOSTENIBILIDAD 85

6.1 ECO TERRITORIO 86

7 LÍNEA 4: CONSTRUYENDO PROGRESO CON DESARROLLO RURAL 108

7.1 PRODUCTIVIDAD EN EL CAMPO 109

8 LÍNEA 5: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 119

8.1 PROGRAMA ESTRATEGIAS PARA LA MODERNIZACIÓN 120

9 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 130

9.1 INTRODUCCIÓN 130

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ANDRES FELIPE PARDO SERNA

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