PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019

“POR UN BUEN GOBIERNO”

JAIME LOPEZ PACHECO

Alcalde Municipio de Necoclí
1
 ADMININISTRACION MUNICIPAL

JAIME LOPEZ PACHECO

Alcalde Municipal 2016 - 2019

HAROLDO ANTONIO ARTEAGA ESPINOSA KARINA HERAZO DIAZ

Secretario de Planeación, Ordenamiento Secretario de Gobierno, Gestión
Territorial y Vivienda administrativa y Talento humano

YESICA DAYANA ARGUMEDO VERBEL ANGEL GABRIEL DELGADO SUAREZ

Secretario de Educación, Cultura y Secretario de Hacienda
Deportes

YUVIS MORENO BERRIO LUIS MIGUEL LOPEZ MORENO

Secretario de Salud Secretario de Agricultura, Medio ambiente
y Desarrollo Social

2
 CONCEJO MUNICIPAL DE NECOCLÍ
HONORABLES CONCEJALES

VENTURA BANQUET GUERRERO

Presidente(a)

SINDULFO HERNANDEZ CORDERO JHON JAIRO BRAVO CORREA

Vicepresidente Primero Vicepresidente Segundo

MIRIAM VALDELAMAR SALGADO HEMEDIT HERRERA PEREZ

JAVIER ANTONIO ALVAREZ CASTILLO LUIS FERNANDO CORREA IZQUIERDO
MANUEL GREGORIO BARRIOS BENITEZ MANUEL ISAAC REGINO PADILLA
JHON JAIRO CARDONA CEBALLOS VICTOR JULIO LOPEZ OVALLE
ELIAS MANUEL CARMONA PEDRO PAYAREZ NARVAEZ

HEMILDA MARTINEZ JULIO

Secretaria General

Personero Municipal
JHON ALFREDO PRADA RODRIGUEZ

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

OSCAR YANEZ CHARRASQUIEL SECTOR SOCIAL
ORLANDO MORELO QUINTANA SECTOR ECOLOGICO
NILSON DIAZ CHARRASQUIEL SECTOR ECONOMICO
CHADIT SERRANO VERGARA SECTOR DEPORTE
GREGORIO JOSE TAFUR CAREY ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
JOSE DAVID TORO AYAZO SECTOR COMUNITARIO
JOSE URANGO GUTIERREZ SECTOR ASOCOMUNAL
ALEJANDRO DIAZ RAMOS SECTOR CULTURA
ENADIS MURILLO BARRIOS SECTOR GRUPO DE MUJERES
BERLAINE MURILLO SECTOR DE COMUNIDADES NEGRAS
EDISON MORRIS SECTOR COMUNIDADES INDIGENAS
RUBEN ALMIR SECTOR EDUCATIVO
ABAD MARTINEZ SECTOR VICTIMAS CONLICTO ARMADO
SAMUEL HERRERA SECTOR DISCAPACIDAD

3
 CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
VANESSA PAREDES
ZUÑIGA
Director General Corporación para el
Desarrollo Sostenible del
Urabá–CORPOURABA.

ASESORA

YOLIMA IBETH
QUINTERO GIRALDO
CONSULTORA TURBO – NECOCLÍ.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL PARA LAS VÍCTIMAS
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS
MIGRACIONES OIM

EN REPRESENTACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE

MUNICIPIOS
DANIEL LÓPEZ
Asociación de Municipio de Urabá –
ASOMURA

EQUIPO TECNICO
ASESOR PLAN DE DESARROLLO

4
 TABLA DE CONTENIDO GENERAL

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE NECOCLI. 8

PRESENTACION. 9
ANALISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE NECOCLI 18
MISION. 35
VISION. 36
ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO. 37
PARTE I: DIAGNOSTICO. 47
PARTE II: MARCO ESTRATEGICO. 153
LINEA ESTRATEGICA 1. COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA PARA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE. 154
COMPONENTE: Competitividad y desarrollo Empresarial para el desarrollo sostenible. 155
COMPONENTE: Ciencia, Tecnología e Innovación para el desarrollo sostenible. 156
COMPONENTE: Las TIC´s (Innovación y Tecnología para el fomento del Turismo) para el
Desarrollo sostenible. 157
COMPONENTE: Capital Humano para el desarrollo social y sostenible 158
COMPONENTE: Ecoturismo y Paz con desarrollo social y sostenible. 159
COMPONENTE: Infraestructura para el desarrollo sostenible. 164
COMPONENTE: Cooperación y Alianzas Público Privadas (APP) para el
Desarrollo sostenible. 167
LINEA ESTRATEGICA 2. LA NUEVA RURALIDAD, PARA VIVIR MEJOR EN EL CAMPO CON
DESARROLLO SOSTENIBLE. 168
COMPONENTE: plan de Ordenamiento Territorial Rural para el desarrollo sostenible. 169
COMPONENTE: Productividad y Competitividad rural para el
Desarrollo sostenible. 170
LINEA ESTRATEGICA 3. EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE. 173
COMPONENTE: Salud para el desarrollo social y sostenible 174

5
COMPONENTE: Adulto Mayor con desarrollo social y sostenible 190
COMPONENTE: Población en Situación de Discapacidad con
Desarrollo social y sostenible. 191
COMPONENTE: Educación para el desarrollo social y sostenible 193
COMPONENTE: Vivienda Urbana para el desarrollo social y sostenible 196
COMPONENTE: Deporte, Recreación y Actividad Física para el desarrollo social y sostenible 197
COMPONENTE: Empleo para el desarrollo social y sostenible 199
COMPONENTE: Cultura y Paz para el desarrollo social y sostenible 200
COMPONENTE: Equidad de Género con desarrollo social y sostenible 202
COMPONENTE: Infancia y Adolescencia con desarrollo social y sostenible. 204
COMPONENTE: Juventud y Paz con desarrollo social y sostenible. 207
COMPONENTE: Población Afrodescendiente con desarrollo social y sostenible. 209
COMPONENTE: Población Indígena con desarrollo social y sostenible. 211
COMPONENTE: Población LGTBI con desarrollo social y sostenible. 212
LINEA ESTRATEGICA 4. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE. 213
COMPONENTE: Adaptación y Mitigación del cambio climático con desarrollo sostenible 214
COMPONENTE: Medio ambiental para el desarrollo social y sostenible 215
COMPONENTE: Agua y saneamiento básico con desarrollo sostenible. 217
COMPONENTE: Gestión del riesgo con desarrollo sostenible. 220
LINEA ESTRATEGICA 5.SEGURIDAD, JUSTICIA DDHH PARA EL
DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE. 221
COMPONENTE: Derechos Humanos – DHH, Derecho Internacional Humanitario (DIH)
y víctimas del conflicto armado para el desarrollo social y sostenible 222
COMPONENTE: Seguridad, Convivencia Ciudadana y Acceso a la Administración
de Justicia Formal y no formal para el desarrollo social y sostenible. 245
COMPONENTE: Reintegración para el desarrollo social y sostenible 247
LINEA ESTRATEGICA 6. PAZ Y POSTCONFLICTO PARA EL
DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE. 249

6
COMPONENTE: Paz y Postconflicto para el desarrollo social y sostenible 250
LINEA ESTRATEGICA 7 .GOBERNANZA Y PRÁCTICA DE BUEN GOBIERNO PARA EL
DASARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE. 252
COMPONENTE: Fortalecimiento Institucional Buen Gobierno para el
Desarrollo social y sostenible. 253
COMPONENTE: Participación Ciudadana para el desarrollo social y sostenible 256
PARTE III PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. 258
CAPITULOS ANEXOS.

7
GENERALIDADES DEL
MUNICIPIO DE
NECOCLÍ

8
 PRESENTACION

Haciendo uso de las facultades legales como alcalde electo me permito presentarle
al honorable concejo municipal y a la comunidad en general, el PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2016- 2019, partiendo de unos objetivo principales, como
alcalde popular será velar por el mejoramiento y la calidad de vida de la población
Necocliseña en todos sus aspectos y todas mis acciones estarán dirigidas a ello.

Nuestro plan de desarrollo es construido en forma participativa e incluyente y es el

resultado de un diagnóstico personal y colectivo, y constituye un instrumento
democrático que dará un gran impulso para el desarrollo social e integral del
municipio de Necoclí.

Respetuoso del sentir de la gente de nuestro pueblo Necoclí, hemos tenido en

cuenta su sacrificio, necesidades y a la vez sus propuestas para que este
documente basado en la realidad política y socioeconómica del municipio, queden
inmersas en nuestras estrategias políticas enmarcadas en el buen gobierno que
apunten a resolver la problemática de una forma acertada.

Podemos observar que este es un plan de desarrollo de gran contenido social donde
resalta primordialmente: la educación, la cultura y el deporte, la salud, la
generación de empleo, la participación ciudadana, la seguridad ciudadana, el
desarrollo del campo, el medio ambiente, infraestructura, turismo, vías, entre otros,
y las principales inquietudes. Además este plan de desarrollo tuvo en cuenta
propuestas regionales, departamentales y nacionales consignadas en documentos
como:

PROGRAMA DE GOBIERNO
OBJETIVOS DEL MILENIO
CONSTITUCION POLITICA NACIONAL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

9
POR UN BUEN GOBIERNO, es un proyecto elaborado a partir de las necesidades más
sentidas de nuestra comunidad Necocliseña, el perfil y experiencia del mandatario que
ha nacido, vivido y compartido las grandes necesidades de su gente aunado a la
colaboración técnica de su equipo de trabajo y de profesionales, han permitido elaborar
este documento que se constituye en un verdadero COMPROMISO SOCIAL, el cual
contiene los programas y proyectos que emprenderemos a partir del primero de enero
de 2016, para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de nuestra gente, el
desarrollo económico, social, educativo, cultural y ambiental de nuestra y la prestación
eficiente de los servicios públicos a cargo del municipio.

Con este importante PLAN DE DESARROLLO buscamos solucionar problemas

prioritarios a través de la gestión y aprovechamiento de que respaldan el interés
comunitario por encima del particular y por consiguiente, es un compromiso que
cumpliré al pie de la letra o someterme a la revocatoria del mandato por su eventual
incumplimiento.

JAIME LOPEZ PACHECO

ALCALDE MUNICIPAL

10
MARCO NORMATIVO DEL PLAN

LEY 1753 de 2015

ARTÍCULO 1o. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. El Plan Nacional de

Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, que se expide por medio de la
presente ley, tiene como objetivo construir una Colombia en paz, equitativa y educada,
en armonía con los propósitos del Gobierno nacional, con las mejores prácticas y
estándares internacionales, y con la visión de planificación, de largo plazo prevista por
los objetivos de desarrollo sostenible.

ARTÍCULO 2o. PARTE INTEGRAL DE ESTA LEY. El documento denominado “Bases del
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: Todos por un nuevo país”, elaborado por el
Gobierno nacional con la participación del Consejo Superior de la Judicatura y del
Consejo Nacional de Planeación, con las modificaciones realizadas en el trámite
legislativo, es parte integral del Plan Nacional de Desarrollo y se incorpora a la presente
ley como un anexo.

ARTÍCULO 3o. PILARES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. El Plan Nacional de

Desarrollo se basa en los siguientes tres pilares:

1. Paz. El Plan refleja la voluntad política del Gobierno para construir una paz sostenible
bajo un enfoque de goce efectivo de derechos.

2. Equidad. El Plan contempla una visión de desarrollo humano integral en una sociedad
para todos.

3. Educación. El Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de

igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a
cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos
poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y
logrando la igualdad para todos los ciudadanos.

11
ARTÍCULO 4o. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES Y REGIONALES. Para la consolidación
de los tres Pilares descritos en el artículo anterior y la transformación hacia un nuevo
país, en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 se incorporarán estrategias
transversales:

1. Competitividad e infraestructura estratégicas

2. Movilidad social

3. Transformación del campo

4. Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz

5. Buen gobierno

6. Crecimiento verde

Ley 136 de 1994.

En cuanto a las actividades de rendición de cuentas relativas al Plan de Desarrollo, en

su artículo 91, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su
gestión a la ciudadanía.

Ley 152 de 1994

Esta Ley establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los
planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la
entidad territorial y el programa de gobierno.

En lo relativo a la ejecución del Plan, el artículo 29 establece que todos los organismos
de la administración pública nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del
Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. El artículo
36 estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes
de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean
compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. El artículo
41 señala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y
departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de
Planeación, su plan de acción.

12
Con respecto a su evaluación, el artículo 42 señala que corresponde a los organismos
departamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y
programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento como de los
municipios de su jurisdicción. Complementariamente la rendición de cuentas se
fundamenta en el artículo 43, que estipula que el gobernante debe presentar un
informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.

Decreto 111 de 1996.

En términos de ejecución, el Estatuto Orgánico de Presupuesto debió ser adaptado en
las entidades territoriales en sus estatutos presupuestales, en los términos definidos en
los artículos 8 y 49 del Decreto; es decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones
(POAI), debe señalar los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y
programas, y debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones.

Ley 388 de 1997

Referida a la formulación y aprobación del plan de ordenamiento territorial, en su

artículo 6 establece la condición complementaria de la planificación económica y social
con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las
intervenciones sobre éste y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

Ley 489 de 1998

En el mismo sentido que en el punto anterior, regula el Sistema de Desarrollo

Administrativo, al impulsar la rendición de cuentas, a través de la promoción de
estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de información de la gestión pública.

Ley 617 de 2000

Hace referencia a aspectos de la evaluación del Plan. Su artículo 79 establece que el

Departamento Nacional de Planeación DNP debe evaluar publicar en medios de amplia
circulación nacional los resultados de la gestión territorial.

Ley 715 de 2001

Tiene también implicaciones en la evaluación, teniendo en cuenta que en su artículo 90

estipula que las Secretarías de Planeación Municipal o la entidad que haga sus veces,
debe elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia, con
indicadores de resultado y de impacto de la actividad local y, además, informar a la
comunidad a través de medios masivos de comunicación.

13
Conpes 3850.

FONDO PAZ.

Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y

Social (CONPES) el marco general y los lineamientos para la creación y puesta en
marcha del Fondo Colombia en Paz (FCP). Este fondo sirve como eje articulador e
instancia principal de coordinación de los esfuerzos tanto de carácter institucional como
financieros, que orientan las inversiones para la transición de Colombia hacia una paz
sostenible y duradera y para el fortalecimiento de la capacidad estatal y democrática de
los territorios más afectados por el conflicto. El FCP se concibe como un instrumento
para contribuir a materializar los dividendos económicos, sociales y ambientales de la
paz, asociados a las intervenciones en materia de desarrollo rural sostenible,
conservación de la biodiversidad y lucha contra el cambio climático en un marco de
fortalecimiento del Estado de derecho en el posconflicto1. La iniciativa reconoce que el
conflicto armado está estrechamente ligado a problemáticas de degradación ambiental,
pobreza rural, baja capacidad institucional y rezagos en el desarrollo de los territorios
más afectados por el conflicto armado. Además, identifica que las debilidades en la
articulación institucional y la falta de capacidades territoriales para gestionar el
desarrollo local han impedido abordar las problemáticas territoriales de manera integral
y efectiva. En este sentido, se plantea que el proceso de construcción de paz podrá
maximizar los beneficios ambientales, económicos y sociales si se adopta un enfoque
territorial participativo, centrado en el desarrollo de las capacidades de las regiones, con
garantías para el imperio de la ley y enmarcado en un modelo de crecimiento verde. La
implementación de un enfoque de estas características será más efectiva en la medida
en que las instituciones a nivel local, nacional e internacional puedan coordinar y
articular mejor sus intervenciones en beneficio de estas regiones. En particular, que la
inversión nacional pública y privada, incluyendo la cooperación internacional no
reembolsable, se articule bajo una visión integral mejor focalizada geográfica y
temáticamente. Con ese propósito, el FCP se estructura sobre la base de tres
lineamientos y ocho estrategias para potenciar el impacto de las intervenciones en las
zonas afectadas por el conflicto. 1 Para las Naciones Unidas, el imperio de la ley o
Estado de derecho, hace referencia a un principio de gobierno según el cual todas las
personas, instituciones y entidades, públicas y privadas, incluido el propio Estado, están
sometidas a unas leyes que se promulgan públicamente, se hacen cumplir por igual y
se aplican con independencia, además de ser compatibles con las normas y los
principios internacionales de derechos humanos. Asimismo, exige que se adopten
medidas para garantizar el respeto de los principios de primacía de la ley, igualdad ante
la ley, rendición de cuentas ante la ley, equidad en la aplicación de la ley, separación de
poderes, participación en la adopción de decisiones, legalidad, no arbitrariedad, y
transparencia procesal y legal.

14
(Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, 2004). 10 El presente documento
cuenta con cinco secciones, incluida la introducción. La segunda sección presenta los
antecedentes y justificación del FCP. La tercera sección incluye un diagnóstico que
identifica los principales ejes problemáticos sobre los cuales se busca contribuir a
atender a través del Fondo. La cuarta sección describe los objetivos, el plan de acción
desarrollado en tres grandes lineamientos, el plan de seguimiento, y una estrategia y
estimación de la cooperación internacional que se espera gestionar para la primera fase
de operación del Fondo. La quinta sección presenta las recomendaciones.

CONPES 3784.

Plan de acción mujeres victimas

Este documento pone a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y

Social, CONPES, los lineamientos de política pública para la prevención de riesgos, la
protección y garantía de los derechos de las mujeres víctimas del conflicto armado.

Su propósito es garantizar la protección y el ejercicio pleno de los derechos de las

mujeres víctimas a la atención, asistencia, reparación integral y contribuir al ejercicio de
su ciudadanía plena, en el marco de lo dispuesto en el artículo 177 del Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014 "Prosperidad para Todos" - PND.

Para tal efecto, se presenta un diagnóstico que incluye tanto los riesgos y
vulnerabilidades particulares que enfrentan las mujeres en el marco del conflicto
armado, como las barreras de acceso en procesos de atención y reparación integral de
sus derechos; y a partir de allí, se proponen estrategias para la prevención de riesgos y
vulneraciones, para la participación efectiva como ciudadanas en escenarios de decisión
y para el trabajo interinstitucional que dé respuesta pertinente y adecuada a las
necesidades de las mujeres víctimas en la atención, asistencia y reparación integral de
sus derechos.

Palabras claves: Mujeres, víctimas, género, conflicto armado, derechos, violencia

basada en género, hechos victimizantes, enfoque diferencial, prevención, protección,
asistencia, atención y reparación integral.

15
APUESTA POLITICA Y ETICA

Con el fin de enfrentar los problemas y retos presentados y poder avanzar durante el
próximo cuatrienio rumbo hacia el Necoclí que todos queremos: un territorio más justo,
educado, pujante, en armonía con la naturaleza y habitado por seres más felices, todas
y todos los Necocliseños y debemos asumir que llegó el momento de comprometernos a
sustituir las malas prácticas políticas, la insolidaridad y la corrupción, por un
comportamiento colectivo caracterizado por la solidaridad, la institucionalidad, la
sostenibilidad ambiental y la integridad.

En congruencia, con el liderazgo de una Administración Municipal responsable y el

concurso de un pueblo solidario, debemos emprenderemos un proceso evolutivo de
desarrollo humano integral, con base en UN BUEN GOBIERNO CON EL PODER DE LA
GENTE, que nos permitirá avanzar hacia una adecuada organización de la política y de
la participación, cimentada en los principios de: equidad, bienestar, solidaridad,
compromiso, participación activa e integridad institucional.

Esta apuesta ético-política se caracteriza, desde el ámbito de gobierno, por la

sensibilidad frente las demandas, transparencia y responsabilidad ante la sociedad por
los actos de gobierno y eficiencia administrativa y gerencial en la gestión de los
recursos económicos, financieros, humanos y tecnológicos. Y desde el ámbito de la
ciudadanía, por la construcción participativa de acuerdos colectivos, creatividad para
subordinar lo que divide a lo que une y empoderamiento para hacer de la participación
democrática una herramienta de gobierno fundamental en la estructuración de un
modelo de desarrollo local autónomo, que responda a las siguientes condiciones o
parámetros que animan la apuesta de UN BUEN GOBIERNO

 El desarrollo del territorio
 está fuertemente condicionado por la voluntad y capacidad
de los actores locales.

 El desarrollo de un  territorio gira alrededor de la cantidadización de las
potencialidades locales.

 
El desarrollo depende de la capacidad de integrar las iniciativas empresariales.
 
El territorio debe dotarse de instrumentos adecuados.

El secreto del éxito reside en la capacidad
 de interacción activa entre lo local, lo
regional, lo nacional y lo internacional.

El desarrollo municipal es, por lo tanto, un caso particular de desarrollo local con una
amplitud espacial delimitada por el corte administrativo del municipio. En un contexto
de globalización el enfoque de desarrollo local implica la tarea de capacitar a los actores
y en general a toda la sociedad local, para que pueda estructurarse y movilizarse con

16
base en sus potencialidades y en su matriz cultural y para definir o explorar sus
prioridades y especificidades en la búsqueda
En este sentido, es importante que en el Municipio de Necoclí se tenga una clara idea
de su capacidad de movilizar a los distintos actores presentes en el territorio, que
potencie y capacite a sus funcionarios, y genere espacios para la cooperación público –
privada.

MARCO LEGAL

En congruencia con los planteamientos presentados en el punto inmediatamente

anterior, el Plan de Desarrollo del Municipio de Necoclí 2016-2019 POR UN BUEN
GOBIERNO se construyó y se proyecta en todos sus componentes y sentidos, como un
instrumento de gestión pública que desde lo local, se enmarca dentro de la
normatividad vigente. En este sentido, se considera pertinente recabar sobre algunos
elementos puntuales consignados en la normatividad constitucional y legal, que se
constituyen en parámetros orientadores generales que hacen parte integral de este Plan
de Desarrollo.

Constitución Política.

Con respecto a la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo el artículo 339

precisa el contenido y su propósito. El artículo 340, por su parte, constituye el Sistema
Nacional de Planeación y con él los Consejos de Planeación como instancia de
participación ciudadana en el proceso. En lo referente a la rendición de cuentas, varios
artículos soportan la entrega de información a la ciudadanía. El artículo 23, por ejemplo,
señala que toda persona puede solicitar información a las autoridades y debe obtener
respuesta de ellas. En este mismo sentido el artículo 209 define el principio de la
publicidad, obligando a la administración a poner en conocimiento de sus destinatarios
los actos administrativos para que éstos se enteren de su contenido, los observen y
puedan impugnarlos de ser necesario. Complementariamente el artículo 270
responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas de participación ciudadana que
permitan vigilar la gestión pública.

En lo relativo a la ejecución del Plan, el artículo 29 establece que todos los organismos
de la administración pública nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del
Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. El artículo
36 estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes
de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean
compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. El artículo
41 señala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y
departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de
Planeación, su plan de acción.
17
ANALISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ

CONTEXTO GEOGRAFICO Y GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ

HISTORIA

La historia del territorio hoy ocupado por Necoclí, al igual que la de todo el continente
americano, se remite a etapas anteriores al periodo de colonización española y
europea. Indígenas prehispánicas habitaron las tierras del Urabá e inmediatamente
antes de la conquista, el grupo indígena Urabaes se encontraba asentado en territorio
Necocliseño, caracterizándose por ser un pueblo guerrero, con gran destreza en el
manejo de flechas y arcos. Hoy, como descendencia de esta Indígena, se ubican en
Necoclí y hasta las Islas de San Blas en Panamá, los Tules, comúnmente denominados
como Cunas. En el caso de Necoclí los Tules ocupan el Resguardo Indígena de Caimán
Nuevo, Ipkikuntiwala.

En su cuarto viaje a América Cristóbal Colón exploró las bocas del Golfo de Urabá o
Golfo de Agua Dulce –como le llamó-. Posteriormente hacia 1509, reconociendo su
importancia geoestratégica, Alonso de Ojeda erigió en territorio Necocliseño la primera
fundación española en territorio continental americano, San Sebastián de Urabá. Esta
última es una fecha histórica de gran importancia para la historia local y nacional, al
conmemorarse en el año 2009 –y en el marco de la vigencia del Plan de Desarrollo
2008-2011- los 500 años de tal suceso.

San Sebastián de Urabá tuvo un destino efímero, pues los españoles y su poblado
(compuesto de 30 chozas de paja según los relatos históricos) fueron diezmados o
expulsados en el año 1510 como consecuencia de las plagas, el hambre y las flechas
envenenadas de los feroces nativos del territorio.

Luego de este suceso los españoles emprendieron la huida con rumbo a las costas
occidentales del Golfo de Urabá o a las islas de Santo Domingo. Aquellos que partieron
al occidente ingresaron por el Río Atrato y Tanela, donde fundaron a Santa María La
Antigua del Darién, primera población con Cédula Real de España y la que fuese la
primera sede episcopal y administrativa de América Continental, aunque con el mismo
destino efímero de San Sebastián de Urabá, sólo que esta vez a causa de sus
condiciones climáticas, las enfermedades y las dificultades de acceso.
Hacía el año de 1535 Alonso de Ojeda reconstruyó en 1535 a San Sebastián con el
nombre de San Sebastián de Buenavista (cerca del actual Necoclí) y de allí partió en
1536 con el fin de descubrir el tesoro de Dobaibe. En 1538 salió del mismo lugar una
expedición al mando de Badillo, que llegó hasta el Río Cauca y prosiguió hasta Cali.

18
Posteriormente se emprendieron nuevas fundación en el territorio hoy colombiano y a
raíz de las fundaciones de Santa Marta y Cartagena las expediciones españolas
centraron su interés en ellas, dejando a Urabá y al hoy Necoclí en un olvido casi
continuado, hasta finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Durante este lapso
temporal el Darién y el Golfo fueron objeto de la codicia de países o grupos que
reconocían su riqueza e importancia geoestratégica: evangelizadoras, piratas,
aventureros, ingleses, escoceses, franceses y holandeses, que vieron la posibilidad de
colonizar (fallidamente) los territorios contando con el aval de los pueblos indígenas y
negros, con quienes establecieron relaciones amistosas, fundamentadas en su mayoría
en el comercio de contrabando –especialmente oro y armas-.

En 1839, con la fundación de Turbo el área hoy comprendida por Necoclí perteneció a
esta localidad y las tierras comenzaron a ser colonizadas desde el siglo XIX por
personas provenientes de Cartagena, Isla Barú, Islas de San Bernardo, Tolú y Córdoba,
quienes establecieron el poblado de Necoclí sobre el Mar Caribe, en costas sin mayor
oleaje, para favorecer la navegación - único medio de transporte de la época-,
especialmente hacía Cartagena –centro de abastecimiento-. Estos nuevos colonos
llegaron a Necoclí atraídos por las posibilidades de explotación de los valiosos recursos
naturales y de fauna de la región: madera, tagua –marfil vegetal-, tortugas Carey,
raicilla, caucho, venados, dantas, ñeques, zainos, caimanes y una variada clase de aves.

En el año de 1905, durante el periodo presidencial de Rafael Reyes, la parte Oriental del
Golfo de Urabá fue incorporada al Departamento de Antioquia y Necoclí fue designado
como Corregimiento de Turbo, hasta que mediante la Ordenanza No 24 del 9 de
noviembre de 1977, se le dio vida Municipal a partir del 01 de enero del año siguiente,
1978.

Actualmente, como ya se enunció, Necoclí conmemora la fundación en su territorio del

Primer Poblado Continental Americano, San Sebastián de Urabá. Esta efeméride se
celebra en el año 2009-2010.

Colonos

Para 1960, siendo aún Corregimiento de Turbo, la población necocliseña ascendía a

1.120 habitantes y en el año 2000 ésta era estimada por el DANE en 38.728, de los
cuales 9.116 habitantes se ubicarían en la cabecera municipal, mientras que 29.612
estarían establecidos en el área rural.

Necoclí, al igual que la región de Urabá en general, inició su proceso de colonización

más significativo a mediados y fines del siglo XX, como resultado de la violencia
partidista que sacudió al país, el auge del cultivo del banano y la construcción de la
carretera al mar. “Para 1966 los pobladores de Necoclí, eran el 31Porcentaje de otros
lugares de Urabá, el 3Porcentaje de Medellín, del Chocó el 2Porcentaje, de Córdoba el
19
44Porcentaje y del resto de la costa el 7Porcentaje y de otros lugares el 13Porcentaje”.
Esto implica que el 69Porcentaje de los pobladores eran ajenos a la región.
Posteriormente, un diagnóstico realizado en 1985 reveló que el 64Porcentaje de los
habitantes de Necoclí y Arboletes provenían de la Costa Atlántica, el 27Porcentaje eran
oriundos de estos Municipios y el 3Porcentaje provenían del Interior de Antioquia. La
conformación poblacional de Necoclí es semejante a la de la región del Urabá
Antioqueño en general, pluriétnica y pluricultural a causa de la presencia de múltiples
expresiones propias de los grupos predominantes: población negra caribeña, población
negra chocoana, población sinuana, población antioqueña y población indígena.

GENERALIDADES GEOGRAFICAS Y ECONOMICAS

El Municipio de Necoclí está ubicado en el noroccidente de Colombia, Departamento de

Antioquia y costado oriental del Golfo de Urabá. Se sitúa en la costa del Mar Caribe a
los 8º, 25 minutos y 11 segundos de latitud norte y a los 76º, 45 minutos y 58
segundos de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Se sitúa a 402 kilómetros de
Medellín y a 8 mts sobre el nivel del mar, abarcando una extensión de 1.361 kilómetros
cuadrados. Su temperatura promedio es de 28 grados centígrados.

Necoclí limita al occidente con la costa sobre el Golfo de Urabá, al norte linda también
con el Mar Caribe, zona externa al golfo, y con los municipios de San Juan de Urabá y
Arboletes. Al sur, limita con Turbo y al oriente con Arboletes. En el territorio
Necocliseño hay predominio de planicies y pequeñas ondulaciones, con numerosos
cerros que no sobrepasan los 200 mts de altura sobre el nivel del mar y que
corresponden a las estribaciones de la Serranía de Abibe. La principal arteria fluvial del
Municipio de Necoclí es el Río Mulatos.

El paisaje de Necoclí cuenta con una gran influencia del Mar Caribe, al contar con 95
kilómetros de litoral costero dentro y fuera del Golfo de Urabá y en el que se centra su
atractivo turístico, complementado por el referente histórico y arqueológico, la
Ensenada de Rionegro, las ciénagas La Marimonda y El Salado, los volcanes de lodos,
sus, artesanías, entre otros. Al municipio de Necoclí se accede esencialmente por vía
terrestre. Desde Medellín y el eje bananero el ingreso se efectúa por la Carretera al
Mar, sea en vehículos particulares o gracias al transporte público que fluye
constantemente. La vía alterna es la Troncal de Occidente –hacía Montería y las Costa
Atlántica. A los atractivos turísticos de Necoclí se accede vía terrestre y marítima.
Entretanto, el acuático es la única alternativa de transporte, en caso de que se desee
hacer conexión entre Necoclí y la Ensenada de Rionegro o el Urabá Chocoano. En
cuanto al transporte aéreo, operan aerolíneas regionales y nacionales. Desde Medellín

20
se arriba directamente al aeropuerto de Carepa (Antonio Roldan Betancur), con las
opciones también, de los aeropuertos de Necoclí y Turbo (actualmente cerrados).

La actividad económica del Municipio de Necoclí se sustenta en la Agricultura (maíz,

plátano, yuca y proyectada a otros cultivos como el cacao, el caucho y el
aprovechamiento forestal) la ganadería, la pesca y el turismo.

Figura 1: Localización del Municipio de Necoclí

21
Figura 2: Municipio de Necoclí en la Subregión de Urabá

22
Figura 3: Mapa Político del Municipio de Necoclí

Casco Urbano
Municipio de
Necoclí - Antioquia

23
Teniendo en cuenta la figura anterior.

CORREGIMIENTOS Y SUS VEREDAS:

NUMERO CORREGIMIENTOS
1 Caribia

2 Changas
3 Mellito

4 Mello Villavicencio

5 Mulatos

6 Pueblo Nuevo

7 Totumo
8 Zapata

1. El corregimiento de CARIBIA consta de 6 veredas que son las siguientes:

Chejal
24
Corcobao Abajo
Limoncito
Mulatico caribia
Piedrecita
Santa Rosa de Mulatos

2 El corregimiento de LAS CHANGAS con 18 veredas, que son:

Caracolí Nueva Vida
Ciénaga mulatico
El Cativo
El Volao
La Magdalena
La Salada
Laureles
Mulatico la fe
Mulatico la Unión
Mulatico Palestino
Mulatico Piedrecita El Sucio Arriba
Palmares Cenizosa
Pitamorrial Abajo
Pitamorrial arriba
Santa Rosa de Palmares
Vena de Palma

3. El corregimiento del MELLITO consta de 7 veredas y son las siguientes:

Aguas vivas
Alto Rosario
Garitón Mellito Alto
Guacamaya Abajo
Guacamaya Arriba
San Joaquín
4. El corregimiento del MELLO VILLAVICENCIO consta con 10 veredas y son las
siguientes:
Boca las Palmitas (Resguardo Indígena)
Ecuador
Gorgojito
Nueva Esperanza

25
Palmeras
Reparo
San Isidro
Vara Santa
Vara Santa Campesina
Villa Nueva

5. El corregimiento de MULATOS consta de 6 veredas y son las siguientes:

Bejuco
Calle Larga
Cedro
La Gran Colombia
La Merced
La yaya

6. El corregimiento de PUEBLO NUEVO consta de 30 veredas y son las siguientes:

Algodón abajo
Algodón arriba
Alto Carito
Barro arriba
Bella vista
Bobal Carito
Brisas del Río
Cenizosa
Cielo Azul
Comején
El Venao
El Volcán
Islita Central.
La Comarca
La Coroza
La culebriada
La Pitica
Loma de Piedara
Miramar
Oyeto
Santa Fe del Tun abajo

26
Santa Fe del Tun arriba
Santa Fe la Islita
Semana Santa
Semana Santa Arriba
Sevilla
Tulapa
Tulapita
Villa Sonia
Yoki Machena

7. El corregimiento del TOTUMO consta de 11 veredas y son las siguientes:

Aguas Claras*
Caimán Nuevo (Resguardo Indígena)
Casa Blanca
El Indio Tulapa
El tigre*. Nueva Luz*
La caña*
La Ceibita*
La Joba
Nueva Pampa*
Yoki Cenizosa*

8. El corregimiento de ZAPATA consta de 8 veredas y son las siguientes:

Boca de Iguana
Carreto
Iguana central
Iguana porvenir
Iguana vijao
Indio Vijao
Los Narangos
Zapatica

VEREDAS ALEDAÑAS AL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE NECOCLI 20

Almacigo Abajo
Almacigo Arriba
Bobal la Playa
Botijuela
27
Carlos Adentro
Carlos Carretera
El Hoyito
El Lechugal
El Moncholo
La Escoba
Marimonda Vía Mulatos Marimonda Vía Cerro El Caballo
Nuevo Oriente
Pecho Cande (Arizal)
Río Necoclí
San Sebastián. Buenos Aires
Vale Adentro
Vale Pavas

28
 2016 2017 2018 2019
GRUPOS
DE Total hombres mujeres Total hombres mujeres Total hombres mujeres Total hombres mujeres
EDAD
total 58023 29225 28841 60823 29981 30842 65086 32281 32805 68760 34270 34490
0-4 4989 2422 2567 5120 2568 2552 5839 2915 2924 6112 2998 3114
5-9 7128 3523 3605 7321 3579 3742 7394 3617 3777 7467 3699 3768
10-14 7604 3854 3750 7714 3825 3889 7791 3624 3757 7876 3910 3966
15-19 6441 3312 3129 6561 3256 3305 7799 3865 3934 8021 4001 4020
20-24 5939 2932 3007 6365 3117 3248 6689 3315 3374 7459 3705 3754
25-29 4790 2341 2449 5121 2510 2611 5331 2635 2696 5608 2799 2809
30-34 3501 1725 1776 3601 1798 1803 3770 1845 1925 4284 2105 2179
35-39 3481 1722 1759 3998 1879 2019 4120 1990 2130 4481 2221 2260
40-44 2788 1379 1409 2830 1325 1505 2989 1461 1528 3317 1621 1696
45-49 2378 1198 1180 2412 1199 1213 2575 1271 1304 2588 1230 1358
50-54 2061 1076 985 2127 1036 1091 2368 1152 1216 2491 1215 1276
55-59 1741 910 931 1789 877 912 1910 921 989 2082 1010 1071
60-64 1452 736 716 1511 742 769 1668 821 847 1705 825 880
65-69 1028 511 517 1099 498 601 1235 599 636 1284 615 669
70-74 887 454 433 1120 549 681 1277 615 662 1302 610 692
75-79 795 398 397 999 485 514 1110 548 562 1380 635 745
80y mas 1020 521 499 1135 551 584 1221 599 622 1303 648 655
Información del Sisbén Municipal

29
GENERALIDADES POBLACIONALES

COMPOSICION DEMOGRAFICA

Población total

Para el año 2015 y según estadísticas del Departamento Nacional de Planeación (DNP),
el Municipio de Necoclí contaba con una población de 62.365 habitantes. La población de
0-4 años corresponde al 13.33% del total de la población, el grupo de 5 a 14 años
equivale al 22.1%, el grupo de 15 a 44 años representa el 48,2%, el de 45 a 64 años
representa el 12,83% y la población de 65 en adelante el 3,54%. El 80% reside en la
cabecera municipal y el resto de los habitantes pertenecen a la zona rural. El género
femenino participa con el 49,5% y el 50,5% corresponde al género masculino.

Contexto demográfico

En la composición demográfica el municipio según SISBEN, Necoclí presenta una

población para el 2016 de 58.023 Habitantes de los cuales el 48.87%, es decir 28.357,
corresponden a niños y niñas en edades de 0-19 años, caracterizándose como población
supremamente joven y vulnerable. El crecimiento poblacional de municipio es muy
variable por múltiples causas, en los últimos años y consecuencia del desplazamiento
forzado y a su vez la población flotante afectan de manera directa las estadísticas del
Municipio.

Accesibilidad Geográfica

El municipio de Necoclí, hace parte de la subregión del de Urabá, abarcando una

extensión de 1.361 kilómetros cuadrados, siendo un corredor vial importante entre los
municipio de la sabana cordobesa y el Departamento de Antioquia, Necoclí limita al
occidente con la costa sobre el Golfo de Urabá, al norte linda también con el Mar Caribe,
zona externa al golfo, y con los municipios de San Juan de Urabá y Arboletes. Al sur,
limita con Turbo

30
y al oriente con Arboletes. En el territorio Necocliseño hay predominio de planicies y
pequeñas ondulaciones, con numerosos cerros que no sobrepasan los 200 mts de altura
sobre el nivel del mar y que corresponden a las estribaciones de la Serranía de Abibe. La
principal arteria fluvial del Municipio de Necoclí es el Río Mulatos. (Ver tabla 2.)

Tabla 2. Tiempo de traslado, tipo de transporte y distancia en kilómetros. Municipio de Necoclí.

Corregimiento Tiempo de llegada Distancia en Kilómetros Tipo de transporte desde el

desde el municipio a desde el municipio los municipio a la ciudad capital
los corregimientos, corregimientos del departamento
en minutos.
El totumo 15 14
Terrestre El Mellito 20 17
Terrestre Las Changas 40 28
Terrestre Mulatos 40 28
Terrestre Pueblo Nuevo 40 17
Terrestre Zapata 60 38
Terrestre Caribia 60 19
Terrestre
Mello VI llavicenvio 80 26
Terrestre
Fuente: Oficina de Planeación Municipal – Plan de Desarrollo Municipal

El desplazamiento para los diferentes corregimientos se hace principalmente en carro;

también existe el transporte en moto. En el municipio se cuenta con la presencia de
empresas de transporte organizadas, algunas prestan servicios con vehículos tipo UAZ
para acceder a las zonas de más difícil acceso.

El corregimiento el totumo es el más cercano al municipio y se localiza sobre una vía

en óptimas condiciones debido a que esta conecta a Necoclí con el municipio de turbo,
de igual manera el Mellito, mulatos y zapatas se encuentran sobre vías de carácter
nacional que cuentan con pavimentación, por el contrario las changas, pueblo nuevo,
Caribia y Mello Villavicencio, cuentan con vías terciarias que en tiempos de invierno
dificulta la llegada a los mismos, es importante destacar que el transporte en motos se
convierte en el medio alternativo en momentos de adversidades con el clima, lo que
facilita las condiciones de la accidentalidad por este tipo de vehículo.

Es importante resaltar que la comunicación con los municipios vecinos se facilita

debido a la calidad de las vías, y se lleva a cabo a través de las empresas de

31
transporte organizado que funcionan en el municipio, en la siguiente tabla se muestra
los tiempos y distancias entre Necoclí y los municipios vecino

POR UN BUEN GOBIERNO, es un programa elaborado a partir de las necesidades más

sentidas de nuestra comunidad Necocliseña, el perfil y experiencia del candidato que
ha nacido, vivido y compartido las grandes necesidades de su gente aunado a la
colaboración técnica de su equipo de trabajo y de profesionales, han permitido
elaborar este documento que se constituye en un verdadero COMPROMISO SOCIAL,
el cual contiene los programas y proyectos que emprenderemos a partir del primero
de enero de 2016, para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de nuestra
gente, el desarrollo económico, social, educativo, cultural y ambiental de nuestra
comunidad y la prestación eficiente de los servicios públicos a cargo del municipio.

Mi propuesta de gobierno, busca solucionar problemas prioritarios a través de la

gestión y aprovechar oportunidades que respaldan el interés comunitario por encima
del particular y por consiguiente, es un compromiso que cumpliré al pie de la letra o
someterme a la revocatoria del mandato por su eventual incumplimiento.

DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO DE NECOCLI ANTIOQUIA

Nuestro municipio Necoclí, enfrenta situaciones difíciles como: la pobreza, el

desarraigo de su población, la falta de oportunidades de trabajo, la carencia de
universidades públicas, cobertura baja en educación, la inequidad, la falta de
solidaridad, deficiencia en la prestación de los servicios públicos, mal estado de la
vías urbanas y rurales, baja cobertura en saneamiento básico, falta de programas
agropecuarios, ambientales y asesoría técnica, falta de escenarios deportivos y
recreativos para los jóvenes y la niñez a nivel urbano y rural, drogadicción y
prostitución juvenil, embarazo en adolescentes, carencia de la inclusión social a las
personas con discapacidad, grupos étnicos y desplazados, falta de programas
sociales para la población LGTBI, bajo nivel de competitividad de los sectores
económicos, el desaprovechamiento de ventajas comparativas como el potencial
turístico, económico y ambiental que está en un bajo proceso de desarrollo, pero que
requiere ser utilizada y organizada adecuadamente para construir un municipio
eficiente y de progreso.

El Plan de desarrollo Municipal está compuesto por;

32
Las Línea de base de los componentes son ND o se encuentra en cero, ya que la
administración municipal no entrego avance de informe del plan de desarrollo. En los
esquemas siguientes se puede observar la estructura por línea y componentes del plan
de desarrollo “Por un Buen Gobierno”

ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA

El Plan de Desarrollo 2016-2019: Por un buen gobierno, se presenta como un Plan

Programático, resultado de una mayor concertación y elaboración técnica del Programa
de Gobierno. La construcción del Plan está orientada desde el punto de vista
institucional por los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de
Planeación contenido en el documento “por un nuevo país. PAZ, EQUIDAD Y
EDUCACION. El plan de desarrollo 2016-2019”. En este marco, el Plan de desarrollo
municipal, se caracteriza por su correspondencia con el programa de gobierno; por su
armonización con el plan nacional de desarrollo y con el programa de gobierno del
Departamento de Antioquia, “Pensando en grande”

El Plan de Desarrollo se ha construido integrando diversos enfoques: poblacional, ciclo

vital, garantía de derechos, género, territorial y sectorial. En su estructura básica el Plan
de Desarrollo, está soportado en la identificación de siete líneas estratégicas que se
corresponden con el modelo de desarrollo propuesto por la Administración Municipal, en
su programa “POR UN BUEN GOBIERNO”.

La formulación del Plan de Desarrollo utilizó como método de análisis, fundamentos

conceptuales y herramientas, las incorporadas por el Enfoque del Marco Lógico, y en la
Cadena de Cantidad para la construcción de políticas públicas, con el cual se logre un
Plan de Desarrollo Monitoreable, que permita el ejercicio transparente de rendición de
Cuentas. Se establecieron para cada programa indicadores de resultados con sus
respectivas metas para el cuatrienio las cuales involucran las líneas bases establecidas a
diciembre de 2015. Igualmente se establecieron por cada programa los indicadores de
producto con sus metas del cuatrienio, metas que también tienen en cuenta la línea
base a 2015.

33
CORRESPONDENCIA CON EL PLAN NACIONAL DESARROLLO.

Teniendo en cuenta que el Plan Nacional tiene como ejes estratégicos la generación de
Paz, Equidad y Educación tal como se muestra en el siguiente gráfico.

FUENTE: Bases del Plan Nacional de Desarrollo

34
 MISION

Generaremos confianza en nuestras comunidades, como razón de ser del

municipio que todas y todos queremos, ejerciendo un buen gobierno,
eficaz, eficiente y con calidad; enmarcado siempre en principios y
Cantidades que contribuyan con el desarrollo social, político y económico
para todo el municipio de Necoclí.

35
 VISION

En el 2019 el Municipio de Necoclí será un municipio sostenible y amigable con el

medio ambiente y como prioridad propenderá por la gobernabilidad y el desarrollo
social, en el cual el factor principal y central será el ser humano y su entorno.
Minimizando las necesidades básicas insatisfechas de nuestras comunidades.
Siempre seremos respetuosos de la voz del pueblo y actuaremos sin exclusión, acto
que nos permitirá contribuir en la generación de ingresos, mediante la organización
de los ciudadanos.

36
 ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO

Enfoque de Derechos

Un Plan de Desarrollo no es solamente una matriz de gasto institucional que incorpora

una lógica presupuestal respecto a unas propuestas programáticas. El enfoque de
derechos y capacidades constituye el eje estructurante sobre el cual deben concebirse y
formularse los planes de desarrollo y las políticas públicas en Colombia, para poder
convertir en realidad el papel esencial del Estado de garantizar la efectividad de los
derechos consagrados en la Constitución Política.

Este enfoque considera a los derechos humanos como fines constitutivos de los
procesos de desarrollo y sirve de referente para la definición de los grandes
lineamientos que orientan las acciones estratégicas de la administración departamental
en la búsqueda del desarrollo humano integral y sostenible de todos sus habitantes.
Como marco conceptual, guía las actuaciones tendientes a la garantía, promoción,
protección, prevención de la vulneración y restitución de los derechos de la población.
Su propósito es asumir las desigualdades sociales y problemáticas del desarrollo,
corrigiendo aquellas prácticas que impiden alcanzar el bienestar de las personas y el
desarrollo territorial. La expansión de capacidades, por su parte, alude al proceso de
promoción de las potencialidades de la población y de su capacidad de actuación como
sujeto activo y participante del desarrollo social, cultural, económico, ambiental y
político del territorio departamental.

De igual manera, el enfoque se fundamenta en el conjunto de Cantidades, principios y

normas universales sobre los derechos humanos, cuya estrategia central consiste en
fortalecer las capacidades de los ciudadanos para exigirlos y de las instituciones para
que los garanticen. El fin último, por tanto, consiste en mejorar las condiciones de vida
de las personas mediante intervenciones sistemáticas que prioricen procesos y
resultados, lo cual exige adoptar una visión integral de lo que acontece a nivel
individual, familiar, comunitario y social para ofrecer también una respuesta ajustada a
las problemáticas y realidades territoriales.

37
Enfoque Poblacional

Como centro de los procesos de desarrollo, la población constituye el sujeto y el objeto

de las acciones concomitantes a dichos procesos, especialmente aquella que se
encuentra en situación de exclusión, situación o riesgo de vulnerabilidad. En razón de
ello y mediante este enfoque, se hace un reconocimiento de la multiculturalidad y
diversidad étnica e identitaria de la población departamental, en términos etarios,
biológicos, sociales, culturales, políticos, o por situaciones, condiciones o búsquedas
sociales compartidas, de las cuales derivan necesidades específicas que deben ser
traducidas y focalizadas en lineamientos de política, programas y proyectos que tiendan
al desarrollo de los diferentes grupos poblacionales: Mujeres, Niñez y Adolescencia,
Juventud, Personas mayores, Población LGBTI, Población Campesina, Población en
situación de calle, Población en situación carcelaria, Población víctima de
desplazamiento, Población Afrocolombiana, Población Indígena y Población en situación
de Discapacidad.

Dentro del enfoque de desarrollo de este Plan, el eje central son las personas en
relación con los contextos y sus entornos, esto es, personas cuya actividad crea y
recrea permanentemente el territorio en función de sus necesidades biológicas,
socioculturales y políticas. Asumir este enfoque conlleva el gran compromiso del
gobernante orientado a reconocer la diversidad, capacidades y necesidades de la
población, así como a identificar (e implementar) las políticas públicas que propendan
por su inclusión, protección y bienestar. Ello lleva implícita la deliberación y la
construcción colectiva referidas al diseño, ejecución y monitoreo de las estrategias
dirigidas al ejercicio de la ciudadanía de los diferentes grupos poblacionales.

38
Enfoque de Equidad de Género

Este enfoque consiste en el derecho y capacidad que tienen mujeres y hombres para
disfrutar de los bienes sociales, y recursos que se ofrecen y producen en el
departamento. Dicha búsqueda de equidad implica integrar a las mujeres en los
procesos vigentes de desarrollo, y que la expansión del ser, la garantía de derechos, y
el acceso a bienes y servicios, no dependan del sexo de las personas, el cual no debe
ser motivo de discriminación, sino parte fundamental de la plural, compleja y diversa
naturaleza humana.

La transversalidad propia de la equidad de género reclama adelantar su gestión pública

desde procesos multidimensionales de transformación política, social, cultural y
económica, dirigidos a mejorar las condiciones de vida de las mujeres del
departamento, con el fin de superar las brechas y desventajas sociales existentes por
su condición de género, disminuir las prácticas discriminatorias que afectan su
desarrollo, incrementar su acceso a los recursos y redistribuir recursos y, promover su
participación en espacios de decisión y la proyección de sus capacidades, de modo que
puedan realizarse plenamente como personas y actuar colectivamente en pro de la
satisfacción de sus necesidades e intereses.

Esta comprensión de la gestión pública de la equidad de género, en el marco de un

desarrollo humano integral y sostenible donde todas las personas tengan la posibilidad
de disfrutar de los mismos derechos y opciones, no sólo coadyuva al proceso de toma
de decisiones en las diferentes áreas y niveles del desarrollo, sino que también secunda
el proceso de definición y aplicación de medidas correctivas y preventivas dirigidas a la
eliminación de la desigualdad y la discriminación de género.

39
Enfoque Territorial

En consonancia con los planteamientos precedentes, más que un asunto

eminentemente técnico, el desarrollo resulta ser básicamente una apuesta política y
social que debe construirse colectivamente desde diferentes ámbitos y dimensiones, y
bajo un direccionamiento estratégico. Así las cosas, no habría una fórmula o receta
exclusiva para su construcción, sino que se trata de la estructuración de una propuesta
que debe ser generada por los actores sociales integrantes de un territorio en función
de una visión compartida de futuro. El territorio se considera, entonces, como un
producto social e histórico dotado de recursos naturales, formas de producción,
consumo e intercambio y red de Instituciones.

El enfoque territorial que subyace en este Plan de Desarrollo, es una manera de

responder a la diversidad social, económica, cultural y ambiental de los distintos
espacios geográficos y territorialidades del departamento (municipios, zonas y
subregiones) mediante abordajes que reconocen, interpretan y asumen las condiciones
específicas de cada uno de ellos, incluyendo sus heterogeneidades. Igualmente, el
enfoque mencionado no solamente se orienta a la superación de la tradicional
dicotomía urbano- rural que históricamente ha desconocido la integralidad sistémica del
territorio departamental, sino que pretende centrarse en las relaciones, sinergias y
complementariedades que conllevan una mayor incidencia sobre la competitividad social
y económica, contribuyendo simultáneamente al cierre de las brechas de exclusión
poblacional.

A lo rural no se le puede entender simplemente como “el resto” o como un apéndice de

lo urbano, sino que debe aprehenderse dentro de un marco territorial sistémico que
considere sus ingentes potencialidades y potenciales contribuciones a un desarrollo
territorial integral que parte del reconocimiento de la existencia de estructuras
complementarias, articuladas e interdependientes. Por esta razón, la ruralidad adquiere
un papel renovado y altamente protagónico en este Plan de Desarrollo, más aún por el
rol que a estos territorios se les ha asignado en el marco del proceso de paz y del
postconflicto colombiano.
De esta manera y yendo, entonces, más allá de las recurrentes miradas sectoriales que
ocultan o invisibilizan las complejidades de los territorios, vale decir que el enfoque
territorial concomitante a este Plan de Desarrollo también reivindica la trascendencia de
la participación
de la sociedad civil en la gestión pública departamental y municipal, como elemento

“Estrategia de Implementación del Programa de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial” -
Misión para la Transformación del Campo, DNP, 2014.
40
Enfoque Indígena

El presente documento recoge la experiencia realizada coordinadamente con las

comunidades indígenas Gunadule de Caimán Alto y Caimán Bajo, pertenecientes al
Resguardo Ibgigundiwala (Caimán Nuevo) municipio de Necoclí en el Urabá
antioqueño, en el marco de Plan de Desarrollo municipal 2016-2019 Por un Buen
Gobierno. Para incorporar al Plan de Desarrollo municipal 2016-2019 Por un Buen
Gobierno, es recopilado en, Anmala Saggi Nasignai: caminar los sueños de los
mayores para aprender la historia de origen y fortalecer la protección de la Madre
Tierra y la Nación Gunadule, en los espacios de discusión sobre los Planes de Vida con
la perspectiva del fortalecimiento del gobierno propio y la administración de la nación
Gunadule de Colombia.

El saber y apropiarse de la historia de origen, integrando y reconociendo los principios

de la Madre Tierra, el Silencio, Escuchar, Observar y el Tejer con las palabras dulces,
ayudará a las niñas, niños, jóvenes, mujeres, autoridades y a la comunidad en
general, a salvaguardar la identidad y cultura de la Nación Gunadule. En la
formulación participativa del Plan de Salvaguarda Étnica Gunadule, se identificó la
necesidad urgente de fortalecer las instancias de gobierno propio y administración,
como paso fundamental para defender la identidad y cultura Gunadule.

Con la discusión de los Planes de Vida, se trata de dar respuesta a las diversas
acciones de reafirmar, retomar, recrear los saberes ancestrales. La Nación Gunadule
asume Onmaggedi Nega la casa del Congreso como la educación propia, con los
principios con que ha construido su vida milenaria: La tierra es nuestra madre, hogar
único y en equilibrio donde se desarrolla la vida.

APRENDIENDO LA HISTORIA DE ORIGEN

El conocer los saberes ancestrales de los mayores nos lleva a apropiarnos de la

historia de origen que nos lleva al cuidado y a la protección de la Madre Tierra. La
historia de origen de la nación Gunadule que se constituye en la columna vertebral de
esta cultura y por lo tanto, la fuerza de lo que significa ser Gunadule y el sentimiento
de orgullo de pertenecer a una cultura milenaria que ha sido transmitida a nivel oral.

Somos hijas e hijos de Ologwadule, que nos orienta y recuerda la historia milenaria de
Nana-Baba, por medio de los cantos y los sabedores de la vida de Siagwa (el cacao),
de Gaburu (el ají) y otros saberes ancestrales para el cuidado de la Madre Tierra,
relacionada con una cosmogonía asociada a las historias de origen, una cosmovisión
asociada a los saberes ancestrales y al buen vivir, y una espiritualidad asociada a los
sentidos.

La lengua Gunadule es un legado de los ancestros y su estudio está en íntima relación

con la cultura, la cosmogonía, la cosmovisión y la espiritualidad Gunadule sobre la
Naturaleza y los seres que la habitan.
41
Los principios del conocimiento: Silencio, Escuchar, Observar y el Tejer con las
palabras dulces (los cuales son pilares fundamentales en el ejercicio pedagógico de los
pueblos Gunadule).

SOMOS PRESENTE
El conocimiento y la sabiduría, nos han dado las herramientas para generar una vida
armónica con nuestra Madre Tierra y constituyen la principal razón de que hayamos
sobrevivido a la barbarie de la conquista e incluso de que hoy en día, podamos
guardar la esperanza de un futuro como pueblo o nación indígena, a pesar de las
adversidades y las agresiones que todavía hoy recibimos.

En la actualidad el pueblo o nación Gunadule está ubicado en diversos territorios de

Colombia y Panamá. Ibgigundiwala es un territorio ancestral, conocido como el
resguardo de Caimán Nuevo, está ubicado entre los municipios de Turbo y Necoclí y
Maggilagundiwla, territorio ancestral (Resguardo de Arquía) en el municipio de Unguía
Chocó.

Nuestra cultura viene de la serranía del Darién en la frontera con Panamá. En el

Urabá, al municipio de Necoclí decimos en nuestra lengua osigana, a Turbo bisisí. En
el territorio de Urabá chocoano el rio Titumate es Didummadi, Capurganá es
Gaburgana, Triganá Aidirgana entre otros; ese es nuestro territorio Gunadule.

El resguardo es un título de propiedad colectiva sobre la tierra que da el Estado a los

Gunadule. Este es un título creado por la corona española, después en la época de la
independencia y la republicana. Luego, varios gobiernos tomaron la política de la
disolución de los resguardos y reparto de las tierras que pertenecían a los pueblos
indígenas.

La economía se basa en la venta de excedentes, la extracción de madera, la

ganadería y el monocultivo de plátano y de cacao.

La casa de Congreso es la representación de la organización social y cultural de

gobierno Gunadule. También se conoce como Onmaggedi Nega, Ibeorgun Nega,
Iddogedi Nega, Nega Boggigwadi Nega, Nega Isliggigwadi, la casa de encuentro para
estar bulagwa juntos, gwamaggale unidos, guenadigwale hermanados.
Es la máxima autoridad, conocedores de los tratados Nana-Baba Igala y guía espiritual
de la cultura Gunadule en Colombia y Panamá.

42
El canto es muy importante, se canta para la protección y la prevención. Es una
manera de transmitir el conocimiento. Los cantos reactualizan permanentemente la
historia de origen.

El ritual de la pubertad (menarquia), es fundamental para el cuidado de la niña, la familia,

comunidad y el planeta tierra, esto significa que las autoridades Gunadule, deben conocer
y saber cómo administrar y cómo ejercer el control social; armonizar con plantas
medicinales para la protección del territorio que será para la nueva generación.

CUANTOS SOMOS
Distribución demográfica por sexo y resguardo del pueblo Gunadule en Colombia

POBLACIÓN GUNADULE SEXO TOTAL

RESGUARDO COMUNIDAD FEMENINO MASCULINO 587
Maggilagundiwala Maggilagundiwala 295 292
(Arquia)
Ibgigundiwala Ibgigundiwala 218 185 403
(Caimán nuevo) Duggu (Alto)
Ibgigundiwala 473 505 978
Dealedi (Bajo)
Total Total 986 982 1968
Según censo de 2012, realizado por la comunidad

Seguir cantando en la hamaca nuestra historia de origen, nuestra lengua, tenemos

líderes, administrar nuestro resguardo, ritual de la pubertad, cantos terapéuticos,
organización propia, trabajos comunitarios, danzas, medicina, educación propia.
Tenemos líderes que tienen mucha experiencia, trayectoria organizativa y política a
nivel regional, nacional e internacional. Contamos con varios expresidentes de la
Organización Indígena de Antioquia.
Seguimos cantando en la hamaca en Onmaggedi Nega para recordar la historia de
origen.

43
Existen los consejos en Onmaggedi Nega para realizar llamados a los hombres y
mujeres para recordar que no olviden la misión que tenemos de vivir, comer de allí,
cuidarla y convivir con ella.
Se conserva la historia de origen, la identidad, la lengua, organización propia, vestidos
ancestrales, cantos terapéuticos, administración territorial, ritual de la pubertad,
trabajos comunitarios, danzas, medicina, educación propia.

DIFICULTADES
La educación escolar no se articula con los saberes ancestrales, por eso pareciera que
la educación no importara a las autoridades y líderes de la comunidad, a pesar de la
existencia de una propuesta de proyecto educativo propio de guía conceptual,
pedagógica, metodológica y operativa para el proyecto pedagógico del pueblo o
nación Gunadule.

La salud, no se ha podido articular con los saberes ancestrales de la medicina propia,

a pesar de la existencia de los botánicos Gunadule, no existe un diálogo intercultural.
Los hombres y mujeres Gunadule olvidan poco a poco la historia de cuidar y proteger
al pueblo o nación Gunadule por las interferencias de otras culturas.

Los hombres y mujeres Gunadule olvidan la historia de cuidar y proteger la

cosmogonía, cosmovisión y espiritualidad. Se viene debilitando la protección a la niña,
a la mujer, a la comunidad y a la Madre Tierra, por las interferencias de otras culturas.
Hay preocupación porque la juventud no tiene interés en aprender la historia, porque
la escuela ha negado transmitir estas historias milenarias y por lo tanto, los jóvenes
cada vez se alejan.

Somos de la cultura trabajadores en la tierra y cultivadores de la diversidad de las

plantas, por el olvido de la historia de origen, se entablaron con el modelo económico
global. Hoy son cultivadores de monocultivos de plátanos en el resguardo de
Ibgigundiwala en Urabá y monocultivo de cacao en Maggilagundiwala en Unguia
Chocó. Las mujeres dedican a tejer las molas para las ventas al interior del país.

No hay unas estrategias de interlocución con las instituciones municipales, regionales,

nacionales e internacionales. En los temas de saneamiento del territorio, el proyecto
educativo Gunadule, seguimiento a los proyectos en ejecución, por ejecutar y
pendientes.

No hay acompañamiento, seguimiento y orientación a las autoridades Gunadule frente

a los temas el carbón, el petróleo, la mina de oro y los megaproyectos en la zona de
Urabá y Urabá chocoano.

44
CONSTRUYENDO FUTURO
La Protección es la esencia de la cosmogonía, espiritualidad y cosmovisión en la
cultura Gunadule. Si se protege el pueblo o nación Gunadule, se protege a la
humanidad, se protege a la Madre Tierra.

RETOS PARA EL FUTURO

Seguir fortaleciendo el gobierno propio del pueblo o la nación Gunadule, es un tejido

entre las historias de origen, oralizadas en el tratado de Nana-Baba Igala, es un saber
que se transmite de generación en generación a través de los cantos de las
autoridades, y los rituales para el buen vivir.

Por eso es importante conversar con los mayores y con las sabias de nuestras
comunidades para conocer la sabiduría de nuestros ancestros. Recrear la memoria
histórica de los mayores es una de las actividades pedagógicas que lleva a conocer el
origen y el proceso de la dinámica cultural, social y económica de la nación gunadule
en Colombia.

Para seguir tejiendo nuestra cultura desde la recreación de los conceptos, los
sentimientos y el deber de amar y proteger incondicionalmente a nuestra Madre
Tierra, la educación es la herramienta más efectiva. Se trata de espacios para el
ejercicio del pensamiento, desarrollo de valores, e implementación de estrategias para
el mejoramiento integral de la vida.
“La educación es la posibilidad de pervivir de las nuevas generaciones”.

Importante tener en cuenta lo que se plantea en el PEC Nasa (1998):

“La educación debe ser para fortalecer y dinamizar los propios valores, nuestra propia
identidad, no tanto para instruir sino para construir en el territorio la gran casa, donde
se recrea la vida, donde germina la semilla, donde aprendemos y conocemos”.

45
Las mujeres con su atuendo ancestral preparan una presentación al taller con el apoyo de
los jóvenes Para llegar a definir lo que se quiere para la vida de la comunidad, para
afianzar la cultura, la identidad, el territorio, de acuerdo a la historia de la nación
gunadule sobre las medidas de Anmala Saggi Nasignai: caminar los sueños de los
mayores para aprender la historia de origen y buscar la protección de la Madre Tierra y de
la nación gunadule, para el fortalecimiento del gobierno propio y la administración.

Participantes preparando la presentación en Onmaggedi Nega Anmal Saggi Nasinai.

46
 PARTE I

DIAGNOSTICO

47
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

TABLA 48. AP Y SB EN NECOCLI

Indicador Total
D.1 Cobertura de acueducto
38,4%
(2008)
D.2 Cobertura de alcantarillado
18,9%
(2008)
D.3 El municipio se encuentra en SI
el Plan Departamental de Agua -
PDA vinculados al consorcio
Financiamiento de Inversiones en
Agua -FIA?
D.4 Se han ejecutado proyectos NO
en el municipio en el marco del
PDA vinculados al FIA?
D.5 Tipo de prestador del servicio Sociedad
de acueducto en la zona urbana por
2010 Acciones
privada,
pública y
mixta
D.6 ¿El municipio adoptó decreto SI
de estratificación urbana?
D.7 Creación y puesta en NO
funcionamiento del Fondo de
Solidaridad y Redistribución del
Ingreso FSRI
Fuente: MAVDT; SSPD; DDT-DNP

Cobertura de acueducto y alcantarillado 2008

38,4%
18,9%

Acueducto Alcantarillado
48
ACUEDUCTO

El municipio de Necoclí, cuenta para su sistema de acueducto con una fuente, que
ofrece la suficiente cantidad de agua para abastecer a la comunidad, dicha fuente es
la Ciénaga El Salado. Las micro cuencas que proveen de agua a la ciénaga se
encuentran en un estado de deforestación significativo, viéndose afectado para un
futuro no lejano.

A nivel urbano, se cuenta con un sistema de acueducto operado por bombeo, desde la
bocatoma hasta el tanque de almacenamiento, la distribución se hace por gravedad.
Entre el tanque de almacenamiento y la bocatoma están conectados de esta, una gran
cantidad de habitantes de la zona, como la vereda El Hoyito, San Sebastián,
Cañaflechal, Urbanización Alejandría y la población flotante y permanente que se
asienta en estas comunidades.

El sistema de acueducto tiene más 20 años de funcionamiento, hecho que se superó

con la ejecución de la primera etapa del plan maestro de acueducto en donde se
optimizo la planta de tratamiento y se hizo reposición de redes. La no potabilidad del
agua que se consume en este Municipio, es confirmada por la Dirección Seccional de
Salud de Antioquia, de cuyos informes reposan copias en la Dirección Local de Salud
del Municipio. La empresa Sistemas Públicos S.A operadora actual del sistema cumplió
la vigencia del contrato y se espera sea devuelto al Municipio de Necoclí.

ACUEDUCTO RURAL

Con la demanda de la población, en cuanto al agua potable, en la zona rural no se

alcanza a abastecer suficientemente dicha demanda, es decir, existe un déficit en
cuanto a las fuentes de abastecimiento. A esto se suma la carencia de una técnica
adecuada para la recolección, disposición y tratamiento de agua residual y la falta de
una adecuada reforestación de cuencas.

En el área rural, el sistema de abastecimiento es básicamente a través de represas,

muy pocos corregimientos cuentan con sistemas de acueductos terminados y por lo
general operan a media capacidad. En ninguno de estos sistemas en el área rural
existe tratamiento del agua. Algunos solo cuentan con bocatoma y desarenador.

En el siguiente cuadro se observa como la mayoría de las viviendas de los diferentes

corregimientos del municipio, se abastecen de pozos, bomba o aljibe, un 63.85% del
total de las viviendas y solo el 18.44% de la viviendas de los mismos tienen acceso a
las redes de acueducto que solo encontramos en la cabecera de los corregimientos. El
15.57 de las viviendas se abastecen de ríos o manantiales.

49
 SISTEMAS DE ACUEDUCTOS CASCO URBANOS DE LOS CORREGIMIENTOS
POZO/ PILA
POZO
RIO BOMBA PUBLICA
CORREGIMIENTO ACUEDUCTO CON TOTAL
MANANTIAL ALGIB/BA U OTRA
BOMBA
RRE FUENTE
MULATO 1 1 0 0 0 2250
CHANGAS 1 1 0 0 0 805
VEREDAS ALEDAÑAS 1 1 0 0 0 7273
TOTUMO 1 1 0 0 0 6238
MELLITO 1 1 1 0 0 1650
ZAPATA 1 1 1 1 0 2385
CARIBIA 1 1 0 0 0 798
VILLAVICENCIO 1 1 0 0 0 998
PUEBLO NUEVO 1 1 1 0 0 13958
SUB-TOTAL 9 9 3 1 0
AREA URBANA 1 1 1 1 1 14870
TOTAL GENERAL 10 10 4 2 1

Fuente: Informe de la Secretaría de planeación año 2016

FAMILIAS BENEFICIADAS POR EL SISTEMAS DE ACUEDUCTOS CASCO URBANOS DE

LOS CORREGIMIENTOS
POZO/ PILA
ACUEDUCTO POZO
RIO BOMBA PUBLICA
CORREGIMIENTO (Nro. de CON TOTAL
MANANTIAL ALGIB/BA U OTRA
familias) BOMBA
RRE FUENTE
MULATO 341 20 5 1 2 369
CHANGAS 81 5 6 0 0 92
VEREDAS ALEDAÑAS 565 480 0 573 0 1618
TOTUMO 706 172 10 0 0 888
MELLITO 140 28 13 0 0 181
ZAPATA 227 94 2 0 0 323
CARIBIA 2 114 2 0 0 118
VILLAVICENCIO 50 33 10 0 0 93
PUEBLO NUEVO 216 88 76 0 0 380
SUB-TOTAL
AREA URBANA 2950 0 0 0 0 2950
TOTAL GENERAL 5476 1034 124 574 2

Fuente: Informe de la Secretaría de planeación año 2016

50
ALCANTARILLADO

A nivel urbano, se cuenta con un sistema de alcantarillado solamente para aguas

residuales, con planta de tratamiento operada por bombeo y cuenta además con una
laguna de oxidación; presenta deficiencias originadas por factores de topografía y
clima, que limitan la capacidad de bombeo y de evacuación del sistema.

En términos generales el alcantarillado y el sistema de tratamiento y disposición final

de los vertimientos líquidos, son depositados en la laguna de oxidación, la cual
presenta deficiencias técnicas y de operación y no cuenta con el diseño y ubicación
adecuados, por lo cual genera olores contaminantes para el entorno. Dicha laguna
está ubicada en la zona de expansión urbana, situación que impide el crecimiento
urbanístico del Municipio; además su efluente cae directamente al mar sin ningún
control, lo que la convierte en un fuerte factor contaminante del medio ambiente y la
biodiversidad marina.

El municipio no cuenta con un sistema de alcantarillado de aguas lluvias y se presenta

el fenómeno de que muchos usuarios conectan estas aguas al sistema de aguas
negras lo que hace que en época de invierno se aumenten los malos olores con el
consiguiente derrame de aguas negras en las calles. Lo poco que se tiene en cuanto a
este sistema se refiere son algunos tramos de cunetas en concreto ubicadas a lo largo
de las dos calles principales. Además se suma a los malos olores emanados por las
aguas residuales, el reboce de aguas residuales por manjoles ubicados en la calle 50 y
en el barrio Caribe, a causa del mal bombeo de esta agua por daños en los sistemas
de bombeo.

Las características culturales y educativas de la población, las variables de desarrollo

socioeconómico y la ubicación de la población en sectores dispersos, limitan el asumir
para la población, mecanismos de participación para una cultura saludable, lo que va
en detrimento de los propósitos que a nivel de desarrollo sociocultural, ambiental y
educativo sean emprendidos.

En el área rural, tanto los centros poblados de los corregimientos como en las zonas
veredales, no se dispone de los sistemas, que permitan la disposición de las aguas
domésticas (o residuos líquidos) y básicamente se disponen de sistemas de
eliminación de excretas, donde la mayoría están conectados a pozos sépticos y otros
vierten sus desechos líquidos a los caños, quebradas y zanjas, o a las mangas y
solares circundantes.

51
Los caños, quebradas y zanjas, por su condición natural, deberían ser una fortaleza
para recoger y encauzar las aguas lluvias; sin embargo en la zona rural no son
aprovechados para tal fin, lo cual trae como consecuencia la mezcla de las aguas
lluvias con aguas residuales, originando la erosión y sedimentación en dichos caños,
quebradas y ríos, aumentando el riesgo de inundaciones y generando focos de
contaminación ambiental que genera malos olores y malestar a la comunidad,
propiciando el escenario para la proliferación de zancudos y epidemias.

A pesar de que la cobertura de letrinización en el área rural alcanza aproximadamente

el 20%, un 50 % de las veredas, no cuentan con sistema técnico alguno de
disposición de excretas.

SERVICIO DE ASEO

El servicio de recolección de residuos en el municipio es prestado a través de

Futuraseo, con cobertura en el área urbana y en las cabeceras corregimentales;
esta, además de recoger los residuos, los transporta hasta el relleno sanitario
regional ubicado en el Corregimiento El Tres, del Municipio de Turbo

Actualmente no se lleva a cabo ningún tipo de aprovechamiento de residuos, ni

separación en la fuente (vivienda). La producción per cápita de residuos
residenciales según estudios realizados por Corpouraba y el municipio de Necoclí es
de 0.473 Kg/hab/dia, lo que indica que si el área urbana tiene 14.738 habitantes, su
producción diaria de residuos es de 19.500 Kg.

Actualmente no se adelantan campañas de educación para promover la separación

en la fuente y de esta manera hacer un aprovechamiento de los residuos reciclables
y orgánicos.

52
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

MATADERO MUNICIPAL

Este se encuentra ubicado en la vereda el Bobal a 5 Kilómetros de la cabecera

municipal y cuenta con las siguientes dependencias para su funcionamiento:

Sala de Sacrificio de Bovinos

Sala de sacrificio de Porcinos

PLAZA DE MERCADO

La plaza de mercado del Municipio de Necoclí, se encuentra ubicada al finalizar la

troncal turbo Necoclí, sobre la calle 50 (avenida Blas de Lezo), con la carrera 44 (la
cotizada). Actualmente están instalados aproximadamente 108 puestos de ventas
distribuidos entre carnicerías, restaurantes, pescadería, legumbrerías y alimentos en
general, así:

TABLA. ESTABLECIMIENTOS PLAZA DE MERCADO

TIPO DE ESTABLECIMEITNO CANTIDAD
Como se VENTA DE PECADO 10 puede
observar el mayor
CARNICERIA 19
número de
puestos LEGUMBRERIAS 1 de
ventas, ABARROTES 2
CAFETERIAS 6
CHARCUTERIAS 2
RESTAURANTES 33
PELUQUERIAS 3
ALMACENES 18
CHANCES 1
VENTA DE JUGOS 4
VENTAS DE LEGUMBRES 8
TIENDA NATURISTA 1
TOTALES 108
corresponden a restaurantes, los cuales no disponen de un adecuado sistema de
abastecimiento de agua.

53
La segunda actividad económica representativa, es la venta de productos cárnicos,
incluyendo el pescado, quienes en su mayoría, no poseen cava, que les permita
preservar esta clase de alimentos, por lo tanto, dichos productos permanecen
expuestos, durante todo el día. Cuenta con una unidad sanitaria, compuesta por dos
baterías, siendo éstas insuficientes, para la atención de personas, tanto de los que
allí trabajan como de los visitantes.

ESPACIO PÚBLICO

El espacio público es el elemento articulador y estructurante fundamental en la

ciudad, así como el regulador de las condiciones ambientales de la misma y por lo
tanto se constituye en uno de los principales elementos estructurantes del plan de
Desarrollo.

Según el decreto 1504 de 1.998, artículo 2, el espacio público es el conjunto de

inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles
privados destinados por naturaleza, uso o afectación, a la satisfacción de las
necesidades urbanas colectivas, que trasciende los límites de los intereses
individuales de los habitantes.

El artículo 14 de la misma norma, considera como índice mínimo de espacio público

efectivo, para ser obtenido por las áreas urbanas, dentro de las metas y programas
del largo plazo establecidas en un mínimo de 15 metros cuadrados por habitante.
Considerando que este Municipio tiene en el área urbana 14.780 habitantes, indica
que debería tener un espacio público de 190.695 metros cuadrados, equivalentes a
19 hectáreas con 700 metros.

El área comprendida dentro del perímetro urbano es de 320 hectáreas discriminadas

así: Sector Cañaflechal (176 ha.), Sector Central (144 ha.), es de anotar que el
sector correspondiente a CañaFlechal, se plantea por el PBOT que debe ser tratado
como zona suburbana, situación que debe ser definida por un plan parcial de Plan
de Ordenamiento Territorial; por esta razón haremos el análisis comparativo
únicamente con el sector central.

El tradicional sector central del área urbana, tiene una disponibilidad de 144
hectáreas discriminadas así:

Clase de Área Cantidad Área Área No

utilizable Utilizable
Área construida 63 ha.

54
Área libre o vacante 81 ha.
Total Área 144 ha.
Distribución de área libre o vacante. (81
ha.)
Área ocupada en vías 15.8 ha.
Área ocupada por colina noroccidental y 40.0 ha.
bajo Hospital
Retiros del mar caribe 11.0 ha.
Área ocupada por manglar calle 26 1.0 ha.
Colina noroccidental (ocupación 3.0 ha.
restringida)
Total 144 ha. 10.20 ha. 70.80 ha.

De la información registrada en el cuadro anterior, se concluye que del área libre o

vacante, que es de 81 hectáreas, 70.80 hectáreas no pueden ser utilizadas como
espacio público, apenas quedan 10.20 hectáreas a utilizar.

Si se analiza que este municipio por su número de habitantes, requiere para espacio
público de 19 hectáreas 700 metros y solamente tiene un área libre o vacante de
10.20 hectáreas, quiere decir que presenta un déficit de 9.5 hectáreas, el cual
puede aumentarse a 14.09, debido a que el PBOT, tiene asignadas 4.59 hectáreas
para proyectos de vivienda.

El parque central es el único espacio equipado que puede ofrecer posibilidades de

esparcimiento y descanso; los otros dos parques, el del barrio Caribe y el del Barrio
Blaz de Lezo, no disponen de la infraestructura necesaria para brindar las mismas
posibilidades del parque central.

Los espacios deportivos se encuentran en la misma situación que los anteriores, a

excepción del Coliseo Cubierto cuyas instalaciones son completas y bien dotadas.

En cuanto a los andenes existen actualmente conflictos principalmente en la plaza

de mercado y la bomba de gasolina, por la ocupación indiscriminada por parte de
los comerciantes y de las empresas de transporte público, quienes utilizan estos
espacios para el desarrollo de sus negocios.

Aparte de estos encontramos un pequeño paseo en la zona urbana central,

construido con fines turísticos, que cuenta con amoblamiento adecuado para el
descanso y el esparcimiento (bancas, iluminación, bahía de parqueo). Sumado al
malecón de las Américas el cual está construido en su primera fase y que cuenta

55
actualmente con sendero peatonal, locales comerciales, baños públicos, duchas y
bancas.

En el área rural la situación es muy crítica, escasamente se cuenta en las cabeceras

de los centros poblados, con plazas sin ningún tipo de equipamiento, canchas sin las
especificaciones y materiales requeridos y en la mayoría de los casos no se respetan
los andenes. En general no existe buena iluminación de estos espacios

SECTOR AGROPECUARIO, los cultivos predominantes son: en los transitorios el

arroz, el ñame, la yuca, maíz; en los cultivos frutales la maracuyá, la piña, en los
cultivos permanentes aguacate, mango, plátano, cacao y forestal, la agricultura se
constituye en el primer renglón de la economía del municipio, y la mayor fuente de
ingresos para las familias campesinas, las cuales desarrollan cultivos permanentes,
semi-permanentes y transitorios poco tecnificados.

La ganadería es extensiva es uno de los grandes renglones del sector ya que cuenta
con una área en extensión significativa y una cantidad de semoviente en el
territorio.

En el sector de pesca y acuicultura, predomina el sistema artesanal. Ambas

actividades cuentan con un gran arraigo dentro de los pobladores y significan el
sustento de una buena parte de las familias de que viven en la zona costera y otra
en el área rural del municipio. Además encontramos otros renglones importantes
como el comercio, los servicios y el turismo.

La actividad industrial a pequeñas escala ha venido teniendo un repunte y está

basada en pequeñas empresas productoras como las panaderías, fabricación de
colchones y ebanisterías. Estas se dedican a abastecer el mercado local, la
construcción de viviendas en el ámbito urbano y rural.

Estas fuentes de empleo no han sido explotadas en gran medida por factores como
la deficiencia en infraestructura adecuada, la mano de obra no calificada, el tamaño
del mercado local y la no existencia de entidades financieras sólidas en el Municipio.

Todas las actividades económicas en Necoclí se ven afectadas por la poca presencia
de instituciones financieras y Bancarias sólidas. La que actual mente existe es el
Banco Agrario, Bancolombia y Coopetraban que presta servicios de ahorro, crédito y
consignaciones regionales;

56
TURISMO PAZ Y DESARROLLO

La actual administración del Municipio de Necoclí desde la elaboración del Plan de

Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Por un Buen Gobierno”, observó la necesidad de
fortalecer la industria turística en el Municipio como un eje generador de riqueza
articulado a los principios del desarrollo humano sostenible y sustentable.

Por tal razón, vio en la planificación de esta actividad un elemento importante para
que el desarrollo turístico que se proyecte, esté acorde con las expectativas
nacionales, departamentales y locales, teniendo como base fundamental una amplia
participación de la comunidad y con proyectos ejecutables y de beneficio social.

TENDENCIAS MUNDIALES DEL TURISMO

La Organización Mundial del Turismo señala que el turismo es un fenómeno social,

cultural y económico relacionado con los desplazamientos de las personas a destinos
que se encuentran fuera de su lugar de residencia habitual, normalmente por
motivos de ocio, lo que hace que genere impactos en las economías de los países
receptores y emisores, en el entorno natural, en los destinos y en la población
receptora. Esta diversidad de impactos genera la necesidad de procesos de
planificación que aborden dinámicas globales de desarrollo, gestión y supervisión.
(OMT, 2008, p. 1)

Desde el punto de vista de la caracterización del sector, para los próximos años se
prevé la universalización del acceso al turismo por parte de los habitantes del
planeta. Se prevén también comportamientos tales como la personalización de los
viajes; el aumento de las demandas por lo “auténtico”; la mayor exigencia por
destinos y servicios sostenibles y responsables con el medio ambiente, la cultura y la
calidad de vida de las comunidades receptoras; la relevancia que van a alcanzar
mercados emergentes como los mercados de Oriente; la importancia de las regiones
como dinamizadoras de la actividad; la tendencia a viajes más cortos pero más
intensos en experiencias; el papel protagónico que alcanzaran las TIC’s y las redes
sociales y la consolidación de los mercados y el “turismo verde”. La misma fuente
prevé un crecimiento sostenido en las próximas dos décadas promedio de 3,3%
anual y en donde las economías emergentes de América Latina, Asia, Europa
Central y del Este, África y Medio Oriente jugarán un papel protagónico el mapa
turístico mundial superando en 2030 el 50% de la cuota de mercado. Para el 2020
se espera que el número de turistas alcance los 1400 millones, 1500 millones en
2023 y 1800 millones en 2030. Igualmente a partir de 2015 se espera que las

57
llegadas internacionales a las economías emergentes superen las llegadas a las
economías avanzadas.

Por otra parte, el informe 2013 del Foro Económico Mundial, denominado Ranking
de Competitividad de la Industria de los Viajes y el Turismo sobre la industria de los
viajes y el turismo, demuestra como éste sector se constituye en un gran
dinamizador de la oferta de empleo en el mundo, generando uno de cada once
puestos; no obstante lo anterior, los procesos de apertura e integración de
mercados a nivel mundial, exigen mayor efectividad y competitividad en los sectores
productivos de los países.

Según datos del ranking que analiza a 140 países, se destaca cómo a pesar de las
altas tasas de desempleo y las crisis económicas, el turismo ha logrado mantener un
crecimiento sostenido en los últimos cuatro años. Europa se consolida como la
región líder en competitividad, de los 20 primeros lugares 13 corresponden a países
de esta región y los cinco primeros lugares corresponden a: Suiza (1), Alemania (2),
Austria (3), España (4) y Reino Unido (5). Las fortalezas en turismo de estos países
se centran en las políticas y regulaciones turísticas propias para el desarrollo del
turismo; en una adecuada infraestructura y ambiente para el desarrollo de negocios
y; existencias de capital humano competitivo y diversidad cultural y de recursos
naturales.

EL TURISMO NACIONAL

El turismo se ha convertido en uno de los sectores de la economía de mayor

proyección en el mundo, en el caso colombiano el turismo es el renglón más
exportador de la economía actual después del petróleo y el carbón, captura, junto

58
con comercio, el 7% de la Inversión Extranjera Directa que llega al país y
representa el 4% del PIB1. El turismo se ha transformado en una de las actividades
más dinamizadoras de la economía mundial y en un importante factor de desarrollo
social, si se lee en el marco de los significativos efectos de la globalización de la
economía, la regionalización de los mercados, el nuevo perfil de los estados y de los
propios aparatos productivos. La industria turística contribuye, de manera creciente,
a la creación de riqueza y a la generación de puestos de trabajo; es un factor de
equilibrio en la balanza de pagos y propicia importantes efectos reactivadores

En concordancia con la visión de país, el turismo ha demostrado ser un importante

factor de desarrollo que genera territorios de paz, en tanto es condición esencial;
equidad, en tanto se le considera como una de los sectores que genera mayor
redistribución de los ingresos y genera más trabajos con menos capital invertido, y
educa, en tanto difunde, promueve y comunica historia, valores paisajísticos,
estéticos, conocimiento, y propicia el intercambio cultural, a la vez que afianza los
valores propios. En ese orden de ideas, el turismo está llamado a continuar jugando
un importante papel en el desarrollo social y económico, en el marco de la visión
trazada por el gobierno nacional a 2025: Colombia en paz, con equidad y educada.

El Gobierno Nacional está promoviendo un acuerdo de paz el cual se concibe como

“una Paz Territorial en la que participen todos los ciudadanos y las comunidades en
torno a su construcción”. El mismo tiene un especial significado para el turismo por
cuanto permitirá que gran parte del territorio que está en conflicto posibilite su
tránsito hacia formas de aprovechamiento sostenible de su base natural y al
contacto con culturas que tienen mucho para enseñarnos a todos los colombianos y
a viajeros de todo el mundo.

En ese proceso identificamos invaluables oportunidades para el sector turístico

participando de manera propositiva en los denominados “Programas especiales de
Desarrollo con Enfoque Territorial” que surgieron en el primer acuerdo logrado en
las negociaciones de paz. Sin duda, el turismo de naturaleza ha sido uno de los
primeros en llegar a esas regiones, para lograr de la mano de sus comunidades,
planes de trabajo que en medio de las dificultades han dejado sembrada una semilla
de convivencia a la que nos proponemos seguir cuidando hasta que fructifique
plenamente y transforme esas regiones, víctimas del conflicto, en regiones de
turismo y paz.

En desarrollo de la referida Declaración de Bogotá se consideró fundamental

adelantar unas experiencias que sirvieran de modelo al país en la adopción de los

59
criterios definidos anteriormente, y se priorizaron las siguientes regiones piloto de
Turismo y Paz, a saber: “Camino a Teyuna (Ciudad Perdida) de la Sierra Nevada de
Santa Marta” (Magdalena), “La Serranía de la Macarena” (Meta), “Putumayo”,
“Arauca”, “Casanare” y “Urabá - El Darién” (Antioquia – Chocó) con el fin que se
apoyen para su desarrollo integral, incluyente y sustentable.

En estas regiones se refleja el trabajo de comunidades que fueron víctimas por

muchos años del conflicto armado pero que gracias al arraigo a su territorio, a la
voluntad de convivencia entre campesinos, indígenas, afrocolombianos, raizales,
palenqueros y autoridades locales, tomaron una decisión trascendental de convertir
el turismo en un proyecto de vida, como una forma de mantener su contacto con el
mundo, enviando el mensaje de un propósito que es el de continuar en su territorio
ancestral, perpetuando su estirpe en su entorno natural y garantizando la
permanencia de su cultura, lo cual se reafirma en el presente Plan Sectorial de
Turismo.

EL TURISMO DEPARTAMENTAL

El modelo económico antioqueño

En el nuevo escenario mundial, el departamento ha optado por la implementación
de un modelo de desarrollo endógeno, o sea, a partir de la potenciación que los
actores sociales e instituciones locales y regionales puedan hacer de las riquezas
propias. En ese orden de ideas las condiciones internas de Antioquia pasan a
determinar las características propias de su plataforma competitiva. En ese modelo
es determinante el aprovechamiento integral, humanitario y sostenible de la
diversidad natural y cultural en cada una de sus subregiones mediante su
transformación permanente a través del conocimiento y de la investigación; es
decir, mediante los procesos de innovación y agregación de valor que el capital
humano y social puedan hacer a esos recursos. En estas condiciones, no
necesariamente todas las actividades económicas que han hecho fuerte presencia
en la economía antioqueña serán las que tengan permanencia en el contexto
globalizado del futuro y por el contrario, al confrontar los recursos y atributos de
nuestra oferta frente a las tendencias y oportunidades de los mercados, repuntan
nuevos sectores con perfiles más ventajosos de competitividad y con niveles de
extracción ambiental menos críticos.

Esta nueva mirada a las riquezas presupone el salto del simple aprovechamiento
agrícola hacia el uso sostenible de los recursos naturales y de los servicios
ambientales, de la conservación y utilización del agua, de la optimización de los
recursos mineros, pesqueros, pecuarios, de paisaje, de artesanías y turismo
ecológico.

60
El desarrollo del turismo tiene gran potencialidad en algunas de las regiones
antioqueñas, por lo cual, en mayor o menor medida, se visualiza este sector como
una de sus más importantes vías de crecimiento económico y de generación de
puestos de trabajo. El departamento de Antioquia ofrece una amplia y variada gama
de atractivos turísticos que conforman la base de esta actividad económica, en
donde el factor de atracción por excelencia lo constituyen las diferentes
subregiones, ricas en recursos naturales y culturales, con una demanda
marcadamente regional y centrada en un mercado emisor de 3,5 millones de
habitantes concentrados en el área metropolitana.

CONTEXTO REGIONAL

La región de Urabá, tiene en la actualidad un proyecto ambicioso de futuro que

busca destacar a la región por su gran riqueza ambiental, entre ellas su gran
potencial turístico asociado a la riqueza natural y a la diversidad cultural.

El turismo en el territorio se ha venido desarrollando como una actividad que ha

experimentado diversas dinámicas en los últimos años y que aún no logra
posicionarse como un eje de desarrollo económico.

En este sentido, la sostenibilidad y crecimiento turístico de la región, requieren de

nuevos modelos productivos innovadores que lo conviertan en un sector de peso
económico relevante. Para ello hay que trabajar en la mejora de la calidad de los
recursos turísticos junto con el posicionamiento y la diversificación de nuevos
productos que impliquen cadenas de valor más amplias y sofisticadas.

El proceso de formulación del modelo o visión de desarrollo turístico de Urabá,

deberá responder a los desafíos de:
1. Definir una estrategia para la consolidación del Turismo Sostenible y Desarrollo
Local en Urabá.
2. Crear cadenas de valor que traccionen de forma transversal otros sectores
económicos.
3. Establecer un proyecto transformador que permita atraer inversión y desarrollar
infraestructura competitiva para el Turismo.

El proyecto de Destino que se plantea es ambicioso y se inspira en las grandes

tendencias sociales, empresariales, tecnológicas y las distintas estrategias turísticas
que se están desarrollando en otras regiones del mundo.

61
Bajo este contexto, se propone un primer acercamiento hacia la visión estratégica
del turismo en Urabá, prevaleciendo en ella una perspectiva de integración territorial
que impulse un Sector Turístico: más inteligente, más sostenible, más inclusivo.

Adicionalmente se plantean ejes de especialización territorial y una hoja de ruta de

acciones a desarrollar, ambos basados en los activos turísticos y territoriales de
Urabá. De tal forma que la identidad y los valores humanos consoliden la
singularidad de la región y hagan del territorio un destino turístico inimitable.
En materia de estructura económica Urabá se sustenta sobre 7 actividades
económicas principalmente, los sectores agropecuario, centrado principalmente en
la producción y comercio del banano; la silvicultura y la pesca son los que mayor
porcentaje representan en el PIB de la región, un 45%, muy por encima de los
demás.

Los servicios sociales, comunales y personales tienen un peso relativo del 22%, y en
tercera posición se encuentran el comercio, los hoteles y los restaurantes que
suponen un 10% del PIB de Urabá.

En el ámbito empresarial, microempresas de mediano tamaño han incursionado en

el mercado local, pero aún falta una verdadera agregación de valor a los procesos
de las empresas que actualmente tienen su asiento en la región, siendo esto una de
las principales causas para que se instalen en Urabá los insuficientes servicios
públicos existentes y la falta de integración funcional-espacial entre los centros
urbanos de la zona norte y sur, y de estos con la zona centro.

En lo que a planes, políticas y proyectos vinculados al sector turismo se refiere, se

destaca como una fortaleza, la contextualización que se hace en los estudios a la
hora de establecer los principales recursos turísticos con que cuenta la región,
recursos hoy en día utilizados para el aprovechamiento turístico o que son
potencialmente interesantes para vincularse al desarrollo de productos turísticos
diferenciales, tal y como se cita en el actual Plan de Desarrollo Turístico de
Antioquia, y que identifican a la región como una zona con alto potencial para el
desarrollo de nuevas tipologías turísticas y diversificación de productos diferentes a
los que se trabajan con mayor fuerza en la actualidad como es el Sol y Playa.

El modelo turístico vigente responde a una estructura de oferta/demanda orientada

hacia el turismo local y en muy pocas proporciones hacia el departamental, con una
incidencia territorial que, si bien tiene focos o polos principales de atracción
(Necoclí, Arboletes, Apartado), posee zonas que se constituyen como lugares de
paso en donde el consumo turístico no permite impactar positivamente a la

62
economía local y en cambio impacta negativamente al entorno ambiental, como es
el caso de Turbo.

La estructura empresarial del sector turístico de la región está dominada en gran

medida por la hotelería, no existen a día de hoy suficientes instituciones y empresas
que gestionen la competitividad y comercialicen el territorio para lograr atraer
demanda externa. Sumado a ello, la mayor parte de emprendimientos son
gestionados como establecimientos y no bajo un modelo empresarial que genera
rentabilidad, en ellos también subsisten problemas de parámetros de calidad, de
estacionalidad, de estructuración de la oferta y de profesionalización del sector.

El sector turístico de Urabá tiene un bajo margen de desarrollo basado

principalmente en los recursos, y es preciso formular territorialmente los
mecanismos que posibiliten su desarrollo fundamentados en pilares como la
innovación y prácticas ajustadas a los nuevos paradigmas sociales, tecnológicos y
turísticos.

El intenso polo con gran poder de atracción que a nivel regional puede suponer el
interior de la región con su amplia biodiversidad natural y cultural, puede contribuir
a romper la alta estacionalidad generada por el turismo de sol y playa, colaborando
a su complementariedad o diversificando hacia tipologías de turismo más
sostenibles y con mejores atributos para posicionar a la región en el ámbito nacional
e internacional.

Aunque el desarrollo turístico se da extensivamente por el territorio, la acción

pública de cara a la mejora y fomento de las infraestructuras que permitan la
accesibilidad turística podrían enfocarse hacia las áreas de mayor potencialidad
actual y tendencial, que son principalmente Apartado como eje comercial y de
conectividad de la región, los municipios ubicados en el litoral Necoclí y Arboletes
como ejes tractores, y los municipios del interior con atractivos diferenciales como la
riqueza natural, cultural y económica que pueden brindar ventajas a la hora de
competir en mercados externos.

Resulta de especial relevancia el carácter “frontera” de Urabá, básicamente a través

de algunos efectos y oportunidades territoriales relacionadas con el turismo como lo
son la conexión, si no administrativa si claramente funcional con los municipios del
Chocó como Triganá, Capurganá y Sapzurro e incluso el departamento de Córdoba y
Panamá como país vecino, condición en la que Urabá puede jugar el papel de eje
vertebrador.

63
En la actualidad, si bien existe una unidad por aspectos geológicos, paisajísticos,
ambientales, climatológicos y culturales, estas zonas presentan un claro divorcio
funcional, particularmente en lo relativo a la accesibilidad. Turísticamente hablando,
se hace necesario implantar algún tipo de colaboración y potenciación de
infraestructuras contundentes entre estos territorios, los cuales serían convenientes
a los intereses de desarrollo sostenible de Urabá.

CONTEXTO LOCAL

Vocación turística del Municipio

En tiempos de la Conquista, el municipio se localizaba sobre la ruta de interés de la

ocupación europea, ruta que fue transitada y visitada por aquellos viajeros que
venían en busca de tesoros para la corona española. Como lo dice el siguiente
fragmento del antropólogo Iván Espinoza.

“Urabá y el Darién – Caribe, han sido el escenario de importantes hechos que han
marcado el devenir de lo que hoy conocemos como América; en nuestra hermosa
región, inicia la construcción de Hispanoamérica y la ocupación europea de nuestro
continente, eventos que sucedieron hace más de 500 años. Fue en Necoclí donde se
fundó el primer poblado en territorio continental americano en el año de 1509,
llamado San Sebastián de Urabá; desde este lugar inicia la planificación de la
ocupación continental y se da por primera vez, el verdadero encuentro de dos
mundos, donde empiezan a fundirse las tradiciones amerindias y las europeas,
dando como resultado la diversidad cultural y étnica que se vive en nuestra región y
en el país, siendo esto una de nuestras riquezas más importantes para el desarrollo
territorial”.

Dado las ventajas comparativas como la localización estratégica, el clima, el paisaje,

su diversidad de flora y fauna, sus fuentes hídricas, sus playas y litorales costeros,
su fenómeno del diapirismo, su diversidad étnica y cultural, su riqueza folclórica; el
Municipio se perfila con un gran potencial turístico para el desarrollo de las
tipologías de turismo de naturaleza y turismo de cultura y conocimiento, como
quedo planteado en los estudios más recientes en materia del sector, “Visión
estratégica de Turismo Sostenible y Desarrollo Local de Urabá” Cooperative
Research Center in Tourism - Turismoko Ikerketa Centro Kooperatiboa - Centro de
Investigación Cooperativa en Turismo.
Sin embargo el Municipio en la actualidad no cuenta con un plan definido para
lograr la competitividad turística, como se determina en las normas nacionales y
departamentales, donde las proyecciones al año 2020, los municipios deben tener
unos productos turísticos definidos de alta calidad y competitivos. Sin embargo

64
dentro del Plan de Desarrollo, hay un interés de la actual administración, para iniciar
un proceso de planificación turística que permita potencializar al municipio en la
macro oferta del ecoturismo y el turismo de sol y playa como quedo plasmado en el
documento “Ordenamiento y visión territorial de Urabá”. Estudio realizado por la
universidad de EAFFIT 2013 – 2014.

La fortaleza de ser un municipio con una ubicación estratégica que se encuentra en

un sector limítrofe entre tres grandes regiones naturales, tales coma la Caribe, la
Pacífica y la Andina y la cercanía con el país vecino de Panana, lo convierten en una
puerta de entrada como el corredor turísticos más importantes de los 11 municipios
de la región de Urabá, permitiendo desarrollar estrategias que logren alcanzar
objetivos de tener en el año 2019 un municipio competitivo a nivel turístico.

MEDIO AMBIENTE

TERRITORIO

La localización del territorio que conforma la jurisdicción de Necoclí, le ofrece la

mayor superficie de playas marinas con respecto a los municipios que se han
agrupado en la denominada Zona Norte de Urabá. Parte de este se encuentra
en el golfo de Urabá y hacia el norte con el Océano Atlántico, lo cual le permite una
posición estratégica, que hace que las condiciones ambientales sean
Más diversas.

La influencia de los vientos alisios que a través del golfo ascienden hacia el norte
favorece condiciones de aguas poco salinas que junto con las características
geomorfológicas propician paisajes de bellezas escénicas, de humedales, influencia
marina, entre estas, están: ciénagas La Marimonda y el salado y estuarios como la
ensenada de Río Negro. Playones formados por la sedimentación marina que han
conformado extensas barreras de arena donde se asocia una vegetación alineada a
lo largo de las mismas, especialmente en las extensas playas del cerro el águila,
Cabañas y los playones de Bobalito. Teniendo en cuenta la zonificación ecológica
propuesta por el mapa de formaciones vegetales de Colombia se puede observar
que el ecosistema de esta zona ofrece condiciones climáticas húmedas, en el área
de influencia del golfo de Urabá, en el cual, se encuentran las formaciones
ecológicas, bosque húmedo tropical, bosque muy húmedo tropical y bosque humado
premontano, de la transición cálida. Hacia el norte las áreas del sistema de
humedales, de la marimonda y la ensenada de rio negro, las condiciones son de
bosques secos tropical.

65
Corpouraba realizó los estudios básicos para declarar las áreas de estos espacios
ecosistema maticos, dentro de la categoría de áreas protegidas, lo cual reviste gran
interés ya que estos ecosistemas son poco representados en el ámbito nacional, los
que cumplen funciones de regulación hídrica en áreas sujetas a inundaciones o que
contribuyen a alimentar acuíferos de aguas subterráneas. También limpian el
ambiente con su alta captación de dióxido de carbono y su elevado nivel de
producción de oxigeno indispensables para la vida del ser humano

La diversidad biológica ha disminuido significativamente a causa de la ganadería

extensiva, la deforestación discriminada de los bosques, el desmonte de la
vegetación natural. La situación actual hace que el recurso agua, tenga una baja
disponibilidad.

El sistema hidrológico continental, lo conforma principalmente la cuenca baja del río

Mulatos, con su principal afluente el río Mulaticos y otros cauces menores. Existen
además otras cuencas menores que vierten sus aguas directamente al mar entre
estas, están: Ríos Caimán Nuevo, Caimán Viejo, Río Bobal, Quebradas el Totumo,
Quebrada Iguana, Río Necoclí. Con el propósito de rehabilitar la disponibilidad y
regulación hídrica, se deben emprender acciones en el inmediato y corto plazo para
recuperar las cuencas hidrográficas que representen mayor amenaza para el
suministro de agua, necesario para el consumo humano.

UNIDAD AMBIENTAL COSTERA

De los 125 Municipios del Departamento de Antioquia, sólo 4 son costeros, de los
cuales Necoclí es el mayor con extensión de playa teniendo 95 kilómetros, y dada la
importancia de su ubicación estratégica, hacemos una breve reseña de la
geomorfología costera, en cuanto a las formas, procesos y evolución de los
fenómenos geológicos, que actúan a lo largo de la línea de costa Es importante
conocer el comportamiento de estos procesos costeros, para poder establecer el
desarrollo de la infraestructura más adecuada en estos casos, para corregir
problemas actuales y prevenir futuros efectos negativos. Según el estudio de
“Evaluación de zonas de erosión críticas en el litoral caribe antioqueño”, realizado
por la Universidad Nacional y Corpouraba, en 1.988, a lo largo de la línea de costa,
el rasgo más frecuente es una terraza marina, con topografía plana que llega a
tener 6 kilómetros de ancho y hasta 36 metros de altura, asociada con otras
geoformas levantadas, escarpes y acantilados, pináculos, barras de playa y
depósitos lagunares. Igualmente cerca de la costa se pueden encontrarse calizas y
liditas, en algunos casos cubiertas por turbitas. Los estratos de lodo litas y areniscas
están instruidos por diapiros de lodo que, en algunos sitios, afloran o tienen una
manifestación su perficial como volcanes de lodo. Sobre el sustrato

66
rocoso se encuentran extensos depósitos marinos recientes que normalmente miden
menos de 2 m. de espesor y contienen conchas y corales. Localmente estos
depósitos forman playas más o menos amplias como sucede en el municipio de
Necoclí y entre Punta Caribana y la boca del Río Mulatos.

Otra manifestación son los dia peros y volcanes de lodo que son fenómenos más o
menos comunes que constituyen un rasgo característico de la zona norte del Urabá,
y en especial de Necoclí, situación que tiene levantadas y arqueadas las terrazas
marinas, desde Mulatos (Necoclí) hasta Moñitos (Departamento de Córdoba). La
dinámica actuante de la costa, se produce por el oleaje y las variaciones del nivel
medio del mar, debido a mareas, mares de leva y el mismo oleaje y sus procesos
asociados son debido al transporte de sedimento en sentido transversal, hacia el
mar y a lo largo de la playa, ocasionando procesos de erosión cuando se pierde
terreno.

DIAGNOSTICO GEOLÓGICO SECTORIAL DE LA LINEA COSTERA

De acuerdo a lo planteado en la unidad ambiental costera se debe identificar, las
características y procesos actuantes en la línea de costa, así como su posible origen.
En el tramo de costa que corresponde al Municipio de Necoclí se encuentran cinco
tramos de los nueve descritos en el PBOT y los cuales se describen a continuación:

TRAMO TURBO –NECOCLÍ

En este sector se encuentra una costa alta labrada en rocas terciarias donde
predomina las areniscas y lutitas; los escarpes en la línea de costa o en
el límite de la playa, indican un proceso de erosión intermitente, asociado con los
cambios en la energía del oleaje que tienen lugar en las épocas de lluvia y verano.
La construcción de espolones, con la recuperación de playas, entre el Totumo, casco
Urbano, San Sebastián y Zapata, son la evidencia de la existencia de un transporte
significativo, que viene desde la costa Caribe, incrementada por los aportes de
sedimentos de los ríos Necoclí, Caimán Nuevo, Caimán Viejo, Bobal y otras
corrientes menores.

NECOCLÍ -ENSENADA DE RÍO NEGRO

67
Por esta franja la línea de costa es homogénea y sin accidentes pronunciados en
una extensión de 12 kilómetros. Las playas angostas están expuestas a la acción
erosiva del oleaje. En el extremo norte de esta zona, la ensenada de Rionegro ha
sido formada por dos espigas, la más exterior con una longitud de dos kilómetros y
la cual tiene dirección S-E, por efecto de la refracción del oleaje en punta arenas del
norte; una segunda espiga, más corta que tiene dirección NE, presenta
sedimentación y sigue siendo activa. Las dos espigas tienen playa de amplitud
variable y la sedimentación en la boca de la ensenada y en frente de ella amenaza
en convertirla en un marjal.

TRAMO ENSENADA DE RIONEGRO – PUNTA CARIBANA

Corresponde a la espiga más occidental que forma la ensenada de Rionegro,
terminando en punta arenas del norte. En este sector se forma una amplia playa
favorecida por refracción de las zonas de punta Caribana y en aporte sedimentos del
Río Mulatos. La playa así formada, está limitada por dunas longitudinales estables y
colonizadas por vegetación

TRAMO PUNTA CARIBANA –RÍO MULATOS Entre punta Caribana y el

Corregimiento de Zapata, la línea de costa es recta con una dirección general NEE.
Su límite occidental está definido por el cerro del águila que avanza hacia el mar
como la punta Caribana. La playa de la cabaña, conformada entre punta
Caribana y la vega aluvial del río mulatos, presenta evidencia geomorfológica de
sedimentación y acreción de playas cuyo proceso morfogenético es el más
generalizado en esta zona.

TRAMO RÍO MULATOS – ZAPATA

68
Por este lugar la costa mantiene su dirección NEE y , a partir del Río mulatos,
comienza un rasgo característico importante del Caribe colombiano que consiste en
que la línea de costa ha sido levantada y deformada, siendo el rasgo predominante
una plataforma marina, cuya altura varía entre unos pocos decímetros y treinta y
seis(36) metros. Las olas en pleamar atacan directamente el escarpe de la terraza
marina y lo erosiona y, considerando que las rocas más comunes son lutitas, los
productos de erosión no alcanzan a ser depositados en la playa si no que
permanecen en suspensión y son llevados mar adentro. Este proceso morfogenético
es el más importante del sector en toda la línea de costa por la erosión de los
escarpes de la terraza marina. El proceso más común en este sector consiste en la
socavación del escarpe y la caída de bloques. Además, batidos permanentemente
por las olas, en el mar, se encuentran también remanentes de la roca terciaria que
aparentan ser bloques caídos y los cuales son testigos del proceso de modificación
de la línea costa. En Zapata existe un frente de playa de 300 metros de longitud y
25 de ancho medio formado por la construcción de tres espolones. Al occidente de
la población la erosión del mar a constituido una serie de pequeñas bahías en forma
de “media naranja” o bahías
acorazonadas.148

En la misma franja costera, el Municipio de Necoclí cuenta con una parte del golfo
de Urabá-influenciado por las corrientes del Océano Atlántico (compartido con el
Municipio de Turbo), desde el territorio indígena Caimán Nuevo hasta la Ensenada
de Rionegro, Y además cuenta con una parte del territorio continental en mar
abierto, desde la Ensenada de Rionegro hasta la Punta del Rey en el Municipio de
Arboletes.

COBERTURAS VEGETALES

69
En el municipio de NECOCLI predominan el rastrojo alto, pastos naturales o
manejados, pastos enmalezados o cultivos localizados, especialmente al
suroccidente del municipio.RASTROJOS ALTOS Las coberturas vegetales del
municipio se caracterizan por una marcada aparición de rastrojos altos. Los cuales
ocurren en los potreros que no están sometidos a ningún uso o manejo, por lo
menos durante cinco años, por lo tanto la vegetación de este tipo de cobertura está
formada por especies perennes que alcanzan una altura entre 5 y 10 mts y cubren
al menos el 35% de la superficie. Al oriente de Necoclí las especies que predominan
en el rastrojo alto son: Zurumbos, Ceiba, Bonga Guácimo, Camajón, Carboneros,
Zapato, Guacamayo, Volanderos, Roble, Cedro, Caracolí, Balso entre otras. Al
suroccidente, predominan las especies de Huevos de Cerdo, Cedro, Tachuelo,
Moráceas, Nísperos y Roble. Estos rastrojos se encuentran principalmente cubriendo
la cima de las montañas y colinas a lo largo de algunos drenajes. La tendencia de
esta cobertura es a disminuir, según lo observado en campo, debido a la rocería
constante, encontrada en los potreros, generada por el retorno de los campesinos a
la zona rural a ocupar las tierras con cultivos, pastos, rastrojos bajos y otro tipo de
coberturas que beneficien económicamente a la comunidad. Igualmente se tienen
otros tipos de cobertura como lo son: los pastos naturales, los pastos manejados o
mejorados y los rastrojos bajos, que son utilizados para alimentación principalmente
del ganado. Las especies predominantes son colosuana, yaribe y gramas en pastos
naturales. Angletón, clima cuna, brachiaria y guinea en pastos manejados o
mejorados. En rastrojos bajos están, como especies predominantes las siguientes:
verbena, malva, niguitos, azota pingas, guácimos, cordias, guamos, escoba, babosa
y matarraton.

Otras especies predominantes en la zona de praderas y bajas, son los pastos

enmalezados y la vegetación de áreas inúndales, cobertura que en las malezas
corresponden entre el 50 y el 80 por ciento de las superficies total de las praderas y
en la vegetación de áreas inúndales esta predominada principalmente por: Eneas,
helechos, arracachos y heliconias.

CUERPOS DE AGUA
Los cuerpos de agua de esta zona están conformados por: lagunas y ciénagas.

70
LAGUNAS
Están distribuidas en forma dispersa en el municipio, solo son modificables las de
grandes extensiones y generalmente son de origen fluvial o aluvial. Esta cobertura
se define como una extensión de agua rodeada por tierra por todas partes con bajas
profundidades, donde toda la cubeta está colonizada por macro fitas acuáticas
arraigadas.

LAS CIÉNAGAS
Se forman en terrenos de relieve plano-cóncavo con drenaje pobre e inundaciones
de origen fluvial. Estos cuerpos de agua se forman por la acción de las corrientes de
los ríos que dan origen a cuencas mediante la deposición de sedimentos y la
erosión. Las ciénagas se conectan al río por medio de estrechos canales
dendriformes, se localizan en depresiones poco profundas y el flujo del agua va en
dos sentidos, de la ciénaga al río y de este a la ciénaga. Las principales de esta zona
son la Ciénaga de Marimonda y la Ciénaga del Salado.

BOSQUES

En este municipio los bosques son áreas conformadas por vegetación nativa de
estrato arbóreo, arbustivo y herbáceo, que no han sido talados ni reemplazados por
ningún otro tipo de cobertura, pero que presenta un alto grado de intervención
Los bosques de Necoclí, se han convertido en relictos dispersos en los cimas,
laderas y partes bajas, generalmente se encuentran rodeados de Rastrojo alto,
Rastrojo bajo, pastos enmalezados y pastos naturales o manejados. Entre las
especies predominantes de bosque secundarios se encuentran: hobo, Ceiba,
Camajón, vara de indio, dormilón, caucho, punta de lanza, indio desnudo, yarumo,
níspero, bálsamo, balso, cedro , roble, volandero. El resguardo Indígena de la
comunidad Caimán Nuevo, presenta condiciones de bosque secundario con mayor
área, y se constituye en la zona más representativa del municipio, en cuanto a
bosques secundarios. Así mismo, se tienen cultivos localizados y cultivos extensivos,
los unos de menos extensión y en la mayoría de casos, sirve para la
Subsistencia; los otros son cultivos permanentes, tecnificados comercializables a
gran escala, que proyectan la imagen de la región a distintas partes del mundo. Los
cultivos localizados están conformados por: maíz, plátano, arroz secano y frutales
como banano, mango, papaya, zapote y coco, y entre los cultivos extensivos están
el plata.

CUENCAS HIDROGRÁFICAS

71
La red de drenaje más extensa es la que corresponde a los drenajes que conforman
la cuenca baja del Río Mulatos entre estas está la Quebrada Mello con un área de
7758 hectáreas, Río Mulaticos, el tributario más extenso, con 13753,3 hectáreas,
Quebrada el Mellito con un área de 2790,4 hectáreas, Quebrada el Merodeo con un
área de 1264,7 y drenajes menores conformados con su cauce principal 31934, 6
hectáreas hasta su desembocadura al mar. El área total para la cuenca del río
Mulatos es de 57501,1 hectáreas que representan el 45.5 % del área total del
municipio de Necoclí. El caudal de esta cuenca ha disminuido significativamente en
los últimos años por la disminución de la cobertura vegetal y la contaminación de los
cuerpos de agua, lo que indica una disminución en su oferta hídrica.

En orden de extensión e importancia, el ecosistema acuático conformado por

Ciénagas de la Marimonda y el Salado, con la red de drenaje que conforman este
sistema hasta su desembocadura al mar, presenta un área de 20236,4 hectáreas,
localizado entre litorales costeros de la margen Oeste y norte, con áreas inúndales
de caños que drenan a dicho litoral. Entre las quebradas de mayor extensión se
tiene la Quebrada Puerto Escondido.

La Ciénaga el Salado alimenta la Marimonda, y esta a su vez es alimentada por los

caños El Tuerto, El Sapo, Quebrada El Cocuelo, La Pita, La Muela, y desemboca por
el Caño Mar de Orda. Este sistema de Ciénagas debe ser estudiado con mayor nivel
de detalle, ya que están poco representados en el país dentro del sistema de áreas
protegidas y constituye una reserva de aguas subterráneas para el futuro, además
porque existe una propuesta para la construcción de un acueducto regional. Deberá
evaluarse el impacto que generaría este proyecto sobre este ecosistema acuático de
gran valor por la gran diversidad animal y vegetal que posee y por su gran belleza
escénica.

La cuenca del Río Caimán Nuevo en su parte inicial viene desde el municipio de
Turbo en dirección Norte Sur, luego cambia abruptamente en sentido Este Oeste.
Los drenajes terciarios son de muy corta longitud. El drenaje del Río Caimán Nuevo
es meándrico; tiene un área de 2769,1 hectáreas en la jurisdicción del municipio de
Necoclí y además es la cuenca hidrográfica mejor conservada del territorio
municipal. En esta área se localiza el resguardo Indígena Caimán Nuevo, que lo
conforma la comunidad Tule Kuna.

Dentro de la jurisdicción municipal existen cuencas de menor extensión que vierten

sus aguas al mar como son: la cuenca del Río Caimán Viejo con un área de 9286

72
hectáreas, cuyo drenaje es dendrítico a su paralelo. Y la cuenca de Río Bobal con un
área de 8503,7 hectáreas, en la cual predomina el drenaje dendrítico.

En términos generales la disponibilidad del recurso hídrico, presenta limitaciones en

su oferta, debido a las prácticas de uso del suelo, predominantemente agrícola y
ganadero y a las condiciones climáticas

En orden de extensión e importancia, el ecosistema acuático conformado por

Ciénagas de la Marimonda y el Salado, con la red de drenaje que conforman este
sistema hasta su desembocadura al mar, presenta un área de 20236,4 hectáreas,
localizado entre litorales costeros de la margen Oeste y norte, con áreas inúndales
de caños que drenan a dicho litoral. Entre las quebradas de mayor extensión se
tiene la Quebrada Puerto Escondido.

La Ciénaga el Salado alimenta la Marimonda, y esta a su vez es alimentada por los

caños El Tuerto, El Sapo, Quebrada El Cocu, La Pita, La Muela, y desemboca por el
Caño Mar de Orda. Este sistema de Ciénagas debe ser estudiado con mayor nivel de
detalle, ya que están poco representados en el país dentro del
Sistema de áreas protegidas y constituye una reserva de aguas subterráneas para el
futuro, además porque existe una propuesta para la construcción de un acueducto
regional. Deberá evaluarse el impacto que generaría este proyecto sobre este
ecosistema acuático de gran valor por la gran diversidad animal y vegetal que posee
y por su gran belleza escénica.

La cuenca del Río Caimán Nuevo en su parte inicial viene desde el municipio de
Turbo en dirección Norte Sur, luego cambia abruptamente en sentido Este Oeste.
Los drenajes terciarios son de muy corta longitud. El drenaje del Río Caimán Nuevo
es meándrico; tiene un área de 2769,1 hectáreas en la jurisdicción del municipio de
Necoclí y además es la cuenca hidrográfica mejor conservada del territorio
municipal. En esta área se localiza el resguardo Indígena Caimán Nuevo, que lo
conforma la comunidad Tule Kuna.

Dentro de la jurisdicción municipal existen cuencas de menor extensión que vierten

sus aguas al mar como son: la cuenca del Río Caimán Viejo con un área de 9286
hectáreas, cuyo drenaje es dendrítico a su paralelo. Y la cuenca de Río Bobal con un
área de 8503,7 hectáreas, en la cual predomina el drenaje dendrítico

En términos generales la disponibilidad del recurso hídrico, presenta limitaciones en

su oferta, debido a las prácticas de uso del suelo, predominantemente agrícola y
ganadero y a las condiciones climáticas, .2.11.4.6 SUELOS De acuerdo al estudio
general del suelo del departamento de Antioquia y a lo contemplado en el PBOT,

73
PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, presentamos un breve resumen
de las características y suelos predominantes en el municipio de
Necoclí. Para el municipio de Necoclí el 14.2% de los suelos están sujetos a
inundaciones periódicas debido al nivel freático superficial.

El 13% tiene drenaje imperfecto, baja fertilidad. Requieren obras de drenaje para el
establecimiento de cultivos. El 15% de los suelos admiten uso agrícola y pecuario,
son susceptibles a la erosión, por lo tanto requieren prácticas especia les de
manejo. El 46% del área del municipio tiene relieve fuertemente inclinado a
escarpado, el uso más adecuado es la producción forestal, aunque algunas de estas
áreas admiten la actividad ganadera, ya que debido a la complejidad y variedad del
relieve algunas áreas de las clases (Vles-2 y VIIeS-2) tienen pendientes inferiores al
25% y de acuerdo a la clasificación agrológica, admiten actividad ganadera. Se
recomienda implementar sistemas silbo pastoril, con adecuadas prácticas de
manejo. El 11.9% de las tierras corresponden a humedales y ecosistemas
estratégicos como manglares, ciénagas y la ensenada de Rio negro que ameritan
protección.

PARQUES NATURALES Y RESERVAS

Corpouraba, el Municipio y la dependencia de Parques Naturales del Ministerio de

Medio Ambiente, se realizó la de declarado distrito de manejo integral regional (D M
I), como zona de protección y de reserva el sector comprendido entre la ensenada
de Rionegro, la Ciénaga de Marimonda y el Salado, y así como los humedales
aledaños a este sector. Lo que se quiere es identificar y declarar esta
Zona como un parque natural nacional y para ello se han realizado una serie de
eventos comunitarios con ocho veredas, las instituciones y los hacendados de este
sector, para establecer los límites y características de este proyecto de manera
concertada, para que así las expectativas de desarrollo del municipio sean
compatibles con el manejo sostenible del medio ambiente y la preservación de este
ecosistema único en el país.

La Ensenada de Rionegro a través del tiempo está presentando degradación

básicamente por la sedimentación que se viene originando por la erosión presente
en los canales, caños y quebradas que desembocan a la Ensenada. Además, las
aguas servidas vienen empeorando la situación y complicando las labores de los
pescadores que viven de la pesca, debido primordialmente a que se está cerrando la
boca de la ensenada producto de la erosión. Igual situación puede acontecer con las
Ciénagas de la marimonda y la salada, si no se toman las medidas conducentes a
reforestar estas cuencas y permitir que se mantenga el equilibrio del ecosistema, las

74
cuales cumplen funciones de regulación hídrica y contribuyen principalmente
alimentar acuíferos de aguas subterráneas.

Mediante acuerdo municipal número 016 de 2010 de Diciembre 21 Fue aprobado el

Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM), es la carta de navegación de los
diferentes componentes ambientales para abortar durante los 4 años.

EMPLEO Y GENERACION DE INGRESOS

Necoclí se caracteriza por tener una baja tasa de generación de empleo ya que no
existen industrias que puedan emplear a la totalidad de la población
económicamente activa –PEA .La población en su mayoría no está vinculada
laboralmente a ninguna empresa de industria o comercio, es decir no es asalariada
y realizan labores agrícolas con una variedad de productos como:( maíz, coco, yuca,
ñame, plátano, arroz.), de comercio informal, ganaderas, la explotación maderera y
la pesca. Además el Municipio se caracteriza por tener un alto grado de desempleo,
el cual se ubica en el 80%, en ambos sectores. Es decir, tanto en el área urbana
como en la rural.

Necoclí es un municipio que por factores económicos y sociales, tiene un índice muy
alto de desempleo, es decir por la carencia de pequeña, medianas y grandes
industrias no hay posibilidad de emplear a los habitantes Necocliseños, por tal
circunstancia es que la calidad de vida en este municipio no es la mejor. Que así las
expectativas de desarrollo del municipio sean compatibles con el manejo sostenible
del medio ambiente y la preservación de este ecosistema único en el país.

EDUCACIÓN
75
Actualmente Necoclí, cuenta con 894 alumnos matriculados en el Nivel Inicial, 6.671
en Básica, 4.726 en media y 1.326 superior, para un total de 14.006 matriculados
en el sector oficial, y un total de 2.184 en Educación Contratada, para un total
general de alumnos matriculados de 16.190 en todo el municipio, entre niños,
jóvenes y adolescentes; lo anterior pese a que hoy no se cuenta con una
infraestructura adecuada en sus aulas de clase, laboratorios, espacios para
recreación, restaurantes escolares, entre otras; además de que la mayoría de
nuestros niños viven en el área rural, los cuales para poder recibir sus clases
requieren de un transporte escolar que hoy es insuficiente en sus rutas, se puede
evidenciar que nuestra calidad educativa es mala, de acuerdo a los resultados de las
pruebas SABER.

Con relación a las inversiones, es insuficiente para el número de estudiantes que se

atienden en el municipio, a pesar de esto cada Institución tienen metas las cuales
busca dar cumplimiento en la medida que le sean posibles, para superar un poco
más nuestro nivel educativo municipal.

Nuestros docentes están capacitados, con un perfil académico bueno, (Licenciados y

con Especialización), bondad que todo municipio no tiene, Necoclí requiera más
capacitación en el mejoramiento para la Calidad de la Educación periódicamente,
que les permita adelantar los conocimientos de nuestros docentes; en cuanto al
conocimiento del Idioma Extranjero es regular generalmente, pero los docentes de
la materia son buenos.

De acuerdo a las metas en el sector Educación, del Plan de Desarrollo anterior, se

evidencia que en cobertura bajo, en el sentido de que muchas familias han tenido
que desplazarse a otros municipios, la distancia de su vivienda a la Institución;
podemos entonces decir que aunque es sabido que la Educación es gratuita, se
presentan factores ajenos a la voluntad de los padres de familias que no les permite
seguir en los municipios.

Es importante dar continuidad a los programas y procesos que se adelante en bien

de la Educación del municipio, toda vez que sirven de base para un mejoramiento
continuo.

A pesar de que aunque contamos con personal capacitado en nuestras Instituciones

y Centros Educativos y que la calidad del servicio que se presta en el municipio es
buena, nuestro Nivel Educativo no es el mejor, de acuerdo al Índice Sintético de
Calidad Educativa.

76
 PRIMARIA
NECOCLI NACIONAL ANTIOQUIA
4,35 5,07 4,79

SECUNDARIA
NECOCLI NACIONAL ANTIOQUIA
3,92 4,93 4,38

MEDIA
NECOCLI NACIONAL ANTIOQUIA
3,73 5,57 5,21

Según los resultados de las Pruebas SABER 11, el nivel en que se ubican nuestras
Instituciones Educativas de nuestro municipio, es en el Nivel Medio y Bajo – Inferior,
pese a los múltiples esfuerzos de nuestros docentes; más sin embargo el municipio
de Necoclí, a la fecha tiene siete (7) jóvenes, que son beneficiarios del Programa
Nacional “SER PILO PAGA”.

Siguiendo con los programas Nacionales, y con el fin de seguir bajo la misma línea
de nuestro Presidente; Necoclí para ser participé de la Implantación de la Jornada
Única, requiere de una mejor Infraestructura en las Instituciones y Centros
Educativos; tales como la construcción de Aulas Educativas, Laboratorios,
Bibliotecas, Canchas, Unidades Sanitarias, Salas de Sistemas, Sala de Docentes,
Restaurantes Escolares y demás enseres y equipos de oficina para una excelente
prestación del servicio, toda vez que a la fecha no contamos con los mismos y que
son necesarios a la hora de implementar dicha Jornada, ya que a el mayor número
de niños atendidos es mayor los espacios requeridos por Institución.

Necoclí, con urgencia necesita la construcción de los Restaurantes Escolares, pues la

cobertura de nuestro municipio asciende a 10.460 cupos, lo que es un número
significativo en nuestra población estudiantil, además de esto se requiere ampliar a
mínimo 16.500 cupos, para cubrir en un 100% en alimentación escolar.

Es importante buscar más fuentes de financiación, que nos permita elevar la Calidad
de la Educación de nuestro municipio a un Nivel más alto, dado a que a la fecha
solo contamos con los aportes del Sistema General de Participaciones, los cuales son
insuficientes para dar todo lo necesario a nuestros educandos, de una manera
eficiente y garantizada.

77
En cuanto al Transporte Escolar, este está organizados por 8 rutas, financiado por el
departamento y el municipio, aunque con recursos insuficientes, ya que para el
cumplimiento total de este servicio se requiere de 15 rutas.

Finalmente y de acuerdo a lo anteriormente plasmado en este documento, las

necesidades más apremiantes en el sector educativo son:

Infraestructura:
Legalización de Predios
Construcción de Aulas Escolares
Construcción de Unidades Sanitarias
Construcción Aula Múltiple
Espacios Deportivos
Laboratorios
Salas de Sistemas (Todas Dotadas)
Sala de Docentes
Tanques Elevados
Construcción de Restaurantes Escolares
Encerramiento de las Instituciones y Centros Educativos

Muebles y Enceres (Canasta Educativa)

Escritorios y sillas para docentes
Pupitres
Tableros
Material lúdico para los Preescolares
Material didáctico para todos los grados.

Conectividad
Internet con capacidad suficiente para todas las Instituciones y Centros Educativos

Capacitaciones para Docentes para Calidad de la Educación.

Capacitación a los Docentes y Estudiantes en la Implementación de las TIC´s.

Rutas Completas para el Transporte Escolar

A la fecha se encuentra con la siguiente información estadística:

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
Número de instituciones educativas oficiales 14

78
 Número de centros educativos oficiales 6
Número de sedes oficiales 63
Número de escuelas atendidas por administración (contratada) 47
Total Establecimientos Educativos 130

PLANTA DE PERSONAL DOCENTE

NIVEL EDUCATIVO N°
Coordinadores 17
Directores Rurales 6
Docentes Básica Secundaria 174
Docentes Media 32
Docentes Orientadores 9
Docentes Preescolar 30
Docentes Primaria 250
Rectores 13
Total general 531

REPITENCIA
2012 2013 2014 2015
ResultadoTotal

ResultadoTotal

ResultadoTotal
ResultadoTotal

Nombre del indicador

Tasa de repitencia en
educación básica 0,23 0,56 1,16 7,56
primaria

Tasa de repitencia en
educación básica 0,29 1,67 1,12 7,73
secundaria
Tasa de repitencia en 0,11 1,40 0,67 2,49
educación media

DESERCIÓN
Nombre del indicador 2012 2013 2014 2015

79
 ResultadoTotal

ResultadoTotal

ResultadoTotal

ResultadoTotal
Tasa de deserción en
educación básica 4,55 3,46 2,38 1,81
primaria
Tasa de deserción en
educación básica 4,78 3,06 2,11 3,43
secundaria
Tasa de deserción en 2,11 1,01 0,68 3,33
educación media

MATRICULA 2016

80
GRADO TOTAL
0 894
1 1186
2 1368
3 1380
4 1445
5 1246
6 1494
7 1364
8 1046
9 822
10 682
11 415
22 14
23 141
24 248
25 198
26 31
99 32
Total general 14006

81
MATRICULA AÑOS ANTERIORES
2012 2013 2014 2015

Denominador

Denominador
Denominador

Denominador

Numerador

Numerador
Numerador

Numerador
Nombre del indicador

Resultado
Resultado

Resultado

Resultado
Total

Total

Total

Total
Total

Total

Total

Total

Total

Total

Total

Total
Cobertura escolar neta en 1301 1337 97,31 1272 1355 93,87 1323 1384 95,59 1168 1434 81,45
transición
Cobertura escolar bruta en 1443 1337 107,93 1361 1355 100,44 1394 1384 100,72 1214 1434 84,66
transición
Cobertura escolar neta
para educación básica 6991 6718 104,06 7097 6749 105,16 7197 6817 105,57 6924 6934 99,86
primaria
Cobertura escolar bruta
para educación básica 9391 6718 139,79 4564 5538 82,41 9366 6817 137,39 8856 6934 127,72
primaria
Cobertura escolar neta
para educación básica 3158 5521 57,20 3198 5538 57,75 3365 5518 60,98 3533 5450 64,83
secundaria
Cobertura escolar bruta
para educación básica 5389 5521 97,61 301 8687 3,46 4789 5518 86,79 5392 5450 98,94
secundaria
Cobertura escolar neta 577 2660 21,69 551 2701 20,40 628 2735 22,96 643 2755 23,34
para educación media
Cobertura escolar bruta 1378 2660 51,80 1236 2701 45,76 1283 2735 46,91 1281 2755 46,50
para educación media

82
Necoclí, cuenta con dos Resguardo Indígenas, los cuales son: Resguardo Indígena
Caimán Nuevo, ubicado en el corregimiento El Totumo, con 586 Estudiantes y
Resguardo Indígena El Volao, ubicado en el corregimiento Las Changas, con 126
Estudiantes, para un total de 712 Estudiantes, los cuales en esta Administración,
tendrán un trato preferencial en todos los servicios educativos.

En cuanto a la Educación Superior, se trabajara en la consecución de nuevos

programas, a través de las distintas universidades legalmente constituidas que
deseen acompañarnos en este proceso, que permita que nuestros jóvenes
bachilleres mejoren a través de sus estudios su calidad de vida.

Se trabajara constantemente en la racionalización de los gastos de servicios

públicos de acuerdo a la Directiva Presidencial N° 02 del 15 de diciembre de 2015,
a través de talleres y capaciones que les permita conocer a fondo del tema y las
consecuencias del no hacerlo.

CULTURA

Hoy Necoclí cuenta con una diversidad cultural, debido a que muchas personas del
interior de Antioquia, el chocó y otros departamentos del país han inmigrado hacia
este municipio en busca de tranquilidad y nuevas formas de vida.

La identidad de este municipio se planta en una pluriétno culturalidad

predominando la expresión costera, por lo que sus habitantes son extrovertidos,
alegres y tienden la mano al que llega, las festividades populares como: el festival
nacional del Bullerengue en Octubre, las fiestas del coco en Enero con fandango,
reinas y corralejas, así como el festival internacional de parejas bailadoras y otras,
en Necoclí son un deleite celebrarlas.

Existen en el municipio diferentes manifestaciones culturales por ser un territorio

pluri-cultural y multi-étnico, el escaso desarrollo cultural, obedece entre otras
cosas, a que no ha existido una institución con proyección cultural que haya
alcanzado los niveles de organización como para poder aglutinar todas estas
manifestaciones artísticas y culturales que se dan tanto en el área urbana como
rural.

La casa de nuestras culturas está ubicada en el casco urbano. Hace dos años fue
construida la nueva planta física con recursos del Ministerio de Cultura, la cual
quedo como uno de los edificios iconos del Municipio. Cuenta con biblioteca, sala
de danzas, sala de sistemas, sala de lectura, cafetería, área administrativa y
senderos peatonales.

83
En el corregimiento de Pueblo Nuevo, se encuentra una sede donde ha funcionado
en algunas ocasiones la casa de la cultura y la juventud pero actualmente no está
en funcionamiento por su avanzado estado de deterioro.

Las dos cumplen las mismas funciones y solo en la urbana funciona la biblioteca
municipal la cual se encuentra también en un alto grado de deterioro. De igual
forma se utiliza como lugar de conferencias y reuniones de diferentes entidades
del orden Nacional, Departamental y Municipal. Hacia el futuro se espera que la
Casa de la Cultura, se destine en un semillero de enseñanza y en un lugar para la
realización de talleres, tertulias y encuentros enfocados a la exaltación y fomento
de las expresiones culturales.

La casa de la Cultura de Pueblo Nuevo se ha dedicado principalmente a las

exposiciones de artesanías, además de fomentar las diferentes expresiones como
la danza, la música y desfiles de moda y cuenta con el apoyo de los clubes
juveniles del ICBF.

La diversidad cultural del municipio y lo multiétnico está reflejado, en diferentes

agrupaciones musicales, entre ellas: vallenatos, bullerengues, bandas de música
de viento, música moderna, danza folclórica, pero por falta de recursos se han
limitando estas actividades culturales. Es de resaltar que en Necoclí se desarrollan
una gran variedad de manifestaciones culturales con raíces Bolivarenses y
Cordobesas, resulta gratificante ver como se integra la comunidad local, regional y
nacional en medio del danzar, el vaivén de las olas, la playa y su hermandad.

Por la falta de recursos del municipio, no ha sido posible el fomento y la extensión

de la cultura en el área rural, además de la carencia de elementos logísticos para
el desarrollo de estas actividades. La estampilla PROCULTURA, creada por acuerdo
del concejo municipal, no ha sido implementada por lo tanto en nada ha
contribuido al fortalecimiento fiscal de este sector. Los implementos con los que
funciona la banda de música de Necoclí fueron entregados en comodato por el
Departamento de Antioquia y en la actualidad se adelantan gestiones para la
donación de los mismos.

Entre las festividades culturales tradicionales celebradas en este Municipio,

tenemos las fiestas del coco, el festival de bullerengue y el encuentro internacional
de parejas bailadoras, aparte de las festividades realizadas en algunos
corregimientos y veredas.

El desarrollo de un pueblo depende de su dinámica cultural, tomando como punto

de partida la comunidad; es decir la cultura nos envuelve y nos pertenece a todos,
por ende todos debemos involucrarnos en los procesos que propicien el desarrollo
de nuestras comunidades.

84
DEPORTES Y RECREACION

Para establecer la situación del deporte, la recreación, la educación física y la

actividad física en el municipio de Necoclí se adelantaron simultáneamente tres
ejercicios. En primer lugar la definición de las obligaciones constitucionales y
legales que le competen al municipio en el régimen de competencias y recursos,
en segundo lugar la respuesta de la comunidad al ser convocada para un proceso
de consulta sobre las experiencias exitosas, los principales problemas relacionados
con la cobertura y calidad de los servicios, de la infraestructura y de los
mecanismos institucional públicos y privados con que cuenta el municipio para
atender estas obligaciones que son igualmente necesidades sentidas de la
población y, en tercer lugar la evaluación de la información secundaria de que
dispone Indeportes Antioquia sobre las condiciones de este sector en Necoclí. Los
diferentes aportes, las críticas, propuestas y recomendaciones se organizaron,
evaluaron y clasificaron para concluir un análisis de cada uno de los componentes
del Mínimo Vital para garantizar estos derechos. Ello conlleva a hacer una revisión
del estado actual de las instituciones públicas y privadas del sector en la estructura
municipal, igualmente el estado de la infraestructura deportiva y recreativa así
como las condiciones del espacio público para la recreación y, finalmente la oferta
de programas y servicios. A continuación los principales resultados del diagnóstico.

En cuanto a la infraestructura y espacios para la práctica del deporte, la

recreación, la educación física y la actividad física se tiene como situación
problema la “Insuficiente dotación, adecuación, mantenimiento y utilización de los
espacios y la infraestructura para el acceso, práctica y disfrute del deporte, la
recreación, la educación física y la actividad física”. En el momento actual frente a
la problemática anteriormente enunciada a nivel municipal ésta se marcada más en
el sector rural ya que no se cuenta con una infraestructura suficiente, así como de
espacios adecuados y es evidente falta de mantenimiento e implementación en la
mayoría de ellos. Otro problema que afecta la infraestructura deportiva son las vías
de acceso a las veredas y su lejanía del casco urbano, la situación de orden público
y la apropiación de terrenos por grupos al margen de la ley, la desaparición de
muchos escenarios deportivos de las fincas cultivadoras de plátano para poder
extender sus cultivos. A pesar de que en la actualidad el casco urbano de Necoclí
cuenta con más y mejores escenarios deportivos debido a que han sido sedes de
diferentes eventos deportivos de carácter Departamental y Nacional, se carece de
la implementación deportiva necesaria para la gran cantidad de disciplinas
deportivas que allí se practican. Es importante resaltar que la comunidad
participante reconoce en cuanto a la infraestructura deportiva que el municipio ha
realizado una gran inversión con el apoyo del Instituto Departamental teniendo en
ello una de sus principales fortalezas, como también es fortaleza el talento humano
profesional con el que se cuenta en la zona.

85
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Una de las principales necesidades que se presenta en el Municipio de Necoclí en

el Área de Seguridad policiva, es la falta de apoyo con recursos a los programas y
proyectos en pro de la seguridad y el bienestar de la comunidad, evidenciándose
en el incremento de delitos urbanos y rurales como homicidios, hurtos, violaciones,
lesiones personales, consumo de sustancias psicoactivas, entre otros, ocasionando
así inconformismo en la población, que en su mayoría vienen de un proceso de
calma y tranquilidad luego de una temporada de violencia en los últimos años por
parte de grupos delincuenciales que han ido rotando por la región causando
muertes, desplazamientos, desapariciones, extorciones, secuestros y demás; todo
por un dominio territorial en pro del tráfico de las drogas y conocidas como las
Bandas Criminales “los urabeños, Clan usuga”

Esta situación se sustenta además por la falta de confianza y silencio por parte de
la población civil hacia las fuerzas armadas del Estado y a la institucionalidad del
Estado en cabeza del Alcalde Municipal y la Secretaría de Gobierno.

Promedio
Municipio Promedio regional
departamental
Homicidios por 100 mil habitantes 14,81 31,12 17,69
Hurto a comercio por 100 mil habitantes 6,58 20,20 26,77
Hurto a personas por 100 mil habitantes 21,39 40,19 66,58
Hurto a residencias por 100 mil habitantes 6,58 20,25 31,51
Hurto a automotores 2,00 88,60 65,52
Fuente: SIJIN, 2014
Hectáreas sembradas de coca 0,00 0,00 0,00
Secuestros por 1000 habitantes 0,00 0,00 0,00
Fuente: SIMCI - 2014, Mindefensa - 2014
Número de celulares robados 21,00 67,07 69,23
Fuente: Policía Nacional, 2014
Desplazamiento forzado 154,00 163,39 128,11
Víctimas minas antipersonal 0,00 0,43 0,30
Fuente: DAICMA, UARIV - 2014

86
 ZONAS VULNERABLES

El índice criminal en algunos sectores se ve sujeto al accionar de delincuentes

comunes que ha visto en la laxitud de la justicia, la disminución de las acciones
disuasivas y coercitivas de la fuerza pública y el bajo desarrollo de políticas de
seguridad que facilita el cumplimiento de sus cometidos, falencias en los servicios
públicos como alumbrado público, son causas facilitadoras de la comisión de los
hechos punibles.

En la zona rural la delincuencia viene desbordando su accionar especialmente en

hechos como el incremento de los hurtos en los Corregimientos de Melitos y
Changas, y en la zona urbana el sector de Villa Alejandría es el más crítico con
demandas por convivencia.

JUNTAS DE ACCION COMUNAL

TABLA 30. PERCEPCION DE LA SEGURIDAD EN LAS JAC

PERCEPCION DE SEGURIDAD
PRI ¿Quiénes
PROBLEMAS ¿Quiénes son ¿Qué ¿Por qué no se
. son
causantes? Lugares? denuncia?
víctimas?
Zona
Personas ajenas Comunidad Si se denuncia pero
1 HURTO urbana
a la comunidad Estudiantes no hay correctivos
Zona rural
Carretera
Si se denuncia pero
Conductores Principal
no hay respuesta
ACCIDENTES DE irresponsables, Comunidad Turbo –
2 Se desconoce el
TRANSITO falta de , peatón Necoclí –
procedimiento y
señalización San Juan
lugares exactos
de Urabá
La familia, Miedo, amenazas,
VIOLENCIA Padres, adultos, hombres, Hogar y temor,
3
INTRAFAMILIAR el licor mujeres y sector rural desconocimiento de
niños normas, vergüenza
Discotecas,
trabajo,
Padres,
Niños establecimi Miedo, se acepta
adolescentes,
4 ALCOHOLISMO jóvenes entos como cultura de la
venta de licor a
adultos públicos, región
menores
hogar,
zona rural
Jóvenes, Represarías, no se
Jóvenes entre 14
5 DROGADICCIÓN niños, Desolados reciben las quejas
y 25 años
comunidad por las entidades
87
 Personas con Porque las
ACCESO CARNAL Los niños Todo el autoridades no
6 problemas
VIOLENTO menores Municipio hacen nada
psicológicos
No hay compromiso
Todo el
7 PROSTITUCIÓN Mujeres Niños social
Municipio
Evitar estar en
DELINCUENCIA Todo el un procedimiento
8 Malas amistades Niños
COMUN municipio judicial
Represarías, no se
Establecimi
reciben las quejas
LESIONES Comunidad en
9 mujeres entos por las entidades
PERSONALES general
públicos

En el desarrollo de la jornada de sensibilización del Plan de Seguridad se realizó un

taller con los presidentes de las Juntas de Acción Comunal para medir la
percepción de los delitos que más afectan sus comunidades y las quejas impuestas
por la comunidad que llegan a su conocimiento por diferentes circunstancia,
contando con la participación de algunos presidentes de las Juntas de Acción
comunal.

La incidencia de los hurtos y accidentes de tránsito en la vía pública tiene una alta
connotación en la comunidad, en los casos de hurto la población más afectada son
los estudiantes y una de las causas facilitadoras es la falta de acción de las
autoridades en el momento de juzgar por la comisión de los delitos; los accidentes
de tránsito son perpetrados sobre la carretera central por vehículos en su mayoría
de servicio público colectivo que exceden los límites de velocidad e impericia en el
manejo.
88
BALANCE DE LA PROBLEMÁTICA DELICTIVA

Haciendo un balance de la información suministrada por los diferentes organismos

de seguridad y control, determinaremos mediante un cuadro sinóptico las
principales variables y jurisdicciones que se ven afectadas por la violencia y
delincuencia, determinando cuales son las causas generadoras y facilitadoras para
consumar sus actos vandálico, la construcción de la matriz nos permitirá
desarrollar una serie de estrategias de posibles solución basados en la cimentación
de acciones, donde se verán comprometidas todas las entidades encargadas de
contrarrestar la problemática social y el fortalecimiento del desarrollo de la
comunidad, mejorando las condiciones de movilidad y calidad de vida.

TABLA 31. BALANCE PROBLEMÁTICA DELICTIVA

Delitos Causas Causas
Originadoras Facilitadoras
Violencia, Cultura de “hacer
LESIONES incapacidad de la justicia por propias
PERSONALES justicia, demoras en manos”
las acciones
DEMANDAS Desempleo, Falta de tejido social
PROBLEMAS Descomposición Cultura ciudadana
DE social, pandillas y
CONVIVENCIA bandas
Desempleo, Cultura ciudadana,
HURTO
Delincuencia común falta de unión social
VIOLENCIA Consumo de alcohol, Miedo a denunciar
INTRAFAMILIA descomposición Cultura social
R familiar, drogadicción (machismo)
Falta de señalización Atención a las normas
ACCIDENTE DE
y demarcación vial, de tránsito
TRANSITO
imprudencia

Las lesiones personales están catalogadas como el delito que más se interpone en
la convivencia y la seguridad ciudadana de la región, en algunas veredas los
agresores y victimas hacen justicia por sus propias manos, en otros casos se
agraden las parejas por el simple hecho de demostrar quién manda y aun lo más
grave comulgan con este tipo de violencia como parte de la cotidianidad, por lo
anterior, varias estructuras deben ser focalizadas hacia la cultura ciudadana.

89
MINORIAS ETNICAS

COMUNIDADES INDIGENAS

RESGUARDOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS

En el municipio de Necoclí del departamento de Antioquia se encuentran dos

grandes pueblos nativos llamados los olo tule y los senues identificado por medio
de sus culturas, usos y costumbres. Infortunadamente la dureza del trabajo y la
trata inhumana impuesta por los Españoles en los Periodos de la Conquista y la
Colonia Devasto gran cantidad de aborígenes que finalmente utilizaron
estrategias de Resistencia garantizando su permanencia en estos territorios de
golfo, convirtiéndose en una población minoritaria que alcanza un 5% de la
población general del Municipio. Representados en 2.717 personas ubicada en
tres parcialidades indígenas senues y dos Resguardos, que desde 1991 el
extinguido incora crea el resguardo indígena el volao con resolución 079 de 1992 y
el resguardo indígena de caimán nuevo con resolución 73 de 1992.

Resguardos indígenas en el municipio

2
Fuente: DANE, 2015
Población en resguardos indígenas
1.288
Fuente: DANE, con corte a junio 30 de 2014
SISBEN
24.054
Fuente: DNP, 2015

90
PARCIALIDADES Y POBLACION

Después de la creación de los resguardos indígenas de caimán nuevo y el volao.

En 1992 se dio la fundación de las comunidades indígenas en tres parcialidades
senues llamadas, vara santa indígena, bocas de palmitas y caracolí, en acepción de
los indígenas tules que fueron incluidos en el resguardo desde su creación.
Consolidando una población por parcialidad y resguardos especificados en los
siguientes:

El proceso de manumisión permanente, el mestizaje y las pautas de poblamiento

voluntario o forzado han contribuido a que el aspecto poblacional afro colombiano
haya sido totalmente inverso, la estadística señala que el 72% de la población
Necocliseña es Afro colombiana. Actualmente hay 2 Consejos Comunitarios y una
Organización de Base Afrodescendientes de Necoclí (AFRONEC). Los Consejos
Comunitarios están localizados en: Corregimiento Melito, y en la vereda Cativo

La situación actual de esta comunidad, está marcada por la dispersión de los

grupos, lo que ha hecho más difícil la consolidación de su estructura organizativa.
No existe una participación real y efectiva por parte de sus integrantes que apoye
y favorezca los espacios de coordinación del grupo como tal de manera que se
puedan formular proyectos grupales concertados autónomamente por todos estos
consejos de Negritudes.

TABLA. ASOCIACIONES POBLACION AFRODESCENDIENTE

CORREGIMIENTO / ASOCIACIO
FAMILIAS NUMERO DE PERSONAS
VEREDA N
HOM MUJ NIÑ TOTAL
ZAPATA AFROMAR 104 108 106 181 395
MULATOS AFRO RIO 278 290 297 577 1146
AFRO
RIO NECOCLI 37 39 38 98 175
DARIEN
CASA BLANCA AFRO C. 81 91 84 275 450
BLANCA
ORGANIZACIÓN DE AFRONEC 842 676 745 902 2323
BASE
AFRO
SAN SEBASTIAN 71 200 176 127 503
GOLFO
AFRO
EL HOYITO 47 53 50 98 201
CARIBE
AFRO
TOTUMO 124 127 147 357 631
TOTUMO
BOBAL LA PLAYA AFRO PLAYA 155 155 171 454 780
Fuente: Oficina Minorías Étnicas 2012

91
ADULTO MAYOR

El municipio de Necoclí, presenta una población de 6.624 personas mayores de 55

A 60 años lo que equivale a un 9 % frente a la población total del municipio, de los
mayores de 60 años cuales son 2.200 son hombres y 1.772 son mujeres.

En la actualidad se cuenta con un Centro (En Comodato) de Atención al Adulto

Mayor el cual fue recién adecuado en el área urbana del municipio de Necoclí
donde reciben atención y alimentación 96 personas, además en el área rural se
reparten 915 paquetes complementarios de alimentos y se benefician 402
personas con el subsidio económico gracias al Programa Nacional de Protección
Social al Adulto Mayor, al Programa Nacional de Alimentación para el Adulto Mayor

POBLACION DISCAPACIDAD.

La discapacidad es el déficit, deficiencia o alteraciones en las funciones y/o

estructuras corporales, limitaciones en la actividad física y restricciones en la
participación.

En Necoclí este tema ha sido abordado como un problema exclusivo del sector de
la salud en el cual estas personas han sido consideradas como individuos con
defectos físicos y/o mentales o en el mejor de los casos como el que padece, porta
una enfermedad o requiere de un tratamiento médico especializado para lograr su
recuperación.

Pese a esta situación se ha venido trabajando bajo la orientación del comité de

rehabilitación de Antioquia, brindando asesorías y capacitaciones a líderes y
autoridades municipales acerca del manejo, compromiso, deberes y derechos que
se tiene con la población discapacitada, como resultado se cuenta con el Consejo
Municipal de Atención Integral a la Discapacidad, la Asociación Municipal de
Discapacidad, Banco de Ayudas Técnicas y el Registro de Localización y
Caracterización de las Personas con discapacidad.

Existen en Necoclí aproximadamente 796 personas con discapacidad, resaltando

sus principales necesidades tales como: inseguridad alimentaria, educación
ocupacional, accesibilidad y falta de apoyo por el ente municipal convirtiéndose
estas en determinantes que conllevan a la desigualdad social, desmejoramiento de
la calidad de vida y falta de oportunidades para una población tan vulnerable

92
INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Demografía:

Población pirámide poblacional (por grupo de edades y sexo)

En la composición demográfica el municipio cuenta según SISBEN Necoclí con una

población para el 2016 de 58517 Habitantes. De la población total el 36.7%, es
decir 21497, corresponden a niños y niñas y adolescentes en edades de 0-17 años,
caracterizándose como población vulnerable.

COMPOSICIÓN Y PROYECCIÓN POBLACIONAL NECOCLI NIÑOS NIÑAS Y

ADOLESCENTES 2016 -2019
NECOCLÍ – POBLACION NNA 2016- 2019
Grupo de edades 2016 2017 2018 2019
POBLACION TOTAL 63991 65663 67359 69090
0-5 9373 9599 9815 10010
6-11 8432 8595 8775 8982
12-17 8259 8311 8378 8469
Total población NNA 26064 26505 26968 27461

FUENTE: Información Estadística proyección DANE

93
PROYECCION DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN NECOCLI NIÑOS
NIÑAS Y ADOLESCENTES 2016- 2019
NECOCLÍ 2016 2017 2018 2019
TOTAL 26064 26505 26968 27461
POBLACION
NNA
CABECERA 6454 6569 6687 6811
RESTO 19610 19936 20281 20650
FUENTE: Información Estadística proyección DANE

94
La mayor población de niños niña y adolescente para el año 2016 está concentrada
en las zonas rurales, con un proyección de 75,23% habitantes NNA.

Características Poblacionales: En Necoclí habitan diversos actores poblacionales:

etnias indígenas, población de negritudes, y grupos sociales como campesinos,
ganaderos, turistas, itinerantes, chocoanos, cordobeses y su gran mayoría paisas
asentados en el casco urbano; así como también nativos y gente de toda la zona
de Urabá.

La dinámica poblacional de Necoclí ha respondido a una problemática propia de la

zona de Urabá, el conflicto armado vivido por la región obligó a un desplazamiento
forzoso de la población hacia los centros poblados. Éstos, comenzaron a recibir un
contingente migratorio, los cuales por la deficiente infraestructura, no podían
satisfacer adecuadamente la demanda requerida en servicios básicos. Sin embargo
este fenómeno con la disminución de la violencia ha venido revirtiéndose
paulatinamente provocando un retorno de la población a sus sitios de origen. El
municipio de Necoclí, por tener 95 kilómetros de playa, se ubica estratégicamente
con grandes posibilidades para el desarrollo eco turístico.

95
 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LAS EPS 2015

Total afiliados por EPS al Régimen Subsidiado

NRO.
CODIGO EPS-S NOMBRE EPS-S % afiliados
AFILIADOS
EPSS40 Savia Salud 20.004 43,26
ESS002 Emdisalud 23.276 50,33
EPSI03 Asociación Indígena del Cauca 2.966 6,41
Total Afiliados al Régimen Subsidiado 46.246 100
EPSS16 Coomeva S.A. 569 62,39
EPSS37 La Nueva EPS 133 14,58
EPSS02 Salud Total 7 0,77
EPSM03 Cafesalud EPS 197 21,60
EPSS17 Famisanar 1 0,11
Total Afiliados en Régimen Subsidiado por Movilidad 912 100,00
TOTAL GENERAL 47.158
Fecha de corte: viernes, 01 de abril de 2016 47.158

1614757 1614757

Total Afiliados por EPS Régimen Contributivo,

N° DE
CODIGO SNS NOMBRE EPS %
AFILIADOS
EPS016 Coomeva S.A. 2.387 62,84
EPS037 La Nueva EPS 263 7,35
EPS002 Salud Total 2 0,05
EPS003 Cafesalud EPS 1.079 29,69
EAS016 EPM 2 0,05
Total Afiliados al Régimen Contributivo 3.985 100,00
EPS040 Savia Salud 24 73,08
ESSC02 Emdisalud 6 26,92
Total Afiliados en Régimen Contributivo por movilidad 26 100,00
Total Afiliados 4.011
Fecha de corte: abr-16

96
 Total Afiliados por EPS Régimen Excepción,
N° DE
CODIGO SNS NOMBRE EPS %
AFILIADOS
RES004 F. Médico Preventiva 900 100,00
Total Afiliados 900 100,00
Fuente DSSA – DIRECCION LOCAL DE SALUD NECOCLI

POBLANCION NNA NECOCLI AÑO 2015

SEXO
POBLACION MAYORITARIA NNA TOAL 2015
F M
Primera Infancia (0-5 años) 5.915 3.021 2.894
Infancia (6 - 11 años) 8.104 4.033 4.071
Adolescencia (12 - 17 años) 7.478 3.639 3.839
SEXO
POBLACION NNA INDIGENA TOAL 2015
F M
Primera Infancia (0-5 años) 336 160 176
Infancia (6 - 11 años) 431 207 224
Adolescencia (12 - 17 años) 331 156 175
SEXO
POBLACION NNA EN SITUACION DE DISCAPACIDAD TOAL 2015
F M
Primera Infancia (0-5 años) 16 9 7
Infancia (6 - 11 años) 46 15 31
Adolescencia (12 - 17 años) 64 33 31
SEXO
POBLACION NNA FRODESCENDIENTE TOAL 2015
F M
Primera Infancia (0-5 años)
4.732 2.417 2.315
Infancia (6 - 11 años)
6.483 3.226 3.257
Adolescencia (12 - 17 años)
5.982 2.911 3.071
FUENTE: Información Estadística SISBEN NECOCLI

97
 GRAFICA: POBLANCION NNA NECOCLI AÑO 2015

Los datos ofrecidos por SISBEN, los puntajes de calidad de vida muestran una
distribución tal que los puntajes que acogen la mayor cantidad de NNA población
mayoritaria oscilan entre 6 y 11 años siendo el más alto el sexo femenino con una
población de 4.071.

Los datos ofrecidos por SISBEN, los puntajes de calidad de vida muestran una
distribución tal que los puntajes que acogen la mayor cantidad de NNA indígenas
oscilan entre 6 y 11 años, siendo el más alto el sexo femenino con una población
de 224.

98
COMUNIDADES INDIGENAS

 
RESGUARDOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS
En el municipio de Necoclí del departamento de Antioquia se encuentran dos
grandes pueblos nativos llamados los cuna tule y los Senuez identificado por medio
de sus culturas, usos y costumbres, la población infantil indígena es minoritaria ya
que alcanza un 5.1 % de la población infantil general del Municipio. Representados
en 1098 entre NNA.

Después de la creación de los resguardos indígenas de CAIMÁN NUEVO y el

VOLAO. En 1992 se dio la fundación de las comunidades indígenas en tres
parcialidades senues llamadas, Vara Santa Indígena, Bocas De Palmitas Y
Caracolí, Mulaticos Palestina, Tamarindo Y Florizanto en acepción de los
indígenas tules que fueron incluidos en el resguardo desde su creación.
Consolidando una población por parcialidad y resguardos especificados en los
siguientes:

99
Los datos ofrecidos por SISBEN, los puntajes de calidad de vida muestran una
distribución tal que los puntajes que acogen la mayor cantidad de NNA en
situación de discapacidad oscilan entre 12 y 17 años siendo el más alto el sexo
femenino con una población de 33.

Población en situación de discapacidad NNA.

La discapacidad es el déficit, deficiencia o alteraciones en las funciones y/o

estructuras corporales, limitaciones en la actividad física y restricciones en la
participación.
En Necoclí este tema ha sido abordado como un problema exclusivo del sector de
la salud en el cual estas personas han sido consideradas como individuos con
defectos físicos y/o mentales o en el mejor de los casos como el que padece, porta
una enfermedad o requiere de un tratamiento médico especializado para lograr su
recuperación.

Pese a esta situación se ha venido trabajando bajo la orientación del comité de

rehabilitación de Antioquia, brindando asesorías y capacitaciones a líderes y
autoridades municipales acerca del manejo, compromiso, deberes y derechos que
se tiene con la población discapacitada, como resultado se cuenta con el Consejo
Municipal de Atención Integral a la Discapacidad, la Asociación Municipal de
Discapacidad, Banco de Ayudas Técnicas y el Registro de Localización y
Caracterización de las Personas con discapacidad.

ASPECTOS ECONOMICOS
En los territorios de las comunidades y resguardos indígenas del municipio de
Necoclí los habitantes desarrollan actividades ancestrales de producción que
permite conservar las semillas criollas y compartir permanentemente entre las
mismas los productos; este sistema se ha convertido en un estilo de vida
colectivo que genera impacto como el trueque o intercambio entre las familias
que fortalecen aun el plan de vida de los pueblos que guía una cultura de

100
tranquilidad en la población y por medio de la implementación de estas prácticas
permanentes de cultivos de plátano, maíz yuca, arroz, ñame entre otros.
Satisfacen las necesidades de seguridad y autonomía alimentaria y otras
necesidades.

ASPECTOS DE VIVIENDA
Las viviendas de los indígenas de este municipio se construyen con recurso del
medio como costumbre de la población, algo que está en riesgo por la
deforestación y la implementación de monocultivos de teka a los alrededores de
las comunidades más que todos lo senu.

ASPECTOS DE EDUCACIÓN
Desde 1984 se crea la escuela rural indígena el volao y seguidamente pasa a
centro educativo indígena a partir del año 2005 se crea la institución educativa
rural indígena aprobado por resolución 6180 de 3 de junio 2005 por la secretaría
departamental de educación, donde se anexan las comunidades de caracolí, vara
santa y bocas de palmitas y finalmente la vereda de mulatico palestina
consolidando una totalidad de alumnos en la actualidad de 550 estudiantes senu.
También se cuenta con la institución educativa de caimán nuevo ipkikuntiwala.
Que tienen una totalidad de alumnos de 180 distribuidos en los diferentes niveles.

ASPECTO CULTURAL
En el ámbito cultural las comunidades indígenas tienen una fortaleza que los
identifica como pueblos nativos ante la sociedad dentro de estas se practican sus
usos y costumbres y valoración de las creencias ancestrales entre los cuales
cuentan con:

a) prácticas en los tejidos ancestrales como el sombrero vueltiao y las molas.

b) música propia y baile ancestral
c) festividades educativas, recreativa y culturales

101
d) para esto hay poca intervención de las instituciones que valore y fortalezca
la cultura indígena.
e) Las comidas típicas se conservan intactas pero se necesita promover
programas de fortalecimiento y conservación.
f) Se emplea el uso de la medicina ancestral y plantas medicinales.
g) Se tienen fechas específicas para resaltar la posesión de estas prácticas
culturales, en los cuales se tienen pendientes la gestión de programas de
protección y fortalecimiento cultural de los pueblos indígenas.

ASPECTO AMBIENTAL.
Desde la cosmogonía indígena, la protección del medio ambiente y del ecosistema
en general es una prioridad que se ha convertido en una propuesta de vida para
los pueblos indígenas, el interés económico y la globalización que implementan los
países en busca del desarrollo económico ha violado las normas de conservación,
protección y defensa del medio ambiente. Es importante tener en cuenta y conocer
la crisis que atraviesa la situación actual del planeta y también conocer las
denuncias que los indígenas han publicado en defensa de la misma.

ASPECTO SOCIAL
Las comunidades indígenas se crean por medio de la ley 89 de 1890 la constitución
política, ley 21 de 1991 y otras normas que favorecen su desarrollo, desde 1984 se
fundan las comunidades indígenas senues con el apoyo de la comunidad tule y el
ministerio de asuntos indígenas, desde entonces se ha estructurado una
organización regional de carácter social llamada la organización indígena de
Antioquia OIA, con representación de 4 pueblos indígenas que existen en Antioquia
como son los tules, catios, chamies y senu que tiene como objetivo fortalecer la
autonomía de los pueblos, partiendo de unas políticas estructuradas como:

102
a) Gobierno y autonomía
b) Territorio y medio ambiente
c) Educación y cultura
d) salud como derecho y
e) genero generación y familias

Se convierten en pilares para el desarrollo social, económico y cultural de las

comunidades. Esto se tiene a nivel regional. De acuerdo a los planes de desarrollo
municipales no se ha tenido en cuenta las necesidades de la población indígena en
materia social y cultural solo se dan propuestas mínimas que a la final sigue
vulnerada. Hoy se hace el esfuerzo de tener en cuenta las culturas nativas del
municipio y apoyar desde una propuesta municipal implementar estrategias de
desarrollo

ASPECTOS DE SALUD.
En cumplimiento de las normas vigentes en Colombia, los cuales los pueblos
indígenas están involucrados y obligados a pertenecer al régimen subsidiado de
salud, en conjunto se ha logrado determinar la inscripción total de la población
indígena a una EPS DE LA ASOCIACION INDIGENA DEL CAUCA AIC. Que apoya la
intervención de la medicina ancestral usos y costumbres de los pueblos, hoy se
practica la medicina ancestral y las comunidades de caimán nuevo y el resguardo
indígena el Volao en los pequeños centros de salud que se han construido. Además
la atención médica en estas comunidades se da de manera semi presencial de
igual mente la atención por la enfermería se da de medio tiempo algo que no es
suficiente para estas comunidades

103
Los datos ofrecidos por SISBEN, los puntajes de calidad de vida muestran una
distribución tal que los puntajes que acogen la mayor cantidad de NNA en
situación de discapacidad oscilan entre 6 y 11 años siendo el más alto el sexo
masculino con una población de 3257.

COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES

El proceso de manumisión permanente, el mestizaje y las pautas de poblamiento

voluntario o forzado han contribuido a que el aspecto poblacional afro colombiano
haya sido totalmente inverso, la estadística señala que el 68% de la población
Necocliseña es Afro colombiana. Actualmente hay 7 Consejos Comunitarios y una
Organización de Base con un total de personas 6.604 representados por la
Asociación de Afro descendientes de Necoclí (AFRONEC). Los Consejos
Comunitarios están localizados en: Corregimiento El Totumo, Corregimiento de
Zapata, Vereda Casa Blanca, Corregimiento Mellitos, Vereda El Río, Vereda El
Hoyito, Mulatos, Vereda San Sebastián, Vereda El Bobal La Playa, Vereda El Carlos
y el Corregimiento Changas.

La situación actual de esta comunidad, está marcada por la dispersión de los

grupos, lo que ha hecho más difícil la consolidación de su estructura organizativa.
No existe una participación real y efectiva por parte de sus integrantes que apoye

104
y favorezca los espacios de coordinación del grupo como tal de manera que se
puedan formular proyectos grupales concertados autónomamente por todos estos
consejos de Negritudes.

POBLACION NNA VICTIMA DEL CONFLICTO SEXO

ARMADO
(DESVINCULADOS DE GRUPOS ARMADOS,
TOAL 2015
HIJOS DE ADULTOS DESMOVILIZADOS, EN F M
SITUACION DE DESPLAZAMIENTO Y
VICTIMAS DE MINA
Primera Infancia (0-5 años)
98 46 52
Infancia (6 - 11 años)
1025 515 510
Adolescencia (12 - 17 años)
1002 479 523
TOTAL 2125 1040 1085
Fuente: SIMAT Necoclí 2015

105
POBLACION VICTIMA

La siguiente información expone la situación sociodemográfica de la población en

situación de desplazamiento que vive en el municipio de NECOCLÍ con el objetivo
de tener la aproximación más verídica y exacta, esta información se pudo recopilar
gracias al acompañamiento y articulación entre la secretaria de educación –
SIMAT, Comisaria de familia y coordinación de primera infancia, infancia y
adolescencia del Municipio de Necoclí.

Entorno del Desplazamiento: Expulsión, Valoración, Recepción y Ubicación Actual.

Tras el cruce de las bases de datos municipales de SISBEN y SIPOD la información
arrojada da cuenta de 5.509 personas en situación de desplazamiento que habitan
en el municipio. El tipo de desplazamiento que vivieron, a nivel de hogar, individual
o masivo da cuenta que los desplazamientos por hogar y masivos fueron la
característica predominante en el momento del hecho.

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR TOAL SEXO

2015 F M
Infancia (0 - 11 años) 3
Adolescencia (12 - 17 años) 2
TOTAL 5
TOAL
RIESGO DE VULNERACIÓN DE DERECHOS SEXO
2015
Infancia (0 - 11 años)
Adolescencia (12 - 17 años) 15 4 11
TOTAL 15
TOAL
SITUACIÓN DE VULNERACIÓN DE DERECHO SEXO
2015
Infancia (0 - 11 años) 1
Adolescencia (12 - 17 años) 4
TOTAL 4
Fuente: de información comisaria de familia Necoclí

106
TEMAS ASOCIADOS A LOS DERECHOS DE LOS NNA EN SALUD DURANTE EL
AÑO 2015

DIAGNOSTICO DE SALUD
2015

Mortalidad materna 1
Mortalidad de niños y niñas menores de cinco
años
2
Bajo peso al nacer
10
Niños y niñas con Desnutrición
82
Embarazo En Adolescentes 93

TEMAS ASOCIADOS A LOS DERECHOS DE LOS NNA EN EDUCACION DURANTE EL

AÑO 2015

NIÑOS Y ADOLESCENTES ESCOLARIZADOS 2015

9694
Menores de 12 años

5942
Mayores de 12 años y menores de 18
NIÑOS Y ADOLESCENTES DESCOLARIZADOS 2015

1424
Menores de 12 años

1310
Mayores de 12 años y menores de 18

107
 ESTRATIFICACION SOCIOECONÓMICOS DE LAS FAMILIAS
Estratificación socio económica por familias del municipio de Necoclí Diciembre 2014

Total Total
COMERCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL general
Etiquetas ESTRATO ESTRATO ESTRATO ESTRATO ESTRATO
de fila 220 Voltios. ESTRATO 1 2 3 4 5 6
RURAL 66 5954 126 20 7 6107 6173
URBANO 431 1861 1388 306 5 1 1 3562 3993
Total
general 497 7815 1514 326 12 1 1 9669 10166
Fuente: EPM NECOCLI

108
 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LAS FAMILIAS

Actividad Económica

Agricultura
 
 MAIZ
 
PLATANO

OTROS PRODUCTOS IMPORTANTES

 
 ÑAME

 
 ARROZ

 
 FRUTALES

 
 EL COCO

 
 AGUACATE

 
CACAO

GANADERIA.

APICULTURA

109
PESCA Y ACUICULTURA

POBLACION VICTIMA

La siguiente información expone la situación sociodemográfica de la población en

situación de desplazamiento que vive en el municipio de NECOCLÍ con el objetivo de
tener la aproximación más verídica y exacta, esta información se pudo recopilar
gracias al acompañamiento y articulación entre la secretaria de educación – SIMAT,
Comisaria de familia y Coordinacion de primera infancia, infancia y adolescencia del
Municipio de Necoclí.

Entorno del Desplazamiento: Expulsión, Valoración, Recepción y Ubicación Actual.

Tras el cruce de las bases de datos municipales de SISBEN y SIPOD la información
arrojada da cuenta de 5.509 personas en situación de desplazamiento que habitan
en el municipio. El tipo de desplazamiento que vivieron, a nivel de hogar, individual
o masivo da cuenta que los desplazamientos por hogar y masivos fueron la
característica predominante en el momento del hecho.

OBJETIVO

Atención y reconocimiento a los derechos que favorecen y fortalecen el desarrollo

de manera integral a los NNA afro descendientes, indígenas, víctimas del conflicto
armado y en situación de discapacidad de la primera infancia, infancia y
adolescencia a través de programas planes y proyectos ejecutados por las
secretarias de despacho municipal e instituciones públicas y privadas del municipio
de Encocla, con el fin de garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos
consagrados en la constitución y la ley.

110
Objetivos específicos


Fortalecer la cultura, recreación y deporte de la primera infancia, infancia y
adolescencia del municipio de Necoclí, mediante la oferta de eventos
culturales, actividades de recreación y fortalecimiento al talento deportivo,

 físico intelectual y creativo.


Garantizar el acceso a la educación y la permanencia en las  aulas de la
 primera infancia, infancia y adolescencia del municipio de Necoclí.



Garantizar a el acceso a la salud oportunamente de la primera infancia,
infancia y adolescencia del municipio de Necoclí, mediante el fortalecimiento

 de salud pública la buena prestación del servicio y el aseguramiento.


Proteger, prevenir y garantizar los derechos de la primera infancia, infancia,
adolescencia y del núcleo familiar con el fin de que crezcan en un ambiente

de bienestar en el municipio de Necoclí.

111
 PLAN DE ACCION NNA AFRO DESCENDIENTES, INDÍGENAS, VÍCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO Y EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD DE LA PRIMERA
INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

PROGRAMAS PLANES Y PROYECTOS PROGRAMAS PLANES Y Entidad

PROYECTOS responsable
SALUD PUBLICA – DIMENCION
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y Menores de 5 años
NUTRICIONAL – GESTACION Y Mayores de 5 años y
LACTANCIA MATERNA menores de 12
MANA INFANTIL Mayores de 12 años y
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA – menores de 18
SERVICIOS AMIGABLES
SALUD MENTAL SECRETARIA
VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES SALUD
TRASMISIONES
CDI FAMILIAR
CDI INSTITUCIONAL
HOGARES INFANTIL COMPARTIR
HOGARES COMUNITARIOS
FAMILIAS CON BIENESTAR
Gestantes y lactantes
FORO DEL MENOR TRABAJADOR Familia
PAUTAS DE CRIANZA Mayores de 5 años y
COMISARIA DE
PREVENCIÓN DE SPA Y EMBARAZO EN menores de 12
FAMILIA
ADOLESCENTES Mayores de 12 años y Y SECRETARIA DE
CUÑAS RADIALES menores de 18 SALUD, FISCALIA,
CAMPAÑAS NOCTURNA Y DE DESARME
POLICIA
ASESORÍA JURÍDICA Y PSICOLÓGICA
REGISTRADURIA
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Gestantes y lactantes

112
MATRICULA Mayores de 5 años y
MANA PAE menores de 12 SECRETARIA DE
HUERTAS ESCOLARES Mayores de 12 años y EDUCACION Y
TRANSPORTE ESCOLAR menores de 18 COD SAN
Gestantes y lactantes
CENTRO DE INICIACIÓN Y FORMACIÓN Mayores de 5 años y
DEPORTIVA menores de 12
APOYO A ESCUELAS Y CLUBES Mayores de 12 años y
DEPORTIVOS menores de 18
TORNEOS DEPORTIVOS MUNICIPALES,
REGIONALES, DEPARTAMENTALES,
NACIONALES E INTERNACIONALES
ACTIVIDADES FÍSICAS COMO RECREACION
AERÓBICOS, CICLO PASEOS Y CULTURA Y
CAMINATAS DEPORTE
ESCUELA DE MUSICA
ESCUELA DE DANZA
PARTICIPACIÓN EN LA FIESTAS
TRADICIONALES
SERVICIO DE BLIOTECA
PARQUE EDUCATIVO
TEATRO LA FAMILIA

113
POBLACION JUVENTUD MUNICIPIO

Descripción de la población por grupos étareos y géneros población joven del

Municipio de Necoclí.

URBANO

JOVENES URBANO HOMBRES MUJERES

14-17 969 455 514

18-21 910 447 463
22-26 1.112 508 604
TOTAL 2.991 1.410 1.581
Fuente: SISBEN MUNICIPIO DE NECOCLI.

RURAL
JOVENES RURAL HOMBRES MUJERES
14-17 4.443 2.309 2.134
18-21 3.965 2.017 1.948
22-26 4.284 2.161 2.123
TOTAL 12.692 6.487 6.205

INTERVENCIÓN DEL PROYECTO NEO EN EL MUNICIPIO DE NECOCLI

Entendiendo que para incrementar las oportunidades de inserción laboral de los

jóvenes es necesario, entre otras acciones, fortalecer el alcance y calidad de los
programas de formación de la región de Urabá Antioquia, el proyecto NEO en
articulación con la secretaria de educación del municipio de Necoclí, ha venido
acompañando a la Institución Educativa Rural Mellitos, fortaleciendo sus procesos
de formación en: Orientación vocacional, Intermediación Laboral, Habilidades para
la Vida, Herramientas TIC y Estándares de Calidad. Además, el proyecto NEO ha
formado a 29 jóvenes que No estudiaban Ni trabajaban, en cursos de inglés de
corta duración Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.

En el segundo semestre de este año el proyecto NEO ampliará su intervención en el

municipio, iniciando el acompañamiento a la Institución Educativa Rural Tulapita,
que en una primera etapa se enfocará en el fortalecimiento en Orientación
Vocacional.

114
Socialización grupal del programa NEO, ruta de empleabilidad y vinculación de
empresas a la Agencia de empleo de COMFENALCO. Todas estas empresas del
sector turístico del municipio de Necoclí firmaron carta de compromiso con el
programa.

-HOTEL, BAR, RESTAURANTE EL GANADERO.

-COOTUCAR
-COORPORACIÓN TAKNAKUET
-HOTEL KALAWALA
-HOTEL PUNTA DE AGUILA
-HOTEL LAS PALMAS
-HOTEL PANORAMA
-INVERSIONES TROPICAL
-RESTAURANTE ROSITA PAZ

De acuerdo a lo articulado en el plan de desarrollo el proyecto NEO ayudara en el

Municipio de Necoclí a la orientación, y formulación de la política pública de
juventud, fortalecer una nueva Institución Educativa iniciando el acompañamiento a
la Institución Educativa Rural Tulapita, formación de docentes en orientación
vocacional, se realizara un festival de oportunidades espacio para que los jóvenes
del municipio de Necoclí puedan acceder a oportunidades de becas, empleos,
universidades etc.

115
ENFOQUE DIFERENCIAL:
El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con
características particulares en razón de su edad, género, orientación sexual, etnia y
situación de discapacidad, en consecuencia acogemos los principios generales la
Ley 1448 de 2011, en el artículo 13 que incorpora el principio de Enfoque
Diferencial orientando todos los procesos, medidas y acciones que en el plan de
desarrollo municipal se definen y determinan con el fin de asistir, atender, proteger y
reparar integralmente a las víctimas del conflicto armado de nuestro municipio.

COMPONENTE: DERECHOS HUMANOS- DHH, DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO (DIH) Y VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

DIAGNÓSTICO:
El municipio durante décadas sufrió distintos hechos victimizantes tales como
desplazamiento forzado, desaparición forzada, homicidio, actos terroristas,
amenazas, secuestros, delitos sexuales, cometidos por la guerrilla y los
paramilitares que operaron en la zona, dejando como víctimas aproximadamente al
52% de la población del municipio. Como consecuencia de estos hechos, y ante la
intervención de las entidades del Estado como la Unidad para la Atención y
Reparación Integral a Víctimas (UARIV), entidades del Sistema Nacional de
Atención y Reparación Integral a Víctimas (SNARIV) y el municipio de Necoclí, se
registra a mayo 31 de 2015 –Según UARIV- 33.816 víctimas por declaración, de los
cuales el número de víctimas sujetos de atención y/o reparación son 30.520
personas.

116
En lo relacionado a la atención a las víctimas, se precisan acciones variadas que
nos permiten identificar impactos y condiciones para trabajar hacía su
transformación y la promoción de la participación, orientando acciones como la
implementación del Plan de Atención y Asistencia para la Reparación Integral
(PAARI) dividido en dos fases: PAARI componente atención y asistencia, y PAARI
componente reparación integral, que se ha realizado a 2.526 a 31 de marzo del
2016, siendo necesario avanzar hasta lograr al máximo de la población.

LA SITUACIÓN DE LOS INDÍGENAS DE NUESTRO MUNICIPIO

El municipio cuenta con dos comunidades indígenas, una de ellas es el (Resguardo
de Caimán Nuevo), ubicado entre los municipios de Necoclí y Turbo Antioquia,
quiénes se reivindican conforme al plan de salvaguarda en Colombia y utilizando la
grafía lingüística aprobada en el Congreso General de la Nación Kuna Tule de
2011, Pueblo Gunadule, la población de Caimán Bajo cuenta con 978 personas de
la población Kuna Tule (Femenino 473 y Masculino 505). La otra, es la Comunidad
Senú: El Resguardo Indígena el Volao congrega a la Comunidad indígena Senú y
se encuentra ubicado en la zona norte del Municipio, Corregimiento de las
Changas. Según un censo realizado en el año 2010, en esta comunidad habitan
620 personas. Grosso modo, en términos del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, el pueblo Kuna Tule ha
sido víctima de violaciones sistemáticas y reiteradas por parte de todos los actores
armados del conflicto interno. Pese a ello, manifiestan que no han realizado las
denuncias debidas ni han acudido a las instituciones de justicia, a causa del miedo,
la indiferencia, incredulidad de la eficacia de estas instituciones o por ignorancia de
los procedimientos e instancias para hacerlo2. Sin embargo, de ambas
comunidades se tiene conocimiento que algunas de las personas han realizado la

2 PLAN DE SALVAGUARDA ETNICA DEL PUEBLO KUNA TULE DE COLOMBIA. Septiembre 3 de 2013. Página 42.

117
declaración de su hecho victimizante bien se en el municipio de Turbo o en el
municipio de Necoclí, sin que se cuente a la fecha con número exacto de estas.

Las comunidades indígenas del municipio han sido de manera individual y

comunitaria víctimas del conflicto, además de la siembra de Cultivos de uso ilícito y
el narcotráfico constituyendo las principales causas de la situación de riesgo de
exterminio a la que han llegado. En relación a todas estas afrentas contra la
dignidad de las comunidades indígenas precisan los kuna Tule especialmente
desde su sistema de creencias que “cada vez que un actor armado amenaza,
secuestra, recluta, asesina un Kuna Tule, amenaza, secuestra, recluta o asesina a
todo nuestro pueblo”3. Estas situaciones de riesgo, atropello y amenaza para las
comunidades Kuna y Senú deben ser contrarrestadas, prevenidas y atendidas no
solo por el municipio sino además por todas las entidades del SNARIV bajo una
acción coordinada y articulada encaminada hacía la reparación de las comunidades
y su permanencia en el territorio.

LA PARTICIPACIÓN DE LAS VÍCTIMAS:

“La Ley 1448 del 2011 a partir del artículo 192 ordena la Participación Efectiva de
las Victimas “en el diseño, implementación, ejecución y seguimiento al cumplimiento
de la Ley y los planes, proyectos y programas que se creen con ocasión de la
misma”. Para ese fin se establece la obligatoriedad de generar espacios de
participación en los Niveles municipal, departamental y nacional. El artículo 193 de
la misma Ley ordena la conformación de las mesas de participación en las tres
instancias y en el 194 le dice a los Alcaldes, Gobernadores y al Comité Ejecutivo de
Atención y Reparación a las Victimas que se contara con el Protocolo de

3 Ibíd. Página 35.

118
Participación y así brindar condiciones necesarias para hacer efectivo el derecho a
la participación”4.

Atendiendo a la normativa y bajo las orientaciones emanadas en las resoluciones

0388/2013 modificada mediante las resoluciones 0588/13, 1448/2013 y 828/2014,
se adoptó en el municipio el Protocolo de Participación Efectiva de las Víctimas del
conflicto armado, orientado y acompañado por la Personería Municipal en su
calidad de secretaría técnica de la mesa, con el objeto de garantizar y promover su
participación en los espacios de participación local, regional y departamental
instituidos para la implementación y seguimiento de la política pública de atención a
víctimas.

Es así como la mesa municipal de participación efectiva de víctimas, “se estableció

el día 17 de abril de 2015, con la participación de 4 organización de víctimas (ADN,
ASODENE, MEZACHAMUCA,TIERRA Y VIDA), en Asamblea convocada por la
secretaria técnica, donde asistieron las víctimas postuladas previamente en la
Personería Municipal, de las cuales se eligieron 16 personas para ser miembros de la
mesa de participación, quedando con representación por hechos victimizantes Vida
y libertad, Integridad física, violencia sexual, desplazamiento Forzado y por enfoque
diferenciales LGBTI, Mujeres, jóvenes, persona en condición de discapacidad,
Persona Mayor, Enfoque étnico Indígenas y Afrocolombianos. Como coordinador de
la Mesa fue electo el señor Abad Octavio Martínez para el periodo 2015- 2017.
Actualmente la Mesa de Participación cuenta con un plan operativo y reglamento
interno establecido. Como mesa han participado en jornadas de incidencia a nivel
departamental, regional y Municipal, para la inclusión de las políticas públicas de
victimas por parte de las entidades territoriales”5.

4
Ficha municipal LA REPARACIÓN INTEGRAL: UN APORTE A LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ TERRITORIAL. NECOCLÍ –
ANTIOQUIA. . Documento inédito de la Unidad para la Atención y Reparación a Víctimas UARIV. 2015
5
Ibíd. Página 6.

119
LA ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS
El municipio cuenta con un punto especial para la atención a víctimas, con
servidores públicos con dedicación exclusiva a la atención y orientación a estas, sin
embargo el punto de atención requiere del fortalecimiento tanto en las
adecuaciones físicas como en la cualificación permanente del personal dedicado a la
atención y orientación, para que esta sea efectiva y eficaz.

Continua siendo una tarea y un propósito ineludible para el alcalde y su plan de

gobierno “Por un buen gobierno” implementar una serie de medidas de atención,
asistencia, protección y reparación integral a víctimas y a su vez realizar ajustes al
Plan de Atención Territorial (PAT), convocar y presidir las sesiones del Comité de
Justicia Transicional con el fin de implementar y hacerle seguimiento a la
implementación de todas las medidas para la reparación integral para las víctimas
del municipio, con el fiel propósito de avanzar en el goce efectivo de los derechos
de las víctimas, de las comunidades y para transitar hacía la construcción de la paz
territorial y comunitaria.
Línea de base:
1 Plan de Acción Territorial
1 proceso de retorno y reubicación con 25 familias de la vereda santa rosa de
los palmares
1 Plan de retorno y reubicaciones
1 Plan de Salvaguarda de la comunidad Indígena Kuna Tule/Gunadule
1 Subcomité de Restitución de Tierras
1 Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de no Repetición
1 Mesa Municipal de Participación Efectiva de Víctimas en funcionamiento y con
la garantía de la participación.
1 Comité de Justicia Transicional en funcionamiento

120
DIAGNOSTICO DE SALUD

Análisis de la mortalidad
Mortalidad general por grandes causas
Ajuste de tasas por edad
Para el periodo comprendido entre 2005 y 2013 según los listados de agrupación de
mortalidad 6/67 se realizaron los cálculos para las diferentes tasas de mortalidad
ajustadas, donde se observa que la tasa de principal causa de mortalidad se
encuentra agrupada en las enfermedades del sistema circulatorio alcanzando su
pico más alto en el año 2009 con una tasa de 200.2 por cada 100 mil habitantes, La
segunda causa de muerte la representan las demás causas con una tendencia a
incrementarse año a año hasta el 2012 donde alcanza su pico más alta con 115.7
muertes por 100 mil habitantes; las Neoplasias presentan altibajos en el periodo
analizado alcanzando la tasa más alta en el año 2011 con 117.8 muertes por cada
100 mil habitantes y en cuarto lugar se encuentran las causas externas que con el
pasar de los años y para el año 2013 alcanza la tasa más baja con 36.5 por cada
100 mil habitantes.
La mortalidad por enfermedades del sistema circulatorio son las que presentan
tasas más altas en relación a las demás enfermedades y esta puede ser ocasionada
por los malos hábitos alimenticios, el sedentarismo, o los grados de tensión
emocional lo cual puede tomar repercusiones en la salud, ya que se aumenta la
presión arterial y se generan enfermedades vasculares; además se conoce por parte
de los habitantes del municipio los malos hábitos, sedentarismo, consumo de
alcohol y la poca actividad física.

121
122
El grafico anterior muestra las tasas de mortalidad ajustadas en hombres en el
municipio de Necoclí para los años 2005 a 2013, donde se evidencia que el mayor
número de muertes ocurridas en los hombres habitantes de Necoclí durante los
años mencionados fueron ocurridas por enfermedades del sistema circulatorio,
seguidas de las Neoplasias. Para el año 2013 en el municipio de Necoclí por cada
cien mil habitantes hombres morían 133 por enfermedades del sistema circulatorio.
Las enfermedades del sistema circulatorio presentan un comportamiento de
aumento y disminución bastante considerable en el periodo de 2005 a 2009,
pasando de una tasa de 118.8 a 232.6 respectivamente; para los años 2010, 2011
2013 se registran disminuciones de las muertes por estas causas. Motivo por el cual
se debe intervenir en el municipio promoviendo los buenos hábitos alimenticios las

123
buenas prácticas, principalmente el consumo de alcohol que se ve tan marcado en
este género.

El grafico anterior muestra las tasas de mortalidad ajustadas en mujeres en el

municipio de Necoclí para los años 2005 a 2013, donde se evidencia que el mayor
número de muertes ocurridas en las mujeres habitantes de Necoclí durante los años
mencionados fueron ocurridas por enfermedades del sistema circulatorio, seguidas
de las demás causas y las neoplasias. Para el año 2013 en el municipio de Necoclí
se registraron 20 muertes en mujeres enfermedades del sistema circulatorio
Comparando el comportamiento de las tasas de defunción entre hombres y mujeres
se observa que en el municipio la principal causa de muerte como se expresó líneas
atrás son las enfermedades del sistema circulatorio, Las Neoplasias afecta
principalmente a los hombres con una tasa de 93.1 (Ver Figura 7.)

124
Años de Vida Potencialmente Perdidos –AVPP
Se observa durante el periodo 2005- 2013, que las causas externas son las que
contribuyen en mayor proporción al total de los AVPP para la población del
municipio, seguida de las demás causas y en tercer lugar de las enfermedades
transmisibles. El año 2009 es el que contribuye en mayor proporción a los Años de
Vida Potencialmente Perdidos por causas externas con (2371) años de vida
acumulados perdidos para la población del municipio, le siguen las demás causas
con un conteo total de (7599) y para las enfermedades transmisibles los años que
más contribuyen a los AVPP es el 2005 y 2007 2008 con un total de (1.909) años de
vida perdidos; Durante el 2013 se produjeron 4208 AVPP. Por todas las causas (Ver
Figura 8.)

El Gráfico anterior muestra los años de vida potencialmente perdidos durante los
años 2005 al 2013 en el Municipio de Necoclí en los hombres, se observa que la

125
causa que más predomina son las causas externas, siendo esta la causa por la cual
se perdieron más años de vida, donde para el año 2009, en el municipio de Necoclí
en los hombres se perdieron 1917 años de vida por esta causa, siendo el año que
más aportes realiza por esta causa.
Las afecciones en el periodo perinatal son la segunda causa que más aportes de
AVPP realiza con mayor frecuencia en el año 2007 (639), posesionándose en tercer
lugar las enfermedades trasmisibles con 488 de AVPP en el 2010 y 356 en el 2013.
(Ver Figura 9.)

Para la población femenina la enfermedad que más contribuyó a los AVPP, fue las
demás causas con 683 de AVPP en el año 2011, seguida de neoplasias con mayor
frecuencia en el año 2013 (520), posesionándose en tercer lugar las enfermedades
del sistema circulatorio con un número de 335 AVPP en el año 2013. (Ver Figura
10.)

126
El Grafico anterior muestra la Tasa de Años de vida potencialmente perdidos por
grandes causas de mortalidad general en el municipio de Necoclí durante los años

127
2005 al 2013, se observa que las causas externas es el grupo de causas de muerte
prematuras y por ende la que más quitó años de vida a la población durante los
años mencionados.

El Grafico anterior muestra la Tasa de Años de vida potencialmente perdidos por

grandes causas de mortalidad en las mujeres del municipio de Necoclí durante los
años 2005 al 2013, se observa que las demás causas es el grupo de causas de
muerte que más años de AVPP aporta, donde para el año 2013, en el municipio de
Necoclí por cada cien mil mujeres se perdieron 1.725 años de vida debido a esta
causa.
Para el año 2013, en el municipio de Necoclí las Neoplasias aportaron el mayor
AVPP en las mujeres por el total de causas, donde se perdieron 2.367 muertes por
cada 100 mil habitantes.

128
El Grafico anterior muestra la Tasa de Años de vida potencialmente perdidos por
grandes causas de mortalidad en los hombres del municipio de Necoclí durante los
años 2005 al 2013, se observa que las causas externas es el grupo de causas de
muerte que más AVPP aporto en los hombres del municipio durante los años
mencionados, donde para el año 2009, en el municipio de Necoclí aporta la tasa
más elevada con 7.334.6 muertes por cada cien mil hombres.
Mortalidad especifica por subgrupo
Tasas ajustadas por la edad
Enfermedades trasmisibles
Según las tasas de mortalidad ajustadas por la edad en el subgrupo de las
enfermedades trasmisibles, podemos observar que las infecciones respiratorias
agudas son las que mayor participación tienen en el periodo del 2005 – 2013,
seguido por las septicemias. La Figura 14 muestra las tasas de mortalidad ajustada
por enfermedades transmisibles en los hombres en el municipio de Necoclí durante

129
los años 2005 al 2013, se observa que para el año 2011 se registra la tasa más alta
con 47.0 muertes por 100 mil habitantes ocasionadas por infecciones respiratorias
agudas y que esta causa venia en aumento desde el año 2008, sin embargo es de
resaltar que para el año 2013 se presenta una disminución significativa de muertes
por esta causa representadas en 2.3 muertes por 100 mil habitantes. Así mismo, la
segunda causa de muerte por enfermedades transmisibles se encuentra ocasionada
por la septicemia, excepto la neonatal que alcanza la tasa más alta en el año 2007
con 28.6 muertes por cada 100 mil habitantes, sin embargo se observa para 2013
una disminución con el pasar de los años.

En el municipio de Necoclí la principal causa de muerte para mujeres por

enfermedades transmisibles fueron las infecciones respiratorias agudas, alcanzando
las tasas más elevadas en los años 2010 y 2012 con un total de 16.3 y 17.1 muertes
por 100 mil habitantes, según el análisis realizado durante el periodo 2005 – 2013 el

130
género femenino fue quien más defunciones presentó por esta causa. (Ver Figura
15).

Población por grupo de edad

Según grupos de edad la población entre 27 y 59 años presenta un incremento
gradual con relación a los años 2005, 2015 y 2020; lo cual indica que en el
municipio sobresale a los demás ciclos el de adultos, motivo por el cual se requiere
de la articulación de varios programas en los diferentes ámbitos para la atención de
esta población 8% 6% 4% 2% % 2% 4% 6% 8% 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29
30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y MÁS 2020
2005 2015 Hombres Mujeres 28.

131
Los infantes comprendidos en primera infancia (0 – 5 años) e infancia (6 – 11 años)
presentan una disminución gradual en los años 2005, 2015 y 2020, sin embargo es
importante garantizar los derechos de la primera infancia e Infantes del municipio
como lo decreta la procuraduría en la ley 1098 de 2006.
La población adolescente (12 – 18 años) representan un porcentaje alto de
participación dentro del total de la población municipal, lo que evidencia el peso que
tienen los adolescentes y jóvenes dentro del total municipal e implica una mayor
implementación de planes, programas y proyectos para este rango de edad. Se
observa además que hay una tendencia a la homogeneidad en la población de 60
años y más, sin embargo se debe disponer en el municipio de programas exclusivos
para la tercera edad que conlleven a conservar la calidad de vida de este grupo
poblacional.
DISCRIMINACION POR CICLO VITAL Y ENFOQUE DIFERENCIAL
TOAL SEXO
POBLACION MAYORITARIA
2015 F M
Primera Infancia (0-5 años) 5.915 3.021 2.894
Infancia (6 - 11 años) 8.104 4.033 4.071
Adolescencia (12 - 17 años) 7.478 3.639 3.839
JUVENTUD DE 18 - 28 10.347 5.225 5.095
Adultez (29 y más años) 18.178 8.815 9.363
TOAL SEXO
POBLACION INDIGENA
2015 F M
Primera Infancia (0-5 años) 336 160 176
Infancia (6 - 11 años) 431 207 224
Adolescencia (12 - 17 años) 331 156 175
JUVENTUD DE 18 - 28 429 232 197
Adultez (29 y más años) 665 311 354

132
 TOAL SEXO
POBLACION EN SITUACION DE DISCAPACIDAD
2015 F M
Primera Infancia (0-5 años) 16 9 7
Infancia (6 - 11 años) 46 15 31
Adolescencia (12 - 17 años) 64 33 31
JUVENTUD DE 18 - 28 77 23 54
TOAL SEXO
POBLACION AFRODESCENDIENTE
2015 F M

Primera Infancia (0-5 años)

4.732 2.417 2.315

Infancia (6 - 11 años)
6.483 3.226 3.257

Adolescencia (12 - 17 años)

5.982 2.911 3.071

JUVENTUD DE 18 - 28
8.278 4.180 4.076

Adultez (29 y más años)

14.542 7.052 7.490
Fuente: SISBEN-DNP, SISPRO, DANE 2015
ASEGURAMIENTO.
La población del municipio de Necoclí Antioquia, según información certificada por el
ministerio de salud con corte de a 31 de diciembre de 2015, se cuenta con una
cobertura de 97% de la población afiliada al SGSSS, con los NIVELES 1 Y 2 DEL
SISBEN, incluyendo población indígena y los regímenes de excepción, quedando un
déficit de 3% susceptible a afiliar 1619. Tomando como referencia la base de datos
certificada según SISBEN, con un total de 53.970.

Total afiliados por EPS al Régimen Subsidiado

133
 NRO.
CODIGO EPS-S NOMBRE EPS-S % afiliados
AFILIADOS
EPSS40 Savia Salud 20.004 43,26
ESS002 Emdisalud 23.276 50,33
EPSI03 Asociación Indígena del Cauca 2.966 6,41
Total Afiliados al Régimen Subsidiado 46.246 100
EPSS16 Coomeva S.A. 569 62,39
EPSS37 La Nueva EPS 133 14,58
EPSS02 Salud Total 7 0,77
EPSM03 Cafesalud EPS 197 21,60
EPSS17 Famisanar 1 0,11
Total Afiliados en Régimen Subsidiado por Movilidad 912 100,00
TOTAL GENERAL 47.158

Total Afiliados por EPS Régimen Contributivo,

N° DE
CODIGO SNS NOMBRE EPS %
AFILIADOS
EPS016 Coomeva S.A. 2.387 62,84
EPS037 La Nueva EPS 263 7,35
EPS002 Salud Total 2 0,05
EPS003 Cafesalud EPS 1.079 29,69
EAS016 EPM 2 0,05
Total Afiliados al Régimen Contributivo 3.985 100,00
EPS040 Savia Salud 24 73,08
ESSC02 Emdisalud 6 26,92
Total Afiliados en Régimen Contributivo por movilidad 26 100,00
Total Afiliados 4.011

134
Total Afiliados por EPS Régimen Excepción,
N° DE
CODIGO SNS NOMBRE EPS %
AFILIADOS
RES004 F. Médico Preventiva 900 100,00
Total Afiliados 900 100,00

DIAGNOSTICO

La Estrategia Red Unidos y los Indicadores de Pobreza Multidimensional

en el Municipio de Necoclí.

El Gobierno Nacional, a través de la Subdirección para la Superación de la Pobreza

del Departamento para la Prosperidad Social promueve la Superación de la Pobreza
Extrema de 565 hogares a través de la Estrategia Red Unidos en el Municipio de
Necoclí Con el acompañamiento de los Cogestores Sociales se fortalece la capacidad
de autogestión de las familias y la recuperación del tejido social; se lleva un registro
permanente de indicadores sociales a través de la plataforma Si Unidos que permita
evaluar y ajustar las intervenciones; se articula y coordina las políticas, programas y
proyectos con acceso preferente a la oferta del nivel Nacional el Departamento y el
Municipio logrando con ello la Superación de la Pobreza Extrema.

La siguiente tabla presenta el Índice de pobreza multidimensional de los indicadores

sociales. La misma señala que algunos indicadores requieren un mayor esfuerzo de
la inversión pública y la Articulación coherente y coordinada de los programas y
proyectos para cerrar las brechas de pobreza. Por ejemplo:

La siguiente tabla se construye tomando las cifras oficiales referencia el IPM del
DANE censo 2005 para el Municipio de Necoclí. El número de Hogares se estima
tomando como fuente los datos de proyección poblacional por área del DANE para
el año 2016, el cual es 63991. Tomando además el promedio de N° personas por
Hogar del País el cual es de 3,9. El resultado estima un promedio de 16408 hogares
en el municipio de Necoclí. Luego, tomando el IPM y la proyección de hogares se
interpretan el IPM y el N° de hogares en pobreza multidimensional.

135
Índice Pobreza Multidimensional para el Municipio6 de Necoclí.
INDICADORES IPM HOGARES7
Bajo logro educativo 88% 14431
Analfabetismo 40% 6594
Inasistencia escolar 22% 3606
Rezago escolar 49% 8056
Barreras de acceso a servicios para
34% 5593
cuidado de la primera infancia
Trabajo infantil 8% 1356
Alta tasa de dependencia económica 66% 10847

Empleo informal 97% 15987

Sin aseguramiento en salud 29% 4811
Barreras de acceso a servicio de salud 8% 1286
Sin acceso a fuente de agua mejorada 65% 10686
Inadecuada eliminación de excretas 61% 10051
Pisos inadecuados 66% 10860
Paredes inadecuadas 13% 2055
Hacinamiento 39% 6380

8
Lectura del Índice Multidimensional de Pobreza para el municipio de
Necoclí:


El 88% equivale 14431 Hogares tienen personas mayores
 a 15 años que no han
 alcanzo un mínimo de nueve años de escolaridad.

40% equivale a 6594 Hogares  tienen al menos una persona mayor de 15 años
 que No sabe leer y escribir

22% equivale a 3606 hogares  tienen niños y niñas entre 6 a 16 años que No
 están asistiendo al colegio

49% equivale a 8056 hogares de niños y jóvenes entre los 7 y los 17 años que
 tienen rezago escolar (según la norma nacional)

El 34 % equivale a 5593 de los hogares tiene al menos un niño entre cero y
 cinco que No tienen acceso simultaneo a Salud, Nutrición y Educación inicial.

8 % equivale a 1356 Hogares que tienen niños y niñas entre 12 y 17 años que
están participando en el mercado laboral.
6
Fuente: Cálculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005
7
Fuente: DANE, Colombia, Proyecciones de poblaciones municipales por Área
8
Cálculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005
136

66 % equivale a 10847 Hogares presenta alta dependencia económica. Esto es,
En promedio hay más de tres  personas por hogar que dependen
 económicamente de una persona.

El 97 equivale a 15987 hogares tiene al menos  una PEA (persona
 económicamente activa) que no tiene trabajo formal.

 29 % equivale a 4811 hogares tienen personas mayores de 5 años que no
tienen aseguramiento en Salud.
 
El 8 % equivale a 1286 hogares que han sentido necesidad de un servicio de
salud en los últimos doce meses no han accedido al servicio de Salud
Institucional.

65% equivale a 10686 hogares: Hogares Urbanos sin conexión a acueducto  en
 la vivienda; Hogar rural se considera privado cuando obtiene el agua para

preparar los alimentos de pozo con  o sin bomba, agua lluvia, rio, manantial,
 carro tanque, aguatero u otra fuente.

El 61 % equivale a 10051 hogares: Hogar urbano, se considera como privado si
no tiene servicio público de alcantarillado; Hogar rural se considera como
 privado
sanitario
si tiene inodoro sin conexión, letrina, bajamar o no tiene servicio


 El 66 % equivale a 10860 hogares tienen el piso en tierra.

El 13 % equivale a 2055 hogares: Urbano se considera privado si el material de
las paredes exteriores es madera burda, tabla, tablón, guadua, otro vegetal,
zinc, tela, cartón, deshechos o sin paredes; Hogar rural se considera privado si
el material de las paredesexteriores es guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón,
 deshechos o sin paredes.

El 39 % equivale a 6380 hogares con hacinamiento. Es decir en Urbano 3 o más
y Rural más de 3 personas por cuarto
 para dormir excluyendo cocina, baño y
garaje e incluyendo sala y comedor

Estrategia de Superación de Pobreza Extrema – Red Unidos

Por otro lado la estrategia Red Unidos acompaño en el año 2015, 4410 hogares y se
promovieron 565 hogares que superaron la pobreza extrema. Sin embargo 3514
hogares cerraron el acompañamiento familiar sin alcanzar todos los logros que les
permita ingresar a la senda de la prosperidad, romper las barreras y cerrar las
brechas para superar la pobreza. Para el análisis tomaremos como referencia el
estado de Logros Pendientes por Alcanzar por Hogar o por persona según se mida,
para tomarlos como referencia e indicadores meta.

137
La siguiente tabla relaciona el déficit los Logros vinculados a la Nueva Estrategia –
Red Unidos.

FICHA DE CARACTERIZACION – ESTADO DE LOGROS POR ALCANZAR –

RED UNIDOS
Corte noviembre de 20159
Familias con Acompañamiento 3514
LOGROS N°
Personas
1. Documento de identificación 686
2. Libreta militar 2139
4. Sustento de adultos mayores 549
5. Ocupación o sustento (mayores de 15 años) 1446
6. Capacidades personales para la empleabilidad 6114
7. Activos del hogar para desarrollar actividad productiva* 3410
8. Atención integral a niños 422
9. Vinculación de niños al sistema educativo 256
10. Alfabetización de adultos 908
11. Educación superior o formación para el trabajo 302
12. Trabajo infantil 64
13. Afiliación en salud 206
15. Conocimiento métodos de planificación 187
16. Vacunación niños 164
18. Detención temprana de alteraciones de crecimiento 504
20. Rehabilitación y ayudas técnicas de discapacitados 479
22. Consumo de alimentos variados y de manera saludable 4140
24. Agua potable* 2178
28. Hacinamiento* 1535
29. Pisos de la vivienda* 2988
32. Materiales adecuados de la vivienda* 3243
33. Iluminación, ventilación natural y privacidad* 2044
41. Conocimiento de servicios financieros* 128
*Las variables con asterisco se miden por Hogar.

9
Fuente: Matriz Ejecutiva noviembre 2015– ANSPE
138
Lectura de los indicadores Red Unidos para el municipio de Necoclí:

 686 Personas Sin Documento de identificación

 
2139 Personas mayores a 18 años sin Libreta militar

 
549 Personas adultos mayores sin subsidio al adulto mayor
 
1446 Personas mayores a 15 años que no tienen una ocupación remuneradas

 
6114 Personas sin formación personal para la empleabilidad

 
3410 Hogares con activos para desarrollar actividad productiva

 422 Niños 
y Niñas menores a seis años sin Atención integral (Salud, Nutrición y
Educación)

 256 Niños y Niñas entre 5 a 17 años sin vinculación al sistema educativo 
 
908 Personas mayores a 15 años que no saben leer y escribir.

302 Personas que han concluido el ciclo de educación básico y desean
 continuar sus estudios, perono se han logrado vincular a la Educación superior
o formación para el trabajo

 
64 Niños menores a 15 años que están trabajando y no estudiando.

 206 Personas sin afiliación en salud 

 
187 Personas sin conocimiento de métodos de planificación familiar

 164 Niñosy Niñas hasta los seis años que no tienen actualización del Carnet de
Vacunas.

 504 Niños y Niñas menores  de 10 años que no están asistiendo a los controles de
crecimiento y desarrollo.

 479 Personas en situación de discapacidad
 que NO están recibiendo programas de
Rehabilitación y ayudas técnicas.

4140 Personas
 que no están consumiendo alimentos variados y de manera
saludable

 
2178 de Hogares que no tienen acceso a fuente de Agua potable*

 1535 de Hogares que presentan Hacinamiento Crítico * 
 
2988 de hogares que el Piso de la vivienda es de tierra

3243 de Hogares con materiales inadecuados de paredes, pisos y techos para la salud y
el bienestar de las familias.

 2044 de Hogares
 que No cuentan con Iluminación, ventilación y privacidad
adecuado

128 de hogares 
que no tienen conocimiento de los servicios financieros de
ahorro y crédito.

139
DIAGNOSTICO

PLAN DE INVERSIONES 2016-2019 “POR UN BUEN GOBIERNO”

Durante los últimos veinte años, la política financiera del Estado se ha visto
avocada, en un proceso de reingeniería, a efectos de lograr la eficiencia y eficacia,
en todas las instituciones que conforma el aparato estatal.

Es así como a raíz de este proceso, surgieron normas tales como las leyes 358 de
1997, 549 y 550 de 1999, y 617 de 2000, entre otras, que han permitido generar un
gran marco normativo dentro de una disciplina fiscal, culminando con la expedición
de la ley 819 de 2003, “Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de
presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal entre otras disposiciones”,
conocida como ley de responsabilidad fiscal, cuyo objetivo fundamental es
racionalizar la actividad fiscal y hacer sostenible la deuda pública, a fin de generar
una estabilidad económica que permita al país, obtener los niveles de desarrollo
necesarios.
La ley 819 de 2003, contiene el conjunto de reglas, procesos y procedimientos que
someten la administración de las finanzas públicas, a una permanente rendición de
cuentas sobre el monto y la utilización de los recursos públicos a través del tiempo.

140
A nivel territorial el objetivo general del marco fiscal y financiero es definir la
totalidad de ingresos y gastos del ente territorial en el cual se determine la
estructura financiera, las fuentes de financiación y los lineamientos a seguir por
parte del Municipio de Necoclí en los próximos 10 años, con el propósito de lograr
una estabilidad económica y financiera que permita mantener la viabilidad del
municipio y contribuir al desarrollo de la ciudadanía, dando cumplimiento a lo
establecido por la Constitución Política y demás normas que la reglamentan, en
especial la ley 819 de 2003.

La citada norma tiene unos objetivos específicos como son:

1- Garantizar la transparencia en el manejo de los recursos públicos y la

sostenibilidad de la deuda, haciéndolos evidentes a través de la elaboración
y presentación del marco fiscal de mediano plazo.
2- Lograr que las entidades territoriales reflejen en la elaboración del
presupuesto de cada vigencia fiscal, un superávit primario que les permita la
sostenibilidad de la deuda pública.
3- Obtener una mayor eficiencia en la programación y ejecución presupuestal,
eliminando el régimen de reservas y poniendo un límite a la autorización de
vigencias futuras.
4- Reforzar los controles a nivel de endeudamiento, fijados en la ley 358 de
1997.
5- Reglamentar la colocación de excedentes de liquidez. 6-
Cerrar espacios a los rescates financieros de la Nación. 7-
Racionaliza la Actividad Fiscal
8- Desarrollo y Crecimiento Económico
9- Estabilidad Económica Financiera

141
10- Conocer y planear, con un horizonte de diez años, las finanzas del
municipio en concordancia con su realidad económica y sus posibilidades
de gestión.

11- Promover la sostenibilidad de las finanzas en el mediano plazo y de esta

manera el crecimiento económico.

12- Sustentar el desarrollo de la actividad del gobierno territorial, en el logro de

sus objetivos de política, evitando la improvisación.

13- Lograr consistencia entre los planes de gobierno y desarrollo, y los

instrumentos financieros disponibles para su adecuada ejecución.

142
MARCO LEGAL

143
 OBJETIVO DEL PLAN FINANCIERO
Identificar los recursos que la Administración Municipal tiene estimados para el
período del Plan de Desarrollo y que serán la base para la ejecución de los
proyectos de dicho Plan.

PRESENTACIÓN METODOLÓGICA
Dentro del estudio descriptivo de las finanzas públicas del Municipio de Necoclí, y
la construcción del Plan Financiero como componente central del Marco Fiscal de
Mediano Plazo, el proceso metodológico desarrollado consistió en el cumplimiento
de los siguientes pasos metodológicos:
a) Recopilación de información financiera histórica del municipio de las
vigencias 2012 al 2015.
b) Revisión y estudio de las finanzas municipales y elaboración del diagnóstico
financiero del Municipio de Necoclí, mediante el análisis vertical y horizontal de
ingresos y egresos según ejecuciones presupuéstales 2012 –2015.
c) Proyección financiera del plan plurianual de inversiones periodo 2016-2019

MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO

PLAN FINANCIERO

La administración municipal (Secretarios de Planeación, Hacienda, Gobierno,

Profesional Universitaria de Impuestos, y la contadora) contando con el apoyo de la
dirección de finanzas del departamento de Antioquia, ha implementado estrategias
para el fortalecimiento de las finanzas municipales. Principalmente el crecimiento en
los ingresos propios; sobre todo en los impuestos del predial e industria y comercio,
así como en las recuperaciones de cartera y en la transferencia de conocimiento al
recurso humano.
Se hará referencia a las rentas que son de mayor variación a futuro y que son las
que soportan en mayor proporción los ICLD. Las transferencias por el SGP y demás

144
conservan un crecimiento tendencial y por supuesto, la inversión con estos
recursos. El Presupuesto del 2016 que acompaña al presente documento, plasma
en los anexos como escenario financiero y los montos que se reflejan son los
mismos del MFMP.

DIAGNOSTICO
Antes de presentar el Plan Financiero, se presenta un análisis global de los
resultados fiscales obtenidos por el municipio durante los últimos cuatro años, de
tal forma que se puedan conocer sus condiciones financieras, e identificar sus
problemas, causas y consecuencias, con miras a establecer posibles líneas de
acción que hagan viable el financiamiento del programa de gobierno.

ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO HISTÓRICO Y EVALUACIÓN DE LOS

INGRESOS QUE PERCIBEN EL MUNICIPIO.

Los ingresos del Municipio están compuestos por los ingresos tributarios y no
tributarios, las transferencias corrientes y los recursos de capital. (Ver Tabla Nº1)
CUENTA A2012 A2013 A2014 A2015
INGRESOS TOTALES 32,750 49,751 42,133 55,476
1. INGRESOS CORRIENTES 4,091 4,835 4,591 8,228
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 2,240 3,005 2,787 6,045
1.1.1. PREDIAL 766 978 518 907
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 399 377 319 661
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 410 502 632 888
1.1.4. OTROS 665 1,148 1,319 3,589
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 702 430 319 351
1.3. TRANSFERENCIAS 1,149 1,400 1,484 1,832
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1,149 1,395 1,435 1,583
1.3.2. OTRAS - 5 49 249
2. INGRESOS DE CAPITAL 28,659 44,917 44,718 47,248

2.1. REGALIAS 576 9,857 1,007 3,044

2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 26,595 33,050 33,557 34,829
2.3. COFINANCIACION 1,287 1,647 3,761 200
2.4. OTROS 201 364 6,393 9,175
Tabla Nº1. Ingresos de 2012 a 2015

145
Se ilustra en la Tabla Nº1, que el presupuesto de ingresos desde el año 2012 al
2015 tuvo un crecimiento promedio del 20.3%, con una variación con respecto al
año anterior del 51,9%, -15,3% y 24,4% en el 2013, 2014 y 2015 respectivamente.

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESO

Gráfico Nº 1. Comportamiento de los ingresos totales de 2012 a 2015.

Evaluado los diferentes conceptos que componen el presupuesto de ingresos se

observa que los ingresos tributarios tuvieron un crecimiento del 169,8%, los
ingresos no tributarios decrecieron en un 50%, las transferencias presentan un
crecimiento del 59,4% y los ingresos de capital 64,86% en el periodo 2012 a 2015
(Tabla Nº1)
Los ingresos del Municipio están compuestos por los ingresos tributarios y no
tributarios, las transferencias corrientes y los recursos de capital. Los ingresos
tributarios están compuestos por los recaudos obtenidos por concepto de: impuesto
predial, industria y comercio, avisos y tableros, degüello de ganado menor,
sobretasa a la gasolina, licencias de construcción y aprobación de planos, rotura de
calles y ocupación de vías, licencias de funcionamiento, matrículas en general,

146
juegos permitidos y espectáculos públicos, rifas, marcas y herrajes, donde los más
representativo, son el impuesto predial, industria y comercio, sobretasa a la
gasolina, los cuales presentan un crecimiento cíclico del 30%.
Los ingresos no tributarios comprenden las multas, sanciones, e intereses y las
tasas y derechos por servicios públicos, rentas contractuales y rentas ocasionales.
Las transferencias corrientes están compuestas por los recursos percibidos por
concepto de: Sistema General de Participaciones, establecimientos públicos, fondos
con destinación especial, recursos de cofinanciación nacional y departamental y
otras transferencias. En los recursos de capital se incluye el crédito interno y
recursos del balance.

PARTICIPACION DE LOS INGRESOS

Al interior de los ingresos totales se puede observar que los ingresos corrientes
presentan durante el periodo en análisis una participación promedio de 12,07% y
los ingresos de capital del 87,93%.

Los recursos de capital, presentan un crecimiento anual promedio del 3,79%,

siendo su principal componente los recursos de Transferencias nacionales SGP los
cuales registran participación promedio de 74.9% respecto al total de ingresos.

Desde el punto de vista de su composición la estructura de los ingresos del

municipio de Necoclí, se destacan los ingresos por transferencias y los ingresos
tributarios, los cuales son los más representativos dentro de la estructura de
financiación con un porcentaje de participación del 91% y del 8% respectivamente,

147
Gráfico Nº 2. Participación de los ingresos

ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO HISTÓRICO Y EVALUACIÓN DE LOS GASTOS

CUENTA A2012 A2013 A2014 A2015
1. Funcionamiento 2.170 3.256 2.747 3.427
2. Servicio de la Deuda 2.745 2.316 1.435 1.531
3. inversión 30.135 41.111 48.805 46.786
TOTAL GASTOS 35.050 46.683 52.987 51.744
Tabla Nº2. Gastos 2012-2015
Los egresos del Municipio de Necoclí están compuestos por los gastos de
funcionamiento, servicio de la deuda e inversión. Presentaron una variación
respecto al año anterior del 33,19%, 13,51% y -2,35% para los años 2013, 2014 y
2015 respectivamente.

148
COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS

Gráfico Nº 3. Comportamiento de los gastos totales de 2012 a 2015.

Los gastos de funcionamiento comprenden los gastos del Concejo, Personería y

administración central, siendo este último el más representativo.

Los gastos de funcionamiento se financian con los recursos de libre destinación en

un 49%, como son; impuesto predial, industria y comercio, avisos y tableros, tasas,
rentas contractuales, SGP Libre destinación en un 51%

En cuanto a la deuda pública este concepto se agrupan los pagos por amortización
e intereses; que se financia con SGP Agua Potable y Saneamiento Básico y SGP
otros sectores de inversión.

Comprende la inversión con recursos propios, con SGP y con aportes nacionales,
departamentales y de otras entidades.

149
PARTICIPACION DE LOS GASTOS
La participación promedio de funcionamiento es del 6%, del servicio de la deuda 4%
y la inversión 90% sobre el total de los gastos, donde las inversiones con recursos
del sistema general de participaciones representan un 46% sobre el total del
presupuesto.

Gráfico Nº 4. Participación de los gastos

ANALISIS DE ENDEUDAMIENTO
En cuanto a la capacidad de endeudamiento, es importante aclarar que una
entidad territorial tendrá capacidad de pago (semáforo verde), cuando los
indicadores dispuestos por la Ley 358 de 1997 presenten los siguientes niveles
en cada una de las vigencias fiscales:

 Intereses deuda / Ahorro operacional < o = 40%,


 Saldo deuda / Ingresos Corrientes < 80%.

150
En la tabla 4 se presenta la capacidad de endeudamiento del Municipio de Necoclí
proyectada al año 2019, así como los indicadores de solvencia y sostenibilidad de
deuda. El Municipio se encuentra en semáforo VERDE, porque el indicador
intereses/Ahorro Operacional (INT/AO) y el indicador saldo deuda/Ingresos
corrientes es MENOR al 40%, por tanto el municipio cuenta con capacidad. . El
saldo de la deuda pública a diciembre 31 de 2015 fue de $5.282 millones y los
indicadores de ley 358 de 1997 quedaron de la siguiente manera:

 Intereses/Ahorro Operacional: 3,28%

 Saldo de la Deuda/Intereses Corrientes: 35,07%

El servicio de la deuda por estas operaciones de crédito aparece registrado en el

tabla 3:
ENTIDAD NUMERO DE CREDITO TIPO SALDO A DIC/2015 2016 2017 2018 2019 SALDO 2019
IDEA 10967 Amortización 595 96 96 96 96 210
IDEA 10967 Intereses 34 34 34 34 0
IDEA 11287 Amortización 488 77 77 77 77 182
IDEA 11287 Intereses 28 28 28 28 0
IDEA 11708 Amortización 116 20 20 20 20 38
IDEA 11708 Intereses 7 7 7 7 0
IDEA 15128 Amortización 590 96 96 96 96 205
IDEA 15128 Intereses 64 64 64 64 0
IDEA 15147 Amortización 231 36 36 36 36 85
IDEA 15147 Intereses 25 25 25 25 0
IDEA 15148 Amortización 141 22 22 22 22 52
IDEA 15148 Intereses 15 15 15 15 0
IDEA 15149 Amortización 77 12 12 12 12 28
IDEA 15149 Intereses 8 8 8 8 0
IDEA 15150 Amortización 26 4 4 4 4 10
IDEA 15150 Intereses 3 3 3 3 0
IDEA 15151 Amortización 27 4 4 4 4 10
IDEA 15151 Intereses 0 3 3 3 3 0
BANAGRARIO 725014460075047 Amortización 1.473 340 340 340 340 113
BANAGRARIO 725014460075047 Intereses 108 108 108 108 0
BANAGRARIO 725014460075037 Amortización 693 160 160 160 160 53
BANAGRARIO 725014460075037 Intereses 0 51 51 51 51 0
BANAGRARIO 725014460054921 Amortización 825 450 375 0 0 0
BANAGRARIO 725014460054921 Intereses 0 70 70 70 70 0
TOTAL 5.282 987
Tabla N 3: Servicio de la Deuda 2016-2019

151
El anterior cuadro nos muestra la amortización de la deuda pública del municipio sin
adquirir créditos nuevos, sin embargo el plan de inversiones nos muestra que se
adquirirán créditos en el 2017 y 2018 por valor de $ 2.500 y $1.500 millones
respectivamente, uno para infraestructura en vías y el otro para compra de predios.
Por tal razón la proyección de la capacidad de endeudamiento del municipio
teniendo en cuenta estos dos créditos de proyecta de la siguiente manera:
CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019
Ingresos Corrientes 15.063 15.967 16.925 17.940 19.017
Interés Deuda 380 415 465 665 665
Ahorro Operacional 11.575 12.270 13.006 13.786 14.613
Saldo de la Deuda 5.282 3.964 5.222 5.350 3.979
Interés/Ahorro Operacional 3,28% 3,38% 3,58% 4,82% 4,55%
Saldo de la Deuda / Ingresos Corrientes 35,07% 24,83% 30,85% 29,82% 20,92%
Tabla 4: CAPACIDAD DE ENDEUDAIENTO 2016-2019

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

La metodología utilizada para la realización de la proyección financiera, fue tomar los

comportamientos y resultados de ejecución de los ingresos y gastos teniendo como base
los cuatro (4) años anteriores.
Siguiendo la estructura del plan de desarrollo se relacionara a continuación el costo total
en millones de pesos para cada línea estratégica con su respectiva fuente de financiación.

152
 PARTE II

MARCO
ESTRATÉGICO

153
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE.

Esta Línea Estratégica expresa el modelo de intervención que el Plan de Desarrollo

“Por un buen Gobierno” pretende adelantar en el cuatrienio 2016-2019. La
Intervención propuesta sigue los lineamientos para alcanzar los objetivos generales
en reducir la pobreza y la desigualdad y promover el crecimiento sostenible. La
infraestructura es un pilar fundamental de la sociedad moderna. Su adecuada
dotación y administración posibilita el desarrollo económico, genera crecimiento,
aumenta la competitividad y la productividad, y con ello la inserción de las
economías en el mundo, ayuda a la cohesión territorial y permite mejorar la calidad
de vida y la inclusión social.

La inversión en infraestructura es un tema estratégico y prioritario para Necoclí

porque representa el medio para generar desarrollo y crecimiento económico y es la
pieza clave para incrementar la competitividad. Por esta razón, y con el objeto de
elevar el nivel de bienestar de la sociedad, se deben crear las condiciones
necesarias que hagan posible el desarrollo integral de todas las regiones y sectores
del país, a fin de que todos los Necocliseños puedan desarrollar su potencial
productivo conforme a las metas que se hayan propuesto. En la presente Línea
estratégica cuenta con unos objetivos, se busca optimizar las obras de
infraestructura de los sectores estratégicos del Municipio a fin de potenciar la
competitividad y así, asegurar que las comunidades y el desarrollo lleguen a todas
las familias, a todos los sectores y a todos los grupos de la población

154
1.1. 1 COMPONENTE: COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

OBJETIVOS
Fortalecer el tejido empresarial en el Municipio de Necoclí, incentivando la creación de nuevas empresas y la permanencia
y consolidación de las existentes.
Indicadores de Resultado y Metas

Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad

Resultado Programa Indicador de Nombre esperada programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019
Empresas con 0 10 5 5
potencial de Número 20
crecimiento
acompañadas y
fortalecidas
Empresarios 5 10 5 5
atendidos con Número 25
intervenciones de SAMA
Fortalecimiento Fortalecimient fomento
de o para el acceso a
empresas mercados
Productivas Empresarial MIPYMES Número 0 0 5 5
Intervenidas beneficiadas con
incentivos para el 10
fortalecimiento y
aceleración
empresarial
Comerciantes 0 0 100 100
con conocimientos
básicos en Número 200
aprendizaje de
una segunda lengua

155
1.1.2 COMPONENTE: CIENCIA, TECNOLOGIA E INOVACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
Objetivo General: Fortalecer la competitividad por medio de las TIC en el Municipio de Necoclí

Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad

Resultado Programa Indicador de Nombre esperada program programa programa programa
Producto del del ado do do do Dependencia
indicador indicador
Meta de gestión indicador indicador indicador indicador Responsable
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Personas del sistema 150 0 50 50 50

Municipal de CTI con Número
desarrollo de
capacidades en
procesos de CTI

Fortalecimie Acuerdos 1 0 1 0 0 Secretaria de

nto del
estratégicos para el Número educación
Sistema Sistema fomento de la
Municipal de Municipal de CTI.
CTI fortalecido CTI

Construccion del Plan 1 0 1 0 0

Municipal de
CTI Número

Instalación y 100 0% 100% 0% 0%

Conformación Consejo Porcentaje
Municipal CTI Conformación

156
 1.1.3 COMPONENTE: LAS TIC´S. (INOVACION Y TECNOLOGIA PARA EL FOMENTO DEL TURIMO) PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE.

Objetivo General: Contar con Política Pública de CTI con soporte para la sociedad que estimulen la economía del
conocimiento e implementar Consejo Municipal o Regional de CTI para dinamizar las políticas CTI a nivel territorial.

Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad

Resultado Programa Indicador de Nombre esperada programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de
gestión gestión gestión gestión
gestión
cuatrieni 2016 2017 2018 2019
o

Fortalecimiento del 100 0% 50% 50% 0%

sector turístico del
municipio con el uso
de las tecnologías de
la información
Fortalecimiento de 100 0% 50% 50% 0%
organizaciones que
apoyan a las personas Porcentaje Secretaria de
afectadas por el Fortalecimiento educación
Fortalecimient
Cobertura en o TICS posconflicto con el
acceso a servicios apoyo de las
de TIC tecnologías de la
información
100 0% 50% 50% 0%
Gestión de proyectos
de acceso a servicios
TIC

Instalación zonas wifi 100 0% 100% 0% 0%

en el Municipio

157
1.1.4 COMPONENTE: CAPITAL HUMANO PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.
Objetivo General: Implementar programas que ayuden al fortalecimiento del talento humano.

Indicador Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad

de Programa Indicador de Nombre esperada programa programa programa programa
Resultad Producto del del do do do do Dependencia
o indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Apoyo Estudios de Numero 2 0 0 1 1

con pertinencia educativa
estrategias realizados y
para la Fortalecimiento socializados
del capital
calidad y Numero 1 0 0 1 0 Secretaria de
pertinencia humano Construcción de planeación
de la microcurrículos
educación pertinentes
terciaria acompañados

158
 1.1.5 COMPONENTE: ECOTURISMO Y PAZ CON DESARROLLO SOSTENIBLE.

Objetivo General: planificar acciones orientas a desarrollar la actividad turística del municipio como estrategia para el
crecimiento económico y la generación de empleo, a través de la promoción y uso racional de los recursos naturales,
culturales y patrimoniales, que permita la consolidación de Necoclí como destino turístico de alto nivel

Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantida Cantidad

Indicador de Nombre del esperada programado programa d programa
Resultado Programa
Producto indicador del indicador do progra do Dependencia
Meta indicador de gestión indicador mado indicador Responsable
gestión
2016 gestión indicad gestión
cuatrienio
2017 or 2019
gestión
2018
Formulación e numero 1 1 0 0 0
implementación del
plan desarrollo
turístico municipal.
Gestión para Porcentaje 100 100% 0 0 0 SAMA
creación de la de gestión
secretaria de turismo
Aumento de la
municipal.
promoción de
Necoclí como Realizar la Numero 1 1 0 0 0 0
destino turístico actualización del
alto nivel. Desarrollo turístico inventario turístico y
la caracterización del
patrimonio cultural
material inmaterial,
gastronómico y
artesanal de Necoclí
y su pertinencia en
el sector turístico

159
 Formulación, diseño Numero 1 1 0 0 0
Implementación del
sistema de
información turística
municipal SITM

Formulación e numero 1 1 0 0 0
implementación del
plan de marketing
Aumento de la territorial turístico
promoción de municipal
Necoclí como Desarrollo
destino turístico turístico Gestión para lograr Porcentaje de 100 0 50% 50% 0
alto nivel la innovación y gestión
. tecnología para el
fomento del turismo
en el destino Necoclí

Formulación e Número 1 0 1 0
implementación de
un manual de
convivencia
ciudadana con SAMA
énfasis en turismo

160
 Gestión para Porcentaje 100% 0 100% 0 0
promover la creación Gestión
de una corporación
promotora mixta de
fiestas y eventos
Aumento de la .gestión para la Porcentaje 100% 50% 50% 0 0
promoción de conformación de La gestión
Necoclí como Desarrollo red de turismo
destino turístico turístico comunitario
alto nivel
Formulación, diseño Numero 100 25 25 25 25
e implementación del
programa de gestión SAMA
de playas limpias y
seguras en el
municipio
(certificaciones NTS
Gestión para Porcentaje 100% 0 50% 50% 0
construcción de la Gestión
base náutica
Gestión para la Porcentaje 100% 0 50% 50% 0
construcción del Gestión
parque temático
ecoturístico
Gestión para la Porcentaje 100% 0 50% 50% 0
Garantizar una implementación de Gestión
adecuación de Desarrollo un programa de
infraestructura Turístico turística señalización SAMA
del interpretativa y
municipio turística para el
municipio
Gestión para la Porcentaje 100% 0 50% 50% 0
construcción de Gestión
placa huella en la
malla vial vereda
lechuga y Carlos
adentro

161
 Gestión para la Porcentaje 100% 0 50% 50% 0
construcción del gestión
centro de
interpretación neco
arqueológico en la
vereda san Sebastián
Garantizar una Gestión para la Porcentaje 100% 0 50% 50% 0
adecuación de
adecuación y gestión
infraestructura amoblamiento del
espacio público de
turística del
municipio
interés turístico y
cultural
Gestión para Porcentaje 100% 25% 25% 25% 25%
adecuación y de gestión SAMA
amoblamiento de
infraestructura en los
atractivos turísticos
del municipio (área
urbana y rural)
Realización de Número de 80 20 20 20 20
capacitaciones en capacitaciones
empresarismo
Consolidación turístico. sello de
del turismo calidad turística NTS
como actividad Gestión para Porcentaje 100% 25% 25% 25% 25%
económica establecer convenios gestión
prioritaria del interadministrativos
Municipio desde la para la
Desarrollo implementación de
formalización
Turístico formación académica
empresarial. en turismo con
universidades y
ONG

162
 Gestión para el Porcentaje 100% 25% 25% 25% 25% SAMA
diseño e de gestión
implementaciones un
acuerdo ce
competitividad de la
cadena productiva
turística del
Municipio
Gestión para el Porcentaje 100% 25% 25% 25% 25%
rescate y gestión
fortalecimiento de
manifestaciones
artísticas culturales y
artesanales de
Consolidación del
Necoclí
turismo como Gestión para Porcentaje 100% 25% 25% 25% 25% SAMA
actividad establecer alianzas de gestión
Desarrollo económica estratégicas con los
turístico prioritaria del propietarios de
Municipio desde predios con
la formalización atractivos turísticos
empresarial.
Conformación del numero 1 0 1 0 0
consejo municipal de
turismo

Gestión para legislar Porcentaje 100% 25% 25% 25% 25%

a favor de las áreas gestión
de protección de
flora, fauna,
ecosistema y sitios
de interés
patrimonial

163
1.1.6 COMPONENTE: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
Objetivo General: Realizar Proyectos para el mejoramiento de vías Urbanas y terciarias.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Indicador de Nombre
Resultado Programa programa programa programa programa
esperada
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión gestión gestión gestión gestión
cuatrienio 2016 2017 2018 2019

20 10 10 10
Mejoramiento, 50
Rehabilitación,
apertura de vías
urbanas 50 50 50 50
Mejoramiento, 200
Rehabilitación,
Disminuir el apertura de vías Km de vías
terciarias Mejorados y/o 25 25 25 25
déficit de vías en Transporte mantenidos 100
mal estado Gestión para el
Mejoramiento de vías Secretaria de
secundarias Planeación
0 3 0 0
Gestión proyecto 3
circuito turístico Carlos
adentro, volcán,
quebrada el Carlos ,
Carlos la playa, Casa
blanca

164
 Pavimentar 3 Km de Km de vías 3 0 2 1 0
Aumentar el vías urbanas con sus urbanas
número de vías respectivas obras de pavimentadas
pavimentadas
Transporte arte y andenes
urbanas y el
mejoramiento de la Construcción de ML 1.000 0 500 500 0
movilidad peatonal andenes para la Construidos
movilidad peatonal
Construido los Construcción de Numero de 5 0 2 2 1
puentes en la red Transporte puentes para la Puentes
terciaria interconexión vial construidos

Número de 50 14 12 12 12
Construido los Construccion de boxcluvert
Transporte
bolxclubert boxcluvert construidos
Secretaria de
Numero de 3 0 3 0 0 planeación
Gestión para la
Zonas francas para la puertos
construcción de gestionados
puertos y muelles de
Elaboradas interconexión
Herramientas de marítima
planeación vial y Transporte
Porcentaje 100 0% 100% 0% 0%
de transporte Estudios de
elaboradas prefactibilidad/factibil Estudios
idad y estructuración gestionados
de proyectos con el
componente
Infraestructura

Gestión para la Numero 2 0 1 1 0

Infraestructura construcción de
energética y
Aumentar la antenas de telefonía
cobertura de comunicaciones celular
telefonía celular en Porcentaje 100 0% 100% 0% 0%
todo el territorio Gestión para Gestión
del Municipio Infraestructura implementación de
energética y
Gas Natural
comunicaciones Domiciliario

165
 Porcentaje 100 0% 0% 100% 0%
Gestión
Construccion del
Frigorífico de Urabá
Norte

Porcentaje 100 0% 100% 0% 0%

Construccion o Gestión
mantenimiento de la
Ampliar y Plaza de Mercado
mantener la
infraestructura Equipamiento Porcentaje 100 0% 0% 100% 0% Secretaria de
física publica con el municipal Gestión para la
construcción de la Gestión planeación
fin de preservar
espacios de calidad
Terminal de
Transportes
multimodal
Porcentaje de 100 0% 0% 100% 0%
mejoramiento
Mejoramiento de
cuatro parques
Corregimentales

166
1.1.7 COMPONENTE: COOPERACION Y ALIANZA PÚBLICO PRIVADAS (APP) PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Objetivo General: Implementar políticas que generen e incentiven las Alianzas Público Privada (APP) en el Municipio.

Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad

Resultado Programa Indicador de Nombre esperada programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador
indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Proyectos bajo el APP ( Alianza Alianzas Numero 5 0 2 1 2

esquema de APP Publico internacionales
formulados y/o Privado) establecidas
analizados Propuestas Numero 1 0 0 1 0
presentadas a
través del
esquema APP
analizadas y
evaluadas
Implementar Oficina Numero 1 0 1 0 0 Secretaria de
de Cooperación planeación
Internacional de
Necoclí implementada
Proyectos y funcionando.
apoyados por Cooperación
Cooperación internacional Alianzas Numero de 10 5 2 2 1
Internacional internacionales alianzas
Establecidas bajo
modalidad de
proyectos

167
LINEA ESTRATEGICA 2: LA NUEVA RURALIDAD, PARA VIVIR MEJOR EN EL
CAMPO CON DESARROLLO SOSTENIBLE.

Esta Línea Estratégica expresa el modelo de intervención que el Plan de Desarrollo

“Por un buen Gobierno” Los derechos sociales debe estar orientada a mejorar la
nutrición y seguridad alimentaria; la cobertura y calidad de los servicios de
educación y salud; el acceso a vivienda, agua y saneamiento; la mayor cobertura de
los mecanismos de protección social (especialmente pensiones); y la plena
aplicación de las normas laborales al campo (atendiendo, sin embargo, a las
características particulares de un mercado laboral que es esencialmente estacional y
requiere en algunos casos labores que se deben realizar todos los días del año). Las
dimensiones de género en todos estos campos deben ser objeto de atención
especial, incluyendo las modalidades de economía del cuidado apropiadas para las
zonas rurales. Estas políticas deben ser diseñadas con un principio de universalidad
y adaptarse a las necesidades específicas de las minorías étnicas (indígenas,
afrodescendientes y raizales), al grado de ruralidad y a las nuevas realidades
demográficas del campo (envejecimiento de la población, éxodo de las personas en
edades más productivas dejando sus hijos al cuidado de los abuelos)

168
2.1.1 COMPONENTE: PLAN DE ORDENAMIENTO RURAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

Objetivo general: organizar a los productores agropecuarios por sectores y asociarlos por grupos productivos de tal manera que logren
realizar una comercialización favorable, rentable y sostenible.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Indicador de Nombre esperada programa programa programa programa
Resultado Programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019
Instrumentos Ordenamient Formulación Porcentaje 100 0% 100% 0% 0%
para el o rural del componente Implementaci
ordenamiento agropecuario en on
productivo y sus Planes
social de la de Básico de
propiedad rural Ordenamiento
en Necoclí Territorial -PBOT. SAMA
Predios rurales Numero de 1.000 0 500 500 0
formalizados predios
Formalización de la Formalizacion formalizados
propiedad rural de Títulos

169
2.1.2 COMPONENTE: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD RURAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

Objetivo general: Crear Asociaciones de Campesinos de acuerdo a su producción, con el fin de fortalecerlos para que tengan acceso a
mercados Nacionales e Internacionales.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre esperada programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión gestión gestión gestión gestión
cuatrienio 2016 2017 2018 2019

Apoyo a Porcentaje
organizaciones de Apoyo 60% 0 20% 20% 20%
productores
agropecuarios en la
comercialización de
sus productos en
amorcado nacional e
internacional.
Presentación de # Proyectos
Fortalecimiento de proyectos ejecutados. 10 3 5 2 0
los Sistemas Agropecuario agropecuarios ante SAMA
agropecuarios y instancia
forestales. departamental.
Nacional e
internacional.
Comercialización y # Proyectos
mejoramiento genético ejecutados. 2 1 1 0 0
en especies de
producción pecuaria.

170
 Planta de acopio, Numero de 1 0 1 0 0
procesamiento, planta de
transformación y acopio
Fortalecimiento
Agropecuario comercialización de
agropecuario productos lácteos

Apoyo a la % de apoyo 100% 20% 30% 30% 20%

comercialización y
Transformación de
Fortalecimiento productos
de los Sistemas agropecuarios a través
agropecuarios y de la agroindustria.
forestales

Número de 400 100 100 100 100

Agropecuario
Fortalecimiento entregas
Entrega de insumos
de la seguridad
agropecuarios.
alimentaria

Apoyo con proyectos Número de 40 10 10 10 10

Fortalecimiento productivo a grupos proyectos
de la seguridad vulnerables y víctimas SAMA
alimentaria del conflicto armado.

171
 Establecimiento de Número de 1000 0 500 500 0
Fortalecimiento 1000 Huertas establecimien
de la seguridad integrales. to huertos.
alimentaria

Desarrollo del Agropecuario Dotación de Número 10 0 5 3 2

sector acuícola y embarcaciones proyectos
Pesquero en el pesqueras y estanques ejecutados.
Municipio de acuícolas.
Necoclí.
Fortalecimiento al Número de 20 5 5 5 5
CMDR acciones
realizadas

Participar en las Número de 4 1 1 1 1

convocatorias Alianzas alianzas
Desarrollo productivas 1 por establecidas
agropecuario
Agropecuario año.

Formulación del PLAN Actualización Actualización 1 0 0 0

AGROPECUARIO del plan del PAM
MUNICIPAL agropecuario
municipal
PAM

172
LINEA ESTRATEGICA 3. EQUIDAD Y MOVILIZACION SOCIAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE.

Equiparar las condiciones básicas que hacen digna la vida de la población de Necoclí en términos de acceso a los
bienes y servicios públicos esenciales de educación, seguridad alimentaria, vivienda y hábitat, siendo prioritarios la
familia, los niños, niñas y adolescentes, las mujeres y otros grupos poblacionales en situación de riesgo y
vulnerabilidad social, consolidando así un proyecto de Municipio incluyente, que promueve, garantiza y restituye
los derechos de su población y potencia sus capacidades en igualdad de oportunidades.

173
3.1.1 COMPONENTE: SALUD PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

OBJETIVO GENERAL: Brindar Salud de calidad a todos y Cada uno de los habitantes del territorio para cual se hará las
adecuaciones locativas necesarias en el sector Urbano y Rural y se dispondrá de personal asistencial idóneo para resolver los
problemas de salud de la comunidad.

Indicador de Nombre Valor Valor Valor Valor Valor

Resultado Programa Indicador de Nombre esperado programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Realizar Número de 30 5 10 5 10
capacitaciones niños y
trimestrales en niñas
el área urbana atendidas
de en los
sensibilización programas Secretaria de
a las madres de Salud
Tasa de gestantes complement
mortalidad Seguridad desde el ación
por Alimentaria y programa de alimentaria
desnutrición Nutricional control prenatal (Programa
en menores ,crecimiento y de
de 1 año. desarrollo alimentació
sobre los n escolar y
principales MANA
factores de infantil)
riesgo en los
menores de 1
año

174
 Realizar 27 5 5 10 7
capacitaciones Número de
en el área rural actividades Secretaria de
de educativas a Salud
sensibilización madres
desde el gestantes
programa de
control
prenatal,
Realizar Número de 40 10 10 10 10
seguimiento y niños y Secretaria de
análisis de la niñas en Salud
totalidad de los control de
Tasa de casos crecimiento
mortalidad notificados en y desarrollo
Seguridad SIVIGILA
por
Alimentaria y Realizar
desnutrición búsquedas
Nutricional activas
en menores
de 1 año mensuales del
total de
mujeres
embarazadas e
ingresarlas al
control prenatal
Actividades de 9 2 3 3 1
Educación y Secretaria de
sensibilización Número de Salud
a las madres madres
gestantes del gestantes
municipio

175
 Indicador de Nombre Valor Valor Valor Valor Valor
Indicador de Nombre esperado programa programa programa programa
Resultado Programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Porcentaje de Número de 40 10 10 10 10
Población con Desarrollar proyectos
Cobertura en patios de patios
Programas de productivos en productivos
Nutrición las zonas con asistencia Secretaria de
mayor técnica Salud
incidencia de seguimiento
Seguridad desnutrición a los patios
Alimentaria y productivos
Nutricional vigentes

Fortalecer el Número de 40 10 10 10 10
sistema de casos
inspección Notificados Secretaria de
vigilancia y de ETAs Salud
control de
alimentos, de
Número de casos tal forma que
Notificados de sean
ETAs preventivos e
integrados, con
mayor
capacidad de
respuesta ante
una crisis
alimentaria

176
 Indicador de Nombre Valor Valor Valor Valor Valor
Indicador de Nombre del esperado program programa programa programa
Resultado Programa
Producto indicador del ado do do do Dependencia
Meta indicador
de gestión indicador indicador indicador indicador Responsable
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Rumbas 100% 100% 100% 100% 100%

aeróbicas
para todos los
ciclos vitales
5 Ciclovías 100% 100% 100% 100% 100%
por las
principales
calles del
VIDA Municipio
Tasa de SALUDABLE Y 10 Caminatas Porcentaje de 100% 100% 100% 100% 100% Secretaría
mortalidad por CONDICIONES saludables Adultos que de Salud
Enfermedades NO realizan
motivando a actividad
del Sistema TRANSMISIBLE todos los física
circulatorio S habitantes a
participar
10 Campañas 100% 100% 100% 100% 100%
de ejercicio
diarias en el
gimnasio
Gestionar 80 Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%
aparatos de de personas
locomocion con
para personas discapacida
en situación d que
de cuentan con
discapacidad aparatos de
del municipio. locomoción

177
 Indicador de Nombre Valor Valor Valor Valor Valor
Resultado Programa Indicador de Nombre esperado programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicad indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
or Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Porcentaje de Campaña en Numero 100 20 30 30 20 Secretaria de

estudiantes entre todas las de Salud
12 y 18 años instituciones actividades
sensibilizados educativas de IEC
frente a los Convivencia IEC a los realizadas
factores de Social y Salud menores en las
riesgo que Mental escolarizados de Institución
influyen en el 12 y 18 años es
consumo de frente a factores Educativas
sustancias de riesgo del
psicoactivas asociados al municipio
consumo de
sustancias
psicoactivas
Implementación Convivencia Atención y Numero 150 40 50 50 10 Secretaria de
estrategia de Social y Salud Realización de atenciones Salud
servicios Mental actividades de y
amigables sensibilización a programas
las familias educativos
sobre la realizados
violencia
intrafamiliar y
maltrato infantil

178
 Acompañamiento Número 200 50 50 50 50 Secretaria de
Convivencia a los casos de casos Salud
Social y Salud notificados en reportados
Mental SIVIGILA
Porcentaje de
consultas por Sensibilizar a los Número 400 100 100 100 100 Secretaria de
intentos de jóvenes y de Salud
suicidio y adolescentes del personas
lesiones Convivencia municipio en con
autoinflingidas Social y Salud relación a intento intento de
Mental de suicidio y suicidios
lesiones
autoinflingidas

Acuerdo Implementación Numero 1 1 0 0 0 Secretaria de

municipal donde política pública de Salud
se adopta la Convivencia municipal de acuerdos
Política pública Social y Salud salud mental donde se
municipal de Mental adopta la
salud mental Política
pública
municipal
de salud
mental

179
 Indicador de Nombre Valor Valor Valor Valor Valor
Indicador de Nombre esperado programa programa programa programa
Resultado Programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Visitas de 40 10 10 10 10
atención
seguimiento
para la
prevención de
Porcentaje de Sexualidad la violencia
casos Derechos contra la niñez Número de
Sensibilizados de Sexuales y actividades Secretaria de
violencia Reproductivos Campaña de Realizadas. 50 10 20 10 10 Salud
Intrafamiliar, demanda
sexual maltrato inducida y
infantil sensibilización
para la
denuncia
oportuna
sobre los
casos de
violencia de
genero

180
Porcentaje de Actividades Número de 40 10 10 10 10 Secretaria de
casos sobre actividades Salud
sensibilizados de acompaña mie realizadas
violencia nto y
intrafamiliar, sensibilización
sexual maltrato a las futuras
infantil madres y
padres en
temas como:
importancia
del ingreso
temprano y
oportuno de
las parejas al
control
prenatal;
maternidad y
paternidad
autónoma,
responsable
Implementació
Acuerdo Sexualidad n 1 0 1 0 0 0 Secretaria de
municipal donde Derechos n política Salud
se adopta la Sexuales y pública
Política pública Reproductivos municipal para
municipal para la la población
población LGBTI LGBTI

181
 Indicador de Nombre Valor Valor Valor Valor Valor
Resultado Programa Indicador de Nombre esperado programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de
gestión gestión gestión gestión
gestión
cuatrieni 2016 2017 2018 2019
o

Tasa de Articulación Numero de 1 1 0 0 0 Secretaria de

factores de del programa comités Salud
Riesgos y Salud y Medio de promoción, conformados
control de Ambiente prevención yy operando
enfermedades control de las para la
transmisibles enfermedades identificación
y zoonosis transmisibles de factores de
y zoonosis a la riesgo y
estrategia de control de
Atención enfermedades
Primaria en transmisibles
Salud y zoonosis

Numero de Salud y Medio Fortalecimiento Numero de 1 1 0 0 0 Secretaria de

Comités Ambiente de los comités comités Salud
conformados de participación conformados
social en salud operando
(COVECOM)

182
Cobertura de Salud y Medio Jornadas de Incremento 80% 20% 40% 10% 10% Secretaria de
vacunación Ambiente vacunación a de cobertura Salud
antirrábica felinos y en un 80
caninos que se Porcentaje de
encuentran la vacunación
dentro del antirrábica en
municipio de el Municipio
Necoclí
Porcentaje de Salud y Medio Realizar Número de 4 1 1 1 1 Secretaria de
Calidad del agua Ambiente actividades de actividades de Salud
IRCA en el Vigilancia e vigilancia y
Municipio inspección de la control de la
calidad del calidad del
agua agua en el
Municipio

183
 Indicador de Nombre Valor Valor Valor Valor Valor
Resultado Programa Indicador de Nombre esperado programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Tasa de Logro de Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%

cobertura cobertura de de
optimas en vacunación con Cobertura
vacunación en Vida Saludable y esquema de
niños y niñas Enfermedades completo en vacunación
menores de 5 Transmisibles niños niñas con
años. menores de 5 esquema Secretaria de
años completo en Salud
niños niñas
menores de
5 años
Numero de 200 50 50 50 50
Talleres IEC y UAIRACS
Tasa de
Mortalidad por Vida Saludable y capacitaciones fortalecidas
para el y
IRA en niños y Enfermedades fortalecimientos Capacitadas
niñas menores Transmisibles de las UAIRACS
de 5 años.

Numero de 200 50 50 50 50
Talleres IEC y UROCS
capacitaciones fortalecidas
Tasa de para el y
Mortalidad por Vida Saludable y Fortalecimiento Capacitadas
EDA en niños y Enfermedades de las UROCS para
niñas menores Transmisibles disminuir la
de 5 años. Mortalidad
por EDA en
menores de
5 años

184
 Indicador de Nombre Valor Valor Valor Valor Valor
Resultado Programa Indicador de Nombre esperado programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Tasa de Vida Saludable y 8 Campañas de Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%
enfermedades Enfermedades recolección de de
transmitidas Transmisibles inservibles para cumplimient
por vectores la prevención o de
(ETV) y de las ETV actividades
Zoonosis 1 Campaña de programada
fumigación s por el Secretaria de
urbana en los equipo de Salud
corregimientos vectores
en coordinación
con la SSSA
para la
prevención de
las ETV
25 Talleres de
sensibilización
sobre la
prevención de
el dengue,
SIKA,
Chikungunya,
Leishmaniasis
malaria y sus
diferentes
especies

185
 Indicador de Nombre Valor Valor Valor Valor Valor
Resultado Programa Indicador de Nombre esperado programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Generar 200 50 50 50 50
espacios de
información,
educación y
conocimiento
sobre el riesgo
de desastres en Número de
Plan de gestión sus diferentes actividades
de riesgo Salud Publica en ámbitos y sobre de I.E.C
municipal Emergencias y planificación de realizadas.
implementado Desastres las
emergencias y Secretaria de
desastres, Salud
atención,
seguimiento y
evaluación de
la gestión y
resultados

186
 Indicador de Nombre Valor Valor Valor Valor Valor
Resultado Programa Indicador de Nombre esperado programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Caracterizar las 200 50 50 50 50

poblaciones
vulnerables del
sector informal
de la economía,
sus condiciones
de salud y los Personas
Intervención a la riesgos propios intervenidas
población Salud y Ámbito de sus .
trabajadora Laboral actividades
informal económicas.
y resultados Secretaria de
Salud

187
 Indicador de Nombre Valor Valor Valor Valor Valor
Resultado Programa Indicador de Nombre esperado programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Intervención a la Fortalecimiento Puesto de salud Numero 2 0 1 1 0 Secretaria de

población de la Autoridad ampliado y/o Salud
trabajadora Sanitaria para la construido
informal gestión de la
salud

Porcentaje de Afiliaciones en Número de 1000 250 250 250 250

población sin línea personas
afiliar al régimen Actualización afiliadas al Secretaria de
subsidiado aseguramiento base de datos régimen salud
Sisbén subsidiado
Jornadas de
afiliación

188
 porcentaje de Personas 250 250 250 250 Secretaria
personas sin Convenio inter atendidas 1000 de salud y
subsidio a la administrativo sin subsidio ese
demanda de los Prestación de ESE san a la hospital
niveles 1 y 2 del servicios de Sebastián de demanda en san
Sisbén atendida salud Urabá salud Sebastián
de Urabá
Numero de Capacitación a Numero de 200 50 50 50 50 Secretaria
líderes Promoción social líderes en líderes de salud
capacitados en la y veedurías derechos y capacitados
importancia de la ciudadanas deberes en
salud y salud JAC Y
prevención de Red unidos
riesgos en salud
Oficina Dotación y Dotación de Oficina 1 0 1 0 0 Secretaria
dotada y organización muebles y dotada de salud
organizada de la enseres
en manual secretaria de Dotación en
de procesos salud equipos de
y tecnología
procedimien Actualización
tos del manual de
procesos y
procedimientos
Numero de Numero de Solicitud de 80 20 20 20 20 Secretaria
IPS, ESE y IPS, ESE Y requisitos de de salud
EPSS EPSS vigiladas Habilitación
vigiladas en Vigilancia y con el SOGCS reuniones
SOGCS control por número intersectorial
total de IPS y es.
ESE EPSS auditorias

189
3.1.2 COMPONENTE: ADULTO MAYOR CON DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Realizar programas enfocados en el mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor en el Municipio de Necoclí
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre del esperada programa programa programa programa
Producto indicador del do do do do Dependencia
Meta indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Promover una Adultos Mayores del Número de 2.800 2.200 2.400 2.600 2.800
cultura de municipio de Necoclí, subsidios
envejecimiento y recibiendo subsidios recibidos
vejez en los económicos
habitantes del Adultos Mayor del Número 1.000 200 300 400 100
municipio de municipio de Necoclí paquetes
Necoclí reciben paquetes recibidos
alimentarios
Capacitación a los Número de 200 50 50 50 50
Adultos Mayores en capacitacione
formación empresariales s SAMA
y líderes en formación
Mejorar la calidad física
de vida del adulto Adulto
mayor
mayor y anciano
Apoyo en proyectos Número de 10 3 3 2 2
productivos urbanos y proyectos
rurales productivos

Construccion de Número de 2 0 1 1 0
Mejorar espacios y hogares de vida para Hogares de
entornos adultos mayor vida

190
3.1.3 COMPONENTE: POBLACION EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD CON DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Implementar programas que permitan la participación y empoderamiento de las personas con discapacidad dentro de
todos los espacios dentro de la sociedad.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Indicador de Nombre del esperada
Resultado Programa program programa programa programa
Producto indicador Meta del ado do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Sistema de Detección Implementación 1 1 0 0 0

temprana, no lo sistema
compliquemos desde
la infancia
Banco de ayudas Número de 1.000 100 200 200 500
Brindar atención físicas, aparatos de ayudas físicas
a la población apoyo, mecánico,
con discapacidad eléctricos o
de acuerdo a sus electrónico
necesidades en
salud, nutrición Fomentar la Número de 400 100 100 100 100
participación y el participación SAMA
educación, Discapacidad
recreación, empoderamiento de discapacitados
cultura y laboral las personas con
discapacidad dentro
de todos los espacios
de la sociedad.
Infraestructura Numero de 40 10 10 10 10
apropiada para infraestructura
personas con alguna aplicando norma
discapacidad de discapacidad

191
 Número de 1 1 0 0 0
Realizar una caracterización
caracterización
poblacional
Promoción de
hábitos de vida Número de 100 30 30 20 20
saludable y la
Capacitación a los capacitaciones
prevención de la
Discapacidad discapacitados, SAMA
discapacidad,
emprendimiento,
rehabilitación
ideas de negocio
laboral, productiva
el acceso a la
información y a la Número de 1 1 0 0 0
Implementación
comunicación. políticas públicas
Política pública implementada
discapacidad

192
3.1.4 COMPONENTE: EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Garantizar una Educación de calidad, brindando a la comunidad educativa entornos escolares agradables: disponiendo
de Transporte escolar, restaurantes y Docentes idóneos que logren mantener niveles de educación competentes.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre del esperada del program programa programa programa
Producto indicador indicador de ado do do do Dependencia
Meta gestión indicador indicador indicador indicador Responsable
cuatrienio
gestión gestión gestión gestión
2016 2017 2018 2019

Construcción de N° de 1 1 0 0 0
Ambientes educativos proyectos con
acordes con planes de planes de
calidad calidad
Mejoramiento de ° IE, IER y 100 0 30 30 40
infraestructura física
CER

para mejorar calidad mejorados

de vida
Aumentar Cobertura N° de predios 100 25 25 25 25
coberturas, educativa Legalización de legalizados y SECRETARIA
urbana y rural predios y oficialización oficializados DE
de sedes EDUCACION
Mejorar condiciones % de 70% 70% 70% 70% 70%
de acceso y estudiantes
permanencia
Número
Gestión para Dotación 400 100 100 100 100
Equipos de cómputo
,y restaurantes
escolares

193
 Seguimiento y apoyo N° de 2.916 729 729 729 729
a pruebas SABER estudiantes
ICFES apoyados

N° de 3 1 1 1 0
Promoción y instituciones
Fortalecimiento del practicando
bilingüismo bilingüismo
% aumento 60% 10% 20% 20% 10%
Interconectividad para de la
el aprendizaje (TICS interconectivi
para los docentes) dad
Apoyo a mesas de % Apoyo 80% 20% 20% 20% 20%
SECRETARIA
Aumentar la Calidad trabajo de áreas actividades DE
calidad educativa educativa fundamentales, EDUCACION
tecnología y medio
ambiente

Gestión para la % Gestión 100% 0% 100% 0% 0%

Construccion
Laboratorio de
Idiomas

% Apoyo 50% 10% 20% 10% 10%

Capacitación y actividades
asesoría al gobierno
escolar

194
 Apoyo a la gestión de N° de 16 4 4 4 4
actividades actividades
Aumentar la Calidad extracurriculares apoyadas
calidad educativa educativa docentes (Juegos del
Magisterio, día del
maestro, pasantías)
Número de 1 0 1 0 0
Construccion Plan planes
Municipal de formulados
Infraestructura
educativa SECRETARIA
DE
Porcentaje de 70% 70% 70% 70% 70% EDUCACION
Aumento de la Gestión para el acceso avance
Educación a la educación
Cobertura
superior
educación superior Superior

Porcentaje de 100% 0% 100% 0% 0%

Gestión para la gestión
Creación de la
ciudadela universitaria
municipal

195
3.1.5 COMPONENTE: VIVIENDA URBANA PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Elaborar y ejecutar proyectos de vivienda nueva, construcción o mejoramiento de vivienda en sitio propio, adecuación
de las unidades sanitarias familiares, para la población urbana y rural y las familias más desfavorecidas en aras del mejor estar de la
población Necocliseña.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre del esperada programa programa programa programa
Producto indicador del do do do do Dependencia
Meta indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Disminuir el Construir Viviendas de 300 0 100 100 100

déficit de Interés Prioritario
vivienda dispersa en el Casco
Urbano Viviendas
Construidas 400 0 200 100 100
Construir Viviendas de en el
interés prioritario cuatrienio
dispersa en la zona
rural del Municipio

Mejorar viviendas en Mejoramiento 450 0 150 150 150

Mejorar las el área rural y urbana s Realizados
Secretaria de
condiciones del Municipio en el planeación
habitacionales Vivienda cuatrienio

Titular y legalizar Numero de 1.000 0 500 500 0

Incrementar la
predios urbanos y predios
legalización de
propiedad privada rurales en el Municipio titulados y
mediante titulación legalizados
de baldíos
Reubicar Viviendas en Número de 200 0 50 100 50
Disminuir el riesgo zona alto riesgo no viviendas
de familias en mitigable reubicadas
zonas no
mitigables

196
3.1.6 COMPONENTE: DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FISICA PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Fortalecer y brindar espacios deportivos y de recreación, para seguir forjando atletas de alto nivel competitivo para la
honra y orgullo de nuestra gente y a la vez brindar espacios adecuaos que permitan desarrollar buenos hábitos de vida saludable.
Indicador de Nombre Nombre del Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de indicador esperada programado programado programado programado
Producto Meta del indicador indicador indicador indicador Dependenci
indicador gestión 2016 gestión 2017 gestión gestión 2019 a
de gestión
2018 Responsable
cuatrienio

Fortalecimie Crear Instituto 1 1 0 0 0

nto Municipal de Deportes
deportivo Inder. Reglamentar y
poner en Número de
Organización funcionamiento Acciones
Institucional del Promover el registro realizadas 1 1 0 0 0
ente deportivo único nacional del
sistema nacional del Secretaria de
deporte educación

% Avance 70% 70% 70% 70% 70%

Mantenimiento
Adecuación y Mejoramiento correctivo y/o
mejoramiento de to preventivo de las
escenarios
escenarios instalaciones deportivas
deportivos
del Municipio

197
 Gestión para Número de 6 2 2 2 0
Construcción de acciones
placas polideportivas realizadas
en el sector rural y
Construcción de Urbano
Escenarios
Infraestructura Deportivos
para Deportiva Gestión para Número de 4 2 2 0 0
el desarrollo Construcción de acciones
del deporte escenarios realizadas
deportivos de las
diferentes disciplinas
en el sector rural y
Urbano
Número de 4 0 0 0 0
Juegos deportivos acciones
escolares realizadas
Estimular la,
Secretaria de
organización de Estrategias Juegos Número de 4 1 1 1 1 educación
las instituciones deportivas Intercolegiados, acciones
Educativas Participación en realizadas
Juegos
departamentales
Apoyo Juegos Número de 4 1 1 1 1
Interveredales y acciones
Brindar espacios Espacios Corregimentales realizadas
para la práctica
Realización Juegos Número de 4 1 1 1 1
deportivos del deporte.
campesinos y acciones
Indígenas realizadas

Gestión para Número de 400 100 100 100 100

Dotación implementaci
implementos ón deportiva
deportivos
Legalización de Numero de 20 5 10 5 0
predios para los predios
escenarios legalizados
deportivos

198
3.1.7 COMPONENTE: EMPLEO PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Implementar programas que incentiven ideas de negocio para el fortalecimiento socio-económico del Municipio.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre esperada programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Creación y Número de
fortalecimiento de acciones 20 5 5 5 5
micro y pequeñas realizadas
empresas
Orientación y apoyo en Número de
ideas de negocios capacitacio 60 20 20 10 10
Apoyar el nes
desarrollo realizadas
empresarial e
industrial del
municipio y de Apoyo a establecimiento Número de
de grandes empresas acciones 3 SAMA
las actividades 1 1 1 0
Empleo y industriales, mineras y realizadas
generadoras
de empleo generación de portuarias
ingresos
Orientación socio Número de
laboral Talleres 40 10 10 10 10
realizados

Implementar la política Número de

pública de trabajo acciones 1 0 1 0 0
política pública
decente realizadas
de trabajo
decente

199
3.1.8 COMPONENTE: CULTURA Y PAZ PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Apoyar, fomentar y fortalecer todas las manifestaciones culturales de niños, jóvenes, adultos y adultos mayores,
incluyendo todas nuestra comunidades étnicas para mantener la identidad cultural de nuestros ancestro, como una fortaleza para el
Municipio ante la zona, Departamento, Nación y el mundo entero.
Indicador de Nombre Nombre del Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Indicador de indicador esperada programa programa programa programa
Resultado Programa
Producto del
Meta do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Fomento Al Capacitaciones para Número de 60 20 20 10 10

Folclore, los cultores del acciones
Intercambio de Municipio realizadas
Distintas Realización Viernes Número de 40 10 10 10 10
Manifestaciones Culturales en Casco actividades
Artísticas urbano y Rural realizadas

Apoyar el Apoyo al festival Numero de 20 5 5 5 5

fortalecimiento de nacional del
estas fiestas bullerengue, Fiestas apoyo
del coco, Festival del
tradicionales como dulce, entre otras SECRETARIA
muestras del Cultura actividades. DE EDUCACION
patrimonio
histórico
Brindar capacitación Número de 40 10 10 10 10
a grupos culturales acciones
en las áreas de artes realizadas
Formar los escénicas, música,
ciudadanos del danza dibujo y
común en artes pintura, y formación
y oficios en oficios como
alternativa de
generación de
empleo.

200
 Construccion Plan Número de 1 0 1 0 0
Implementación Municipal de Cultura acciones
Planes Municipales realizadas
de cultura

Fortalecimiento del Número de 8 2 2 2 2

Consejo Municipal de acciones
Apoyo al Cultura realizadas
Fortalecimiento

Gestión proyecto de Número de 4 0 2 1 1 SECRETARIA

promoción Cultura proyectos DE EDUCACION
Cultura ciudadana gestionados

Gestión para la Número de 2 0 1 1 0

construcción Casa de proyectos
Fortalecimiento la Cultura en los gestionados
cultura de paz Corregimientos

Gestionar proyectos Número de 4 0 1 2 1

en Infraestructura proyectos
Cultural gestionados

201
3.1.9 COMPONENTE: EQUIDAD DE GÉNERO PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Brindar a hombres y mujeres las oportunidades laborales y de representación del municipio en igualdad de condición.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre del esperada programa programa programa programa
Producto indicador del do do do do Dependencia
Meta indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Equidad de Establecimiento de Implementaci 1 1 0 0 0

genero una política pública on política
municipal con
perspectiva de
genero
Garantías para la Número de 20 5 5 5 5
Promover la plena participación de acciones
elección y Equidad de las mujeres en los
vinculación de genero espacios sociales,
mujeres a los políticos y económicos
con cuotas equitativas
escenarios de
participación Impulso a la Número de 4.000 1.000 1.000 1.000 1.000 SAMA
nivelación, retoma de acciones
Equidad de estudios y
genero alfabetización a la
mujer

Apoyo en proyectos Número de 8 2 2 2 2

Brindar apoyo a las productivos urbanos y proyectos
Madres cabezas de rurales gestionados
familias mediante
proyectos
Equidad de
productivos que les
permitan genero
generación de
ingresos

202
 Gestionar proyectos Número de 4 1 1 1 1
de impacto a las proyectos
mujeres con enfoque
diferencial

Brindar apoyo a las

Madres cabezas de Propiciar, promover Número de 40 10 10 10 10
familias mediante y acompañar los capacitacione
procesos de s
proyectos
Equidad de productivos participación
SAMA
ciudadana y
que les genero permitan
comunitaria
generación
de ingresos Apoyar y gestionar Número de 4 1 1 1 1
proyectos productivos ideas de
e ideas de negocios negocio

Implementar una Número de 1 1 0 0 0

caracterización de
Mujeres del Municipio acciones

203
 3.1.10 COMPONENTE: INFANCIA, ADOLESCENCIA PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Apoyar bajo las políticas públicas establecidas a la niñez y adolescencia. Brandando a los Necocliseños garantías
legales para su desarrollo y de esta manera garantizar sus derechos como lo indica la Constitución.

Indicador de Nombre Meta esperada Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad

Resultado Programa Indicador de Nombre del del indicador programado programad programa programa
Producto indicador de gestión indicador o indicador do do Dependencia
Meta cuatrienio gestión 2016 gestión indicador indicador Responsable
2017 gestión gestión
2018 2019
Disminuir la Número niños Número niños 15000 14000 14200 14600 15000
deserción beneficiados del beneficiarios del
escolar y complemento ape
contribuir al alimentario PAE Secretaria de
mejoramiento salud y
Programa de
de la seguridad alimentación al educación
alimentaria y Dotación de enseres Porcentaje de los 100% 90% 95% 100% 100%
escolar – PAE
nutricional de de cocina para establecimientos
los escolares establecimientos educativos con
educativos enseres de cocina

204
 Transporte de Porcentaje de los 100% 90% 100% 100% 100%
alimentos para el establecimientos
restaurante escolar educativos con
Programa de PAE transporte de
Disminuir la deserción alimentación alimentos para el
escolar y contribuir al escolar – PAE restaurante
mejoramiento de la escolar
seguridad alimentaria
y nutricional de los
escolares Construccion y Porcentaje de los 100% 80% 90% 95% 100%
Programa de mejoramientos de establecimientos
alimentación los restaurantes educativos con
escolar – PAE escolares restaurante Secretaria de
escolar salud y
capacitaciones y Número de 30 7 7 7 9 educación
Brindar apoyo gestiones realizadas capacitaciones y
de gestión y para los hogares en el año
capacitación comunitarios
los hogares
comunitarios y
Mejorar la atención CDI - ICBF
integral a la primera
infancia Mejoramiento Hogares Porcentaje de las 100% 0 0 50% 50%
de vivienda comunitarios con la viviendas con
para los vivienda mejorada hogares
hogares comunitarios
comunitarios mejoradas
del icbf

205
 Mejoramiento de Mejoramiento de los Porcentaje de los 100% 0 100% 0 0
los cdi construidos CDI cdi mejorados ,
en los funcionamiento
Mejorar la
atención integral a corregimientos de
la primera infancia changa, totumo,
Mellito, mulato ,
zapata y pueblo
nuevo Secretaria de
Gestión hogar de Gestión para 1 0 0 1 0 salud y
Construccion hogar paso y servicios construcción educación
de paso y servicios amigables Hogar de paso
amigable construido
Propender por el
Realización juego y Número de 60 15 15 15 15
restablecimiento
la recreación de los actividades
de derechos
Promoción del niños, niñas realizadas
juego y la
recreación

206
3.1.11 COMPONENTE: JUVENTUD Y PAZ PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Fortalecer las Políticas Publicas de Juventud, brindándole a los Necocliseños garantías legales para su libre desarrollo.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre del esperada del programa program programa programa
Producto indicador indicador de do ado do do Dependencia
Meta gestión indicador indicador indicador indicador Responsable
cuatrienio gestión gestión gestión gestión
2016 2017 2018 2019

Estimular la Implementación de la Numero 1 1 0 0 0

juventud de política pública de
Necoclí para juventud
acceder a los Implementación de Porcentaje de 100% 0 100% 0 0
espacios de las plataformas implementaci
participación juveniles, Apoyos y ón
ciudadana Fortalecimiento a los
procesos juveniles
Apoyo e impulso para Porcentaje de 100% 50% 50% 0 0 SAMA
Propiciar y el establecimiento y cobertura
fortalecer el acceso Juventud permanencia la educación
a la educación educación superior en superior
superior. el municipio

Establecimiento de 1 1 0 0 0
Promover la una política pública de Política
Juventud en
elección y concordancia con el creada e
vinculación de departamento y la implementad
Jóvenes Nación a

207
 Apoyo en proyectos Número de 20 5 5 5 5
Brindar apoyo a los productivos urbanos y proyectos
Jóvenes mediante rurales gestionados
proyectos
productivos

Construccion la casa Porcentaje 100% 0 100% 0 0

de la juventud y Gestión
Dotada

Brindar apoyo a los

Jóvenes Apoyar y gestionar N° de 7 3 1 1 2
Juventud proyectos productivos proyectos SAMA
e ideas de negocios apoyados

Gestionar ante las N° de 4 1 1 1 1

instituciones proyectos
Impulsar la competentes la gestionados
implementación implementación
de programas proyectos culturales,
recreativos, deportivos y
deportivos recreativos entre otros

208
3.1.12 COMPONENTE: POBLACION AFRODESCENDIENTE PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Garantizar sus derechos y brindarles oportunidades para su libre desarrollo, respetando sus costumbres y tradiciones
enmarcadas dentro de la Constitución y la Ley.
Indicador Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
de Programa Indicador de Nombre del esperada programa programa programa programa
Resultad Producto indicador del do do do do Dependencia
o Meta indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
de
gestión gestión gestión gestión
gestión
2016 2017 2018 2019
cuatrieni
Identificar la Realizar una Cantidad de 1 1 0 0 0
población caracterización de caracterización
étnica del la población
municipio afrodescendiente
Implementar la Porcentaje 1 1 0 0 0
Política Pública Implementación
para las
comunidades
Afrodescendientes
de Necoclí
Afrodescendiente
Gestionar para la Numero de 5 1 1 2 1 SAMA
certificación de las certificadas con
comunidades autonomía
negras, concejos
comunitarios y
Apoyar las organizaciones de
organizaciones base
afrodescendien
Implementar el Número de plan 1 1 0 0 0
te
documento del Implementado
Plan Municipal de
Afrodescendientes
de Necoclí

209
 Gestionar antes las Número de 400 100 100 100 100
Promover entidades Estudiantes en
programas de educativas la proceso de
educación implementación de formación
superior becas

Apoyar y gestionar Número de 3 0 1 1 1

proyectos proyectos
empresariales e
ideas de negocios apoyados
Incrementar
los ingresos
económicos de SAMA
la población Afrodescendiente Gestión para la Porcentaje 100% 20% 50% 20% 10%
afrodescendien compras de tierras Gestión
te e indígena y titulación

Apoyo en Número de 5 1 1 2 1
Brindar apoyo a
proyectos proyectos
los productivos
afrocolombiano gestionados
urbanos y rurales
s mediante
proyectos
productivos

210
3.1.13 COMPONENTE: POBLACION INDIGENA PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Garantizar sus derechos y brindarles oportunidades para su libre desarrollo, respetando sus costumbres y tradiciones
enmarcadas dentro de la Constitución y la Ley.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Indicador de Nombre del esperada del
Resultado Programa program programa programa programa
Producto indicador indicador de ado do do do Dependencia
Meta gestión indicador indicador indicador indicador Responsable
cuatrienio
gestión gestión gestión gestión
2016 2017 2018 2019

Pueblos Implementar la Implementaci 1 1 0 0 0

indígenas Política Pública on política
SALVAGUARDA
INDIGENA
No. De gestiones Porcentaje de 100% 0 50% 50% 0
Porcentaje de realizadas gestiones
indígenas y/o
beneficiadas con apoyadas en
el SAMA
acciones que
desarrollo de la
propendan a
Política Pública
fortalecer su
Indígena
propia identidad
y cultural
Acciones realizadas Número de 10 5 5 0 0
para que mejoren la
gobernabilidad de los acciones
pueblos indígenas

211
3.1.14 COMPONENTE: POBLACION LGTBI PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Garantizar sus derechos y brindarles oportunidades para su libre desarrollo, respetando sus costumbres y condición
sexual enmarcadas dentro de la Constitución y la Ley.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre esperada programa programa programa programa
Producto del del do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Implementación de Implementacio 1 1 0 0 0
una caracterización n
de la población LGTBI caracterización
Apoyo en proyectos Número de 3 0 1 1 1
productivos urbanos y proyectos
Número rurales gestionados
de Apoyar e ideas de Número 20 5 5 5 5
acciones negocios

incluyentes LGTBI en
el orden Municipal Secretaria
dirigidas a de Gobierno
población
LGTBI
Fortalecimiento y Numero de 1 0 1 0 0
promoción de la Organizaciones
organización LGTBI organizadas

212
LINEA ESTRATEGICA 4. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
A través de esta línea se orienta el desarrollo de la planificación en función de un hábitat limpio en armonía con el
desarrollo urbano. Menos contaminación y más espacios verdes para aumentar la calidad de vida ambiental de los
ciudadanos del Municipio de Necoclí y que hacen parte del manejo integral sostenible En el marco del Plan
Desarrollo Municipal, se contempla entre sus objetivos Construir Equidad Social, definiendo como parte de sus
programas la Calidad de Vida Urbana, para lo cual el mejoramiento del espacio público, la disponibilidad y
eficiencia de los servicios públicos en agua, alcantarillado y aseo se constituye en una de las acciones prioritarias a
desarrollar. Los planes de ordenamiento territorial como instrumentos de planificación, ordenamiento y gestión
ambiental, se constituyen en una política de soporte para abordar el tema de los espacios públicos como áreas de
importancia social, ambiental y cultural, adelantando de esta forma acciones orientados al establecimiento,
manejo y conservación de parques, zonas verdes y rondas de quebradas. Mediante dichas labores igualmente, se
fortalecerán los programas de cultura ciudadana, donde cada individuo y colectividad podrá asumir un verdadero
sentido de identidad y pertenencia respecto a la ampliación y recuperación de espacios que permitan recobrar la
identidad ciudadana La línea estratégica está orientado a la implementación de acciones que generen recursos
Económicos a partir de actividades de producción sostenible, que generen reconversión y producción más limpias
a favor de la salud pública y un manejo ambiental acorde con el uso del suelo. Fomentar prácticas de
establecimiento, uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que permitan la
recuperación de los bosques, la biodiversidad, la calidad y cantidad de los suelos y el agua, generando a su vez
alternativas de producción y comercialización donde los esquemas de organización comunitaria se fortalezcan y
posibiliten la creación de alianzas estratégicas que propendan por la generación de empleo y la seguridad
alimentaria. Fomentar prácticas de establecimiento, uso, manejo y aprovechamiento sostenible de Bienes y
servicios ambientales, que propendan por el rescate y Cantidadación de la biodiversidad, prácticas culturales
rurales sostenibles, generando a su vez alternativas de producción y comercialización donde los esquemas de
organización comunitaria se fortalezcan y posibiliten la creación de alianzas estratégicas que impulsen la
generación de empleo, generación de ingresos, mejoramiento de la calidad de vida, asociatividad generadora de
desarrollo y el equilibrio eco-sistémico.

213
4.1.1 COMPONENTE: ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO CON DESARROLLO SOSTENIBLE.

Objetivo general: Crear acciones preventivas necesarias para disminuir el riesgo y la afectación que de una u otra manera tengan
impacto negativo en la naturaleza y poder prevenir riesgos que puedan ocasionar los cambios climáticos a futuro.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre del esperada programa programa programa programa
Producto indicador del do do do do Dependencia
Meta indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Plan Municipal de Numero de 1 0 1 0 0

Adaptación al Cambio planes
Climático formulado
Gestión de Proyectos Número de 4 0 1 2 1
del Plan Municipal de proyectos
Programas para Adaptación y implementad
la adaptación y Cambio Mitigación al os
mitigación al cambio climático
climático
cambio climático implementados SAMA
implementado
Estudios sobre Numero de 1 0 1 0 0
Proyectos de estudios de
innovación e investigación
investigación para la
mitigación al
cambio climático

214
4.1.2 COMPONENTE: MEDIO AMBIENTAL CON DESARROLLO SOSTENIBLE.

Objetivo general: Definir una política pública para el manejo del medio ambiente en todo el Municipio de tal manera que se preserven las
cuecas de aguas, las especies vegetales nativas, especies avícolas, piscícolas y especies menores. Para garantizar a nuestras futuras
generaciones un medio ambiente sostenibles.
Indicador de Nombre Meta Cantida Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre del esperada del d programa programa programa
Producto indicador indicador de progra do do do Dependencia
Meta gestión mado indicador indicador indicador Responsable
cuatrienio
indicad gestión gestión gestión
or 2017 2018 2019
gestión
Implementación Prevención, Número de 4 0 2 2 0
proyectos para mitigación y proyectos
la protección de control de
los recursos incendios forestales
naturales Actualización y Implementacio 7 0 4 2 1
Implementación de el n plan PGIR’s
plan del PGIR’s

Porcentaje 100% 0 100% 0 0

Gestión de para Gestión
control de ruido y
Medio emisiones atmosféricas SAMA

Mejorar la calidad ambiente de centros Poblados

de vida de la
Porcentaje 100% 0 100% 0 0
población urbana
Gestión para la Gestión
canalización del Caño
Jaime

215
 Implementación de Numero de 2 0 1 1 0
Fortalecer la Planes de manejo en planes
Protección y microcuencas priorizados
conservación de los priorizadas
recursos hídricos

1 2 1 1
Monitoreo de la calidad Numero de 5
ambiental marina en
monitoreo
área de interés
realizados
turístico y ecológico.
5 0 2 2 1
Implementación de
Acciones del Plan de
Número de
Manejo del Distrito de acciones
Manejo Integrado
realizadas
(DMI): Ensenada de
Rionegro y Ciénagas
Fortalecer la
Protección y Medio Saneamiento 100 0 50 50 0
conservación de los ambiental para la zona Numero de
ambiente recursos hídricos costera y turística del unisafas
sector de DMRI construidas
(Unisafas)
Desarrollo del 25 0 10 10 5 SAMA
Actividades
Ecoturismo como
realizadas en el
actividad económica
cuatrienio
fundamental

Número de 100 10 20 50 20
Reforestación de las
hectáreas
cuencas hidrográficas reforestada
30 5 10 5 10
Apoyo en proyectos
# de proyectos
educación ambientales implementados
urbanos y rurales

216
4.1.3 COMPONENTE: AGUA Y SANEAMIENTO BASICO CON DESARROLLO SOSTENIBLE.

Objetivo general: Llevar al mayor número de familias de nuestras comunidades los servicios de acueducto y saneamiento básico
necesario para tener mejor calidad de vida reducir las necesidades básicas insatisfechas que padece la población Necocliseña.
Indicador de Nombre Meta Cantida Cantidad Cantidad Cantidad
Indicador de Nombre esperada del d programa programa programa
Resultado Programa
Producto del indicador de progra do do do Dependencia
indicador gestión mado indicador indicador indicador Responsable
Meta cuatrienio
indicad gestión gestión gestión
or 2017 2018 2019
gestión
2016
Mejoramiento y 4 0 1 2 1
ampliación de sistemas N° de sistemas
de acueducto mejorados y
Corregimentales y ampliados
Veredales
7 1 3 2 1
Optimización de
N° de sistemas
sistemas de
de acueductos
acueductos
mejorados y/o
Ampliar la corregimentales entre construidos
cobertura y calidad ellos Multiveredales Secretaria de
del servicio de Agua y
acueducto en el Saneamient 5 0 2 2 1 planeación
área rural del o básico Construcción y/o N° de sistemas
Municipio optimización de de acueductos
sistemas acueductos mejorados y/o
Veredales construidos

Construcción y/o 3 0 0 1 2
optimización de N° de sistemas
sistemas acueductos de acueductos
Grupos étnicos mejorados y/o
Indígenas y construidos
Afrodescendiente

217
 12 2 8 1 1
Ampliación y/o
construcción de N° de represas
Ampliar la represas comunitarias ampliadas y/o
cobertura y que abastecen construidas
calidad del servicio acueductos rurales
de acueducto en
el área rural del Porcentaje 100% 0 100% 0 0
Municipio Administración de
Sistemas de
Acueductos
acueducto
Corregimentales
administrados Secretaria de
Agua y Gestión para la 3 0 2 1 0 planeación
Ampliar la saneamiento construcción de
cobertura del básico N° de sistemas
sistemas de
servicio de de
alcantarillado
Alcantarillado en alcantarillado
corregimentales
el área rural del gestionados
incluyendo planta de
Municipio
tratamiento
Ampliar la 400 100 100 100 100
cobertura de Construcción de
sistemas de Unidades Sanitarias N° de Unisafas
disposición final familiares en el área Construidas
de excretas en el rural
área rural

218
 5 1 2 1 1

Gestión de proyectos
Número de
Garantizar la de Canales Aguas
disposición final canales aguas
lluvias urbanos y
lluvias realizado
adecuada de rurales
Agua y
residuos sólidos y
de origen marino y saneamiento
fluvial, en el área básico
urbana del Construcción y N° de obras de 50 10 20 10 10
Municipio mantenimiento de arte y Secretaria de
obras de arte y alcantarillas planeación
alcantarillas para construidas y
desagüe continuo mantenidas

Ampliar la Operación, 100% 25% 25% 25% 25%

cobertura y calidad mantenimiento y
del servicio de administración de los Operación y
acueducto en el sistemas de acueducto mantenimiento
área rural del y alcantarillado área
Municipio urbana

219
4.1.4 COMPONENTE: GESTIÓN DEL RIESGO CON DESARROLLO SOSTENIBLE

Objetivo general: Disminuir los riesgos derivados de la acción de la naturaleza por efectos de las inundaciones, deslizamientos y de la
erosión marina.
Indicador de Nombre Nombre del Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Indicador de indicador esperada programa programa programa programa
Resultado Programa
Producto del
Meta do do do do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Gestión para la Porcentaje 100% 0 100% 0 0

realización de Gestión
estudios, diseños y
construcción de obras
de protección al
litoral y fluvial.
Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%
Atención inmediata de atención
eventos de riesgo
como inundaciones,
Disminuir la incendios, temblor,
reducción del entre otros
riesgo derivado Gestión del
de diferentes riesgo Dotación y Numero 3 1 1 1 0 SECRETARIA
eventos en la DE
Fortalecimiento
población Gestión del riesgo PLANEACIÓN
Necocliseños
Numero 4 1 1 1 1

Apoyo y
fortalecimientos a
organismos de socorro

220
LINEA ESTRATEGIA 5: SEGURIDAD, JUSTICIA Y DDHH (FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL)
PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Fortalecer las capacidades institucionales, comunitarias, familiares e individuales que posibilitan las condiciones de
seguridad integral a través de la lucha contra la criminalidad, la prevención de la violencia, el acceso a la justicia y
la defensa y promoción de los derechos humanos. El desarrollo humano plantea la necesidad de trabajar los
temas de la seguridad y de la prevención de la violencia en términos de seguridad integral, por lo tanto se
deberán abordar las situaciones relacionadas con la seguridad pública, la seguridad ciudadana, el acceso a la
justicia (formal y no formal), la profundización de la cultura y el respeto por los derechos humanos, el derecho
internacional humanitario y la atención integral a las víctimas. Desde POR UN BUEN GOBIERNO se trabajará para
coordinar y articular el trabajo de todas las entidades presentes en el territorio, responsables de la búsqueda de la
seguridad integral.

221
 5.1.1 COMPONENTE: DERECHOS HUMANOS- DHH, DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) Y VICTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo General:
Implementar el sistema de atención integral a las víctimas, a través de un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales,
culturales, y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas del conflicto armado del municipio Necoclí dentro de un
marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce efectivo de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con
garantía de no repetición y hacía la construcción de un camino para la paz sostenible.

Meta
LINEA esperada
Nombre del BASE del Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Indicador programado programado programado programado
Indicador de programa/proye Unida indicador
de indicador indicador indicador indicador
Resultado cto y/o d de Dependencia
Producto gestión gestión gestión gestión
actividad gestión Responsable
2016 2017 2018 2019
cuatrieni
o
Porcentaje
de
situacione
s de
Identificadas
riesgo o
situaciones de riesgo
amenaza
o amenaza de
de CERO
violación derechos
violación (0)
humanos y
PREVENCIÓN Y derechos Secretaría de
atendidas por las % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
PROTECCIÓN humanos Gobierno
entidades
atendidas
competentes, de
por las
manera integral y
entidades
oportuna.
competent
es, de
manera
integral y
oportuna.

222
 Número
de
acciones
de
Realizadas acciones formación
de formación y es y
capacitación sobre la capacitaci
PREVENCIÓN # de Secretaria de
prevención del ón sobre 2
TEMPRANA DEL capaci Gobierno
riesgo de prevenció 36 6 12 12 6
RECLUTAMIENT tacion Secretaria de
reclutamiento y/o n del
O es Educación
utilización para riesgo de
niños, niñas y reclutamie
adolescentes nto para
niños,
niñas y
adolescen
tes
Porcentaje
Implementadas de
acciones solicitudes
encaminadas al atendidas
Desarme, para la
Desmovilización y orientació
Reintegración a n,
través de la atención y
orientación, atención remisión 1
% de
y remisión de GARANTÍAS DE de Secretaria de
solicit 100% 100% 100% 100% 100%
población en NO REPETICIÓN población Gobierno
udes
procesos de en
reintegración procesos
atendidas por las de
entidades desarme,
competentes, de desmoviliz
manera integral y ación y
oportuna. reintegraci
ón

223
 Número
de
acciones
económica
s y
Acciones económicas
políticas 3
y políticas de
de
promoción y Secretaría de
promoción
reconocimiento de Gobierno
y # de
los derechos GARANTÍAS DE Directora Local
reconocim acción 48 12 12 12 12
humanos y de NO REPETICIÓN de Salud y
iento de es
prevención del Bienestar Social
los
riesgo encaminadas
derechos
a las garantías de no
humanos
repetición.
y de
prevenció
n del
riesgo
realizadas
Gestión de recursos Porcentaje
y estrategias para la de la
protección gestión de
Secretaría de
Patrimonial de recursos y
Gobierno
Tierras y Territorios estrategia 4
GARANTÍAS DE Secretaria
que la población s para la % 100% 10% 40% 40% 10%
NO REPETICIÓN de Planeación y
víctima se ha visto protección
Desarrollo
obligada a Patrimonial
Territorial
abandonar de
Tierras y
Territorios

224
Realización de Número
talleres y apoyo a de talleres
iniciativas para la y de
reconstrucción de la iniciativas
memoria con y para apoyadas
personas víctimas en para la
clave de reconstruc
dignificación de las ción de la CERO 9
víctimas y la memoria (0) iniciati
Secretaria de
construcción de la MEMORIA en clave vas y 1 3 3 2
Gobierno
paz territorial. de tallere
dignificaci s
ón de las
víctimas y
la
construcci
ón de la
paz
territorial.
Número
Secretaria de
de actos
Gobierno
de
Realización de actos Directora Local
memoria y 1
de memoria y de Salud y
conmemor
conmemoración para MEMORIA # 16 4 4 4 4 Bienestar Social
ación para
la dignificación de Secretario de
la
las víctimas Educación,
dignificaci
Cultura y
ón de las
Deportes
víctimas

225
Fortalecimiento Porcentaje
técnico y financiero de
del punto de acciones
atención a víctimas técnicas y
para la asesoría, ASISTENCIA Y financiera 70%
Secretaría de
información, ATENCIÓN s para el % 100% 20% 50% 15% 15%
Gobierno
orientación y medios INTEGRAL fortalecimi
de acceso a la ley de ento del
víctimas punto de
atención a
víctimas
Porcentaje
de la
atención
Inmediata
Atención Inmediata para las
para las víctimas del ASISTENCIA Y víctimas Secretaría de
desplazamiento que ATENCIÓN del 0 % 100% 100% 100% 100% 100% Gobierno
estén en el proceso INTEGRAL desplazam
de inscripción iento que
estén en
el proceso
de
inscripción

226
 Porcentaje
de la
ayuda
humanitar
ia para
Ayuda humanitaria víctimas
para víctimas del del
ASISTENCIA Y Secretaría de
conflicto armado en conflicto
ATENCIÓN 0 % 100% 100% 100% 100% 100% Gobierno
hechos ocurridos armado
INTEGRAL
durante los últimos en hechos
tres meses ocurridos
durante
los
últimos
tres
meses
Destinación de Porcentaje
recursos para la de
asistencia Funeraria recursos
y de traslado de las para la
víctimas y para la asistencia
inhumación de Funeraria 3.000.
personas y restos y de 000
óseas de personas traslado (Se
desaparecidas ASISTENCIA Y de las desco
Secretaria de
plenamente ATENCIÓN víctimas y noce % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Gobierno
identificada INTEGRAL para la el %)
(Siempre y cuando inhumació
las víctimas no n de
cuenten con personas
recursos para y restos
sufragarlos o con óseas de
seguros funerarios) personas
desaparec
idas

227
 Porcentaje
de la
gestión de
recursos y
proyectos
Gestión de recursos
para
y proyectos para Secretaria de
subsidio,
subsidio, adquisición, Gobierno
ASISTENCIA Y adquisició
mejoramiento y Secretaria de
ATENCIÓN n, 3 % 50% 5% 15% 20% 10%
construcción de Planeación y
INTEGRAL mejoramie
vivienda y titulación Desarrollo
nto y
y legalización de Territorial
construcci
viviendas
ón,
titulación,
legalizació
n de
vivienda

228
 Porcentaje
de
recursos
destinado
Destinación de s para la
recursos para la atención
atención en el en el
Régimen Subsidiado Régimen y S/I10 Secretaria de
(Ampliación, ASISTENCIA Y atención Gobierno
Continuidad), y ATENCIÓN del % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Directora Local
atención del servicio INTEGRAL servicio de Salud y
para la población para la Bienestar Social
víctima del conflicto población
armado no víctima
asegurada del
conflicto
armado
no
asegurada
Número
de
programa
Fortalecido e de
implementado un etnoeduca
Secretaria de
programa de ción
Gobierno
etnoeducación con la ASISTENCIA Y implement Cero
Secretaria de
comunidad indígena ATENCIÓN ado en (0) # 1 Programa 0 1 Programa 1 Programa 1 Programa
Educación
de Caimán Nuevo y INTEGRAL Caimán
Director Asuntos
El Volao y con la Nuevo y el
Étnicos
comunidad Volao y
afrocolombiana comunida
d
afrocolom
biana

10
Sin información, se accede a los siguientes datos generales: 556.730.633 Millones de recursos del FOSYGA, invertidos en salud para la población pobre no asegurada,
niveles 1, 2 y 3 del SISBEN. Se conoce que parte de esta población es víctima del conflicto armado, pero no se cuenta con un registro de un valor exacto con destinación
específica para dicha población.

229
 Número
de
acciones
desarrolla
das para
el
fortalecimi
ento del
gobierno
Secretaria de
Desarrolladas ASISTENCIA Y propio,
Gobierno
acciones de ATENCIÓN ejercicio S/I # 36 acciones 6 12 12 6
Director Asuntos
fortalecimiento del INTEGRAL de
Étnicos
gobierno propio, autonomía
ejercicio de y
autonomía y autodeter
autodeterminación minación
de las comunidades de las
étnicas victimas del comunida
municipio en sus des
propios territorios. étnicas
víctimas
Acciones de
identificación de las
prioridades Número
territoriales de los de
grupos étnicos acciones
victimas armonizado de
con la planificación identificaci 1
Secretaria de
económica, social, ASISTENCIA Y ón de las (Plan # de
Gobierno
ambiental, de ATENCIÓN prioridade de acción 21 acciones 3 acciones 6 acciones 6 acciones 6 acciones
Director Asuntos
protección y INTEGRAL s salvag es
Étnicos
aprovechamiento territoriale uarda
sostenible de los s de los )
recursos naturales, grupos
para ser étnicos
implementadas victimas
conforme al Plan de
salvaguarda

230
Fortalecidas las Número
jornadas de atención de
a víctimas con jornadas
participación de de
enlaces étnicos, atención a
traductores, material víctimas
físico y visual, que con
Secretaria de
oriente tanto a ASISTENCIA Y participaci Cero
Gobierno
funcionarios como a ATENCIÓN ón de (0) # 8 jornadas 1 3 3 1
Director Asuntos
la población étnica INTEGRAL enlaces
Étnicos
acerca de las rutas, étnicos,
derechos y normas traductore
diferenciales s, material
establecidas para la físico y
atención, asistencia, visual
reparación de grupos fortalecido
étnicos. s

231
 Número
de 1
Implemen PAPSI
Implementación de tación de VI11
programas y programa
servicios para s y
mitigar y prevenir servicios
Secretaría de
daños e impactos a para
Gobierno
la integridad mitigar y
ATENCIÓN Directora Local
psicológica y moral prevenir # 1 programas 1 1 1 1
PSICOSOCIAL de Salud y
generados a las daños e
Bienestar Social
víctimas, sus familias impactos
y comunidades por a la
las graves integridad
violaciones de DDHH psicológic
e infracciones al DIH a y moral
generados
a las
víctimas.

11
Se implementó el PAPSIVI –Programa de Atención Psicosocial, por periodos de la siguiente manera: Tiempo 6 meses, Inició en noviembre de 2013, cuyo operador fue la
Universidad San Buenaventura, segunda fase (Agosto a Diciembre) la ejecución estuvo a cargo de la Gobernación de Antioquia, secretaria de salud, y tercera fase en el
2015 con una duración de 6 meses.

232
 Número
de
reuniones
del
Secretaria de
subcomité
Gobierno
de
Funcionamiento del Secretaria de
restitución
subcomité de Planeación y
de tierras
restitución de tierras Desarrollo
para el 1
para el # de Territorial
RESTITUCIÓN cumplimie 4 reuniones 4 reuniones 4 reuniones 4 reuniones
cumplimiento de las reunio 16 Secretaria de
DE TIERRAS nto de las anuales anuales anuales anuales
órdenes judiciales en nes Hacienda
órdenes
materia de Secretaría de
judiciales
restitución de tierras Agricultura y
en
y territorios Medio Ambiente
materia
Comisaría de
de
Familia
restitución
de tierras
y
territorios

233
 Porcentaje
de
gestiones
interinstitu
cional
para el 20% Secretaria de
alistamien Gobierno
Gestión
to técnico Secretaria de
interinstitucional
y Planeación y
para el alistamiento
administra Desarrollo
técnico y
tivo para Territorial
administrativo para RESTITUCIÓN
el % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Secretaria de
el cumplimiento de DE TIERRAS
cumplimie Hacienda
las órdenes
nto de las Secretaría de
judiciales en materia
órdenes Agricultura y
de restitución de
judiciales Medio Ambiente
tierras y territorios
en Comisaría de
materia Familia
de
restitución
de tierras
y
territorios
Porcentaje
de
Secretaria de
estrategia
Gobierno
s y
Disposición de Secretaria de
recursos
estrategias y Planeación y
de
recursos de Desarrollo
RETORNO Y articulació 1 plan
articulación para la % 100% 100% 100% 100% 100% Territorial
REUBICACIONES n para la
implementación de Secretaria de
implement
acciones y procesos Hacienda
ación de
de retorno. Secretaria de
acciones y
Agricultura y
procesos
Medio Ambiente
de
retorno.

234
 Número
de
encuentro
Secretaria de
s para la
Realizadas Gobierno
capacitaci
encuentros de Secretaria de
ón para la S/I
capacitación para la Planeación y
GENERACIÓN empleabili
empleabilidad y la # 6 encuentros 1 2 2 1 Desarrollo
DE INGRESOS dad y la
generación de Territorial
generació
actividades Directora de
n de
productivas Salud y Bienestar
actividade
Social
s
productiva
s

235
 Porcentaje
de gestión
de
recursos
Gestión de recursos destinado
destinados para que s para que
las víctimas las 30%12
conozcan la verdad víctimas
acerca de las conozcan
circunstancias de la verdad
tiempo, modo y de las
lugar en que se VERDAD violacione Secretaria de
% 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
cometieron las HISTÓRICA s, y en Gobierno
violaciones, y en caso de
caso de desaparición desaparici
forzada el ón forzada
establecimiento de el
los hechos y del establecim
paradero de las iento de
víctimas. los hechos
y del
paradero
de las
víctimas.

12
Recursos destinados para la realización de la Audiencia de seguimiento, sentencia de condena en contra del Sr. Freddy Rendón Herrera, alias
El Alemán, comandante del Bloque Hermes Cárdenas de los paramilitares desmovilizado. Realizada el 22 abril de 2014.

236
Apoyo en recursos
logísticos destinados
Porcentaje
para que se
de apoyo
adelanten
de
investigaciones
recursos
efectivas que
logísticos
conduzcan al
esclarecimiento de ACCESO A LA destinado S/I13 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Secretaria de
JUSTICIA s para que Gobierno
las violaciones
se
contempladas en el
adelanten
artículo 3 de la ley
investigaci
1448 de 2011, la
ones
identificación de
efectivas
responsables y su
respectiva sanción)

13
Recursos destinados para la realización de la Audiencia de seguimiento, sentencia de condena en contra del Sr. Freddy Rendón Herrera, alias
El Alemán, comandante del Bloque Hermes Cárdenas de los paramilitares desmovilizado. Realizada el 22 abril de 2014.

237
 Porcentaje
de la
gestión de
recursos
destinado
s para el
restableci
miento del 1
Gestión de recursos
goce Progra
destinados para el
jurídico y ma
restablecimiento del
material
goce jurídico y
de las Secretaria de
material de las
tierras y Gobierno
tierras y territorios REPARACIÓN
territorios Secretaria de
abandonados INTEGRAL PARA
abandona % 80 % 15% 25% 25% 15% Planeación y
forzosamente por las LA
dos Desarrollo
víctimas, así como RESTITUCIÓN
forzosame Territorial
de la vivienda que
nte por las
fue despojada y la
víctimas,
restitución de
vivienda
capacidades
que fue
productivas
despojada
y la
restitución
de
capacidad
es
productiva
s

238
 Porcentaje
de gestión Secretaría de
de Gobierno
acciones Directora Local
Gestión de acciones
para la S/I de Salud y
para la realización de
REPARACIÓN realización Bienestar Social
la caracterización de % 100 % 40 % 60 % 0% 0%
INTEGRAL de la Secretaria de
la población víctima.
caracteriz Planeación y
ación de Desarrollo
la Territorial
población
víctima.
Número
de
acciones y
medidas
de
carácter
jurídico,
Gestión de acciones
médico, Secretaria de
y medidas de
psicológic 5 Gobierno
carácter jurídico,
o y social progra Directora Local
médico, psicológico y dirigidas mas14 # de de Salud y
social dirigidas al REPARACIÓN
al acción 10 acciones 1 acción 3 acciones 3 acciones 3 acciones Bienestar Social
restablecimiento de INTEGRAL
restableci es Secretario de
las condiciones
miento de Educación,
físicas
las Cultura y
y psicosociales de las
condicione Deportes
víctimas
s físicas
y
psicosocial
es de las
víctimas
gestionad
as

14
Programas de salud pública incluidos en el POAI 2012 – 2015 para toda la población en general, se conoce que se beneficiaron víctimas del municipio sin que se cuente
con un registro de acciones específicas para dicha población.

239
 Número
Articulación para la
de
implementación de
medidas
medidas de
articulada
satisfacción Secretaria de
s
destinados para Gobierno
implement
buscar el Directora Local
adas de
restablecimiento de # de de Salud y
REPARACIÓN satisfacció
la dignidad, en lo S/I medid 65 medidas 15 20 20 10 Bienestar Social
INTEGRAL n
posible la difusión de as Secretario de
destinadas
la verdad de lo Educación,
para
sucedido, con el fin Cultura y
buscar el
de contribuir a la Deportes
restableci
mitigación del dolor
miento de
de las víctimas y del
la
resarcimiento.
dignidad
Porcentaje
de
Destinación de
recursos
recursos para
para
garantizar los
garantizar
incentivos y el
los
derecho a la
incentivos
participación de la
y el 60%
mesa municipal de
derecho a
participación efectiva GARANTÍAS
la Secretaria de
de víctimas que PARA LA % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
participaci Gobierno
permitan la PARTICIPACIÓN
ón de la
realización de sus
mesa
funciones conforme
municipal
lo estipula la ley
de
1448, decretos
participaci
reglamentarios, y las
ón
resoluciones de
efectiva
participación.
de
víctimas

240
 Número
6 escenarios Secretaria de
de
(CJT, Gobierno
Garantía de la escenarios
Subcomité; Secretaria de
participación de la GARANTÍAS garantizad 4 # de
CTP, MMPV, Planeación y
población víctima en PARA LA os para a escen 6 escenarios 6 escenarios 6 escenarios 6 escenarios
Rendición de Desarrollo
los escenarios PARTICIPACIÓN participaci arios
cuentas, Territorial
previstos por la ley ón de la
Concejo
población
Municipal)
víctima
Número
de
acciones
realizadas
para el
Articulación de
fortalecimi
acciones para el
ento de Secretaria de
fortalecimiento de
las Gobierno
las organizaciones GARANTÍAS # de
de la población PARA LA organizaci 515 acción 16 4 4 4 4 Directora Local
ones y de de Salud y
víctima y de la mesa PARTICIPACIÓN es
la mesa Bienestar Social
municipal de
municipal
participación efectiva
de
de víctimas
participaci
ón
efectiva
de
víctimas

15
Participación en intercambios de experiencias subregionales, en la elección de la mesa departamental de participación de víctimas, en la
caracterización de las organizaciones de víctimas adscritas a la mesa municipal de participación de víctimas

241
 Número
de
instancias
de
coordinaci
ón,
Promover la articulació
participación de los n,
grupos étnicos en las implement 6 escenarios
instancias de ación, (CJT, Secretaria de
coordinación, ejecución, 4 Subcomité Gobierno
articulación, seguimien de Enfoque Directora Local
GARANTÍAS # de
implementación, to y Diferencial; de Salud y
PARA LA escen
ejecución, evaluación 6 escenarios 6 escenarios 6 escenarios 6 escenarios
PARTICIPACIÓN arios CTP, MMPV, Bienestar Social
seguimiento y de la
Rendición de Director Asuntos
evaluación de la política
cuentas, Étnicos
política pública pública
Concejo
territorial de territorial
Municipal)
víctimas. de
víctimas
donde los
grupos
étnicos
han
participad
o

242
 Número
Implementación de
de
estrategias y
estrategia
recursos para el
s y
fortalecimiento
recursos
institucional
para el
destinados a mejorar Secretaria de
fortalecimi
la capacidad Gobierno
ento
institucional de la Directora Local
institucion
Entidad Territorial de Salud y
FORTALECIMIEN al
para implementar las Bienestar Social
TO DE LA destinado 48
medidas de 3 # 12 12 12 12 Secretario de
CAPACIDAD s a estrategias
prevención, Educación,
INSTITUCIONAL mejorar la
atención, asistencia Cultura y
capacidad
y reparación Deportes
institucion
integral, retorno y Director de Étnias
al de la
reubicaciones,
Entidad
medidas
Territorial
complementarias y
para
el derecho a
implement
participar de las
ación de
víctimas
la ley
Ajustes e
implementación del
PAT encaminadas a
la Porcentaje
prevención, de
atención, asistencia FORTALECIMIEN cumplimie
y reparación TO DE LA nto de las Secretaría de
1 % 100 % 15% 30% 40% 15%
integral, retorno y CAPACIDAD metas del Gobierno
reubicaciones, INSTITUCIONAL Plan de
medidas Acción
complementarias y Territorial
el derecho a
participar de las
víctimas

243
 Porcentaje
de
cumplimie
Coordinación de nto de las
acciones para la metas del
formulación e Plan de
implementación de Contingen
la política de cia
Prevención, Plan
Protección, Atención, Integral
Asistencia y de
Reparación Integral Prevenció
FORTALECIMIEN n y 3
a las víctimas del Secretaria de
Protección % 100% 15% 30% 40% 15%
TO DE LA Gobierno
conflicto armado ,
CAPACIDAD
(Plan de Plan de
INSTITUCIONAL
Contingencia Retorno y
Plan Integral de reubicació
Prevención y n con
Protección, acciones
Plan de Retorno y diferencial
reubicación) con es para
acciones grupos
diferenciales para étnicos,
grupos étnicos. plan de
salvaguar
da.

244
5.1.2 COMPONENTE: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Y ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA FORMAL Y NO
FORMAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Mantener el Municipio seguro para que propios y extraños llegan cada día a invertir y a disfrutar de la belleza natural de
nuestros paisajes manteniendo siempre el orden público seguro para el bienestar de todos.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre del esperada program programado program programa
Producto indicador del ado indicador ado do Dependencia
Meta indicador indicador gestión indicador indicador Responsable
de
gestión 2017 gestión gestión
gestión
cuatrieni 2016 2018 2019
o
Implementación 8 2 2 2 2
estrategia
Institucional días del N° de actividades
Buen Gobierno con realizadas
las comunidades
Gestión para la Gestión 1 0 1 0 0
construcción de la
Casa de la Justicia
Fortalecimiento
a la acción de Fortalecimiento a la Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%
las autoridades Comisaría de Familia, Fortalecimiento
responsables Seguridad y con implementación Secretaria de
de la justicia, convivencia de proyectos Gobierno
seguridad y la ciudadana Fortalecimiento Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100%
convivencia Inspección de Policía y Fortalecimiento
Tránsito con
implementación de
proyectos
Nro. de centro 3 1 1 1 0
Fortalecimiento Seguridad y Construccion Centro construido
centro de convivencia Integración Ciudadana
Integración ciudadana Municipio de Necoclí

245
 Fortalecimiento de la Fuerzas Armadas 1 1 0 0 0
institucionalidad del del Estado
Estado para la apoyadas
prevención y económicamente
resolución de
conflictos con grupos
Fortalecimiento
al margen de la ley
y apoyo a la
política de N° de reuniones 10 3 3 2 2
Seguridad Fortalecimiento del realizadas
Consejo de Seguridad

Gestión de proyecto Porcentaje 100% 0 100% 0 0

CAMARAS DE Gestión
Seguridad y
SEGURIDAD
convivencia
ciudadana Realizar regularmente N° de operativos 40 10 10 10 10
operativos de control realizados
integral a Secretaria de
establecimientos Gobierno
abiertos al público
para controlar en
Programas de
temas de uso de
educación y
espacio público y
control.
horarios de
espectáculos y
festividades en donde
halla afluencia masiva
de personas y
consumo de alcohol

246
5.1.3 COMPONENTE: REINTEGRACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Buscar la sostenibilidad socio-económica de la población reintegrada, como sujetos de derechos.
Indicador Nombre Meta Cantidad Cantida Cantidad Cantidad
de Programa Indicador de Producto Nombr esperada program d programa programado
Resulta e del del ado progra do indicador Dependenci
do indicad indicador indicador mado indicador gestión 2019 a
or Meta de
gestión indicad gestión Responsabl
gestión
cuatrieni 2016 or 2018 e
o gestión
2017

Iimpulso de la Implementación de la política Porcentaje 100% 0 100% 0 0

PNRSE en espacios pública municipal de atención a Implement
locales de las personas en proceso de acion
articulación reintegración en el marco de la
institucional
política pública nacional de
Implementa reintegración y desde un
cion de enfoque diferencial.
programas
SECRETARIA
de atención Fortalecimiento de la Numero 4 1 1 1 1
DE GOBIERNO
para coordinación interinstitucional y
integración Impulso de la articulación de los planes,
desde programas y proyectos para las
enfoque PNRSE en espacios personas de reintegración
locales de
diferencial articulación
institucional

247
 Numero de 50 20 10 10 10
Construcción Generar espacios para la Capacitaciones
formación ciudadana y la
de paz y
participación política de las
convivencia
PPR.

1 0 1 0
Promover el desarrollo de Implementación 2
iniciativas comunitarias que
permitan fomentar la
reintegración y reconciliación.

Implementación Promover la inclusión e Porcentaje 100% 25% 25% 25% 25%

de programas de integración de las PPR. Gestión
atención para SECRETARIA
integración
desde enfoque Apoyar a las personas en Porcentaje 100% 25% 25% 25% 25% DE GOBIERNO
diferencial proceso de reintegración en Gestión
Inclusión Social proyectos para la generación
de ingresos, fortalecimiento de
condiciones de habitabilidad,
promoción de actividades de
servicio social y acciones de
reconciliación entre víctimas

Gestionar proyecto de Porcentaje 100% 25% 25% 25% 25%

iniciativas de negocio Gestión
(agropecuarias)

248
LINEA ESTRATEGICA 6: PAZ Y POSTCONFLICTO PARA EL
DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Promover escenarios institucionales para el desarrollo articulado y equitativo en una

adecuada integración de los territorios urbanos y rurales de Necoclí, Articulando políticas
públicas con el Departamento de Antioquia y el país, mediante alianzas y acuerdos que
conduzcan las acciones necesarias para elevar los niveles de calidad de vida de la población
en el marco de la sostenibilidad y la competitividad territorial con el fin de construir las
bases para la consolidación de la paz. El concepto del posconflicto no solo es encontrar la
paz y que los sujetos entreguen las armas desde los movimiento ilegales, sino que el
concepto de Paz debe ser una construcción colectiva, desde la resignificación del ser sujeto
en Colombia, es un contexto que va mucho más allá.

Los programas a desarrollarse, teniendo en cuenta que es un escenario de posconflicto, no

se puede limitar a un escenario especifico o tipo de población, tienen que ser enfocados a
la sociedad en todo su contexto, porque lo que se busca es la restitución de los derechos
de hombres y mujeres para el escenario de la resignificación del territorio, la resignificación
de ser sujeto y ciudadano.

El posconflicto implica ejes transversales a nivel de formación y capacitación, debe

pensarse desde la dinámica de reconstrucción del tejido social, aprovechando las
experiencias como lecciones aprendidas, que son cruciales, pues estas permiten el
Componente de Paz y posconflicto, acogiéndose a los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018, para alcanzar la visión de una Colombia en Paz, por lo cual es
necesario avanzar en el cumplimiento de los siguientes objetivos:

“Fortalecer las condiciones para un proceso de construcción de paz y garantizar su

249
6.1.1 COMPONENTE: PAZ Y POSCONFLICTO PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Armonizar la comunidad en torno a ideas progresistas y de desarrollo para el mejor estar de nuestras comunidades,
dejando a de lado el odio y la venganza y hacer de nuestro Municipio un polo productivo y en paz.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Indicador de Nombre del esperada del program program programa program
Resultado Programa
Producto indicador indicador de ado ado do ado Dependencia
Meta gestión indicadorindicador indicador indicadorResponsable
cuatrienio gestión gestión gestión gestión
2016 2017 2018 2019

Implementación Implementación 1 1 0 0 0
Programa Gerencia programa
de Paz y Posconflicto,
creada por Acuerdo
Municipal, operativa y
Recursos sostenible en el
financieros tiempo
gestionados de Implementación Implementación 1 1 0 0 0
orden, Política Publica Paz y Política publica
departamental, Posconflicto
nacional e
internacional Construccion SECRETARIA
para la de Paz Cantidad de Porcentaje 100% 25% 25% 25% 25% DE GOBIERNO
implementación Recursos gestionados Gestión
de los para el fondo
programas y especial de paz y
proyectos del posconflicto
fondo Especial
de Paz y Planes, programas y Porcentaje 100% 50% 50% 0 0
Posconflicto, proyectos gestión
Acompañados. programas y
proyectos

250
 Porcentaje 100% 0 50% 50% 0
gestión

Alianzas
estratégicas
interinstitucionales
Alianzas a nivel local,
estratégicas regional, nacional e
realizadas para la
internacional
paz y posconflicto
con organismos encaminados al
y entidades cumplimiento de la
locales, agenda del
SECRETARIA
departamentales, posconflicto
DE GOBIERNO
nacionales
e internacionales,
de carácter
públicos y
privados, y los Cátedra de Paz para Implementación 1 1 0 0 0
sectores la construcción de
económicos una cultura de Paz y
Convivencia, según la
Ley 1732 de
2015.

251
LINEA ESTRATEGICA 7: GOBERNANZA Y PRACTICA DE BUEN
GOBIERNO PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.
Fortalecer una institucionalidad moderna e innovadora, estructurada por un sistema de
relaciones a partir de acuerdos y alianzas en los territorios y los sectores, facilitando en un
clima de confianza democrática e incluyente, el desarrollo de agendas para el buen
gobierno hacia la justicia social, el desarrollo humano integral, el compromiso por la vida y
la equidad

El concepto de gobernanza hace relación al funcionamiento del Estado pero también a “su
interacción y relación con otros actores públicos y privados, es decir, la sociedad civil y las
empresas”. Surge debido a los cambios derivados “de la globalización, los avances tecnológicos,
el auge de los organismos no gubernamentales y el creciente papel político de la sociedad civil
que han provocado una crisis del modelo tradicional de Estado” que de un lado, “pierde su
papel rector con respecto al desarrollo de la sociedad y a la regularización de la vida pública; de
otro lado, tiene que interactuar con nuevos actores públicos y privados, nacionales e
internacionales” Así, el término “no sólo se refiere a la “acción y efecto de gobernar” sino
también “al Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo
económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la
sociedad civil y el mercado de la economía”.

El ejercicio de un buen gobierno se centra en la interacción entre direccionamiento

estratégico, responsabilidad y gerencia de calidad, en un contexto ético y transparente. El
buen gobierno tiene ocho características principales: participación, legalidad, transparencia,
responsabilidad, consenso, equidad, eficacia, eficiencia y sensibilidad. Evita la corrupción y
busca que durante el proceso de toma de decisiones se tenga en cuenta a la minoría y sus
peticiones, además de trabajar por las necesidades presentes y futuras de la sociedad.

252
7.1.1 COMPONENTE: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL BUEN GOBIERNO PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Promover las buenas prácticas de gobierno sin clientelismo, ni corrupción, buena atención a la comunidad e informando
las diferentes acciones tomadas en pro de un bien común. Garantizando los derechos de todos y cada uno de los habitantes del territorio.
Indicador Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
de Programa Indicador de Nombre esperada program programa programa programa
Resultad Producto del del ado do do do Dependencia
o indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Implementación y Porcentaje 100% 100% 0 0 0

Desarrollo de los Implementacio
Sistemas de Control n
Interno (MECI) y
Calidad (SGC
Gobierno en línea y Porcentaje de 100% 100% 0 0 0
territorio digital avance
fortalecidos
100% 50% 50% 0 0
Implementación Ley Porcentaje
Implementaci Anti trámites implementación
on de Fortalecimiento
100% 100% 0 0 0
competencias institucional SECRETARIA
y funciones Fortalecimiento Fiscal Porcentaje DE GOBIERNO
administrativa y Financiero Fortalecimiento
s.
Fortalecimiento 100% 0 100% 0 0
Archivo Municipal Porcentaje
según Ley General de avance
Archivo
100% 0 100% 0 0
Actualización de Porcentaje
inventarios de bienes Actualización
muebles e inmuebles realizada

253
 100% 50% 50% 0 0

Gestionar la Porcentaje
Actualización de
estratificación urbana actualización

Rendición oportuna de 100% 100% 100% 100% 100%

informes ante entes de
control, gobierno Rendiciones
nacional y entes realizadas
certificadores de
Implementacio 5 1 2 1 1
Capacitación periódica N° de
n de
y bienestar laboral a actividades
competencias y funcionarios realizadas
Fortalecimiento funciones
institucional administrativas. 100% 100% 100% 100% 100% SECRETARIA
Sistema Transparente Porcentaje de
de Contratación y gestión DE GOBIERNO
Licitaciones Publicas transparente
4 1 1 1 1
Rendiciones públicas N° de
de cuentas y actividades
audiencias publicas realizadas

Implementación 1 1 0 0 0
Nombre del indicador Nombre del
Meta de atención al indicador Meta
público, quejas y implementada
reclamos

254
 100% 100% 100% 100%
Apoyo Integral Porcentaje de 100%
programa RED apoyo
UNIDOS
100% 100% 100% 100% 100%
Apoyo integral al Porcentaje de
programa Familias en apoyo
Acción
100% 100% 100% 100% 100%
Implementación Porcentaje
política pública de Implementaci
Implementacio
libertad religiosa on
n de
competencias y SECRETARIA
Fortalecimiento funciones Diseñar y ejecutar 10 2 3 5 0 DE GOBIERNO
institucional administrativas estrategi
as territorial
para garantizar la # Actividades
libertad de cultos realizadas
según la Ley 133 de
1994.
100% 100% 100% 100% 100%
Gestión para Porcentaje
Implementar el coso
Gestión
municipal

100% 25% 25% 25% 25%

Fortalecimiento de las Porcentaje de
estrategias de fortalecimient
comunicación de la o
oficina de prensa

255
7.1.2 COMPONENTE: PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y SOSTENIBLE.

Objetivo general: Buscar la participación de la comunidad en la construcción del Plan de Desarrollo para que manifiesten en el sus
necesidades y convirtiéndolo en proyectos que ayuden a resolver las necesidades de la comunidad.
Indicador de Nombre Meta Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Resultado Programa Indicador de Nombre esperada programa programa program programa
Producto del del do do ado do Dependencia
indicador indicador indicador indicador indicador indicador Responsable
Meta de gestión
gestión gestión gestión gestión
cuatrienio
2016 2017 2018 2019

Implementación de la Porcentaje 100% 50% 50% 0 0

Política Publica Política y
Comunal y código de Código
ética comunal implementado
Implementación de 100% 100% 100% 100% 100%
estímulos y Porcentaje de
reconocimiento a la implementación
organización comunal

Acompañamiento Numero de 9 9 9 9 9
Fortalecimiento a la institucional promotores
identidad de la Participación permanente con contratados
organización ciudadana para
comunal promotores de acompañamient SAMA
desarrollo o
Numero de 0 50 50 32
Implementación
Juntas de
Imagen corporativa a Acción Comunal 132
las juntas de Acción implementadas
Comunal con imagen
 100% 100% 100% 100% 100%
Fortalecimiento a las Porcentaje
comisiones fortalecimiento
Fortalecimiento a empresariales incrementado
las comisiones
empresariales Seguimiento y 60% 60% 60% 60% 60%
Seguimiento y acompañamiento a
iniciativas y proyectos Porcentaje de
acompañamiento a
iniciativas y Participación para el funcionamiento seguimiento
proyectos para él, ciudadana de empresas realizado
funcionamiento de productivas comunal.
empresas Creación del banco de 20 20 20 0
productivas iniciativas comunitarias Banco de
comunal. que tendrá como
función principal la iniciativas 60
recepción, revisión y creado en el SAMA
gestión de los cuatrienio
proyectos comunales

Fortalecimientos a
Escuela de
procesos de
formación y Participación Creación de la escuela liderazgo
capacitación ciudadana de liderazgo comunal. creada en el 1 0 1 0 0
comunal cuatrienio

0 1 1 0
Gestión para la
Fortalecimiento a la Construcción de
participación Participación Centros de Número de CCC
comunal. ciudadana Convivencia Construidos
2
Ciudadana
 PARTE 3.
PLAN PLURIANUAL DE
INVERSIONES.
Plan de desarrollo, Por un buen Gobierno