DERECHO

ADMINISTRATIVO

TERCERA UNIDAD

Catedrático: José Carlos

Romero Rodríguez
 CONTRATOS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICO

SESIÓN 14
 Pregrado Derecho

CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICO

CAPACIDAD
• Comprende las características propias
de los contratos que celebran la
Administración para satisfacer el
interés público

INDICADOR
• Interpreta las características propias
de los contratos que celebran la
Administración para satisfacer el
Recuperado de: http://alanvargas4784.blogspot.pe/2014/06/la-doctrina-como-fuente-del-
interés público.
derecho.html
https://estudioabogadoscusco.com/contrataciones-por-el-estado/
 CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Según Cassagne citado por Cervantes

(2014) indica que la contratación
administrativa es todo acuerdo de
voluntades generador de obligaciones
celebrado por un órgano del Estado, en
ejercicio de la función administrativa,
caracteriza por un régimen exorbitante
del Derecho Privado, es susceptible de
producir efectos en relación de
terceros.

La contratación administrativa comprende las obras, las

licitaciones y los concursos, todo lo cual es en conjunto la
modalidad de adquisición de bienes y servicios.
 CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
CARACTERÍSTICAS

Proposición, por el Estado

del: objeto, condiciones y
Voluntad de desigual El Estado se mueve dentro
otras modalidades del
naturaleza, una de la regulación jurídica en
negocio jurídico, que el
subordinada a otra vigor, lo que permite que,
particular puede aceptar o
(particulares a Estado). superadas algunas etapas,
no, pues no se trata de
imposición

La voluntad del Estado, que ha de

realizar el interés general, se La relación Estado –
origina, realiza y perfecciona Particular en lo contractual
mediante complejo sistema legal tiene aspectos atinentes al
obligatorio, bajo responsabilidad de derecho Privado y al
los gestores derecho Público
ELEMENTOS ESENCIALES DEL CONTRATO
ADMINISTRATIVO

Sujetos Objeto

Moral Causa

Forma
 El contrato público o el negocio de derecho
¿Qué es un contrato público, es un acuerdo creador de relaciones
administrativo? jurídicas

Del objeto del contrato, es decir, las obras y servicios

públicos cuya realización y prestación constituyen
precisamente los fines de la Administración

Características

De la participación de un órgano estatal o ente no

estatal en ejercicio de la función administrativa.
 REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)

Registro de Registro de Registro de

Proveedores de Proveedores de Consultores de
Bienes Servicios Obras

Registro de
Registro de
Inhabilitados para
Ejecutores de
Contratar con el
Obras,
Estado

Según el Art 46 Ley de Contrataciones del Estado (N° 30225):

RNP
Es el sistema de información oficial único de la Administración Pública que
tiene por objeto registrar y mantener actualizada durante su permanencia
en el registro, la información general y relevante de los proveedores
interesados en participar en las contrataciones que realiza el Estado,
 SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO (SEACE)

Según el Art 47 Ley de Contrataciones del Estado (N° 30225):

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) es el sistema

electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones
electrónicas.

En el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE)
se registran todos los documentos
vinculados al proceso, incluyendo
modificaciones contractuales,
laudos, conciliaciones, entre otros.
 ORGANISMO SUPERVISOR
DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO (OSCE)

Según el Art 51 Ley de Contrataciones del Estado (N° 30225)

El Organismo Supervisor de las Contrataciones

del Estado (OSCE) es un organismo técnico
especializado adscrito al Ministerio de Economía
y Finanzas, con personería jurídica de derecho
público, que constituye pliego presupuestal y
goza de autonomía técnica, funcional,
administrativa, económica y financiera.

Cuenta con un órgano de defensa jurídica, sin

perjuicio de la defensa coadyuvante de la
Procuraduría Pública del Ministerio de Economía y
Finanzas, en el marco de las normas que rigen el
Sistema de Defensa Jurídica del Estado.
 SISTEMA DE CONTRATACIÓN

A suma alzada,
aplicable cuando
las cantidades,
Precios unitarios,
magnitudes y Tarifas, aplicable
aplicable en las
calidades de la Esquema mixto de para las
contrataciones de En base a
prestación estén suma alzada, contrataciones de
bienes, servicios porcentajes,
definidas en las tarifas y/o precios consultoría en En base a un
en general, aplicable en la
especificaciones unitarios, aplicable general y honorario fijo y
consultorías y contratación de
técnicas, en los para la consultoría de una comisión de
obras, cuando no servicios de
términos de contratación de obra, cuando no éxito, aplicable en
puede conocerse cobranzas,
referencia o, en el servicios en puede conocerse las contrataciones
con exactitud o recuperaciones o
caso de obras, en general, obras y con precisión el de servicios.
precisión las prestaciones de
los planos, consultoría de tiempo de
cantidades o naturaleza similar.
especificaciones obras. prestación de
magnitudes
técnicas, memoria servicio
requeridas.
descriptiva y
presupuesto de
obra, respectivas.
 MODALIDADES DE CONTRATACIÓN

Aplicable para la contratación de bienes y obras. En el

caso de bienes el postor oferta, además de estos, su
Llave en mano instalación y puesta en funcionamiento. Tratándose de
obras, el postor oferta en conjunto la construcción,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio y, de
ser el caso, la elaboración del expediente técnico y/o la
operación asistida de la obra.

Cuando el postor oferta la elaboración del expediente técnico y

ejecución de la obra. Esta modalidad solo puede aplicarse en la
ejecución de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y Concurso
siempre que el presupuesto estimado del proyecto o valor referencial oferta
corresponda a una Licitación Pública.
 EVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO EN EL PERÚ

2 RUA / REGAC / RULCOP 3 Ley 26850 4 D.LEG. 1017 4.2 Ley 30225
-Reglamento Único de Adquisic. Ley de contrataciones y Ley de Contrataciones del Ley de Contrataciones
-Reglamento General Activ. Consul adquisiciones del Estado Estado del Estado
-Reglamento Único de Licitaciones Promulgado: 1997 Promulgado: 2008 Promulgado: 2014 V:2015
y Contratos de obras Públicas (*) Vigente: 1998 Vigente: 2009 Vigencia desde el 13/03/ 20
Promulgados: 1985, 1987 y 1980
respectivamente ORGANISMO SUPERVISOR DE Reforma Integral de la Ley d
LAS CONTRATACIONES DEL Contrataciones del Estado
ESTADO (OSCE)

CADELI (Consejo Departamental de

Adquisiciones de Lima)
CONASUCO (Consejo Nacional
Superior de Consultoría) Ejes Principales:
- Maximizar el valor de
(*) CONSULCOP (Consejo Superior de Ley 29873
4.1 recursos públicos
Licitaciones y Contratos de Obras Vigente: 2012 - Enfoque de gestión p
Públicas) resultados
Fortalecimiento Institucional del
- Priorizar calidad so
OSCE
Disposiciones necesarias para formalidades
adquirir bienes, contratar
1979 servicios y ejecutar obras. 1993
2007
 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (LEY
30225)

Establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos que se

invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las
contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en
FINALIDAD
forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el
cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos.

Libertad de concurrencia Eficacia y Eficiencia.

Igualdad de trato Vigencia Tecnológica

PRINCIPIOS Sostenibilidad ambiental y

Transparencia
social

Publicidad. Equidad.

Competencia. Integridad.
 PROCESO DE CONTRATACIÓN: Planificación

Según ley Nº 30225- Articulo Nº 15. Plan Anual de Contrataciones

cada Entidad debe programar en el Cuadro de Necesidades los Formulación del

requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios para el
Plan Anual de
cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho año.
Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe prever

las contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas con el Contenido del
Presupuesto Institucional de Apertura, con independencia de Plan Anual de
que se sujeten al ámbito de aplicación de la presente norma o Contrataciones
no, y de la fuente de financiamiento.

El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema

Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) y en el portal
institucional de la respectiva Entidad.
 PROCESO DE CONTRATACIÓN: ACTUACIONES
PREPARATORIAS
Según Ley Nº30225-Artículo Nº 16. Requerimiento :

El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de
formular las especificaciones técnicas. Los bienes, servicios u obras que se requieran
deben estar orientados al cumplimiento de las funciones de la Entidad.

Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben

formularse de forma objetiva y precisa por el área usuaria. Dichas especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben proporcionar acceso al
proceso de contratación en condiciones de igualdad.

Mecanismos que pueden utilizar las Entidades para la

difusión de sus necesidades, con la finalidad de contar con
mayor información para poder optimizar los requerimientos. El reglamento
establece
El requerimiento puede incluir que la prestación se ejecute
bajo las modalidades de concurso oferta, llave en mano u
otras.
 PROCESO DE CONTRATACIÓN: Actuaciones
Preparatorias

Según ley Nº 30225- Articulo Nº 17. Homologación de requerimientos

Los Ministerios están facultados para uniformizar los requerimientos en el ámbito de

sus competencias a través de un proceso de homologación. Una vez aprobadas las
Fichas de homologación deben ser utilizadas por las Entidades comprendidas en el
ámbito de aplicación de la Ley

La Central de Compras Públicas–Perú Compras promueve el proceso de homologación

de los requerimientos, priorizando aquellos que sean de contratación recurrente.

Beneficios:
Priorizar el conocimiento y la especialidad de las entidades que formulan políticas
nacionales en la materia.
Agiliza el proceso de contratación reduciendo tiempos.
 PROCESO DE CONTRATACIÓN: Actuaciones
Preparatorias

Según ley 30225- Articulo Nº 18. Valor referencial y Valor estimado

La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes

y servicios y el valor referencial en el caso de ejecución y consultoría de
obras, con el fin de establecer la aplicación de la presente norma y el tipo de
procedimiento de selección

No corresponde establecer valor

estimado en los procedimientos que
tengan por objeto implementar o
mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco.
 PROCESO DE CONTRATACIÓN: Actuaciones
Preparatorias

Según ley 30225- Articulo Nº 18. Valor referencial y Valor estimado

La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes

y servicios y el valor referencial en el caso de ejecución y consultoría de
obras, con el fin de establecer la aplicación de la presente norma y el tipo de
procedimiento de selección

No corresponde establecer valor

estimado en los procedimientos que
tengan por objeto implementar o
mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco.
 PROCESO DE CONTRATACIÓN: Actuaciones
Preparatorias

Según ley 30225- Articulo Nº 19. Requisito de certificación de crédito

presupuestario para convocar procedimientos de selección

Es requisito para convocar un procedimiento de selección, bajo sanción

de nulidad, contar con la certificación de crédito presupuestario, de
conformidad con las reglas previstas en la normatividad del Sistema
Nacional de Presupuesto Público.

Según ley 30225- Artículo Nº 20. Prohibición de fraccionamiento

Se encuentra prohibido fraccionar la contratación de

bienes, servicios u obras con la finalidad de evitar el
tipo de procedimiento de selección que corresponda
según la necesidad anual, de dividir la contratación a
través de la realización de dos o más procedimientos
de selección
 PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Según el Art 21 Ley de

Contrataciones del Estado (N°
30225)

Licitación
ConcursoPública
Adjudicación Público
Simplificada
Subasta
Selección de Inversa Electrónica
Consultores
Contratación Individuales
Directa
Comparación de Precios

Según el Art 53 del

Reglamento de
Contrataciones del Estado
 LICITACIÓN PÚBLICA

Artículo 22 Licitación pública y concurso público

La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y
Ley N° 30225 (Ley de obras; y, el concurso público para la contratación de servicios.
Contrataciones con el En ambos casos, se aplican a las contrataciones cuyo valor
Estado) estimado o valor referencial, se encuentre dentro de los
márgenes que establece la ley de presupuesto del sector
público.

a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Formulación de consultas y
Reglamento de observaciones.
Contrataciones con d) Absolución de consultas,
Artículo 70.
el Estado) observaciones e integración de
Etapas bases.
Capítulo II:
Licitación Pública e) Presentación de ofertas.
f) Evaluación de ofertas.
g) Calificación de ofertas.
h) Otorgamiento de la buena pro.
 Artículo 71. La Entidad realiza una convocatoria pública a presentar
Convocatoria a ofertas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 54, la que
Licitación Pública incluye la publicación de las bases.

Artículo 72. Consultas, Todo participante puede formular consultas y observaciones,

observaciones e a través del SEACE, respecto de las bases. Se presentan en un
integración de bases plazo no menor a diez (10) días hábiles contados desde el día
siguiente de la convocatoria.

El plazo para que el

comité de selección El participante puede La absolución se
absuelva la totalidad de formular realiza de manera
las consultas, no puede observaciones a las motivada mediante
exceder de cinco (5) bases, de manera pliego absolutorio de
días hábiles contados fundamentada, por consultas y
desde el vencimiento supuestas observaciones que se
del plazo para recibir vulneraciones a la elabora conforme a lo
consultas y normativa de que establece el OSCE
observaciones contrataciones u otra
señaladas en las bases normativa
 CONCURSO PÚBLICO
Artículo 22 Licitación pública y concurso
público
Ley N° 30225 (Ley de La licitación pública se utiliza para la
Contrataciones con el contratación de bienes y obras; y, el concurso
público para la contratación de servicios. En
Estado)
ambos casos, se aplican a las contrataciones
cuyo valor estimado o valor referencial, se
encuentre dentro de los márgenes que establece
la ley de presupuesto del sector público.

Reglamento de Artículo 77. Condiciones para el uso del

Contrataciones con el Concurso Público
Estado) La Entidad utiliza el Concurso Público para
Capítulo III: Concurso contratar servicios en general, consultorías en
Público general y consultoría de obras.
CONCURSO PÚBLICO

a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Formulación de consultas y
observaciones.
d) Absolución de consultas,
Artículo 79. observaciones e integración de
Etapas bases.
e) Presentación de ofertas.
f) Evaluación de ofertas.
g) Calificación de ofertas.
h) Otorgamiento de la buena pro.
 CONCURSO PÚBLICO

Subcapítulo III
Concurso De Proyectos
Arquitectónicos

Artículo 85. Definición

El Concurso de Proyectos Arquitectónicos se utiliza para la contratación de
consultorías de obra para la elaboración de expediente técnico de obras urbanas,
edificaciones y afines, mediante el cual se evalúa la propuesta arquitectónica.

Artículo 86 Órgano a cargo del procedimiento de

selección El órgano es un Comité Especial
Y se designa un jurado independiente (3) arquitectos
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
Artículo 23 Adjudicación Simplificada
La adjudicación simplificada se utiliza para la
contratación de bienes y servicios, con excepción de
Ley N° 30225 (Ley de los servicios a ser prestados por consultores
Contrataciones con el individuales, así como para la ejecución de obras,
Estado) cuyo valor estimado o referencial, según
corresponda, se encuentre dentro de los márgenes
que establece la ley de presupuesto del sector
público.
 
a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Formulación de consultas y
observaciones.
d) Absolución de consultas,
observaciones e integración de
Artículo 88. Etapas
bases.
e) Presentación de ofertas.
f) Evaluación y Calificación de
ofertas.
g) Otorgamiento de la buena
pro.
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
Artículo 23 Adjudicación Simplificada
La adjudicación simplificada se utiliza para la
contratación de bienes y servicios, con excepción de
Ley N° 30225 (Ley de los servicios a ser prestados por consultores
Contrataciones con el individuales, así como para la ejecución de obras,
Estado) cuyo valor estimado o referencial, según
corresponda, se encuentre dentro de los márgenes
que establece la ley de presupuesto del sector
público.
 
a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Formulación de consultas y
observaciones.
d) Absolución de consultas,
observaciones e integración de
Artículo 88. Etapas
bases.
e) Presentación de ofertas.
f) Evaluación y Calificación de
ofertas.
g) Otorgamiento de la buena
pro.
 Artículo 89. Se realiza conforme a
Procedimiento de la las reglas previstas No puede solicitarse la elevación de
Adjudicación en los artículos 71 al los cuestionamientos al pliego
Simplificada 76 La presentación de ofertas se efectúa
en un plazo mínimo de tres (3) días
hábiles, contados desde la
publicación del pliego

La presentación de las ofertas se realiza de manera

Artículo 90. electrónica a través del SEACE durante el periodo
Presentación de establecido en la convocatoria, salvo que este se
ofertas postergue de acuerdo a lo establecido en la Ley y el
presente Reglamento.

Artículo 91. Solución en caso de Se realiza conforme a las reglas

empate previstas en los artículos 71 al 76
 Artículo 89. Se realiza conforme a
Procedimiento de la las reglas previstas No puede solicitarse la elevación de
Adjudicación en los artículos 71 al los cuestionamientos al pliego
Simplificada 76 La presentación de ofertas se efectúa
en un plazo mínimo de tres (3) días
hábiles, contados desde la
publicación del pliego

La presentación de las ofertas se realiza de manera

Artículo 90. electrónica a través del SEACE durante el periodo
Presentación de establecido en la convocatoria, salvo que este se
ofertas postergue de acuerdo a lo establecido en la Ley y el
presente Reglamento.

Artículo 91. Solución en caso de Se realiza conforme a las reglas

empate previstas en los artículos 71 al 76
 SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

Según Ley N° 30225 - Artículo 24. Selección de Consultores Individuales:

Se utiliza para la contratación de servicio de consultoría en los que no se necesita

equipos de personal ni apoyo profesional adicional, siempre que su valor estimado
se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector
público
Según Reglamento de Contrataciones del Estado:

Artículo 92.
La Entidad puede optar por convocar un procedimiento de
Condiciones para
Selección de Consultores Individuales cuando se cumplan
el uso de la
los requisitos previstos en el artículo 24 de la Ley. No se
Selección de
puede convocar un procedimiento de Selección de
Consultores
Consultores Individuales para la consultoría de obras.
Individuales
 SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

a) Convocatoria.
d) Calificación y evaluación. Artículo 93. Etapas de la
b) Registro de participantes. Selección de Consultores
e) Otorgamiento de la buena pro. Individuales
c) Recepción de expresiones de interés.

• Convocatoria pública a través del SEACE

• Solicitando: Presentación de expresiones de interés Artículo 94.
• Contiene: Términos de referencia del servicio requerido, Convocatoria
que incluye el perfil del consultor

• Plazo: No menor de 5 días hábiles (contados desde el

día siguiente de la convocatoria)
• Presentan: Sus expresiones de interés, documentación Artículo 95. Recepción
que sustente los requisitos de calificación y los factores de expresiones de
de evaluación interés
 SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

• Calificación: El comité de selección califica las expresiones de interés, en un plazo no

mayor a 3 días hábiles de vencido el plazo para su recepción.
• Evaluación respecto a los siguientes factores: a) Experiencia en la especialidad: 60
puntos. b) Calificaciones: 30 puntos. c) Entrevista: 10 puntos.

Artículo 96. Calificación y

evaluación

Mediante el SEACE, otorgado al mejor postor. Una vez otorgada la conformidad de la

prestación, el producto de la consultoría es publicado en el portal institucional de la
Entidad contratante.

Artículo 97. Otorgamiento de la buena

pro
 COMPARACIÓN DE PRECIOS

Según Ley N° 30225 - Artículo 25. Comparación de Precios:

Puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de disponibilidad

inmediata, siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido
en el mercado

Según Reglamento de Contrataciones del Estado:

Artículo 98. Condiciones para el empleo de la Comparación de Precios:

98.1 98.2

• Para aplicar el procedimiento de selección • Una vez definido el requerimiento de la

de Comparación de Precios, la Entidad Entidad, el órgano encargado de las
verifica que los bienes y/o servicios en contrataciones elabora un informe en el que
general objeto de la contratación sean de consta el cumplimiento de las condiciones para
disponibilidad inmediata, fáciles de el empleo del procedimiento de selección de
conseguir y que se comercialicen bajo una Comparación de Precios
oferta estándar de mercado.
 COMPARACIÓN DE PRECIOS
Artículo 98. Condiciones para el empleo de la Comparación de Precios:

• El valor referencial de las contrataciones que se realicen

98.3 aplicando este procedimiento de selección es igual o menor a
quince (15) UIT.

Artículo 99. Procedimiento

99.1 99.2

• Emitido el informe favorable, el órgano • El otorgamiento de la buena pro lo

encargado de las contrataciones solicita y realiza el órgano encargado de las
obtiene, de forma física o electrónica, un contrataciones mediante su publicación
mínimo de 3 cotizaciones que cumplan con en el SEACE, debiendo registrar la
lo previsto en la solicitud de cotización. solicitud de cotización cuando
• La Entidad otorga la buena pro a la corresponda, las cotizaciones obtenidas
cotización de menor precio, debiendo y el acta respectiva de buena pro.
verificar previamente que el proveedor
cuente con inscripción vigente en el RNP.
 COMPARACIÓN DE PRECIOS
Artículo 99. Procedimiento

• En el supuesto que dos o más ofertas empaten, el

99.3 otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de
sorteo.
 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Según Ley N° 30225 - Artículo 26. Subasta Inversa Electrónica:

La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de bienes y servicios comunes

que cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes. La ficha técnica debe ser utilizada, incluso en aquellas contrataciones que no se
encuentran bajo su ámbito o que se sujeten a otro régimen legal de contratación.

Según Reglamento de Contrataciones del Estado:

DEFINICIÓN

Mediante Subasta Inversa Electrónica se contratan bienes y servicios comunes. El

postor ganador es aquel que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios
objeto de dicha Subasta. El acceso al procedimiento de Subasta Inversa Electrónica
se realiza a través del SEACE.
 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas de los bienes y

servicios a incluirse en el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC), así
como, información complementaria de los rubros a los que corresponden, a los
que se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de modificación o
exclusión, previo sustento técnico.

Para aprobar una ficha técnica o un Documento de Información

Complementaria, PERÚ COMPRAS puede solicitar información u opinión
técnica a Entidades del Estado, las que brindan dicha información de manera
idónea y oportuna, bajo responsabilidad. Así también, puede solicitar
información a gremios, organismos u otras que se estime pertinente.

a) Convocatoria.
Etapas de la
b) Registro de participantes, registro y presentación de ofertas.
Subasta
c) Apertura de ofertas y periodo de lances.
Inversa
d) Otorgamiento de la buena pro.
Electrónica
 CONTRATACIÓN DIRECTA

Según Ley N° 30225 - Artículo 27. Contratación Directa:

Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado

proveedor en los siguientes supuestos:

a) Siempre que en razón de costos de oportunidad resulte más eficiente y técnicamente viable
contratar con la otra entidad.
b) Ante una situaciones de emergencia (catastróficos, situaciones que afecten la defensa o
seguridad nacional)
c) Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a
la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.

d) Cuando las Fuerzas Armadas, la PNP y los organismos conformantes del Sistema
Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones con carácter secreto, razones de
orden interno.
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor o un
determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos.
 CONTRATACIÓN DIRECTA

Según Ley N° 30225 - Artículo 27. Contratación Directa:

f) Para los servicios personalísimos prestados por personas naturales, que cuenten con la
debida sustentación.

g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación
televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación.

h) Para los servicios de consultoría, distintos a las consultorías de obra, que son la
continuación y/o actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual a
conformidad de la Entidad.
i) Para los bienes y servicios con fines de investigación, experimentación, cuyo resultado
pertenezca exclusivamente a la Entidad para su utilización en el ejercicio de sus funciones.
j) Para la adquisición, el arrendamiento de bienes inmuebles.

k) Para los servicios especializados de asesoría legal, contable, económica o afín para la
defensa de funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores, y miembros o ex
miembros de las fuerzas armadas y Policía Nacional del Perú, por actos funcionales, a los
que se refieren las normas de la materia.
 CONTRATACIÓN DIRECTA

Según Ley N° 30225 - Artículo 27. Contratación Directa:

l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecución de las

prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado
nulo.

m) Para contratar servicios de capacitación de interés institucional con entidades

autorizadas u organismos internacionales especializados.

Según Reglamento de Contrataciones del Estado:

Artículo 100. Condiciones para el empleo de la Contratación Directa

a) Contratación entre Entidades
b) Situación de Emergencia
c) Situación de desabastecimiento
d) Contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno
e) Proveedor único
f) Servicios personalísimos
 CONTRATACIÓN DIRECTA

Según Reglamento de Contrataciones del Estado:

Artículo 100. Condiciones para el empleo de la Contratación Directa

g) Servicios de publicidad para el Estado

h) Servicios de consultoría distintos a las consultorías de obra que son continuación y/o
actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual

i) Contratación de bienes o servicios con fines de investigación, experimentación o

desarrollo de carácter científico o tecnológico
j) Adquisición y arrendamiento

k) Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya continuidad

de ejecución resulta urgente
l) Contrataciones de servicios de capacitación de interés institucional
Según Reglamento de Contrataciones del Estado:

Artículo 101. Aprobación de contrataciones directas

101.4. Se encuentra prohibida la aprobación de contrataciones directas en vía de

regularización, a excepción de la causal de situación de emergencia. En las contrataciones
directas no se aplican las contrataciones complementarias.

101.5. En las contrataciones directas por desabastecimiento y emergencia, de ser

necesario prestaciones adicionales, se requiere previamente la emisión de un nuevo
acuerdo o resolución que las apruebe.

Artículo 102. Procedimiento para las contrataciones directas

102.1. Una vez aprobada la Contratación Directa:

La Entidad la efectúa mediante acciones inmediatas,
requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya oferta
cumpla con las características y condiciones establecidas
en las bases. La oferta puede ser obtenida por cualquier
medio de comunicación.
102.2. Las actuaciones preparatorias y contratos que se celebren como consecuencia de las
contrataciones directas cumplen con los requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y
garantías establecidos en la Ley y
el Reglamento, salvo con lo previsto en el artículo 141, donde la entidad, en atención a su
necesidad, define el plazo que le permita suscribir el contrato.

102.3 Tratándose de la Contratación Directa para la defensa de funcionarios, ex funcionarios,

servidores, ex servidores y miembros o ex miembros de las fuerzas armadas y la Policía
Nacional del Perú, no corresponde realizar una indagación del mercado.

102.4. El cumplimiento de los requisitos previstos para las contrataciones directas,

en la Ley y el Reglamento, es responsabilidad del Titular de la Entidad y de los
funcionarios que intervengan en la decisión y ejecución.

102.5. Cuando no llegue a concretarse la elección al proveedor o suscripción del

contrato, se deja sin efecto automáticamente la adjudicación efectuada, debiendo la
Entidad continuar con las acciones que correspondan.
 CONCLUSIONES

• La Contratación Administrativa de Servicios es una

modalidad de prestación de servicios, donde un particular
realiza un contrato con el Estado.

• Actualmente, el régimen de Contratación Administrativa

de Servicios ha recibido ciertas críticas y a la vez una ley
que prohíbe su continuo desarrollo, SERVIR ha
mencionado que no está de acuerdo y que es una ley
inconstitucional.

• La locación de servicios, a comparación del Contrato

Administrativo, no permite que el locador (quien presta los
servicios) reciba beneficios como los que tiene el servidor
en los CAS. Asimismo, la forma del contrato, el tiempo y
los pagos, son acordados por las partes. El Código Civil,
plantea ciertas normas para desarrollar este tipo de
contratos, mas la voluntad de las partes es una de las
características de su desenvolvimientos.
MUCHAS
GRACIAS
“Para empezar un gran proyecto,
hace falta valentía. Para terminar
un gran proyecto, hace falta
perseverancia”.

51