LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Estudiante: Carlos Pariona Flores

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

SISTEMA DE
CONTRATACIONES
PÚBLICAS EN EL PERÚ
REGÍMENES PRINCIPALES DE
CONTRATACIÓN

 Concesiones de Obras de Infraestructura y de

Servicios Públicos.
 CONTRATACIONES CON EL ESTADO.
 Subasta Pública.
 Privatización de Empresas Públicas.
LEY DE CONTRATACIONES CON
EL ESTADO

 Norma Aplicable: Decreto Legislativo Nº 1017 y su

Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº
184-2008-EF.
 Creación del Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado (OSCE).
 Creación de la Central de Compras Públicas (PERÚ
COMPRAS) – Decreto Legislativo 1018.
EL ESTADO ES EL 0.61%
1.65%
MAS GRANDE CONTRATANTE
0.73%

19.81% 9.95%
En Perú, el Estado
0.61%
Contrata por más de 1.02%

2.08%
7,500 millones de
1.18%
Dólares. 2.59%
0.61%

1.04%
42.74
1.44%
Callao %
 Obras: 35% 0.24%
4.74%
0.89% 2.02%
 Servicios: 33% 0.99% 1.37%
0.39%
 Bienes 32% 0.97%
2.57%

0.7% 1.53%
 OSCE:
ORGANISMO SUPERVISOR
DEL ESTADO
OSCE: ASPECTOS
GENERALES
Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa
los procesos de contratación de bienes, servicios y
obras que realizan las entidades estatales. 

MEF
Es un organismo técnico
especializado adscrito al MEF, con
personalidad jurídica de derecho
público, con autonomía técnica,
OSCE
funcional, administrativa,
económica y financiera.
OSCE: FUNCIONES
Promover la realización de compras ágiles,
oportunas, eficientes, transparentes y económicas
por parte de las entidades del Estado.

Diseñar y promover mecanismos de orientación,

capacitación e información a los servidores,
funcionarios, proveedores del Estado y al público
en general en materia de contratación pública.
OSCE: FUNCIONES
Aprobar Bases Estandarizadas (obligatorio)

Velar y promover el cumplimiento y difusión de la Ley,

su Reglamento y normas complementarias y proponer
las modificaciones que considere necesarias.

Administrar y operar el
Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
RÉGIMEN CONTRACTUAL
PERUANO
 Cada contratación debe estar presupuestada y
financiada antes de iniciarla.
 Es obligatorio ingresar al SEACE la información de
cada contratación.
 Existen mecanismos de solución de controversias .
 Existen mecanismo para sancionar infracciones.
Estableciéndose en
Perú para contratar
con el Estado
Registros necesarios,
requisitos y plazos
 Inscripción en el RNP

 Inscripción obligatoria en el Registro Nacional de

Proveedores: vigencia anual
 Capítulos:
 Proveedores de Bienes
 Proveedores de Servicios
 Ejecutores de Obras
 Consultores de Obras
 De Inhabilitados para Contratar con el Estado*
Registro de Proveedores de
Bienes y/o Servicios
 Generalidades

 El trámite es simple y de evaluación previa.

 Para “domiciliados localmente” el registro es
totalmente electrónico.
 Para extranjeros no establecidos se presenta
físicamente un único formulario.
 Inscripción simultánea en Bienes y Servicios pagando
una única tasa.
 Costos

 Se pagará una tasa única: (A PARTIR DEL 15 DE ENERO DEL 2010)

Tipo de tasa Valor

Soles Dólares
Persona Natural S/. 163.30 $ 58.30
Persona Jurídica S/. 326.60 $ 116.60
PN o PJ con ingresos y/o
ventas brutas menores a 13 S/. 35.5 $ 12.70
UIT
Registro de Consultores
Y
Ejecutores de Obras
 Generalidades

 Consultoría de obras: i) elaboración

de diseños y estudios afines; e, ii)
interventoría de obras.
 Se pagará una tasa por cada
capítulo.
 Para este trámite se deben anexar
diversos documentos y
declaraciones
Especialidades de Consultores

 Cons. en obras urbanas, edificaciones

comerciales y afines.
 Cons. en obras viales, puertos, líneas ferroviarias,
aeropuertos y afines.
 Cons. en obras de saneamiento, redes de
conducción de combustibles, gases líquidos y
afines.
 Cons. en obras electromecánicas, redes
eléctricas, subestaciones y afines.
 Cons. de obras energéticas y afines.
 Cons. en obras de represas, irrigaciones y afines.
 Cons. en obras menores (cualquiera de las
anteriores siempre que el monto no supere el
tope para ADMC).
 Especialidad Consultores

 Asignación de Especialidad: por el objeto social

señalado en estatuto social y/o experiencia acreditada
en obras públicas
 A los proveedores sin experiencia se les asigna la
especialidad de consultoría en obras menores.
 Se puede solicitar ampliación de especialidad más
adelante.
 Especialidad Consultores

 Sólo se considera la experiencia como consultoría

directa independiente (no como dependiente,
subcontrato o bajo dirección).
 Los contratos del extranjero solo valen si se encuentran
culminados.
 Plantel técnico: mínimo 1 ingeniero o arquitecto civil,
sanitario, agrícola, geólogo, electromecánico,
mecánico, eléctrico, electrónico, minero, petrolero,
agrónomo, ambiental o industrial.
 Ejecutores de Obra

 Capacidad legal: objeto social referido a ejecución de

obras, apoderado debidamente facultado.
 Capacidad técnica: plantel técnico mínimo según
corresponda a su CMC, con vínculo laboral a plazo
indefinido.
 Solvencia económica: capital social y EEFF auditados.
 Capacidad máxima de
contratación
 Asignada mediante fórmula:
 CMC = 15 ( C ) + 2 ( ∑ Obras)

CMC: Capacidad máxima de contratación.

C: Capital social suscrito y pagado para personas
jurídicas.
Σ Obras: Sumatoria de los montos de las obras
culminadas dentro de los últimos cinco (5) años,
considerados hasta la fecha de presentación de la
respectiva solicitud.
 Capacidad máxima de
contratación
 En el caso de ejecutores sin experiencia se les otorgará
una CMC hasta por el monto de S/.900,000.00 (hasta el
monto de una ADS)
 Conforme se contrate con el Estado, se va
comprometiendo capacidad libre.
 Las valorizaciones y culminaciones revuelven la línea.
(CAPACIDAD LIBRE DE CONTRATACION CLC)
 Plantel técnico mínimo

Monto de CMC Cantidad de

Profesionales
S/. Mlls. US$ Mlls.

5.4 1.8 1
10.8 3.6 2
18.0 6.0 3
25.2 8.4 4
>25.2 5
Los profesionales del plantel técnico sólo podrán ser
acreditados por un (1) ejecutor de obras a la vez.
 Registro de Ejecutores y/o
Consultores de Obras
 Se pagará una tasa única:
Tipo de tasa Valor
Soles Dólares
Persona Natural S/. 390.50 $ 140
Persona Jurídica S/. 781.00 $ 280
 Obligaciones de los inscritos
en el RNP
 Informar variaciones de capital, modificaciones socios,
vinculados, plantel técnico, domicilio, etc.
 Informar contratos, valorizaciones y récord de obras
suscritos con el estado.
 Renovación 60 días antes de vencimiento.
 Explorando
oportunidades de
negocio
Herramientas virtuales
 Portales web

 Una vez registrado en el RNP, se esta habilitado para

postular como postor: exploración de oportunidades.
 Exploración en línea:
 SEACE: Sistema electrónico de contrataciones
del estado: www.seace.gob.pe
 PACE: Portal de adquisiciones y compras del
estado:
www.contraloria.gob.pe/pace/compras.htm
 PROINVERSION: Agencia de promoción de la
inversión privada: www.proinversión.gob.pe
 MI EMPRESA, ETC..
Participando en
convocatorias
Algunos alcances prácticos
 Participando en las
convocatorias
1. Identificación de la oportunidad.
2. Compra de bases / registro de postor.
 Formulación de consultas y observaciones
3. Elaboración de propuesta técnica y económica.
 Conformación de Consorcios
 Plantel técnico
 Gestionar Garantías
4. Presentación de la propuesta.
5. Obtención de la Buena Pro.
6. Suscripción de Contrato.
 Ejecución de contratos de
obra
 Designación de Ing. Residente.
 Presentación de Calendario de Obra Valorizado y
Programa de Ejecución de Obra, considerando
estacionalidad climática de la zona de obras.

 Cuaderno de obra.
 Supervisión o Interventoría
de obras
 Responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta
ejecución y cumplimiento.
 Controla y absuelve consultas, ordena
retiro de personal, materiales o equipos.
 Solicita opinión al proyectista cuando la
naturaleza de la consulta lo amerite.
 Elabora conjuntamente los metrados, los
valoriza, aprueba y envía a la Entidad
para su pago.
 EL CONTRATO DE OBRA
OBRAS.-
Denominamos OBRAS a los trabajos de construcción,
Reconstrucción, remodelación, demolición, renovación,
Habilitación, rehabilitación, mejoramiento, ampliación,
Etc.; tales como edificaciones, saneamiento, hidráulicas,
Viales, etc.; que requieran expediente técnico, dirección
Técnica, mano de obra, materiales y/o equipos.
 El estado puede ejecutar las obras publicas de
diversas maneras, siendo las mas frecuentes:

Por ejecución presupuestaria directa o administración directa.-

Cuando la Entidad publica ejecuta su propia obra.
Por encargo o convenio.-
Cuando una Entidad publica mediante un convenio encarga a otra Entidad
publica ejecutar la obra de ella.
Por contrata.-
Cuando la Entidad mediante un determinado concurso o proceso de selección
encarga la ejecución de la obra a un constructor privado.
 ¿ CUALES SON LOS REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR LA ENTIDAD
PARA CONVOCAR A UNA OBRA POR CONTRATA?

Los requisitos que debe cumplir la Entidad para convocar a una obra por contrata son:
Contar con Expediente de Contratación.
Contar con Asignación Presupuestal.
Estar incluido en el Plan Anual.
Expediente Técnico aprobado.
Disponibilidad del terreno.
Decretoria de Viabilidad.
Contando con el Expediente de Contratación aprobado, se nombra al Comité Especial que
llevara adelante el proceso de selección. Este nombramiento también puede estar contenido
en la misma resolución que aprobación del Expediente de Contratación. El comité Especial
en base a los establecido en el Expediente de Contratación convoca el proceso de selección.
 ¿ QUE CONTIENE EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION?
El Expediente de contratación se inicia con el requerimiento del área usuaria.
El Área Usuaria varia según cada Entidad Publica, siendo en algunos casos la Gerencia
de Obras o infraestructura.
El Expediente de Contratación debe contener la información referida a las
características técnicas de la obra que se va a contratar, como por ejemplo:
Expediente Técnico, que contiene el Presupuesto de la Obra o Valor Referencial, que
no debe tener una antigüedad mayor a 6 meses respecto a la fecha de la
convocatoria.
Vale decir, si la convocatoria es en el mes de Junio el Presupuesto de Obra o
Valor Referencial debe ser de Enero hacia adelante.
Informe de la Oficina de Administración o Presupuesto de la Entidad de tener la
asignación presupuestal.
Tipo de proceso de selección: adjudicación de menor cuantía, adjudicación directa
selectiva, adjudicación directa publica y licitación publica.
Sistema de Contratación: suma alzada, precios unitarios , esquema mixto.
Modalidad de Ejecución: llave en mano, concurso oferta.
El otorgamiento o no de adelantos: directo, para materiales.
“El Expediente de Contratación debe ser aprobado con Resolución del Titular
de la Entidad.”
 ¿ QUE ES EL EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA?

El Expediente Técnico de Obra es el conjunto de documentos que comprenden:

memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución, metrados,
presupuestos de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, valor
referencial, valor referencial, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, Formulas polinomicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos,
estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.
“El Expediente Técnico de obra tiene una vigencia de 3 años (Directiva No. 001-
2011 EF/68.01 del 09.04.2011. Reglamento del SNIP).”
 ¿ QUIENES PUEDEN FORMULAR UN EXPEDIENTE TECNICO DE
OBRA?

Por consultores externos, los cuales desarrollan este Expediente luego de ganar
un proceso de selección.
Por la propia Entidad a través de su Gerencia de estudios, o de Proyectos.
Por el Contratista ejecutor de la obra, cuando se trata de obras por la modalidad
de Concurso Oferta o de la Llave en Mano de ser el caso.
¿ EN QUE SITUACION SE GENERA UN EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA?
De acuerdo con la Directiva No. 001-2011-EF/68.01 del 09.04.2011, Reglamento
del Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP), un Expediente Técnico de Obra
corresponde a la Etapa de Inversión que forma parte del ciclo del Proyecto de
Inversión Publica (PIP).
Por lo general, salvo que haya excepciones, el Expediente Técnico se formula
como consecuencia que se haya declarado viable en la Etapa de Pre inversión los
estudios denominados: Perfil (PIP hasta 10 millones de nuevos soles) o la
Factibilidad (PIP mayores a 10 millones de nuevos soles).
 ¿ CUALES SON LOS SISTEMAS DE CONTRATACION?

Los sistema de contratación son tres:

SISTEMA DE SUMA ALZADA:
En obras publicas se aplica cuando las cantidades (metrados) y calidades
(especificaciones técnicas) están definidas en los planos y especificaciones
técnicas. Este sistema se aplica técnicamente a las obras de edificación.
a)El Postor oferta un monto fijo integral por la obra.
b)El Contratista esta obligado a ejecutar la obra según el siguiente orden de
prelación:
-“Mandan” los planos (Sin prelación entre ellos a su vez).
-“Mandan” las especificaciones técnicas.
-“Mandan” las memorias descriptivas.
-“Mandan” los presupuestos.
 EJEMPLO:

Se tiene una obra de una Posta de Salud a suma alzada:

En los planos indica que los pisos sean de terrazo pulido.
En las especificaciones técnicas se indica que los pisos deben usar cerámicas.
En las memorias descriptivas se menciona que los pisos de la Posta son de
losetas vinílicas.
Finalmente en los presupuestos la partida establece que los pisos son de
loseta veneciana.
De acuerdo con la prelación de ejecución establecida en el Reglamento el
Contratista ejecutara los pisos de terrazo pulido y cobrara como loseta
veneciana.
Se valoriza hasta el total de los metrados del Presupuesto de obra.
 POR EJEMPLO:

Se tiene una obra de una Posta de Salud, duración 5 meses, a Suma Alzada.
En el Presupuesto de Obra se tiene:
Partida. Piso de terrazo…… 200 m2…..S/. 20/m2…..S/. 4,000.00
Se ejecuta la obra según los siguientes avances o valorizaciones:
Valorización No. 01: 20 m2
Valorización No. 02: 50 m2
Valorización No. 03: 80 m2
Valorización No. 04: 40 m2
Valorización No. 05:
El mes 5 pueden ocurrir tres situaciones:
- Metrado de la valorización No. 05 = 10 m2.Con este metrado se completa los 200 m2
contratados todo conforme.
- Metrado de la valorización No. 05 = 05 m2.Con este metrado se llegaría a
valorizar 195 m2, pero se valorizan también los otros 5 m2 para completar
los 200 m2 contratados.
- Metrado de la valorización No. 05 = 15 m2.Con este metrado se llegaría a
valorizar 205 m2, pero se valorizan solo 10 m2 hasta los 200 m2
contratados.
En las obras Contratadas a Suma Alzada se tiene:
o No se reconocen los mayores metrados (adicional) por diferencia de
metrados.
o No se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de
metrados (del Contratado contra lo realmente ejecutado).
 SISTEMA DE SUMA ALZADA:
Se utiliza en las obras publicas cuando las cantidades (metrados) y calidades
(especificaciones técnicas) no están definidas en los planos y
especificaciones técnicas.
Este sistema se aplica técnicamente a las obras donde hay grandes movimientos
de tierras como carreteras, saneamiento, canales, presas, etc. En este
sistema se tienen tres puntos básicos:
 El Postor oferta Precios Unitarios de cada una de las partidas que
proporciona la Entidad en sus bases (Partidas en sus metrados).
 No hay prelación de ejecución de la obra.
POR EJEMPLO:
Se tiene una obra de una Carretera asfaltada a Precios Unitarios.
En los planos indica que el asfalto es de 1 pulgada de espesor.
En las especificaciones técnicas se indica que el asfalto es de 1.5 pulgadas de
espesor.
En las memorias descriptivas se menciona que el pavimento es un monocapa de
media pulgada de espesor.
Al no existir prelación de ejecución lo recomendable es hacer la consulta al
proyectista para que determine cual es la solución a utilizar en obra.
Se valoriza hasta el total de lo metrados realmente ejecutados.
POR EJEMPLO:
Se tiene una obra de una Carretera Asfaltada, duración 10 meses, a Precios
Unitarios.
En el Presupuesto de Obra se tiene:
Partida. Pavimento de asfalto en caliente de 2 pulg.
13000 m2……S/. 100 /m2…..S/.1300,000.00
Se ejecuta la obra según los siguientes avances o valorizaciones:
Valorización No. 01: 500 m2
Valorización No. 02: 1000 m2
Valorización No. 03: 1500 m2
Valorización No. 04: 1500 m2
Valorización No. 05: 1500 m2
Valorización No. 06: 1500 m2
Valorización No. 07: 2000 m2
Valorización No. 08: 2000 m2
Valorización No. 09: 2000 m2
Valorización No. 10: …. m2
El mes 10 pueden ocurrir tres situaciones:
o Metrado de la valorización No. 10 = 1000 m2. Con este metrado se completa
los 13,000 m2 contratados: todo conforme.
o Metrado de la valorización No. 10 = 500 m2.Con este metrado se llegaría a
valorizar 12,500 m2,se valorizan hasta este metrado realmente ejecutado. No
se valorizan los otros 500 m2 contratados.
o Metrado de la valorización No. 05 = 1500 m2.Con este metrado se llegaría a
valorizar 13,500 m2,esto se puede valorizar pero en dos formas:
I.Se valorizan solo 1,000 m2 para llegar los 13,000 m2 contratados como
valorización principal.
II.Sevalorizan los otros 500 m2 como mayor metrado o metrado adicional, es
decir una valorización adicional.
En las obras Contratadas a Precios Unitarios se tiene:
oSi se reconocen los mayores metrados (adicional, previa gestión) por
diferencia de metrados (del Contrato contra lo realmente ejecutado).
oSise descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de metrados
(del Contratado contra lo realmente ejecutado).
 ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS:
Las Entidades podrán optar por este sistema si en el Expediente Técnico uno
o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no
definidas con precisión, los que podrán ser contratados bajo el sistema de
precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes
estén totalmente definidas en el Expediente Técnico, serán contratados bajo el
sistema de suma alzada.
¿ CUALES SON LAS MODALIDADES DE EJECUCION?
Las Modalidades de Ejecución de Obra son dos:
1.Llaveen mano, cuando se trata de una obra en la cual el Contratista ejecutor
se encarga de formular el expediente técnico (de ser el caso, no siempre),
ejecutar la obra, suministrar el equipamiento y realizar el montaje; hasta la
puesta en servicio de la obra (obra puesta en marcha). Esta modalidad se
emplea en obras de Menor Cuantía, Adjudicaciones Directas (selectivas y
publicas) y Licitaciones Publicas. Asimismo pueden ser contratadas a Suma
Alzada y a Precios Unitarios.
POR EJEMPLO:
Se pueden contratar por modalidad llave en Mano los Hospitales, Centrales
Hidroeléctricas, Planta de Tratamiento de Agua, Planta de Tratamiento de
Desagüe, etc.
2. Concurso Oferta, cuando se trata de una obra en la cual el Contratista
ejecutor suministra el terreno (de ser el caso, no siempre), formula el
expediente técnico y ejecuta la obra.
Esta modalidad solo se emplea cuando se trata de licitaciones Publicas y
bajo el sistema de Suma Alzada.
¿ CUALES SON LOS TIPOS DE PROCESOS DE SELECCION DE OBRAS ?
“Mediante los Procesos de Selección, se elige entre varios postores, al
Contratista individual o en Consorcio que ejecutara la obra publica.”
“Todas las características técnicas- económicas de la obra a ejecutar se
encuentran aprobados en un Expediente de Contratación.
Por lo tanto los procesos de selección contienen procedimientos y reglas a
seguir de carácter obligatorio cuyo incumplimiento acarrea responsabilidad
de los funcionarios y/o servidores públicos involucrados.
los tipos de procesos de selección para contratar la ejecución de obras son:

Proceso de Selección Monto de la Obra

Licitación Publica Mayor o igual a S/. 1´800,000.00

Adjudicación Directa Publica Mayor a S/.900,000.00 y Menor a S/.1´800,000.00
Adjudicación Directa Selectiva Mayor o igual a S/. 180,000.00 y Menor o igual a
S/. 900,000.00
Adjudicación de Menor Cuantía Mayor a S/. 10,950.00(*) y Menor a S/.180,000.00
 El tipo de Proceso de Selección se establece en función al monto del
Presupuesto de Obra contenido en el Expediente Técnico, también
denominado Valor Referencial, monto que tienen una vigencia de 6 meses
respecto a la fecha de la Convocatoria.
La convocatoria a las Adjudicaciones de Menor Cuantía se realiza a través
del SEACE, siempre que el valor referencial de la obra supere las 3 UIT
(S/10,950.00), dado que el articulo 3.3.(Item h) del Decreto Legislativo No.
1017 establece que montos por debajo de este rango no es de aplicación la
Ley de Contrataciones del Estado.
EJEMPLO:
Se formula un Expediente Técnico de una Obra Vial.
El Valor Referencial es de S/. 800,000.00 al mes de Enero 2011.
La convocatoria es en abril del 2011, luego esta dentro de los 6 meses
respecto a la fecha del Presupuesto o Valor Referencial.
Por el monto del Valor Referencial se trata de una Adjudicación Directa
Selectiva.
¿ QUE FACTORES SE EVALUAN EN CADA TIPO DE PROCESO DE SELECCIÓN?
-ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTIA Y ADJUDICACIONES DIRECTAS SELECTIVAS
Para la contratación de obras que correspondan a Adjudicaciones de Menor
Cuantía y Adjudicaciones Directas Selectivas no se establecerán factores
técnicos de evaluación, solo se evaluara la Propuesta Económica de aquellos
postores cuya propuesta cumpla con lo señalado en las Bases.
Las bases deben estar de acuerdo a las Bases estandarizadas publicadas por el
OSCE.
EJEMPLO:
Valor Referencial (VR)
S/. 1´000,000.00
Ofertas Económicas (Oi) Orden de Prelación
Postor 1: S/. 925,318.17 Postor 1: Primer lugar (Buena Pro)
Postor 2: S/. 928,327.45 Postor 2: Tercer lugar
Postor 1: S/. 926,208.79 Postor 3: Segundo lugar
- ADJUDICACIONES DIRECTAS PUBLICAS Y LICITACIONES PUBLICAS
Para la contratación de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Publicas y
Licitaciones Publicas si se consideran factores de evaluación técnica.
Experiencia en obras en general ejecutadas en los últimos 10 años a la fecha de
presentación de presupuestos, por un monto acumulado equivalente de hasta 5
veces el Valor Referencial de la obra (de 15 a 20 puntos).
Experiencia en obras similares(*) ejecutadas hasta en los últimos 10 años a la fecha
de presentación de propuestas, por un máximo acumulado equivalente al Valor
referencial de la obra, siendo el valor mínimo de cada obra similar al 15% del Valor
Referencia. En las Bases deberá señalarse las obras similares que servirán para
acreditar la experiencia del postor (de 30 a 35 puntos).
(*) Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve para
acreditar la experiencia en obras en general.
Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto, las que serán
establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales establecerán los requisitos de
conformación y permanencia del personal profesional propuesto (de 30 a35 puntos).
 Cumplimiento de ejecución de obras, el cual se evaluara en función al
numero de certificados o constancias que acrediten que aquella se efectuó y
liquido sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de
10 contratos de obras en general y/o similares .Estos certificados o
constancias deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor (de 15 a 20 puntos).
La experiencia del postor se acreditara con copias simples de contratos y sus
respectivas actas de recepción y conformidad.
“El puntaje Técnico mínimo para pasar a la evaluación económica es de 60
puntos”.
El único factor de evaluación de la propuesta económica será el monto total
de la oferta (100 puntos).
Pi = Om x PMPE/Oi
Pi = Puntaje económico
Oi = Monto de la Propuesta Económica
Om = Monto de la Propuesta Económica mas baja
PMPE = Puntaje máximo de la Propuesta Económica
EJEMPLO:
Valor Referencial (VR)
S/. 1´000,000.00
Ofertas Económicas (Oi)
Postor 1: S/. 925,318.17
Postor 2: S/. 928,327.45
Postor 3: S/. 926,208.79
Puntaje Económico (Pi)
Postor 1: S/. 925,318.17 x 100/ S/. 925,318.17 = 100.00 puntos.
Postor 2: S/. 925,318.17 x 100/ S/. 928,327.45 = 99.68 puntos.
Postor 3: S/. 925,318.17 x 100/ S/. 926,208.79 = 99.90 puntos.
¿ QUIEN SE ADJUDICA LA BUENA PRO?
Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a
determinar el Puntaje Total (PT) de las mismas.
Tanto la evaluación técnica como la evaluación económica se califican sobre
100 puntos. El Puntaje Total de la Propuesta será el promedio ponderado de
ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente formula:

PTPi = C1 x Pti + C2 x Pei

PTPi = Puntaje Total del Postor.
PTi = Puntaje por evaluación técnica del Postor i
PEi = Puntaje por evaluación económica del Postor i
C1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica (de 0.60 a 0.70)
C2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica (de 0.40 a 0.30)
EJEMPLO:
Puntajes técnicos (PT)
Postor 1: 90 puntos
Postor 2: 92 puntos
Postor 3: 97 puntos
Puntajes Económicos (PE)
Postor 1: 100 puntos
Postor 2: 98 puntos
Postor 3: 95 puntos
Puntajes Totales (PTP)
PTPi = 0.70 x Pti + 0.30 x PEi
Postor 1: 0.70(90) + 0.30(100) = 63.00 + 30.00 = 93.00 puntos
Postor 2: 0.70(92) + 0.30(98) = 64.40 + 29.40 = 93.80 puntos
Postor 3: 0.70(97) + 0.30(95) = 67.90 + 28.50 = 96.40 puntos
Orden de Prelación
Postor 1: Tercer lugar
Postor 2: Segundo lugar
Postor 3: Primer lugar (Buena Pro provisional en mesa)
¿ QUIENES HACEN LA GESTION PARA LA FIRMA DEL CONTRATO ?
Adjudicada, y consentida, la Buena Pro de la Obra, el “Área de
Contrataciones” de la Entidad debe proceder a citar al ganador para la firma
del Contrato.
Esta “Área de Contrataciones” tiene varios nombres dependiendo de la
Entidad: Gerencia de Contratos y/o Legal, Abastecimiento, Logística, etc.
¿ CUAL ES EL PLAZO PARA LA FIRMA DEL CONTRATO DE OBRA ?
El articulo No. 148 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
establece que dentro de los dos (02) días hábiles siguientes al consentimiento
de la Buena Pro, la Entidad deberá citar al Postor ganador, otorgándole el
plazo establecido en las Bases, el cual no podrá ser menor de cinco (5) ni
mayor de diez (10) días hábiles, dentro del cual deberá presentarse a la sede
de la Entidad para suscribir el contrato con toda la documentación
requerida.
 Orden de Prelación
Postor 1: Tercer lugar
Postor 2: Segundo lugar
Postor 3: Primer lugar (Buena Pro provisional en mesa)
¿ QUIENES HACEN LA GESTION PARA LA FIRMA DEL CONTRATO ?
Adjudicada, y consentida, la Buena Pro de la Obra, el “Área de
Contrataciones” de la Entidad debe proceder a citar al ganador para la firma
del Contrato.
Esta “Área de Contrataciones” tiene varios nombres dependiendo de la
Entidad: Gerencia de Contratos y/o Legal, Abastecimiento, Logística, etc.
¿ CUAL ES EL PLAZO PARA LA FIRMA DEL CONTRATO DE OBRA ?
El articulo No. 148 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
establece que dentro de los dos (02) días hábiles siguientes al consentimiento
de la Buena Pro, la Entidad deberá citar al Postor ganador, otorgándole el
plazo establecido en las Bases, el cual no podrá ser menor de cinco (5) ni
mayor de diez (10) días hábiles, dentro del cual deberá presentarse a la sede
de la Entidad para suscribir el contrato con toda la documentación
requerida.
 VALORIZACIONES Y
 La METRADOS
Valorización es la cuantificación económica de los avances
contratados y/o ejecutados en un periodo de tiempo determinado
(mensual o quincenal).

 Las Valorizaciones son pagos a cuenta del monto del Contrato.

 Pago a cuenta no significa que en un mes se pague de mas (eso se

llama sobrevalorización) y otro mes se pague de menos (para
compensar un sobre pago). Esto son pagos indebidos y pueden
generar responsabilidad penal.

 Los metrados se formulan en forma conjunta entre el Residente y el

Inspector o Supervisor el ultimo día de cada periodo establecido, y
la valorización (darle valor a los metrados ) la formula el inspector o
supervisor.
 ¿ CUALES SON LOS PERIODOS PARA VALORIZAR ?
El Reglamento señala que se valoriza por periodos previstos en las Bases,
habiendo normado solamente para periodos mensuales:
o Plazo de presentación (5 días calendario, a partir del primer día hábil
del mes siguiente a los trabajos).
o Plazo de pago (hasta el ultimo día del mes siguiente de los trabajos).
Para otros periodos, como podrían ser las valorizaciones quincenales, las
Bases deberían establecer el plazo de presentación y el plazo de pago.
¿ COMO SE VALORIZA CUANDO LA OBRA ESTA CONTRATADA A PRECIOS
UNITARIOS ?
Las obras a Precios Unitarios son aquellas donde las cantidades o
magnitudes no están definidas, por ejemplo las obras de carreteras,
saneamiento, canales, presas, túneles, etc.
Por lo tanto en este sistema se valoriza (se cuantifica o da valor) en
función a los metrados realmente ejecutados, con los precios unitarios,
gastos generales y utilidad ofertados (posteriormente contratados) por el
Contratista durante el Proceso de Selección.
Sin embargo hay que tener la siguiente precaución:

Partida Metrado Metrado Metrado Observación

Proyecto Ejecutado Valorizado

A 100 m3 90 m3 90 m3 Deductivo 10 m3
B 200 m2 230 m2 200 m2 Valorizado Principal
30 m2 Valorización Adicional

Es decir si durante la construcción de la obra se genera la necesidad de

ejecutar “mayores metrados” a los contratados requiere que el Contratista
oportunamente tramite el Presupuesto Adicional respectivo como establece el
articulo 207° del Reglamento y la Resolución de Contraloría No. 196-2010-CG.
Las obras a Precios Unitarios son aquellas donde las cantidades o magnitudes no
están definidas, por ejemplo las obras de carreteras, saneamiento, canales,
presas, túneles, etc.
¿ COMO SE VALORIZA CUANDO LA OBRA ESTA CONTRATADA A SUMA ALZADA ?
Las obras a Suma Alzada son aquellas donde las cantidades, magnitudes y calidades están definidas, por
ejemplo las obras de edificación.
Por lo tanto en este sistema se valoriza (se cuantifica o da valor) en función a los metrados ejecutados hasta
el total de metrados contratados o del presupuesto de obra (del Expediente Técnico), con los precios
unitarios, gastos generales y utilidad del Valor Referencial (del Expediente Técnico), afectados o corregidos
por el Factor de Relación (relación entre el monto del Contrato y el Valor Referencial, calculado hasta la 5ta
cifra decimal.

Partida Metrado Metrado Metrado Observación

Proyecto Ejecutado Valorizado
Por lo tanto en este sistema, POR DIFERENCIA DE METRADOS, no se generan reconocimiento de los mayores
metrados ejecutados ni se descuentan los menores metrados no ejecutados.
A 100 m3 90 m3 100 m3 No hay Deductivo
B 200 m2 230 m2 200 m2 No se paga mayores
metrados
 PARA LAS VALORIZACIONES MENSUALES.¿CUAL ES EL PLAZO DE TRAMITE Y PAGO?
El plazo máximo de aprobación por el inspector o supervisor de una valorización mensual y su elevación a la Entidad es de
5 días calendario, contados a partir del primer día hábil del mes siguiente al de la valorización, y será cancelada por la
Entidad en fecha no posterior al ultimo día (calendario) de tal mes.
EJEMPLO:
Valorización de Obra: Marzo 2011
Fecha de conciliación de metrados entre residente y supervisor o inspector: 31 de Marzo del 2011.
Fecha máxima de presentación de la valorización de Marzo:
 Primer día hábil del mes de Abril 2011: viernes 01
 Plazo tramite: 5 días calendario (incluido el día viernes 1)
 Fecha máxima de pago de la Valorización de Marzo 2011: 30 de Abril del 2011
¿ QUE SUCEDE SI LA ENTIDAD NO PAGA LA VALORIZACION EN EL PLAZO ESTABLECIDO?

Como se ha indicado anteriormente la Entidad debe pagar una valorización de periodo mensual, hasta el ultimo día del
mes siguiente a los trabajos.
Vale decir, la valorización de Enero debe ser pagada hasta el ultimo día de Febrero, la valorización de Febrero debe ser
pagada hasta el ultimo día del mes de Marzo, la valorización de Marzo debe ser pagada hasta el ultimo día del mes de
Abril, y así sucesivamente.
El Reglamento establece que a partir del vencimiento del plazo de pago establecido, por razones imputables a la
Entidad, la Valorización no es pagada, el Contratista tendrá derecho al reconocimiento de los intereses legales
(efectivos), los cuales se cancelaran mediante una Valorización de Intereses.
Este reclamo de los intereses se puede formular mediante una Valorización de Intereses la cual se puede presentar
conjuntamente con las siguientes valorizaciones (se entiende conjuntamente con las valorizaciones de obra) o se pueden
solicitar estos intereses como parte de los saldos de la Liquidación Final del Contrato.
¿ COMO SE CALCULAN LOS INTERESES POR DEMORA EN EL PAGO DE VALORIZACIONES?
Los intereses se calculan en base a la expresión:

Donde:
I = Intereses
Val. Neta = Monto de la valorización reajustada descontados los Adelantos
Factor Acumulado TIL = Factor acumulado de la Tasa de Interés Legal Efectivo publicado por la
Superintendencia de Banca y Seguros y AFPs (se encuentran en su pagina web).
 AMPLIACIONES DE PLAZO
 El plazo de ejecución de obra es el tiempo establecido por la Entidad
considerado suficiente para la correcta ejecución de la obra.
El plazo de ejecución de obra:
 Adelanto Directo, que es un capital de trabajo y puede ser hasta el 20% del
Monto del Contrato Original.
 Adelanto para Materiales e Insumos, que es un adelanto especifico y que
puede ser hasta el 40% del Monto del Contrato Original.
¿ CUALES SON LAS CAUSALES VALIDAS QUE DAN DERECHO A AMPLIACIONES DE
PLAZO ?
De acuerdo al articulo 200° del Reglamento las causales que dan derecho a
ampliaciones de plazo son:
 Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista.
a) Huelgas (de construcción civil)
b) Desabastecimiento de materiales
c) Bloqueo de carreteras, etc.
 Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la
Entidad.
Por ejemplo:
a) Demora en el pago del adelanto de materiales e insumos.
b) Demora en absolución de consultas.
c) Falta de disponibilidad del terreno, etc.
 Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
Según el articulo 1315° del Código Civil define lo siguiente:
“Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un
evento extraordinario, imprevisible e irreversible, que impide la ejecución
de la obligación o determine su cumplimiento parcial tardío o defectuoso”.
En este marco podemos considerar hechos fortuitos o fuerza mayor, entre
otros, a los hechos de la naturaleza como por ejemplo:
a) Huaycos
b) Terremotos, etc.
 Cuando se aprueba la prestación adicional de obra. En este caso, el
contratista ampliara el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
Este causal se complementa con el quinto y ultimo párrafos del articulo 207°
(Obras adicionales menores al 15%) Es decir, aprobada la prestación
adicional con resolución del Titular, si esta prestación afecta la ruta critica
de la obra el Contratista podrá solicitar la ampliación de plazo que
corresponda.
Cabe precisar que un Adicional de Obra genera dos tipos de ampliación de
plazo:
I. Por la demora en la aprobación (que estaría dentro del 2° caso arriba descrito).
II. Por la ejecución física del Adicional
Gracias.