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Mar 2014
ACUERDO número 717 por el que se emiten los lineamientos para formular los Programas de Gestión Escolar.
Do Lu Ma Mi Ju Vi Sá
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Educación Pública.
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EMILIO CHUAYFFET CHEMOR, Secretario de Educación Pública, con fundamento en los artículos 3o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2o., 3o., 6o., 8o., 12, fracción V Bis y 28 Bis de la Ley General de Educación; 5, 2 3 4 5 6 7 8
fracción XVI, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y 9 10 11 12 13 14 15
CONSIDERANDO 16 17 18 19 20 21 22
Que el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Mexicanos establece la obligación del Estado de garantizar la
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calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos; 30 31
Que la Ley General de Educación dispone que todo individuo tiene derecho a recibir educación de calidad, entendida ésta
como la garantía del máximo logro de aprendizaje de todos los educandos, a partir de la congruencia entre los objetivos,
resultados y procesos del sistema educativo, conforme a las dimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad; Crear Usuario
Que la educación de calidad se debe brindar bajo el principio de equidad, por lo que todos los habitantes del país deben tener
las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional en función de una atención diferenciada que considere su Búsqueda Avanzada
individualidad, su contexto social, su ámbito cultural y su entorno geográfico;
Novedades
Que es indispensable la participación activa de todos los involucrados en el proceso educativo, con sentido de responsabilidad
social, privilegiando la participación de los educandos, padres de familia y docentes, para alcanzar los fines y principios que se Top Notas
contienen en la Ley Suprema y en la Ley General de Educación;
Quejas y Sugerencias
Que las autoridades educativas Federal y locales están obligadas a incluir en el proyecto de presupuesto que sometan a la
aprobación de la Cámara de Diputados y de las legislaturas locales, los recursos suficientes para fortalecer la autonomía de la Obtener Copia del DOF
gestión escolar;
Que de conformidad con el artículo 28 Bis de la Ley General de Educación, las autoridades educativas Federal, locales y Verificar Copia del DOF
municipales, en el respectivo ámbito de sus atribuciones, deberán ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer la
Enlaces Relevantes
autonomía de gestión de las escuelas, para cuyo efecto la Secretaría de Educación Pública debe emitir los lineamientos para
formular dichos programas, mismos que tendrán como objetivos: Contáctenos
· Usar los resultados de la evaluación como retroalimentación para la mejora continua en cada ciclo escolar;
Filtros RSS
· Desarrollar una planeación anual de actividades, con metas verificables y puestas en conocimiento de la autoridad y la
comunidad escolar, y Historia del Diario Oficial
· Administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciba para mejorar su infraestructura, comprar materiales Estadísticas
educativos, resolver problemas de operación básicos y propiciar condiciones de participación para que alumnos, maestros y
padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolución de los retos que cada escuela enfrenta. Vacantes en Gobierno
Que el fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas contribuirá a alcanzar lo consignado en el Plan Nacional de
Ex-trabajadores Migratorios
Desarrollo 2013-2018 (PND) en su Meta Nacional "México con Educación de Calidad", Objetivo 3.2. "Garantizar la inclusión y la
equidad en el Sistema Educativo", en los que se propone la disminución del abandono escolar, el impulso de la eficiencia terminal,
la inclusión y equidad en el sistema educativo, especialmente de los niños indígenas, así como la ampliación de los apoyos a
niños y jóvenes en situación de desventaja o vulnerabilidad;
INDICADORES
Que el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 en su Objetivo 1 "Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación
básica y la formación integral de todos los grupos de la población", establece, entre otras, las siguientes estrategias directamente Tipo de Cambio y Tasas al
relacionadas con el fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas: Crear condiciones para que las escuelas ocupen 25/12/2022
el centro del quehacer del Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir con sus fines; fortalecer las capacidades
de gestión de las escuelas, en el contexto de su entorno, para el logro de los aprendizajes, así como fortalecer la relación de la UDIS
escuela con su entorno para favorecer la educación integral; 7.635653
Que la autonomía de gestión escolar debe entenderse como la capacidad de la escuela de educación Ver más
básica para tomar decisiones orientadas a mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece. Esto es, que la escuela centra su
actividad en el logro de aprendizajes de todos y cada uno de los estudiantes que atiende;
Que una escuela con autonomía de gestión genera las condiciones que den lugar a que todos y cada uno de sus alumnos ENCUESTAS
haga efectivo el derecho a la educación, garantizado por el artículo 3o. Constitucional y la Ley General de Educación, de forma tal
que todos alcancen los beneficios educativos que les permitan incorporarse a la sociedad como ciudadanos plenos;
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Que el desarrollo de la autonomía de gestión de las escuelas está orientado a mejorar la calidad y equidad de la enseñanza a la página web del Diario Oficial
través de un mayor compromiso de los profesores y de la comunidad educativa, por lo que debe evitar las situaciones que de la Federación?
incrementen las desigualdades y la exclusión;
Que las escuelas, para fortalecer su autonomía de gestión, requieren de la atención permanente de las autoridades educativas No Sí
locales y municipales; del liderazgo del director; del trabajo colegiado del colectivo docente; de la supervisión permanente de los
procesos de enseñanza y de aprendizaje que se producen en las aulas; de la asesoría y apoyo para el desarrollo escolar y del
:
involucramiento de los padres de familia y de la comunidad en general para que de manera colaborativa participen en la toma de Votar
decisiones y se corresponsabilicen de los logros educativos, y
Que en razón de lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO NÚMERO 717 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS PARA FORMULAR LOS
PROGRAMAS DE GESTIÓN ESCOLAR
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las normas que deberán seguir las autoridades educativas
locales y municipales para formular los programas o acciones de gestión escolar, destinados a fortalecer la autonomía de gestión
de las escuelas de educación básica.
Por programas y acciones de gestión escolar se entenderá al conjunto de iniciativas, proyectos y estrategias generadas por
las autoridades educativas, que se implementan en la escuela con el propósito de contribuir a la mejora de sus condiciones
académicas, organizativas y administrativas.
Segundo. Los presentes Lineamientos serán de observancia obligatoria para las autoridades educativas locales y
municipales, con el propósito de garantizar las condiciones necesarias para fortalecer la autonomía de gestión escolar, orientada
hacia la calidad y la equidad educativa.
CAPÍTULO II
DEL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA DE GESTIÓN ESCOLAR DE LAS ESCUELAS DE
EDUCACIÓN BÁSICA
Tercero. Las autoridades educativas Federal, locales y municipales, en el respectivo ámbito de sus atribuciones, deberán
ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas. Estos programas y acciones
deberán atender los siguientes aspectos:
a) Ubicar a la escuela en el centro de atención de los servicios educativos para contribuir en el logro de una educación de
calidad con equidad;
b) Establecer las condiciones para que todas las escuelas de educación básica cumplan con la Normalidad Mínima de
Operación Escolar, definida en el lineamiento sexto, inciso b) del presente Acuerdo;
c) Definir la normatividad aplicable para la conformación de las estructuras ocupacionales por tipo de escuela y nivel
educativo;
d) Asegurar el respeto del tiempo de la escuela y en específico el tiempo del aula, evitando las acciones y programas que no
respondan a una solicitud del centro escolar, al desarrollo de su Ruta de Mejora, que distraigan a la escuela de sus prioridades
educativas y le generen carga administrativa;
e) Establecer sistemas de administración escolar eficaces que aligeren la carga administrativa a las escuelas y eviten
distraerla de su tarea central, dotando a cada una de ellas, con al menos una computadora para fines administrativos;
f) Promover que cada centro escolar disponga de infraestructura, mobiliario y equipamiento digno;
g) Asegurar que cada centro escolar disponga del equipamiento y demás elementos necesarios para poder registrar,
administrar e informar todos los movimientos e incidencias que se presenten de su
personal, alumnos y del plantel, durante el desarrollo del ciclo escolar, en el Sistema de Información y Gestión Educativa;
h) Desarrollar estructuras de operación de los servicios educativos que garanticen que los directores de escuela dediquen la
mayor parte de su tiempo a realizar observaciones en sus salones de clase y apoyar a los docentes en la mejora de los
procesos de enseñanza y de aprendizaje;
i) Garantizar que las sesiones de los Consejos Técnicos Escolares, establecidas en el calendario escolar, cumplan con la
misión y propósitos establecidos en la normatividad correspondiente;
j) Fortalecer el cuerpo de supervisión escolar, a fin de que su función se concentre en vigilar y asegurar la calidad del
servicio educativo que se presta en los planteles y que mantenga permanentemente informadas a las autoridades educativas
de los avances en el logro de aprendizajes de los educandos;
k) Reducir significativamente las tareas administrativas del supervisor y fortalecer sus funciones de orientación y asesoría
pedagógicas;
l) Establecer equipos de apoyo a la supervisión escolar en el desarrollo y mejora continua de las escuelas;
m) Establecer normas y dispositivos que promuevan una mejor convivencia escolar y la participación informada y eficaz de
los Consejos Escolares de Participación Social en el logro de un servicio educativo de calidad;
n) Evaluar permanentemente el desarrollo de las escuelas e impulsar la utilización de los resultados de la evaluación como
retroalimentación para la toma de decisiones de los distintos actores educativos a fin de impulsar procesos de mejora continua
en cada ciclo escolar;
o) Proveer recursos pertinentes y oportunos con base en los diversos contextos y en las necesidades identificadas en los
centros escolares;
p) Revisar las disposiciones normativas y establecer los sistemas de información pertinentes para que las escuelas tengan
facilidad administrativa en el uso de los recursos que reciban para su buen funcionamiento;
q) Asegurar las condiciones de equidad en la participación de las escuelas y evitar las situaciones que incrementen las
desigualdades y la exclusión;
r) Impulsar acciones de compensación focalizadas en aquellas escuelas, localidades y regiones donde se concentra el
rezago educativo para garantizar que éstas cuenten con las condiciones para que todos sus educandos permanezcan,
progresen y reciban un servicio educativo de calidad;
s) Reconocer de manera gradual mayores niveles de autonomía a las escuelas que acrediten mejores resultados
educativos, medidos en función de su contexto, y de gestión a partir de los parámetros e indicadores que se establezcan para
la autonomía y gestión escolar y de un sistema de incentivos para las mismas;
t) Implementar mecanismos que involucren y fortalezcan la participación de los padres de familia, Consejos Escolares de
Participación Social y de la sociedad en general, para fortalecer la autonomía de la gestión escolar, la calidad y equidad del
servicio educativo, el máximo logro de los aprendizajes de todos los estudiantes y la normalidad mínima, y
u) Garantizar que la información referente a los recursos asignados a la escuela, sus avances y resultados educativos sean
del conocimiento de la comunidad escolar.
:
Cuarto. Todos los programas o acciones que a iniciativa de las autoridades educativas locales y municipales se generen,
tendientes a fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas, antes de proponerse a éstas, deberán ser presentados para su
análisis y validación por parte del Comité Técnico Local para la Educación Básica, órgano colegiado que la propia Autoridad
Educativa Local formalice como instancia de coordinación ejecutiva para apoyar la toma de decisiones y dar seguimiento a la
gestión local de la política para la educación básica. Dichos programas o acciones deben darse a conocer a las escuelas con toda
oportunidad. Los programas y acciones deberán comenzar con el inicio del ciclo escolar y considerarse en la Ruta de Mejora de la
escuela, de manera tal que no afecten el oportuno desarrollo de las actividades educativas.
Quinto. Los programas y acciones generados por las autoridades educativas locales y municipales deberán evitar que la
escuela sea el sitio de descarga de iniciativas públicas, sociales y privadas que la distraigan y desvíen del cumplimiento de los
objetivos y metas educativas.
Sexto. Los programas y acciones generados por las autoridades educativas locales y municipales para el fortalecimiento de la
autonomía de gestión de las escuelas deberán contribuir al desarrollo de las siguientes
prioridades y condiciones educativas:
a) Mejora de las competencias de lectura, escritura y matemáticas. Asegurar que todos los niños adquieran
oportunamente las herramientas básicas que les permitan aprender a aprender;
b) Normalidad Mínima de Operación Escolar. Asegurar que las escuelas cuenten con los siguientes rasgos básicos:
· Todas las escuelas deben brindar el servicio educativo todos los días establecidos en el calendario escolar, para ello las
autoridades educativas locales y municipales deberán asegurar que las escuelas cuenten con el personal completo de la
estructura ocupacional correspondiente, desde el inicio hasta la conclusión del ciclo escolar y evitar que se tenga personal por
arriba de la estructura autorizada;
· Todos los grupos deben disponer de maestros la totalidad de los días del ciclo escolar, por lo que las autoridades
educativas locales y municipales deberán garantizar que la sustitución de personal que se requiera en la escuela, dentro del
ciclo escolar, se realice en tiempo y forma;
· Todos los maestros deben iniciar puntualmente sus actividades;
· Todos los alumnos deben asistir puntualmente a todas las clases;
· Todos los materiales para el estudio deben estar a disposición de cada uno de los estudiantes y se usarán
sistemáticamente;
· Todo el tiempo escolar debe ocuparse fundamentalmente en actividades de aprendizaje;
· Las actividades que propone el docente deben lograr que todos los alumnos estén involucrados en el trabajo de clase;
· Todos los alumnos deben consolidar, conforme a su ritmo de aprendizaje, su dominio de la lectura, la escritura y las
matemáticas, de acuerdo con su grado educativo, y
· Las demás que defina la autoridad educativa en función de la mejora de la calidad y equidad educativa.
c) Disminución del rezago y abandono escolar. Dar seguimiento puntual a los educandos que presenten bajos logros
educativos para brindarles una atención focalizada, así como atender a aquellos en los que se observen situaciones que
puedan originar el abandono escolar;
d) Acceso, permanencia y egreso en la educación básica. Garantizar el acceso a todos los niños y jóvenes en edad
escolar y lograr que los educandos en sus diferentes niveles educativos permanezcan y culminen su educación básica, con
especial atención en aquellos que se encuentran en riesgo o situación de rezago o abandono escolar;
e) Desarrollo de una buena convivencia escolar. Asegurar que en cada plantel se logre un ambiente favorable para el
aprendizaje seguro y ordenado, que propicie el aprendizaje efectivo, la convivencia pacífica de la comunidad escolar y la
formación de ciudadanos íntegros, basado en el respeto mutuo entre educandos, madres y padres de familia o tutores,
docentes, directivos y personal escolar;
f) Fortalecimiento de la participación social. Impulsar la formación y la corresponsabilidad de los padres de familia en el
desarrollo educativo de sus hijos, así como la participación activa de los Consejos Escolares de Participación Social, de la
Asociación de Padres de Familia y de la comunidad en general, en acciones de apoyo a la gestión escolar que contribuyan a
la mejora de la calidad y equidad educativa;
g) Fortalecimiento de la Supervisión Escolar. Alejar a la supervisión escolar de responsabilidades fundamentalmente de
control administrativo y orientarla decididamente al aseguramiento de la calidad del servicio educativo. Esto significa, en
primer lugar, que la supervisión centra su actividad en el logro de aprendizajes de todos y cada uno de los estudiantes de las
escuelas de su zona;
h) Fortalecimiento de los Consejos Técnicos Escolares y de Zona. Fortalecer los Consejos Técnicos Escolares y de
Zona para que se consoliden como espacios donde de manera colegiada se autoevalúa, analiza, identifica, prioriza, planea,
desarrolla, da seguimiento y evalúa las acciones que garanticen el mayor aprendizaje de todos los estudiantes de su centro
escolar;
i) Descarga Administrativa. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley General de Educación, establecer
los mecanismos necesarios para revisar permanentemente las disposiciones normativas, los trámites y procedimientos a los
que están obligadas a dar cumplimiento las escuelas, con el objeto de simplificarlos, y
j) Fortalecimiento de la Evaluación. El director de la escuela y el personal docente deberán participar en los procesos de
evaluación del aprendizaje de acuerdo con las normas y lineamientos que establezca el Instituto Nacional para la Evaluación
de la Educación, asegurando la confiabilidad de los resultados.
CAPÍTULO III
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