Acuerdo 77 Sep
Acuerdo 77 Sep
Acuerdo 77 Sep
ACUERDO número 717 por el que se emiten los lineamientos para formular los Programas de Gestión
Escolar.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría
de Educación Pública.
EMILIO CHUAYFFET CHEMOR, Secretario de Educación Pública, con fundamento en los artículos
3o. dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2o., 3o., 6o., 8o., 12, fracción V Bis y
28 Bis de laLey General de Educación; 5, fracción XVI, del Reglamento Interior de la Secretaría de
Educación Pública, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Mexicanos establece la obligación del
Estadode garantizar la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos
educativos, laorganización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los
directivos garanticen elmáximo logro de aprendizaje de los educandos;
Que la Ley General de Educación dispone que todo individuo tiene derecho a recibir educación de
calidad,entendida ésta como la garantía del máximo logro de aprendizaje de todos los educandos, a
partir de lacongruencia entre los objetivos, resultados y procesos del sistema educativo, conforme a
las dimensiones deeficacia, eficiencia, pertinencia y equidad;
Que la educación de calidad se debe brindar bajo el principio de equidad, por lo que todos los
habitantesdel país deben tener las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional en
función de unaatención diferenciada que considere su individualidad, su contexto social, su ámbito
cultural y su entornogeográfico;
Que es indispensable la participación activa de todos los involucrados en el proceso educativo,
consentido de responsabilidad social, privilegiando la participación de los educandos, padres de familia
ydocentes, para alcanzar los fines y principios que se contienen en la Ley Suprema y en la Ley General
deEducación;
Que las autoridades educativas Federal y locales están obligadas a incluir en el proyecto de
presupuestoque sometan a la aprobación de la Cámara de Diputados y de las legislaturas locales, los
recursos suficientespara fortalecer la autonomía de la gestión escolar;
Que de conformidad con el artículo 28 Bis de la Ley General de Educación, las autoridades
educativasFederal, locales y municipales, en el respectivo ámbito de sus atribuciones, deberán
ejecutar programas yacciones tendientes a fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas, para
cuyo efecto la Secretaría deEducación Pública debe emitir los lineamientos para formular dichos
programas, mismos que tendrán comoobjetivos:
Usar los resultados de la evaluación como retroalimentación para la mejora continua en cada
cicloescolar;
Desarrollar una planeación anual de actividades, con metas verificables y puestas en
conocimientode la autoridad y la comunidad escolar, y
Administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciba para mejorar su
infraestructura,comprar materiales educativos, resolver problemas de operación básicos y propiciar
condiciones departicipación para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del
director, se involucrenen la resolución de los retos que cada escuela enfrenta.
Que el fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas contribuirá a alcanzar lo
consignado enel Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) en su Meta Nacional "México con
Educación de Calidad",Objetivo 3.2. "Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo", en
los que se propone ladisminución del abandono escolar, el impulso de la eficiencia terminal, la inclusión
y equidad en el sistemaeducativo, especialmente de los niños indígenas, así como la ampliación de
los apoyos a niños y jóvenes ensituación de desventaja o vulnerabilidad;
Que el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 en su Objetivo 1 "Asegurar la calidad de
losaprendizajes en la educación básica y la formación integral de todos los grupos de la
población", establece,entre otras, las siguientes estrategias directamente relacionadas con el
fortalecimiento de la autonomía degestión de las escuelas: Crear condiciones para que las escuelas
ocupen el centro del quehacer del SistemaEducativo y reciban el apoyo necesario para cumplir con
sus fines; fortalecer las capacidades de gestión delas escuelas, en el contexto de su entorno, para el
logro de los aprendizajes, así como fortalecer la relación de la escuela con su entorno para favorecer
la educación integral;
Que la autonomía de gestión escolar debe entenderse como la capacidad de la escuela de
educación
básica para tomar decisiones orientadas a mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece. Esto
es, que laescuela centra su actividad en el logro de aprendizajes de todos y cada uno de los
estudiantes que atiende;
Que una escuela con autonomía de gestión genera las condiciones que den lugar a que todos y
cada unode sus alumnos haga efectivo el derecho a la educación, garantizado por el artículo 3o.
Constitucional y la LeyGeneral de Educación, de forma tal que todos alcancen los beneficios
educativos que les permitanincorporarse a la sociedad como ciudadanos plenos;
Que el desarrollo de la autonomía de gestión de las escuelas está orientado a mejorar la calidad y
equidadde la enseñanza a través de un mayor compromiso de los profesores y de la comunidad
educativa, por lo quedebe evitar las situaciones que incrementen las desigualdades y la exclusión;
Que las escuelas, para fortalecer su autonomía de gestión, requieren de la atención permanente
de lasautoridades educativas locales y municipales; del liderazgo del director; del trabajo colegiado del
colectivodocente; de la supervisión permanente de los procesos de enseñanza y de aprendizaje que
se producen enlas aulas; de la asesoría y apoyo para el desarrollo escolar y del involucramiento de
los padres de familia y dela comunidad en general para que de manera colaborativa participen en la
toma de decisiones y secorresponsabilicen de los logros educativos, y
Que en razón de lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO NÚMERO 717 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS PARA
FORMULAR LOS
PROGRAMAS DE GESTIÓN ESCOLAR
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las normas que deberán seguir
lasautoridades educativas locales y municipales para formular los programas o acciones de gestión
escolar,destinados a fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas de educación básica.
Por programas y acciones de gestión escolar se entenderá al conjunto de iniciativas, proyectos
yestrategias generadas por las autoridades educativas, que se implementan en la escuela con el
propósito decontribuir a la mejora de sus condiciones académicas, organizativas y administrativas.
Segundo. Los presentes Lineamientos serán de observancia obligatoria para las autoridades
educativaslocales y municipales, con el propósito de garantizar las condiciones necesarias para
fortalecer la autonomíade gestión escolar, orientada hacia la calidad y la equidad educativa.
CAPÍTULO II
DEL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA DE GESTIÓN ESCOLAR DE LAS ESCUELAS DE
EDUCACIÓN BÁSICA
Tercero. Las autoridades educativas Federal, locales y municipales, en el respectivo ámbito de
susatribuciones, deberán ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer la autonomía de
gestión de lasescuelas. Estos programas y acciones deberán atender los siguientes aspectos:
a) Ubicar a la escuela en el centro de atención de los servicios educativos para contribuir en el logro
deuna educación de calidad con equidad;
b) Establecer las condiciones para que todas las escuelas de educación básica cumplan con
laNormalidad Mínima de Operación Escolar, definida en el lineamiento sexto, inciso b) del presente
Acuerdo;
c) Definir la normatividad aplicable para la conformación de las estructuras ocupacionales por tipo
deescuela y nivel educativo;
d) Asegurar el respeto del tiempo de la escuela y en específico el tiempo del aula, evitando las
accionesy programas que no respondan a una solicitud del centro escolar, al desarrollo de su Ruta de
Mejora, quedistraigan a la escuela de sus prioridades educativas y le generen carga administrativa;
e) Establecer sistemas de administración escolar eficaces que aligeren la carga administrativa a
lasescuelas y eviten distraerla de su tarea central, dotando a cada una de ellas, con al menos
unacomputadora para fines administrativos;
f) Promover que cada centro escolar disponga de infraestructura, mobiliario y equipamiento digno;
g) Asegurar que cada centro escolar disponga del equipamiento y demás elementos necesarios
parapoder registrar, administrar e informar todos los movimientos e incidencias que se presenten de
su
personal, alumnos y del plantel, durante el desarrollo del ciclo escolar, en el Sistema de Información
yGestión Educativa;
h) Desarrollar estructuras de operación de los servicios educativos que garanticen que los directores
deescuela dediquen la mayor parte de su tiempo a realizar observaciones en sus salones de clase y
apoyar a los docentes en la mejora de los procesos de enseñanza y de aprendizaje;
i) Garantizar que las sesiones de los Consejos Técnicos Escolares, establecidas en el
calendarioescolar, cumplan con la misión y propósitos establecidos en la normatividad
correspondiente;
j) Fortalecer el cuerpo de supervisión escolar, a fin de que su función se concentre en vigilar y
asegurarla calidad del servicio educativo que se presta en los planteles y que mantenga
permanentementeinformadas a las autoridades educativas de los avances en el logro de aprendizajes
de los educandos;
k) Reducir significativamente las tareas administrativas del supervisor y fortalecer sus funciones
deorientación y asesoría pedagógicas;
l) Establecer equipos de apoyo a la supervisión escolar en el desarrollo y mejora continua de
lasescuelas;
m) Establecer normas y dispositivos que promuevan una mejor convivencia escolar y la
participacióninformada y eficaz de los Consejos Escolares de Participación Social en el logro de un
servicio educativode calidad;
n) Evaluar permanentemente el desarrollo de las escuelas e impulsar la utilización de los resultados
dela evaluación como retroalimentación para la toma de decisiones de los distintos actores educativos
a finde impulsar procesos de mejora continua en cada ciclo escolar;
o) Proveer recursos pertinentes y oportunos con base en los diversos contextos y en las
necesidadesidentificadas en los centros escolares;
p) Revisar las disposiciones normativas y establecer los sistemas de información pertinentes para
quelas escuelas tengan facilidad administrativa en el uso de los recursos que reciban para su
buenfuncionamiento;
q) Asegurar las condiciones de equidad en la participación de las escuelas y evitar las situaciones
queincrementen las desigualdades y la exclusión;
r) Impulsar acciones de compensación focalizadas en aquellas escuelas, localidades y regiones
dondese concentra el rezago educativo para garantizar que éstas cuenten con las condiciones para
que todossus educandos permanezcan, progresen y reciban un servicio educativo de calidad;
s) Reconocer de manera gradual mayores niveles de autonomía a las escuelas que acrediten
mejoresresultados educativos, medidos en función de su contexto, y de gestión a partir de los
parámetros eindicadores que se establezcan para la autonomía y gestión escolar y de un sistema de
incentivos para lasmismas;
t) Implementar mecanismos que involucren y fortalezcan la participación de los padres de
familia,Consejos Escolares de Participación Social y de la sociedad en general, para fortalecer la
autonomía de lagestión escolar, la calidad y equidad del servicio educativo, el máximo logro de los
aprendizajes de todoslos estudiantes y la normalidad mínima, y
u) Garantizar que la información referente a los recursos asignados a la escuela, sus
avances yresultados educativos sean del conocimiento de la comunidad escolar.
Cuarto. Todos los programas o acciones que a iniciativa de las autoridades educativas locales
ymunicipales se generen, tendientes a fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas, antes de
proponersea éstas, deberán ser presentados para su análisis y validación por parte del Comité Técnico
Local para laEducación Básica, órgano colegiado que la propia Autoridad Educativa Local formalice
como instancia decoordinación ejecutiva para apoyar la toma de decisiones y dar seguimiento a la
gestión local de la políticapara la educación básica. Dichos programas o acciones deben darse a
conocer a las escuelas con todaoportunidad. Los programas y acciones deberán comenzar con el
inicio del ciclo escolar y considerarse en laRuta de Mejora de la escuela, de manera tal que no afecten
el oportuno desarrollo de las actividadeseducativas.
Quinto. Los programas y acciones generados por las autoridades educativas locales y
municipalesdeberán evitar que la escuela sea el sitio de descarga de iniciativas públicas, sociales y
privadas que ladistraigan y desvíen del cumplimiento de los objetivos y metas educativas.
Sexto. Los programas y acciones generados por las autoridades educativas locales y municipales
para elfortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas deberán contribuir al desarrollo de
las siguientes
prioridades y condiciones educativas:
a) Mejora de las competencias de lectura, escritura y matemáticas. Asegurar que todos los
niñosadquieran oportunamente las herramientas básicas que les permitan aprender a aprender;
b) Normalidad Mínima de Operación Escolar. Asegurar que las escuelas cuenten con los
siguientesrasgos básicos:
Todas las escuelas deben brindar el servicio educativo todos los días establecidos en el
calendarioescolar, para ello las autoridades educativas locales y municipales deberán asegurar que
las escuelascuenten con el personal completo de la estructura ocupacional correspondiente, desde el
inicio hasta laconclusión del ciclo escolar y evitar que se tenga personal por arriba de la estructura
autorizada;
Todos los grupos deben disponer de maestros la totalidad de los días del ciclo escolar, por lo que
lasautoridades educativas locales y municipales deberán garantizar que la sustitución de personal que
serequiera en la escuela, dentro del ciclo escolar, se realice en tiempo y forma;
Todos los maestros deben iniciar puntualmente sus actividades;
Todos los alumnos deben asistir puntualmente a todas las clases;
Todos los materiales para el estudio deben estar a disposición de cada uno de los estudiantes y
seusarán sistemáticamente;
Todo el tiempo escolar debe ocuparse fundamentalmente en actividades de aprendizaje;
Las actividades que propone el docente deben lograr que todos los alumnos estén involucrados
en eltrabajo de clase;
Todos los alumnos deben consolidar, conforme a su ritmo de aprendizaje, su dominio de la lectura,
laescritura y las matemáticas, de acuerdo con su grado educativo, y
Las demás que defina la autoridad educativa en función de la mejora de la calidad y
equidadeducativa.
c) Disminución del rezago y abandono escolar. Dar seguimiento puntual a los educandos
quepresenten bajos logros educativos para brindarles una atención focalizada, así como atender a
aquellos enlos que se observen situaciones que puedan originar el abandono escolar;
d) Acceso, permanencia y egreso en la educación básica. Garantizar el acceso a todos los niños
yjóvenes en edad escolar y lograr que los educandos en sus diferentes niveles educativos
permanezcan yculminen su educación básica, con especial atención en aquellos que se encuentran
en riesgo o situaciónde rezago o abandono escolar;
e) Desarrollo de una buena convivencia escolar. Asegurar que en cada plantel se logre un
ambientefavorable para el aprendizaje seguro y ordenado, que propicie el aprendizaje efectivo, la
convivenciapacífica de la comunidad escolar y la formación de ciudadanos íntegros, basado en el
respeto mutuo entreeducandos, madres y padres de familia o tutores, docentes, directivos y personal
escolar;
f) Fortalecimiento de la participación social. Impulsar la formación y la corresponsabilidad de
lospadres de familia en el desarrollo educativo de sus hijos, así como la participación activa de los
ConsejosEscolares de Participación Social, de la Asociación de Padres de Familia y de la comunidad
en general, enacciones de apoyo a la gestión escolar que contribuyan a la mejora de la calidad y
equidad educativa;
g) Fortalecimiento de la Supervisión Escolar. Alejar a la supervisión escolar de
responsabilidadesfundamentalmente de control administrativo y orientarla decididamente al
aseguramiento de la calidad delservicio educativo. Esto significa, en primer lugar, que la supervisión
centra su actividad en el logro deaprendizajes de todos y cada uno de los estudiantes de las escuelas
de su zona;
h) Fortalecimiento de los Consejos Técnicos Escolares y de Zona. Fortalecer los
Consejos Técnicos Escolares y de Zona para que se consoliden como espacios donde de manera
colegiada se autoevalúa, analiza, identifica, prioriza, planea, desarrolla, da seguimiento y evalúa las
acciones que garanticen el mayor aprendizaje de todos los estudiantes de su centro escolar;
i) Descarga Administrativa. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley General
deEducación, establecer los mecanismos necesarios para revisar permanentemente las
disposicionesnormativas, los trámites y procedimientos a los que están obligadas a dar cumplimiento
las escuelas, conel objeto de simplificarlos, y
j) Fortalecimiento de la Evaluación. El director de la escuela y el personal docente deberán
participaren los procesos de evaluación del aprendizaje de acuerdo con las normas y lineamientos que
establezcael Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, asegurando la confiabilidad de los
resultados.
CAPÍTULO III