Corrupción en Tiempos de Covid
Corrupción en Tiempos de Covid
Corrupción en Tiempos de Covid
TEMA :
CATEDRÁTICO :
ASIGNATURA :
INTEGRANTES : C
C
C
C
C
COMPAÑÍA :
AULA :
PROMOCIÓN :
CHORRILLOS - 2022
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CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE COVID
DEDICADO A NUESTROS
CATEDRÁTICOS, POR DARNOS UNA
FORMACION POLICIAL DE CALIDAD.
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CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE COVID
CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE
COVID
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CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE COVID
ÍNDICE
DEDICATORIA…………………………………………………………………...02
AGRADECIMIENTO……………………………………………………………..03
ÍNDICE…………………………………………………………………………….04
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………...05
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES………………………………...…………….20
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CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE COVID
INTRODUCCIÓN
La corrupción es criminal e inmoral, y representa la máxima traición a la confianza
pública. Es aún más perjudicial en tiempos de crisis, como está ocurriendo ahora en el
mundo con la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19). La respuesta al
virus está creando nuevas oportunidades para explotar la supervisión débil y la
transparencia inadecuada, desviando recursos que debían estar destinados a personas que
se encuentran en su momento de mayor necesidad.
Los Gobiernos pueden actuar apresuradamente, sin hacer las debidas comprobaciones
sobre los proveedores o sin determinar precios justos. Los comerciantes sin escrúpulos
venden productos deficientes, como respiradores defectuosos, pruebas mal fabricadas o
medicamentos falsificados. Y la connivencia entre quienes controlan las cadenas de
suministro ha dado lugar a que algunos bienes muy necesarios tengan unos costos
escandalosos, lo cual causa desviaciones en el mercado y deja a muchas personas sin
posibilidad de acceder a tratamientos vitales. Tenemos que trabajar juntos para poner fin a
esos robos y a esa explotación adoptando medidas drásticas para poner fin a los flujos
financieros ilícitos y los paraísos fiscales, abordando los intereses particulares que se
benefician del secretismo y la corrupción y ejerciendo la máxima vigilancia sobre la forma
en que se gastan los recursos a nivel nacional.
Juntos, tenemos que crear sin demora unos sistemas más sólidos para la rendición de
cuentas, la transparencia y la integridad. Tenemos que hacer que los líderes rindan
cuentas. Los empresarios tienen que actuar con responsabilidad. Es esencial contar con un
espacio cívico dinámico, con acceso abierto a la información. Asimismo, debemos
proteger los derechos de quienes denuncian las fechorías y reconocer su valor. Los
avances tecnológicos pueden ayudar a aumentar la transparencia y a controlar mejor las
adquisiciones de suministros médicos.
Insto a todos los gobiernos y a todos los líderes a que actúen con transparencia y
responsabilidad, y a que utilicen los instrumentos que ofrece la Convención de las
Naciones Unidas contra la Corrupción.
Esta es una plaga antigua que está adoptando nuevas formas. Redoblemos nuestra
determinación de combatirla.
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DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD
Desde la mitad del siglo pasado, se considera que la empresa representa un foco de riesgo,
entre los que, indudablemente, se encuentran las prácticas corruptas que podrían facilitarse
por su preponderante presencia e intensa interacción en el mercado, lo que explica que se
considerara necesario establecer mecanismos adecuados para «asegurar que su accionar no
traiga consigo consecuencias socialmente dañosas o, en todo caso, reducirlas a niveles
tolerables» (García, 2016, pp. 223-224).
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CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE COVID
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CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE COVID
A. OBJETIVO GENERAL
Identificar los riesgos de corrupción antes que se concreten, pues ello «puede ayudar a
fortalecer nuestra respuesta global a la pandemia y ofrecer así los servicios de salud a
quienes más lo necesitan» (Transparencia Internacional, 2020).
B. OBJETIVOS ESPECIFICOS
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La pandemia ha aflorado las más grandes debilidades que tiene nuestro país, al
encontrarnos desarmados para enfrentar a un enemigo invisible ante nuestros ojos, pero
poderoso; sin las condiciones básicas en salud, educación, empleo, tecnología, entre otros;
el resultado ha sido atroz; la pérdida de vidas y las secuelas de enfermedad han dejado una
huella imborrable, un desplome económico a causa de las interrupciones de las cadenas de
pagos y producción, fuga de capitales y devaluación de monedas han ubicado a nuestra
economía en el record de disminución del producto bruto interno después de décadas; del
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Bajo este panorama ¿dónde quedo el desarrollo sostenible de Perú? ¿cuál fue el error que
se cometió para que nuestros bienes y servicios estatales no hayan cumplido
eficientemente su función? ¿la corrupción fue el problema? son interrogantes que se
responden a lo largo del presente escrito. Dentro de las metas de los ODS de la Agenda
2030, se tiene casi de manera residual dentro del Objetivo 16, el acápite referido a reducir
considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas, mencionando que
resulta loable que para promover sociedades pacíficas e inclusivas, se facilite el acceso a la
justicia para todos, generando instituciones eficaces e inclusivas y que además rindan
cuentas (Naciones Unidas/CEPAL, 2019).
Filtrar esta agenda implica la falta de una apelación directa a la lucha contra la corrupción,
sobre todo cuando ya se ha demostrado empíricamente la correlación (Tapia Gutiérrez,
2016) con distintas variables dentro de esta misma agenda, como: pobreza, hambre, salud,
educación, trabajo, igualdad, producción, consumo, protección del medio ambiente, etc. Es
importante considerar que el trabajo transparente y honesto de gestiones gubernamentales
solucionaría la mayoría de problemas que impiden que nuestro país sea sostenible.
Es lamentable pero realista afirmar que, la corrupción es percibida como una anomalía
cotidiana, un quebrantamiento del funcionamiento normal de las instituciones, incluso
como hechos propios de la idiosincrasia nacional (Ramón R, 2014), son estas las razones
por las cuales se aborda esta problemática, la corrupción genera impacto negativo,
desvirtuando la democracia y la gobernabilidad; sin considerar los derechos humanos, las
garantías constitucionales, la ética; estas prácticas nocivas, deben ser jurídicamente
controladas en vía administrativa, civil y penal; la pandemia ha ocasionado que la
ciudadanía ya no espere en actitud pasiva.
Es inexorable recuperar la confianza del ciudadano, para ello se requieren estrategias
como los ODS que debieran incorporar de manera transversal la eliminación de la
corrupción como pilar fundamental de la sostenibilidad de las naciones.
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CORRUPCIÓN
Los hechos de corrupción en las últimas décadas se han enquistado en las altas esferas del
poder, para contrarrestar se ha generado un sistema anticorrupción, débil y endeble frente
a las estrategias de criminalidad de los conocidos cuellos blancos. Dar una definición a
este tipo de delito es complejo, la ley tampoco es clara, pues no tipifica las conductas que
conforman la idea de corrupción, siendo difícil calcular todos los malos usos del poder con
el fin de alcanzar una ventaja ilegal.
La corrupción es aquel que la concibe como abuso de poder público para la obtención de
un beneficio particular. En otras palabras, el “fenómeno por medio del cual un funcionario
público es impulsado para favorecer intereses particulares a cambio de una recompensa”
(Rodríguez Collao, 2004).
Etimológicamente, corrupción viene del latín corruptio que significa, entre otras cosas,
corrupción, alteración, seducción. Este sustantivo viene del verbo corrumpo cuyo
significado es múltiple: corromper, echar a perder, alterar, falsificar, manchar, marchitar,
descomponer, teñir, perder, arruinar, destruir, roer, disipar, pervertir, depravar, seducir,
cohechar, sobornar, alterar las ideas de alguien, deshonrar.
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Este verbo viene de cum y rumpo. Rumpo es romper, destrozar, desgarrar, deshacer,
quebrar, quebrantar, partir, violentar, ahogar, hender, separar, abrir, reventar, penetrar,
violar, hacer brotar, interrumpir, prorrumpir, dejar escapar. Cum es con y siempre significa
variedad de relaciones. Si unimos todas estas acepciones, el resultado es muy
significativo: degeneración de las costumbres ciudadanas (Soto Posada, 2018).
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Europa
El continente europeo es el epicentro del brote, siendo Italia el país más afectado. Una
empresa agrícola ganó un contrato para suministrar al gobierno máscaras faciales. La CIJ
informa que la agencia de contratación pública ahora está investigando el caso y la
licitación ha sido bloqueada. En Hungría, el primer ministro, Viktor Orbán, no ha perdido
tiempo en asegurar su nombramiento para supervisar la respuesta al brote, en lugar del
ministro de Salud o el ministro de Interior. Su gobierno está presionando para extender un
estado de emergencia indefinido y asegurar el poder para tomar decisiones críticas sin
involucrar al parlamento. El presidente serbio, Aleksandar Vučić, ha indicado
públicamente que, debido a la falta de ventiladores disponibles en el mercado europeo, se
vio "obligado" a adquirirlos en el mercado gris. Esto suscita sospechas sobre la integridad
del procedimiento de contratación. Se cita a Vučić diciendo que "algún día me pueden
enjuiciar por proporcionar respiradores a la gente". En Alemania, se han reportado
evidencias de actos de pequeña corrupción, como personas que se hacen pasar por
personal de salud que van de puerta en puerta en los barrios de Berlín entregando kits de
prueba del SARS-Cov-2. Los proveedores de ventiladores informaron que los
compradores privados constituían hasta el 30% de sus ventas recientes. En Noruega, se
informa que algunos médicos están infringiendo las pautas de la agencia estatal de
medicamentos, que ha emitido un racionamiento de medicamentos que pueden ayudar
contra el COVID-19, debido a que continúan dando recetas médicas a sus familiares y
amigos.
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en parte a la corrupción desenfrenada dentro del Ministerio de Salud, que según él “es más
peligrosa que la propagación del coronavirus".
África
El brote presenta una oportunidad para que los estafadores y empresarios timen a los
ciudadanos, a menudo con la complicidad de funcionarios gubernamentales, como lo
indican los informes de Uganda. En Camerún y Uganda, también hay relatos de
ciudadanos que evadieron la cuarentena sobornando a funcionarios, lo que inevitablemente
conducirá a una mayor propagación de la enfermedad. Finalmente, seis millones de
mascarillas ordenadas por Alemania para proteger del coronavirus a los trabajadores de la
salud, desaparecieron en un aeropuerto de Kenia. Las investigaciones sobre cómo
terminaron las mascarillas en Kenia y cómo desaparecieron aún continúan
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CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE COVID
Redacción Gestión
Lima, 27/04/2020 07:30 a.m. | Actualizado 27/04/2020 07:31 a.m.
Este contrato fue firmado por coronel PNP Nolberto Miranda con la joven universitaria
Malena Stefanny del Rocío Bazán Solier. La fiscalía investiga un posible contubernio
entre el propio Miranda, el comandante PNP Jerry Alvarado y el técnico Hugo Cieza
Naval por haber permitido el ingreso de estos productos al almacén de la PNP. Del mismo
modo, se investigará los presuntos nexos entre Bazán Solier y Nataly Perea Mendoza, a
quien se vincula con el general PNP José Lavalle. En total se investigan siete procesos de
compra durante el estado de emergencia. El contrato de mayor valor fue el de Michael
Alexis Lanao Salvatierra, quien vendió mascarillas a la Dirección de Investigación
Criminal (Dirincri) por S/500 mil. Sin embargo, su empresa registra como principal rubro
la construcción de edificios.“No es una mascarilla estéril, no se ha vendido mascarilla
estéril. Hemos vendido mascarillas N95 de tres capas”, dijo al señalar que tiene 18 años
en el mercado y que también vende equipo EPP a empresas estatales. La Dirincri también
firmó un contrato, el 28 de marzo, con la universitaria Valeria Abigael Carbajal Montiel
(22) para la fumigación y desratización de edificios de la PNP en Jesús María, Ventanilla
y los Pantanos de Villa. Lo llamativo del asunto es que ella no recordaba los datos exactos
ni los servicios brindados. Tampoco si se le pagó los S/17 mil 515. Hace un mes publicó
en Facebook que estaba iniciando sus prácticas preprofesionales. Para la fiscalía se trataría
de un servicio simulado y que los generales, comandantes y coroneles que avalaron la
contratación deberán responder por qué se seleccionó a una joven que no tenía
autorización del Ministerio de Salud (Minsa) para realizar procesos de desinfección. El
Ministerio Público investiga los vínculos entre Valeria Carbajal y la exsuboficial PNP
Jacqueline Carbajal, a quien vinculan con el comandante PNP Jerry Alvarado, jefe de
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CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE COVID
Respuesta
Tras difundirse la denuncia, el Ministerio del Interior (Mininter) abrió proceso
administrativo disciplinario y separó del cargo a todos los altos mandos de la Policía
Nacional (PNP) involucrados en presuntas compras sobrevaloradas, en el marco del
estado de emergencia nacional por la pandemia del coronavirus (Covid-19).
En Twitter, dicho portafolio también anunció que colaborará con las investigaciones de la
Contraloría General de la República y del Ministerio Público, a fin de determinar las
responsabilidades y sanciones correspondientes. “Frente a las denuncias sobre presuntos
actos de corrupción en compras realizadas por la Policía para atender la emergencia, el
Mininter informa que ha dispuesto abrir proceso administrativo disciplinario y separar del
cargo a todos los involucrados”, señaló. “Ello sin perjuicio de las acciones que adopte la
Contraloría y la Fiscalía, entidades que contarán con la total colaboración del Sector
Interior para determinar plenamente las responsabilidades y las sanciones que
correspondan en todos los casos”, agregó. El Mininter recordó que decidió centralizar las
adquisiciones con el fin de realizar compras corporativas con mejor precio y calidad, y así
evitar una "diseminación que pueda dar espacio a procesos dudosos". “El Mininter reitera
que contribuirá activamente con las investigaciones que realicen los órganos competentes
con el fin de esclarecer plenamente cada una de las denuncias, como ha sido el encargo del
presidente Martín Vizcarra”, sentenció.
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CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE COVID
Cabe indicar que en total se investigan siete procesos de compra durante el estado de
emergencia, precisó el Ministerio Público.
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la Unidad Ejecutroa Nº 28 de la Dirtepol Chiclayo habría sido enviada cinco días antes de
que la PNP pidiera la cotización de dichos productos.
Ante los hechos expuestos, podríamos presumir que dichos comportamientos realizados
entre la institución de la PNP en Chiclayo, así como presuntamente su comandante, con el
privado o extraneus, estarían configurando el tipo penal del delito de colusión. En el
ámbito de la contratación pública, el delito de colusión no es un delito novedoso; ello en
tanto, según la Defensoría del Pueblo, el delito de colusión es el segundo delito de
corrupción más frecuente . Como señala Rojas, cuando la tipificación del delito se refiere
a concertación se trata de “acuerdos perjudiciales y no autorizados entre el negociador
estatal y los interesados que contratan o negocian con el (…). Esta concertación supone así
acuerdos ilícitos entre las partes” .
Sin embargo, si bien el delito de colusión resulta ser uno de los de mayor incidencia en el
sistema anticorrupción peruano, el principal reto que afrontan los miembros del Ministerio
Público es el de probar el elemento principal del delito, el cual es la concertación entre el
funcionario público y el privado.
Como ya hemos señalado previamente, para los casos de colusión resulta bastante
complejo el poder encontrar una prueba directa que relacione tanto al servidor público con
el agente privado, donde se demuestre fehacientemente la concertación ilícita. Por ello,
resulta necesario procurar basar la imputación del delito a través de indicios. Estos
indicios, para poder acreditar la comisión del delito, deben ser concomitantes,
interrelacionados y probados . Este criterio ha sido reforzado por la Sala Penal de
Apelaciones en el expediente Nº 185-2011 mediante el cual señalan que dichos indicios
pueden ser la sobrevaloración de precios, la admisión de calidades y cantidades de los
bienes, servicios u obras que sean distintas, superiores o inferiores a los requeridos, la falta
de experiencia de parte de la empresa postora, la falta de documentación necesaria o
documentación fraudulenta de parte del postor, etc.
“En clave probatoria, empero, lo que se debe verificar es la existencia de una contratación
pública que se produce a través de una concertación entre funcionarios públicos
competentes e interesados (proveedores). La concertación, ante la ausencia de prueba
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Asimismo, resulta cuestionable que la PNP Chiclayo haya recurrido para la compra de
material de bioseguridad y limpieza para la prevención del Covid-19, un producto que
requiere un estándar de calidad superior a cualquier otro, a una empresa cuyo rubro
principal, señala el fiscal anticorrupción de Chiclayo, se dedicaría a la venta de alimentos,
bebidas y tabaco, así como de productos cosméticos. Para un producto tan importante
resultaría necesario recurrir a una empresa con amplia experiencia en la materia. En
adición a la falta de experiencia señalada, otro elemento que investiga la fiscalía
anticorrupción de Chiclayo es que el gel que fue vendido a la PNP Chiclayo, no sería apta
para consumo humano y el precio pagado por unidad de dicho gel, sería sumamente mayor
al precio regular en el mercado. Con ello, no sólo expondría la falta de previsión de parte
de la PNP al no buscar un proveedor con la experiencia y la garantía del producto
necesaria, sino que además no procuró adquirir un producto con las especificaciones
necesarias a un precio adecuado y conforme al mercado.
Finalmente, otro elemento con el que cuenta la fiscalía anticorrupción de Chiclayo, es que
sospechosamente la empresa proveedora de dichos productos (no aptos para consumo
humano, sobrevalorados y a una empresa sin mayor experiencia en la venta de los
mismos), según la SUNAT, tiene como gerenta general a la esposa del comandante de la
PNP Chiclayo (entidad que realizó la compra). Así también resulta sospechoso que la
proforma remitida por parte de la empresa CEAR SAC haya sido presentada a la entidad
días antes siquiera de que ésta solicitara cotización alguna de los productos. Por lo antes
expuesto, resulta necesario realizar el cuestionamiento, si es que no son dichos indicios
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CAPÍTULO V: CONCLUSIONES
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CORRUPCIÓN EN TIEMPOS DE COVID
Por Elena Miranda, de Convoca.pe / Josué del Mar, de El Búho / Fiorella Montaño,
de Convoca.pe | 28 de enero del 2021
La pandemia del COVID-19 fue una gran oportunidad para que los proveedores del Estado
de diversos rubros se trasladaran a uno más rentable: la venta de equipos de protección
personal para los trabajadores de las diversas entidades públicas, como mascarillas,
guantes, jabón, alcohol en gel, mamelucos, entre otros artículos, para reducir el riesgo de
contagio del coronavirus. La flexibilización de la Ley de Contrataciones del Estado durante
la emergencia sanitaria dio luz verde a este nuevo giro de las personas naturales y las
empresas, que les ha permitido obtener millonarios contratos en todo el país, pero también
ha dado pie a numerosas investigaciones fiscales por corrupción. Precisamente, entre
marzo de 2020 y enero de 2021, el proveedor Michael Alexis Lanao Salvatierra obtuvo
más de 5 millones de soles en contrataciones directas con el Estado, por causal de
emergencia. Como persona natural, firmó 15 contratos con nueve instituciones del Estado,
por un total de 4.532.844 soles, para la venta de mascarillas y otros equipos de protección
personal, pese a que su actividad principal es la construcción de edificios. Como gerente
general de la empresa Sakima E.I.R.L., vendió materiales de limpieza, aseo y protección a
dos entidades públicas, por un total de 527.488 soles, a pesar de que la actividad principal
de esta compañía es la venta mayorista de otros enseres domésticos y materiales de
construcción.
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- Caro, D. y Naval V. (s. f.). Compliance gubernamental y el cuento del doble muro.
Recuperado de http://www.worldcomplianceassociation.com/1456/articulo-compliance-
gubernamental-y-el-cuento-del-doblemuro.html
- Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (s. f.). Política Nacional de Integridad y Lucha
contra la Corrupción. Recuperado de https://can.pcm.gob.pe/normas-nacionales/politica-
nacional-de-integridad-y-lucha-contrala-corrupcion/
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- Compras estatales (2020, 8 de mayo). Fiscalía allanó sede de la Contraloría por presuntas
compras sobrevaloradas. Recuperado de https://comprasestatales.org/fiscalia-allano-sede-
de-la-contraloria-por-presuntas-compras-sobrevaloradas/.
Recuperado de http://doc.contraloria.gob.pe/emergenciasanitaria2020/
Recuperado de https://www.who.int/es/emergencies/diseases/novel-coronavirus-
2019/advice-forpublic/q-a-coronaviruses
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