Nociones del Derecho

Administrativo
Dra. Varinia Rada Villagomez
Universidad Central
Ciencia de la Administracion

 Nociones de administración o funciones administrativas en general, lograr los

objetivos del proceso de administración o administrativo

La administración publica como actividad (función administrativa) y

como estructura (conjunto de entes públicos) regida por el Derecho.
Origen y definición de administración

 Voz latina administrare que significa ad : a y ministrare : servir “servir a”.

 Ciencia de la administración es un conjunto de actuaciones que permiten
alcanzar objetivos de fines particulares o colectivos.
 Surguimiento es simultaneo al proceso de socialización

Conjunto de actividades humanas que con objetivos predeterminados

persigue fines de servicio en beneficio de particulares o del colectivo
social
Elementos del proceso de
Administracion
 Administración constituye un conjunto de pasos, etapas y técnicas que
conforman el llamado proceso de administración o administrativo a saber:
planificación, programación, organización (coordinación) dirección
(ejecución) y control.
 La planificación es definir los resultados que se pretenden obtener. La
planificación que sirve de base a las demás funciones administrativas es la
determinación previa de acciones que deben realizarse para lograr los
objetivos definidos.
 Art. 158 numeral 7 de la CPE.
 Art. 316 de la CPE
 Art. 339 de la CPE.
Ley SAFCO

 La ley 1178 de los sistemas de Administracion Fiscalizacion y Control

gubernamental (SAFCO) en su Art. 6 establece:
“programar es traducir los objetivos y planes estratégicos en resultados
concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas especificas a
alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas especificas a ejecutar; en
procedimientos a emplear; en recursos humanos, materiales y financiros a
utilizar, todo ello en función del tiempo y el especio.
 Art. 321 de la CPE.
Organización

 Es una tercera función administrativa que básicamente implica ordenar o

sintetizar los diversos recursos humanos, financieros y materiales que forman
parte de toda estructura administrativa: sea publica o privada, a objeto de que
realice sus funciones y alcance sus objetivos trazados, en forma idónea y tal cual
lo planificado y programado.
 La ley SAFCO en su At. 7 señala que el sistema de organizaciones administrativas
se definirá y ajustara en función del sistema de programación de operaciones.
 CPE, titulo II (órgano ejecutivo) y Titulo IV (órgano Electoral) en su segunda parte
y en el Titulo I (estructura y organización Territorial del Estado) de su tercera
parte, el decreto supremo Nº 29894 de Estructura organizativa del poder Ejecutivo
del Estado Plurinacional, la ley Nº 3351 de oganizacion del poder ejecutivo, la ley
2341 de procedimiento administrativo, la ley 2028 de municipalidades, la ley Nº
1654 de desetralizacion administriva regulan la organización (niveles de jerarquía
y subordinación) y funcionamiento (competencias administrativas) de las unidades
administrativas que integran la estructura de los órganos ejecutivos y electoral.
Dirección y control

 La función ejecutiva que representa el poder jurídico de guía y supervisar las

acciones de los recursos humanos de todos los niveles de la organización,
impartir ordenes y asignar responsabilidades para el cumplimiento de los
objetivos determinados.
 El control esta presente en todas las etapas del proceso administrativo.
 Es un proceso cíclico que guía todas as actividades hacia el objetivo
determinado. Es de singular importancia ya que constituye un mecanismo de
mediación entre lo alcanzado y lo planificado.
 La ley SAFCO en su Art. 13 establece que el control gubernamental tendrá por
objeto mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos en
las operaciones del Estado, y lograr que toda autoridad y ejecutivo rinda
cuentas oportunas de los recursos de su gestión.
 El control gubernamental se aplicara sobre el funcionamiento de los sistemas
de administración de los recursos públicos y estará integrado por el sistema
de control interno, previo y posterior y el sistema de control externo;
posterior.
 Contraloría General del Estado. (172 numeral 5 de la CPE)
 Unidades de auditoria interna (art. 15 de la ley 1178)
 Unidades de auditoria en las unidades administrativas del órgano judicial y de
la asamblea legislativa plurinacional
 Art. 213 CPE la contraloría general del Estado, tiene competencias para
determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y
penal.
Clases de Administracion

 Administracion publica y administración privada.

 La administración privada se caracteriza por estar a cargo de personas
individuales o colectivas privadas que persiguen fines privados y esta sujeta a
normas jurídicas de derecho privado
 La administración publica se caracteriza por estar a cargo de servidores
públicos sujetos a responsabilidades administrativas, ejecutivas, civiles y
penales; persigue fines en beneficio del colectivo social de ahí que la
captación e inversión de sus recursos esta prevista por ley y se encuentra
sujeta a normas jurídicas de derecho publico.