Areas Metropolitanas

áreas Metropolitanas.
1. Cual es el objeto de la ley 1625 de 2013.

R// Primero hay que abordar Esta ley tiene como objeto “dictar normas orgánicas para dotar
a las áreas metropolitanas de un régimen político, administrativo y fiscal, que dentro de la
autonomía reconocida por la constitución política y la ley, sirvan de instrumento de gestión
para cumplir con sus funcione”
Todo esto establecido en su articulo No. 1, y dándole cumplimiento a lo dicho en la
constitución política de 1991 en su artículo 319:
“(…) La ley de ordenamiento territorial adoptará para las áreas metropolitanas un régimen
administrativo y fiscal de carácter especial; garantizará que en sus órganos de
administración tengan adecuada participación las respectivas autoridades municipales; y
señalará la forma de convocar y realizar las consultas populares que decidan la vinculación
de los municipios (…)”
2. Cual es el objeto de las áreas metropolitanas según la ley 1625 de 2013.
R// La respuesta a esta pregunta se encuentra en su articulo 2 de dicha ley, aquí a demás de
decirnos cual es el objeto de las áreas metropolitanas prácticamente nos las define.
Entonces, un área metropolitana es una entidad territorial que conforma una región urbana
que incluye una ciudad principal y otros municipios cercanos, que mantienen una estrecha
relación económica, social y cultural, y que presentan problemáticas y potencialidades
similares, cuya gestión y planificación requiere la coordinación de políticas y acciones de
los municipios que la conforman, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes
y promover la integración social y económica de la región.
Por su integran son necesarias una administración coordinada para su desarrollo
sustentable, desarrollo humano, ordenamiento territorial y racional prestación de servicios.
3. Cual es la naturaleza jurídica de las áreas metropolitanas de conformidad con la ley
1625 de 2013.
R// La Ley 1625 de 2013 establece en su artículo 5 la naturaleza jurídica de las áreas
metropolitanas en Colombia. Según esta ley, las áreas metropolitanas son entidades
territoriales de carácter especial y descentralizado, dotadas de autonomía administrativa,
financiera y presupuestal, y con personería jurídica propia.
Esto significa que las áreas metropolitanas tienen la capacidad de tomar decisiones y llevar
a cabo acciones de manera autónoma, sin depender directamente del gobierno central ni de
los municipios que la conforman. Además, tienen la capacidad de administrar y gestionar
sus propios recursos financieros y presupuestales.
La autonomía de las áreas metropolitanas se encuentra limitada por las disposiciones de la
Constitución Política y de la Ley, y deben actuar en concordancia con las políticas
nacionales y departamentales. Asimismo, deben coordinar sus acciones y políticas con los
municipios que conforman el área metropolitana y con otros organismos públicos y
privados que operan en la región.
4. Cómo se conforman las áreas metropolitanas de conformidad con la Ley 1625 de
2013
R// De conformidad con la ley, en su articulo 4 establece como se conforman las áreas
metropolitanas en Colombia.
Estas pueden integrarse por municipios de un mismo departamento o por municipios
pertenecientes a varios departamentos, en torno a un municipio definido como núcleo.

Será municipio núcleo, la capital del departamento; en caso de que varios municipios o
distritos sean capital de departamento o ninguno de ellos cumpla dicha condición, el
municipio núcleo será el que tenga en primer término mayor categoría, de acuerdo con la
Ley 617 de 2000.
5. Cuál es la jurisdicción y el domicilio del área metropolitana de conformidad con la
Ley 1625 de 2013.
R// La ley contempla que las áreas metropolitanas tienen jurisdicción en la totalidad del
territorio de los municipios que las conforman, y su domicilio y la sede de la entidad será la
ciudad principal o núcleo de la región urbana. Esto significa que las decisiones y acciones
tomadas por el área metropolitana tienen efecto en los municipios que la conforman, y que
la ciudad principal es el lugar donde se concentran las actividades administrativas y
operativas del área metropolitana.
6. Cuáles son las competencias de las áreas metropolitanas de conformidad con la Ley
1625 de 2013
R// Son competencia de las áreas metropolitanas el territorio puesto bajo su jurisdicción,
además de las que confieran otras disposiciones legales, las siguientes:
a) Programar y coordinar el desarrollo armónico, integrado y sustentable de los municipios
que la conforman;

b) Racionalizar la prestación de servicios públicos a cargo de los municipios que la
integran, y si es del caso, prestar en común algunos de ellos; podrá participar en su
prestación de manera subsidiaria, cuando no exista un régimen legal que regule su
prestación o cuando existiendo tal regulación, se acepte que el área metropolitana sea un
prestador oficial o autorizado;

c) Ejecutar obras de infraestructura vial y desarrollar proyectos de interés social del área
metropolitana;

d) Establecer en consonancia con lo que dispongan las normas sobre ordenamiento
territorial, las directrices y orientaciones específicas para el ordenamiento del territorio de
los municipios que la integran, con el fin de promover y facilitar la armonización de sus
Planes de Ordenamiento Territorial.
7. Cuales son las funciones de las áreas metropolitanas en concordancia la ley 1625 de
2013.
R// De acuerdo con lo que reza el articulo 7 este nos dice:
“De conformidad con lo establecido en el artículo 319 de la Constitución Política, son
funciones de las Áreas Metropolitanas, además de las conferidas por otras disposiciones
legales, las siguientes:

a) Identificar y regular los Hechos Metropolitanos, de conformidad con lo establecido en la
presente ley;

b) Formular y adoptar el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano con perspectiva de largo
plazo incluyendo el componente de ordenamiento físico territorial de conformidad con las
disposiciones legales vigentes, como una norma general de carácter obligatorio a las que
deben acogerse los municipios que la conforman al adoptar los planes de ordenamiento
territorial en relación con las materias referidas a los hechos metropolitanos.

La formulación y adopción del plan integral de desarrollo metropolitano debe efectuarse en
consonancia con los planes nacionales de desarrollo y de las entidades territoriales, de
manera que se articulen con los lineamientos del sistema nacional de planeación.

En las Áreas Metropolitanas ubicadas en fronteras conurbadas con otro país, donde exista
una alta movilidad de su población en ambos sentidos, el Plan Integral de Desarrollo
Metropolitano debe realizarse bajo principios que esencialmente consideren su coyuntura
territorial particular, a través de un instrumento transfronterizo, que permita coordinar el
desarrollo integral de su realidad urbana-regional desde la perspectiva de la planeación
estratégica.

En las Áreas Metropolitanas donde existan Distritos Portuarios, el Plan Integral de
Desarrollo Metropolitano deberá incorporar las políticas que establezca el Gobierno
Nacional en la materia;

c) Formular y adoptar el Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial, el
cual será el marco al cual deberán acogerse cada uno de los municipios que conforman el
área, al adoptar los planes de ordenamiento territorial;

d) Coordinar en su respectivo territorio el Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social y
adoptar las políticas para el desarrollo de programas metropolitanos de vivienda, de
conformidad con las normas vigentes, en concordancia con la Ley 3 a de 1991 y con las
políticas y programas de la Nación en materia de vivienda de interés social y prioritaria;

e) Crear y/o participar de la conformación de bancos inmobiliarios para la gestión del suelo
en los municipios de su jurisdicción;

f) Coordinar, racionalizar y gestionar los servicios públicos de carácter metropolitano; si a
ello hubiere lugar, podrá participar en su prestación de manera subsidiaria cuando no exista
un régimen legal que regule su prestación o cuando existiendo tal regulación, se acepte que
el área metropolitana sea un prestador oficial o autorizado;

g) Participar en la constitución de entidades públicas, mixtas o privadas destinadas a la
prestación de servicios públicos, cuando las necesidades de la región así lo ameriten;

h) Emprender las acciones a que haya lugar para disponer de los predios necesarios para la
ejecución de obras de interés metropolitano;

i) Ejecutar las obras de carácter metropolitano de conformidad con lo establecido en el Plan
Integral de Desarrollo Metropolitano, el Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento
Territorial y los planes y programas que lo desarrollen o complementen;

j) Ejercer las funciones y competencias de autoridad ambiental en el perímetro urbano de
conformidad a lo dispuesto en la Ley 99 de 1993;

k) Apoyar a los municipios que la conforman en la ejecución de obras para la atención de
situaciones de emergencia o calamidad, en el marco de sus competencias;

l) Suscribir contratos o convenios plan, en el marco de las disposiciones legales vigentes;

m) Formular la política de movilidad regional, en el marco del Plan Estratégico
Metropolitano de Ordenamiento Territorial, de conformidad con la jurisdicción de los
hechos metropolitanos;

n) Ejercer la función de autoridad de transporte público en el área de su jurisdicción de
acuerdo con la ley, las autorizaciones y aprobaciones otorgadas conforme a ella;

o) Formular y adoptar instrumentos para la planificación y desarrollo del transporte
metropolitano, en el marco del Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento
Territorial;

p) Planificar la prestación del servicio de transporte público urbano de pasajeros en lo que
sea de su competencia, para la integración física, operacional y tarifaria de los distintos
modos de transporte, en coordinación con los diferentes Sistemas de Transporte Masivo, los
SIT y los Sistemas Estratégicos de Transporte, donde existan;

q) Formular, adoptar e implementar planes para la localización, preservación y uso
adecuado de espacios libres para parques y zonas verdes públicas;

r) Las demás que le sean atribuidas por disposición legal o delegadas por parte de otras
autoridades, con la respectiva asignación de recursos para el adecuado cumplimiento de los
fines de la administración pública”.
8. Constitución de las Áreas Metropolitanas según la ley 1625 de 2013

R// Constitución. Cuando dos o más municipios formen un conjunto con características de
Área Metropolitana podrán constituirse como tal de acuerdo con las siguientes normas:

a) Tendrán iniciativa para promover su creación los alcaldes de los municipios interesados,
la tercera parte de los concejales de dichos municipios, el cinco por ciento (5%) de los
ciudadanos que integran el censo electoral totalizados de los mismos municipios y el
Gobernador o los Gobernadores de los departamentos a los que pertenezcan los municipios
que se pretendan integrar a un Área Metropolitana;

b) Los promotores del área metropolitana elaborarán el proyecto de constitución en donde
se precise como mínimo: Los municipios que la integrarán, el municipio núcleo y las
razones que justifican su creación;

c) El proyecto se entregará a la Registraduría Nacional del Estado Civil, para que, dentro de
los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de recibo, esa Entidad realice la verificación
de los requisitos exigidos en los literales a) y b), y en caso de certificar que la propuesta
cumple con los mismos, procederá a convocar la consulta popular. La Registraduría
Nacional del Estado Civil proveerá los medios necesarios para la organización de la
consulta popular;

d) La fecha para realizar la consulta popular en ningún caso será inferior a tres (3) meses, ni
superior a cinco (5) meses a partir de que se haya decretado la convocatoria y sea publicada
en la página web de la Registraduría Nacional del Estado Civil. En este lapso deberá
difundir periódicamente el llamamiento a consulta popular a través de los medios de
comunicación masiva que tengan mayor impacto en los municipios interesados;

e) Se entenderá aprobado el proyecto sometido a consulta popular cuando la mayoría de los
votos de cada uno de los municipios interesados sea favorable a la propuesta y la
participación ciudadana haya alcanzado al menos el cinco (5) por ciento de la población
registrada en el respectivo censo electoral de cada uno de los municipios intervinientes.

f) Cumplida la consulta popular, en cada uno de los municipios donde fuera aprobado el
proyecto de conformidad con el literal e), los respectivos alcaldes y los presidentes de los
concejos municipales protocolizarán en la Notaría Primera del municipio núcleo, la
conformación del Área Metropolitana o el ingreso a una ya existente en un plazo no mayor
de treinta días calendario;

g) Previamente a la radicación del proyecto ante la Registraduría Nacional del Estado Civil,
los promotores remitirán el proyecto a la Comisión Especial de Seguimiento al Proceso de
Descentralización y Ordenamiento Territorial del Senado de la República y de la Cámara
de Representantes, para que en un término no mayor a un (1) mes, emitan concepto sobre la
conveniencia, oportunidad y demás aspectos relevantes de la constitución de un área
metropolitana o anexión de uno o varios municipios.

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