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República de Colombia
Rama Judicial
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTA

SALA DE JUSTICIA Y PAZ
Magistrada Ponente: ULDI TERESA JIMÉNEZ LÓPEZ
Radicación: 110016000253200680281
Postulados: Jorge Iván Laverde Zapata.
Delito: Homicidio en persona protegida y otros
Procedencia: Fiscalía 8 Unidad Nacional de Justicia y Paz
Decisión: Sentencia
Bogotá D.C., Dos de Diciembre de dos mil diez (2010)
CONTENIDO
1. OBJETO DE DECISION 01
2. SITUACIÓN FACTICA 02
3. IDENTIDAD DEL POSTULADO 26
4. ACTUACION PROCESAL 26
5. INTERVENCIONES 35
6. PRUEBAS PRACTICADAS 54
7. CONSIDERACIONES DE LA SALA 56
8. ORIGEN DE LAS AUTODEFENSAS 58
9. ATENTADOS CONTRA EL DIH 87
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Tribunal Superior de Bogotá
Sala de Justicia y Paz

Proceso 2006 80281
Jorge Iván Laverde Zapata
Concierto para delinquir y otros
10. CRIMENES DE LESA HUMANIDAD 108
11. RESPONSABILIDAD DEL POSTULADO 127
12. DOSIFICACION PUNITIVA 142
13. PENA ALTERNATIVA 150
14. INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL 153
OBJETO DE DECISION
1. Legalizados los cargos parciales formulados por la Fiscalía 8ª de la Unidad de

Justicia y Paz de la Fiscalía General de la Nación y tramitado el incidente de
reparación integral, procede la Sala a proferir sentencia de individualización de
pena en contra de JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, alias “El Iguano”,
comandante del Frente Fronteras, de las autodefensas unidas de Colombia
AUC, en los términos señalados por el artículo 24 de la ley 975 de 2005. De
igual manera a decidir el incidente de reparación integral.
SITUACIÓN FACTICA
2. Constituye objeto de pronunciamiento, treinta y dos hechos que fueron objeto

de legalización formal y material de cargos el 7 de diciembre de 2009, descritos
por la fiscalía de la siguiente manera:
Hecho No. 01
3. JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, alias “El Iguano, Raúl, Sebastian, Pedro
Fronteras”, a la edad de 17 años, decidió colaborar de manera voluntaria a las
autodefensas unidas de Colombia, bajo el mando de Carlos Castaño Gil en el
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Proceso 2006 80281
municipio de Turbo (Antioquia), donde trabajó como ayudante en los camiones
donde se transportaba la tropa y los víveres.
4. En 1996, cuando contaba con 20 años de edad, se vinculó formalmente con la

colaboración de alias “Maicol”, recibió instrucción en una escuela de formación
durante dos meses en el corregimiento “El Tres” de San Pedro de Urabá, en el
manejo de armas, tácticas de combate y conocimiento del grupo armado al
margen de la ley; en enero de 1997 el comandante Maicol lo llamó a formar
parte de las estructuras urbanas de Turbo (Antioquia), posteriormente fue
enviado al departamento de Chocó, específicamente a la ciudad de Quibdó y
luego a Itsmina como patrullero bajo el mando de alias “el brujo”; en febrero de
1999 alias “Rodrigo doble-cero” le informó que era uno de los seleccionados por
la casa Castaño para ir a la región del Catatumbo e ingresar con el grupo
armado, sacar la guerrilla y apoderarse de los medios de financiación que tenía
la subversión. El 5 de mayo de ese año -1999- llegó como comandante del
naciente frente Fronteras del bloque Catatumbo bajo el mando del capitán
retirado del ejército Armando Pérez Betancourt alias “Camilo”, región donde
permaneció hasta 2004 cuando se desmovilizó con el bloque Córdoba, por
decisión de Salvatore Mancuso y para que le brindara seguridad.
5. El frente Fronteras comandado por LAVERDE ZAPATA, alias “el iguano”,

“Pedro Fronteras” o “Sebastián” tuvo dominio en el área metropolitana de Cúcuta
y en las poblaciones de Puerto Santander, Villa del Rosario, Zulia, Gramalote,
Aguas Claras, la Floresta, Distrito de Riego, Banco Arenas, La Silla, Vigilancia,
La Y de Astilleros, Sardinata, Conejo, Salazar de las Palmas, El Ran,
Ragumbalia, Chinácota, Pamplona, Cúcutilla, Los Patios, Juan Frío, La
Arboleda, Guaramito.
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Proceso 2006 80281
6. Para conseguir los fines trazados por la cúpula de las autodefensas – acabar
con la subversión, sus auxiliadores y limpieza social de la región – ejecutaron
conductas consideradas como graves a la luz del Derecho Internacional
Humanitario como homicidios en persona protegida, desplazamientos forzados,
tortura en persona protegida, exacciones y contribuciones arbitrarias, etc., así
como delitos contra la población civil de manera sistemática y generalizada que
bien pueden ser calificados de igual manera como crímenes de lesa humanidad.
Hecho No. 02
7. El 10 de julio de 1999, aproximadamente a las seis de la mañana, un grupo de

aproximadamente 15 hombres armados, pertenecientes a las autodefensas de
Colombia, al mando de JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, llegó al corregimiento
de Agua Clara municipio de Cúcuta Norte de Santander, en búsqueda de varias
personas señaladas como integrantes o colaboradores de las FARC. Ingresaron
a las residencias de los habitantes de manera violenta, los congregaron en la
cancha de futbol localizada en el parque central del corregimiento, lugar donde
los informantes que llevaban señalaron a los señores Jorge Enrique López,
Jesús Fabio González Medina y Jorge Humberto Vera, quienes fueron
asesinados a manera de ejecución con tiros en la cabeza ante la mirada
impotente de los lugareños. En su retirada, pintaron grafitis en las paredes de las
casas anunciando la presencia de las AUC e increpando amenazas de muerte
contra todo aquél que tuviese algún vínculo o relación con la subversión y
asesinaron al señor Alirio Echeverri Hernández, quien transitaba por el lugar e
igualmente fue señalado por los informantes como auxiliador de la guerrilla.
8. En la ejecución del hecho participó de manera directa, como comandante del

grupo JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, alias “El Iguano”; OMAR YESID
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Proceso 2006 80281
LÓPEZ ALARCON, alias “18”; EDGAR CERCADO, alias “Papo”; RAMÓN DE
LAS AGUAS OSPINO, alias “Chaca”; ALFREDO JULIO GUZMAN, alías “Chirri”,
JIMMY VILORIA, alias “Jairo Sicario”
Hecho No. 3
9. El 8 de agosto de 1999 en horas de la noche, un grupo de aproximadamente

15 hombres al mando de JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, ingreso a los
barrios Belisario y Nuevo Horizonte de Cúcuta, sacaron a las personas de sus
casas, las reunieron en la calle, les informaron sobre la presencia de las
autodefensas en ese sector y sus finalidades. Posteriormente, se dividieron en
dos subgrupos: uno de ellos quedó con alias “El Iguano”, encargado de hacer la
reunión con los habitantes de estos barrios, en tanto que el otro, asumió la
misión de ejecutar a los hermanos Jhon Jairo y Luís Giovanni Bermúdez Daza,
Orfis Alirio Barbosa y Jair Alfonso Cañizales Ortiz, señalados por los informantes
identificados con los alias “Ramoncito” y “Valvulina” de ser integrantes del grupo
subversivo E.L.N. En el lugar se presentó un cruce de disparos con habitantes
del sector y unos integrantes de las autodefensas lanzaron granadas contra una
vivienda.
10. Como estaban anunciando la llegada de esta organización ilegal, igualmente

dejaron mensajes alusivos a su incursión y la finalidad de la misma, en las
paredes de las casas.
11. En la comisión de los hechos intervino de manera directa, como comandante

del grupo JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, acompañado de Omar Yesid López
Alarcón alias “18”, Edgar Cercado alias “Papo”, Carlos Artur Nuñez alias
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“Richard”, Ramón de las Aguas Ospino alias “Chaca”, Alfredo Julio Guzman alias
“Chirri” y Jimmy Viloria alias “Jairo Sicario”.
Hecho No. 04
12. La madrugada del 15 de septiembre de 1999 en la vía que de Cúcuta

conduce al Municipio de Salazar de las Palmas, en la vereda Quebradaseca del
Municipio de Santiago, miembros integrantes del frente Fronteras, comandados
por JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA alias “El Iguano” vistiendo uniformes y
portando armas de uso privativo de las fuerzas militares, retuvieron una
camioneta de placas venezolanas BEI894, ordenaron bajar a los ocupantes,
separaron las mujeres de los niños; a los hombres les ordenaron tenderse en el
piso y procedieron a ejecutar a Horacio Ovalles Alvarez, Jesús María Blanco
Vergara, Luís Adán Rodríguez Vergara, Alberto Alexander Rojas Blanco, Víctor
Ramón Parada Lizcano y Eliseo Rojas Manrique, al ser señalados como
integrantes del ELN, se apropian de unas armas de fuego, así como de joyas y
dinero de los ocupantes del automotor.
13. En la comisión de los hechos intervino de manera directa, como comandante

del grupo JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, acompañado de Carlos Arturo
Nuñez alias “Richard”, los polleros Ramón Ortiz y alias “Valvulina”, Manuel
Antonio Combarías alias “Jorge Marinillo”, Luís Alfonso Mora Serna alias
“Manuel el Cuñado”, Juan Carlos Pinedo Oviedo alisa “Oviedo” y Diofre Llanos
Duque alias “Ramazzoti”.
14. Quienes participaron en estos hechos, dejaron mensajes en las paredes de

las viviendas aledañas tales como: “las autodefensas llegaron para quedarse”,
“la guerra apenas comienza”.
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Proceso 2006 80281
Hecho No 05
15. El 22 de febrero de 2001, siendo las 12:30 de la tarde, miembros del frente
fronteras en cumplimiento de ordenes dadas por su comandante JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA, llegaron hasta el parque del barrio Antonia Santos de
Cúcuta y dispararon indiscriminadamente contra las personas que allí se
encontraban. En el hecho fallecieron Héctor Uriel Calderón Acevedo, Pedro
Antonio Balbino Jaimes, José Fredy Daza, Luz Dary Silva Omaña, Wolman
Alberto Márquez, Sacha Sabrina Carreño, Carlos Alberto Rodríguez; igualmente
hirieron a Emerson Daza y Teresa Rincón, acusados de ser expendedores y
consumidores de drogas alucinógenas, información dada por alias “el parcero” –
agente del Gaula de apellido Jaimes –. En las paredes dejaron consignas tales
como “fuera ladrones y vendedores de droga”.
16. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Jaime

Sánchez alias “Jorge Meneco”, Argemiro Montaño Vélez alias “Menco” y Orlando
Bocanegra alias “El Viejo”.
Hecho No. 06
17. El 16 de mayo de 2001, a las 11:30 de la mañana, un grupo de hombres

perteneciente al frente fronteras de las autodefensas unidas de Colombia,
cumpliendo la orden impartida por el comandante de la sección de Villa del
Rosario (Norte de Santander) Armando Rafael Mejía Guerra, interceptaron el
vehiculo tipo taxi de placas URL280 y procedieron a disparar en contra de los
ocupantes, ocasionando la muerte a José Alexander Hernández, Juan Antonio
Tarazona Bermúdez y a Maribel Peñaranda Escalante, en represalias contra la
familia Tarazona por haber puesto en conocimiento de las autoridades la posible
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Proceso 2006 80281
autoría de las autodefensas en la muerte de uno de sus hijos, además de ser
señalados como informantes de la guerrilla, según lo manifestado por Diana
Nubia Termer Rincón empleada de tránsito de esa localidad y amiga personal de
Mejía Guerra, quien fue la encargada de hacer el seguimiento a las víctimas de
esta organización.
18. JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, alias “el iguano” aceptó este hecho toda
vez que se realizó cumpliendo las directrices trazadas por la organización,
previamente transmitidas por él a sus comandantes de sección, urbanos y en
general a los patrulleros.
Hecho No 07
19. El 18 de mayo de 2001, aproximadamente a las siete de la noche, un grupo

de personas integrantes del frente fronteras, al mando inmediato de Rosemberg
Balverde – de la compañía urbana que operaba en esa zona – cumpliendo
ordenes dadas por la cúpula de la organización criminal, transmitidas por el
comandante del frente, alias “el iguano”, se hicieron presentes en el barrio
Sevilla de Cúcuta y gracias a la información suministrada por un miembro del
Gaula conocido con el alias “Coco”, dieron muerte a varias personas, al ser
acusadas de formar parte de la banda delincuencial conocida como “los
guajiros”, que según la versión de algunos de los partícipes en los hechos,
prestaban sus servicios a la guerrilla.
20. A la llegada de las autodefensas a los barrios marginales de Cúcuta, tuvieron

conocimiento de la existencia de esta banda delincuencial, que trataron de
vincular con la organización paramilitar, pero ante la negativa a plegarse y los
continuos hechos delincuenciales, procedieron a aniquilarla. En los hechos
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Proceso 2006 80281
fueron asesinados Carlos Alberto Soler Rivera, Julio Quintero, Jesús Alfonso
Gómez Cáceres y Cesar Augusto Panizo Cáceres y participaron de manera
directa, Orlando Bocanegra, Rosemberg Valverde alias “Mascota” y alias
“Murcia”, en cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN LAVERDE
ZAPATA.
Hecho No 08
21. El 24 de noviembre de 2001, siendo las 10:20 de la mañana, en el barrio El

Páramo del municipio de Salazar de las Palmas (Norte de Santander), fueron
asesinadas las hermanas Rosa Alexandra y Nelly Yohana Carrillo Díaz y Ana
Silva Carrillo, la primera de las mencionadas murió en el lugar de los hechos, las
otras dos alcanzaron a llegar con vida al centro asistencial, lugar donde fueron
rematadas, bajo la acusación de ser auxiliadoras del E.L.N., una de ellas, la
esposa del comandante subversivo que hacía presencia en la región, según
información suministrada por el ex alcalde de ese municipio, señor Jesús Valero,
quien también fue muerto al parecer por la guerrilla.
22. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Eduardo de

Jesús Sepulveda Ariza alias “Miura” y Euclides Ariza alias “Jhony”, en
cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA dos
días antes de la ocurrencia de los hechos.
Hecho No 09
23. El 30 de noviembre de 2001, en el sector de la Represa, sobre la vía que de

Sardinata conduce al Zulia, luego de obtener información respecto del
desplazamiento de unos integrantes de la subversión, JORGE IVAN LAVERDE
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ZAPATA dio la orden de interceptar el vehículo en el que se transportaban los
señores José Alirio Blandón Suárez, José Leonidas Quintero, Deleizer Mantilla
Picón, Yesid Alberto Yanes Soto y Carlos Andrés Oliveros, los detuvieron, les
amarraron las manos y procedieron a asesinarlos e incinerar el vehículo, luego
de que uno de ellos diera a conocer la existencia de una caleta en el vehículo
con dos fusiles M-16 y cinco pistolas.
24. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Luís Alfonso

Mora Serna alias “Manuel el cuñado”, Henry Moya alias “Chocolate el negro” y
alias “Canana”, en cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA.
Hecho No 10
25. El 24 de enero de 2002, un grupo conformado aproximadamente por 20

hombres perteneciente al frente fronteras, bajo el mando de JORGE IVAN
LAVERDE ZAAPATA, portando armas de corto y largo alcance, llegaron al barrio
Nuevo Horizonte de la ciudad de Cúcuta y procedieron a sacar de las casas a
sus habitantes, los reunieron en la calle y con lista previamente suministrada por
autoridades del Estado que colaboraban con las autodefensas, seleccionaron a
los señores Edwin Orlando Gudiño Jaimes, Eloina Luna García, Luís Alberto
Bautista Luna y Noel Portillo Jacome y dispararon en su contra hasta causarles
la muerte. Cumplido lo anterior, destruyeron la caseta de “Telecom” y dejaron
mensajes alusivos a las autodefensas, tales como “AUC presente”, “A.C.C.U.
guerrillero te uniformas o te mueres de civil”, “fuera sapos y ratas AUC”.
26. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Edison Rozo

alias “El Teniente Roso”, Lenin Giovani Pama Bermúdez alias “Alex”, Juan
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Carlos Castaño Castaño alias “El enano” Elver Navas Lemus alias “Boby”, Fabio
Soto Torrado alias “El Flaco”, Camilo Carrasquilla Meza, Albeiro Valderrama
Machado alias “Piedras Blancas”, en cumplimiento de órdenes impartidas por
JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA.
Hecho No 11
27. El 20 de febrero de 2002, hacia las ocho de la noche, un grupo urbano de las
autodefensas del frente fronteras, bloque Catatumbo, conformado por
aproximadamente 40 hombres comandados por JORGE IVAN LAVERDE
ZAPATA, ingresó al barrio Los Alpes de la ciudad de Cúcuta, lugar donde
retuvieron a cinco personas que se encontraban en una caseta, acusadas de ser
colaboradoras de la guerrilla. Ante la presencia de la policía procedieron a
disparar en contra de Olmer Daza Ortiz, Graciela Ortiz Osorio y Carlos Arturo
Rojas Torres; en el mismo hecho resultó herido el menor Edison Andrés Claro
Torres.
28. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Helmer Darío

Atencia González alias “Pocholo”, Jaime Sánchez y alias “Menco” entre otros, en
cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, en
acatamiento a las directrices trazadas por los comandantes generales de la
organización ilegal.
Hecho No 12
29. El 13 de marzo de 2002, a las 8:50 de la noche, un grupo de hombres

armados, pertenecientes al frente fronteras, bajo el mando de JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA, ingresaron a la residencia de la familia Rivera ubicada en la
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Proceso 2006 80281
avenida 1 No 10-45, barrio Carlos Ramírez París de la ciudad de Cúcuta y luego
de poner contra la pared a los señores Ángel María Rivera Quintero, Gabriel
Rivera Quintero, Luís Jesús Rivera Quintero y Luís Antonio Meza Cárdenas,
procedieron a dispararles con armas 9 mm, hasta causarles la muerte, al ser
acusados de hacer parte de grupos subversivos.
30. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Edison Rozo

alias “Teniente Rozo”, Orlando Bocanegra alias “El Viejo”, Lenin Giovani Palma
Bermúdez alias “Alex”, Juan Carlos Castaño Castaño alias “El Enano”, Elmer
Navas Lemus alias “El enano” y Fabio Soto Torrado alias “Bobi”, en
cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA.
Hecho No 13
31. El 3 de abril de 2002, a las 6:15 de la tarde, un grupo de cuatro hombres

pertenecientes al frente fronteras, bajo el mando de JORGE IVAN LAVERDE
ZAPATA, ingresaron a la calle 9ª No 16N-20 Barrio Cecilia Castro de la ciudad
de Cúcuta, donde funcionaban unos billares y sin mediar palabra procedieron a
disparar de forma indiscriminada en contra de las personas que allí se
encontraban, porque tenían información que el lugar era frecuentado por
personas que formaban parte de bandas delincuenciales, expendedores y
consumidores de drogas alucinógenas. En los hechos fallecieron Luís Fernando
Bonilla Acula, Aramis Ortíz Sepúlveda, Javier Rincón Vargas, Helena Cárdenas
Pérez y Marino Rentería Cuero; quedaron heridos Luz Esther Vargas Gómez y
Jenny Carolina Villamizar (de 10 años de edad).
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32. Con el mismo patrón de conducta que los caracterizó en su actuar en la
ciudad de Cúcuta y zonas aledañas, dejaron mensajes tales como “rodarán
cabezas”, “muerte a viciosos”, “fuera ratas”, “fuera zorras”.
33. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Lenin Giovani

Palma Bermúdez alias “Alex”, Orlando Bocanegra alias “El Viejo”, José Ramón
Flores Latorre alias “Carenuche” y Edison Rozo alias “El Teniente Rozo”, en
Hecho No 14
34. El 19 de marzo de 2002, aproximadamente a la 1:30 de la tarde, los señores

Juan de Jesús Alvidez Gerardino, Miguel Ángel Mendez, Juan Bohormita y José
Ismael Santos Amaya, se encontraban en la Avenida 1 con calle 4 y 5 del barrio
La Victoria, sector de Atalaya, cuando un grupo de tres individuos armados con
armas de calibre 9 mm, pertenecientes a las autodefensas unidas de Colombia,
bajo el mando de JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, se les acercaron, se
hicieron pasar como miembros de la fiscalía, los requisaron, identificaron y luego
procedieron a dispararles, ocasionando la muerte a los tres primeros y graves
heridas al último de los mencionados, como consecuencia del señalamiento que
les hacían de ser delincuentes de la zona.
35. En los mismos hechos, la niña Angie Paola González, quien en ese
momento transitaba en compañía de su madre, sufrió una herida causada por
proyectil de arma de fuego en la cabeza, que posteriormente fue la causa de su
muerte.
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36. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Orlando Lenin
Giovani Palma Bermúdez, Luís Lobo y Juan Carlos Castaño Castaño alias “El
Enano”, en cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN LAVERDE
ZAPATA.
Hecho No 15
37. El 14 de abril de 2002, a las ocho de la noche, un grupo de cuatro hombres

pertenecientes a las autodefensas unidas de Colombia, bajo el mando de
JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, se desplazaron hasta una caseta ubicada en
la calle o avenida 13 del barrio Comuneros de la ciudad de Cúcuta, frente al
colegio Celestino Mutis y procedieron a disparar en contra de los señores
Ericcson Rincón Sánchez, Miguel Támara Ortiz y Javier Darío Ramírez Ramírez,
quienes se estaban haciendo pasar como miembros de las autodefensas.
38. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, José Mauricio

Moncada alias “Mocoseco”, Lenin Giovani Palma Bermúdez alias “Alex”, Andrés
Duque y Juan Carlos Castaño Castaño alias “El Enano”, en cumplimiento de
órdenes impartidas por JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA.
Hecho No 16
39. El 5 de mayo de 2002, siendo las 2:30 de la tarde, tres sujetos

JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, se hicieron presente en la avenida 52 No 18-
27 barrio Antonia Santos y sin mediar palabra procedieron a disparar en contra
de las personas que se encontraban allí con armas de calibre 9 mm. En los
hechos se causó la muerte a Jairo Barbosa Pérez, Adalbert Alberto Prado Arias,
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Proceso 2006 80281
Cristian Alexis Monsalve Solano y Miguel Ángel Flores Carrero, quienes fueron
señalados como personas que se dedicaban a cometer acciones delincuenciales
en la zona.

Moncada alias “Mocoseco”, Lenin Giovani Palma Bermúdez alias “Alex” y
Gustavo Duque, en cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA.
Hecho No 17
41. Un grupo de hombres encapuchados, portando armas de fuego,

pertenecientes a las autodefensas unidas de Colombia, al mando de JORGE
IVAN LAVERDE ZAPATA, ingresaron a la casa de la abuela materna del señor
MARCELINO ALSINA ORTEGA, ubicada en el barrio Kennedy de la ciudad de
Cúcuta, lo sacaron violentamente y lo trasladaron al sector del cerro, lugar donde
fue golpeado y torturado con una bolsa con jabón que le fue colocada en la
cabeza.
42. De la información obtenida lograron ubicar a Edwin Alejandro Santiago y

Jhon Wilmer Torres, quienes también fueron torturados, circunstancia que hizo
posible que el primero de los mencionados confesara su pertenencia a la
guerrilla, motivo por el que fueron transportados en el baúl de un Daewoo hasta
el relleno sanitario de Urimaco, donde procedieron a dispararles hasta causarles
la muerte. Los cadáveres fueron encontrados el 5 de mayo de 2002.
En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Edison Rozo alias

“El Teniente Rozo”, Lenin Giovani Palma Bermúdez alias “Alex”, Juan Carlos
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Proceso 2006 80281
Castaño Castaño alias “El Enano”, Elver Navas Lemus alias “Boby”, Fabio soto
Torrado alias “El Flaco”, Albeiro Valderrama Machado alias Piedras Blancas y
Carrasquilla Meza, en cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA.
Hecho No 18
43. El 18 de mayo de 2002, tres sujetos pertenecientes a las autodefensas

unidas de Colombia, al mando de JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, que se
transportaban en una motocicleta, dispararon en contra de la humanidad de tres
sujetos que se encontraban en el interior de un establecimiento de comidas
rápidas ubicado en el sector de Natilan del barrio Atalaya, luego de ser
señalados como personas que andaban en malos pasos. En los hechos
perdieron la vida José Luís Santander Amaya, Willington Eduardo Rubio Toloza
y Mauricio Pacheco Pérez.
44. En la comisión de los punibles intervinieron de manera directa, Carlos

Andrés Palencia González alias “Andrés” Helmer Darío Atencia González alias
“Polocho” y Lenin Giovani Palma Bermúdez alias “Alex”, en cumplimiento de
Hecho No 19
45. El 20 de mayo de 2002, siendo las ocho de la noche, un grupo de hombres

IVAN LAVERDE ZAPATA, que se transportaban en un vehículo blanco, hicieron
presencia en la cancha de futbol ubicada en el barrio Cundinamarca de la ciudad
de Cúcuta y luego de perseguir a Kennedy Hernando Silva Rolón, Elver Eduardo
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Proceso 2006 80281
Duarte Ortega y Diego Alezander Ortiz Andrade, procedieron a dispararles y
causarles la muerte al ser acusados de pertenecer a una banda delincuencial y
dedicarse al consumo de droga.

Moncada alias “Mocoseco”, Lenin Giovani Palma Bermúdez alias “Alex”, Helmer
Darío Atencia gonzález alias “Chito” y Martín Calentao, en cumplimiento de
Hecho No 20
47. El 24 de junio de 2002, siendo las 5:30 de la tarde, cuatro individuos

IVAN LAVERDE ZAPATA, llegaron a la calle 21 No 6-40 del barrio 20 de febrero
de la ciudad de Cúcuta, lugar donde funcionan unos billares y procedieron
disparar de manera indiscriminada contra las personas que se encontraban en el
lugar, porque según información, el establecimiento era frecuentado por
personas que se dedicaban a cometer ilícitos en el sector. En los hechos
perdieron la vida Jhon Fredy Daza Vanegas, Ramón Elías Peñaranda Ortiz y
Edilso Peñaranda; también resultó herido Juan Carlos Carrascal Barbosa, menor
de 12 años de edad.

Palma Bermúdez alias “Alex”, Helmer Darío Atencia González alias “Polocho”,
Francisco Mosquera Córdoba alias “Niche o 26” y José Mauricio Moncada
Contreras, en cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN LAVERDE
ZAPATA.
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Hecho No 21
49. El 23 de julio de 2002, en horas de la tarde, miembros del frente Fronteras

del bloque Catatumbo siguiendo directrices trazadas por la comandancia de esa
organización criminal, se apoderaron de dos camiones de la empresa de aseo
“Proactiva Oriente S. A.”, amordazaron a los conductores, los despojaron de los
vehículos y en ellos se trasladaron hasta el barrio La Hermita de Cúcuta, en
donde asesinaron a los hermanos Jesús María, José Ángel y Anibal Castro
Núñez, señalados de tener vínculos con la subversión. Luego de ejecutar esta
conducta, abandonaron los automotores. Meses después alias “El iguano” se
enteró que la información sobre los presuntos vínculos de estas víctimas con la
guerrilla, era falsa y como represalia contra el informante, ordenaron su muerte.

Palma Bermúdez alias “Alex”, Helmer Darío Atencia González alias “Polocho”,
José Gregorio Díaz alias “La Churca” y José Mauricio Moncada alias
“Mocoseco”, en cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA.
Hecho No 22
51. El 3 de septiembre de 2002, cerca de la hacienda Santa Lucía, ubicada en la

vereda el Mestizo, comprensión municipal de El Zulia Norte de Santander, fueron
asesinados Roger Narciso Guzman, Miguel Ángel Lizcano Calderon, Pedro
Arturo Niño y Gloria Inés Marin, integrantes de una organización social –
AMURCAVIR- que desarrollaba actividades de asesoría a la población civil en
temas de víctimas de conflicto armado; la orden provino directamente de alias
“Camilo”, comandante del bloque Catatumbo, quien la transmitió al comandante
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Proceso 2006 80281
del frente Fronteras y este la hizo cumplir por medio de sus subalternos; el móvil
del asesinato fue haber encontrado el nombre de estas personas en
computadores de la guerrilla que fueron decomisados por las autodefensas. La
directora de esa asociación y una de las víctimas -Gloria Inés Marín-, según lo
manifestado por “el iguano”, era conocida suya y colaboraba con la organización
sacando celulares a nombre de “AMURCAVIR”; igualmente carnetizó como
celadores algunos miembros del frente para facilitar su desplazamiento por la
región.
52. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Luís Alfonso

Mora Serna alias “Manuel el cuñado”, Elifael Díaz alias “El Guajiro”, un
comandante de escuadra conocido con el alias de “Zafiro 6”, Juan Carlos
Moreno Suárez alias “Roger o Tabaco”, Armando Rafael Mejía Guerra alias
“Hernán” y Armando Pérez Betancourt alias “Camilo”, en cumplimiento de
Hecho No 23
53. El 12 de noviembre de 2002, aproximadamente a las diez de la noche, cinco

individuos pertenecientes a las autodefensas unidas de Colombia al mando de
JORGE IVAN LAVERDE ZPATA, llegaron a un establecimiento público ubicado
en el barrio Bellavista, donde funcionaban unos billares y procedieron a disparar
de manera indiscriminada contra las personas que allí se encontraban, causando
la muerte a Jorge Alexander Sanabria Camacho, Nelson Omar Peñaloza García
y Adalberto Rojas Ortiz; igualmente produjeron heridas al menor Helder Reales
Mojica y Yoni Alberto Gómez, al ser señalado este sitio como un lugar donde los
fines de semana se presentaban problemas.
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Proceso 2006 80281
Moncada Contreras, Lenin Giovani Palma Bermúdez alias “Alex” Francisco
Mosquera Córdoba alias “Niche o 26”, Luyis Edgar Pérez alias “Pao” y alias
“Chepe”, en cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN LAVERDE
ZAPATA.
Hecho No 24
55. Los días 3 y 6 de diciembre de 2002, en horas de la madrugada, un grupo de

hombres pertenecientes a las autodefensas unidas de Colombia, bajo el mando
de JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, ingresaron al Galpón de Cenabastos de la
ciudad de Cúcuta y asesinaron a José Joaquín Fierro Ortega y Dinael Rincón
Suárez – el primer día –; José Ascencio Osorio Castellanos y Andrés Osorio
Castellanos – el segundo día – Por negarse a pagar las contribuciones forzada
impuesta a los comerciantes de la central de abastecimientos de Cúcuta
“CENABASTOS” como forma de financiación de la organización.
56. Uno de los autores materiales –alias Alex- manifestó que el móvil fue la
información que tenían de que estas personas colaboraban con el ELN, hipótesis
descartada por la fiscalía teniendo en cuenta la investigación realizada que
incluye la declaración de las esposas de algunas de estas víctimas.
57. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Carlos Andrés

Palencia González alias “Andrés o Visaje”, Lenin Giovani Palma Bermúdez alias
“Alex”, Álvaro José Carepeñata alias “Chito”, Orlando Bocanegra alias “Viejo”,
alias “Carroloco y JR”, en cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA.
21

Proceso 2006 80281
Hecho No 25
58. El 20 de diciembre de 2002 un grupo de hombres perteneciente a las

autodefensas unidas de Colombia, al mando de JORGE IVAN LAVERDE
ZPATA, se trasladaron hasta la calle 23 con avenida 23, barrio Nuevo Milenio de
la ciudad de Cúcuta y asesinaron a Edison Eduardo Obregón Mora, José
Ernesto Corredor López y Eduardo Obregón Ruiz, acusados de ser auxiliadores
de la subversión porque les arreglaban los radios de comunicación.

Moncada Contreras alias “Mocoseco”, Luís Edgar Pérez alias “Pao”, alias “Beto”
y alias “Carlos Cabezón”, en cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE
IVAN LAVERDE ZAPATA.
Hecho No 26
60. El 25 de junio de 2003, a las 9:30 de la mañana, cuatro individuos

JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, hicieron presencia en el establecimiento
público donde funcionan los billares “Medellín”, ubicado en el barrio San Martín
de la ciudad de Cúcuta y procedieron a disparar en contra de Eduar Dubiel
Reyes Robayo, Wilder González Alventos y Álvaro Ibáñez López, señalados de
ser integrantes de una banda delincuencial.
Hecho No 27
61. El 13 de febrero de 2004, hacia las ocho de la noche, integrantes de las

autodefensas unidas de Colombia bajo el mando de JORGE IVAN LAVERDE
22

Proceso 2006 80281
ZAPATA, se desplazaron por la avenida 7 con calle 6 de la ciudad de Cúcuta en
busca de tres mujeres que conforme a la orden dada por Carlos Enrique Rojas
Mora alias “El Gato”, tenían que asesinar, por cuanto había información que en
este sector de tolerancia se venían presentando robos.
62. En su recorrido se detuvieron en la residencia Hayde, ubicada en la avenida

7 No 6-62 donde se encontraban algunas mujeres y procedieron a disparar en
contra de Martha Rubiela Rodríguez Cote, Graciela Jaramillo Jaramillo y Blanca
Bohórquez Guzmán, quienes fallecieron. Esta es otra forma de “limpieza social”
realizada por el frente Fronteras.
63. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Jhonatan

Sepúlveda y alias “El Calvo”, en cumplimiento de órdenes impartidas por JORGE
Hecho No 28
64. El 28 de julio de 2001, aproximadamente a las 6:40 de la tarde, cuando la

Doctora María del Rosario Silva Ríos, salía de la Clínica San José de la ciudad
de Cúcuta, en compañía de su esposo e hijas, fue abordada por un sujeto
perteneciente a las autodefensas unidas de Colombia, bajo el mando de JORGE
IVAN LAVERDE ZAPATA que procedió a disparar en contra de su humanidad
hasta causarle la muerte, toda vez que por información de un ex integrante del
10º frente de las FARC, conocido como “gûilo” y un ganadero de la región que
posteriormente fue reconocido como narcotraficante – Hugo Beltrán – la doctora
María del Rosario Silva Ríos – Fiscal seccional de Cúcuta – era simpatizante de
la guerrilla (específicamente de las FARC). Ante esta situación y por la calidad
de la persona señalada como auxiliadora de la subversión, solicitó autorización
23

Proceso 2006 80281
al comandante del bloque, alias “camilo” y luego de recibir el visto bueno,
coordinó con el cabo Ardila que trabajaba con la policía de tránsito de Cúcuta,
para que le hiciera seguimiento y labores de inteligencia. Ante esta situación, su
familia tuvo que salir del País.
65. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Jaime

Sánchez, El Teniente Rozo y el Cabo Ardila de la policía Nacional, alias “Pinki”,
Robinson Valverde, Argemiro Montaño Vélez alias “Menco” y Jaime Castro, en
Hecho No 29
66. El 1º de noviembre de 2001, a las 7:30 de la mañana, en el barrio Ceiba II, el

doctor Carlos Arturo Pinto salió de su residencia con destino al lugar de trabajo,
momento en que fue abordado por dos individuos pertenecientes a las
autodefensas unidas de Colombia al mando de JORGE IVAN LAVERDE
ZAPATA, que se transportaban en una motocicleta y procedieron a dispararle
hasta causarle la muerte, acción criminal que se produce al ser señalado como
colaborador de las FARC.
67. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Argemiro

Montaño Vélez alias “Menco” y Álvaro José Carepeñata alias “Javier Chito”, en
Impartió la orden. Autor mediato.
Hecho No 30
24

Proceso 2006 80281
68. El 4 de junio de 2003, en la avenida 6 entre calles 12 y 13 de la ciudad de
Cúcuta, fue asesinado el doctor Tirzo Vélez, candidato a la Gobernación de
Norte de Santander que tenía mayores posibilidades de ganar. Fue alcalde de
Tibú en representación del partido político de la Unión Patriótica, diputado a la
Asamblea y reconocido político de la región.
69. El homicidio fue ordenado por Armando Pérez Betancourt alias “Camilo”,
comandante del Bloque Catatumbo de las autodefensas unidas de Colombia,
motivo por el que JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, fue encargado de coordinar
su ejecución. En los mismos hechos resultaron heridos la esposa del doctor
Vélez – Isabel Obregón – y Mario Enrique Mojica. Después su familia salió
desplazada por temor.
70. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Carlos Enrique

Mora alias “Gato”, Carlos Andrés Palencia alias “Andrés o Visaje”, Edilberto
García Masson alias “El Visco”, Jhonatan Sepulveda, Fredy David Patiño Galvis
alias “Cristian” y alias “El Calvo”, en cumplimiento de órdenes impartidas por
JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA.
Hecho No 31
71. El 31 de octubre de 2003, un hombre perteneciente a las autodefensas

unidas de Colombia al mando de JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, ingreso al
inmueble ubicado en la calle 17 No 4-21 de la ciudad de Cúcuta, residencia del
doctor Jairo Ernesto Obregón y procedió a dispararle hasta causarle la muerte,
al ser acusado de tener vínculos con la guerrilla porque defendía personas
acusadas del delito de rebelión. Luego de este hecho su familia tuvo que salir de
la Ciudad y radicarse en Bogotá.
25

Proceso 2006 80281
72. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Carlos Andrés
Palencia alias “Andrés o Visaje” y Jhonatan Sepulveda alias “Jhonatan”, en
Hecho No 32
73. El 6 de octubre de 2003 aproximadamente a las 11:30 de la noche, el doctor

Alfredo Enrique Flores Ramírez se desplazaba en el vehículo de placas FDP793
con destino a su residencia ubicada en la urbanización “Colinas de la Floresta”,
cuando fue alcanzado por una motocicleta en la que se transportaban dos
individuos pertenecientes a las autodefensas unidas de Colombia bajo el mando
de JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, quienes procedieron a disparar en contra
de su humanidad y posteriormente lo remataron con disparos en la cabeza,
cuando el automotor colisiono con el costado de la vía. La hipótesis que está
siendo investigada por la justicia permanente, es que la orden fue dada por alias
“Camilo”, comandante del bloque Catatumbo, para hacerle un favor o cumplir
con la solicitud que hiciera el entonces candidato a la alcaldía de esa ciudad,
Ramiro Suárez.
74. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Jhonatan

Sepulveda, Yovany Enrique Erazo Vuelvas, Carlos Enrique Rojas alias “El Gato”,
Carlos Andrés Palencia alias “Andrés o Visaje”, alias “El Calvo” y José Gregorio
Díaz, alias “La Churca”, en cumplimiento a un favor solicitado por el señor
Ramiro Suárez, para entonces candidato a la Alcaldía de Cúcuta, apoyado por la
organización, contexto bajo el cual, el postulado JORGE IVAN LAVERDE
ZAPATA aceptó la comisión del hecho.
26

Proceso 2006 80281
IDENTIDAD DEL POSTULADO
75. Los hechos descritos fueron atribuidos al ciudadano que la fiscalía identificó
de la siguiente manera1:
76. JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, conocido con los alias “El Iguano”,
“Sebastián”, “Raúl” y “Pedro Fronteras”, identificado con Cédula de Ciudadanía
número 71.985.935 de Turbo (Antioquia), nació el 12 de septiembre de 1976,
hijo de María Elcy y Jorge, hizo vida marital con Claudia Isabel Coca Ceballos y
en la actualidad convive con Jenifer Castaño, tiene ocho hermanos, dos de ellos
fallecidos: Algiro, Rubén, Julio, Mario, Elbert, Carlos, Ana y Gladys, grado de
instrucción séptimo que cursó en el Liceo Comunal de Turbo al mismo tiempo
que se dedicaba a las labores agrícolas y ganaderas en la finca de su padre,
actividad que desempeñó hasta 1996 cuando se vinculó al grupo armado al
margen de la ley conocido como autodefensas campesinas de Córdoba y Urabá,
pero antes de su vinculación formal, colaboró con esa organización desde los 17
años.
ACTUACION PROCESAL
77. El señor JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, alias “El Iguano”, se desmovilizó
el 18 de enero de 2005 con el bloque Córdoba a solicitud de Salvatore Mancuso,
para que le colaborara con la seguridad, pero su militancia fue como
comandante del frente fronteras del bloque Catatumbo de las autodefensas
unidas de Colombia, organización a la cual ingresó en noviembre de 1996. Fue
1Formulación de imputación parcial y medida de aseguramiento, CD 1, minuto 49,50; Carpeta uno, Documentos
que acreditan la existencia de las autodefensas campesinas de Córdoba y Urabá, folio 93; y Cuaderno original
solicitud de audiencia preliminar, formulación y aceptación de cargos, folio 20.
27

Proceso 2006 80281
postulado por el Gobierno Nacional para acceder a los beneficios de la Ley 975
de 2005, el 15 de agosto de 2006.
78. Rindió versión libre durante los días 23 y 24 de mayo; 12 y 13 de septiembre;

19, 20 y 21 de noviembre de 2007; 28 de marzo; 17, 18, 19 y 20 de junio; 1, 2, y
3 de octubre de 2008.
79. En desarrollo la versión libre confesó inicialmente 170 homicidios, agrupados

en treinta y dos (32) hechos delictivos constitutivos de una imputación parcial, en
los términos del artículo 5º del Decreto 4760 de 2006 que realizó el doctor
Leonardo Augusto Cabana Fonseca, Fiscal Octavo de la Unidad Nacional de
Justicia y Paz el 15 de enero de 2009, situación que sirvió de fundamento para
que se le impusiera medida de aseguramiento consistente en detención
preventiva y se dejara a disposición del Juzgado de Ejecución de Penas y
Medidas de Seguridad, para el cumplimiento de la pena impuesta por el Juzgado
1º Penal del Circuito Especializado de Bogotá de fecha 28 de octubre de 2004,
por el delito de concierto para delinquir agravado2.
80. Posteriormente y en diligencias de audiencia realizadas durante los días 15,

16 y 17 de abril de 2009, el Fiscal Octavo de la Unidad Nacional de Justicia y
Paz, formuló cargos al postulado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA alias “El
Iguano” por los hechos relacionados, en el acápite correspondiente.
81. Recibidas las diligencias en la Secretaría de la Sala, fueron asignadas por

reparto a éste Despacho y en consecuencia se dispuso fijar fecha para adelantar
el control formal y material de los cargos formulados al postulado JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA alias “El Iguano”, la cual se llevó a cabo durante los días 17,
2 CD 1 correspondiente a la formulación de imputación parcial y medida de aseguramiento; Folio 94 cuaderno
original solicitud de audiencia preliminar “formulación de imputación parcial y medida de aseguramiento
28

Proceso 2006 80281
18 y 19 de junio; 21, 22, 23 y 24 de julio; 3, 4, 5, 6 y 10 de agosto y; 1º de
septiembre de 2009.
82. El 7 de diciembre de 2009, se legalizaron los cargos imputados por la

Fiscalía a JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA. Apelada la decisión fue confirmada
por la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia el 11 de marzo de 2010 y en
consecuencia, se dio inicio al incidente de reparación que se adelantó durante
los días 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 21, 22 y 23 de julio; 14, 15, 16 y 20 de
septiembre de 2010.
83. En desarrollo del trámite incidental, fueron reconocidos como víctimas

indirectas y apoderados de las mismas, las siguientes personas:
NOMBRE ABOGADO VICTIMA DIRECTA VICTIMA INDIRECTA No
HECHO
HECTOR E. • JORGE ENRIQUE LÓPEZ • KATHERINE MARIA LOPEZ 2-1
RODRÍGUEZ CAMPOS (HIJA)
SARMIENTO • JORGE LEONARDO LOPEZ
CAMPOS (HIJO)
• RENZO EDUARDO LOPEZ
CAMPOS (HIJO)
• LINDA VANESSA CAMPOS
VERGARA (HIJA)
• JHON JAIRO BERMÚDEZ • JAVIER ENRIQUE BERMÚDEZ 3-4
DAZA DAZA (HERMANO)
• LUÍS GIOVANNI BERMÚDEZ • YURLEY ANGELICA JAIME
DAZA BERMÚDEZ (SOBRINA)
• YUSBY KATHERINE PARRA
BERMÚDEZ (SOBRINA)
• ANA CLEOTILDE DAZA (MAMA)
• LUÍS ADAN RODRÍGUEZ • OMAIRA OVALLES ÁLVAREZ 4-7
RIVERA (COMPAÑERA) red de solidaridad le
dio ayuda económica
• MARLIN SHIRLEY RODRIGUEZ
OVALLES (HIJA)
• WILSON RODRIGUEZ OVALLES
(JHIJO)
• HORACIO OVALLES • LUÍS RAMON OVALLES TORRADO 4-8
ÁLVAREZ (PADRE)
• VITA ANTONIA ÁLVAREZ (MADRE)
• DENYS MARIA ÁLVAREZ
ÁLVAREZ (ESPOSA)
• LUÍS GERARDO OVALLES
ÁLVAREZ (HIJO)
• OMAIRA OVALLES ÁLVAREZ
(HERMANA)
• HÉCTOR URIEL CALDERON • JULIANA ACEVEDO (Madre) 5 -15
• ARIEL CALDERON (Padre)
• ADRIANA YURLEY CALDERON
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Proceso 2006 80281
ACEVEDO (Hermana)
• JOSE FREDY DAZA • EMERSON DAZA (Hermano) 5 – 16, 17
• EMERSON DAZA (herido) • MARIA CRISTINA DAZA (Madre)
• JULIO JAIME DAZA (Hermano)
• JULIO CESAR QUINTERO
(Padrastro)
• LUZ DARY SILVA OMAÑA • YORHMAN SMITH SILVA OMAÑA 5 -18
(Hijo)
• NUBIA CECILIA OMAÑA (Madre)
• CARLOS ALBERTO • MARIA ALEJANDRA MALDONADO 5 – 20
RODRÍGUEZ GAFARO GAFARO (Hermano)
• BALBINO PEDRO ANTONIO • MARIA EUGENIA FUENTES 5 – 22
CONTRERAS JAIMES RAMÍREZ (Esposa)
• ZULLY BIBIANA CONTRERAS
FUENTES (Hija)
• JOSE ALEXANDER • GRISELDA SALAS MONTES 6 – 24
HERNÁNDEZ (Madre)
• JOSE DANIEL HERNÁNDEZ
ESPINOSA (Padre)
• SANDRA PATRICIA HERNÁNDEZ
SALAS (Hermana)
• JHON JAIRO HERNÁNDEZ SALAS
(Hermano)
JAIME AUGUSTO • CESAR AUGUSTO PANIZO • ALICIA CARDONA LLANO (esposa) 7 – 31
CASTILLO CÁCERES • CESAR AUGUSTO PANIZO
CARDONA (hijo)
• ROSA ALEXANDRA • HÉCTOR CARRILLO DURAN 8 – 32, 33
CARRILLO DÍAZ (Padre) Y 34
• NERY JOHANA CARRILLO
DÍAZ
• ANA MILENA SILVA
CARRILLO
• CARLOS ANDRÉS • RAMON OLIVEROS IBARRA 9 – 35
OLIVEROS PARRA (Padre)
• LUZ DARY OLIVEROS PARRA
(Hermana)
• YOLIMA OLIVEROS PARRA
(Hermana)
• ALBERTO LLANES SOTO • JOSE LLANES (Padre) 9 – 39
• CARMEN ROSA SOTO VACA
(Madre)
• EDWIN ORLANDO GUDIÑO • DIANA CAROLINA BLANCO 10 – 40
JAIMES SALINAS (Compañera)
• LEXXER DIDIER GUDIÑO BLANCO
(Hijo)
• PABLO ANDRÉS GUDIÑO
BLANCO (Hijo)
• NOEL PORTILLO JACOME • NOEL PORTILLO ANGARITA 10 – 41
(Padre)
• ANGEL MARÍA RIVERA • ANA JOAQUINA RIVEROS 12 – 48
QUINTERO RANGEL (Compañera)
• LUÍS ANTONIO MESA • OLIMPIA CÁRDENAS DE MEZA 12 – 50
CÁRDENAS (Madre)
• EDILIA MESA CÁRDENAS
(Hermana)
• JHON WILMER TORRRES • MARY CELINA RODRÍGUEZ DE 17 – 71
RODRÍGUEZ TORRES (Madre)
• JUAN CARLOS CARRASCAL • JUAN CARLOS CARRASCAL 20 – 81
BARBOSA BARBOSA
LUCILA TORRES DE • ARAMIS ORTIZ SEPULVEDA • BLANCA NIEVES SEPULVEDA 13 – 53
ARANGO (Madre)
• NORILSA ORTIZ SEPULVEDA
(Hermana)
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• JHON AMADO ORTIZ SEPULVEDA
(Hermano)
• ANGIE ORTIZ SEPULVEDA
(hermana)
• DIEGO ARMANDO ORTIZ
SEPULVEDA ((Hermano)
• MARIELA ORTIZ SEPULVEDA
(hermana)
• JAVIER RINCÓN VARGAS • ANTONIO MARIA RINCÓN 13 – 55
CALDERÓN (Padre)
• MARITZA ELENA • BLANCA GEOVANNY PÉREZ 13 – 56
CÁRDENAS PÉREZ CASTRO (Madre)
• YEIMI CAROLINA VILLAMIZAR
CÁRDENAS (hija)
• CRISTIAN GILDARDO SANTANA
CÁRDENAS (Hijo)
• YEIMI CAROLINA • YEIMI CAROLINA VILLAMIZAR 13 – 57
VILLAMIZAR CÁRDENAS CÁRDENAS (representada por su
abuela GEOVANNA PÉREZ
CASTRO)
• JUAN DE JESÚS ALVIADES • MARTHA LUCIA CASADIEGO 14 – 59
GERARDINO HERNÁNDEZ (Compañera)
• JUANA VALENTINA ALVIADES
CASADIEGO (hija)
• AMPARO BLANCO LUNA
(Compañera)
• JUAN CARLOS ALVIADES
BLANCO (Hijo)
• JUAN ALEXIS ALVIADEZ BLANCO
(Hijo)
• JUAN FERNANDO ALVIADES (Hijo)
• JOSEFA GERARDINO SALAZAR
(Madre)
• JAVIER DARIO RAMÍREZ • IRENE TAMARA ORTIZ 15 – 62
RAMÍREZ (compañera)
• ARLEY DARIO RAMÍREZ TAMARA
(hija)
• ZURY ZAJAI TAMARA (hija)
• MIGUEL TÁMARA ORTIZ • MARIA CELINA ORTIZ DE 15 – 63
MENESES (Madre)
• EDINSON RINCÓN • NELLY RINCON SÁNCHEZ (Madre) 15 – 64
SÁNCHEZ • ERIKA MAYERLY RINCÓN (Madre)
• EDWIN ALEXIS SANTIAGO • ISABEL GUTIÉRREZ SUÁREZ 17 – 70
ACERO (Compañera)
• EDWIN ANDRÉS SANTIAGO
GUTIÉRREZ (Hijo)
• MARIA VICTORIA ACERO
POVEDA (madre)
• DANIELA ANDREA SANTIAGO
(hermana)
• MAGDA ZULAY SANTIAGO
ACERO (hermana)
• ELIANA MARCELA SANTIAGO
ACERO (hermana)
• JOSE LUÍS SANTANDER • LUÍS FRANCISCO SANTANDER 18 – 72
AMAYA LARROTA (padre)
• KENNEDY HERNANDO • NADYA BELEN ROLON (madre) 19 – 75
SILVA ROLON • JOSE KENNEDY SILVA ROLON
(hermano)
• DIANA ALCIRA SILVA ROLON
(hermana)
• DIXY LUZMILA SILVA ROLON
(hermana)
31

Proceso 2006 80281
• EVER DUARTE ORTEGA • TERESA ORTEGA RODRÍGUEZ 19 – 76
(madre)
• LUÍS JOSÉ DUARTE ORTEGA
(hermano)
• NANCY AMPARO DUARTE
ORTEGA (hermana)
• JOSE ALBERTO DUARTE
ORTEGA (hermano)
• ROBERTO DUARTE ORTEGA
(hermano)
• EDWIN ANTONIO DUARTE
ORTEGA (hermano)
• DIEGO ALEXANDER ORTIZ • ALIX ANDRADE DE ORTIZ (madre) 19 – 77
ANDRADE • ARCADIO ORTIZ BARON (padre)
• SANDRA MILENA ORTIZ
ANDRADE (hermana)
• JUAN CARLOS ORTIZ ANDRADE
(hermano)
• JENNY JOHANA ORTIZ ANDRADE
(hermana)
• JHON FREDY DAZA • ELODIA ORTIZ GUERRERO 20 – 79
VANEGAS (esposa)
• JORMAN ELÍAS PEÑARANDA
ORTIZ (hijo)
• YEBRAIL PEÑARANDA ORTIZ
(hijo)
• WILLINGTON PEÑARANDA ORTIZ
(hijo)
• NEREIDA PEÑARANDA ORTIZ
(hijo)
• RAMON ELÍAS PEÑARANDA • ELODIA ORTIZ GUERRERO 20 – 80
ORTIZ (Esposa - madre)
• EDILSO PEÑARANDA ORTIZ • JORMAN ELÍAS PEÑARANDA
ORTIZ (padre - hermano)
• YEBRAIL PEÑARANDA ORTIZ
(padre - hermano)
• WILLINGTON PEÑARANDA ORTIZ
(padre - hermano)
• NEREIDA PEÑARANDA ORTIZ
(padre - hermano)
RUBY STELLA • JOSÉ ANIBAL CASTRO • MARTHA SANTIAGO CÁRDENAS 21 – 82
CASTAÑO SÁNCHEZ NUÑEZ (Compañera)
• ANIBAL YESID CASTRO
SANTIAGO (hijo)
• DIOSELINA VARGAS NUÑEZ
(madre)
• JOSE ANGEL CASTRO • MERCEDES SOLANO BARCO 21 – 83
NUÑEZ (compañera)
• NINI JOHANA CASTRO SOLANO
(hija)
• DIOSELINA VARGAS NUÑEZ
(madre)
• JESUS MARIA CASTRO • DIOSELINA VARGAS NUÑEZ 21 – 84
NUÑEZ (madre)
• HAMILTON ALEXANDER • HAMILTON ALEXANDER 21 – 85
CASADIEGO CASADIEGO
• ROGER NARCISO GUZMÁN • ESTEBINA OROZCO VILLALBA 22 – 87
GÓMEZ (esposa)
• GLORIA INES MARÍN • GLORIA PATRICIA BORRERO 22 – 88
MARIN (hija)
• GUSTAVO ADOLFO BORRERO
MARIN (hijo)
• ADRIANA BORRERO MARIN (hija)
32

Proceso 2006 80281
• MIGUEL ÁNGEL LIZCANO • RAFAEL ANTNIO LIZCANO 22 – 89
CALDERON CALDERON (Padre)
• ANA GABRIELA CALDERON
(madre)
• JOSÉ ARMANDO LIZCANO
CALDERON (hermano)
• RAFAEL ANTONIO LIZCANO
CALDERON JR. (hermano)
• PEDRO ARTURO NIÑO • LUÍS MARTÍN NIÑO PEÑA 22 – 90
PEÑA (hermano)
• ANA ELISA MONTES
MALDONADO (esposa)
• JHONY ARTURO NIÑO
MALDONADO (hijo)
• FABIAN EDUARDO NIÑO (hijo)
• DANNY DUBBAN NIÑO (hijo)
• NELSON OMAR PEÑALOSA • LIBARDO ORTIZ GARCÍA 23 – 91
(hermano)
• TERESA GARCÍA PATIÑO (madre
• OSCAR ORLANDO PEÑALOZA
GARCÍA (hermano)
• GILBERTO ANTONIO PEÑALOZA
GARCÍA (hermano)
• ADALBERTO ROJAS ORTIZ • ROSA ALEXANDRA MARTÍNEZ 23 – 92
VÁSQUEZ (compañera)
• DANIEL EDUARDO ROJAS
MARTÍNEZ (hijo)
• JORGE ALEXANDER • SARA GONZÁLEZ CAMACHO 23 – 93
SANABRIA CAMACHO (madre)
• LUÍS ESTEBAN PATIÑO • OLGA OSORIO PINEDA (madre) 24 – 97
OSORIO • RAMON EUCLIDES PATIÑO
BUENAVER (padre)
• ERNEY ISAAC PATIÑO OSORIO
(hijo)
• LOURDES ROCIO PATIÑO
OSORIO (hija)
• JOSE JOAQUIN FIERRO • AUDELINA ORTEGA 24 – 99
ORTEGA MARTÍNEZ(madre)
• JOSE ERNESTO • MARLENE RIVERA RISCANERO 25 – 103
CORREDOR LÓPEZ (compañero)
JEIMY MARTÍNEZ • DINAEL RINCÓN SUÁREZ • BLANCA NUBIA CARRILLO 24 – 100
AMAYA CONTRERAS (compañera)
• JHON ADOLFO RINCÓN
CARRILLO (hijo)
• ADOLFO ARLEY RINCÓN
CARRILLO (hijo)
• MARIA ANGELICA RINCÓN
CARRILLO (hija)
• DINAEL ALFONSO RINCÓN
CARRILLO (hijo)
• JUAN CARLOS RINCÓN
CARRILLO (hijo)
CLAUDIA LILIANA • CARLOS ARTURO PINTO • MARIO ALBERTO PINTO 29 – 114
GUZMÁN BOHORQUEZ CALDERON (hijo)
• NATALIA PINTO (nieta)
• SUSANA CALDERON DE PINTO
(cónyuge)
• CLAUDIA MARCELA PINTO
DUARTE (hija)
• JAIRO ERNESTO OBREGON • DARGI SUNITH VERGEL 31 – 120
PEÑUELA (cónyuge)
• LEYDI KATHERINE OBREGON
VERGEL (hija)
33

Proceso 2006 80281
• AURA ELENA OBREGON CONDE
(hija)
ÁLVARO GONZÁLEZ • JOSE ASCENSIO OSORIO • AURA INÉS SARMIENTO 24 – 96
ULLOA CASTELLANOS GUTIÉRREZ (Esposa)
• GERARDO JOSÉ OSORIO
SARMIENTO (hijo)
• JOSÉ MANUEL OSORIO
SARMIENTO (hijo)
• AURA ALEXANDRA OSORIO
SARMIENTO (hija)
• ANDRÉS OSORIO • LUZ NAYIDES CASADIEGOS 24 – 98
CASTELLANOS RODRÍGUEZ (esposa)
• LIGNARELY OSORIO CASADIEGO
(hija)
• ANDREA GISELA OSORIO
CASADIEGO (hija)
• ANDRÉS ANIVAL OSORIO
CASADIEGOS (hijo)
• MARITZA PEROZO (compañera)
• LEONARDO ANDRÉS OSORIO
PEROZO (hijo)
• SOLANGE OSORIO PEROZO (hijo)
GERMÁN GUSTAVO • CARLOS ARTURO PINTO • ISABEL ZORAIDA JAIMES OLARTE 29 – 114
DÍAZ BOHORQUEZ (compañera)
• CARLA LORENA PINTO JAIMES
(hija)
• KATIA MILENA PINTO JAIMES
(hija)
ALEXANDER DUQUE • WILDER GONZÁLEZ • SORAYA ROZO RODRÍGUEZ 26 – 105
ACEVEDO MUENTES (esposa)
• SERGIO WILDER GONZALEZ
ROZO (hijo)
• FREDY SANTIAGO GONZÁLEZ
ROZO (hijo)
• TRINIDAD MERCADO MUENTES
(Madre)
• ROBERTH EUDORO GONZÁLEZ
MUENTES (hermano)
• ANATILDE GONZÁLEZ MUENTES
(hermana)
• FABIO DE JESÚS GONZÁLEZ
MUENTES (hermano)
• RODRIGO DE JESÚS GONZÁLEZ
MUENTES (hermano)
• JHON JAIRO GONZÁLEZ
MUENTES (hermano)
GALIA BEATRIZ SILVA • ÁLVARO IBÁÑEZ LÓPEZ • ANA VICENTA LÓPEZ IBÁÑEZ 26 – 106
COLMENARES (Madre)
LUÍS SANTIAGO • TIRZO VÉLEZ • ISABEL OBREGON TOSCANO 30 – 115
MEDINA (compañera)
• RUBÉN DARÍO VÉLEZ OBREGON
(hijo)
• MIGUEL ÁNGEL VÉLEZ OBREGON
(hijo)
• ARCESIO VÉLEZ (hermano)
• VIRGINIA VÉLEZ GONZÁLEZ
(sobrina)
• PORFIDIO VÉLEZ VÉLEZ
(hermano)
DIEGO ANDRÉS • JOSÉ LEONIDAS • GLADYS DEL SOCORRO 9 – 37
PRADA CIFUENTES CONTRERAS QUINTERO QUINTERO VDA DE MENDEZ
(madre)
• MARIA AMPARO CONTRERAS
34

Proceso 2006 80281
QUINTERO (hermana)
• SULAY QINTERO BAYONA
(hermana)
• MARIA CELINA CONTRERAS
QUINTERO (hermana)
• MARIA DEL ROSARIO
CONTRERAS QUINTERO
(hermana)
• NEFTALI MÉNDEZ QUINTERO
(hermano)
• LEONARDO ALFONSO DURAN
CONTRERAS (sobrino)
• MARINO RENTERIA CUERO • ALBA LUZ REYES (compañera) 13 – 54
• LUÍS FERNANDO BONILLA • ALIX MARÍA MANJARRES ORTIZ 13 – 52
ACUÑA (esposa)
• MARIA FIDELINA ACUÑA
(hermana)
• CARLOS ARTURO ECHEVERRIA
ACUÑA (sobrino)
• MONICA YULIETH ECHEVERRIA
ACUÑA (sobrina)
• DIANA MARCELA ECHEVERRIA
ACUÑA (sobrina)
• JAIME ORLANDO ECHEVERRIA
ACUÑA (sobrino)
• ADALBERTH ALBERTO • DIGNA ROSA ARIAS (madre) 16 – 65
PRADA ARIAS
• MIGUEL ANGEL FLOREZ • DEYANIRA RUEDAS CARREÑO 16 – 66
CARREÑO (esposa)
• CRISTIAN ALEXIS • MARÍA ESTHER MONSALVE 16 – 67
MONSALVE SOLANO (madre)
• RICHARD DOMINGO MONSALVE
(hermano)
• RAMÓN EDUARDO MONSALVE
(hermano)
• JAIRO BARBOSA PÉREZ • FFRANCISACA BARBOSA PÉREZ 16 – 68
(madre)
• JOSE LUÍS SANTANDER • BLANCA NELLY AMAYA (madre) 18 – 72
AMAYA • SANDRA PATRICIA SANTANDER
AMAYA (hermana)
• HAROLD ALBERTO SUÁREZ
SANTANDER (sobrino)
• JOHAN DAVID SUÁREZ
SANTANDER (sobrino)
• NELSON JAVIER BUITRAGO
AMAYA (hermano)
• MARIA EDILIA SANTANDER
AMAYA (hermana)
• MAURICIO PACHECO • OLGA MARÍA ARENAS 18 – 73
PÉREZ (compañera)
• INGRID TATIANA PACHECO
ARENAS (hija)
• LEYDI JOHANA PACHECO
ARENAS (hija)
• WILLINTON EDUARDO • RODALBA TOLOZA ABELLA 18 – 74
RUBIO TOLOZA (madre)
• ANGY CAROLINA RUBIO TOLOZA
(hermana)
ARMANDO ANTONIO • EDWIN ORLANDO GUDIÑO • ROSA JAIMES RODRÍGUEZ 10 – 40
MORENO GÓMEZ JAIMES (madre)
NIDIA ESTHER • JORGE ALEXANDER • NANCY YULAY CONTRERAS 23 – 93
QUEVEDO ORTEGA SANABRIA CAMACHO GONZÁLEZ (compañera)
• KERLY YULIETH SANABRIA
35

Proceso 2006 80281
CONTRERAS (hija)
JAIRO HERNANDO • ALFREDO ENRIQUE • ENRIQUE FLOREZ FAILLACE 32 – 121
JURADO FLOREZ RAMÍREZ (padre)
• CRISTINA ANA RAMÍREZ DE
FLOREZ (madre)
• MARIA XIMENA FLOREZ RAMÍREZ
(hermana)
• FRANCISCO JOSÉ FLOREZ
RAMÍREZ (hermano)
OCTAVIO LONDOÑO • ANGIE PAOLA GONZÁLEZ • MARTHA YANETH BALLESTEROS 14 – 61
ROPERO BALLESTEROS ALBERNIA (madre)
• JAIR GONZÁLEZ SALAZAR (padre)
• SARA VALENTINA GONZÁLEZ
BALLESTEROS (hermana)
• ANGELICA LICET GONZÁLEZ
• JESUS MARIA CASTRO • VERONICA MOLINA ROZO 21 – 84
NUÑEZ (compañera)
• JULIAN ALEXIS CASTRO MOLINA
(hijo)
GUILLERMO • EDWAR DUBIEL REYES • MARTHA CECILIA ROBAYO 26 – 104
ANDUQUIA ROBAYO APONTE (madre)
• WILDER GONZÁLEZ • OLGA LICETH REYES ROBAYO 26 – 105
MUENTES (compañera)
MARGY LEONOR • ALIRIO ECHEVERRI • MARIA AURORA SÁNCHEZ 2–3
RAMÍREZ LÁZARO HERNÁNDEZ (compañera)
• WILMER ALIRIO ECHEVERRI
SÁNCHEZ (hijo)
• LUZ FRANCY ECHEVERRI
SÁNCHEZ (hija)
ANA BEATRIZ RINCÓN • SARCHA SABRINA • TATIANA KATHERINE CARREÑO 5 – 21
MATIZ CARREÑO BUENAHORA BUENAHORA (hija)
• JHONATAN YANPOL CARREÑO
BUENAHORA (hijo)
• HARRY BUENAHORA (hijo)
INTERVENCIONES
De igual manera, intervinieron los siguientes sujetos procesales:
La Fiscalía
84. El Doctor LEONARDO AUGUSTO CABANA, Fiscal Octavo de la Unidad

Nacional para la Justicia y la Paz, con la finalidad de acreditar la existencia del
daño colectivo, solicitó escuchar a la señora Isabel Zoraida Jaimes Olarte, quien
en nombre propio y de sus dos hijas expuso que los daños y perjuicios causados
con el hecho, aun no han sido indemnizados y describió los que particularmente
sufrió.
36

Proceso 2006 80281
85. Con fundamento en la versión de la mencionada víctima, el señor Fiscal,

puso de presente el dolor de quienes resultaron afectados con el actuar del
frente fronteras, particularmente, las relacionadas con cada uno de los 32
hechos imputados a JORGE IVAN LAVERDE ZPATA, quien de acuerdo con la
responsabilidad y los demás elementos de juicio se pudo establecer que
transgredió derechos fundamentales y se causaron daños que comporta el deber
de repararlo adecuadamente conforme lo establece la ley 975 de 2005 y sus
decretos reglamentarios.
86. Solicitó ordenar al postulado reparar a las víctimas de los 32 hechos

criminales por los cuales fue acusado dentro de la presente causa, efecto para el
cual considera que la Sala debe tener como parte lesionada al cónyuge,
compañera o compañero permanente y familiares en el primer grado de
consanguinidad y primero civil, quienes serán acreedores de las sumas que se
determinen por concepto del daño material y/o moral, las que se determinaran
con fundamento en los criterios plasmados en la sentencia contra Edwar Cobos
Téllez y Uber Banquéz Martínez.
87. Respecto del daño material, considera que se debe determinar con
fundamento en lo dispuesto por la Ley 600 de 2000 y 906 de 2004, la
jurisprudencia y el principio de equidad.
88. Como medidas de satisfacción, solicitó lo siguiente: las necesarias para

evitar que se repita el daño; llevar a término una investigación seria y exhaustiva
en cada uno de los casos para establecer los autores intelectuales; hacer
públicos los resultados de las investigaciones judiciales. Para el efecto, la fiscalía
aportó una serie de pruebas en cada una de las carpetas.
37

Proceso 2006 80281
89. Frente al daño colectivo señaló que comprende las acciones orientadas a
recuperar la institucionalidad. Para probar el daño adujo haber aportado unos
elementos materiales probatorios que acreditaron la forma como las instituciones
a nivel regional y local en el departamento de Norte de Santander fueron
permeadas por JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA y los demás integrantes del
grupo armado ilegal, con la finalidad de cumplir con los objetivos trazados por la
organización criminal en cabeza de Salvatore Mancuso.
90. Argumentó al respecto que con la llegada de las autodefensas a la región se

generó mucho temor por las normas que impusieron, asó como la desaparición
de viciosos y las muertes selectivas entre otras, situación que generó el cambio
de costumbres.
91. Resalto que esa desinstitucionalización se dio porque las entidades como la
Policía y el Ejército no cumplieron con sus obligaciones legales de garantizar la
vida, honra y bienes de la comunidad de Norte de Santander, por el contrario,
formaron parte del grupo criminal armado, situación que se dio por igual en la
fiscalía, DAS, Sijin, Grupo Maza, lo que indica que las instituciones no
cumplieron con sus deberes constitucionales y legales.
92. Hizo referencia de los bienes ofrecidos por SALVATORE MANCUSO

GÓMEZ para la reparación de las víctimas, que actualmente se encuentran
afectados con medida cautelar de embargo por parte de la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia y se encuentran en poder de Acción social para que
haga parte del fondo para reparar a las víctimas del bloque Catatumbo.
Relacionados cada uno de ellos, solicito declarar la extinción de dominio.
NOMBRE DEL BIEN MATRICULA ESTADO ACTUAL

INMOBILIARIA
38

Proceso 2006 80281
Finca San José 14085134 Entregada a Acción Social con acta 024
Finca Providencia 14021220 Entregada a Acción Social con acta 051
Finca Vizcaya 140106465 Entregada a Acción Social con acta 052
Finca Esperanza 02 Las víctimas señalan que fueron despojadas del bien.
Solicita abstenerse de pronunciarse
Finca Esperanza 01 140105381 Entregada a Acción Social con acta 054
Finca mi Refugio 14107254 Entregada a Acción Social con acta 055
Finca Carare 06200266 Entregada a Acción Social con acta 003
Finca El Chimborazo Afectada por una victima de nombre Giovany Villalba,
quien dice que en 1993 su padre fue obligado por
miembros de las AUC a vender el predio, el cual fue
englobado en uno de mayor extensión que se denominó
Chimborazo, por esto solicita abstenerse de pronunciarse
de fondo
Finca San José 062006254 ubicada en Entregada a Acción Social con acta 004
Guamo Bolívar
Finca Villa Amalia 0620016 Entregada a Acción Social con acta 001
Finca El Bongo Afectada por el señor Ramón Herrera quien manifiesta ser
el propietario y haber sido obligado a firmar escrituras de
compra venta por valor inferior. Solicita abstenerse de
pronunciarse.
Finca las Pampas 06200281 Entregada a Acción Social con acta del 2 de julio de 2010
Finca Nueva Delhi Aunque fueron entregadas a Acción Social, mediante acta
Finca Villa Nueva del 16 de junio de 2010, existen proyectos productivos
Finca La Guaira explotados por desmovilizados de las AUC. Se ha
solicitado a Acción social que ingrese a su administrador.
Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación
93. La doctora PATRICIA HELENA PERDOMO GONZÁLEZ, Comisionada

representante de las víctimas de la Comisión Nacional de Reparación y
Reconciliación, puso de presente el trabajo realizado de manera conjunta con el
delegado de la Procuraduría, quien considera, es el indicado para presentar las
propuestas.
94. Adujo que efectivamente se causó un daño a la sociedad de Cúcuta que

resulto afectada por el accionar del frente fronteras que generó varias
situaciones de miedo, motivo por el que las propuestas de reparación colectiva
no contemplan medidas de restitución, indemnización individual, pero si de
satisfacción de las víctimas como la atención psicológica de la comunidad y una
medida de garantía de no repetición, todas ellas con un enfoque de
reconciliación porque tuvieron en cuenta que el proceso de justicia y paz, busca
la consecución de la paz para los colombianos, la desmovilización de los grupos
39

Proceso 2006 80281
armados organizados al margen de la ley, la aplicación de justicia, la
reconstrucción de la verdad que no debe ser solamente la que diga el postulado,
sino de toda la sociedad; adujo que buscan reparación integral, entendida como
un proceso de dignificación de las víctimas y llevar la paz y reconciliación a los
colombianos.
95. Expreso la Comisionada que encontraron daños en los siguientes aspectos:

• Pérdida de confianza en dos aspectos: entre los miembros de la sociedad y
en las instituciones del Estado
• Etiquetamiento social que es la discriminación de la sociedad contra grupos y
personas vulnerables, acreditada con la mal llamada limpieza social.
• La generalización del terror por las amenazas constantes, grafitis, exhibición
de armas.
• Limitación del ejercicio de derechos políticos por el asesinato de líderes
políticos, comunales, candidatos de elección popular.
Ministerio Público
96. El doctor MIGUEL ANTONIO CARVAJAL PINILLA, Procurador Delegado,

expuso que en asocio de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación
desarrolló un trabajo encaminado a determinar si el frente fronteras causo un
daño a la institucionalidad, en la medida que con fundamento en el artículo 49 de
la Ley 975 de 2005, la reparación colectiva tiene como finalidad recuperar la
institucionalidad. De manera puntual dijo que se pudo establecer lo siguiente:
• Se detectó un cambio en la cognición de la justicia dentro de la sociedad
cucuteña. Cambió el entorno y el imaginario de lo que es la justicia.
• Los patrones expresados por el frente fronteras se entronizaron en la
sociedad cucuteña, que hoy el común de la gente sigue dando las mismas
40

Proceso 2006 80281
explicaciones, eso muestra un cambio de los valores de justicia que hay al
interior de una sociedad.
• La participación de organismos del Estado, hace imposible a las personas
del común acceder a la administración de justicia y obtener verdad, justicia y
reparación. Esto permite que los referentes de autoridad se pierdan; la
autoridad la tiene quien ejerce la violencia.
• La violencia genera noción de impunidad
• Perdida de valores respeto por la vida humana
• Cultura generalizada del uso de la violencia
97. Con fundamento en el diagnostico realizado, presentó las siguientes medidas

de reparación colectiva:
1. Programa de recuperación de la memoria y la reconstrucción social.
• Satisfacción y rehabilitación que comporta resignificación del uso de
escenarios públicos por parte del frente fronteras. Actividad a cargo de la
Alcaldía de Cúcuta.
• Promoción de un foro público con medios de comunicación de la región,
en el que se reflexione sobre su papel en el cubrimiento de la información
relacionada con el conflicto y el uso responsable de la misma a cargo de
la Alcaldía de Cúcuta y el Comité Regional de Norte de Santander.
2. Programa pedagógico con enfoque en la reconciliación, con la inclusión de la
cátedra de derechos humanos que se imparte en las instituciones educativas
públicas con programas de memoria histórica y reconciliación.
3. Programa de pedagogía social con comunidades afectadas con enfoque de
reparación, memoria histórica y reconciliación, con asesoría de la Comisión
Nacional de Reparación y Reconciliación.
4. Como hecho simbólico, la cátedra de derechos humanos podría adoptar el
nombre de una de las personas victimizadas.
41

Proceso 2006 80281
5. Fortalecimiento de la democracia local.
6. Sanción a funcionarios públicos que colaboraron con el frente fronteras.
7. Las instituciones cuyos funcionarios resultaron responsables de tener nexos
con el frente fronteras, deben hacer una petición pública de perdón en la que
se dignifique las víctimas de violaciones graves a los derechos humanos.
Esto debe hacerse a través de una persona representativa de la misma.
8. Fortalecimiento de las veedurías ciudadanas en el desarrollo del control
social (control de actividad de funcionarios, contratos, seguimiento de la
inversión social, seguridad, educación, etc.) a cargo de la Gobernación y
Alcaldía.
9. Conformación de un espacio inter-sectorial de carácter deliberativo y
permanente para la construcción de una agenda pública de paz y
reconciliación que a su vez haga seguimiento a las políticas de paz colectiva,
a cargo de la Gobernación y la Alcaldía.
10. Mayor atención policial en las zonas afectadas y un control en el porte de
armas en la ciudad de Cúcuta dentro de la promoción de garantías de no
repetición; si se quiere se puede ordenar la suspensión del uso de armas y
los salvoconductos.
11. En virtud al principio de complementariedad, con fundamento en el artículo
83 del Código de Procedimiento Penal y lo establecido en la ley 975 de 2005,
solicito la integración del litisconsorcio y con fundamento en ello citar a la
Alcaldía de Cúcuta, la Gobernación del departamento de Norte de Santander
y la Policía Metropolitana de Cúcuta, para que manifiesten que parte de las
conciliaciones están dispuestos a cumplir y de esta manera, expedir ordenes
que se puedan ejecutar.
98. El Doctor EDWIN HINESTROZA, delegado de la Procuraduría General de la

Nación, expuso que el incidente de reparación fue tramitado de manera oficiosa,
42

Proceso 2006 80281
cuando el artículo 23 de la Ley 975 de 2005 prevé que se debe adelantar a
instancias de la víctima, la fiscalía y el ministerio público, hecho que no fue
referido por el auto que ordenó iniciar el incidente con el fin de verificar si existió
legitimidad del solicitante.
99. No obstante, adujo que se debe dictar sentencia condenatoria y

consecuentemente imponer la pena alternativa, que no debe suspender la
ejecución de la pena por cuanto se trata de una sentencia parcial supeditada a
una condena definitiva, cuando se hallan verificado en su totalidad los requisitos
de elegibilidad que le permiten acceder al beneficio.
100. Frente a la reparación, expresó que se trata de un derecho derivado del

daño ocasionado por un hecho ilícito y le corresponde al Estado hacer que
desaparezcan los efectos generados por la conculcación del derecho general o
colectivo, ya que es su deber proteger los derechos de los ciudadanos y con ello
acercarnos a las tres columnas vertebrales de verdad, justicia y reparación, así
como a la reconciliación nacional y a la norma Superior que reza que la paz es
un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. Agregó que del
reconocimiento económico de las víctimas, se hacen necesarias las medidas de
satisfacción, especialmente la dignificación de los nombres de sus seres
inmolados.
101. Adujo que la reparación debe ser adecuada, rápida, proporcional al daño
cometido, determinada con fundamento en la sentencia C-370 de la Corte
Constitucional, la doctrina, la jurisprudencia interna y externa, a cargo del
patrimonio del postulado, que por demás no ha ofrecido ningún bien para la
reparación de sus víctimas, condición necesaria para acceder al cumplimiento de
los requisitos de elegibilidad de que trata el artículo 10 de la ley 975 de 2005.
43

Proceso 2006 80281
102. Solicitó decretar la extinción del dominio sobre todos los bienes ofrecidos
por el postulado Salvatore Mancuso que figuran como de su propiedad, incluso
sobre los que manifestó tener posesión, excepto la L´enoteca Atlántico, pues con
ella se hizo una expectativa falsa. Frente al predio el Cortijo respecto del cual
hay una sentencia que reconoce el dominio del progenitor de Mancuso, lo
aconsejable es que se decida en segunda instancia; la finca la Esperanza,
expresó que su propietario en otrora la había vendido por la suma de cincuenta y
cinco millones de pesos, incluso, la defensa afirmó que existen patrocinadores
como el Alcalde de Guamo Bolívar y otros lideres para que se hagan este tipo de
reclamaciones, motivo por el que solicita la compulsa de copias para investigar
la conducta del alcalde.
103. Afirmó que el artículo 52 de la ley 975 de 2005, habla de la Comisión

Regional para la restitución de bienes, entidad legitimada para tramitar
reclamaciones relacionadas con la propiedad, no obstante, la Fiscalía ha
asumido tal facultad con fundamento en una jurisprudencia proferida en el marco
de la ley 600 de 2000, que trata del restablecimiento de derechos, más no para
la restitución en el marco de la ley 975 de 2005, motivo por el que solicita
ordenar a la Fiscalía poner fin a estas practicas, desarrolladas al margen de la
normatividad vigente.
104. Pidió ordenar a la Fiscalía un mayor control de las medidas cautelares para
que los bienes estén a disposición de la Sala de Justicia y Paz, además de la
revocatoria de todas las resoluciones que ordenaron los restablecimientos de
derechos según sus dichos.
44

Proceso 2006 80281
105. De igual manera, expuso que si Acción Social no ostenta la administración
de las fincas La Guaira, Nueva Delhi y Villa Nueva, se impartan órdenes para el
cumplimiento de lo dispuesto por la Corte Suprema de Justicia desde el 23 de
agosto de 2007.
106. Pidió determinar a través de la Sala, cuál es el funcionario que funge como
interventor de los proyectos productivos que en tales inmuebles se desarrollan y
en los que el Estado invirtió más de mil millones de pesos, para que rinda un
informe a la Sala. En caso de la extinción de dichos bienes, no debe
desconocerse los derechos de los desmovilizados que allí tienen proyectos
productivos.
107. Sobre la indemnización consideró que al no haberse practicado en

audiencia las pruebas que sustentan el daño individual, se configura una
irregularidad sustancial que afecta el debido proceso, razón por la cual se
abstiene de hacer cualquier consideración en particular, ya que no hubo
posibilidad de cuestionarlas, actuación que rompe con los principios de
publicidad, concentración, defensa, legalidad, e igualdad, todas ellas normas
rectoras consagradas dentro de la Ley 600 de 2000 y 906 de 2004, aplicables
por virtud el principio de complementariedad, motivo suficiente para declarar la
nulidad de la actuación.
108. No obstante, considera que los daños y perjuicios deben determinarse con
fundamento en los principios de razonabilidad, justicia, justa medida y
proporción, teniendo en cuenta las circunstancias sociales de las víctimas, todo
ello conjugado con los estándares utilizados por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
45

Proceso 2006 80281
109. Finalmente, propuso lo siguiente: Sugerir al legislativo que el impuesto del
4X1000 sea destinado al Fondo para la Reparación de las Víctimas por un
término de diez años; Solicitar a la Dirección Nacional de Estupefacientes se
estudie la viabilidad jurídica y financiera para que pueda alimentar de manera
prioritaria el Fondo para la Reparación de las Víctimas; persecución de los
bienes de los servidores públicos que ya están condenados por la connivencia
del grupo armado en Norte de Santander, igualmente a los incentivadores de los
grupos ilegales, comerciantes, hacendados, empresarios que una vez estén
vinculados penalmente, deba decretarse medidas cautelares de los bienes para
evitar insolvencias, igualmente para los funcionarios que apenas se vinculan
penalmente; Sugerir a la fiscalía la creación de subunidades para perseguir el
testaferrato y el tema de tierras; Solicitar a Acción Social y a la SAE que en el
término de la distancia, adelante las acciones judiciales tendientes a la
recuperación de los bienes ofrecidos por Mancuso y que por su negligencia
estén invadidos por diferentes familias; Oficiar al Ministerio de Relaciones
Exteriores para que se insista en una circular roja de la INTERPOL para tratar de
extraditar a la Directora Seccional de Fiscalía, Ana María Flores para que
cumpla la sentencia proferida por la Corte Suprema de Justicia en su contra y
explique su maridaje con el extinto frente fronteras; Propender por el
desmantelamiento de las estructuras de guerra, evitando una re-militarización de
la sociedad; Crear una institucionalidad para la paz, respetando el tejido social
dañado por los efectos de la guerra y reconocimiento del derecho a vivir.
Defensores de Víctimas
110. Los abogados defensores de las víctimas indirectas reconocidas, realizaron

una presentación de los daños y perjuicios materiales causados con los hechos
delictivos, así como las formas de reparación del daño inmaterial. Los mismos
fueron concretados de la siguiente manera:
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Proceso 2006 80281
NOMBRE ABOGADO VICTIMA DIRECTA REPARACION REPARACION INMATERIAL
MATERIAL
(daño emergente
y lucro cesante)
HECTOR E. RODRÍGUEZ • JORGE ENRIQUE $79.369.139.16 Rehabilitación psicológica
SARMIENTO LÓPEZ Que se imparta justicia y se identifiquen
los culpables
• JHON JAIRO $284.227.992.54 Rehabilitación psicológica
BERMÚDEZ Que se imparta justicia y se identifiquen
DAZA los culpables
• LUÍS GIOVANNI
BERMÚDEZ
DAZA
• LUÍS ADAN $149.333.477.7 Rehabilitación psicológica
RODRÍGUEZ Que se imparta justicia y se identifiquen
RIVERA los culpables
• HORACIO $151.344.280.87 Rehabilitación psicológica
OVALLES Que se imparta justicia y se identifiquen
ÁLVAREZ los culpables
• HÉCTOR URIEL $144.536.944.79 Rehabilitación psicológica
CALDERON Que se imparta justicia y se identifiquen
los culpables
• JOSE FREDY $256.111.460.04 Rehabilitación psicológica
DAZA Que se imparta justicia y se identifiquen
• EMERSON DAZA los culpables
(herido)
• LUZ DARY SILVA $148.270.264 Rehabilitación psicológica
OMAÑA Que se imparta justicia y se identifiquen
los culpables
• CARLOS Rehabilitación psicológica
ALBERTO Que se imparta justicia y se identifiquen
RODRÍGUEZ los culpables
GAFARO
• BALBINO PEDRO $128.270.264 Rehabilitación psicológica
ANTONIO Que se imparta justicia y se identifiquen
CONTRERAS los culpables
JAIMES
• JOSE $132.943.134 Rehabilitación psicológica
ALEXANDER Que se imparta justicia y se identifiquen
HERNÁNDEZ los culpables
JAIME AUGUSTO • CESAR $631.150.000 Pago de los perjuicios morales
CASTILLO AUGUSTO Rehabilitación psicológica
PANIZO Manifestación de arrepentimiento por
CÁCERES parte del postulado
Restablecimiento de la dignidad de las
víctimas
Publicación y difusión de la sentencia
Garantía de no repetición
Seguimiento al cumplimiento de la
sentencia
• ROSA $555.500.000 Pago de los perjuicios morales
ALEXANDRA Rehabilitación psicológica
CARRILLO DÍAZ Manifestación de arrepentimiento por
• NERY JOHANA parte del postulado
CARRILLO DÍAZ Restablecimiento de la dignidad de las
• ANA MILENA víctimas
SILVA CARRILLO Publicación y difusión de la sentencia
sentencia
• CARLOS $427.000.000 Rehabilitación psicológica
ANDRÉS Manifestación de arrepentimiento por
OLIVEROS parte del postulado
PARRA Restablecimiento de la dignidad de las
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Proceso 2006 80281
víctimas
sentencia
Beca para terminación de estudios
universitarios para Yolima Oliveros Parra
• ALBERTO $355.500.000 Pago de los perjuicios morales
LLANES SOTO Rehabilitación psicológica
Manifestación de arrepentimiento por
parte del postulado
víctimas
sentencia
• EDWIN $455.400.000 Rehabilitación psicológica
ORLANDO Becas para estudios primarios y
GUDIÑO JAIMES universitarios de los menores Dexer Didier
y Pablo Andrés Gudiño
Manifestación de arrepentimiento por
parte del postulado
víctimas
sentencia
• NOEL PORTILLO $384.500.000 Rehabilitación psicológica
JACOME Manifestación de arrepentimiento por
parte del postulado
víctimas
sentencia
• ANGEL MARÍA $396.500.000 Rehabilitación psicológica
RIVERA Manifestación de arrepentimiento por
QUINTERO parte del postulado
víctimas
sentencia
• LUÍS ANTONIO $433.000.000 Rehabilitación psicológica
MESA Manifestación de arrepentimiento por
CÁRDENAS parte del postulado
víctimas
sentencia
• JHON WILMER $337.500.000 Rehabilitación psicológica
TORRRES Pago de los daños morales causados
RODRÍGUEZ Manifestación de arrepentimiento por
parte del postulado
víctimas
48

Proceso 2006 80281
sentencia
• JUAN CARLOS -0- Rehabilitación psicológica
CARRASCAL Manifestación de arrepentimiento por
BARBOSA parte del postulado
(menor herido) Restablecimiento de la dignidad de las
víctimas
sentencia
LUCILA TORRES DE • ARAMIS ORTIZ $591.293.312
ARANGO SEPULVEDA
• JAVIER RINCÓN $1.413.649.242 Atención médica y psicológica
VARGAS Restablecimiento social y derecho a la
educación
Construcción de bibliotecas,
polideportivos y talleres artesanales
Perdón público a la sociedad
Constituir fideicomisos en beneficio de los
menores
• MARITZA ELENA $101.282.935 Atención médica y psicológica
CÁRDENAS Restablecimiento social y derecho a la
PÉREZ educación
menores
• YEIMI CAROLINA Atención médica y psicológica
VILLAMIZAR Restablecimiento social y derecho a la
CÁRDENAS educación
(herida) Construcción de bibliotecas,
Constituir fideicomiso en beneficio de la
menor
• JUAN DE JESÚS $149.373.682 Atención médica y psicológica
ALVIADES $433.975.383 Restablecimiento social y derecho a la
GERARDINO educación
menores
• JAVIER DARIO $379.131.791 Atención médica y psicológica
RAMÍREZ Restablecimiento social y derecho a la
RAMÍREZ educación
menores
• MIGUEL TÁMARA $274.315.025 Atención médica y psicológica
ORTIZ Restablecimiento social
• EDINSON $290.897.472 Atención médica y psicológica
RINCÓN Restablecimiento social Construcción de
SÁNCHEZ bibliotecas, polideportivos y talleres
artesanales
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Proceso 2006 80281
• EDWIN ALEXIS $510.079.988 Atención médica y psicológica
SANTIAGO Restablecimiento social y derecho a la
ACERO educación
menores
• JOSE LUÍS $231.200.997 Atención médica y psicológica
SANTANDER Restablecimiento social
AMAYA Construcción de bibliotecas,
• KENNEDY $380.552.706 Atención médica y psicológica
HERNANDO Restablecimiento social y derecho a la
SILVA ROLON educación
• EVER DUARTE $341.825.459 Atención médica y psicológica
ORTEGA Restablecimiento social y derecho a la
educación
• DIEGO $380.629.222 Atención médica y psicológica
ALEXANDER Restablecimiento social y derecho a la
ORTIZ ANDRADE educación
• JHON FREDY $425.625.845 Atención médica y psicológica
DAZA VANEGAS Restablecimiento social
• RAMON ELIAS $89.930.601 Atención médica y psicológica
PEÑARANDA Restablecimiento social y derecho a la
ORTIZ educación
• EDILSO $482.229.948 Atención médica y psicológica
PEÑARANDA Restablecimiento social y derecho a la
ORTIZ educación
RUBY STELLA • JOSÉ ANIBAL $1.428.490.378 Atención médica y psicológica para el
CASTAÑO SÁNCHEZ CASTRO NUÑEZ menor Aníbal Yesid Castro Santiago
• JOSE ANGEL $381.229.984.4 Solucionar el inconveniente de la
CASTRO NUÑEZ identidad de la señora Dioselina Vargas
ante la Registraduría
• JESUS MARIA Solucionar el inconveniente de la
CASTRO NUÑEZ identidad de la señora Dioselina Vargas
50

Proceso 2006 80281
ante la Registraduría
• HAMILTON $128.750.000 Atención médica y psicológica
ALEXANDER Capacitación en competencias laborales
CASADIEGO Declarar que las víctimas no son
colaboradores de grupos insurgentes
Perdón público
Incluirlo en listado de victimas para ser
reparadas por vía administrativa
• ROGER $392.105.428.9 Atención médica y psicológica
NARCISO
GUZMÁN GÓMEZ
• GLORIA INES $258.614.432 Atención médica y psicológica
MARÍN
• MIGUEL ÁNGEL $594.225.027.9 Atención médica y psicológica
LIZCANO
CALDERON
• PEDRO ARTURO $505.694.684.8 Atención médica y psicológica
NIÑO PEÑA Capacitación en competencias laborales
Perdón público
Incluir victimas en listados para
reparación administrativa
Constituir fideicomiso a favor de los
menores
Seguimiento de las medidas de
reparación ordenadas
• NELSON OMAR $379.529.682.7 Atención médica y psicológica
PEÑALOSA
• ADALBERTO $438.812.339.4 Atención médica y psicológica
ROJAS ORTIZ
• JORGE $309.520.422 Atención médica y psicológica
ALEXANDER Disculpa pública
SANABRIA Ceremonia recordatoria e imposición de
CAMACHO placa
Restablecimiento de la dignidad de la
víctima
Garantías de no repetición
Incluir a las víctimas en planes de
reparación administrativa
• LUÍS ESTEBAN $374.764.048.3 Atención médica y psicológica
PATIÑO OSORIO Educación en competencias laborales
Disculpa pública
Ceremonia y placa conmemorativa
Reparación administrativa
Seguimiento a las medidas
• JOSE JOAQUIN $342.985.829.6 Atención médica y psicológica
FIERRO ORTEGA Disculpa pública
Ceremonia y placa conmemorativa
Reparación administrativa
Seguimiento a las medidas
• JOSE ERNESTO Pendiente para
CORREDOR otro incidente de
LÓPEZ reparación
JEIMY MARTÍNEZ • DINAEL RINCÓN $1.000.129.224 Promover acciones que aseguren la
AMAYA SUÁREZ educación universitaria de los hijos de la
víctima directa, mediante el otorgamiento
de becas en establecimientos de
educación pública
Restitución del derecho al trabajo,
mediante el restablecimiento de un local
comercial que se vieron obligados a
vender
Atención médica y psicológica
51

Proceso 2006 80281
Restablecimiento del buen nombre y
dignidad de la víctima directa
Disculpas públicas
Investigación académica sobre el impacto
del frente fronteras
Conformación de comisión de la verdad
Creación de un centro integral de
recuperación para las víctimas
Acciones de vigilancia y protección a
comerciantes
Difusión televisiva de los procesos de
justicia y paz
CLAUDIA LILIANA • CARLOS $1.310.885.837 Atención médica y psicológica
GUZMÁN ARTURO PINTO Restablecimiento del buen nombre de la
BOHORQUEZ víctima
Publicación de la sentencia en un diario
de amplia circulación
Conmemoración pública de víctimas y
construcción de monumento
Disculpa pública con transmisión por
canales regionales
Cursos en derechos humanos para
miembros de las AUC
Vigilancia del cumplimiento de la
sentencia
• JAIRO ERNESTO $895.896.667 Atención médica y psicológica
OBREGON Restablecimiento del buen nombre de la
víctima
Agilización de tramites de pensión
solicitada por la señora Dargi Sunith
Vergel Peñuela en el Seguro Social.
Publicación de la sentencia en un diario
de amplia circulación
Conmemoración pública de víctimas y
construcción de monumento
Disculpa pública con transmisión por
canales regionales
Cursos en derechos humanos para
miembros de las AUC
Vigilancia del cumplimiento de la
sentencia
ÁLVARO GONZÁLEZ • JOSE ASCENSIO $1.958.935.154 Beca universitaria para Aura Alexandra,
ULLOA OSORIO Gerardo José y José Manuel Osorio
CASTELLANOS Sarmiento
víctimas
Declarar que no eran ni fueron miembros
ni colaboradores de ningún grupo armado
ilegal
Medidas educativas para miembros de la
rama judicial y fiscalía sobre principios de
derechos humanos
Disculpas públicas a las víctimas
Placa conmemorativa
• ANDRÉS $1.794.857.077 Beca universitaria paa Lignareli y Andrea
OSORIO $1.412.428.539 Osorio Casadiegos
CASTELLANOS Beca para que el menor Andrés Anival
Osorio Casadiegos estudie en colegio
público
Becas para que los menores Leonardo
Andrés y Solangie Osorio Perozo estudien
en colegios públicos
52

Proceso 2006 80281
víctimas
Declarar que no eran ni fueron miembros
ni colaboradores de ningún grupo armado
ilegal
Medidas educativas para miembros de la
rama judicial y fiscalía sobre principios de
derechos humanos
Disculpas públicas a las víctimas
Placa conmemorativa
GERMÁN GUSTAVO • CARLOS $1.337.377.535 Atención médica, psicológica y
DÍAZ ARTURO PINTO psiquiátrica
BOHORQUEZ Becas para que Carla Lorena y Katia
Milena Pinto realicen estudios
universitarios
Subsidios para vivienda
Reconocimeitno y pago de dineros,
indemnizaciones sustitutivas de pensión,
devolución de saldos que la víctima
directa hubiere cotizado al ISS
víctima
Compromiso del postulado de no volver a
delinquir
Declarar el 1º de noviembre como día de
las víctimas de la Rama Judicial
Homenaje póstumo a las víctimas por
parte de la Policía y el ejército
Placa conmemorativa en palacio de
justicia de Cúcuta y edificio de
Paloquemao
Ordenar al Ministerio de Educación
establecer en colegios públicos y privados
la cátedra de derechos humanos
Acceso a un trabajo digno
ALEXANDER DUQUE • WILDER $1.718.410.958 Garantizar el estudio de los menores
ACEVEDO GONZÁLEZ Sergio Wilder y Fredy Santiago González
MUENTES Rozo
Tratamiento médico y psicológico para el
grupo familiar
GALIA BEATRIZ SILVA • ÁLVARO IBÁÑEZ $515.086.895 Daño a la vida en relación
COLMENARES LÓPEZ Tratamiento médico y psicológico
LUÍS SANTIAGO MEDINA • TIRZO VÉLEZ $3.744.575.000 Daño a la vida en relación
Diagnostico médico y psicológico a
Virginia, Arcesio, Miguel Ángel y Rubén
Darío Vélez
victima
Presentación de disculpas por parte del
Estado a través de la Policía Nacional
Garantías de no repetición
Declarar día de luto 29 de mayo
Desvinculación inmediata de los
servidores públicos vinculados con los
paramilitares
Ordenar a la administración municipal
establecer políticas públicas para las
víctimas de la violencia paramilitar
Ordenar al gobierno departamental y
municipal, declarar día de duelo el 29 de
mayo
Construcción de monumentos
Construcción de parque con obelisco o
monumento
Asignar a las edificaciones públicas los
nombres de las víctimas
53

Proceso 2006 80281
DIEGO ANDRÉS PRADA • JOSÉ LEONIDAS $686.319.831 Tratamiento médico y psicológico
CIFUENTES CONTRERAS Beca para que Maria Amparo, Sulayde,
QUINTERO María Celina, María del Rosario Contreras
y Neftalí Méndez terminen el bachillerato
y continúen en la universidad
Beca universitaria para Alejandro Alfonso
Contreras
víctimas
Petición de perdón por parte del Estado
colombiano a través de la Policía y el
Ejército
Garantías de que el postulado no repetirá
actos de violencia
Construcción de un obelisco o
monumento en cada comuna
• MARINO $567.200.000 Tratamiento médico y psicológico
RENTERIA Restablecimiento de la dignidad
CUERO Disculpas del Estado a través de la
Policía
• LUÍS FERNANDO $1.082.705.900 Tratamiento médico y psicológico
BONILLA ACUÑA Becas para estudio
Restablecimiento de la dignidad
Disculpas del Estado a través de la
Policía
Construcción de un monumento
• ADALBERTH $722.000.000 Tratamiento médico y psicológico
ALBERTO Restablecimiento de la dignidad de la
PRADA ARIAS víctima
Perdón y disculpas públicas
• MIGUEL ANGEL $568.000.000 Tratamiento médico y psicológico
FLOREZ Restablecimiento de la dignidad
CARREÑO Daño a la vida en relación
• CRISTIAN $542.250.000 Tratamiento médico y psicológico
ALEXIS Restablecimiento de la dignidad
MONSALVE Daño a la vida en relación
• JAIRO BARBOSA $695.400.000 Tratamiento médico y psicológico
PÉREZ Restablecimiento de la dignidad
Daño a la vida en relación
• JOSE LUÍS $1.288.500.000 Tratamiento médico y psicológico
SANTANDER Restablecimiento de la dignidad
AMAYA Daño a la vida en relación
• MAURICIO $1.110.610.000 Tratamiento médico y psicológico
PACHECO Restablecimiento de la dignidad
PÉREZ Daño a la vida en relación
• WILLINTON $875.500.000 Tratamiento médico y psicológico
EDUARDO Restablecimiento de la dignidad
RUBIO TOLOZA Daño a la vida en relación
ARMANDO ANTONIO • EDWIN $561.865.000 Tratamiento médico y psicológico
MORENO GÓMEZ ORLANDO Restablecimiento de la dignidad
GUDIÑO JAIMES Daño a la vida en relación
NIDIA ESTHER • JORGE $459.895.000 Tratamiento médico y psicológico
QUEVEDO ORTEGA ALEXANDER Restablecimiento de la dignidad
SANABRIA Daño a la vida en relación
CAMACHO Garantía de no repetición
54

Proceso 2006 80281
JAIRO HERNANDO • ALFREDO $4.955.600.000 Tratamiento médico y psicológico
JURADO ENRIQUE Restablecimiento de la dignidad
FLOREZ Daño a la vida en relación
RAMÍREZ Garantía de no repetición
OCTAVIO LONDOÑO • ANGIE PAOLA $661.935.000 Tratamiento médico y psicológico
ROPERO GONZÁLEZ Petición de perdón a través de un alto
BALLESTEROS dignatario del Estado
Ordenar que el colegio donde la niña
Angie Paola González Ballesteros
cursaba su primer año, lleve el nombre de
la menor
Publicación de la sentencia
Toma de medidas para contrarrestar la
violencia
• JESUS MARIA $478.100.625 Tratamiento médico y psicológico
CASTRO NUÑEZ Petición de perdón del postulado a las
víctimas
Petición de perdón a través de un alto
dignatario del Estado
Gratuidad de la educación primaria,
bachillerato y universidad del menor
Julián Alexis Castro Molina
GUILLERMO ANDUQUIA • EDWAR DUBIEL $421.637.500 Tratamiento médico y psicológico
REYES ROBAYO Restablecimiento de la dignidad
Daño a la vida en relación
• WILDER $370.269.506 Tratamiento médico y psicológico
GONZÁLEZ Restablecimiento de la dignidad
MUENTES Daño a la vida en relación
MARGY LEONOR • ALIRIO $3.419.856.100
RAMÍREZ LÁZARO ECHEVERRI
HERNÁNDEZ
ANA BEATRIZ RINCÓN • SARCHA $567.530.000 Tratamiento médico y psicológico
MATIZ SABRINA Garantizar educación media y
CARREÑO universitaria de los menores Tatiana
BUENAHORA Katerine y Jhonatan Yampol Carreño
Buenahora.
Publicación de la sentencia
0Garantía de no repetición
TOTALES 82 VICTIMAS $53.184.930.171
DIRECTAS
PRUEBAS PRACTICADAS EN EL INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL
111. En desarrollo del trámite del incidente de reparación, se recibieron

testimonios al Coronel Carlos Enrique Villadiego Comandante de la Policía del
departamento de Santander3; Carlos Alberto Barragán Galindo, Comandante (E)
del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC4; doctor Germán Enciso,
Director Nacional de Fiscalías5; Anderson Melo Parra, enviado de Acción Social6;
3 Audiencia de incidente de reparación realizada el 14 de julio de 2010, primera sesión 1:18:44

5 Audiencia de incidente de reparación realizada el 14 de julio de 2010, segunda sesión 0:58:20
55

Proceso 2006 80281
doctor William Villamizar, Gobernador del Departamento de Norte de
Santander7; María doctora Eugenia Riascos, Alcaldesa de Cúcuta8; doctora
Juliana Vargas Gómez, Asesora de la Dirección Nacional de Planeación
Nacional9; Coronel Jorge Iván Flores Cárdenas, Comandante Policía
Metropolitana de Cúcuta10; doctor Diego Enrique Diago Rodríguez, Acción
Social11; doctora Zulma Viviana Salazar Castañeda, liquidadora de la sociedad
Incusol12; doctor José Marín, liquidador L”enoteca Atlántico13; doctora Lina Paola
Rondón Daza, Psicóloga de la Comisión Nacional de Reparación y
Reconciliación14; doctora María Angélica Bueno Cipagauta, Politóloga,
Coordinadora del área de reconciliación en la Comisión Nacional de Reparación
y Reconciliación15; Wilfredo Cañizales Arevalo, director ejecutivo de la Fundación
Progresar16.
112. Igualmente se recibieron respuestas a solicitudes realizadas por el

Despacho en el curso del incidente de reparación:
• Oficio 1-32-235-402-1370 de la Dirección Seccional de Impuestos Bogotá, en
el que se informa que JORGE IVAN LAVERDE ZPATA y SALVATORES
MANCUSO GÓMEZ, no se encuentran inscritos en el Registro Único
Tributario RUT, en consecuencia no presentan declaraciones de renta y
complementarios.
• Oficio DNF15480, procedente de la Dirección Nacional de Fiscalías. Se
informa sobre el estado actual de las investigaciones por la compulsa de

11 Audiencia de incidente de reparación realizada el 19 y 21 de julio de 2010
14 Audiencia de incidente de reparación realizada el 15 de septiembre de 2010, primera sesión 0:02:30
15 Audiencia de incidente de reparación realizada el 15 de septiembre de 2010, segunda sesión 0:28:00
16 Audiencia de incidente de reparación realizada el 16 de septiembre de 2010, primera sesión 1:00:00
56

Proceso 2006 80281
copias que ordenara la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz contra
civiles y militares que pudieron haber colaborado con el frente Fronteras del
Bloque Catatumbo
• Oficio remitido por la Subdirectora de Atención a Víctimas de la Violencia,
aportando una relación sobre los bienes entregados a Acción Social por los
postulados en el marco de la ley de justicia y paz, pertenecientes al bloque
Catatumbo
CONSIDERACIONES DE LA SALA
COMPETENCIA
113. Conforme a lo dispuesto en los artículos 19, 23 y 24 de la Ley 975 de 2005,

la Sala es competente para dictar sentencia y pronunciarse sobre el incidente de
reparación integral, en cuanto ya hubo pronunciamiento sobre legalidad formal y
material de los cargos formulados al postulado LAVERDE ZAPATA y se adelantó
el incidente de reparación integral.
114. Conforme a lo señalado en los artículos 19, 23 y 24 de la Ley 975 de 2005,

es competente esta Sala para dictar sentencia y pronunciarse sobre el incidente
de reparación integral, en cuanto ya hubo pronunciamiento sobre legalidad
formal y material de los cargos formulados al postulado LAVERDE ZAPATA y se
adelantó el incidente de reparación integral.
115. Además, se justificó en pretérita oportunidad el carácter excepcional tanto

de las imputaciones, como la formulación de cargos y legalización de los
mismos, así: “El proceso que adelanta esta Sala con ocasión de una
imputación parcial realizada por la Fiscalía Octava Delegada de la Unidad
57

Proceso 2006 80281
Nacional para la Justicia y la Paz, constituye el resultado de la
investigación de treinta y dos hechos con 170 homicidios, confesados por
el postulado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, alias “El Iguano” y
verificados por la fiscalía, que no son los únicos, toda vez que forman
parte de una multiplicidad de casos, pues su condición de comandante del
frente fronteras del Bloque Catatumbo, le permitió participar dentro de una
extensa y dinámica actividad armada al margen de la ley, tanto así, que la
Fiscalía en desarrollo de la audiencia de control formal y material de
cargos expuso que se encuentran registrados 5.153 casos,
correspondientes a 2.978 hechos delictivos con aproximadamente 8.969
víctimas reportadas”.17
116. La decisión que aquí adopta la Sala en cuanto a responsabilidad penal del
postulado, individualización de pena y respuesta a las solicitudes en el incidente
de reparación integral, se ajustan a los parámetros exigidos en el protocolo
presentado por la Sala a todas las autoridades que tienen que ver con el proceso
de Justicia y paz.
DE LA SENTENCIA
117. Los treinta y dos hechos enunciados, fueron ejecutados por uno de los
actores del conflicto armado interno que vive Colombia desde hace varias
décadas. La Sala se refiere a las Autodefensas Unidas de Colombia, también
conocidas como grupos “paramilitares” y frente a los que se hará alusión en
aspectos fundamentales como sus orígenes, estructuras, financiación y otros,
para demostrar que las conductas legalizadas constituyen crímenes de guerra,
así como graves atentados contra la humanidad. Se aclara que aunque el tema
17 Decisión de legalización formal y material de cargos, radicado 110016000253200680281. Postulado: Jorge
Iván Laverde Zapata. 7 de diciembre de 2010.
58

Proceso 2006 80281
ya fue objeto de estudio por parte de la Sala al momento de realizar el control
formal y material de cargos, se volverá sobre el mismo, a fin de ampliar lo que en
su momento se dijo, gracias a la información recibida de la Fiscalía, instituciones
gubernamentales, ONGs, estudiosos del tema y decisiones que reposan en otros
despachos judiciales, que fueron debatidas en otras diligencias ante esta Sala.18
Origen de las Autodefensas
118. Se encuentra documentado que Colombia está inmerso en un conflicto

armado interno desde mediados del siglo XX, por dos razones primordialmente:
la primera de ellas fundada en motivos partidistas que desencadenó una lucha
entre liberales y conservadores y la segunda, inspirada en la lucha de
ciudadanos marginados económica y socialmente que posibilita el surgimiento
en el panorama social y político de los grupos subversivos como “Las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), El Ejército de Liberación
Nacional (ELN), EL Ejército Popular de Liberación (EPL), y luego en los setenta
con el Movimiento 19 de abril (M-19), el grupo guerrillero indígena Movimiento
Armado Quintín Lame, la Autodefensa Obrera (ADO) y disidencias de los
anteriores, como el grupo Ricardo Franco”.19
119. Para luchar contra esas organizaciones subversivas, el Gobierno dictó

algunas medidas como el “Decreto Legislativo 3398 de 1965, el cual fue
adoptado como legislación permanente mediante la ley 48 de 1968, emitidos en
el marco de la lucha contra grupos guerrilleros, por cuya actividad el Estado
18 Audiencias de legalización de cargos de los postulados: Uber Banquez Martínez y Edward Cobos Téllez –
bloque Montes de María-; Orlando Villa Zapata, José Rubén Peña Tobón, José Manuel Hernández Calderas y
Wilmer Morelo Castro –bloque Vencedores de Arauca-; José Gregorio Mangonez Lugo, Omar Enrique Martínez
Osias, Edgar Ignacio Fierro Flórez y Andrés Mauricio Torres León –bloque Norte; Darinel y José Miguel Gil
Sotelo y Edison Giraldo Paniagua –bloque Héroes de Granada-.
19 Internacional Peace Observatory, Balance del proceso de desmovilización de los paramilitares en Colombia,
Justicia, 10 de julio de 2007, www.peaceobservatory.org.

59

Proceso 2006 80281
declaró “turbado el orden público y en estado de sitio el territorio nacional”. Los
artículos 25 y 33 del Decreto Legislativo 3398 dieron fundamento legal para la
creación de “grupos de autodefensa”. El referido artículo 25 estipuló que “todos
los colombianos, hombres y mujeres, no comprendidos en el llamamiento al
servicio militar obligatorio, podrían ser utilizados por el Gobierno en actividades y
trabajos con los cuales contribuyeran al restablecimiento de la normalidad”.
Asimismo, en el parágrafo 3 del mencionado artículo 33 se dispuso que “el
Ministerio de Defensa Nacional, por conducto de los comandos autorizados,
podrá amparar, cuando lo estime conveniente, como de propiedad particular,
armas que estén consideradas como de uso privativo de las Fuerzas
Armadas”20.
120. Bajo ese amparo legal, se fueron conformando grupos de autodefensas que
tenían diversos objetivos: 1) Defender a ganaderos y terratenientes de las
agresiones subversivas – ACDEGAN21; Los Masetos22; en la zona Norte de
Colombia a finales de la década de los ochentas grupos organizados de
vigilancia privada como “Los García”, “Los Piedrahita”, Grupo de “Chepe
Barrera”, “Los Mesa”, “Los Benites”, “Enmascarados de Córdoba”, “Los
Carranceros” y “Los R.R.”23, “Los Huelengues”24 – entre otros; 2) Comenzar el
exterminio de la guerrilla –“Colombia sin guerrilla “COLSINGUE”, “Muerte a
20 Pie de página número 50, de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, 11 de mayo de
2007, caso “La Rochela vs. Colombia”, referida igualmente en el caso 19 Comerciantes vs. Colombia.
21 Se conformó en 1984 en el Municipio de Puerto Boyacá, responsable de la desaparición y posterior ejecución
de los 19 comerciantes en la zona del Magdalena Medio en 1987; Corte Interamericana de Derechos Humanos,
caso 19 comerciantes vs. Colombia. Igualmente, el paramilitar MARCELIANO PANESSO, condenado como
coautor de la masacre “La Rochela” (comisión judicial), reconoce haber sido miembro de ACDEGAN –sentencia
de 23 de mayo de 2003, proferida por el Juzgado Primero Penal del Circuito especializado de Bucaramanga.
22 Identificados como los autores de la masacre de la Rochela. Corte Interamericana de Derechos Humanos, La
Rochela Vs. Colombia, sentencia de 11 de mayo de 2007, párrafo 101.

23 Tomado de los párrafos 80 y 81 de la decisión de legalización de cargos de Uber Enrique Banquez Martínez y
Edwar Cobos Téllez, 25 de enero de 2010.

24 Pequeño grupo que hizo presencia hacia 1994, 1995 en Necoclí y luego ingresó a Chocó; posteriormente dio
origen al frente Chocó. Mención hecha por Fredy Rendón Herrera, A. “El Alemán”, en el proceso que se adelanta
contra el general ® Rito Alejo del Río, ante la Fiscalía 14 de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario.
60

Proceso 2006 80281
comunistas guerrilleros MACOGUER”25 , “Muerte a Revolucionarios del Nordeste
Antioqueño MRN”26, entre otros; 3) Proteger a narcotraficantes y como parte de
carteles de la droga –“Muerte a secuestradores MAS” 27 entre otros.
121. El Decreto 3398 y la Ley 48 de 1965 y 1968, respectivamente estuvieron

vigentes hasta el 19 de abril de 1989, cuando se dictaron los decretos: 813
“tendientes a combatir los escuadrones de la muerte, bandas de sicarios o
grupos de autodefensa o de justicia privada, equivocadamente
denominados paramilitares, y se crea una Comisión Coordinadora y
Asesora para este propósito; 814 que “crea el Cuerpo Especial Armado
contra los escuadrones de la muerte, bandas de sicarios o grupos de
autodefensa o de justicia privada, equívocamente denominados
paramilitares” y, el 815 “por el cual se suspenden algunas normas
incompatibles con el estado de sitio”, específicamente el parágrafo 3º artículo
33 del Decreto legislativo 3398 de 1965 que autorizó al Ministerio de Defensa
para amparar, como de propiedad particular, armas que estén consideradas
como de uso privativo de las fuerzas armadas.
122. No obstante lo anterior, para 1988 se dictó el decreto 0180 que tipificó
como delitos algunas conductas inicialmente permitidas, como la fabricación y
tráfico de armas y municiones de uso privativo de las Fuerzas Militares o de
Policía Nacional; instrucción y entrenamiento en tácticas y técnicas o
procedimientos militares; utilización ilícita de equipos transmisores o receptores,
entre otros.
25 Tomado del párrafo 38 del “Informe conjunto de la visita a Colombia en 1994, de los Relatores Especiales de
Tortura y de Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o Arbitrarias.

26 Corte Suprema de Justicia, Auto de única instancia, radicado 33.118, contra Cesar Pérez García.
27 Al respecto véase Corte Interamericana de Derechos Humanos, 11 de mayo de 2007, caso “La Rochela vs.
Colombia”.
61

Proceso 2006 80281
123. De igual manera la entonces Sala Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia en sentencia de inconstitucionalidad de 25 de mayo de 1989, dijo con
relación al decreto 3398 de 1965:
124. “El gobierno legítimo, por esta misma razón, es el único titular de este
monopolio, sin que le sea permitido por la Carta a cualquier otra persona o
grupo detentar las que se señalan como armas y municiones de guerra. En
este sentido, la Corte considera que el concepto de armas de uso privativo
de las Fuerzas Armadas, debe corresponder al mismo que señala la
Constitución en la norma que se transcribe y que ha sido desarrollado por
disposiciones legales para distinguir con base en criterios técnicos, que
tienen relación con calibres, tamaños, potencias, usos especializados,
dotación, o propiedad, las armas que son de uso privativo de las fuerzas
Armadas y las demás que pueden poseer los particulares…
125. Es preciso, entonces, establecer una diferencia entre lo que es la

Defensa Nacional y los llamados “grupos de autodefensa” que han
proliferado con la escalada de violencia en los últimos tiempos y sobre
cuyas características se genera tanta confusión en el País.
126. En efecto, la interpretación de estas normas ha llevado la confusión a

algunos sectores de la opinión pública que pretenden que ellas puedan ser
aprovechadas como una autorización legal para organizar grupos civiles
armados. La actividad de estos grupos se ubica al margen de la
Constitución y de las leyes, pues, se convierten en grupos criminales que
contribuyen con su presencia a agravar la situación de orden público, por
su carácter retaliatorio y agresivo y su pretensión de sustituir la acción
legítima del Ejército, la Policía Nacional y de los organismos de seguridad
62

Proceso 2006 80281
del Estados, que son las autoridades a cuyo cargo se encuentra la función
exclusiva del restablecimiento del orden público, bajo la dirección y
mando del Presidente de la República, según las voces insoslayables de la
C.N.”
127. Pero la utilización y disposición de armamento de uso privativo de las

fuerzas armadas no fue la única conducta autorizada a los particulares para
defenderse de las agresiones de la guerrilla; también cumplieron funciones de
patrullaje y apoyo a la ejecución de operaciones de combate y de inteligencia
militar, según se puede leer en el “Reglamento de Combate de Contraguerrillas”
de 9 de abril de 1969 que “indica que entre los objetivos de las operaciones
de organización de la población civil se encuentra “organizar en forma
militar a la población civil, para que se proteja contra la acción de las
guerrillas y apoye la ejecución de operaciones de combate”28 y del “Manual
de “Combate contra bandoleros o guerrilleros” de 25 de junio de 1982 que dice
que “Las juntas de autodefensa suministran guías para las operaciones
militares. Patrullan sus propias zonas. Suministran apoyo logístico a las
patrullas. Cumplen misiones de inteligencia y contrainteligencia.”29
128. Para 1994, se dictó el Decreto 356 que autorizó la creación de
Asociaciones Comunitarias de Seguridad Rural “CONVIVIR”, para colaborar con
la fuerza pública colectando información que sirviera para prevenir las
actividades desplegadas por los grupos insurgentes y la organización de la
comunidad en forma de cooperativa, junta de acción comunal o empresa
comunitaria, con el objeto de promover vigilancia y seguridad privada a sus
28 Tomado del pie de página número 57, párrafo 88, sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
, “La Rochela vs. Colombia”, 11 de mayo de 2007.
29 Ibidem, pie de página número 58.
63

Proceso 2006 80281
cooperados o miembros, dentro del área donde tiene asiento la respectiva
comunidad30.
129. Se ha documentado la existencia de algunas de estas agremiaciones. A

manera de ejemplo tenemos: 1) “Horizonte Limitada” de la que fue
representante legal Salvatore Mancuso Gómez y que sirvió de fachada de
legalidad de las acciones delictivas que desarrollaron en conjunto con algunos
miembros de la fuerza pública y los hermanos Castaño Gil, con las llamadas
autodefensas campesinas de Córdoba y Urabá31. 2) “Nuevo Amanecer”32. 3)
“Renacer Ltda.”. 4) “El Corral” en Arauca y 5) “Prodesarrollo Comunitario
Provincial” en Simácota33, entre otras.
130. Estas cooperativas degeneraron en organizaciones fachada para la

comisión de múltiples atentados contra los derechos humanos y el derecho
internacional humanitario al punto que “Según la Fiscalía General de la
Nación, a fines de 1997 se adelantaban por lo menos, 35 investigaciones
penales contra miembros de esas asociaciones acusados de homicidio,
tortura y otros delitos graves. Quejas recibidas por la Oficina del Alto
Comisionado en Colombia dan cuenta igualmente de casos de ejecuciones,
torturas, desapariciones y otros crímenes cometidos por miembros de
dichas “asociaciones”.34
30 International Peace Observatory, Balance del proceso de desmovilización de los paramilitares en Colombia, 10
de julio de 2007, www.peaceobservatory.org
31 C. D. correspondiente a la audiencia de control formal y material de cargos, sesión del 18 de junio de 2009,
minuto 1:42:00.
32 Mencionada en el informe de miembros de grupo de Memoria Histórica de la C. N. R. R., “Masacre del Salado”
y tomada de la version de Mancuso.

33 Referidas en la sesión de 6 de septiembre de 2010, por la Fiscalía, en la diligencia de legalización de cargos,
Bloque Vencedores de Arauca.

34 Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la Oficina en
Colombia, al 54 periodo de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos. 9 de marzo de 1998.

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Proceso 2006 80281
131. Miembros de grupos de autodefensas y de asociaciones de vigilancia
privada “CONVIVIR”, fueron recogidos por los hermanos Castaño Gil y Salvatore
Mancuso para conformar lo que se conoció en la década de los noventas, como
“Autodefensas Confederadas” y posteriormente “Autodefensas Unidas de
Colombia”, con el objetivo declarado de “combatir a la guerrilla en cualquier
tiempo y lugar, armada, desarmada, en combate o fuera de él, uniformada o
de civil…” y de “acabar con todo lo que agrede el orden social…”35, o como
está señalado en el capítulo tercero de los estatutos de las Autodefensas, “1)
Oposición política y militar al aparato armado subversivo en las mismas
condiciones de provocación y agresión planteadas por las organizaciones
guerrilleras…”36
132. Los estatutos de aquella confederación delictiva fueron aprobados, el

primero de ellos en 1994, y el segundo que reformó y complementó el de
“Constitución y Régimen disciplinario de las Autodefensas Campesinas de
Córdoba y Urabá”, aceptado como reglamento único de las Autodefensas
Unidas de Colombia y adoptado en la segunda conferencia Nacional realizada
durante los días 16, 17 y 18 de mayo de 1998, por el Estado Mayor Conjunto.
Lo dispuesto en esta reglamentación va desde la descripción de los fines,
objetivos y naturaleza de la organización, así: -1) “una organización nacional
antisubversiva en armas. 2) En el campo político, un movimiento de resistencia
civil que representa y defiende derechos e intereses nacionales desatendidos
por el Estado. 3) como organización política-militar actúan bajo los principios de
legítima defensa personal o colectiva, la defensa del régimen democrático,
defensa de libertad física, la propiedad privada como fundamento esencial del
sistema económico, entre otros; hasta las sanciones que se deberían imponer a
35 Manifestación de Salvatore Mancuso en la diligencia de versión libre, ante la Fiscalía delegada para la justicia
y la paz.
36 Folio 51 carpeta de documentos allegados por la fiscalía, que acreditan la existencia de las autodefensas
campesinas de Córdoba y Urabá.

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Proceso 2006 80281
los miembros de la organización, tales como amonestación privada,
amonestación pública, sanción pecuniaria, suspensión temporal y/o traslado,
degradación y expulsión37; pasando por los objetivos políticos38, misión,
composición y régimen interno39, estructuras40, patrimonio y régimen
económico41.
133. Ahora bien, a pesar de haber adoptado esa reglamentación, en la práctica

el distanciamiento con lo que allí se consagró es notorio, al punto que el mismo
integrante del entonces Estado Mayor –Salvatore Mancuso Gómez- manifestó
que “Jamás he leído esos Estatutos”42. Las sanciones, por ejemplo, no hablan
de la muerte como una de ellas, no obstante fue impuesta a algunos integrantes
por faltas calificadas como graves al arbitrio del comandante. Otro ejemplo que
muestra que los estatutos sólo existieron en el papel es lo que tiene que ver con
el desconocimiento de los principios fundamentales que supuestamente
gobernaban esa organización ilegal: 1) la defensa del régimen democrático,
cuando fueron ellos mismos quienes impusieron gobernantes, obligaron
electores, no consultaron con la población las decisiones a tomar, etc… 2) la
defensa de la libertad física, uno de los derechos mas vulnerados por las
autodefensas, pues no puede olvidarse que la desaparición forzada fue una
conducta de práctica reiterada, según se verá al analizar la forma de operar de la
organización. 3) La defensa y protección de la propiedad privada fue
desconocida por quienes hicieron incursiones en barrios, veredas y poblaciones.
Igual situación se puede ver con cada uno de los principios referidos en el
capítulo dos.
37 Artículo 13 del estatuto de constitución y régimen disciplinario.

38 Capítulo Tres, ib.
39 Titulo II, capítulo cuarto, ib.
40 Título tercero, capítulo sexto.
41 Título cuatro, capítulo octavo, ib.
42 Versión de Salvatore Mancuso Gómez, Enero 15 de 2007, referido por la Fiscalía en la diligencia de
legalización de cargos, Bloque Norte, febrero 9 de 2010.

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Proceso 2006 80281
134. Así las cosas, agrupaciones que se organizaron inicialmente – de manera

aparente- para proteger a determinados sectores de las poblaciones afectadas
por la subversión, fueron creciendo al amparo de la ley, aliándose con el
narcotráfico –carteles de Cali y de Medellín, entre otros- para obtener recursos
destinados a logística, pago de nóminas, pero sobre todo armamento, hasta que
fueron conformando organizaciones confederadas como las que se
desmovilizaron entre el 2003 y 2006. Factores como el narcotráfico, cultivos de
la hoja de coca43, explotación del petróleo44, grandes extensiones de tierras
aptas para cultivos y ganadería, pero especialmente la ausencia del Estado,
entre otros, contribuyeron para el asentamiento de grupos al margen de la ley,
unos con supuestas ideologías subversivas – guerrilla – y otros supuestamente
para combatirlos – inicialmente autodefensas y luego denominados
paramilitares, pero ambos con idéntico actuar: victimizar a la población civil.
135. Hay quienes distinguen entre autodefensas y paramilitares, atribuyendo a

los primeros una ideología antisubversiva, de defensa de ganaderos, industriales
y los segundos como un degeneramiento de esa organización de autodefensas;
o en palabras de la desmovilizada Isabel Cristina Bolaños alias “Chave”, “las
autodefensas son las que están guerreando por conseguir una paz rápida” y “los
paramilitares son cuidadores de fincas y gente que no respeta las reglas de la
guerra ni nada”.45 Otros, en cambio aseveran que esta distinción no existe por
43 Lo que se ha documentado en la zona del Catatumbo, como Región de grandes cultivos de coca y corredor
para el narcotráfico.
44 Aproximadamente hacia 1983, con el “boom” del petróleo en Arauca, llega la guerrilla: el E.L.N. con el grupo
“Domingo Lain” y las FARC con el 10º Frente. Y posteriormente, en la década de los 90, los paramilitares.
Información suministrada por el investigador de la historia de Arauca, Ramón del Carmen Garcés, en sesión de
17 de agosto de 2010, diligencia de legalización formal y material de cargos.
45 Tomado de la indagatoria de 4 de enero de 2000, sumario radicado 150 de la Unidad Nacional de Derecho
Humanos, a Isabel Cristina Bolaños, alias “Chave”.

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Proceso 2006 80281
que tanto autodefensas como paramilitares son fuerzas ilegales de apoyo bélico
para combatir la subversión.46
136. El fenómeno paramilitar se extendió por diferentes zonas del país de

diversas maneras. Lo documentado hasta el momento por la Sala es que
durante la segunda mitad de la década de los 90s se marca ese proceso no
sólo de expansión, sino de real dominio del territorio donde hicieron presencia. A
manera de ejemplo, en el sur de Bolívar, específicamente los municipios de San
Pablo y Cantagallo, fueron verdaderas fortalezas paramilitares. El Municipio de
San Blas, según lo menciona alias “Ernesto Báez” se convirtió en “El Vaticano”
de las Autodefensas; tenían helipuerto, allí llevaban heridos, muertos; llegaban y
salían políticos. Contaban además con máquinas industriales para fabricar
camuflados y botas; una clínica con sala de partos, sala de cirugía para atender
los heridos, salas de recuperación para los heridos; torres de comunicación,
torres de repetición, la emisora de la organización; armería donde reparaban
fusiles; taller de mecánica para arreglo de vehículos y hasta la funeraria.47
Patrones delictuales
137. Para cumplir con los objetivos trazados desde la comandancia de la

organización, esto es, “combatir a su enemigo natural: la guerrilla” y sus
supuestos colaboradores o simpatizantes y realizar ejecuciones dentro del mal
llamado programa de “limpieza social”, recurrieron a unos modelos delictivos
como desapariciones forzadas, masacres selectivas, desplazamiento forzado,
46Intervención del señor Federico Andreu Guzmán, subdirector del área de litigio de la Comisión Colombiana de
Juristas, en la sesión de legalización de cargos de 8 de agosto de 2010, Bloque Norte.
47 Declaración de IVAN DUQUE GAVIRIA, alias “Ernesto Báez”, rendida en Medellín el 14 de marzo de 2008,
ante un Magistrado Auxiliar de la Corte Suprema de Justicia, dentro del proceso que se adelantó en contra del
exparlamentario Dixon Ferney Tapasco, que conoció esta Sala por la petición de exclusión del postulado
DUQUE GAVIRIA, resuelta por esta ponente.
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Proceso 2006 80281
torturas, reclutamiento ilícito de menores, agresiones sexuales y hurtos, entre
otros, en las regiones donde hicieron presencia.
138. Lo que realmente identificó el actuar delictivo de las Autodefensas fue

ejecutar cada una de esas ilicitudes con la mayor crueldad posible; su ánimo:
crear terror en la población puede verse en la forma como comenzaron a
ingresar a los territorios para hacer presencia constante allí. Incursiones como al
Municipio de la Gabarra (Norte de Santander), que dejó un aproximado de 27
pobladores ejecutados, previo anuncio público de “tomarse la Gabarra para
matar a las personas que, como auxiliadores de la guerrilla, figuraban en una
lista elaborada por ellos…” es una “demostración del terror causado en la
población, al extremo de haber sufrido un desplazamiento forzado, incluso hasta
Venezuela…48”, o como actuó el postulado Laverde Zapata, quien dejaba
anuncios amenazantes en las paredes aledañas al lugar donde asesinaban a
sus víctimas, tales como “Llegamos para quedarnos, la guerra apenas
comienza”, “guerrillero, te uniformas o te mueres de civil”, “muerte a viciosos”,
“muerte a ratas”.
139. Otra forma de actuar de las autodefensas es mencionada por Rodrigo

Tovar Pupo, alias “Jorge 40” en su libro “Mi vida como autodefensa y mi
participación como miembro del Bloque Norte y del Bloque Nordeste
Antioqueño”. Allí hace una descripción de uno de los operativos que realizaron
de la siguiente manera: “…Era la primera vez que estaba en una situación como
esa y el comandante nos había explicado, a José María, su jefe de seguridad y a
mí, que él empezaría a ordenarnos que matáramos a unas personas, una por
una. Que tendríamos que sacarlas del billar y llevarlas hasta donde estaba la
seguridad de esa entrada. Allí tendríamos que hacer dos disparos, para que, los
48 Dos apartes tomados de la sentencia de casación, radicado 24.448, Corte Suprema de Justicia. Condenado
Luís Fernando Campuzano Vásquez.
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demás pensaran que ya los habíamos dado de baja y tendríamos que decirle a
nuestro regreso: orden cumplida, comandante”; es decir, lo importante era
atemorizar a la población, para que colaborara con ellos. O el macabro asesinato
del Ciudadano Marino López Mena en la población de Bijao (departamento de
Chocó), que mediante el empleo de machetes le cercenaron su cuerpo y luego le
dieron puntapiés a su cabeza, para intimidar a la población49.
140. Las cifras que presenta la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscalía General
de la Nación, constituyen una muestra de la forma criminal como actuaron las
Autodefensas Unidas de Colombia: 1.282 masacres, 31.215 casos de
desaparición forzada, 2.824 casos de reclutamiento de menores, 161.678
homicidios, 64.844 casos de desplazamiento forzado masivo de comunidades,
528 casos de violencia de género, 2.770 secuestros, 3.111 casos de extorsión y
55 casos de narcotráfico50.
141. La población civil fue la que resultó mayormente afectada, toda vez que la
estrategia de esta organización se centró en victimizar antes que propiciar
enfrentamientos; fueron acciones unilaterales con el fin de “eliminar a la base
civil” que supuestamente cumplía el rol de informante de la guerrilla, al punto que
el 98% de muertes, son de civiles fuera de combate51; esto se conoció como la
estrategia de “quitarle el agua al pez”.
142. Las estadísticas presentadas por la Fiscalía general de la Nación también

muestran que la agresión estuvo dirigida contra ciertos sectores de la población.
Para 2009, habían documentado 2.497 hechos contra menores de edad; 2.314
49 Hechos ocurridos el 27 de febrero de 1997, por los cuales se dictó resolución acusatoria al General ® Rito
Alejo del Río y actualmente se encuentra en etapa del juicio ante el juzgado 8º especializado de Bogotá.
50 Datos tomados de la revista “huellas” número 71, agosto de 2010, página 42, de la Fiscalía General de la
Nación.
51 Datos suministrados por el investigador del CERAC, Alonso Tobón, en sesión de 8 de febrero de 2010, en
audiencia de legalización de cargos, bloque Norte.

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Proceso 2006 80281
contra mujeres; 226 hechos contra sindicalistas; 214 hechos contra indígenas;
85 contra la Unión Patriótica; 33 contra periodistas; 21 hechos contra ONGs y 15
contra defensores de derechos humanos.52
Escuelas de formación
143. En desarrollo del trámite adelantado contra JORGE IVAN LAVERDE

ZAPATA, se pudo establecer por la Sala que hay dos clases de escuelas de
formación: 1) de adoctrinamiento ideológico y 2) de instrucción militar.
En las primeras se impartían cursos, adoctrinamiento ideológico y formación

política53, dirigidos en algunos casos a Comisarios Políticos; de este tipo de
escuelas hizo referencia Eurídice Cortés, alias “Diana”54, una de las alumnas
aventajadas.
144. En igual sentido hizo mención Isabel Cristina Bolaños, alias “Chave”55, al
referirse a su labor como política del grupo que hizo presencia en Córdoba y
Urabá, donde se encargó de enseñar lo relacionado con “Instituciones Políticas
Colombianas, Derecho Internacional Humanitario, Estatuto, régimen interno,
control administrativo, entre otros temas, para concluir que uno de los objetivos
de las Autodefensas fue “una Colombia Libre y en paz”. Para lograrlo era
necesario trabajar en tres tareas: En lo militar, para combatir la subversión; en lo
52 Estadísticas de la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscalía General de la Nación a 31 de octubre de 2009.

53 Menciona esta clase de escuelas, el desmovilizado postulado Iván Roberto Duque Gaviria alias “Ernesto
Báez”, autodenominado comandante político de las autodefensas, instructor de estas escuelas. Menciona en
una declaración de 14 de marzo de 2008 ante un Magistrado auxiliar de la Corte Suprema de Justicia, en el
proceso adelantado contra el ex congresista Dixon Ferney Tapasco que en la población de San Blas (Sur de
Bolívar y en Caucacia se impartió uno, durante 8 meses. Otros, de menor duración -20 días-, con la misma
finalidad.
54 Relata esta postulada del bloque Cacique Pipintá que recibió el curso de 8 meses, al término del cual le pidió
que trabajara con él en el departamento de Caldas, para impartir instrucción política al estamento militar de ese
bloque
55 Postulada del Bloque Norte, quien rindió indagatoria dentro del sumario con radicado número 150, ante la
Unidad Nacional de Derechos Humanos, el 4 de enero de 2000 y ampliación el 11 de julio de 2000.

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Proceso 2006 80281
político, conformar una organización conocida como la “alianza para la unidad de
Colombia y que en principio la denominaron “Colombia libre” y; en lo social,
trabajar mas con comunidades.
145. En las segundas, se recibían los nuevos integrantes de las autodefensas

que no habían recibido instrucción militar (por que no habían prestado el servicio
militar obligatorio, por ejemplo). Allí eran instruidos en manejo de armas, tácticas
militares, técnicas de tortura, procedimientos de descuartizamiento, entro otros.
146. La primera escuela de la que se tiene conocimiento es “Tecal”, ubicada en

la finca la Paz en Puerto Boyacá56. Otras, como “La Acuarela”57 en San Pablo
(Antioquia), “la 35” en San Pedro de Urabá; “Flores arriba” en Tierralta
(Córdoba), Escuela “El Silencio”; “La Ponderosa” en San Ángel”, Magdalena;
“Liberia” en Ciénaga (Magdalena)58. “La Chapa” en Casanare; “La Gorgona” en
la vereda Mapoy; “Cachamas” en Tame; “La Roca” en Arauca59. También se
habla de una escuela de sicarios en la población de Pacho (Cundinamarca)60.
Parte de la instrucción fue dada por mercenarios Israelíes.61
Financiación
56 Mencionada por la fiscal que documentó y presentó el Bloque Norte, sesión de 9 de febrero de 2010.
57 Mencionada por el coronel ® Salatiel Soriano, en su intervención de 9 de febrero de 2010, diligencia de
legalización de cargos.
58 Mencionadas por la Fiscal encargada de la documentación del bloque Norte, sesión de febrero 9 de 2010,
59 Mencionadas por la Fiscal que documentó el Bloque Vencedores de Arauca, en sesión de 6 de septiembre de
2010, en legalización de cargos.

60 Este relato lo hace el señor Marceliano Panesso, condenado como uno de los autores materiales de la
masacre de “La Rochela”, sentencia de 23 de mayo de 2003, proferida por el Juzgado Primero Penal del Circuito
especializado de Bucaramanga.
61 Ib.
72

Proceso 2006 80281
147. Se puso en conocimiento de la Sala, por parte de la Fiscalía, las diferentes
formas como se financiaron las Autodefensas. Se aprecian algunas que son
comunes a los diferentes bloques y que han sido documentados en las
diligencias de legalización de cargos: contribuciones concertadas con
ganaderos, comerciantes, industriales, cultivadores, etc.; extorsiones o vacunas
que cobraban a propietarios de fincas teniendo en cuenta la extensión de tierra o
la cantidad de ganado, también a grandes y pequeños comerciantes a cambio
de seguridad, a gremios de transportadores, etc.; ingresos provenientes del
narcotráfico, producto del cobro del impuesto a la droga que se cobraba a los
cultivadores de coca, a los expendedores de vicio, al gramaje comercializado,
etc.; porcentajes que debían pagar los contratistas del Estado y; hurto de
hidrocarburos, entre otros.
Armamento
148. En las diversas diligencias de legalización de cargos adelantadas por esta

Sala, quedaron establecidas las siguientes formas de consecución de las armas:
1) Armas provenientes de Nicaragua; 2) Armas que llegaron de Bulgaria; 3)
Armas procedentes de Estados Unidos; 4) Armas conseguidas con las Fuerzas
Armadas Colombianas; 5) Armas de fabricación casera o artesanal y; 6)
Armamento recuperado en combates con la subversión62.
149. 1) Armas provenientes de Nicaragua. Por circunstancias aún no aclaradas

en su totalidad, un intercambio legal de armas entre la policía de Nicaragua y
una agencia privada de venta de armas en Guatemala, terminó en poder de las
autodefensas Colombianas. Se trata de 3.000 fusiles AK-47 y 2.5 millones de
municiones, que llegaron en el barco “Otterloo” el 5 de noviembre de 2001 al
62Bloque Montes de María, Frente Canal del Dique; Bloque Catatumbo, frente Fronteras; Bloque Norte; Bloque
Vencedores de Arauca; Bloque Héroes de Granada.
73

Proceso 2006 80281
Puerto de turbo inicialmente y a Barranquilla el 9 de noviembre del mismo año,
lugar donde fueron recogidas por la organización paramilitar. Sobre este desvío
de armas, el entonces comandante Carlos Castaño, manifestó en una entrevista
al periódico “El Tiempo” el 30 de junio de 2002 que “es el mayor logro obtenido
para las AUC. A través de Centroamérica, cinco embarques, 13 mil fusiles”63.
150. 2) Armas procedentes de Bulgaria. Se trata de fusiles AK-47 M1A1, que

ingresaron a Colombia por el puerto de Buenaventura en dos cargamentos: uno
en julio de 1999 y el segundo en enero de 2002, que venían de Varna-Bulgaria.
Este cargamento ingresó a nuestro País, a través de la sociedad mercantil
“Equipos y Repuestos Ltda.”, representada por el ex capitán del ejército Jorge
Ernesto Rojas Galindo, aparentando que el destino final sería las Fuerzas
Armadas de Colombia64.
151. 3) Armas procedentes de Estados Unidos. Menciona esta compra Rodrigo

Tovar Pupo, alias “Jorge 40” en su libro “Mi vida como autodefensa y mi
participación como miembro del BN y del BNA”. Dice que acompañó a Salvatore
Mancuso a Miami, en febrero de 1997, donde compraron armamento,
municiones, medios de comunicación, escáneres, máquinas para construir la
munición, pólvora y otros elementos, sin determinar cantidades.
152. 4) Armas suministradas por las Fuerzas Armadas Colombianas.

Información pendiente de ampliar, toda vez que solo se ha hecho mención que el
postulado del Bloque Central Bolívar, Rodrigo Pérez Alzate cuenta como
63 Información suministrada por los fiscales que documentaron Bloque Norte, Bloque Héroes de Granada; Bloque
Vencedores de Arauca y Bloque Montes de María. Además está documentado en el “Informe de la Secretaría
general de la Organización de los Estados Americanos sobre el desvío de armas Nicaragüenses a las
Autodefensas Unidas de Colombia, 6 de enero de 2003; doc. 3687/03.
64 Está documentado en la indagatoria de JORGE ERNESTO ROJAS GALINDO de 6 de junio de 2002, ante la
Fiscalía delegada ante el D.A.S., quien a pesar de mostrarse ajeno a estos hechos, acepta cargos y solicita
terminación anticipada del proceso. Fue condenado en primer a instancia con sentencia de 6 de agosto de 2004,
por el Juzgado Cuarto Penal del Circuito Especializado de Bogotá.
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Proceso 2006 80281
adquirieron armamento de las Fuerzas Armadas. También se encuentra la
referencia al préstamo de fusiles M-60, morteros y otras armas que hiciera la
Infantería de Marina de la Zona de los Montes de María, por cuanto los fusiles
con que inicialmente entró el frente Canal del Dique eran insuficientes. Las
armas las prestaban los días lunes y debían reintegrarlas los jueves.65
153. 5) Armas de fabricación casera o artesanal. Para el efecto, aprovechaban la

experiencia que tenían algunos miembros de la organización que habían hecho
parte de grupos especiales del Ejército66.
154. 6) Finalmente se menciona el armamento recuperado en combates con la

subversión67.
Relación con Autoridades
155. Fuerzas Armadas y Policía. Desde la Corte Interamericana de Derechos

Humanos, hasta autoridades judiciales del orden Nacional han demostrado que
entre las Autodefensas y/o Paramilitares y la fuerza pública hubo colaboración
recíproca con la finalidad de facilitar el actuar del grupo armado organizado al
margen de la ley. Son múltiples los casos que se han puesto de presente y que
muestran como algunos miembros del ejército – no la Institución – facilitaron las
incursiones a poblaciones, que terminaron en masacres. Recordemos uno de los
apartes de lo expuesto en la sentencia que condenó al Estado Colombiano, por
la masacre de Mapiripán: “El ejército colombiano facilitó el transporte de los
paramilitares hasta Mapiripán. Los paramilitares fueron transportados desde el
65 Mención hecha por el postulado y hoy condenado en primera instancia UBER ENRIQUE BANQUEZ
MARTINEZ, en audiencia de control de legalidad de cargos, sesión del 8 de julio de 2009.

66 Se menciona el caso de José Rubén Peña Tobón, alilas “Lucho”, perteneciente al Bloque Vencedores de
Arauca.
67 Información suministrada en la diligencia de legalización de cargos de alias “El Iguano”, quien, a manera de
ejemplo mencionó 310 fusiles con escudo de Venezuela que les quitaron a las FARC.
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Proceso 2006 80281
aeropuerto en dos camiones tipo “reo” de los que usualmente utiliza el Ejército,
los cuales fueron autorizados para acceder a la pista ante una llamada efectuada
por una persona que se identificó como oficial del Batallón “Joaquín París”68.
156. Por la masacre de “La Rochela”, también fue condenado el Estado

Colombiano, por esa Corte Internacional. En su contenido se menciona al
entonces teniente del ejército Luís Andrade Ortiz, como uno de los
colaboradores del grupo que ejecutó el macabro asesinato. Igualmente
“relacionaban al General Farouk Yanine con la realización de la masacre y, en
otro testimonio se hacía alusión a la posible responsabilidad de una red de
inteligencia de la Armada”69
157. En el caso de la masacre de los 19 comerciantes, ocurrida en 1987, la

Corte Interamericana dijo: “En la época de los hechos de este caso, el referido
grupo “paramilitar” que operaba en la región del Magdalena Medio actuaba con
la colaboración y apoyo de diversas autoridades militares de los batallones de
dicha zona. Los “paramilitares” contaron con el apoyo de los altos mandos
militares en los actos que antecedieron a la detención de las presuntas víctimas
y en la comisión de los delitos en perjuicio de éstas”70.
157. Procesos judiciales adelantados dentro de nuestro País, dan fe igualmente

de la connivencia entre fuerzas armadas y grupos paramilitares. Son múltiples
las sentencias de condena y las investigaciones que se están adelantando por la
situación mencionada. Recuerda la Sala, a manera de ejemplo, la proferida por
68 Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2005, párrafo 96.32. Por estos hechos, fue
condenado el General ® Jaime Humberto Uscátegui Ramírez a la pena de 40 años de prisión, por una Sala del
Tribunal Superior de Bogotá. Actualmente se encuentra en Casación ante la Corte Suprema de Justicia.
69 Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso de la Masacre de la Rochela vs. Colombia,
mayo 11 de 2007, párrafo 161.

70 Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso 19 comerciantes vs. Colombia, párrafo
86.b).
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Proceso 2006 80281
el Tribunal Superior de Bogotá en contra del General ® Jaime Humberto
Uscátegui a 40 años de prisión, por la masacre de Mapiripán; la condena dictada
por el Juzgado Primero Penal del Circuito especializado de Cúcuta en contra del
Mayor ® del ejército Mauricio Llorente Chávez a 19 años de prisión por la
masacre de Tibú71; o las investigaciones que se venían adelantando contra el
General ® Farouk Yanine Díaz (q. e. p. d.) por las masacre de los 19
comerciantes y de la Rochela. De igual forma la investigación que actualmente
se encuentra en la etapa de juicio ante el Juzgado 8º especializado de Bogotá,
contra el general ® Rito Alejo del Río por la muerte de Marino López Mena en la
población de Bijao (Chocó), atribuido materialmente a miembros del bloque
Elmer Cárdenas.
158. Políticos del orden Nacional, Regional y Local. Las alianzas con
políticos en los lugares donde hicieron presencia fueron notorias. Congresistas,
Gobernadores, Alcaldes, Diputados, entre otros, resultaron beneficiados con el
actuar de las Autodefensas, pues les suministraban los dineros para sus
campañas, presionaban a la población para que votaran por sus candidatos o
amañaban los resultados. Una prueba diciente de esta afirmación, la constituyen
las sentencias de condena por concierto para delinquir agravado y las
investigaciones por el mismo delito, en contra de aforados que se adelantan ante
la Honorable Corte Suprema de Justicia. Mauricio pimiento Barrera (sentencia de
16 de abril de 2008, radicado 26740), Luís Eduardo Vives Lacouture (sentencia
de 1º de agosto de 2008, radicado 26470), Jorge Eliécer Anaya Hernández
(sentencia de 9 de septiembre de 2009, radicado 31.943), Ricardo Eriel Elcure
Chacón (sentencia de 16 de septiembre de 2009, radicado 29.640), Salvador
71 En la indagatoria del mayor ® Llorente Chávez cuenta en detalle como actuaron de manera concertada con
miembros de las autodefensas, haciendo retenes conjuntos, coordinando incursiones en las poblaciones,
permitiendo que la organización ilegal hiciera patrullajes, al punto que los “habitantes de la GABARRA,
confundían al soldado del batallón de contraguerrillas nro. 10 con los miembros de las Autodefensas, por ser de
la misma región, es decir del departamento de Córdoba”. Esto lo menciona en la indagatoria de 16 de abril de
2009 ante el Despacho 23 de la Fiscalía Especializada de Derechos Humanos.
77

Proceso 2006 80281
Arana Sus (sentencia de 3 de diciembre de 2009, radicado 32.672), Gonzalo
García Angarita (sentencia de 14 de diciembre de 2009, radicado 27.941), Dixon
Ferney Tapasco Triviño (sentencia de 3 de febrero de 2010, radicado 26.584),
Álvaro Alfonso García Romero (sentencia de 23 de febrero de 2010, radicado
32.805), Álvaro Araujo Castro (sentencia de 18 de marzo de 2010, radicado
27.032), Hernando Molina Araujo (sentencia de 5 de mayo de 2010, radicado
32.712) y Jorge de Jesús Castro Pacheco (sentencia de 12 de mayo de 2010,
radicado 29.200). Es importante aclarar que con relación a estas personas
condenadas por concierto para delinquir agravado, la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia ordenó compulsar copias para que también se les
investigue por su posible responsabilidad penal en aquellos delitos (incluidos los
de Lesa Humanidad) que hayan cometido los grupos armados a los que
apoyaron (incluidos los de lesa humanidad).
159. De igual forma, fueron condenados Eric Julio Morris Tabeada (sentencia de
19 de diciembre de 2007, radicado 26.118), Juan Manuel López Cabrales y
Reginaldo Montes Álvarez (sentencia de 25 de noviembre de 2008, radicado
26.942), Karelly Patricia Lara Vence (sentencia de 19 de agosto de 2009,
radicado 27,195), Vicente Blell Sad (sentencia de 26 de enero de 2010, radicado
23.802), por concierto para delinquir por conformación de grupos armados
paramilitares.
160. En investigación por parapolítica se encuentran: Humberto de Jesús Builes

Correa, Mario de Jesús Uribe Escobar, Miguel Ángel Rangel Sossa, Miguel de la
Espriella, Juan Carlos Martínez Sinisterra, Edgar Eulises y Odin Horacio, Jorge
Aurelio Noguera Cotes, Juan Pablo Sánchez Morales, Luís AlbertoGil y Alfonso
Riaño, Luís Humberto Gómez Gallo, José Domingo Dávila Armenta y Oscar de
Jesús López Cadavid.
78

Proceso 2006 80281
161. En la justicia ordinaria se adelantan numerosos procesos e investigaciones

contra políticos locales, regionales y nacionales no aforados. La Sala hará
mención de algunos nombres que facilitaron la labor de las autodefensas en la
ciudad de Cúcuta y su área Metropolitana, al hablar del bloque y frente
respectivos.
Origen del Bloque Catatumbo y el Frente Fronteras.
162. Al momento de realizar el control formal y material de los cargos formulados

por la Fiscalía72, la Sala expresó lo siguiente:
163. “4.2.1. Posicionadas las autodefensas en varios departamentos de nuestro

País, el 15 de marzo de 1999 Carlos Castaño anuncia en el periódico “El
Tiempo” que van a tomar el control del oriente de Colombia (Norte de Santander
y Arauca) para desplazar al E. L. N. y otros frentes subversivos, para lo cual
designan como responsable militar del naciente bloque Catatumbo al teniente
del ejército en retiro Armando Alberto Arias Betancourt alias “Camilo” y
conformado por tres frentes: Tibú al mando de alias “Mauro”, bloque móvil
comandado por alias “Felipe y el frente fronteras dirigido por alias “el iguano”,
bloque y frentes que comienzan a incursionar a partir del mes de mayo de ese
año.
164. Esa región está localizada en la zona norte del departamento de Norte de
Santander y conformada por los municipios de El Carmen, Convención, El Tarra,
Tibú, Sardinata, Hacarí, La Playa, San Calixto, Teorema y el Zulia, aclarando
que no solo en estas poblaciones tuvieron asentamiento el grupo de
72 7 de diciembre de 2009
79

Proceso 2006 80281
autodefensas, sino además en la zona urbana de Cúcuta y otros lugares
aledaños. La importancia económica de la región deriva de la extracción de
hidrocarburos, de la producción de cultivos ilícitos de coca, del tráfico ilegal de
gasolina de contrabando desde Venezuela y la producción agropecuaria de baja
escala.73
165. La presencia de grupos insurgentes, fue destacada por los delegados de

inteligencia del Ejército y de la Policía, quien en desarrollo de la vista pública74
dieron cuenta de la presencia desde 1990 de la cuadrilla 33 de las FARC,
derivando su financiamiento principalmente del narcotráfico, transporte ilícito de
combustible, hurto de vehículos, secuestros de ganaderos, agricultores y
comerciantes Colombianos y Venezolanos, entre otros. Igualmente tenía
influencia en la región el grupo subversivo del ELN que desarrolló una campaña
de atentados contra el oleoducto Cañolimón –Coveñas.
166. De igual manera, la Fiscalía75 advirtió la presencia del frente 37 de las

FARC, al mando de alias “Martín Caballero” dividida en varias columnas que
identificó de la siguiente manera: columna Pedro Gongora Chamorro, con 160
hombres hacía presencia en los municipios de Carmen de Bolívar, Zambrano,
San Jacinto, Ovejas, Córdoba
167. 4.2.2. Para el año de 1999, ingresaron aproximadamente 200 hombres a la

región bajo el mando de alias “Camilo” como comandante del Bloque Catatumbo
y alias “el iguano” del frente fronteras; además un grupo de choque que buscaba
crear un corredor vial para la salida de estupefacientes; igualmente con el
73 Serrano López Miguel, Conflicto armado y cultivos ilícitos: efectos sobre el desarrollo humano en el Catatumbo
, quien intervino en la audiencia de legalización de cargos, por invitación que le hiciera la Sala.
74 CD Audiencia pública de control de legalidad formal y material de cargos, sesión del 17 de junio de 2009.
75 CD correspondiente a la audiencia de control formal y material de cargos, realizada el 7 de julio de 2009, 1ª
sesión, minuto 36:37.

80

Proceso 2006 80281
objetivo de combatir la subversión y proteger a ganaderos y comerciantes del
sector.76, finalidad señalada en el capítulo tercero de los estatutos que
menciona ese objetivo así: 1) Oposición política y militar al aparato armado
subversivo en las mismas condiciones de provocación y agresión planteadas por
las organizaciones guerrilleras…77
168. Para cumplir con el propósito , encaminaron la actividad de los integrantes

del bloque y del frente a ubicar a presuntos miembros de la subversión,
delincuentes comunes, indigentes, personas que fueran señaladas como
enemigas del grupo armado ilegal incluidos servidores públicos, conductores de
servicio público y taxis, celadores, pequeños comerciantes, personas dedicadas
al comercio ilegal de gasolina, expendedores y consumidores de drogas y en
general personas con antecedentes judiciales78, y luego mediante la comisión
de homicidios selectivos en la modalidad de masacres, convertir, por ejemplo, a
Cúcuta en la ciudad con mas alto índice de homicidios en el País durante el año
200279. De sus objetivos no quedó a salvo siquiera la Universidad Libre de esa
ciudad, a donde infiltraron al teniente “Rozo” ( retirado del ejército), por que
tenían información que sacaron de un computador incautado, que una ONG
tenía personas de la guerrilla en el claustro universitario concretamente en la
dirigencia estudiantil.
169. 4.2.3. Se financió este bloque con las extorsiones y vacunas que cobraban
a los comerciantes, al gremio de transportadores, pero definitivamente la
principal fuente la constituyó el cultivo y posterior comercialización de
sustancias alucinógenas producidas en la zona del Catatumbo y municipios
76 CD audiencia pública de control de legalidad formal y material de cargos, sesión del 17 de junio de 2009,
intervención de la delegada de inteligencia de la policía Nacional.

77 Folio 51 carpeta unote documentos allegados por la fiscalía, que acreditan la existencia de las autodefensas

78 CD Audiencia de control de legalidad formal y material de cargos, sesión del 17 de junio, intervención del
delegado de alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo.

79 Resolución defensorial Regional No. 006 del 29 de agosto de 2002, folio 8 carpeta Oficina de Alertas
tempranas de la Defensoría del Pueblo.

81

Proceso 2006 80281
cercanos a Cúcuta. Este emporio económico era controlado por el Bloque Norte
que participó en todos los eslabones del negocio de la cocaína: los cultivos de
plantaciones ubicados en nueve municipios; laboratorios para el procesamiento
en Tibú, Aguachica, Sardinata, área metropolitana de Cúcuta y la
comercialización por el Magdalena, la Costa Atlántica y la frontera Colombo
Venezolana.80
170. 4.2.4. La presencia del bloque Catatumbo en esta región, afectó varios
aspectos a saber: el establecimiento de un sistema paralelo de tributación por
parte de los actores armados; la restricción de la circulación de mercancías y
mano de obra; la reducción masiva del ingreso provocada por una desactivación
económica crítica, derivada del desplazamiento forzado interno; efecto negativo
sobre el ingreso de la actividad agropecuaria, adicional a la restricción del paso
de insumos agropecuarios, gasolina y cemento; restricción del paso de
mercancías hacia el sector rural, incluidos los bienes de canasta familiar y las
drogas, bajo la hipótesis de que los pequeños productores son cómplices o
colaboradores de la guerrilla a la que le llevan provisiones o medicinas; y
finalmente, los altos costos de la provisión de bienes públicos en el área rural por
las fallas de conectividad derivada de la presencia de grupos armados ilegales
que provoca un efecto circular de reducción de ofertas de bienes públicos
(construcción de vías, prestación de servicios de asistencia técnica para la
producción, etc.), el riesgo que corren los ejecutores de estas actividades
incrementa el costo de prestación a este nivel que no son pagables por el
gobierno local.81
80 Informe FGN-UNF JP-020, de la fiscalía general de la Nación, folio 49 carpeta uno, documentos que acreditan
la existencia de las autodefensas campesinas de Córdoba y Urabá.
81 Serrano López, cfr.
82

Proceso 2006 80281
171. 4.2.5. La estructura de esta organización como bloque, estaba gobernada
por unos estatutos de constitución y régimen disciplinario82, los que fueron
elaborados y aprobados en la segunda conferencia nacional de las autodefensas
unidas de Colombia, convocada durante los días 16, 17 y 18 de mayo de 199883.
Ese cuerpo normativo define la naturaleza de la organización, los principios
fundamentales, objetivos políticos, misión, composición y régimen interno de la
organización, estructura, mando y conducción, patrimonio y régimen económico,
naturaleza político militar del movimiento: la población civil y el D. I. H. en el
curso del conflicto armado y compromiso con la paz.
172. 4.3. Simultáneamente con el arribo del bloque Catatumbo, lo hace el frente
Fronteras, por decisión de la casa Castaño en el mes de marzo de 1999. Como
comandante fue designado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA quien recibe
instrucciones de Salvatore Mancuso para que inicie una acción de exterminio
selectivo y continúe con la violencia sistemática contra los pobladores
considerados como miembros del grupo en contienda –la guerrilla- o sus
auxiliadores, específicamente en el área metropolitana de Cúcuta y en las
poblaciones de Puerto Santander, Villa del Rosario, Zulia Gramalote, Aguas
Claras, La Floresta, Distrito del Riego, La Silla, Vigilancia, Sardinata, Cornejo,
Salazar de las Palmas, Ragumbalia, Chinácota, Pamplona, Cicutilla, Los Patios,
Juan Frio, La Alborada y Guaramita. Hizo su arribo alias “iguano” el 5 de mayo
de 1999 a Cúcuta y junto con sus hombres comienzan a anunciar la presencia
de las autodefensas con la ejecución de personas en la forma como se observa
en cada uno de los casos puestos a consideración de la Sala para su
legalización.
82 94 Información aportada por la fiscalía, CD correspondiente a la audiencia de legalización formal y material de

los cargos, sesión de 19 de junio de 2009, minuto 14:25
83 Informe FGN-UNFJP-020, folio 50 carpeta uno documentos que acreditan la existencia de las autodefensas

83

Proceso 2006 80281
173. 4.3.1. Jerárquicamente la estructura del frente estaba presidida por la casa
Castaño y Salvatore Mancuso; como comandante general del bloque, alias
“Camilo” quien además tenía la función especial de recoger los dineros
provenientes del narcotráfico y subsidiar a los frentes que lo necesitaran. Luego,
los comandantes de frentes, que como ya se mencionó en un aparate anterior,
estuvo durante algún tiempo alias “Mauro” en el Tibú; alias “Felipe” en el bloque
móvil y alias “el iguano” en el fronteras. En orden descendente se encontraban
los comandantes de grupos especiales y de compañías, área política, logística,
finanzas y un grupo especial que desarrollaba actuaciones que a consideración
de los superiores, revestía alguna complejidad84. Finalmente ubican a los
patrulleros.
174. 4.3.2. La financiación del frente en la ciudad de Cúcuta se obtiene de las

cuotas obligatorias que les imponían a centros comerciales como San Andresito
o la Alejandría quienes tenían que aportar un promedio de doscientos mil pesos
mensuales por local; los mercados de la sexta, Cenabastos, mercados de
barrios, la Plaza las Ferias. También hubo cobro a los conductores de taxis,
colectivos piratas y transporte formal. A esto se suma que las empresas de
vigilancia tenían que entregar un porcentaje semanal del total recaudado por
concepto de celaduría. Pero es innegable que el narcotráfico se configuró como
la principal fuente de financiación, según informe dado por el mismo Mancuso85
quien además hablo de la alianza con los narcotraficantes, para que les
compraran la droga que sacaban de la zona.86
175. Por información de la fiscalía, las empresas mas representativas de la

región que contribuyeron con las finanzas del frente fueron: Termotasajen,
84 CD correspondiente a la audiencia de control formal y material de formulación de cargos, sesión de 19 de

junio de 2009 , minuto aprox. 1:14:57
85 CD correspondiente a la audiencia de control formal y material de cargos, sesión del 21 de julio de 2009.
86 CD correspondiente a la audiencia de control formal y material de cargos, sesión del 21 de julio.
84

Proceso 2006 80281
Cootranscúcuta, Tejar de Pescadero, Norgas, Gaseosas la Frontera (Postobón),
Estación de servicio San Rafael, Arrocera Gálvez, Carbones la Mirla, Ferretería
El Palustre, Inducarga, Colminas y acopio de crudo Cañolimón que hicieron sus
pagos por intermedio de sus directores o administradores, a cambio de
seguridad.
176. 4.3.3. Los gastos mensuales del frente fronteras, ascendían a cuatrocientos
ochenta millones de pesos, utilizados para pago de nómina de los miembros del
grupo, pagos a colaboradores como autoridades, fuerza pública etc. y gastos
médicos87 y según cálculos que hicieron, los costos de la guerra durante los
cinco años en que hicieron presencia en la zona, ascendieron aproximadamente
a doscientos cuarenta y cinco mil millones de pesos88
177. 4.3.4. Recibió colaboración este frente de autoridades civiles y políticas,

servidores públicos, ejército, policía,89 así: la directora seccional de fiscalías de
Cúcuta, Ana María Florez conocida al interior de la organización con el alias de
“batichica”, actualmente condenada por los delitos de concierto para delinquir y
utilización indebida de información oficial privilegiada; Magali Yaneth Moreno
Vera alias “Perla” asistente de la directora seccional, igualmente condenada;
Jorge Enrique Díaz y Viterbo Galvis Mogollón , director y subdirector
respectivamente de la seccional del Departamento Administrativo de Seguridad
D.A.S. de Cúcuta, encargados de brindar información sobre personas que
pudieran ser objetivo de los paramilitares; José Miguel Narváez, subdirector
general del D. A. S., señalado como ser instructor de las escuelas de formación;
Efraín Morales, investigador del D.A.S; Víctor Hugo Matamoros, comandante del
grupo Masa del Ejército Nacional; Mauricio Llorente Chávez, mayor del Ejército y
89 CD correspondiente a la audiencia de control formal y material de cargos, sesión de 19 de junio de 2009,
minuto 1:16:59
85

Proceso 2006 80281
comandante del Batallón Héroes de Saraguru, actualmente condenado por la
masacre de Tibú; capitán Chamorro, teniente Quintero Carreño, cabo Molina,
sargento primero Gordon Hernández, todos integrantes del Batallón Héroes de
Saraguru que se encontraba acantonado cerca del casco urbano del municipio
de Tibú; José Celis Castro, sargento de ejército perteneciente a operaciones
especiales del ejército y tenía a su cargo manejar la información del avión
plataforma y ubicación de la guerrilla en Norte de Santander; general Rito Alejo
del Río; teniente Leonardo Rodríguez alias “Andrés Bolívar” que inicialmente
perteneció al grupo de contraguerrilla del Ejército y en el 2002 se vinculó como
financiero de las autodefensas; Coronel William Montesuma y agente Mora de la
SIJIN de Cúcuta; teniente Chávez de la policía Nacional; Intendente Mayorga;
agente Rodríguez encargado de las interceptaciones telefónicas de la policía de
Cúcuta; Alexander Ardila Lindarte, cabo de la policía; Hernán Darío Mejía
Petrocelli, director de la cárcel Modelo de Cúcuta; Carlos Rangel, concejal del
municipio de Patios; Ramón Eder Mendoza Vargas, concejal de Cúcuta; Luís
Fernando Valero Escalante, alcalde de Salazar de las Palmas; Ramiro Suárez
Corso, exalcalde de Cúcuta; Ramón Elías Vergel Lázaro y José Edmundo
Mogollón, alcalde y ex alcalde de Puerto Santander, Ricardo Elcure Chacón ex
parlamentario y actualmente condenado por la Corte Suprema de Justicia; entre
otros.90 Varios de los mencionados ya se encuentran condenados, otros muertos
y a los demás la fiscalía compulsó las copias para la investigación respectiva”.
178. Queda claro para la Sala que el Bloque Catatumbo y el frente Fronteras de
las Autodefensas surgen de la Casa Castaño y su anuncio se hizo público a
través de un medio de comunicación, con el fin de tomas posesión del territorio
que hasta entonces era dominado por la subversión. Quienes fueron
seleccionados para conformar este bloque y frente cruzaron varios
departamentos desde Córdoba, transportados en varios camiones, vistiendo
90CD correspondiente a la audiencia de control formal y material de cargos, sesión de 19 de junio de 2009,
minuto 1:26:28.
86

Proceso 2006 80281
prendas de uso privativo de las fuerzas armadas y uniformes azules91, con la
anuencia de la fuerza pública de la región92. La llegada se hizo de manera
simultánea a Cúcuta y a la población de tibú y su anuncio se realizó con
masacres y actos de terrorismo plasmados en graffitis escritos en los muros de
las viviendas de la región.
179. Con posterioridad a la fecha en que se legalizaron los cargos objeto del
presente proceso, se documentó la estrecha relación entre el Frente Fronteras y
el Bloque Vencedores de Arauca, en lo atinente al reclutamiento de personas
para la naciente organización comandada por Miguel Ángel Melchor Mejía
Múnera.
180. En efecto, la Fiscal encargada de documentar el bloque “Vencedores de

Arauca” presentó evidencia que demuestra que varios de los desmovilizados de
este bloque, llegaron procedentes de Cúcuta, donde fueron reclutados por el
señor LAVERDE ZAPATA. Da cuenta de 53 jóvenes que salieron de esta ciudad
en marzo de 2003, con destino a Arauca93. Pero no solo el aquí postulado
enganchó jóvenes, sino además menores de edad, dos de los cuales estaban
entre los 11 y 13 años –hermanos-. Según los datos presentados por esta Fiscal,
de los 69 menores alistados ilícitamente, 10 provenían de Cúcuta. Incluso se
llegó a mencionar que alias “Pipo” y alias “Patricia” del frente Fronteras vendían
por un millón de pesos a algunos de los reclutados, evento en el cual, la fiscalía
deberá profundizar en este hecho para confirmar si se presentó una eventual
91 Narración de hechos contenida en la sentencia de casación, radicado 24.448, Corte Suprema de Justicia, 12
de septiembre de 2007.
92 En la sentencia de casación con radicado 24.448 se deja claro que entre el Ejército y AUC existió un “maridaje”
y las pruebas que allí se relacionan, dan fe de ello. Igual situación se ve reflejada en la sentencia de condena
proferida por el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Cúcuta, radicado 54-001-31-007-001-2010-
00135, de 30 de agosto de 2010 contra MAURICIO LLORENTE CHAVEZ, comandante del Batallón 46 Héroes
de Saraguro, para la época de la masacre de Tibú en agosto de 1999. En la indagatoria relata de manera
detallada como la incursión a esta población se hizo de manera coordinada con altos mandos militares, quienes
previamente conocían de lo planeado por Carlos Castaño y su llegada a esta zona.
93 Sesión de 1º de septiembre de 2010, diligencia de legalización de cargos, bloque Vencedores de Arauca.
87

Proceso 2006 80281
“Trata de personas” e imputar de forma urgente al postulado el delito de
reclutamiento ilícito de menores.
LOS HECHOS PUESTOS EN CONSIDERACIÓN DE ESTA SALA COMO

ATENTADOS CONTRA EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y
CRÍMENES DE LESA HUMANIDAD.
181. Si bien, en la decisión de segunda instancia fechada el 11 de marzo de

2010, la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia dijo que los hechos
relacionados con el móvil de “limpieza social” -5, 7, 13. 14, 16, 18, 19, 20, 23, 26
y 27- así como el distinguido con el número 1 –concierto para delinquir-, deben
ser calificados como graves atentados contra la humanidad; los señalados con
los números 8, 9, 10, 11, 12, 15, 17, 21, 22, 24, 25,28, 29, 30, 31 y 32 como
crímenes de guerra y los hechos 2, 3, 4 y 6 como homicidios agravados, en el
último párrafo de las consideraciones faculta a la Sala para que “Tales
definiciones las dirimirá la sentencia de forma definitiva, …”94, razón por la que
se procederá a fundamentar la afirmación que se hizo en un párrafo precedente
en el sentido de que los 170 asesinatos aquí juzgados, a mas de ser crímenes
de guerra, constituyen graves atentados contra la humanidad, pues estas dos
categorías de ofensas internacionales no se excluyen. Veamos:
DE LOS ATENTADOS CONTRA EL DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO.
El derecho internacional humanitario en la legislación colombiana
94 Decisión de segunda instancia dentro del presente radicado, que surtió el recurso de apelación de la
legalización de cargos. Radicado 33-301. M. P. Doctor Alfredo Gómez Quintero.
88

Proceso 2006 80281
182. El Derecho Internacional Humanitario es la normatividad aplicable en casos
de conflicto armado internacional o interno, lo cual obliga a la demostración de la
existencia del conflicto armado no internacional (para nuestro caso específico) y
la obligatoriedad de respetar el D. I. H. por parte de los actores del conflicto.
183. Conforme al artículo 1º del Protocolo II, que complementa y desarrolla el

artículo 3º Común a los Convenios de Ginebra de 1949, aprobado en nuestro
país con la Ley 171 de 16 de diciembre de 1994 y con vigencia desde el 15 de
febrero de 1996, se entiende que este Protocolo se debe aplicar a “…todos los
conflictos armados que no estén cubiertos por el artículo 1 del Protocolo
adicional a los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 relativo a la
protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales
(Protocolo I) y que se desarrollen en el territorio de una Alta Parte
contratante entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o
grupos armados organizados que bajo la dirección de un mando
responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que
les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y
aplicar el presente protocolo”.
184. Ahora bien, desde la decisión de legalización de cargos presentados por la

Fiscalía en contra del señor JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA -7 de diciembre
de 2009, esta Sala presentó elementos objetivos que permiten concluir la
existencia de un conflicto armado en Colombia95.
95 Se dijo en esa decisión: “En efecto, para el caso que hoy ocupa nuestra atención, no admite discusión la
presencia de grupos armados diferentes al ejército Nacional en varios departamentos de Colombia, como la
subversión y las autodefensas; específicamente en la región del Catatumbo, hicieron presencia el frente 33 de
las F. A. R. C. comandada para los años 90 por Emiro Suárez Ropero, con dominio en la región de la Gabarra,
Ocaña, Tibú y el Tarra; el E. L. N. que inicialmente realizó operaciones delictivas en Teorema, San Calixto, Acarí
y Tibú, además del E.P.L. y el Bloque Catatumbo de las autodefensas. En esta zona, entre 1986 y 1998 la
organización que más acciones armadas directas realizó fue el ejército de liberación nacional –ELN-; entre 1999
y 2002 el dominio territorial fue de las autodefensas con su principal base en el municipio de Tibú, y a partir del
año 2002 nuevamente se incrementa la presencia de la subversión, especialmente de las FARC.
89

Proceso 2006 80281
185. Por tanto se impone el imperativo del respeto al Derecho Internacional
Humanitario, no sólo por las fuerzas armadas regulares del Estado sino de igual
forma por los demás actores de este conflicto –subversión y paramilitares. “Los
tribunales internacionales han impuesto responsabilidad penal tanto a los
miembros de las fuerzas armadas estatales como de los grupos armados
organizados no estatales involucrados en conflictos armados internos, por
violaciones del Derecho Internacional Humanitario que constituyen crímenes de
En lo que hace al actuar de los grupos subversivos, su pretensión está orientada teóricamente al cambio de las
Instituciones legalmente constituidas y con esa filosofía se presentan continuos enfrentamientos con el ejército
Nacional y afectación de los derechos de la población civil. Para combatir a la guerrilla, recuperar los territorios
ocupados por ella y quitarles las fuentes de financiación, comienzan a incursionar las autodefensas que, en el
caso del Bloque Catatumbo es en el año de 1999, verificándose, también enfrentamientos entre estas y los
grupos subversivos, así como nuevas modalidades de violación a los derechos fundamentales de la población
civil (como se verá en el análisis de cada caso presentado para la legalización de cargos). El objetivo fue claro:
1)Oposición política y militar al aparato armado subversivo en las mismas condiciones de provocación y
agresión planteadas por las organizaciones guerrilleras”, registrado en el capítulo tercero de os estatutos de
constitución y régimen disciplinario, documento en el que se define la naturaleza de la organización, los principios
fundamentales, objetivos políticos, misión, composición y régimen interno de la organización, estructura, mando
y conducción, patrimonio y régimen económico, naturaleza político-militar del movimiento paramilitar.
No se trata de ataques esporádicos y aislados. La historia nos ha mostrado que son décadas de lucha entre los
diferentes actores armados, cada uno de los cuales cuenta con una organización de personas bien estructurada,
bajo el mando de un comandante responsable y con unos líderes que mancan las directrices a seguir, además
con estatutos propios que quisieron /y aun quieren) imponer en los lugares donde tienen dominio.
A fundamentar ese reconocimiento del conflicto armado que está haciendo la Sala, concurren además:
2.1.1. El contenido de la Ley 975 de 2005, artículo 1º que señala como objetivo de ésta: “facilitar los procesos
de paz y reincorporación individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la
ley, garantizando los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación” (resaltado fuera de texto).
2.1.2. Las discusiones que antecedieron al texto definitivo de la ley 975, tanto en la Cámara como en el Senado,
siempre colocaron como destinatarios de esta ley a las personas acusadas de cometer graves violaciones a los
derechos humanos en el marco del conflicto armado y la reivindicación de los derechos de las víctimas a la
verdad, la justicia y la reparación. En el proyecto 211, al exponer el objeto de la ley señalan: “En el estudio de
los proyectos de la ley objeto de esta ponencia es importante aclarar que el objeto de estas iniciativas es
poner fin al conflicto armado y no simplemente permitir la reincorporación de algunos miembros de
grupos ilegales a la sociedad”
De igual manera, existen decisiones de organismos del Estado como la Procuraduría Delegada Disciplinaria para
la defensa de los Derechos Humanos, en las que se ha sancionado disciplinariamente a miembros de las fuerzas
militares, con fundamento en el incumplimiento en la Constitución, la Ley y las normas propias del Derecho
Internacional Humanitario.
Por consiguiente, cumplidas las exigencias del protocolo Adicional II artículo 1º y el párrafo 1º de este mismo
artículo, pues objetivamente al contrastar esas exigencias con lo que ocurrió (y aún sigue ocurriendo) en gran
parte de nuestro territorio patrio, como son: la incursión de actores armados que se enfrentan al Estado o entre
ellos mismos, con dominio en los territorios en donde han hecho presencia y con una estructura jerárquica
claramente definida, bajo el mando de uno o varios responsables, válidamente se concluye que en Colombia
desde hace varias décadas se vive un conflicto armado y por tanto, las conductas realizadas por los actores, en
contra de la población civil, deberán enmarcarse en el contexto de crímenes que atentan contra el derecho
internacional humanitario…”
90

Proceso 2006 80281
guerra, crímenes de lesa humanidad cometidos en el curso de un conflicto
armado, o genocidio…”96
186. La grave afectación de la población civil por parte de los grupos

paramilitares, en general, y del frente Fronteras en particular, se realizó con
conciencia y voluntad. El tema del respeto al D.I.H. no fue ajeno a los miembros
de estas organizaciones. A manera de ejemplo, la Sala recuerda lo comentado
por Eurídice Cortés, alias Diana –política del Bloque Cacique Pipintá, quien
asevera que uno de los temas de instrucción en las escuelas fue precisamente
éste. Además, en los Estatutos de Constitución y régimen disciplinario, dentro
del capítulo tres “De los Objetivos Políticos”, en el numeral 9º consignaron
“Difundir a nivel del estamento militar el análisis, conocimiento y aplicación del
Derecho Internacional Humanitario, como instrumento ético de conducta en el
desarrollo de la guerra y, promover entre los actores contendientes el
establecimiento de un código local (para el país) de humanización del conflicto.”
Otro ejemplo que sirve para ilustrar la afirmación de la Sala es el hecho de optar
por la desaparición de los cadáveres de los civiles asesinados –que en el caso
del frente Fronteras se hizo a través de un horno crematorio- para evitar el
repudio Nacional e Internacional, y en otros Bloques y frentes, arrojando los
restos humanos al río, al mar, enterrándolos desmembrados, etc. Finalmente en
la cuarta conferencia convocada por las autodefensas el 9 de noviembre de
2001 en Tierralta (Córdoba), acordaron que los objetivos múltiples (referidos a
las masacres) no pueden ser mayores a tres, prohibió utilizar la crueldad y la
sevicia como método de combate, entre otros. Luego la organización, si tuvo
suficiente claridad sobre las infracciones al derecho internacional humanitario
que estaban cometiendo.
96 Corte Constitucional, sentencia C-291 de 2007, expediente D-6476, de 25 de abril de 2007.

91

Proceso 2006 80281
187. Frente a los 32 hechos que fueron objeto de legalización de cargos y que
en su calificación como graves atentados contra el Derecho Internacional
humanitario recibieron reparos de parte de la Fiscalía, quiere la Sala
fundamentar la razón de esta denominación, cumpliendo así la exigencia de la
Corte Suprema de Justicia en la decisión de respuesta a la apelación del citado
proveído97.
188. Dejando de lado el delito de concierto para delinquir –por que no es un

crimen de guerra-, las restantes conductas, según mencionó la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia, acogiendo el criterio de la Fiscalía, pueden ser
clasificadas como:
- Las ocurridas antes del 25 de julio de 2001, cuando aún no se había
tipificado en nuestra legislación penal los delitos que atentan contra el
Derecho Internacional Humanitario: hechos 2, 3, 4 y 6, que en concepto de la
fiscalía deben ser tenidos como homicidios agravados, en respeto al principio
de legalidad. Así fueron legalizados por esta Sala.
- Las conductas consumadas con posterioridad al 25 de julio de 2001, hechos
8, 9, 10, 11, 12, 15, 17, 21, 22, 24, 25, 28, 29, 30, 31 y 32.
- Los demás deberían ser considerados exclusivamente como graves
atentados contra la humanidad.
189. No obstante lo anterior, la misma providencia de segunda instancia está

facultando a esta Sala para dirimir de forma definitiva estos aspectos, razón por
la que se procede a hacer un análisis, en los siguientes términos:
97Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, segunda instancia radicado 33.301, de 11 de marzo de 2010 que
decidió sobre la apelación de la providencia de legalización formal y material de cargos, contra JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA.
92

Proceso 2006 80281
190. Para determinar si una conducta es constitutiva de un crimen de guerra, la
Sala recurre a la jurisprudencia de tribunales internacionales que han juzgado
hechos similares, como el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia,
que ha afirmado que sólo existe un crimen de guerra cuando la conducta de
que se trata está en una relación funcional (estrecha o evidente) con un
conflicto armado.98
191. Esta relación depende de la importancia que tiene la existencia del conflicto
armado en 1) la capacidad del autor de cometer el delito; 2) en su decisión de
cometerlo; 3) en el modo de cometerlo y 4) en la finalidad del acto.99 Estos
cuatro requisitos demuestran la naturaleza de crimen de guerra de cada uno de
los delitos imputados al desmovilizado como se verá a continuación:
192. En lo que hace a la capacidad del autor para cometer el delito, no debe
olvidarse que todos los 31 hechos (por que se exceptúa el concierto para
delinquir), son imputables a la organización paramilitar denominada frente
Fronteras del Bloque Catatumbo y a JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA como
comandante del mencionado Frente (aclarando que a él se le imputaron los 32
hechos). No admite discusión que el aquí postulado perteneció a la estructura
armada e hizo parte activa del conflicto, pues no sólo la pertenencia a la
organización armada por él confesada, si no la verificación que de éste aspecto
hizo la fiscalía, permiten afirmarlo100.
98 TPIY, sentencia de 16 de noviembre de 1998 (Mucic et al TC), parág. 193; TPIY, sentencia de 25 de junio de
1999 (Aleksovski, TC), parág. 45, citadas por Gerhard Werle, “Tratado de Derecho Penal Internacional”, página
461.
99 TPIY, sentencia de 12 de junio de 2002 (Kunarac et al, AC), parág. 58; TPIY, sentencia de 29 de noviembre de
2002 (Vasiljevic et al, AC), parág. 25; Gerhard Werle, “Tratado de Derecho Penal Internacional”, página 461.
100 Prueba de ello, es la resolución 091 de 2004, mediante la que se declaró “abierto el proceso de diálogo,
negociación y firma de acuerdos con las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC de que trata el artículo 3 de la
Ley 782 de 2002”; informe 00015855 de 18 de febrero de 2008, suscrito por el Alto Comisionado para la paz,
dando cuenta de la desmovilización del Bloque Catatumbo el 10 de diciembre de 2004, y reconociendo a
Salvatore Mancuso Gómez como miembro representante; Oficio de 15 de agosto de 2006, que remite a la
Fiscalía General de la Nación el listado de los postulados que potencialmente pueden ser beneficiarios de la ley
975 de 2005, donde incluyen al señor JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA en el puesto 282.
93

Proceso 2006 80281
193. En efecto, la Fiscalía demostró con suficiencia que este postulado hizo
parte de la organización paramilitar desde 1996, hasta la fecha de su
desmovilización -18 de enero de 2005, inicialmente en el grupo que operó en el
Municipio de Turbo (Antioquia), luego en Itsmina y Quibdo (Chocó) y en 1999 en
la región del Catatumbo, como comandante del Frente Fronteras101, zona donde
tuvieron ocurrencia todos y cada uno de los hechos aquí legalizados,
concluyendo entonces que LAVERDE ZAPATA fue miembro de uno de los
actores del conflicto armado interno.
194. El segundo presupuesto mencionado – influencia en su decisión de cometer

los hechos- está igualmente demostrado, toda vez que la voluntad del postulado
se ve reflejada en el querer realizar cada una de las conductas legalizadas, no
sólo por permitirlas, sino ante todo por ejecutar directamente algunas de ellas
(como se verá al analizar cada uno de los hechos, para determinación de la
responsabilidad), y ordenar las otras. No en vano fue el comandante militar del
Frente al que se le atribuyen parcialmente estos hechos. Su actuar fue
intencional y con dolo directo, tal como lo manifestó en las múltiples diligencias
de versión libre y de legalización de cargos.
195. El modo de cometerlos, como tercer requisito, responde a los patrones de

comportamiento de la organización armada ilegal, y del frente Fronteras en
particular. El común denominador del actuar de los miembros del frente
comandado por alias “el iguano”, se repite, se caracterizó por la excesiva
crueldad de sus actos. Como ya se mencionó en un aparte anterior, no era
suficiente matar; había que hacerlo de tal forma, que la población en general
sintiera temor. La necesidad de colocar en estado de zozobra a la población a
101 C.D. número 1, contentivo de la imputación parcial y medida de aseguramiento, minuto 57:19.
94

Proceso 2006 80281
través de la crueldad y la sevicia, fue el motor principal de cada uno de los 31
hechos.
196. En cuanto a la finalidad perseguida, puede mencionarse lo que ha repetido

Salvatore Mancuso en sus distintas sesiones de versión libre y que marcó la
directriz del actuar del frente Fronteras: “combatir a la guerrilla en cualquier
tiempo y lugar, armada, desarmada, en combate o fuera de él, uniformada o
de civil y acabar con todo lo que agrede el orden social”.
197. A la luz de los requisitos examinados es posible afirmar que los asesinatos,
torturas, actos de terrorismo, desplazamientos forzados, destrucción de bienes
protegidos y exacciones o contribuciones arbitrarias imputadas al postulado que
aquí se juzga, tienen una relación funcional con el conflicto armado interno, y por
este motivo, deben ser calificados como crímenes de guerra, independiente de
la fecha en que se ejecutaron y de sus aparentes móviles, pues contrastando
cada uno de los acontecimientos con los requisitos arriba enunciados se puede
llegar a esa conclusión, así:
Por la fecha de ocurrencia
198. Los hechos 2, 3, 4 y 6 acaecidos antes del 25 de julio de 2001 –cuando aún
no se habían tipificado internamente los delitos que atentan contra el Derecho
Internacional Humanitario- y siguiendo los lineamientos de la Honorable Corte
Suprema de Justicia en reciente pronunciamiento102, también deben ser
calificados como crímenes de guerra, sin que se vea vulnerado el principio de
legalidad, toda vez que los convenios de Ginebra de 1949, entraron en vigor
102Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, auto de única instancia 33.118, adelantado contra el ex
congresista Cesar Pérez García. 13 de mayo de 2010. Una mención similar, pero no de forma tan expresa la
había hecho la Sala penal de la Corte Suprema de Justicia dentro de la decisión de revisión, con radicado
28.476 contra Cesar Emilio Camargo Cuchía y otros.
95

Proceso 2006 80281
para Colombia el 8 de mayo de 1962 en virtud de la ley 5ª de 1960 y los
protocolos, particularmente el II del 8 de junio de 1977 , con vigencia para
Colombia a partir del 15 de febrero de 1996 por la ley 171 de 1994, lo que
implica que el deber del Estado de prevenir y combatir las violaciones al Derecho
Internacional Humanitario se imponía desde esas fechas, pues “…es aceptable
que se pueda predicar la aplicación del contenido de dichos instrumentos
como fuente de derecho, en atención a la mora del legislador en acoplar las
leyes a lo allí definido. Por esto, sería posible aplicar el contenido de un
Tratado Internacional reconocido por Colombia respecto de algún delito allí
prohibido y sancionado, aún sin existir ley interna previa en dicho sentido,
sin atentar contra el principio de legalidad”103.
199. Conforme al artículo 214 de la Constitución Nacional, este convenio hace

parte de lo que se ha denominado “Bloque de Constitucionalidad” y en
consecuencia prevalece en el orden interno y se prohíbe su limitación en los
estados de excepción. De aquí surge la obligación para el Estado Colombiano
de “adaptar las normas de inferior jerarquía del orden jurídico interno a los
contenidos del derecho internacional humanitario, con el fin de potenciar la
realización material de tales valores”104 Ahora bien, si el Estado no cumple
con el deber de tipificar los delitos para sancionar conductas atentatorias del D. I.
H., no quiere decir que éstas queden en la impunidad. Y es que la impunidad no
solamente debe ser entendida como ausencia de investigación y de sanción,
sino de igual forma que la investigación y la sanción no correspondan a la
gravedad del ilícito perpetrado, demeritando su trascendencia en el ámbito
nacional e internacional.
103Ibid.
104Corte Constitucional, sentencia C-225 de 1995 sobre revisión constitucional del Protocolo II adicional a los
convenios de ginebra.
96

Proceso 2006 80281
200. Así las cosas, los hechos 2, 3 y 4 ocurridos el 10 de julio, el 8 de agosto y
el 15 de septiembre de 1999, respectivamente, con la participación directa del
postulado LAVERDE ZAPATA por ser auxiliadores de la subversión, según lo
documentó la Fiscalía y el caso 6 ocurrido el 16 de mayo de 2001, por que una
de las víctimas había denunciado el actuar ilegal de las autodefensas, donde
igualmente intervino de manera directa este desmovilizado, merecen el
calificativo de crímenes de guerra, no obstante haber sido ejecutados antes del
25 de julio de 2001.
201. Dicho lo anterior, y en respeto del principio constitucional de legalidad de

los delitos y de las penas, al momento de la tasación de la sanción penal se
condenará al postulado por el delito de homicidio agravado, según lo establecen
los artículos 103 y 104 del Código Penal.
202. Los restantes hechos –asesinatos, actos de terrorismo, desplazamientos

forzados, destrucción de bienes protegidos y exacciones o contribuciones
arbitrarias-, diferentes al concierto para delinquir y agotados luego de la entrada
en vigencia del título II de la parte especial de nuestro Código Penal (Ley 599 de
2000), serán castigados como graves infracciones al derecho internacional
humanitario de conformidad con los tipos penales específicos.
Según el Móvil de las conductas
203. De manera genérica se puede observar dos razones esgrimidas por el

postulado para la ejecución de las conductas que son materia de esta sentencia
y que fueron demostradas por la Fiscalía en la audiencia de legalización de
cargos: 1) combatir la subversión y sus auxiliadores y 2) acabar con todo lo que
afecta el orden social (delincuentes, consumidores de vicio, trabajadores
97

Proceso 2006 80281
sexuales, etc…). La discusión que se presenta es si la muerte bajo el móvil de
la mal llamada “limpieza social” puede ser considerada como atentado contra el
D. I. H., pues en criterio de la fiscalía éstos son únicamente delitos de lesa
humanidad, por que tuvieron ocurrencia en un escenario diferente a la lucha
entre actores armados, razón de la que se aparta la Sala.
204. No es objeto de debate la calificación jurídica de crimen de guerra para los

hechos distinguidos con los números 8, 9, 10, 11, 12, 15, 17, 21, 22, 24, 25, 28,
29, 20, 31 y 32 pues así lo acepta la Fiscalía y la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia105, por que el móvil es que las víctimas eran subversivos o
auxiliadores de la subversión. Entonces, esas graves vulneraciones se dieron
por razón de la lucha entre los actores del conflicto armado -según la fiscalía-,
argumento que comparte esta Sala, según quedó consignado en la decisión de
205. La divergencia, como se advirtió, está en considerar –a diferencia de lo

expuesto por el Ente Fiscal- que igualmente son crímenes de guerra los hechos
5, 7, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 23, 26 y 27. Esta Sala, acogiendo lo expuesto en la
decisión de segunda instancia del proveído de legalización de cargos en el
sentido de que es en la sentencia donde se debe dirimir de manera definitiva
estos conceptos, se mantiene en su posición inicial; esto es, que dichas
conductas merecen el calificativo de graves infracciones contra el derecho
internacional humanitario.
206. Volviendo a los requisitos arriba mencionados, recogidos de los

pronunciamientos del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, la Sala
puede afirmar que:
105Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, segunda instancia, radicado 33.301, postulado JORGE
98

Proceso 2006 80281
207. 1) Los hechos ejecutados por el frente Fronteras con el móvil de “limpieza
social”, y que fueron citados en el párrafo anterior, se llevaron a cabo por el
aparato organizado de poder comandado por el aquí postulado JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA, siguiendo las directrices trazadas desde la comandancia de
las AUC, es decir, que fueron ejecutados por uno de los actores del conflicto
armado. Así lo reconoció en sus versiones libres el señor LAVERDE y lo
evidenció la Fiscalía en el escrito de acusación y en la audiencia de legalización
de cargos.106
208. 2) Alias “El Iguano”, como comandante militar del frente Fronteras dirigió su
voluntad al cumplimiento de las políticas de acción militar de la casa Castaño, al
punto que él mismo impartió las órdenes a los combatientes urbanos bajo su
mando para que ejecutaran a quienes fueran señalados de ser “ladrones,
viciosos, homosexuales, etc.” Además, dejaron mensajes en las paredes
informando que seguirían atentando contra personas calificadas como
indeseables por la comunidad (“fuera viciosos”, “muerte a ladrones”); así lo
acreditó la Fiscalía en la audiencia respectiva ante esta Sala.
209. 3) La forma de ejecución de los crímenes, su práctica, obedece a unos

patrones previamente establecidos por la organización paramilitar: un
informante, que en ocasiones fue un funcionario público (en el caso 5, el agente
106 A manera de ejemplo, en el caso 5, el Fiscal menciona que estos hechos “Tuvieron ocurrencia el 22 de
febrero de 2001, siendo las 12 y 30 de la tarde, en el parque del Barrio Antonia Santos sector del callejón frente a
la Cárcel Modelo Vieja de la ciudad de Cúcuta, siguiendo ordenes del comandante paramilitar JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA, los criminales JAIME SANCHEZ alias JORGE MENECO, ARGEMIRO MONTAÑO VELEZ
alias MENCO y ORLANDO BOCANEGRA alias EL VIEJO, pertenecientes al Frente Fronteras del Bloque
Catatumbo, se desplazaron hasta el lugar y procedieron a disparar indiscriminadamente contra las personas
que allí se encontraban acabando con la vida de HECTOR URIEL CALDERON ACEVEDO, PEDRO ANTONIO
BALBINO, JOSE FREDY DAZA, LUZ DARY SILVA UMAÑA, WOLMAN ALBERTO MARQUEZ, SACHA
SABRINA CARREÑO, CARLOS ALBERTO RODRIGUEZ, en el mismo hecho resultaron heridas EMERSON
DAZA y TERESA RINCON, quienes lograron salvar la vida luego de la atención médica pertinente, al ser
señalados por el grupo ilegal como delincuentes y personas dedicadas al expendio de drogas alucinógenas,
como lo habían hecho saber a través de grafittis pintados en las paredes de las residencias del sector “fuera
ladrones y vendedores de droga”
99

Proceso 2006 80281
del Gaula de apellido JAIMES) y en otros, por información de la misma
ciudadanía que señalaba a algunas personas como expendedores y
consumidores de drogas ilícitas (casos 7, 13), pertenecientes a bandas
delincuenciales, o se dedicaban a cometer actos de delincuencia (casos 14, 16,
18, 19, 20, 26), se hacían pasar como miembros de las autodefensas para
extorsionar (caso 15) o en las zonas de tolerancia por que se estaban
presentando robos (caso 27). Luego, se presentaba la incursión de miembros del
frente en los lugares previamente señalados y finalmente, el asesinato de esas
personas, aclarando que, simultáneamente, dejaban grafittis de intimidación a
los demás pobladores.
210. 4) Los graves atentados aquí cometidos, fueron parte de la estrategia de

consolidación militar y social del frente Fronteras en la zona de Cúcuta y su área
Metropolitana. Representó una ventaja militar para este frente de la organización
de autodefensas, en cuanto la táctica utilizada, antes que enfrentamientos o
combates, fue dejar sin base social a la subversión, quitarle los informantes,
restringir al máximo el apoyo de la población; en síntesis, lo que se ha conocido
como la política de “dejar sin agua al pez” o de “quitarle el agua al pez”. No se
puede desconocer que, como ya se mencionó, algún sector de la misma
población se convirtió en informante del frente comandado por alias “El Iguano”;
ellos mismos indicaron que personas se tenían como indeseables en su
comunidad por que eran tachados de delincuentes, por ejemplo. Ese aparato
organizado de poder se ganaba progresivamente la simpatía de la población
para su malévola causa, cuando “escuchaba el clamor de esa comunidad” y
decidía terminar con la vida del señalado.
211. 5) las víctimas: en todos los casos, los afectados por los hechos violentos
del frente Fronteras eran personas que no participaban activamente de las
100

Proceso 2006 80281
hostilidades, esto es, que hacían parte de la población civil, y que por esta razón,
merecían la protección de las normas humanitarias. Así las cosas, los
combatientes de esa estructura armada decidieron desconocer el principio de
distinción e infringieron la prohibición de atacar a las personas protegidas por el
DIH, de acuerdo con el artículo 3 común a los cuatro convenios de Ginebra, que
como ya se dijo, forman parte del bloque de constitucionalidad.
212. De otro lado, se pregunta la Sala: ¿es posible que todos esos asesinatos
los hubiera podido ejecutar el señor LAVERDE ZAPATA, si no hubiera contado
con un aparato militar organizado que lo respaldaba, como el frente Fronteras, el
Bloque Catatumbo y la organización de autodefensas? La respuesta es negativa.
La relación entre el conflicto armado y estos hechos es inescindible, como se
dejó expuesto. En consecuencia, la Sala concluye que las muertes aquí referidas
también deben ser calificadas como crímenes de guerra.
213. En conclusión, las 170 muertes, la tortura, actos de terrorismo, destrucción

de bienes protegidos, desplazamientos forzados y exacciones o contribuciones
forzadas objeto de decisión en sede de sentencia, constituyen graves
infracciones contra el derecho internacional humanitario. La prohibición de
realizar cada una de estas conductas –exceptuando las exacciones o
contribuciones arbitrarias- y la obligación del Estado de prevenirlas, investigarlas
y sancionarlas, la hallamos en el Derecho de Ginebra, así:
214. Homicidio en persona protegida. La garantía fundamental de la

prohibición del homicidio en persona protegida, se encuentra contenida en el
artículo 3º común a los cuatro Convenios de Ginebra y en el 4º del Protocolo
Adicional relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin
carácter internacional (Protocolo II).
101

Proceso 2006 80281
215. Por su parte, la prohibición de matar intencionalmente a una persona

protegida en un conflicto armado no internacional, también está contemplada en
el artículo 8.2 c) i) del Estatuto de la CPI, que igualmente se fundamenta en el
artículo 3º común a los cuatro Convenios de Ginebra.
216. A su turno, las personas protegidas señaladas por el artículo 135 del
Código Penal están clasificadas en las siguientes categorías: 1) la población
civil, entendida como aquél conglomerado de personas conformado
predominantemente por civiles (la presencia de combatientes en dicho conjunto
de personas no altera el carácter de población civil de la misma)107; 2) los
combatientes que se han rendido o que por cualquier razón están fuera de
combate. La protección para las personas fuera de combate se encuentra
prevista por el artículo 3º común de las Convenciones de Ginebra y en el 7º del
Protocolo adicional II; 3) el personal sanitario o religioso, artículo 9º del
Protocolo adicional II, los periodistas o corresponsales de guerra autorizados,
aquellas personas que al comienzo de las hostilidades fueron consideradas
apátridas o refugiados y cualquier otra persona que tenga la condición de
persona protegida en virtud de los cuatro Convenios de Ginebra, de los
Protocolos Adicionales o en virtud de otros Convenios que sobre la materia
llegaren a ratificarse108.
217. Como puede observarse, los asesinatos materia de esta sentencia pueden
ser ubicados en la primera categoría mencionada, por cuanto las víctimas de
éstos fueron todas personas que no participaban activamente de las hostilidades
del conflicto armado, es decir, población civil.
107 Corte Constitucional, C-291 del 25 de abril de 2007

108 APONTE CARDONA, Alejandro, Centro Internacional de Toledo Para la Paz, Observatorio Internacional para
el seguimiento del proceso de DDR y la Ley de Justicia y Paz, Informe: segunda fase, septiembre de 2009.
102

Proceso 2006 80281
218. Tortura. Prohibida entre otros instrumentos internacionales por: el artículo 3

común a los Cuatro Convenios de Ginebra, el artículo 12 tanto del Primero como
del Segundo Convenio; el artículo 5. 1 de la Convención Americana de Derechos
Humanos o Pacto de San José; Declaración sobre la protección de todas las
personas contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes; la
Convención contra la Tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes; la
Convención interamericana para prevenir y Sancionar la Tortura. Por su parte,
en el Estatuto de la CPI el crimen de guerra de tortura está contenido en el
artículo 8.2 c) i), para los conflictos armados no internacionales, y desarrollado
en el artículo 8 2) a) ii)-I de los elementos de los crímenes.
219. Internamente, nuestra Carta Magna en el artículo 12 dispone que “Nadie

será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes”
220. Para ser tipificado como un crimen de guerra, el maltrato (los dolores o
sufrimientos físicos o psíquicos inflingidos a la víctima) debe servir a los fines del
grupo relacionados con el conflicto armado. Esto distingue la tortura como
crimen de guerra de la tortura como crimen de lesa humanidad (Código Penal,
artículo 137 tortura en persona protegida, y artículo 178 tortura).109
221. Ahora bien, como quedó claro en la decisión de legalización de cargos, el

punible de tortura del caso 17, debe ser incluido en esta categoría, pues las
agresiones físicas de que fueron víctimas inicialmente los señores Marcelino
Alsina Ortega, Edwin Alexis Santiago Acero y Jhon Wilmer Torres Rodríguez,
tuvieron como objetivo obtener confesión de su pertenencia a un grupo
109VALENCIA VILLA, La Aplicación del Derecho Internacional Humanitario dentro del marco de la Ley de Justicia
y Paz, Centro Internacional para la Justicia Transicional, 2010, documento no publicado, página 66.
103

Proceso 2006 80281
subversivo, fin conseguido del primero de los citados. Con posterioridad fueron
asesinados, dando cumplimiento al plan criminal de esta organización ilegal.
222. Actos de terrorismo. El artículo 13.2 del Protocolo Adicional II prohíbe los
actos o amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la
población civil.
223. La jurisprudencia internacional ha explicado que esta violación de las leyes

y costumbres de la guerra, que puede cometerse tanto en conflictos armados
internos como internacionales, busca proteger a la población civil como un todo
o a civiles individuales que no toman parte en las hostilidades, de actos o
amenazas de violencia perpetrados con el objetivo principal de generar terror, es
decir, “para crear entre la población civil una atmósfera de miedo extremo o de
incertidumbre de ser sometida a la violencia”.
224. El vínculo directo entre esta prohibición y derechos fundamentales de

especial importancia, ha sido resaltado por el Tribunal Penal para la Antigua
Yugoslavia, el cual ha señalado que además de su proscripción tanto en los
Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales como en el derecho
consuetudinario, “la exposición al terror es una negación del derecho
fundamental a la seguridad personal, que se reconoce en todos los sistemas
nacionales y está contenido en el artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y el Artículo 5 de la Convención Europea de Derechos
Humanos. En consecuencia, la Sala de decisión considera que el
aterrorizamiento viola un derecho fundamental establecido en el derecho
internacional consuetudinario y convencional”.110
110Sentencia del Tribunal Penal Internacional para Yugoslavia citada por la Corte Constitucional, C-291 del 25 de
abril de 2007.
104

Proceso 2006 80281
225. Ya ha expuesto la Sala con suficiencia que la finalidad de crear un estado
de miedo fundado en la población fue el móvil principal de actuación del frente
Fronteras. Basta con recordar los hechos 4, 5, 10 y 13 en donde aparte de la
masacre, pintaron paredes con mensajes intimidatorios como “llegamos para
quedarnos, la guerra apenas comienza”; “sabemos todo y todos morirán, auc”;
fuera ladrones y vendedores de droga”; “A.C.C.U. GUERRILLERO TE
UNIFORMAS O TE MUERES DE CIVIL”; “fuera sapos y ratas”; “rodaran
cabezas”; “Fuera zorras”, entre otros. También, en algunos casos marcaron las
prendas de vestir de sus víctimas asesinadas con las siglas AUC.
226. Otro mecanismo de intimidación a la comunidad, fueron las reuniones

obligadas a las que tenían que asistir cuando hacían presencia el comandante
alias “El Iguano” y sus patrulleros, situación que se puede ver especialmente en
fechas recientes a las primeras incursiones a partir de mayo de 1999 –hechos 2,
3 y 4.
227. En todos los casos sometidos a la competencia de esta Sala se verifica la
realización de actos de terrorismo como un crimen de guerra. Para efectos de la
determinación de la sanción penal los hechos ocurridos con anterioridad a la
entrada en vigencia de la Ley 599 de 2000 serán reprochados con el tipo penal
de terrorismo establecido en el artículo 187 del decreto Ley 100 de 1980. Las
demás conductas serán reprochadas como actos de terrorismo en virtud del
artículo 144 de la Ley 599 de 2000.
228. Desplazamiento forzado. Los numerales 1 y 2 del artículo 17 del Protocolo

Adicional II contiene la prohibición de los desplazamientos forzados a causa del
conflicto armado.
105

Proceso 2006 80281
229. El artículo 8.2 e) viii) del Estatuto de la CPI determina como conducta típica,
para conflictos armados no internacionales, ordenar el desplazamiento de la
población civil por razones relacionados con el conflicto, a menos que así lo
exijan la seguridad de los civiles de que se trate o por razones militares
imperativas.
230. Para los hechos 28, 30 y 31 se legalizó esta adecuación típica de la

conducta (Código Penal artículo 159 deportación, explosión, traslado o
desplazamiento forzado de población civil), porque las familias de las víctimas
doctores María del Rosario Silva Ríos, Tirzo Vélez y Jairo Ernesto Obregón
Sabogal debieron abandonar la ciudad de Cúcuta e incluso el país, por temor a
las represalias de los miembros del frente Fronteras.
231. Destrucción y apropiación de bienes protegidos. La destrucción de

bienes protegidos es considerada por el derecho humanitario como un método
de combate prohibido.
232. Los artículos 14, 15 y 16 del Protocolo Adicional II protegen los bienes
indispensables para la supervivencia de la población civil, las obras e
instalaciones que contienen fuerzas peligrosas, los bienes culturales y los
lugares de culto. Estas disposiciones corresponden se con el artículo 8.2 e) xii)
del Estatuto de la CPI que regula como conducta típica la destrucción y
apropiación de bienes.
233. Una especial protección para los bienes en caso de conflicto armado, se
puede encontrar en la Convención para la protección de los bienes culturales en
caso de conflicto armado y en el Protocolo para la protección de los bienes
culturales en caso de conflicto armado.
106

Proceso 2006 80281
234. Las normas que prohíben la destrucción y apropiación de bienes

protegidos, desarrollan los principios de proporcionalidad y distinción,
consagrados por el DIH, conforme a los cuales las partes enfrentadas no pueden
elegir cualquier medio de guerra ni pueden realizar u ordenar ataques
indiscriminados. El principio de distinción impone la obligación a los actores del
conflicto de diferenciar a los combatientes de los no combatientes y los objetivos
civiles de los militares. Al respecto la Corte Constitucional ha señalado.
235. “El principio de distinción, que es una de las piedras angulares del Derecho
Internacional Humanitario, se deriva directamente del postulado según el cual se
debe proteger a la población civil de los efectos de la guerra, ya que en tiempos
de conflicto armado sólo es aceptable el debilitamiento del potencial militar del
enemigo111. Dicho principio obliga a las partes en un conflicto a esforzarse por
distinguir entre objetivos militares y bienes civiles. Los bienes civiles son
aquellos bienes que no pueden ser considerados legítimamente como objetivos
militares; los objetivos militares, por su parte, son aquellos bienes que por su
naturaleza, ubicación, finalidad o utilización contribuyan eficazmente a la acción
militar y cuya destrucción total o parcial, captura o neutralización ofrezca, en las
circunstancias del caso, una ventaja militar definida”112.
236. Bajo esas condiciones se legalizó el hecho 10 (Código Penal artículo 154
destrucción y apropiación de bienes protegidos).
237. Exacción o contribuciones arbitrarias. Incorporado en nuestra legislación

penal en el título II del Código Penal bajo la denominación de “Delitos que
111 Corte Constitucional, C-291 del 25 de abril de 2007

112 Ibídem
107

Proceso 2006 80281
atentan contra personas y bienes protegidos por el Derecho Internacional
Humanitario”, a través del artículo 163.
238. El cobro ilegal de impuestos o contribuciones arbitrarias, denominado

comúnmente como “vacunas”, fue el móvil que desencadenó el asesinato de
varios comerciantes de la central de abastecimientos de Cúcuta
“CENABASTOS”, tal y como se comprobó en el hecho 24, atribuido al frente
Fronteras, comandado por el aquí postulado alias “El Iguano”. La Sala ha llegado
a la convicción que las conductas antes mencionadas fueron ejecutadas por el
señor LAVERDE ZAPATA de manera directa o a través de ordenes a sus
subordinados, con ocasión y en desarrollo del conflicto armado.
Todas estas conductas fueron acreditadas en su materialidad, en la decisión de

legalización formal y material de cargos.
COMO CRIMENES DE LESA HUMANIDAD
Evolución normativa de los crímenes de lesa humanidad en el derecho

internacional.
239. Hasta antes de la Segunda Guerra Mundial se prestaba escasa atención al

concepto de “Crímenes de lesa humanidad”, pero es a partir de ella que el 8 de
agosto de 1945, los gobiernos de Estados Unidos, Francia, el Reino Unido y la
Unión Soviética, suscribieron el acuerdo de Londres, al que posteriormente
adhirieron 19 Estados, mediante el cual se creó el Tribunal Militar Internacional,
más conocido como Tribunal de Nuremberg113. En él se formularon numerosas
declaraciones mediante las cuales se expresaba el deseo de investigar, procesar
y castigar no sólo a criminales de guerra, esto es, a los autores de violaciones de
113VARGAS SILVA Clara Inés, Colombia y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, Segunda
Edición, Editorial Temis, Bogotá Colombia, página 9
108

Proceso 2006 80281
las leyes y costumbres de la guerra, sino también a los responsables de las
atrocidades cometidas en el territorio de los países del Eje contra súbditos de
países no aliados114.
240. Es así como se produce la primera formulación de los crímenes contra la

humanidad en el artículo 6 c)115 del Estatuto del Tribunal Militar Internacional de
Nuremberg; incluida igualmente por el artículo 5 c)116 del Estatuto del Tribunal
Militar Internacional para el Lejano Oriente117. El artículo II. 1 c)118 de la Ley n°
10 del Consejo de Control Aliado para Alemania, acogió el tipo de crímenes
contra la humanidad con algunas añadiduras y una modificación esencial:
“mientras que los Estatutos de Nuremberg y de Tokio exigían una relación entre
el crimen contra la humanidad y los crímenes de guerra o la guerra de agresión,
en la Ley n° 10 del Consejo de Control Aliado desaparece esta accesoriedad”.119
241. La punibilidad conforme al derecho internacional consuetudinario de los

crímenes contra la humanidad, al igual que los principios de Nuremberg en
general, fueron posteriormente reconocidos y confirmados por otros
documentos. Así, el tipo se incluyó en el Proyecto de Código de Delitos contra la
Paz y la Seguridad de la Humanidad de 1954 y se mantuvo en todos los
proyectos que luego fueron presentados por la Comisión de Derecho
114 Revista Internacional de la Cruz Roja N0 144, pp.695-710 por Marie Claude Roberge, 30-11-1997
115 (c) CRIMENES CONTRA LA HUMANIDAD: A saber, el asesinato, la exterminación, esclavización, deportación
y otros actos inhumanos cometidos contra población civil antes de la guerra o durante la misma; la persecución
por motivos políticos, raciales o religiosos en ejecución de aquellos crímenes que sean competencia del Tribunal
o en relación con los mismos, constituyan o no una vulneración de la legislación interna de país donde se
perpetraron.
116 c) CRIMENES CONTRA LA HUMANIDAD: Es decir, el asesinato, el exterminio, la esclavitud, la deportación
de otras acciones inhumanas cometidos contra cualquier población civil, antes o durante la guerra, o las
persecuciones por causas políticas o raciales en ejecución o en conexión con cualquier otro crimen de la
jurisdicción del Tribunal, violando o no las leyes nacionales del país donde son perpetrados
117 Creado el 19 de enero de 1946, por el general MacArthur
118 Art. II. 1 c) de la Ley n° 10 del Consejo de Control Aliado: Crimes against humaniti. Atrocities and offenses,
including but not limited to murder, extermination, enslavement, deportation, imprisonment, torture, rape, or other
inhumane acts committed against any civilian population, or persecutions on political, racial or religious grounds
whether or not in violation of the domestic laws of the country where perpetrated.
119 WERLE Gerhard, Tratado de Derecho Penal Internacional, Tirant lo Blanch, Valencia, 2005, Página 351.
109

Proceso 2006 80281
Internacional. Igualmente, los Estatutos de los Tribunales Penales
Internacionales para la ex Yugoslavia120 y para Ruanda121 contribuyeron
enormemente a su reconocimiento.
242. Dos años después de la aprobación del Estatuto del Tribunal Penal
Internacional para Ruanda por parte del Consejo de Seguridad, la Comisión de
Derecho Internacional incluyó en el proyecto de Código de Crímenes contra la
Paz y la Seguridad de la Humanidad otra definición de los crímenes contra la
humanidad, que tuvo un papel importante en las negociaciones del Estatuto de
Roma, donde a pesar de la existencia de un núcleo del tipo válido como derecho
internacional consuetudinario, la formulación de los crímenes de lesa humanidad
fue una tarea difícil. En definitiva, ponderando las definiciones previas y la
jurisprudencia del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, en el
artículo 7 del Estatuto de la Corte Penal Internacional pudo formularse un tipo
comparativamente más preciso122.
Crímenes de Lesa Humanidad en el bloque de constitucionalidad:
243. Ha habido intentos por introducir en nuestra legislación penal categorías

delictivas señaladas como crímenes de lesa humanidad. El primero fue el 10 de
diciembre de 1997, cuando se presentó la ponencia del proyecto de ley 129 de
ese año que propuso el título I A “Delitos de Lesa Humanidad” contentivo de los
tipos penales: desaparición forzada, genocidio y tortura. Posteriormente, el 6 de
agosto de 1998 hubo una nueva propuesta ante el Senado, conocida como el
proyecto de Ley número 40 de 1998. En esta oportunidad se refirió a un nuevo
título “Delitos de graves violaciones a los derechos humanos” dentro del que se
120 Creado por el Consejo de Seguridad mediante resolución 808 del 22 de febrero de 1993
121 Creado por el Consejo de Seguridad mediante resolución 535 de 1994.
122 WERLE Gerhard, Op cit. Pág 355
110

Proceso 2006 80281
incluyó nuevamente la desaparición forzada, el genocidio, la tortura y el
desplazamiento forzado. En ninguna de las dos oportunidades se logró su
inclusión en la legislación penal.
244. Sin embargo debe recalcar la Sala que la Carta Política Colombiana
prohíbe la pena de muerte, el sometimiento a otro a desaparición forzada,
torturas o tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; la aplicación del
principio fundamental de la igualdad prohibiendo cualquier tipo de discriminación
por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión
política o filosófica; y la prohibición de la esclavitud, la servidumbre y la trata de
seres humanos en todas sus formas123.
245. Lo anterior no ha sido obstáculo para que, por vía del Bloque de
Constitucionalidad, se adelanten investigaciones por crímenes bajo el derecho
internacional124, algunos de los cuales pueden ser enmarcados dentro de esta
especial categoría de lesa humanidad. Así lo ha establecido la Sala de Casación
Penal de la Corte Suprema de Justicia en el auto radicado 32022 de 21 de
septiembre de 2009125:
246. Por lo tanto, para efectos de calificar los crímenes atroces cometidos contra
la población civil por los grupos armados al margen de la ley, dentro del contexto
de los llamados crímenes de lesa humanidad, debido a que se trata de una
123 Artículos 11, 12, 13 y 17 de la Constitución Política de Colombia.
124Entre ellos, los crímenes de lesa humanidad (carácter sistemático o generalizado de los delitos cometidos por
los grupos desmovilizados), o los crímenes de guerra (hechos ocurridos en combate). Es necesario recordar que
existen delitos bajo el derecho internacional que no configuran un crimen de lesa humanidad en todos los casos
(por la falta del requisito de masividad o sistematicidad), así como tampoco todos los crímenes perpetrados en el
contexto de un conflicto armado son necesariamente crímenes de guerra. Al respecto, véase: WOUTERS, Jean:
“La obligación de judicializar los crímenes del derecho internacional”, En: Reed Hurtado, Michael (Editor)
Judicialización de crímenes de sistema. Estudios de caso y análisis comparado. Bogotá: Centro Internacional
para la Justicia Transicional (ICTJ), Fondo global para la Paz y la Seguridad del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Comercio Internacional de Canadá, 2008, páginas. 79 y ss.
125 Corte Suprema de Justicia, auto radicado 32022 – 21 de septiembre de 2009, Magistrado Ponente
SIGIFREDO ESPINOSA PÉREZ.

111

Proceso 2006 80281
variedad de delitos de graves violaciones a los derechos humanos, que fueron
tipificados en la legislación nacional bajo títulos que consagran bienes jurídicos
tradicionales, los operadores jurídicos deberán remitirse al Estatuto de Roma de
la Corte Penal Internacional para fijar su contexto, en concreto, a su artículo 7º,
concordándolo con las normas del Código Penal nacional que castigan tales
comportamientos.
247. No obstante haber entrado en vigor el Estatuto de Roma de la Corte Penal

Internacional el 1º de noviembre de 2002, en virtud de la ley 742 de ese mismo
año, aún el Estado Colombiano no ha incluido un título especial para los delitos
de “Lesa Humanidad”. Sin embargo,, aun que si están tipificadas algunas
conductas constitutivas de estos graves atentados.
248. .La desaparici
A la luz de las consideraciones anteriores surge un inconveniente: si bien, por
aplicación del Bloque de constitucionalidad, se pueden calificar ciertos delitos
como de lesa humanidad con fundamento en lo dispuesto por el Estatuto de
Roma a partir de su entrada en vigencia para Colombia, ¿cómo hacerlo cuando
las conductas han sido cometidas en fechas anteriores, en el entendido que su
aplicación no puede tener un carácter retroactivo?
249. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sistematizado en sus

sentencias la doctrina en relación con los crímenes contra la humanidad y las
características de éstos. La Corte ratifica el carácter de ius cogens de que goza
la prohibición de estos crímenes, con las obligaciones que de ello se derivan
para los Estados, principalmente la de enjuiciar a los responsables y la
imposibilidad de amnistiar estas conductas.
112

Proceso 2006 80281
250. En la sentencia proferida en el caso Almonacid126, califica los actos
represivos de la dictadura Chilena como de crímenes contra la humanidad y
condena al Estado chileno por el asesinato en 1973 del Sr. Arellano, con
fundamento en los siguientes argumentos:
251. “93. En esta sección la Corte analizará si el crimen cometido en contra del
señor Almonacid Arellano podría constituir o no un crimen de lesa humanidad.
En este sentido, la Corte debe analizar si para el 17 de septiembre de 1973,
fecha en que murió el señor Almonacid Arellano, el asesinato constituía un
crimen de lesa humanidad, y en qué circunstancias.
252. 94. El desarrollo de la noción de crimen de lesa humanidad se produjo en

los inicios del siglo pasado. En el preámbulo del Convenio de la Haya sobre las
leyes y costumbres de la guerra terrestre de 1907 (Convenio núm. IV) las
potencias contratantes establecieron que "las poblaciones y los beligerantes
permanecen bajo la garantía y el régimen de los principios del Derecho de
Gentes preconizados por los usos establecidos entre las naciones civilizadas,
por las leyes de la humanidad y por las exigencias de la conciencia pública"117.
Asimismo, el término "crímenes contra la humanidad y la civilización" fue usado
por los gobiernos de Francia, Reino Unido y Rusia el 28 de mayo de 1915 para
denunciar la masacre de armenios en Turquía.
253. 95. El asesinato como crimen de lesa humanidad fue codificado por primera
vez en el artículo 6.c del Estatuto del Tribunal Militar Internacional de
Nuremberg, el cual fue anexado al Acuerdo para el establecimiento de un
Tribunal Militar Internacional encargado del juicio y castigo de los principales
criminales de guerra del Eje Europeo, firmado en Londres el 8 de agosto de
Corte IDH. Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile, Sentencia sobre Excepciones Preliminares, Fondo,
126
Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 154, párrs 93 a 104.
113

Proceso 2006 80281
1945 (el "Acuerdo de Londres"). Poco después, el 20 de diciembre de 1945, la
Ley del Consejo de Control No. 10 también consagró al asesinato como un
crimen de lesa humanidad en su artículo II.c. De forma similar, el delito de
asesinato fue codificado en el artículo 5.c del Estatuto del Tribunal Militar
Internacional para el juzgamiento de los principales criminales de guerra del
Lejano Oriente (Estatuto de Tokyo), adoptada el 19 de enero de 1946.
254. 96. La Corte, además, reconoce que el Estatuto de Nuremberg jugó un

papel significativo en el establecimiento de los elementos que caracterizan a un
crimen como de lesa humanidad. Este Estatuto proporcionó la primera
articulación de los elementos de dicha ofensa, que se mantuvieron básicamente
en su concepción inicial a la fecha de muerte del señor Almonacid Arellano, con
la excepción de que los crímenes contra la humanidad pueden ser cometidos en
tiempos de paz como en tiempos de guerra.
255. En base a ello, la Corte reconoce que los crímenes contra la humanidad
incluyen la comisión de actos inhumanos, como el asesinato, cometidos en un
contexto de ataque generalizado o sistemático contra una población civil. Basta
que un solo acto ilícito como los antes mencionados sea cometido dentro del
contexto descrito, para que se produzca un crimen de lesa humanidad. En este
sentido se pronunció el Tribunal Internacional para la ex Yugoslavia en el caso
Prosecutor v. Dusko Tadic, al considerar que "un solo acto cometido por un
perpetrador en el contexto de un ataque generalizado o sistemático contra la
población civil trae consigo responsabilidad penal individual, y el perpetrador no
necesita cometer numerosas ofensas para ser considerado responsable". Todos
estos elementos ya estaban definidos jurídicamente cuando el señor Almonacid
Arellano fue ejecutado.
114

Proceso 2006 80281
256. 97. Por su parte, el Tribunal Militar Internacional para el Juzgamiento de los
Principales Criminales de Guerra (en adelante "el Tribunal de Nuremberg"), el
cual tenía jurisdicción para juzgar los crímenes establecidos en el Acuerdo de
Londres, indicó que la Estatuto de Nuremberg "es la expresión de derecho
internacional existente en el momento de su creación; y en esa extensión es en
sí mismo una contribución al derecho internacional". Con ello reconoció la
existencia de una costumbre internacional, como una expresión del derecho
internacional, que proscribía esos crímenes.
257. 98. La prohibición de crímenes contra la humanidad, incluido el asesinato,

fue además corroborada por las Naciones Unidas. El 11 de diciembre de 1946 la
Asamblea General confirmó "los principios de Derecho Internacional reconocidos
por el Estatuto del Tribunal de Nuremberg y las sentencias de dicho Tribunal".
Asimismo, en 1947 la Asamblea General encargó a la Comisión de Derecho
Internacional que "formulara los principios de derecho internacional reconocidos
por el Estatuto y por las sentencias del Tribunal de Nuremberg". Estos principios
fueron adoptados en 1950. Entre ellos, el Principio VI.c califica al asesinato
como un crimen contra la humanidad. De igual forma, la Corte resalta que el
artículo 3 común de los Convenios de Ginebra de 1949, de los cuales Chile es
parte desde 1950, también prohíbe el "homicidio en todas sus formas" de
personas que no participan directamente en las hostilidades. Sobre la
imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de la humanidad,
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución
2391 (XXIII) de 25 de noviembre de 1968.
258. 99. Basándose en los párrafos anteriores, la Corte encuentra que hay
amplia evidencia para concluir que en 1973, año de la muerte del señor
Almonacid Arellano, la comisión de crímenes de lesa humanidad, incluido el
115

Proceso 2006 80281
asesinato ejecutado en un contexto de ataque generalizado o sistemático contra
sectores de la población civil, era violatoria de una norma imperativa del derecho
internacional. Dicha prohibición de cometer crímenes de lesa humanidad es una
norma de ius cogens, y la penalización de estos crímenes es obligatoria
conforme al derecho internacional general.
[...]
259. 103. Como se desprende del capítulo de Hechos Probados (supra párr.
82.3 a 82.7), desde el 11 de septiembre de 1973 hasta el 10 de marzo de 1990
gobernó en Chile un dictadura militar que dentro de una política de Estado
encaminada a causar miedo, atacó masiva y sistemáticamente a sectores de la
población civil considerados como opositores al régimen, mediante una serie de
graves violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional, entre las
que se cuentan al menos 3.197 víctimas de ejecuciones sumarias y
desapariciones forzadas, y 33.221 detenidos, de quienes una inmensa mayoría
fue víctima de tortura (supra párr. 82.5). De igual forma, la Corte tuvo por
probado que la época más violenta de todo este período represivo correspondió
a los primeros meses del gobierno de facto. Cerca del 57% de todas las muertes
y desapariciones, y el 61% de las detenciones ocurrieron en los primeros meses
de la dictadura. La ejecución del señor Almonacid Arellano precisamente se
produjo en esa época.
260. 104. En vista de lo anterior, la Corte considera que existe suficiente

evidencia para razonablemente sostener que la ejecución extrajudicial cometida
por agentes estatales en perjuicio del señor Almonacid Arellano, quien era
militante del Partido Comunista, candidato a regidor del mismo partido,
secretario provincial de la Central Unitaria de Trabajadores y dirigente gremial
116

Proceso 2006 80281
del Magisterio (SUTE), todo lo cual era considerado como una amenaza por su
doctrina, cometida dentro de un patrón sistemático y generalizado contra la
población civil, es un crimen de lesa humanidad."
261. Otro antecedente lo podemos encontrar en la sentencia de 29 de noviembre

de 2006 proferida dentro del caso La Cantuta vs Perú, en la que la Corte IDH
ratificó la calificación de crímenes contra la humanidad realizada por la Comisión
de la Verdad y Reconciliación del Perú, en relación con los hechos ocurridos el
18 de julio de 1992.
262. De igual manera, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha resuelto

sobre la aplicación de la figura de los crímenes contra la humanidad por los
tribunales internos de los Estados. Se ocupó de esta cuestión en el caso Kolk y
Kislyiy vs. Estonia, en el que los Tribunales de la República de Estonia habían
condenado a los apelantes por crímenes contra la humanidad por hechos
cometidos en 1979. El TEDDHH consideró que esas condenas no contravenían
el Convenio europeo de derechos humanos, dado que al revestir los hechos el
carácter de crímenes contra la humanidad, las conductas penales en cuestión
son imprescriptibles, independientemente de si en la fecha de comisión de los
hechos, los crímenes contra la humanidad formaban parte o no de la legislación
interna de Estonia.
263. En su decisión de 17 de enero de 2006 en el caso Kolk y Kislyiy vs. Estonia,

el TEDH reafirma conocidos principios de derecho internacional en relación con
estos graves atentados, estableciendo lo siguiente:
264. “[...] El Tribunal señala que la deportación de población civil estaba

expresamente reconocida como crimen contra la humanidad por el Estatuto del
117

Proceso 2006 80281
Tribunal de Nuremberg de 1945 (artículo 6 c)). Si bien el Tribunal de Nuremberg
se estableció para enjuiciar a los principales criminales de guerra de los Países
Europeos del Eje, por los crímenes que habían cometido antes y durante la
Segunda Guerra Mundial, el Tribunal destaca que la validez universal de los
principios relativos a los crímenes contra la humanidad se vio posteriormente
confirmada por, inter alia, la resolución 95 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas (11 de diciembre de 1946) y más tarde por la Comisión de
Derecho Internacional. Como consecuencia, la responsabilidad por crímenes
contra la humanidad no puede verse limitada únicamente a los nacionales de
ciertos países, ni exclusivamente a actos cometidos dentro del periodo
específico de la Segunda Guerra Mundial...
265. Además, el Tribunal recuerda que la interpretación y aplicación del derecho

interno recaen, en principio, bajo la jurisdicción de los tribunales nacionales (ver
Papon, citado más arriba, y Touvier, citado más arriba, p. 162). Esto también es
de aplicación a aquellos casos en que el derecho interno hace una remisión a
reglas del derecho internacional general o a acuerdos internacionales. El papel
del Tribunal se ciñe a evaluar si los efectos de tal interpretación son compatibles
con el Convenio (ver, mutatis mutandis, Waite and Kennedy v. Germany [GC],
no. 26083/94, § 54, ECHR 1999-I).
266. El Tribunal estima que incluso si los actos cometidos por los demandantes
podrían haber sido vistos como legales bajo el derecho soviético en vigor
entonces, los tribunales estonios sí han concluido en cambio que ya constituían
crímenes contra la humanidad en el momento de su comisión a la luz del
derecho internacional. El Tribunal no ve motivo para llegar a una conclusión
diferente. En este contexto, hay que mencionar que la Unión Soviética era parte
del Acuerdo de Londres de 8 de agosto de 1945, mediante el cual se promulgó
118

Proceso 2006 80281
el Estatuto de Nuremberg. Además, el 11 de diciembre de 1946 la Asamblea
General de las Naciones Unidas confirmó los principios de derecho internacional
reconocidos por el Estatuto. Como la Unión Soviética era un Estado miembro de
las Naciones Unidas, no puede alegarse que las autoridades soviéticas
desconocían estos principios. Por lo tanto, el Tribunal considera infundadas las
alegaciones de los demandantes en el sentido de que sus actos no constituían
crímenes contra la humanidad en el momento de su comisión y de que no se
podía esperar de ellos razonablemente que supieran tal cosa...”127
267. Finalmente, otro antecedente a tener en cuenta para concluir que los
hechos aquí legalizados constituían crímenes de lesa humanidad bajo el
derecho internacional al momento de su comisión (antes del 1º de noviembre de
2002, fecha en que entró en vigor el Estatuto de Roma para nuestro Estado, en
relación con crímenes de lesa humanidad), lo encontramos en el fallo de
segunda instancia del caso contra Dusko Tadic del Tribunal Penal Internacional
para la antigua Yugoslavia, de 15 de julio de 1999 que, además, recoge los
elementos estructurantes de esta categoría delictiva, así: “La Sala de
Apelación concuerda en que puede inferirse de las palabras “dirigido en
contra de cualquier población civil” del artículo 5 del Estatuto, que los
actos del acusado deben comprender parte de un patrón de crímenes
masivos o sistemáticos dirigidos contra la población civil y que el acusado
debe saber que sus actos encajan en dicho patrón…128”, aclarando que
según el derecho internacional consuetudinario esos crímenes pueden ser
cometidos en tiempo de conflicto armado o en tiempos de paz.129
127 Texto completo disponible en: http://www.derechos.org/nizkor/impu/kolkesp.html

128 Caso de Dusko Tadic, fallo de 15 de julio de 1999, Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia, párrafo
248.
129 Ib. Párrafo 251.
119

Proceso 2006 80281
268. Aplicados los conceptos expuestos por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Tribunal
Internacional para la antigua Yugoslavia al caso colombiano, es claro que con
fundamento en los principios generales del derecho internacional y las normas
de ius cogens, una conducta puede ser catalogada como delito de lesa
humanidad, así no se encuentre tipificada como tal dentro de la legislación penal
interna.
269. Ahora bien, con relación a las condiciones que caracterizan esta especial
categoría de graves atentados contra la humanidad para 1999, éstos se pueden
deducir de la definición que el Tribunal Penal Internacional para antigua
Yugoslavia formuló en el caso Tadic: 1) deben comprender parte de un patrón de
crímenes masivos o sistemáticos; 2) deben estar dirigidos contra la población
civil; 3) el acusado debe saber que sus actos encajan en dicho patrón y 4)
pueden ser ejecutados en tiempos de conflicto armado o en tiempos de paz. 5)
la intención discriminante, sólo es exigible cuando se trate de crímenes de
persecución, que no es el caso aquí analizado.
270. Surge aquí otra cuestión relevante relacionada con la posibilidad de que
miembros de un grupo armado organizado al margen de la ley puedan cometer
crímenes de lesa humanidad, cuando aparentemente, esta especial categoría de
delitos esta reservada para las políticas o prácticas, expresas o tácitas, de
agentes del Estado. La solución surge de nuevo del caso Tadic:
271. 654. Otra cuestión adicional concierne a la naturaleza de la entidad tras la

política. La concepción tradicional no establecía únicamente que la política debía
existir sino que además debía venir de un Estado, como fue el caso de los nazis
en Alemania. La opinión principal era, según lo explicó un autor, que los
120

Proceso 2006 80281
crímenes de lesa humanidad al tener una característica colectiva requieren de
una política de Estado, como fue el caso de los nazis en Alemania. La opinión
principal era, según lo explicó un autor, que los crímenes de lesa humanidad al
tener una característica colectiva requieren de una política de Estado “porque su
comisión demanda el uso de la institución, del personal y de los recursos del
Estado para cometer o evitar la comisión de crímenes específicos descritos en el
artículo 6 (Estatuto de Nuremberg)”. Si este pudo haber sido el caso durante la
Segunda Guerra Mundial, donde el precedente jurisprudencial de las Cortes para
aquella época imputó cargos de crímenes de lesa humanidad fundados en
eventos ocurridos durante este período, no lo es en el presente caso. Al haber
sido el primer Tribunal Internacional que consideró los cargos de crímenes de
lesa humanidad durante la Segunda Guerra Mundial, el Tribunal internacional no
está obligado con la doctrina anterior sino debe aplicar el derecho internacional
consuetudinario reconocido en el momento de la ofensa. Sobre este asunto, el
derecho relativo a los crímenes de lesa humanidad ha evolucionado de tal
forma que toma en cuenta las fuerzas que, aunque no pertenezcan a un
gobierno legítimo, ejercen un control de facto sobre un territorio particular
o se desplazan libremente. El fiscal, en la etapa previa al juicio, argumentó
brevemente que conforme al derecho internacional los crímenes de lesa
humanidad pueden ser cometidos por entidades que ejercen un control de facto
sobre un territorio particular, pero sin el reconocimiento internacional o sin el
estatus jurídico de un Estado de jure, o por un grupo u organización terrorista. La
defensa no objetó esta afirmación ya que se ajustó a las conclusiones relativas a
los crímenes de lesa humanidad130(resaltado fuera de texto).
272. Por su parte en el proyecto de Código de la Comisión de Derecho

Internacional de Naciones Unidas de 1996 se menciona:
130Caso de Dusko Tadic, fallo de 7 de mayo de 1997, Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia, sala de
primera instancia, párrafo 654.
121

Proceso 2006 80281
273. “Esta alternativa está destinada a excluir las situaciones donde un individuo
comete un acto inhumano por su propia iniciativa con el propósito de su propio
plan criminal, en ausencia de todo apoyo o dirección de un gobierno, grupo u
organización. Este tipo de conducta criminal aislada por parte de un individuo no
constituirá un crimen de lesa humanidad. Es la instigación o la dirección o de
un gobierno o de una organización de un grupo cualquiera, la que da al
acto su dimensión y hace imputable los crímenes de lesa humanidad a
personas particulares o a agentes del Estado”131. (resaltado fuera de texto).
274. En conclusión, es claro que los hechos aquí juzgados pueden ser
considerados también como crímenes de lesa humanidad, de acuerdo con el
derecho internacional vigente al momento de su consumación.
275. La fiscalía demostró con suficiencia en la diligencia de legalización de

cargos que desde mayo de 1999 –fecha de incursión de las autodefensas a la
Región del Catatumbo-, hasta la desmovilización en el mes de diciembre de
2004 ésta organización armada ilegal ejecutó no sólo conductas calificadas
como graves infracciones al derecho internacional humanitario si no de igual
forma, atentatorias de los derechos humanos esenciales, conforme a los
presupuestos enunciados en precedencia.
276. En efecto, las estadísticas presentadas por el Ente fiscal muestran que los
asesinatos, agresiones sexuales, torturas, desplazamientos forzados ilegales y
desapariciones forzadas no fueron hechos aislados que se presentaron en
Cúcuta y su área Metropolitana.
131Proyecto de Código de la Comisión de Derecho Internacional de 1996, pág. 94, citado en el caso de Dusko
Tadic, fallo de 7 de mayo de 1997, Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia, sala de primera instancia.
122

Proceso 2006 80281
277. Los hechos que son materia de esta sentencia hacen parte de ese universo
de graves agresiones a los derechos humanos y constituyen una muestra que
ejemplifica que el ataque a la población civil no fue solamente generalizado por
el número de víctimas sino que también fue sistemático, en la medida que dichas
conductas delictivas hacían parte de una plan criminal común.
278. Son ciento setenta muertes ejecutadas, unas directamente por el señor
LAVERDE ZAPATA –casos 2, 3 y 4- y otras, cumpliendo las ordenes
previamente impartidas a todos los integrantes del frente Fronteras del Bloque
Catatumbo y que no son otras que asesinar a quienes consideraran subversivos
o auxiliadores de éstos y a quienes fueran señalados de perturbar el orden
social, esto es, consumidores o expendedores de vicio, delincuentes, prostitutas
y otras personas que, a su juicio fueran indeseables –todos los demás casos,
diferente del concierto para delinquir agravado-. No obstante, la Sala aprecia
que estos dos móviles no fueron los únicos que determinaron al grupo ilegal a
terminar con la vida de algunos pobladores de Cúcuta y sus alrededores, como
se verá a continuación.
279. Las justificaciones dadas por el postulado LAVERDE ZAPATA en la versión

libre y en las diferentes audiencias ante el Magistrado de control de garantías y
ante esta Sala, en lo que a ejecuciones extrajudiciales se refiere, puede ser
agrupado así: 1) dentro del mal llamado plan de “limpieza social, hechos 5, 7, 13,
14, 15, 16, 18, 19, 20, 23, 26 y 27; el común denominador de estas conductas es
que las masacres se realizan por señalamientos que hacen en unos casos las
mismas autoridades y en otros, habitantes de los barrios, acusando a esas
víctimas de ser delincuentes, viciosos o expendedores de vicio. 2) por ser
subversivos o colaboradores de la subversión bien como informantes o
simplemente simpatizantes, hechos 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 21, 22, 25, 28,
123

Proceso 2006 80281
29, 30 y 31. Este calificativo era obtenido igualmente de los pobladores, de las
autoridades o de desmovilizados de la guerrilla que luego engrosaron las filas de
los paramilitares, aclarando que no hubo ninguna constatación sobre la
veracidad de la acusación que se les hacía. El solo comentario de su posible
vínculo, fue suficiente para ordenar su ejecución. 3) por no pagar las “vacunas”
o impuestos ilegales para la financiación del frente, caso 24, que tiene que ver
con la masacre de los comerciantes de Cenabastos, y 5) por hacerle un favor al
entonces aspirante a la alcaldía de Cúcuta, señor Ramiro Suárez, caso número
32.
280. Las víctimas en las masacres y en las muertes selectivas: la población civil.
Y sobre este tópico, la Sala quiere hacer una precisión con relación a lo
consignado en la legalización de cargos. La población civil como víctima de
estos graves atentados contra la humanidad son “aquellas personas que no
forman parte del poder organizado del que proviene la violencia. Lo
determinante no debe ser el estatus formal, como la pertenencia a
determinadas fuerzas o unidades armadas, sino el rol efectivo en el
momento de la comisión delictiva”132
281. “No es necesario que toda la población de una región en la que se

lleve a cabo un ataque sea sujeto pasivo del ataque. Basta que un número
considerable de individuos y no sólo unas pocas personas seleccionadas
al azar sea atacado”133 y no el sentido restrictivo expuesto en la mencionada
decisión de legalización, referido a quienes no participan en el conflicto armado.
132Tratado de Derecho Penal Internacional, Gerhard Werle, párrafo 651.

133 Ibid. Párrafo 656, tomado de la sentencia de 12 de junio de 2002 (Kunarac et al, AC), parágrafo 90 TPIY;
sentencia de 31 de marzo de 2003 (Naletilic y Martinovic, TC), parágrafo 235; TPIR, sentencia de7 de junio de
2001 (Bagillishema, TC), parágrafo 80.
124

Proceso 2006 80281
282. Conforme a lo expuesto en precedencia, la Sala aprecia que la
victimización con las conductas legalizadas no se limitó a quien padeció el actuar
del frente Fronteras o a sus familias. La afectación directa fue a toda la
comunidad de Norte de Santander y de Colombia en general.
283. Aunque esta categoría delictiva –lesa humanidad- puede verificarse en

tiempos de paz o de conflicto armado, en el caso Colombiano la ubicamos en el
segundo momento, toda vez que ya quedó fundamentado que estas graves
afectaciones a los derechos humanos tuvieron ocurrencia en el marco del
conflicto armado no internacional que vivimos desde hace varias décadas.
284. Finalmente, el conocimiento del ataque contra la población civil se acreditó

con la confesión del postulado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, quien de
manera clara y explícita manifestó que sabía del propósito general de la
organización ilegal a la que perteneció; esto es, acabar con las personas que
fueran señaladas como sus enemigos naturales –la guerrilla- y los demás que
fueran considerados no afectos a su empresa criminal. El conocimiento viene
desde el adiestramiento recibido en las escuelas de formación. Ese mismo
conocimiento que trasmitió a quienes hicieron parte del Frente que comandó.
285. En este sentido, las masacres (hechos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 y 27) , los homicidios selectivos
(hechos 28, 29, 30, 31 y 32), la tortura (hecho 32), los desplazamientos
forzados (hechos 28, 30 y 31), y el concierto para delinquir (hecho 1), fueron
consumados con conocimiento y voluntad por parte del aquí desmovilizado
LAVERDE ZAPATA, para contribuir de esta forma en el cumplimiento de los
objetivos trazados por la organización criminal de los paramilitares.
125

Proceso 2006 80281
286. Así las cosas, los hechos descritos en el párrafo anterior, deben ser
sancionados como crímenes de lesa humanidad de acuerdo con la legalidad
penal vigente al momento de los hechos.
287. No obstante, como se advirtió desde el comienzo de las consideraciones,

esta Sala se sostiene en la calificación de las conductas referidas como graves
atentados contra el derecho internacional humanitario y además como ofensas
graves contra la humanidad, discrepando de lo expuesto por la Fiscalía tanto en
la audiencia de legalización de cargos como en la sustentación del recurso de
alzada ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, al manifestar por
ejemplo, que los asesinatos por móviles de limpieza social sólo deben ser
calificados como atentados de lesa humanidad.
288. Considera la Sala que la calificación de crímenes de guerra y de lesa

humanidad no son excluyentes, tal y como lo tiene entendido la jurisprudencia y
la doctrina autorizada del derecho penal internacional. En la primera modalidad,
el elemento de contexto es el que determina que sea de guerra, es decir, el
conflicto armado; mientras que el elemento contextual de los delitos de lesa
humanidad es la existencia de un ataque sistemático o generalizado contra la
población civil con conocimiento de dicho ataque. Así lo ha establecido la Sala
de Casación de la Corte Suprema de Justicia:
289. En ese contexto, el crimen de lesa humanidad se distingue de otros

crímenes, porque: a) no puede tratarse de un acto aislado o esporádico de
violencia, sino que debe hacer parte de un ataque generalizado, lo que quiere
decir que está dirigido contra una multitud de personas; b) es sistemático,
porque se inscribe en un plan criminal cuidadosamente orquestado, que pone en
marcha medios tanto públicos como privados, sin que, necesariamente, se trate
126

Proceso 2006 80281
de la ejecución de una política de Estado; c) las conductas deben implicar la
comisión de actos inhumanos(…) d) el ataque debe ser dirigido exclusivamente
contra la población civil; y e) el acto debe tener un móvil discriminatorio, bien que
se trate de motivos políticos, ideológicos, religiosos, étnicos o nacionales134.
290. En principio, los hechos aquí legalizados y que hoy son objeto de sentencia,
deben ser caracterizados como crímenes de guerra, por las razones que en el
aparte pertinente se dejaron consignadas, pero igualmente cumplen las
condiciones para calificarlos como de lesa humanidad. No existe ninguna
disposición que impida la doble calificación de esas conductas. Por el contrario,
decisiones como el fallo de segunda instancia de 15 de julio de 1999 del Tribunal
Penal Internacional para la ex Yugoslavia, así lo ratifican. En uno de sus apartes
dijo:
291. “286. No tendría sentido afirmar que en todos los casos estos ejemplos
entrarían en la categoría de crímenes de guerra o graves “infracciones a leyes o
costumbres de guerra” previstos en el artículo 3º del Estatuto. Esto fallaría al
explicar por qué los redactores del Estatuto consagraron en él, no sólo los
crímenes de guerra, sino también los crímenes de lesa humanidad. De hecho,
quienes esbozaron el Estatuto incluyeron deliberadamente las dos clases de
crímenes, ilustrando así su intención de que esos crímenes de guerra que,
además de atacar a civiles como víctimas presentan características especiales
como hacer parte de prácticas masivas y sistemáticas, deben ser clasificados
como crímenes de lesa humanidad y merecen ser castigados de acuerdo a ello”.
292. Además, frente a ambas categorías delictivas, las consecuencias son

idénticas: tanto los crímenes de guerra como los de lesa humanidad son
134Corte Suprema de Justicia, auto radicado 32022 – 21 de septiembre de 2009, Magistrado Ponente
SIGIFREDO ESPINOSA PÉREZ.
127

Proceso 2006 80281
crímenes internacionales, son conductas imprescriptibles, no pueden ser
beneficiadas con amnistías, indultos o cualquier forma de perdón y de manera
complementaria pueden ser investigadas por la Corte Penal Internacional.
DE LA RESPONSABILIDAD DEL POSTULADO
293. La sentencia es el mecanismo jurídico por medio del cual se pone fin al
procedimiento y es allí, donde se resuelven aspectos relacionados con la
imputación, atribución positiva o excluyente de las expresiones singulares de la
autoria o de participación responsable, por tanto, un análisis que dirima de
manera definitiva los mencionados aspectos, es de vital importancia,
especialmente, porque la responsabilidad penal, es “…el objeto de máxima
consideración del debido proceso, y es con referencia a la misma como al
interior de la investigación y el juzgamiento se concretan los actos de
formulación de la imputación, decreto e imposición de la medida de
aseguramiento, acusación, preclusión de la investigación y la sentencia
absolutoria o condenatoria.”135, motivo suficiente para que la Sala se pronuncie y
defina la forma en que se puede atribuir la responsabilidad al postulado.
294. El artículo 28 del Código Penal dispone que concurren a la realización de la

conducta los autores y los participes. Posteriormente, los artículos 29 y 30 de la
misma obra consagran definiciones atinentes a las distintas formas de
intervención en la conducta punible que como lo ha señalado la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia: “no son frases vacías ni predicados meramente
enunciativos. Por el contrario, todas ellas obedecen a una estructura normativa
perfectamente identificada y diferenciada que no es dable confundir cuando de la
respectiva imputación fáctica y jurídica se trate, y desde luego que para esos
135Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, radicado 29.221 del 2 de septiembre de 2009, Magistrado Ponente,
Dr. Yesid Ramírez Bastidas
128

Proceso 2006 80281
fines deben darse los soportes correspondientes en elementos materiales,
evidencia física e información pues esas manifestaciones sin excepción
obedecen al principio de necesidad, legalidad y licitud de la prueba”136.
295. Frente a los casos legalizados parcialmente a JORGE IVAN LAVERDE

ZAPATA, la Sala aprecia que fueron tres las modalidades de participación, así:
COMO AUTOR
296. El artículo 29, define como autor único e inmediato a quien realice la
conducta por si mismo, También conocido como sujeto agente, es la persona
que ejecuta la conducta de acción o de omisión descrita en un tipo penal
determinado en forma consciente y voluntaria. En este caso, el concepto de
autor surge de cada tipo penal y se obtiene por aplicación del criterio del dominio
del hecho (que aparece allí en el modo de dominio de la acción)137;
Los argumentos jurídicos enunciados, sumados a los elementos probatorios

allegados, permiten atribuir la autoría del concierto para delinquir agravado a
JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, alias “El Iguano”. Dentro de la actuación se
pudo probar, que el postulado, se adhirió de manera libre y voluntaria a la
organización a la edad de 17 años para colaborar con las autodefensas y
posteriormente cuando se vinculó formalmente a la edad de 20 años138. Según lo
136 Ibídem.
137 ZAFFARONI, Eugenio Raúl, Derecho Penal Parte General, Sociedad Anónima Editora, comercial, Industrial y
Financiera, Buenos Aires Argentina, pág. 745
138 JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, alias “El Iguano, Raúl, Sebastian, Pedro Fronteras”, a la edad de 17 años,
decidió colaborar de manera voluntaria a las autodefensas unidas de Colombia, bajo el mando de Carlos
Castaño Gil, en el municipio de Turbo (Antioquia), donde trabajó como ayudante en los camiones donde se
transportaba la tropa y los víveres. En 1996, cuando contaba con 20 años de edad, se vinculó formalmente con la
colaboración de alias “Maicol”, recibió instrucción en una escuela de formación durante dos meses en el
corregimiento “El Tres” de San Pedro de Urabá, en el manejo de armas, tácticas de combate y conocimiento del
grupo armado al margen de la ley; en enero de 1997 el comandante Maicol lo llamó a formar parte de las
estructuras urbanas de Turbo (Antioquia), posteriormente fue enviado al departamento de Chocó,
específicamente a la ciudad de Quibdó y luego a Itsmina como patrullero, bajo el mando de alias “el brujo”; en
129

Proceso 2006 80281
manifestó, había plena identidad con los objetivos que perseguía la estructura
armada y con los métodos utilizados para su consecución.
297. Bien es cierto, que el 28 de octubre de 2004 el Juzgado 1º Penal del

Circuito Especializado de Cundinamarca, profirió sentencia condenatoria en
contra del postulado por el delito de concierto para delinquir, no obstante, la
decisión se fundamentó en hechos originados en la captura del 16 de noviembre
de 2000, por tanto, la presente sentencia penaliza el concierto para delinquir
agravado, cometido a partir de dicho momento, hasta cuando se desmovilizó139.
COMO AUTOR MEDIATO
298. Del mismo artículo 29, surge el concepto de autor mediato. Califica de tal
manera al que realiza el comportamiento utilizando a otro como instrumento,
“también denominado “el hombre de atrás” o el que “mueve los hilos”140.
Tradicionalmente considerado por la Jurisprudencia, como “la persona que
desde atrás en forma dolosa domina la voluntad de otro al que determina o
utiliza como instrumento para que realice el supuesto de hecho, quien en todo
evento actúa ciego frente a la conducta punible, a través del error invencible o de
la insuperable coacción ajena”141, constituye una interpretación que hacía
imposible aplicar esta forma de autoría a las personas que formaban parte de los
febrero de 1999 alias “Rodrigo doble-cero” le informó que era uno de los seleccionados por la casa Castaño para
ir a la región del Catatumbo e ingresar con el grupo armado, sacar la guerrilla y apoderarse de los medios de
financiación que tenía la subversión. El 5 de mayo de ese año -1999- llegó como comandante del naciente frente
Fronteras del bloque Catatumbo, bajo el mando del capitán retirado del ejército Armando Pérez Betancourt alias
“Camilo”, región donde permaneció hasta 2004, cuando se desmovilizó con el bloque Córdoba, por decisión de
Salvatore Mancuso y para que le brindara seguridad.
139 Su desmovilización tuvo ocurrencia con el Bloque Córdoba, también conocido como el Bloque Sinú, el 22 de
abril de 2005
140 Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, radicado 31848 del 21 de abril de 2010, Magistrado Ponente, Dra.
María del Rosario González de Lemos

141 Corte Suprema de Justicia, radicado 29221 del 2 de septiembre de 2009, Magistrado Ponente, Dr. Yesid
Ramírez Batidas
130

Proceso 2006 80281
grupos armados organizados al margen de la ley, dirigidos por la guerrilla y
autodefensas, quienes eran considerados como autores o coautores142.
299. Esta postura fue modificada por la Corte Suprema de Justicia gracias a los
debates doctrinales y los desarrollos de la jurisprudencia foránea, unidos a la
mejor solución político – criminal, predicando la autoría mediata con instrumento
responsable cuando se trata de aparatos de poder organizados. De manera
puntual señaló:
300. “Ciertamente, cuando se está ante el fenómeno delincuencial derivado de

estructuras o aparatos de poder organizados, los delitos ejecutados son
imputables tanto a sus dirigentes – gestores, patrocinadores, comandantes – a
título de autores mediatos, a sus coordinadores en cuanto dominan la función
encargada – comandantes, jefes de grupo – a título de coautores; y a los
directos ejecutores o subordinados – soldados, tropa, patrulleros, guerrilleros o
milicianos – pues toda la cadena actúa con verdadero conocimiento y dominio
del hecho y mal podrían ser amparados algunos de ellos con una posición
conceptual que conlleve la impunidad.”143
301. En tales condiciones, resulta procedente revisar los cargos formulados a

JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA y variar la responsabilidad atribuida a título de
coautor en varios de los punibles imputados, por la autoría mediata para ajustar
la calificación jurídica a las nuevas posturas jurisprudenciales. Para el efecto, se
realizaran las siguientes precisiones.
142 Corte Suprema de Justicia, Sala Penal. Ver radicados 23825 del 7 de marzo de 2007; 25974 del 8 de agosto
de 2007; 24448 del 12 de septiembre de 2007 entre otros
143 Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, radicado 32805 del 23 e febrero de 2010
131

Proceso 2006 80281
302. La autoría mediata a través de los “aparatos organizados de poder”, es una
teoría propuesta por Roxin, caracterizada porque el sujeto de detrás tiene a su
disposición una maquinaria personal que le ayuda a cometer sus crímenes sin
tener que delegar su realización a la decisión autónoma del ejecutor144. En esta
especie de autoría mediata lo que se instrumentaliza es el aparato organizado
de poder, y en lugar de lo defectuoso del accionar del autor mediato se pone la
funcionalidad del aparato145. La sentencia proferida en contra del expresidente
Fujimori realiza una interpretación de la funcionalidad del aparato y hace claridad
que “El dominio del autor mediato se ejerce, pues, sobre el aparato y su
estructura, dentro de la cual está integrado y cohesionado el ejecutor”146.
303. De acuerdo con el profesor Claus Roxin, creador de la teoría de la autoría

mediata por dominio de la voluntad en virtud de un aparato organizado de poder,
son cuatro las condiciones que debe cumplir el acusado para ser considerado
como autor mediato: “un poder de mando, la desvinculación del aparato de
poder del ordenamiento jurídico, la fungibilidad del ejecutor inmediato y la
considerablemente elevada disponibilidad al hecho del ejecutor”.147
304. Es indispensable que el supuesto autor mediato se encuentre ubicado

dentro de la estructura de mando de la organización, sea en el nivel superior o
en el nivel intermedio, con la capacidad de impartir órdenes y ejercer dicha
autoridad para causar realizaciones del tipo148; como se mencionó
anteriormente, una de las características que confiere autoria mediata a quienes
144 ROXIN, Claus, Autoría y dominio del hecho en Derecho penal, Traducción de la sexta edición alemana por
Joaquein Cuello Contreras y José Luís Serrano González de Murillo, Universidad de Extremadura, Marcial Pons,
Ediciones Jurídicas y Sociales, S.A., Madrid 1998.
145 BAILONE, Matías, El dominio de la organización como autoría mediata, III Seminario Internacional de
actualización en Derecho Penal, Cochabamba Bolivia, mayo de 2007

146 Sala Penal Especial, Corte Suprema de Justicia de la República, caso Fujimori Fujimori, párrafo 724
147 BAILONE, Op cit pág 9
148 ibídem
132

Proceso 2006 80281
dominan una maquina de poder, es precisamente el dominio de la estructura de
poder.
305. Otro elemento fundamental para la configuración de la mencionada figura

jurídica, es la desvinculación del aparato de poder del ordenamiento jurídico, lo
que significa que la organización se estructura, opera y permanece al margen
del sistema jurídico nacional e internacional149.
306. La fungibilidad del ejecutor inmediato, significa que los ejecutores son
intercambiables, no siendo siquiera necesario que el hombre de atrás los
conozca para que éste pueda confiar en que se cumplirán sus instrucciones,
pues aunque uno de los ejecutores no cumpla con su cometido, inmediatamente
otro ocupará su lugar, de modo que éste mediante su rechazo a cumplir la orden
no puede impedir el hecho, sino tan solo sustraer su contribución al mismo150.
307. Como nota característica de éste tipo de autoría mediata, lo es que el

ejecutor es responsable, motivo por el que la elevada disponibilidad al hecho del
ejecutor, se erige como la cuarta característica de la teoría. Alude a una
predisposición psicológica del ejecutor a la realización de la orden que implica la
comisión del hecho ilícito, situación que se presenta cuando el ejecutor deja de
actuar como ente individual y pasa a ser parte del todo estratégico, operativo e
ideológico que integra y conduce la existencia de la organización. Todo ello va
configurando una psicología colectiva que se expresa en la adhesión y en la
elevada predisposición del ejecutor hacia el hecho ilícito que disponga o planifica
la estructura151.
149 Sala Penal Especial, Corte Suprema de Justicia de la República de Perú, caso Fujimori Fujimori
150 MARQUEZ CÁRDENAS, Álvaro E., La autoría Mediata en el Derecho penal, formas de instrumentalización,
Ediciones Jurídicas Gustavo Ibañez, Bogotá Colombia, pág. 238
151 Sala Penal Especial, Op cit, No 741
133

Proceso 2006 80281
308. Trasladados los conceptos mencionados a la situación en estudio, es claro
que JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, alias “El Iguano” actuó a título de autor
mediato en los casos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, imputados por el Fiscal Octavo de la
Unidad Nacional para la Justicia y la Paz. La descripción de la forma como se
desarrollaron los hechos y la prueba aportada, acompañados de los
razonamientos jurídicos así lo indican. Para el efecto, la Sala resaltará los
aspectos que se lograron acreditar al momento de realizar el control formal y
material de los cargos formulados al postulado.
309. A través de la versión rendida por el postulado y los distintos medios de

prueba, especialmente, el acto de desmovilización de las autodefensas,
producida en cumplimiento del acuerdo de Santa Fe de Ralito, firmado el 15 de
julio de 2003, se pudo demostrar la existencia de un grupo armado organizado al
margen de la ley denominado frente fronteras152. Perteneciente al bloque
Catatumbo de las autodefensas unidas de Colombia, se encontraba
jerárquicamente organizado153, actuaba con fundamento en objetivos
específicos154 que estaban consignados dentro de los estatutos de constitución y
152 Posicionadas las autodefensas en varios departamentos de nuestro País, el 15 de marzo de 1999 Carlos
Castaño anuncia en el periódico “El Tiempo” que van a tomar el control del oriente de Colombia (Norte de
Santander y Arauca) para desplazar al E. L. N. y otros frentes subversivos, para lo cual designan como
responsable militar del naciente bloque Catatumbo al teniente del ejército en retiro Armando Alberto Arias
Betancourt alias “Camilo” y conformado por tres frentes: Tibú al mando de alias “Mauro”, bloque móvil
comandado por alias “Felipe y el frente fronteras dirigido por alias “el iguano”, bloque y frentes que comienzan a
incursionar a partir del mes de mayo de ese año.
153 Jerárquicamente la estructura del frente estaba presidida por la casa Castaño y Salvatore Mancuso; como
comandante general del bloque, alias “Camilo” quien además tenía la función especial de recoger los dineros
provenientes del narcotráfico y subsidiar a los frentes que lo necesitaran. Luego, los comandantes de frentes,
que como ya se mencionó en un aparate anterior, estuvo durante algún tiempo alias “Mauro” en el Tibú; alias
“Felipe” en el bloque móvil y alias “el iguano” en el fronteras. En orden descendente se encontraban los
comandantes de grupos especiales y de compañías, área política, logística, finanzas y un grupo especial que
desarrollaba actuaciones que a consideración de los superiores, revestía alguna complejidad153. Finalmente
ubican a los patrulleros.
154 Para combatir a la guerrilla, recuperar los territorios ocupados por ella y quitarles las fuentes de financiación,
comienzan a incursionar las autodefensas que, en el caso del bloque Catatumbo es en el año de 1999,
verificándose, también enfrentamientos entre estas y los grupos subversivos, así como nuevas modalidades de
violación a los derechos fundamentales de la población civil (como se verá en el análisis de cada caso
presentado para la legalización de cargos). El objetivo fue claro: “1) Oposición política y militar al aparato
134

Proceso 2006 80281
régimen disciplinario155, documento dentro del que se encontraban señalaban los
lineamientos para que los miembros de la estructura, en acatamiento de los
propósitos criminales trazados cometieran los delitos156, para el efecto recibían
como contraprestación una remuneración mensual157, circunstancia que sin lugar
a dudas hacía posible que JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA retransmitiera las
ordenes provenientes de los mandos superiores158 e impartiera aquellas que
resultaban necesarias para el cumplimiento de las políticas del grupo, trazadas
por su máximo comandante Salvatore Mancuso159.
armado subversivo en las mismas condiciones de provocación y agresión planteadas por las
organizaciones guerrilleras”, registrado en el capítulo tercero de los estatutos de constitución y régimen
disciplinario, documento en el que se define la naturaleza de la organización, los principios fundamentales,
objetivos políticos, misión, composición y régimen interno de la organización, estructura, mando y conducción,
patrimonio y régimen económico, naturaleza político-militar del movimiento paramilitar.
155 La estructura de esta organización como bloque, estaba gobernada por unos estatutos de constitución y
régimen disciplinario, los que fueron elaborados y aprobados en la segunda conferencia nacional de las
autodefensas unidas de Colombia, convocada durante los días 16, 17 y 18 de mayo de 1998. Ese cuerpo
normativo define la naturaleza de la organización, los principios fundamentales, objetivos políticos, misión,
composición y régimen interno de la organización, estructura, mando y conducción, patrimonio y régimen
económico, naturaleza político militar del movimiento: la población civil y el D. I. H. en el curso del conflicto
armado y compromiso con la paz.
156 encaminaron la actividad de los integrantes del bloque y del frente a ubicar a presuntos miembros de la
subversión, delincuentes comunes, indigentes, personas que fueran señaladas como enemigas del grupo
armado ilegal incluidos servidores públicos, conductores de servicio público y taxis, celadores, pequeños
comerciantes, personas dedicadas al comercio ilegal de gasolina, expendedores y consumidores de drogas y en
general personas con antecedentes judiciales156, y luego mediante la comisión de homicidios selectivos en la
modalidad de masacres, convertir, por ejemplo, a Cúcuta en la ciudad con mas alto índice de homicidios en el
País durante el año 2002156. De sus objetivos no quedó a salvo siquiera la Universidad Libre de esa ciudad, a
donde infiltraron al teniente “Rozo” ( retirado del ejército), por que tenían información que sacaron de un
computador incautado, que una ONG tenía personas de la guerrilla en el clausutro universitario concretamente
en la dirigencia estudiantil.
157 Los gastos mensuales del frente fronteras, ascendían a cuatrocientos ochenta millones de pesos , utilizados
para pago de nómina de los miembros del grupo, pagos a colaboradores como autoridades, fuerza pública etc. y
gastos médicos
158 Los 170 asesinatos, agrupados en 32 casos –concierto para delinquir agravado, 26 masacres y 5 homicidios
descritos por la fiscalía como selectivos- fueron aceptados por el postulado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA
alias “el iguano”, “Pedro Fronteras” o “Sebastián” de manera espontánea, libre y voluntaria, según pudo apreciar
esta Sala en el CD. correspondiente a la formulación y aceptación de cargos ante el magistrado de Control de
Garantías158, a más que al inicio de la diligencia de legalización de los mismos, fue indagado sobre esta
particular circunstancia, confirmando que no solamente los aceptó si no que además contribuyó en la
reconstrucción de cada uno de esos crímenes158, cometidos por personal bajo su mando y cumpliendo las
ordenes impartidas por la casa Castaño y Salvatore Mancuso, como comandantes máximos de la organización a
donde ingresó libremente, por que compartía los objetivos trazados por este grupo al margen de la ley.
159 Obsérvese que uno de los comandantes de la cúpula de las autodefensas unidas de Colombia –Salvatore
Mancuso Gómez- es quien da a conocer las directrices trazadas por la organización y que constituyen los
objetivos a donde encaminaron todo el actuar no solo del frente fronteras, del bloque catatumbo, sino en general
de todo el grupo paramilitar, al mencionar a la guerrilla como su principal enemigo, pero también las operaciones
de “limpieza social” como otro de los fines de quienes hacían presencia en parte de nuestro territorio, y
especialmente en el Norte de Santander, área urbana de Cúcuta y poblaciones cercanas. Al respecto dice
Mancuso cuando se refirió a la subversión: “combatirla en cualquier tiempo y lugar, armada, desarmada, en
135

Proceso 2006 80281
310. La versión rendida por LAVERDE ZAPATA, las labores de verificación

adelantadas por la Fiscalía y las manifestaciones realizadas en desarrollo de la
audiencia de control formal y material de los cargos formulados, demostraron
que su adhesión a la mencionada estructura criminal fue libre y voluntaria,
cuando contaba con 17 años, vinculación que posteriormente fue formalizada a
la edad de 20 años160, llegando a posicionarse como comandante del frente
fronteras161 y desde allí, cometer crímenes de guerra y de lesa humanidad, por
intermedio de personas que se encontraban bajo su mando, en cumplimiento de
ordenes impartidas por la casa Castaño y Salvatore Mancuso162.
combate o fuera de él, uniformada o de civil…” ; pero también, atacar a quienes ellos consideraban como
factores desestabilizantes del orden social bien sea como bandas delincuenciales o individuos considerados un
peligro para el desarrollo y estabilidad de la zona. Ese segundo objetivo lo dio a conocer Mancuso, así: “En
Cúcuta operaban varias bandas delincuenciales, unas estaban al servicio de la guerrilla, otras incluso al
servicio de las instituciones del Estado, policía, ejército y otras que operaban dentro de la zona…,hay
que acabar con todo lo que estaba previamente establecido para formar un nuevo orden social.
Siguiendo esos lineamientos, para que no sucedieran estas cosas, los hombres bajo el mando nuestro
tomaron directrices, instruyeron a los subalternos para ejecutar este tipo de actos contra estas bandas o
estas personas que ellos consideraban era un peligro para el desarrollo y estabilidad de la zona”.159
160 JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, alias “El Iguano, Raúl, Sebastian, Pedro Fronteras”, a la edad de 17 años,
decidió colaborar de manera voluntaria a las autodefensas unidas de Colombia, bajo el mando de Carlos
Castaño Gil, en el municipio de Turbo (Antioquia), donde trabajó como ayudante en los camiones donde se
transportaba la tropa y los víveres. En 1996, cuando contaba con 20 años de edad, se vinculó formalmente con la
colaboración de alias “Maicol”, recibió instrucción en una escuela de formación durante dos meses en el
corregimiento “El Tres” de San Pedro de Urabá, en el manejo de armas, tácticas de combate y conocimiento del
grupo armado al margen de la ley; en enero de 1997 el comandante Maicol lo llamó a formar parte de las
estructuras urbanas de Turbo (Antioquia), posteriormente fue enviado al departamento de Chocó,
específicamente a la ciudad de Quibdó y luego a Itsmina como patrullero, bajo el mando de alias “el brujo”; en
febrero de 1999 alias “Rodrigo doble-cero” le informó que era uno de los seleccionados por la casa Castaño para
ir a la región del Catatumbo e ingresar con el grupo armado, sacar la guerrilla y apoderarse de los medios de
financiación que tenía la subversión. El 5 de mayo de ese año -1999- llegó como comandante del naciente frente
Fronteras del bloque Catatumbo, bajo el mando del capitán retirado del ejército Armando Pérez Betancourt alias
“Camilo”, región donde permaneció hasta 2004, cuando se desmovilizó con el bloque Córdoba, por decisión de
Salvatore Mancuso y para que le brindara seguridad.
161 Simultáneamente con el arribo del bloque Catatumbo, lo hace el frente Fronteras, por decisión de la casa
Castaño en el mes de marzo de 1999. Como comandante fue designado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA
quien recibe instrucciones de Salvatore Mancuso para que inicie una acción de exterminio selectivo y continúe
con la violencia sistemática contra los pobladores considerados como miembros del grupo en contienda –la
guerrilla- o sus auxiliadores, específicamente en el área metropolitana de Cúcuta y en las poblaciones de Puerto
Santander, Villa del Rosario, Zulia Gramalote, Aguas Claras, La Floresta, Distrito del Riego, La Silla, Vigilancia,
Sardinata, Cornejo, Salazar de las Palmas, Ragumbalia, Chinácota, Pamplona, Cicutilla, Los Patios, Juan Frio,
La Alborada y Guaramita. Hizo su arribo alias “iguano” el 5 de mayo de 1999 a Cúcuta y junto con sus hombres
comienzan a anunciar la presencia de las autodefensas con la ejecución de personas en la forma como se
observa en cada uno de los casos puestos a consideración de la Sala para su legalización.
162 Los 170 asesinatos, agrupados en 32 casos –concierto para delinquir agravado, 26 masacres y 5 homicidios
descritos por la fiscalía como selectivos- fueron aceptados por el postulado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA
alias “el iguano”, “Pedro Fronteras” o “Sebastián” de manera espontánea, libre y voluntaria, según pudo apreciar
136

Proceso 2006 80281
311. Así las cosas, se ha logrado demostrar, no solo la existencia del grupo
armado, también el dominio que el postulado tenía sobre el aparato de poder,
precisamente por su condición de comandante del frente fronteras, posición que
le permitía ejecutar las ordenes que provenían de los superiores e impartir todas
aquellas que eran necesarias para desarrollar las políticas del grupo, al margen
de la ley, pero con las cuales se identificaba y llevaba a la practica.
312. Es el mismo LAVERDE ZAPATA quien manifestó que: “las ordenes y

directrices que yo las tracé a los hombres bajo mi mando, siguiendo las
instrucciones de Mancuso. Las ordenes eran atacar a la guerrilla armada,
desarmada, de civil, informantes…, darle muerte a integrantes de bandas
delincuenciales o de quienes le hacían daño a las personas de bien y eran
declarados objetivos militares”.163
313. Fue así como el postulado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, al mando del
frente fronteras, cometió una serie de delitos en la zona donde tenía
influencia164, utilizando para dicho fin la estructura armada que estaba
conformada en orden descendente por grupos especiales y de compañías, área
política, logística, finanzas, un grupo especial que desarrollaba actuaciones que
a consideración de los superiores, revestía alguna complejidad y finalmente los
patrulleros165.
esta Sala en el CD. correspondiente a la formulación y aceptación de cargos ante el magistrado de Control de
Garantías, a más que al inicio de la diligencia de legalización de los mismos, fue indagado sobre esta particular
circunstancia, confirmando que no solamente los aceptó si no que además contribuyó en la reconstrucción de
cada uno de esos crímenes, cometidos por personal bajo su mando y cumpliendo las ordenes impartidas por la
casa Castaño y Salvatore Mancuso, como comandantes máximos de la organización a donde ingresó
libremente, por que compartía los objetivos trazados por este grupo al margen de la ley.
163 Versión de 9 de marzo de 2010.
164 área metropolitana de Cúcuta y en las poblaciones de Puerto Santander, Villa del Rosario, Zulia Gramalote,
Aguas Claras, La Floresta, Distrito del Riego, La Silla, Vigilancia, Sardinata, Cornejo, Salazar de las Palmas,
Ragumbalia, Chinácota, Pamplona, Cicutilla, Los Patios, Juan Frio, La Alborada y Guaramita
165 CD correspondiente a la audiencia de control formal y material de formulación de cargos, sesión del 19 de
junio de 2009, minuto 1:14:54

137

Proceso 2006 80281
314. Significa lo anterior, que los objetivos plasmados en los estatutos y régimen
disciplinario, se materializaban a través de la estructura, por medio de las
órdenes impartidas por los comandantes superiores y las que de manera directa
entregaba JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA como máxima autoridad del frente
fronteras a quienes formaban parte del mismo y estaban bajo su mando, motivo
suficiente para afirmar que la comisión de los delitos no era decisión de quien los
ejecutaba directamente, sino que respondía a una política de la organización
desarrollada a través de sus mandos responsables, quienes, precisamente por
ese poder que ostentaban, tenían el dominio del hecho criminal, en la medida
que podían designar cuál de sus subalternos llevaba a cabo el delito, incluso
cambiarlo si así lo deseba, o designar personas especializadas, dada la
complejidad o importancia de la operación, circunstancia que sin lugar a dudas
estructura la fungibilidad y por supuesto la autoria mediata por dominio de la
voluntad en aparatos organizados de poder. Este dominio les permitía incluso
retirar la orden criminal anterior y evitar el resultado lesivo.
315. Fue tan de poca importancia para el aquí postulado saber quien materializó
los asesinatos, que en su momento no se enteró de este detalle y es ahora con
la reconstrucción de los hechos, que está conociendo del nombre de los
patrulleros que cumplieron las ordenes genéricas previamente impartidas. No se
puede olvidar que luego de anunciar la presencia del grupo paramilitar en la
zona, a través de masacres (hechos 2, 3 y 4), fueron los miembros de la
organización que comandaba quienes se encargaron de individualizar y ejecutar
a las víctimas conforme a los lineamientos del señor LAVERDE ZAPATA. La
exigencia que hizo este comandante a sus patrulleros fue la de reportar
periódicamente el número de personas muertas. La excepción a esta regla se
puede ver en los casos de alguna connotación de las víctimas, como por ejemplo
138

Proceso 2006 80281
los distinguidos con los números 28, 29, 30, 31 y 32, donde se había una
designación al grupo especial que tenía el frente, para garantizar el éxito de la
ilícita operación.
316. Analizados cada uno de los hechos enunciados, se pudo establecer que los
ejecutores materiales formaban parte de la estructura respecto de la que
ostentaba el poder de mando el postulado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA,
circunstancia que sin lugar a dudas lo ubica como autor mediato, especialmente,
porque se pudo demostrar que la actuación del postulado consistió en impartir la
orden para que se cometieran los homicidios, en cumplimiento de los objetivos
de la organización o retransmitirla cuando el mandato provenía de los mandos
superiores como ocurrió en los casos 28 y 30.
317. La modificación que hace la Sala en relación con la forma de participación

en los hechos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23,
24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, no vulnera el principio de congruencia que
debe existir entre la acusación166 y la sentencia, pues si bien es cierto que al
momento de realizar el control formal y material de los cargos, se dejo
consignado que el postulado había actuado como coautor en dichos eventos, su
variación y condena como autor mediato, no agrava su situación, en tanto la
pena señalada para tales formas de la conducta punible aparejan la misma
consecuencia punitiva167.
COMO COAUTOR
166 “…es preciso recordar que en contexto de la ley de justicia y paz, conforme lo ha enseñado por la Sala la
acusación es un acto complejo que comprende el escrito de acusación más el acto oral de control de legalidad
material y formal de la aceptación de cargos ante la Sala de conocimiento de Justicia y Paz. (C.S.J. radicado
29560 del 28 de mayo de 2008)
167 Corte Suprema de Justicia, radicado 32805 del 23 de febrero de 2010
139

Proceso 2006 80281
318. Finalmente, el inciso segundo del artículo 29 del Código Penal, describe la
coautoría y señala los elementos necesarios para su estructuración, que en
términos de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia requiere de unos
elementos subjetivos y objetivos. Al respecto ha señalado lo siguiente:
“El aspecto subjetivo de la coautoría significa que:
319. Uno. Los comuneros se pongan de acuerdo, planifiquen la comisión del

ilícito y, de consuno, decidan su perpetración.
320. Dos. Cada uno de los comprometidos sienta que formando parte de una
colectividad con un propósito definido, el hecho es suyo, pero incluido dentro de
una obra mayor, global, es decir, perteneciente, imbricada, realizada por todos
los concurrentes o, dicho con otras palabras, la persona debe sentir que cumple
tareas en interdependencia funcional.
La fase objetiva comprende:
321. Uno. El co-dominio funcional del hecho, entendiendo por tal que los varios
individuos, sin sometimiento, dependencia o subordinación de uno o unos de
ellos a otro u otros de ellos, se dirijan a la misma finalidad con un
comportamiento esencial, mirado no en términos absolutos sino relativos.
322. Por conducta esencial se debe entender, primero, que sin ella es imposible
cometer el hecho; o, segundo, que si una de las personas se opone o entra en
divergencia con las otras, pueda hacer fracasar el plan, molestarlo o variarlo en
su desarrollo; o, tercero, que la intrusión de las personas no debe ser
meramente casual, accidental o secundaria.
140

Proceso 2006 80281
323. Dos. Aporte significativo durante la ejecución del hecho, es decir, prestación
de algo trascendente para su comisión, servicio importante que cada uno de los
concurrentes presta a la gesta delictiva.
324. Esa contribución común en pro del mismo fin puede ser material o moral –
“espiritual”-, por ejemplo cuando, en esta última hipótesis, la presencia definida
de uno de los comuneros refuerza o estimula el cumplimiento del plan trazado,
presiona y multiplica las energías de los otros, apoya al resto, reduce las
defensas de la víctima, aumenta la intimidación padecida por ésta, incrementa la
agresividad de los otros autores o comporta una mayor seguridad para estos en
cuanto, vgr., la cantidad de sujetos intensifica el amedrentamiento que sufre la
persona objeto de la acción, etc.
325. Y el aporte durante la ejecución del hecho quiere decir que la prestación
que hace la persona debe ocurrir, total o parcialmente, entre el momento en que
se inicia la realización del verbo rector que guía la conducta criminal y el logro de
la consumación. De esta manera, el comportamiento frente a la pura ideación
delictiva o a los actos preparatorios, no constituye coautoría, como tampoco
aquél subsiguiente a la consumación o al último acto en materia de tentativa de
delito.168”
326. Del proceso surge con nitidez, que el postulado, como comandante del
frente fronteras de las autodefensas unidas de Colombia, acompañado de un
grupo de hombres que estaban bajo su mando, participó en la comisión de los
hechos 2, 3 y 4, en desarrollo de las políticas de la organización criminal,
circunstancia que lo ubica como coautor.
168CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Ver Sentencia de Casación del 21 de agosto de de 2003, radicado. 19213
y Sentencia del 5 de octubre de 2006, radicado 22358.
141

Proceso 2006 80281
327. Esa unidad de fines, compartidos tanto por el comandante como por los
subalternos, es lo que ubica en cada uno de estos hechos a LAVERDE ZAPATA
como un verdadero coautor, así no hubiera ejecutado de manera directa la
acción. En el caso 3, se encargó en compañía de un grupo de hombres de hacer
reunión con los habitantes de los barrios, mientras que los otros asumían la
misión de ejecutar a las víctimas, no obstante, es un verdadero coautor. El
sustento de esta afirmación radica en que el postulado, así no hubiera
disparado, dentro de la división de funciones derivada de la disposición previa,
cumplía de hecho con ese rol con la finalidad de intimidar por un efecto grupal la
reacción de las víctimas y por supuesto, darse a conocer como comandante del
frente fronteras de las autodefensas unidas de Colombia.
328. Dada la naturaleza colectiva de la influencia ejercida sobre el ánimo

defensivo de las víctimas, resulta inaceptable desligar su comportamiento, para
convertirlo en tarea accesoria o en autor mediato, pues la intervención
trascendente del postulado, quien no ejecutó la específica acción de disparar,
fue tan esencial, como la de sus subalternos que materializaron el hecho, en
cumplimiento de lo que previamente aquél había designado.
329. En estos términos, queda definida la responsabilidad del postulado JORGE

DOSIFICACION PUNITIVA
330. En desarrollo de las distintas etapas por las que transcurrió el proceso,
JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA aceptó su responsabilidad en la comisión de
los delitos de concierto para delinquir; homicidio en persona protegida; homicidio
agravado, calificación que se dio para los delitos cometidos antes de entrar en
142

Proceso 2006 80281
vigencia la Ley 599 de 2000 y con fundamento en ello, determinar la pena, en
aplicación estricta del principio de legalidad169, pese a que se logró determinar
que constituían crímenes de guerra y delitos de lesa humanidad; fabricación,
tráfico y porte de armas y municiones de uso privativo de las fuerzas armadas,
daño en bien ajeno, actos de terrorismo, tortura, secuestro simple, deportación,
expulsión, traslado o desplazamiento forzado de población civil, destrucción y
apropiación de bienes protegidos y exacción o contribuciones arbitrarias, motivo
por el que se hace necesario determinar el quantum punitivo que en definitiva se
les impondrá. Para tal efecto, la pena estará determinada por los artículos 103;
104, numerales 4,7 y 8; 135; 137; 144; 154; 159; 163; 168; 265; 340, numeral 2º
y; 366 de la Ley 599 de 2000.
332. Siguiendo un orden lógico dentro de la tasación de la pena, advierte la Sala

que el Libro Primero, Título IV, Capítulo Segundo, artículos 54 a 62 del Código
Penal, define de manera clara y precisa las reglas y las etapas que se deben
agotar para tasar la pena, aspectos a los cuales se debe sumar el hecho de que
se trata de un concurso homogéneo y heterogéneo de delitos; por ende, para
efectos de establecer el quantum punitivo aplicable, se debe partir de la pena
más grave según su naturaleza, aumentada hasta en otro tanto, sin que fuere
superior a la suma aritmética de las que correspondan a las respectivas
conductas punibles debidamente dosificadas cada una de ellas, tal como lo tiene
previsto el artículo 31 de la Ley 599 de 2000.
333. El proceso de individualización de la pena, tiene como punto de partida la

determinación de la sanción más grave, circunstancia que motiva la dosificación
punitiva de cada uno de los delitos imputados, teniendo en cuenta que el primer
aspecto lo constituye la determinación del ámbito punitivo y su división en
169 Corte Suprema de Justicia, radicado 33118 del 13 de mayo de 2010

143

Proceso 2006 80281
cuartos: uno mínimo, dos medios y uno máximo170 Para tal efecto se resta al
máximo de la pena prevista para cada delito, el mínimo y el resultado se divide
en cuatro. El guarismo resultante de dicha operación aritmética, se suma al
mínimo y así sucesivamente hasta completar el máximo. Las penas señaladas
por el legislador se convierten en meses para facilitar la operación. La misma
operación se realiza para determinar la multa señalada en cada uno de los tipos
penales que la contemplan como parte de la pena principal.
334. El artículo 135 de la Ley 599 de 2000, aplicable a los hechos 8, 9, 10, 11,
12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32,
sanciona el delito de homicidio en persona protegida con una pena de prisión
que oscila entre treinta y cuarenta (40) años de prisión, multa de dos mil (2000) a
cinco mil (5000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicas de quince (15) a veinte (20)
años.
1er cuarto 2° cuarto 3er cuarto 4° cuarto

360 390 420 450 480
335. El artículo 324 del Decreto 100 de 1980, modificado por la ley 40 de 1993,
castigaba el delito de homicidio agravado con una pena de prisión que oscilaba
entre cuarenta (40) y sesenta (60) años de prisión. Por tanto, en virtud del
principio de favorabilidad, es procedente aplicar a los hechos 2,3,4,5,6,7,
cometidos en vigencia de aquella, la pena señalada por el artículo 104 de la ley
599 de 2000 que impone prisión de veinticinco (25) a cuarenta (40) años, no
obstante constituir crímenes de guerra y delitos de lesa humanidad.
170 Ley 599 de 2000, artículo 61 inciso primero

144

Proceso 2006 80281

300 345 390 435 480
336. El artículo 144 de la Ley 599 de 2000, aplicable a los casos 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32,
castiga los actos de terrorismo con una pena de prisión comprendida entre
quince (15) y veinticinco (25) años de prisión y multa de do mil (2000) a cuarenta
mil (40000) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el
ejercicio de derechos y funciones públicas de quince (15) a veinte (20) años.

180 195 210 225 240

2000 11500 21000 30500 40000
337. El artículo 159 de la Ley 599 de 2000, aplicable a los casos 28, 30 y 31,
tipifica la deportación, expulsión, traslado o desplazamiento forzado de población
civil y contempla una pena de prisión que fluctúa entre diez (10) y veinte (20)
años de prisión y multa de mil (1000) a dos mil (2000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones
públicas de diez (10) a veinte (20) años.

145

Proceso 2006 80281
120 150 180 210 240

1000 12505 1500 1750 2000
338. El artículo 168 de la Ley 599 de 2000, aplicable al caso 21, contempla para
el delito de secuestro una pena de prisión que se encuentra entre diez (10) y
veinte (20) años y multa de seiscientos (600) a mil (1000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.

120 150 180 210 240

600 700 800 900 1000
339. El artículo 137 de la Ley 599 de 2000, aplicable al caso 17, penaliza la
tortura en persona protegida con prisión de diez (10) a veinte (20) años, multa de
quinientos (500) a mil (1000) salarios mínimos legales mensuales vigentes e
inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de diez (10) a
veinte (20) años.

120 150 180 210 240
146

Proceso 2006 80281

500 625 750 875 1000
340. El artículo 163 de la Ley 599 de 2000, aplicable al caso 24, sanciona la
exacción o contribuciones arbitrarias con pena de prisión que oscila entre seis
(6) a quince (15) años de prisión y multa de quinientos (500) a tres mil (3000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.

72 99 126 153 180

500 1125 1750 2375 3000
341. El artículo 340 de la ley 599 de 2000, aplicable al caso 1, tiene prevista para
el concierto para delinquir una pena de prisión entre tres (3) y seis (6) años de
prisión. Como el concierto se desarrolló para cometer delitos de genocidio,
desaparición forzada de personas, tortura, desplazamiento forzado, homicidio,
terrorismo, secuestro extorsivo, organizar, promover, armar o financiar grupos
armados al margen de la ley, la pena de prisión es de seis (6) a doce (12) años y
multa de dos mil (2000) hasta veinte mil (20.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes. La pena privativa de la libertad se aumentará en la mitad
para quienes organicen, fomenten promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o
financien el concierto o la asociación para delinquir.
147

Proceso 2006 80281

108 135 162 189 216

2000 6500 11000 15500 20000
342. El artículo 154 de la Ley 599 de 2000, aplicable al caso 10, sanciona la
destrucción y apropiación de bienes protegidos con pena de prisión de cinco (5)
a diez (10) años de prisión y multa de quinientos (500) a mil (1000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.

60 75 90 105 120

500 625 750 875 1000
343. El artículo 366 de la ley 599 de 2000, tiene prevista para el delito de
fabricación, trafico y porte de armas y municiones de uso privativo de las fuerzas
armadas una pena de prisión delimitada entre tres (3) y diez (10) años de
prisión.

36 57 78 99 120
148

Proceso 2006 80281
344. El artículo 265 de la Ley 599 de 2000, aplicable al caso 9, tipifica el daño en
bien ajeno y lo penaliza con prisión que de uno (1) a cinco (5) años y multa de
cinco (5) a veinticinco (25) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

12 24 36 48 60

5 10 15 20 25
345. Realizado el procedimiento anterior, el ámbito punitivo se determina por la

pena señalada para el delito más grave, en este caso el homicidio en persona
protegida y a partir de allí, con fundamento en lo previsto por el inciso segundo
del artículo 61 de la ley 599 de 2000 determinar el cuarto de movilidad donde se
puede ubicar la sanción penal.
346. Los artículos 55 y 58 del mismo estatuto, expresamente consagran las

circunstancias de menor y mayor punibilidad, sin referir disminución o aumento
alguno de la pena básica en proporción fija o determinable en caso de que
concurran, de donde se concluye sin dificultad que son dichas causales las
llamadas a tener en cuenta para efectos de seleccionar el ámbito de movilidad
dentro del cual se debe determinar la pena, por esta razón, y de acuerdo a lo
dispuesto por el inciso 2º del artículo 61, el sentenciador sólo podrá moverse
dentro del cuarto mínimo “cuando no existan atenuantes ni agravantes o
concurran únicamente circunstancias de atenuación punitiva”, dentro de los
cuartos medios “cuando concurran circunstancias de atenuación y agravación
149

Proceso 2006 80281
punitiva” y dentro del cuarto máximo “cuando únicamente concurran
circunstancias de agravación punitiva”.171
347. Teniendo en cuenta que la fiscalía no imputó ninguna de las circunstancias

de mayor punibilidad previstas por el artículo 58 de la ley 599 de 2000, pero si la
gravedad de la conducta, el daño real o potencial creado, la naturaleza de las
causales que la agravan, la intensidad del dolo, la necesidad de la pena y la
función que ella ha de cumplir en el caso concreto, la naturaleza de los hechos
punibles y el ineludible perjuicio causado a las víctimas, la Sala se ubica en el
máximo del cuarto mínimo, esto es, trescientos noventa (390) meses, que será
el punto de partida para determinar la pena.
348. Por tratarse de un concurso homogéneo y heterogéneo de conductas

punibles, la pena base determinada, se incrementará en noventa (90) meses de
prisión y multa de cuatro mil (4000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
349. Con fundamento en los anteriores argumentos, el postulado JORGE IVAN

LAVERDE ZAPATA quedará sometido en definitiva a una pena de
cuatrocientos ochenta (480) meses de prisión y multa de cuatro mil (4.000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, que no sobrepasa lo previsto
por el numeral 1º del artículo 37 de la Ley 599 de 2000.
350. Como accesoria que debe ir acompañada de la de prisión se les impondrá

al sentenciado de conformidad con el artículo 44 del C.P., la inhabilitación para
el ejercicio de derechos y funciones públicas, por un lapso de veinte (20) años.
171 C.S.J., sentencia del 23 de agosto de 2005, radicado 21.954, M.P. Jorge Luís Quintero Milanés
150

Proceso 2006 80281
DE LA PENA ALTERNATIVA
351. La alternatividad penal es un beneficio consistente en suspender la

ejecución de la pena ordinaria aplicable en virtud de las reglas generales del
Código Penal, para que en lugar de cumplir esta pena ordinaria, el condenado
cumpla una alternativa menor, de un mínimo de 5 años y de un máximo de 8
años172.
352. Advirtió la Corte Constitucional, que se trata en realidad de un beneficio que
incorpora una rebaja punitiva significativa, a la que pueden acceder los
miembros de un grupo armado organizado al margen de la ley que se sometan a
un proceso de reincorporación a la vida civil, y que hayan sido autores o
participes de hechos delictivos cometidos durante y con ocasión de la
pertenencia a esos grupos. La concesión del beneficio está condicionada al
cumplimiento de unos requisitos establecidos en la ley, orientados a satisfacer a
cabalidad los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación y la
no repetición.173
353. Para el efecto, tal como lo dispone el artículo 29 de la Ley 975, adicionado
por el Decreto 4760 de 2005, artículo 8.2, el primer paso consiste en la
determinación de la pena ordinaria de acuerdo a las reglas señaladas por el
Código Penal y en segundo lugar, luego de verificarse el cumplimiento de las
condiciones previstas por la mencionada ley, se procede a suspender su
ejecución, por la pena alternativa de 5 a 8 años.
172 Corte Constitucional, sentencia C-370 de 2006

173 Corte Constitucional, ibídem
151

Proceso 2006 80281
354. Las exigencias relativas a los requisitos de elegibilidad174, así como la
contribución con el establecimiento de la verdad y la reparación de las víctimas,
174 2.1.4.-Cumplimiento de requisitos de elegibilidad: Toda vez que la desmovilización del señor JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA, alias “el iguano”, “Pedro Fronteras” o “Sebastián”, se hizo de manera colectiva, con el
bloque Córdoba, pero su militancia entre 1999 y 2004 fue como comandante del frente fronteras, bloque
Catatumbo, corresponde a la Sala la verificación del cumplimiento de los requisitos exigidos por el artículo 10 de
la ley 975 de 2005174, así:
2.1.4.1.- La desmovilización y el desmantelamiento del bloque Catatumbo y del frente fronteras, fue acreditado
por el fiscal octavo de la unidad de justicia y paz de la Fiscalía General de la Nación con:
• Informe No. 0001 5855 de 18 de febrero de 2008, suscrito por el Alto Comisionado para la Paz que da
cuenta de la desmovilización del bloque Catatumbo el 10 de diciembre de 2004, reconociendo como
miembro representante de este grupo a Salvatore Mancuso.
• Acuerdo de “Santafe de Ralito” de 15 de julio de 2003, suscrito entre el Gobierno Nacional y las
autodefensas unidas de Colombia.
• Resolución presidencial No. 260 de 29 de diciembre de 2004, en donde se determina como zona de
concentración y desmovilización para los integrantes de este bloque, la finca “Brisas de Sardinata”, en el
corregimiento campo dos, municipio de Tibú (Norte de Santander).
• Comunicación del Alto Comisionado para la Paz, del 17 de abril de 2006, dando cuenta del armamento
entregado por el bloque Catatumbo.
• Oficio de 15 de agosto de 2006, remitido a la Fiscalía General de la Nación contentivo del listado de
postulados a la ley 975 de 2005, en donde figura el nombre de JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA.174
Esta primera exigencia para tener la vocación de elegible, debe ser relacionada con uno de los derechos de las
víctimas y que tiene que ver con la reparación174, específicamente “las garantías de no repetición”.
Luego de la desmovilización del frente fronteras, en la ciudad de Cúcuta y en general en la zona del Catatumbo,
quedaron algunos reductos de las autodefensas que se reorganizaron y conformaron otras agrupaciones con
delincuencia común, denominadas “Aguilas negras”174 tratando de cubrir los territorios dejados por el frente
comandado por LAVERDE ZAPATA y aprovechar la principal fuente de financiación de los diferentes grupos
ilegales que hicieron presencia: el narcotráfico.
No es una situación aislada, pues en diferentes regiones del país, aún prevalecen esos reductos que no han sido
desarticulados y que continúan afectando a la comunidad por lo que el Estado deberá enfrentarlos dando una
respuesta estatal a este fenómeno.174
Ahora bien, en lo que hace a la región del Catatumbo, considera esta Sala que la creación de esas bandas
emergentes no puede ser imputable al excomandante del frente desmovilizado y que mas bien se convierte en
una alarma para quienes tienen la responsabilidad de los programas de reincersión y rehabilitación, para impedir
que los habitantes de esas zonas vuelvan a ser victimizados por un nuevo grupo al margen de la ley y que en
palabras del propio JORGE IVAN LAVERDE, “dentro de 5 años el problemas de las bandas emergentes va a ser
peor que el generado por ellos mismos.”
2.1.4.2.- En cuanto a la entrega de bienes, adujo la fiscalía contar con el informe de Policía Judicial del 14 de
diciembre de 2004, documento que relaciona los bienes entregados por Salvatore Mancuso en representación
del Bloque Catatumbo entre ellos: 17 locales comerciales, 39 casas, 9 camionetas, 2 camiones, 8 canoas, 2
lanchas en fibra de vidrio, 15 motores fuera de borda y 45 semovientes, los cuales se han restituido para no
afectar a los propietarios y poseedores. Adicionalmente, Salvatore Mancuso hizo entrega de 23 bienes inmuebles
ubicados en Córdoba y sucre, una sociedad anónima denominada Incusol y un establecimiento de comercio
denominado Lenoteca Atlantico, todos ellos afectados con medida cautelar ordenada por la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia. El postulado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA, no ha realizado entrega de bienes,
tal como lo expuso el representante de la fiscalía.
2.1.4.3.- Para el momento de la desmovilización, según información de la fiscalía, no se hizo entrega de
menores. Esta afirmación se corrobora con el oficio 10678 de 3 de marzo de 2009, suscrito por la subdirectora
de intervenciones directas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, adscrito al Ministerio de Protección
Social, donde señala que no tiene información de niños o niñas vinculadas al bloque Catatumbo, ni que hayan
hecho entrega de ellos al momento de la desmovilización. No obstante, el mismo postulado aceptó que varios
menores fueron incorporados al grupo paramilitar, imputación que está pendiente por realizar la Fiscalía.
2.1.4.4.- Con oficio 947 de 27 de octubre de 2006 del registrador delegado en lo electoral, informa que este
bloque no desarrolla actividad tendiente a vulnerar los derechos políticos y libertades públicas después de su
desmovilización. Igualmente, no existe evidencia en el sentido que el señor JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA
hubiere continuado delinquiendo, afirmación hecha por la fiscalía.
152

Proceso 2006 80281
ya fueron objeto de análisis y pronunciamiento por esta Sala de decisión al
momento de realizar el control de legalidad formal y material de los cargos
imputados.
355. En tales condiciones, concluye la Sala que al postulado JORGE IVAN

LAVERDE ZAPATA, desmovilizado de las autodefensas unidas de Colombia, se
hace merecedor de la suspensión de la pena por una alternativa, por el término
de ocho (8) años.
356. A efectos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones impuestas, el

sentenciado deberá suscribir acta en la que se comprometa a su resocialización
a través del trabajo, estudio o enseñanza durante el tiempo que permanezca
privado de la libertad, y a promover actividades orientadas a la desmovilización
del grupo armado al margen de la ley al cual perteneció, en los términos
señalados por el artículo 8º del Decreto 4760 de 2005, inciso segundo.
357. Así mismo, se le hará saber, que el incumplimiento de cualquiera de las

obligaciones impuestas, así como de cualquiera de las obligaciones derivadas
de cualquiera de las demás sentencias parciales que se profieran en su contra,
ocasionará la revocatoria del beneficio concedido.
2.1.4.5.- En lo que tiene que ver con que la conformación de la organización ilegal no tenga como finalidad el
tráfico de estupefacientes o el enriquecimiento ilícito, la hipótesis que probó la fiscalía es que el narcotráfico se
constituyó en la principal fuente de financiación del grupo, además de ser la principal motivación para desplazar a
la subversión. No debe dejarse de lado que alias “el iguano” llegó como comandante militar del frente fronteras
con la convicción de que tenía que cumplir con las principales directrices emanadas de la casa Castaño:
“combatir a la subversión y realizar operaciones de limpieza social” y en ese sentido encaminó todo su actuar.
No se puede desconocer que LAVERDE ZAPATA estuvo enterado que su frente fue subsidiado con dineros
provenientes del narcotráfico; no obstante ninguna vinculación con esta actividad se le ha demostrado.
2.1.4.6. La exigencia de “liberación de todos los secuestrados”, como requisito de elegibilidad, se encuentra
satisfecha por que la fiscalía no presentó pruebas que acrediten que al momento de la desmovilización tuviesen
personas privadas de la libertad en su poder. Con relación a las personas desaparecidas, hay circunstancias que
impiden que sus cuerpos puedan ser hallados, toda vez que por información del mismo postulado, muchos de
ellos fueron cremados en el horno que para ese fin construyeron, otros lanzados a los ríos cercanos y otros mas
enterrados en fosas clandestinas, cuya ubicación está adelantando la unidad de justicia y paz.
Así las cosas, hasta este momento procesal, se cumplen a cabalidad los presupuestos del artículo 10 de la ley
975 de 2005.
153

Proceso 2006 80281
INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL
DE LA NULIDAD
358. El representante del Ministerio Público, doctor José Edwin Hinestroza al

momento de presentar sus alegaciones finales dentro de la audiencia de
incidente de reparación integral argumentó la configuración de una nulidad por la
presunta vulneración del debido proceso, traducido en la oficiosidad en el trámite
del incidente de reparación cuando el artículo 23 de la Ley 975 de 2005 prevé
que debe gestionarse por solicitud expresa de la Víctima, la Fiscalía y el
Ministerio Público a instancia de ella, así como en la negativa de la Sala para
practicar las pruebas que sustentan el daño individual reclamado por las
víctimas, circunstancia que vulnera los principios de publicidad, concentración,
defensa, legalidad e igualdad.
359. Hay nulidad cuando se vulneran los principios rectores del proceso, pues
esa es la esencia y el contenido de las causales taxativamente contempladas en
la ley (principio de taxatividad).
360. En efecto la sanción de nulidad, en los casos que recoge el artículo 306 de
la ley 600 de 2000; 455, 456, 457 y 458 de la ley 906 de 2004, aplicables por
virtud del principio de complementariedad consagrado en el artículo 62 de la ley
975 de 2005, permiten invalidar los actos procesales cuando se han
desconocido la falta de competencia del funcionario judicial, la comprobada
existencia de irregularidades que afecten el debido proceso, y el derecho de
defensa, principios o supuestos básicos que rigen el proceso de juzgamiento.
154

Proceso 2006 80281
361. En términos de la Corte Suprema de Justicia, “sólo son alegables las
nulidades expresamente previstas en la ley (taxatividad); no puede invocarlas el
sujeto que con su conducta procesal haya dado lugar a la configuración del
motivo enervante, excepto el caso de ausencia de defensa técnica (protección);
aún cuando se presente el vicio puede convalidarse con el consentimiento
expreso o tácito del perjudicado, a condición de que sus garantías
fundamentales estén a salvo (convalidación); quien invoque la nulidad está
obligado a acreditar que con la irregularidad se afectan garantías
constitucionales de los sujetos procesales o desconoce las bases fundamentales
de la instrucción y/o el juzgamiento (trascendencia); y, además, que no existe
otro remedio procesal, distinto de la nulidad, para subsanar el yerro que se
advierte (residualidad)”175.
362. Frente a la petición del representante de la sociedad, la Sala considera que

no se configura la nulidad invocada por las siguientes razones.
363. El principio 33 del conjunto de principios para la protección y la promoción

de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad formulados por
Joinet176, determina que “Toda violación de los derechos humanos hace nacer
un derecho a la reparación en favor de la víctima, de sus parientes o
compañeros que implica, por parte del Estado, el deber de reparar y la facultad
de dirigirse contra el autor”. De conformidad con el principio 36: “El derecho a
reparación debe cubrir la integralidad de los perjuicios sufridos por la víctima;
éstos comprenden, de una parte, las medidas individuales relativas al derecho a
restitución, a indemnización y a readaptación y, de otra parte, las medidas de
175 Corte Suprema de Justicia, radicado 28476 del 16 de diciembre de 2008, magistrado ponente Dr. Javier
Zapata
176 Joinet, Louis, ONU, comisión de Derechos Humanos, 49º periodo de sesiones, Informe final revisado acerca
de las cuestiones de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos (derechos civiles y
políticos) preparado por Louis Joinet de conformidad con la resolución 1996/119 de la Subcomisión, Doc.
E/CN.4/sub.2/1997/20/Rev.1, anexo II.
155

Proceso 2006 80281
satisfacción de sentido general, tales como las previstas por el conjunto de
principios y directivas fundamentales concernientes al derecho a reparación.
364. De la misma manera, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha

señalado que el artículo 63-1 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, garantiza el derecho a la reparación integral de quien resulte
lesionado por una de estas violaciones y recoge uno de los principios
fundamentales del derecho internacional general177, motivo por el que la
reparación se rige, como ha sido aceptado universalmente, por el derecho
internacional en todos sus aspectos: alcance, naturaleza, modalidades y la
determinación de los beneficiarios, nada de lo cual puede ser modificado por el
Estado obligado, invocando para ello disposiciones de su derecho interno178.
También ha señalado que la reparación integral implica entonces todas las
medidas que tiendan a hacer desaparecer los efectos de las violaciones
cometidas179.
365. En el mismo sentido, la ley 975 de 2005 consagra la reparación como uno
de sus principios180 y como derecho de las víctimas181; que en su perspectiva
individual, comprende las acciones encaminadas a: i) restitución; ii)
indemnización; iii) rehabilitación; iv) satisfacción; y v) garantía de no repetición.
177 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Suárez Rosero. Reparaciones. Sentencia del 20 de enero
de 1999. Serie C No. 44. Párrafo 40.

178 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Blake. Reparaciones. Sentencia del 22 de enero de 1999.
Serie C No. 48. Párrafo 32.

179 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Caracazo. Reparaciones. Sentencia del 29 de agosto de
2002. Serie C No. 95. Párrafo 78; Caso Myrna Mack Chang. Sentencia del 25 de noviembre de 2003. Serie C No.
101. Párrafo 237.
180 ARTICULO 4º. DERECHO A LA VERDAD, LA JUSTICIA Y LA REPARACIÓN Y DEBIDO PROCESO. El
proceso de reconciliación nacional al que dé lugar la presente ley, deberá promover, en todo caso, el derecho de
las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación y respetará el derecho al debido proceso y las garantías
judiciales de los procesados.
181 Artículo 8º de la ley 975 de 2005
156

Proceso 2006 80281
366. Por último, el articulo 75 del Estatuto de Roma indica que: “1. La Corte
establecerá principios aplicables a la reparación, incluidas la restitución, la
indemnización y la rehabilitación, que ha de otorgarse a las víctimas o a sus
causahabientes”.
367. Los argumentos de tipo jurídico antes enunciados permiten concluir que, el
trámite oficioso del incidente de reparación no configura una causal de nulidad,
especialmente porque se gestó con el propósito de cumplir con los principios,
objetivos y estándares previstos por el derecho internacional, así como a la
consecución de los fines perseguidos por la ley de justicia y paz, en garantía de
los derechos que le asisten a las víctimas del postulado JORGE IVAN LAVERDE
ZAPATA, del frente Fronteras y del Bloque Catatumbo.
368. Si bien es cierto, no se dio una solicitud expresa de los sujetos procesales
autorizados para dar inicio al incidente de reparación en los términos del artículo
23 de la ley 975 de 2005, también lo es, que la concurrencia numerosa de
defensores de víctimas a la diligencia de legalización de cargos, habló por si sola
en el sentido de sus pretensiones de apertura de incidente de reparación; ello
explica su participación activa en el trámite, sus solicitudes de reparación en
términos de indemnización, al igual como ocurrió 0con el señor Procurador,
quien además presentó propuestas para reparar de manera individual y colectiva
a las víctimas.
369. El doctor Hinestroza se limitó a enunciar la causal de nulidad, sin explicar la

forma como se vieron afectadas las garantías constitucionales y legales de los
sujetos procesales, especialmente de las víctimas que concurrieron al trámite
incidental por medio de sus representantes legales y presentaron las
reclamaciones correspondientes al daño material y moral sufrido.
157

Proceso 2006 80281
370. Finalmente, la negativa de la Sala para recibir testimonio a los peritos

contables que elaboraron los informes aportados como prueba de los daños y
perjuicios materiales y morales, tampoco constituye una irregularidad que pueda
generar nulidad; esto en virtud a que si la liquidación de los daños y perjuicios
causados con los punibles imputados al postulado JORGE IVAN LAVERDE
ZAPATA, se hace con fundamento en el principio de equidad, como se verá en
el acápite correspondiente, no había necesidad de exigir con rigurosidad las
pruebas que acreditaran, confirmaran o desvirtuaran lo argumentado por cada
uno de los defensores de víctimas, mas allá de la acreditación de su condición.
Los argumentos expuestos se constituyen en el fundamento para negar la
nulidad planteada.
371. Otro aspecto preliminar sobre el que debe hacer pronunciamiento la Sala es
el que tiene que ver con la solicitud de última hora hecha por el Procurador que
actúa dentro del incidente de reparación integral, en representación de la
Comisión Nacional de Reparación.
372. El doctor Miguel Antonio Carvajal Pinilla, Procurador I Judicial, en desarrollo

del incidente de reparación expuso que la reparación colectiva y las medidas de
satisfacción y garantía de no repetición previstas por los artículos 8º inciso ocho
y 43 de la ley 975 de 2005 respectivamente, corresponde asumirlas al Estado,
razón por la que en aplicación del principio de complementariedad, se debe
constituir el litisconsorcio previsto por el artículo 83 del Código de Procedimiento
Civil. Para el efecto solicitó vincular como demandados a la Alcaldía de Cúcuta,
la Gobernación del Departamento de Norte de Santander y la Policía
Metropolitana de Cúcuta, con la finalidad de que manifiesten que parte de esas
158

Proceso 2006 80281
conciliaciones están dispuestos a cumplir y de esta manera expedir ordenes que
se puedan ejecutar.
373. El litisconsorcio e integración del contradictorio, previsto por el artículo 83

del Código de Procedimiento Civil, modificado por el decreto 2282 de 1989,
constituye una situación jurídica referida a la pluralidad de sujetos participantes
en el proceso jurisdiccional integrando una o varias partes procesales, por activa
y/o por pasiva.
374. Su trámite resulta ajeno a lo previsto por la Ley 975 de 2005; por tanto, su
aplicación con fundamento en el principio de complementariedad señalado por el
artículo 62, constituye la creación de un procedimiento que desde el punto de
vista legal no es exigible dentro del proceso de justicia y paz, precisamente
porque la reparación colectiva, la adopción de medidas de satisfacción y
garantías de no repetición, constituyen obligaciones que tienen un origen legal,
razón suficiente para que no sean sometidas a conciliación o disposición de las
partes como lo pretende el representante del Ministerio Público, pues un acto
desarrollado en tal sentido, está en contravía de los derechos de las víctimas.
375. Además, en el plano de la reparación colectiva, el artículo 49 de la Ley de

Justicia y Paz atribuye al Estado la obligación de implementar programas
institucionales de esta forma de reparación que comprenda acciones
directamente orientadas a recuperar la institucionalidad propia del Estado Social
de Derecho, particularmente en las zonas mas afectadas por la violencia.
Entonces, no resulta ajeno a las Instituciones del Estado esa obligación legal y
sería inoficioso su llamamiento, por que solo con la participación Estatal se
logrará recuperar la Institucionalidad y garantizar a las víctimas la protección a
que tienen derecho.
159

Proceso 2006 80281
376. En el plano de la reparación individual, la Corte constitucional, al momento

de realizar el estudio de constitucionalidad del artículo 54 de la Ley 975 de 2005,
expresó lo siguiente:
377. “El artículo 54, bajo examen establece que el fondo para la reptación de las
víctimas estará integrado por todos los bienes o recursos que a cualquier título
se entreguen por las personas o grupos armados organizados ilegales a que se
refiere la ley, por recursos provenientes del presupuesto nacional y con
donaciones en dinero o especie, nacionales o extranjeras. La satisfacción del
principio de reparación exige la observancia de un orden en la afectación de los
recursos que integran el fondo. Así, los primeros obligados a reparar son los
perpetradores de los delitos, en subsidio y en virtud del principio de solidaridad,
el grupo específico al que pertenezcan los perpetradores. Antes de acudir a
recursos del estado para la reparación de las víctimas, debe exigirse a los
perpetradores de los delitos, o al bloque o frente al que pertenecieron, que
respondan con su propio patrimonio por los daños ocasionados a las víctimas de
los delitos. El Estado ingresa en esa secuencia sólo en un papel residual para
dar una cobertura a los derechos de las víctimas es especial a aquellas que no
cuentan con una decisión judicial que fije el monto de la indemnización al que
tienen derecho (inciso segundo del artículo 42 de la Ley 975 de 2005) y ante la
eventualidad de que los recursos de los perpetradores sean insuficientes.182
(subraya fuera de texto)
378. Lo que implica que también por mandato legal, el presupuesto del Estado
debe concurrir al Fondo de Reparación, cuando los bienes del postulado o del
bloque sean insuficientes para reparar.
182 Corte Constitucional, ibídem

160

Proceso 2006 80281
379. Finalmente el artículo 2º de la Constitución Política señala como fines del

Estado los siguientes:
380. “servir a la comunidad, promover la prosperidad general, garantizar la

efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan
y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender
la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar las
convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo.
381. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las
personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales
del Estado y de los particulares.”
382. Los argumentos expuestos en precedencia, se constituyen en el

fundamento jurídico para concluir que no era necesaria la integración del
contradictorio en los términos solicitados por el Agente del Ministerio Público.
383. Superados los dos temas anteriores, la Sala entra a decidir lo pertinente
con relación al incidente de reparación integral, así:
384. Se vulnera gravemente la dignidad de las víctimas y los perjudicados por

hechos punibles, cuando la única protección que se les brinda es la posibilidad
de obtener una reparación de tipo económico; por ello, el principio de dignidad
impide que los derechos protegidos por el derecho penal sean reducidos a una
tasación económica. La declaración judicial de la existencia de un perjuicio
161

Proceso 2006 80281
derivado de la comisión de una conducta punible y por tanto de una
compensación es una de las soluciones por las cuales ha optado el legislador
ante la dificultad en materia penal de lograr el pleno restablecimiento de los
derechos y bienes jurídicos violentados. Pero no es la única alternativa ni mucho
menos la que protege plenamente el valor intrínseco de cada ser humano183.
385. En efecto, tal como lo ha señalado la Corte Suprema de Justicia “En un

Estado Social de Derecho los derechos de las víctimas de una conducta punible
emergen constitucionalmente relevantes, al punto que el Constituyente elevó a
rango superior el concepto de víctima. Es así como el numeral 4 del artículo 250
de la Constitución Política, antes de la reforma introducida por el Acto Legislativo
03 de 2002, señalaba que el Fiscal General de la Nación debía “velar por la
protección de las víctimas.” El numeral 1° del mismo artículo en su regulación
primigenia expresa que deberá “tomar las medidas necesarias para hacer
efectivos el restablecimiento del derecho y la indemnización de los perjuicios
ocasionados con el delito”. Actualmente en el artículo 2° del Acto Legislativo 03
de 2002 se señala que en ejercicio de sus funciones la Fiscalía General de la
Nación, deberá:
386. 1.- Solicitar al juez que ejerza funciones de control de garantías las medidas
necesarias que aseguren la comparecencia del imputado al proceso penal, la
conservación de la prueba y la protección de la comunidad, en especial de
las víctimas.
387. En el numeral 6 le impone el deber de: Solicitar ante el Juez de

conocimiento las medidas judiciales necesarias para la asistencia a las
183 Corte Constitucional C-412 del 28 de septiembre de 1993 y C-228 del 3 de abril de 2002
162

Proceso 2006 80281
víctimas, lo mismo que disponer el restablecimiento del derecho y la
reparación integral a los afectados con el delito.
388. Y en el numeral 7 se establece que deberá: Velar por la protección de las

víctimas, los jurados, los testigos y demás intervinientes en el proceso penal, la
ley fijará los términos en que podrán intervenir las víctimas en el proceso
penal y los mecanismos de justicia restaurativa.” 184
389. El derecho que le asiste a toda víctima de reclamar dentro del proceso
penal por los perjuicios sufridos debe interpretarse de conformidad con el bloque
de constitucionalidad, constituido por los tratados y convenios internacionales
sobre derechos humanos ratificados por Colombia al tenor de lo previsto por el
artículo 93 de la Constitución, aspecto que denota la gran importancia que tienen
en el campo del derecho internacional, y en nuestro ordenamiento
constitucional, los derechos de los perjudicados por graves atentados al derecho
internacional humanitario y a la humanidad en general, razón de más, para que
su interpretación se realice desde un plano muy amplio.
HECHOS Y VÍCTIMAS OBJETO DEL PRESENTE PROCESO EN RELACIÓN

CON EL CONJUNTO TOTAL DE HECHOS Y VÍCTIMAS REGISTRADOS POR
LA FISCALÍA EN APLICACIÓN DE LA LEY 975 DE 2005.
Hechos
390. Según datos del Sistema Nacional de Información de Justicia y Paz

“SIYIP”, el número total de hechos registrados por la Fiscalía a 1º de mayo de
2010 en aplicación de la Ley 975 de 2005 asciende a 281.638, distribuidos de la
siguiente manera: 156.870 corresponden a homicidios; 63.526 a desplazamiento
184 Corte Suprema de Justicia, Sentencia del 18 de abril de 2007, radicado 24.829, M.P. Yesid Ramírez Bastidas.
163

Proceso 2006 80281
forzado (cada hecho corresponde a una persona desplazada y no a un núcleo
familiar); 30.103 a desaparición forzada; 13.796 hechos contra el patrimonio
económico; 5.222 a lesiones personales; 3.044 a extorsión; 2.740 a secuestro;
1.310 a constreñimiento ilegal; 524 a terrorismo; 13 a tráfico de armas; 6 a
concierto para delinquir y 4.296 hechos relativos a otro tipo de delitos.
391. Las conductas objeto de la presente decisión se reducen a 32 hechos que

se adecuan a 11 delitos (concierto para delinquir agravado, homicidio agravado,
homicidio en persona protegida, porte ilegal de armas de uso privativo de las
fuerzas armadas, porte ilegal de armas de defensa personal, daño en bien ajeno,
tortura en persona protegida, secuestro, desplazamiento forzado, destrucción de
bienes protegidos y exacción o contribuciones arbitrarias) con 170 víctimas
directas de homicidio; 16 de desplazamiento forzado, 2 de secuestro y 1 de
delito contra el patrimonio económico, situación que permite concluir que el total
de comportamientos que hoy ocupan nuestra atención conforman el 0.062% del
universo de ilicitos registrados por la Fiscalía. Así mismo, si se discrimina por
categorías de delitos, el presente proceso solo abarca el 0.025% del total de
hechos de desplazamiento forzado; el 1.08% del total de hechos de homicidio;
0.072% del total de hechos de secuestro, y 0.0072% del total de hechos
constitutivos de delitos contra el patrimonio.
Víctimas
392. Por los 32 hechos objeto del presente proceso, se han acreditado por la
fiscalía 170 víctimas directas de homicidio, 2 de secuestro, 16 víctimas directas
de desplazamiento forzado, y 1 víctima directa de delitos contra el patrimonio.
Esto significa que, si bien en delitos como el desplazamiento forzado, el
secuestro o la afectación del patrimonio económico aparece normalmente una
164

Proceso 2006 80281
sola víctima por hecho, en el caso del delito de homicidio la situación varía
puesto que por cada conducta de estas, se registraron algo más de 3 víctimas
indirectas (232 víctimas indirectas que concurrieron a reclamar perjuicios
sufridos con ocasión de 82 homicidios y 1 secuestro).
393. En todo caso, y sobre la base de las 282.938 víctimas acreditadas hasta el
momento ante la Fiscalía, se puede afirmar que las 233 reconocidas en el
presente proceso, suponen únicamente un 0.10% del total.
VALOR DE LAS REPARACIONES INDIVIDUALES EN EL PRESENTE
PROCESO.
394. Para determinar las medidas de reparación individual y colectiva que

corresponden a las víctimas del postulado LAVERDE ZAPATA, se tendrán en
cuenta los mismos argumentos que sirvieron de fundamento a la sentencia
proferida en contra de los postulados Edwar Cobos Téllez y Uber Enrique
Banquez Martínez185, esto es que se recurre al concepto de equidad, siguiendo
185 Ver sentencia proferida por esta Sala el 29 de junio de 2010. radicado 11001000253200680077, contra Edwar
Cobos Telles y Uber Enrique Banquez Martinez. Siguiendo esos mismos parámetros, esta Sala cuantificó el valor
de las indemnizaciones, así: “La reparación individual, conformada por la suma de los daños materiales e
inmateriales, difiere notablemente dependiendo de si se aplican los criterios recogidos en: (i) las peticiones de los
representantes legales de las víctimas en el presente proceso (ii) el Decreto 1290 de 2008 relativo a
Reparaciones por Vía Administrativa; (iii) la jurisprudencia del Consejo de Estado; y (iv) la jurisprudencia de la
Corte Inter-Americana de Derechos Humanos.
Las peticiones individuales de reparación realizadas por los apoderados de víctimas en el asunto que
hoy ocupa la atención de la Sala:
Las peticiones de reparación individual (material e inmaterial) solicitadas por las 233 víctimas acreditas por la
Fiscalía en el presente proceso a través de sus respectivos representantes legales (5 miembros de la Defensoría
Pública actuando de oficio, 13 dos abogados de libre designación y 1 defensora de familia del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar) ascienden a $53.184.930.171 millones de pesos, lo que equivale a
$228.261.503 millones de pesos por persona.
Si se toma como referencia lo solicitado en promedio por cada una de las victimas indirectas de los delitos de
homicidio, y se aplica al total de hechos de homicidios registrados por la Fiscalía hasta el momento, significaría
que el monto ascendería a aproximadamente $35.807.381.975.610 billones de pesos.
En relación con el delito de secuestro, si se toma como referencia lo solicitado por una de las víctimas de este
delito en el presente proceso, y se aplica al total de hechos de secuestro registrados hasta el momento por la
Fiscalía, el monto aproximado sería de 0.35 billones de pesos (352.775.000.000).
En conclusión, si lo solicitado por los representantes de víctimas del presente proceso se extendiera al conjunto
de víctimas de homicidio y secuestro registradas hasta el momento por la Fiscalía, el monto total aproximado
sería de 3.8 billones de pesos (38.804.455.510) en caso de acreditar una sola víctima por hecho de homicidio, o
165

Proceso 2006 80281
de 116.41 billones de pesos ($116.413.366.530) si, tal y como ha ocurrido en el presente proceso, se demuestra
un promedio de 3 víctimas por hecho de homicidio.
Teniendo en cuenta que el Presupuesto General de la Nación para el año 2011 asciende a 147.3 billones de
pesos, las cantidades mencionadas corresponderían a un 24.54%, en caso de acreditarse una sola víctima por
cada hecho de asesinato y a un 72.9% si se acreditase, tal y como ha ocurrido en el presente proceso, un
promedio de 3 víctimas por hecho de homicidio.
Así mismo, la Sala observa que las cantidades arriba mencionadas solo se refieren a dos tipos de conductas
punibles (homicidio y secuestro), y que por lo tanto no incluirían los montos de indemnización individual (material
e inmaterial) relativos a las víctimas de los 63.526 desplazamientos forzados; 30.103 hechos de desaparición
forzada, 13.796 contra el patrimonio económico, 5.222 de lesiones personales, 3.044 de extorsión, 1.310 de
constreñimiento ilegal, 524 hechos de terrorismo, 13 de tráfico de armas, 6 de concierto para delinquir y 4.296
relativos a otro tipo de delitos que a primero de mayo de 2010 fueron registrados en el SIYIP por la Fiscalía
General de la Nación, unidad de Justicia y Paz, en aplicación de la Ley 975 de 2005.
Valor de las reparaciones individuales por delitos de homicidio y secuestro de acuerdo con los criterios
aplicados en las reparaciones por vía administrativa conforme al Decreto 1290 de 2008.
Con independencia del monto solicitado como reparación individual (material e inmaterial) por los defensores de
víctimas del presente incidente de reparación, esta Sala quiere poner de presente la existencia de otros criterios
que pueden ser relevantes a la hora de cuantificar la indemnización a las víctimas (directas y/o indirectas) de los
delitos de homicidio y secuestro.
Uno de esos criterios es el que está contemplado en el Decreto 1290 de abril de 2008 por el que se crea el
Programa de Reparación Individual por Vía Administrativa para las Víctimas de los Grupos Armados Organizados
al Margen de la Ley como “uno de los componentes del Plan Nacional de Reparaciones que la Comisión
Nacional de Reparación y Reconciliación está elaborando y, por tanto, representa el inicio del proceso de
reparación integral a las víctimas”.
Tal y como se recoge en el Preámbulo del citado Decreto, este Programa no excluye la reparación judicial de las
víctimas prevista en la Ley 975, la cual tiene lugar ante el Tribunal Superior de Distrito Judicial y se dirige a
adoptar las medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, y garantías de no repetición necesarias para
satisfacer su derecho a la reparación integral. Se trata, en definitiva, de un Programa a través del cual se crea
“un procedimiento administrativo para reparar de manera anticipada a las víctimas de los grupos armados
organizados al margen de la ley, sin perjuicio de la obligación de hacerlo que tienen los victimarios y el derecho
de repetición del Estado contra estos”, que ha de operar en todo caso con pleno respeto al principio general
establecido por la Corte Constitucional en su sentencia C-370, conforme a la cual “los primeros obligados a
reparar son los perpetradores de los delitos; en subsidio y en virtud del principio de solidaridad, el grupo
específico al que pertenezcan los perpetradores. Antes de acudir a recursos del Estado para la reparación de las
víctimas, debe exigirse a los perpetradores de los delitos, o al bloque o frente al que pertenecieron, que
respondan con su propio patrimonio por los daños ocasionados a las víctimas de los delitos".
El Decreto 1290 de 2008, establece los siguientes criterios de reparación: En caso de homicidio se establece una
reparación de “40 salarios mínimos mensuales legales vigentes” por persona asesinada, de manera que,
considerando que el salario mínimo mensual legal vigente se encuentra en este momento en 515.000 pesos, el
monto de reparación por persona fallecida es de 20.600.000 pesos. Este valor se dividirá entre quienes
concurran como víctimas indirectas (cónyuge, padres, hijos, hermanos) de acuerdo con los porcentajes
establecidos en el artículo 5 de la normatividad en cita. En caso de secuestro la indemnización es igual al de las
víctimas de homicidio (20.600.000)
Si se aplicaran los criterios del Decreto 1290 a las víctimas del proceso que hoy ocupa la atención de esta Sala,
el monto de la reparación sería el siguiente: por los 82 hechos de homicidio reclamados (de las 170 acreditados)
$168.000.000 de pesos, a dividir entre la totalidad de las víctimas 233 víctimas indirectas acreditadas, lo cual
significa que a cada una de ellas le correspondería la suma de $7.249.785.40, mientras que a la víctima de
secuestro le correspondería la suma de 20.600.000.
Si se aplicaran estos mismos criterios del Decreto 1290 al total de hechos de homicidio y secuestro registrados
hasta el momento por la Fiscalía en aplicación de la Ley 975, el total sería el siguiente: 156.870 hechos de
homicidio x 20.600.000 por víctima, arrojaría un resultado de 3.231.522.000.000 (aproximadamente 3.2 billones
de pesos); 2740 hechos de secuestro x 20.600.000 por víctima, equivaldría a 56.444.000.000 (aproximadamente
0.056 billones de pesos). Sumadas las dos sumas mencionadas se obtiene un total de 3.287.966.000.000
(aproximadamente 3.28 billones de pesos).
Esta cantidad supone el 2.22% del Presupuesto Nacional de Colombia para el año 2011, aclarando que la misma
solo se refiere a dos tipos de delitos (homicidio y secuestro), y que por tanto no incluye los montos relativos a los
63.526 hechos de desplazamiento forzado; 30.103 hechos de desaparición forzada, 13.796 contra el patrimonio
económico, 5.222 s de lesiones personales, 3.044 de extorsión, 1.310 constreñimiento ilegal, 524 de terrorismo,
166

Proceso 2006 80281
13 de tráfico de armas, 6 de concierto para delinquir y 4.296 hechos relativos a otro tipo de delitos, que, a 1º de
mayo del año que avanza, han sido ya registrados por la Fiscalía.
Valor de las reparaciones individuales por delitos de Homicidios, Desplazamiento Forzado y Secuestro de
acuerdo con los criterios aplicados por el Consejo de Estado en Reparaciones Directas por Vía Judicial
En casos de responsabilidad patrimonial atribuible al Estado, el Consejo de Estado ha desarrollado por la vía
jurisprudencial, una serie de fórmulas a través de las cuales calcula la indemnización por daños materiales e
inmateriales. Estas fórmulas son también aplicables en caso de homicidio y secuestro, siempre que los mismos
sean atribuibles por acción u omisión al Estado.
En relación con el daño material, el Consejo de Estado distingue entre el daño emergente y el lucro cesante. Con
respecto al primero, subraya que es necesario actualizar el valor del daño probado al momento de producirse los
hechos mediante la aplicación de la siguiente formula:
Ra= R Índice Final
Indice Inicial
Ra= Renta actualizada, es decir, la que se busca
R= Renta histórica, es decir, lo que ganaba el occiso al momento de su muerte
Índice Final= Índice de precios al consumidor del mes anterior a la sentencia
Índice Inicial= Índice de precios al consumidor del mes del hecho dañino
El lucro cesante es considerado por la misma Corporación como la “indemnización debida, consolidada o
vencida”, a la que en el caso de delitos contra la vida es necesario añadir la llamada “indemnización futura”. La
primera, que indemniza el lucro cesante relativo al periodo que va desde la fecha del hecho ilícito hasta la fecha
de la sentencia, se calcula de la siguiente manera:
S= Ra (1+ i)n -1
I
S= suma de la indemnización debida o consolidada
Ra= Renta actualizada, es decir, el monto mensual actualizado
I= interés legal que es contante y equivale a 0.004867
N= numero de meses transcurridos entre la fecha del hecho dañino y la fecha de la sentencia
En los casos de homicidio, el Consejo de Estado señala que para efectos de aplicar esta formula, es necesario
disminuir en un 25% el valor del monto mensual dejado de percibir en la medida que el mismo estaba dirigido a
sufragar los gastos personales de las personas fallecidas.
La indemnización futura permite determinar la indemnización que cubre el periodo desde la fecha de la sentencia
hasta la expectativa de vida de la víctima o del beneficiario cualquiera que sea inferior, o hasta la mayoría de
edad de los hijos menores. La misma se calcula conforme al a siguiente fórmula:
S= Ra S(1 + i) n - 1
i(1 + i)n
S= indemnización futura o consolidada
Ra= renta actualizada
N= numero de meses comprendidos entre el mes de la sentencia y el de la vida probable
En cuanto a los perjuicios inmateriales, distingue entre el daño moral y el daño a la vida en relación. Respecto del
primero, el artículo 97 de la Ley 599 de 2000, señala que el daño moral podrá ascender hasta los 1.000 salarios
También ha reconocido la existencia de una forma de perjuicio inmaterial, distinto del moral, denominado
perjuicio fisiológico o a la vida de relación, que está referido a la pérdida de la posibilidad de realizar ciertas
actividades vitales, que aunque no producen rendimiento patrimonial, hacen agradable la existencia185.
Aplicación a casos promedio de Homicidio y secuestro dentro del presente proceso:
Para obtener una primera aproximación a las cifras que pueden resultar de la aplicación de las fórmulas del
Consejo de Estado al total de hechos de homicidio y secuestro registrados hasta el momento por la Fiscalía, la
Sala ha seleccionado el caso del señor Álvaro Ibáñez López y Hamilton Alexander Casadiego, que se caracteriza
por solicitar indemnizaciones intermedias entre las presentadas por los abogados de víctimas en el presente
proceso.
Caso del Sr. Álvaro Ibáñez López por el delito de Homicidio
La abogada representante de la victima indirecta señora Ana Vicenta Gómez Ibáñez discriminó los daños y
perjuicios reclamados de la siguiente manera: daños morales: 400 salarios mínimos legales mensuales vigentes;
daños materiales discriminados así: daño emergente, la suma de $2.500.000; lucro cesante consolidado
$50.205.383.62 y lucro cesante futuro $98.276.511.83 y; daño a la vida en relación estimado en 307 salarios
mínimos legales mensuales vigentes. Totalizó los valores y concluyó que los mismos equivalen a mil (1000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
167

Proceso 2006 80281
Pese a las solicitudes realizadas, no fue aportada prueba que acreditara el monto del daño emergente
reclamado, motivo por el que no se le reconocerá condena por este concepto, en virtud a que el artículo 97 del
Código Penal exige la prueba del daño material.
En cuanto al lucro cesante, tampoco fueron acreditados los ingresos mensuales del señor Álvaro Gómez Ibáñez,
por tanto se presume que percibía el salario mínimo legal mensual vigente al momento de su fallecimiento, esto
es $332.000. El Consejo de estado ha señalado que es necesario descontar un 25% ($83.000) con la finalidad de
sufragar los gastos personales del fallecido. En consecuencia, para efectos de actualizar la renta se debe tener
en cuenta, que la víctima directa, al momento de su fallecimiento devengaba la suma de $249.000.
Aplicada la formula para tal efecto, se tiene que el monto actualizado dejado de percibir alcanzaría $348.407,
suma obtenida de multiplicar 249.000 por el índice final (104.36) y dividirlo por el índice inicial (74.97).
Con fundamento en la suma determinada, se logra establecer que el lucro cesante consolidado equivale a
$38.158.460.56. Suma que se obtiene de multiplicar la renta actualizada ($348.407) por (1+ 0.004867)88 y dividir
el resultado por 0.004867.
Por tratarse de un caso de homicidio, el lucro cesante incluye también la llamada “indemnización futura”, que en
este caso equivale a $52.033.135.47, monto determinado de multiplicar la renta actualizada (348.407) por (1 +
0.004867)267.3 (equivalente a la expectativa de vida de la victima indirecta, que es inferior a la de la víctima directa) -1), dividido por 0.004867
(1+0.004867)267.3.
En cuanto al daño moral, la jurisprudencia del Consejo de Estado en los punibles de homicidio, permite un
máximo de 1.000 salarios mínimos legales establecidos por el artículo 97 de la Ley 599 de 2000. En este sentido,
se observa que, si bien hasta el año 2001, esa Corporación seguía los parámetros marcados en el Código Penal
de 1980 que establecía un máximo de 1.000 gramos oro, a partir de septiembre de 2001 varió y dijo que la
tasación del perjuicio debe ser hecho por el juzgador en cada caso según su prudente juicio y sugiere un
máximo de 100 salarios mínimos mensuales legales vigentes.185 Según esta nueva aproximación, cónyuges,
padres e hijos recibirían un máximo de 100 salarios, mientras que a los hermanos les corresponderían un
máximo de 50.185 Si aplicamos estos criterios a la víctima indirecta (madre) acreditada, esto supondría un total de
$51.500.000. Ahora bien, es importante señalar que el promedio observado en el presente proceso es de 3
víctimas indirectas acreditadas por cada uno de los hechos de homicidio, de manera que el monto medio por
núcleo familiar estaría entre 100 y 150 millones de pesos.
En consecuencia, el total de la indemnización por el daño material e inmaterial que correspondería a la señora
Ana Vicenta López en aplicación de los criterios del Consejo de Estado supondría $141.691.596, suma que
difiere sustancialmente de la solicitada por la representante legal: $515.000.000, equivalentes a mil salarios
Con fundamento en los criterios del Consejo de Estado, la cantidad total a pagar para indemnizar los hechos de
homicidio objeto del presente proceso (82 homicidios con 233 víctimas) sería de $33.014.141.868 (0.33 billones
de pesos aproximadamente).
Siguiendo las mismas pautas, la cantidad a pagar para indemnizar la totalidad de hechos de homicidio
reportados por la Fiscalía General de la Nación a 1º de mayo de 2010 equivaldría a $22.227.160.664.520 (22.22
billones de pesos), equivalente al 15.07% del Presupuesto Nacional de Colombia para el año 2011. Ahora bien,
la Sala observa que la misma, solo se refiere a un tipo de delito (homicidio), sin incluir los montos relativos a los
63.526 desplazamientos forzados; 30.103 hechos de desaparición forzada, 13.796 contra el patrimonio
económico, 5.222 de lesiones personales, 3.044 de extorsión, 2.740 de secuestro, 1.310 por constreñimiento
ilegal, 524 de terrorismo, 13 de tráfico de armas, 6 de concierto para delinquir y 4.296 hechos relativos a otro tipo
de delitos.
Valor de las Reparaciones Individuales por delitos de Homicidios de Acuerdo con los Criterios Aplicados
por la Corte Inter-Americana de Derechos Humanos.
La Corte Inter-Americana de Derechos Humanos ha condenado al Estado Colombiano en varios casos relativos
a homicidios y/o desapariciones forzadas cometidos por grupos paramilitares, conocidos como los casos de “los
19 Comerciantes”, “la Masacre de Mapiripán”, “la Masacre de Pueblo Bello” y “la Masacre de Ituango”. Los
criterios aplicados de reparación individual (material e inmaterial) aplicados por esa Corte han variado a lo largo
del tiempo.
En el primero de estos casos (“19 Comerciantes”), relativo a la desaparición forzada y posterior ejecución
extrajudicial en el área del Magdalena Medio de 17 comerciantes y de dos de sus familiares, la Corte Inter-
Americana estableció en el año 2002 una reparación en promedio por daños materiales de aproximadamente
57.000 dólares (114.000.000 pesos) por persona fallecida. Además, concedió en concepto de daños
inmateriales: (i) una indemnización de 80.000 dólares (160.000.000 pesos) por cada una de las personas
fallecidas (a repartir entre sus herederos); y (ii) una indemnización adicional de 80.000 dólares (160.000.000
pesos) para los cónyuges, 50.000 dólares (100.000.000 pesos) para cada uno de los padres e hijos; y 8.500
dólares (17.000.000 pesos) para cada uno de los hermanos. En aplicación de estos parámetros, la Corte Inter-
168

Proceso 2006 80281
Americana otorgó una indemnización global de 6.5 millones de dólares (13 mil millones de pesos), de manera
que por cada persona asesinada el conjunto de miembros de su familia (núcleo familiar) recibió un promedio de
684 millones de pesos (13.000.000.000 / 19 = 684.210.526 pesos).
Esta cantidad es significativamente inferior a los $515.000.000 millones de pesos solicitados por una de las 233
víctimas indirectas de los 82 homicidios objeto del presente incidente, en la medida que esta última petición
supone los perjuicios de una sola víctima, en tanto que la reconocida por la Corte Interamericana un promedio de
ocho víctimas por núcleo familiar. Al mismo tiempo, la Sala considera que si se aplicaran los criterios de
reparación adoptados por la Corte Inter-Americana en el caso “19 Comerciantes” a los 156.870 hechos de
homicidio registrados por la Fiscalía hasta el 1º de mayo de 2010, el monto total de reparación individual sólo por
este tipo de delito alcanzaría los 107 billones de pesos (684.210.526 x 156.870 = 107.332.105.263.157 pesos),
equivalente al 72.84% del Presupuesto Nacional de Colombia para el año 2011.
En el caso de la masacre de Mapiripán, la Corte InterAmericana estableció en el año 2005 una reparación por
daños materiales que oscilaba entre los 35.000 dólares (70.000.000 pesos) y los 350.000 dólares (700.000.000
pesos) en relación con 9 de las personas fallecidas (eliminando los dos valores más altos y los dos más bajos, el
promedio es de 88.000 dólares (176.000.000 pesos) por persona fallecida). Esto supone un incremento de
aproximadamente 31.000 dólares (62.000.000 pesos) en relación con el promedio de daños materiales
concedidos en el caso “19 Comerciantes”.
Así mismo, en relación con los daños inmateriales, la Corte siguió el criterio de 19 Comerciantes en conceder dos
tipos de reparaciones: una por persona fallecida, y otra adicional por víctima indirecta acreditada. Los montos de
ambos tipos de reparaciones en cuanto que (i) la cantidad concedida por persona fallecida es entre 80.000
dólares (160.000.000 pesos), que se incremente a 90.000 dólares (180.000.000 pesos) en caso de menores de
edad (frente a los 80.000.000 dólares fijos en el caso de 19 Comerciantes) y (ii) la indemnización adicional para
las víctimas indirectas acreditadas está entre los 50.000 dólares (100.000.000 pesos) para el cónyuge, padre,
madre e hijos, y los 34.000 dólares (68.000.000 pesos) en el caso de los hermanos. Esto significa que la cuantía
total por núcleo familiar en el caso de Mapiripán es aproximadamente 49.000 dólares superior al de 19
Comerciantes debido al incremento en 25.500 dólares por hermano (tres en promedio) supera la reducción en
30.000 dólares por cónyuge (uno como máximo), y al incremento en 10.000 dólares en el caso del homicidio de
menores de edad (una de cada cuatro personas muertas es menor).
En consecuencia, se puede afirmar que, en relación con aquellos nueve núcleos familiares que recibieron
reparación material e inmaterial en el caso “Mapiripán”, el valor de la indemnización tazada por la Corte, superó
un promedio de 80.000 dólares (160.000.000 pesos) a las otorgadas en 19 Comerciantes (31.000 dólares más en
daños materiales, 49.000 dólares en daños inmateriales, para un total de 80.000 dólares). Esto significa que,
teniendo en cuenta que en 19 Comerciantes cada núcleo familiar recibió un promedio de 684.210.526 pesos, en
el caso Mapiripán la cantidad se incrementó hasta los 840 millones de pesos (684.210.256 pesos + 160.000.000
pesos = 844.210.256 pesos). Esta cantidad, continúa siendo notablemente inferior a los $515.000.000, en la
medida que aquella suma es reconocida por grupo familiar conformado en promedio por ocho víctimas y ésta es
reclamada en promedio por víctima indirecta en el presente proceso, lo que supondría que el total de las
reparaciones individuales a pagar por los 156.870 hechos de homicidio registrados, alcanzaría los 131,8 billones
de pesos (844.210.256 pesos x 156.870 hechos = 132.431.262.858.720 pesos), lo que equivale al 89,8% del
Presupuesto Nacional para el año 2011.
En otra de las sentencias dictada por la Corte Inter-Americana en el caso de la Masacre de Pueblo Bello el año
2006, se puede apreciar una reducción notable en los estándares de reparación individual y colectiva. En la
misma, la Corte concede indemnizaciones por daños materiales a 6 de las víctimas fallecidas o desaparecidas (a
repartir entre sus herederos) en promedio 60.000 dólares (120.000.000 pesos).
En cuanto a los daños inmateriales, otorgó (i) 30.000 dólares (60.000.000 pesos) a cada una de las 43 personas
desaparecidas y /o asesinadas, con un incremento de 5.000 dólares (10.000.000 pesos) en caso de menores de
edad; (ii) una indemnización adicional de 10.000 dólares (20.000.000 pesos) por cónyuge, padre, madre e hijo, y
entre 500 y 1.000 dólares (1 a 2 millones de pesos) por hermano. En aplicación de estos criterios, la Corte
concedió en promedio 60.000 dólares (120.000.000 pesos) por cada uno de los 43 núcleos familiares.
En consecuencia, a los seis núcleos familiares a los que se les reconocieron daños materiales e inmateriales, se
les atribuyó una suma de 120.000 dólares (240 millones de pesos), lo que es significativamente inferior a los
$515.000.000 millones reclamados en promedio por cada víctima en el presente proceso, teniendo en cuanta que
la suma reconocida por la Corte Interamericana es por núcleo familiar constituido en promedio por ocho víctimas;
a los 844 millones otorgados en el caso de la Matanza de Mapiripán y a los 684 concedidos en el caso 19
Comerciantes. Así mismo, la Sala observa que de aplicarse el monto de 240 millones de pesos por núcleo
familiar a los 156.870 hechos de homicidio registrados por la Fiscalía, el monto total de la indemnización
individual por este tipo de delito alcanzaría aproximadamente los 37.6 billones de pesos (240.000.00 x 156.870 =
37.648.800.000.000), lo que equivale al 25,5 % del Presupuesto Nacional de Colombia para el año 2011.
169

Proceso 2006 80281
la práctica de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos de las
masacres de Pueblo Bello e Ituango, así como lo establecido en el artículo 230,
inciso 2º de la Constitución Nacional.
395. Si bien, los jueces sólo estarán sometidos al imperio de la ley en sus
providencias, al fallar tendrán como criterio auxiliar, en primer lugar a la equidad,
pues así, contribuirán como rama del poder público, a cumplir uno de los fines
esenciales del Estado, consagrado en el artículo 2º de la Constitución Política:
asegurar la convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo.
396. En aplicación del mencionado principio de equidad, y dadas las especiales

circunstancias en que se desarrolla el proceso de justicia y paz, resulta de vital
importancia elaborar unas tablas que faciliten la tarea de señalar la
indemnización individual por delito y parentesco de carácter fijo, que involucre el
Finalmente, en el caso de Masacre de Ituango, decidido también en el año 2006, la Corte Inter-Americana
concedió reparación por daños materiales a los núcleos familiares de seis de las 19 personas asesinadas o
desaparecidas por una cuantía media de 33.500 dólares (67.000.000 pesos). En cuanto a los daños inmateriales,
otorgó: (i) 30.000 dólares (60.000.000 pesos) a cada una de las 19 personas asesinadas o desaparecidas; y (ii)
un indemnización adicional de 10.000 dólares (20.000.000 pesos) a cada uno de los cónyuges, padres, madres e
hijos, y 1.500 dólares (3.000.000 pesos) a los hermanos. En aplicación de estos parámetros, el monto medio
atribuido a los 19 núcleos familiares afectados fue de aproximadamente 85.000 dólares (170.000.000 pesos). En
consecuencia, los seis núcleos familiares que obtuvieron una indemnización por daños materiales e inmateriales
recibieron en promedio 118.500 dólares ($237.000.000 pesos), cuantía igualmente inferior a lo que solicitan en
promedio las víctimas de este proceso.
Conclusiones sobre el valor de las reparaciones individuales y colectivas en el presente proceso y en el
conjunto de hechos registrados hasta el 1º de mayo de 2010 por la Fiscalía en aplicación de la Ley 975.
En relación con la reparación individual, la cuantía tanto en el presente proceso como en relación con el total de
hechos registrados hasta el momento por la Fiscalía difiere notablemente dependiendo de los criterios que se
apliquen. De esta manera: si se aplican los criterios recogidos en las peticiones de los representantes legales de
las víctimas el monto total de las medidas de reparación individual en el presente proceso alcanzaría los
$53.184.930.171 (0.53 billones de pesos).
Si se aplican los criterios recogidos en el Decreto 1290 relativo a Reparaciones en Vía Administrativa, el monto
total de las medidas de reparación individual en el presente proceso sería de $168.000.000.
Si se aplican los criterios recogidos en la jurisprudencia del Consejo de Estado, el valor de las medidas de
reparación individual por hechos de homicidio y secuestro en el presente proceso sería de $33.014.014.868.
Si se aplican los criterios de la jurisprudencia de la Corte Inter-Americana de Derechos Humanos, el valor de la
reparación individual por hechos de homicidio en el presente proceso sería de $19.434.000.000 siguiendo el caso
Ituango (2006); $19.680.000.000 siguiendo el caso de Pueblo Bello (2006); $56.088.000.000 siguiendo el caso
de 19 Comerciantes (2002); y $69.225.240.992 siguiendo el caso de Mapiripan (2005) - esta cantidad no incluiría
el valor de la reparación individual para las víctimas de secuestro.
170

Proceso 2006 80281
daño material e inmaterial, como se verá en el aparte correspondiente a la
indemnización.
397. Lo anterior justifica el hecho de no hacer mayores exigencias para la

demostración del daño a quienes aspiraron a ser reconocidos como víctimas.
398. Ahora bien, quienes fueron victimizados con el actuar de la organización

paramilitar y desconocidos en su condición por el Estado al no recibir ningún
apoyo a pesar del tiempo transcurrido, merecerían ser reparados y
especialmente indemnizados de manera integral. Ningún dinero sería suficiente
para compensar el daño que sufrieron. No obstante, frente a un proceso
transicional como el que aquí nos ocupa, es necesario recurrir a fórmulas que
permitan materializar la sentencia y mitigar así sea mínimamente el dolor
ocasionado.
FINANCIACIÓN DE LAS MEDIDAS DE REPARACIÓN INDIVIDUAL Y

COLECTIVA ADOPTADAS EN LA PRESENTE DECISIÓN
399. El artículo 55 de la Ley 975 de 2005 menciona que la Red de Solidaridad

Social, a través del Fondo, tendrá a su cargo de acuerdo con el presupuesto
asignado la liquidación y pago de las indemnizaciones judiciales.
400. De otra parte, el artículo 54 dice que los recursos del fondo estarán
integrados por:
- Todos los bienes o recursos que a cualquier título se entreguen por las
personas o grupos armados ilegales a que se refiere la presente ley.
- Recursos provenientes del presupuesto Nacional.
- Donaciones en dinero o en especie, nacionales o extranjeras.
171

Proceso 2006 80281
401. También debe tenerse en cuenta lo expuesto en el informe de 2.008 de la

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos sobre “Instrumentos del Estado de Derecho para Sociedades que han
salido de un conflicto: Programas de Reparaciones”, que distingue dos tipos o
modelos de financiación de programas de reparación: 1) una partida específica
proveniente del Presupuesto Nacional y 2) una partida extrapresupuestaria con
dos componentes diferenciados: los recursos provenientes de las personas o
grupos armados ilegales y las donaciones nacionales e internacionales.186
402. Dentro de ese segundo modelo relacionado por el Alto Comisionado,

partida extra-presupuestaria, se incluirían los siguientes bienes:
403. 1. Recursos lícitos e ilícitos del desmovilizado, pues éste deberá responder
incluso con su propio patrimonio por los daños producidos, conservando
únicamente parte de su patrimonio de forma tal que pueda vivir dignamente e
insertarse plenamente en la sociedad.187
404. 2. Solidariamente los bienes del grupo armado, esto es, del bloque o frente.
Es decir de quienes “por decisión judicial hayan sido calificados como
miembros del grupo armado específico, entendido como el frente o bloque al que
se impute causalmente el hecho constitutivo del daño”188.
186 Dijo el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos: “En general hay dos modelos
para financiar reparaciones: crear fondos fiduciarios especiales o introducir una partida específica en el
presupuesto nacional anual. Los países que han experimentado con el primer modelo han obtenido hasta la
fecha resultados considerablemente peores que los países que han utilizado el segundo. Esto puede deberse al
compromiso político. Nada demuestra más claramente el compromiso que la voluntad de incluir una partida
específica en el presupuesto. La expectativa que subyace en la creación de fondos fiduciarios de que será
posible encontrar fuentes alternativas de financiación puede ser muestra de débil compromiso político o debilitar
realmente la resolución adoptada, lo que subraya una vez mas que, aunque el desarrollo socio-económico es
importante, también lo son los factores políticos”
187 Sentencia C-370, corte Constitucional, 18 de mayo de 2006.
188 Sentencia C-370, Corte Constitucional, 18 de mayo de 2006.
172

Proceso 2006 80281
405. Como se mencionó en anterior decisión189, estos bienes son insuficientes

para cumplir con la obligación de reparación a las víctimas, no solo por la
cantidad mínima de propiedades entregadas por los postulados, si no además
por la forma como están siendo administrados por Acción Social, según quedó
expuesto en la Audiencia de legalización formal y material de cargos.190
406. Frente al primer problema planteado y recordando lo mencionado por la
Corte Constitucional en la citada sentencia C-370 de 2006, en el sentido que los
grupos armados organizados a que se refiere la Ley 975 y sus líderes “hacen
parte de complejas estructuras y organizaciones” y que “los bienes obtenidos
ilícitamente han sido escondidos o trasladados a testaferros o incluso a terceros
de buena fe a través de los cuales “lavan” los correspondientes activos”, la Sala
quiere reiterar a la Fiscalía la necesidad de conformar una unidad con
dedicación exclusiva al análisis de operaciones financieras nacionales e
internacionales, estudio de títulos y lavado de dinero, identificación de bienes en
cabeza de terceros e identificación de hectáreas de tierras despojadas a las
víctimas, no solo de desplazamiento forzado, sino de todas aquellas que se
vieron en la necesidad de negociarlas por precios irrisorios a causa del conflicto
armado. Una vez se conforme ese grupo especial, deberán presentar informe
bimensual ante esta Sala de los avances logrados.
407. La clase de bienes mencionados en el anterior párrafo existen y así lo dejó

ver el mismo postulado Salvatore Mancuso, quien en su intervención telefónica
dijo que si le dan suficientes garantías para los testaferros, él entregaría
Sentencia de esta Sala de Justicia y Paz. Radicado 200680077, postulados Edwar Cobos Téllez y otro.
189
190Sesión de 19 de julio del 2010, audiencia de legalización formal y material de cargos. Jorge Ivan Laverde
Zapata.
173

Proceso 2006 80281
inmuebles por más de 5 o 6 millones de dólares, siempre que se beneficie a
quienes los tienen en este momento, con el principio de oportunidad.191
408. En lo que hace a la administración de los inmuebles entregados,

específicamente por Salvatore Mancuso para reparación a las víctimas, quedó
en evidencia la negligencia de Acción Social para cumplir con esta función.
Como lo mencionó quien intervino en la audiencia192, Acción social no es una
entidad dedicada a la administración de bienes; por eso crearon la “Sociedad de
Activos Especiales, SAE”, que, a juicio de la Sala, tampoco ha mostrado su
capacidad de hacerlo, al punto que para cumplir con esa función, tuvo que
celebrar contratos con una inmobiliaria que, al igual que la anteriores Entidades,
no ha realizado gestiones tendientes a evitar que los inmuebles se deprecien.
Así se puede observar del informe rendido el 18 de agosto de 2010 por un fiscal
especializado de Justicia y Paz, quien consigna que las fincas “El Chimborazo,
Carare, Villa Amalia y El Bongo, no cuentan con administrador”, por lo que los
investigadores delegados para hacer la visita a esos inmuebles, tuvieron que
recurrir al Inspector de policía de la población del Guamo.
409. En ese mismo informe se pone de presente que varios predios están
siendo explotados gratuitamente por campesinos de la Región, sin ser
requeridos por ninguna entidad para rendir cuentas.
410. Situaciones como las mencionadas facilitan la invasión de esos terrenos

que fueron entregados con un fin específico: reparar a las víctimas.
191 Intervención vía telefónica de Salvatore Mancuso, en sesión del 8 de julio de 2010, a las 3:15 de la tarde, ante
esta Sala.
192 Intervención del doctor Diego Diago de Acción Social, en sesión de julio 19 de 2010.
174

Proceso 2006 80281
411. La negligencia llega a tal punto que la SAE, no obstante contar con el
presupuesto necesario para cumplir con las obligaciones impuestas en el
contrato Interadministrativo número 0036 de 2009, pues le entregaron un cupo
de tres mil millones de pesos, de los seis mil millones del valor total, para pago
de los gastos producto de la prestación de los servicios de administración y
comercialización y ni siquiera han designado una persona que administre y vigile
algunos de los predios.
412. Por todo lo anterior, la Sala compulsará copias a Entes de Control como la
Procuraduría y la Contraloría para que hagan los seguimientos a que haya lugar
y se tomen las medidas pertinentes a fin de evitar que esos inmuebles pierdan
su vocación reparatoria, como se ve venir.
413. Otros bienes que deben entrar al Fondo de Reparación a víctimas, son los
entregados por postulados con fines de reparación y que fueron transferidos por
algunos fiscales de Justicia y paz, a la Unidad de Extinción de Dominio de la
Fiscalía General de la Nación, los que deben ser devueltos a Justicia y Paz en
un plazo no mayor a sesenta días.193
414. Con relación a la restitución de inmuebles –casas y lotes- , según lo

expuesto por el fiscal que documentó los hechos materia de esta decisión, en un
90% fueron restituidos a quienes acreditaron la propiedad y con el registro pudo
constatar que se trató de despojos de tierras, en el sector de la Gabarra, la Sala
mantiene la posición expuesta en la sentencia anterior, en el sentido de que
“corresponde en exclusiva a la Sala de Conocimiento la competencia para la
adopción de dicha medida en la sentencia que pone fin al procedimiento sobre la
193 De manera amplia se explicaron las motivaciones que tuvo la Sala para hacer este requerimiento, en la
sentencia contra Edwar Cobos Tellez y Uber Enrique Banquez Martínez, radicado 200680077, párrafos 276 a
282.
175

Proceso 2006 80281
base de las pruebas practicadas durante el incidente de reparación. Por esta
razón, la Sala considera que la Fiscalía debe poner fin inmediatamente a una
práctica que se encuentra en manifiesta contravención a lo dispuesto en tales
disposiciones”194
415. Además de todos los bienes anteriormente mencionados y siguiendo con

las pautas ya trazadas por esta Sala en una decisión anterior, también deberán
ingresar al Fondo de reparación:
1. Bienes de las personas condenadas por concierto para delinquir agravado,
por su pertenencia o colaboración con el grupo de autodefensas, por la
Corte Suprema de Justicia en el caso de quienes gozan de fuero o por otra
autoridad de la justicia ordinaria, en relación con políticos del orden Nacional,
Departamental o Municipal, militares, comerciantes, industriales, etc…
2. Bienes de quienes estén siendo investigados por las mismas autoridades
arriba mencionados, en idénticas condiciones a los ya citados.
3. Bienes de miembros de las autodefensas que fallecieron antes de la
desmovilización, pero que ya fueron condenados por su pertenencia a los
grupos paramilitares.
416. Con relación a lo antes expuesto, la Sala considera necesario que la

Unidad de Justicia y paz presente un informe consolidado cada dos meses, en
el que se recojan los esfuerzos de identificación, solicitud y adopción de medidas
cautelares.
417. Por último, con relación a la financiación, la Sala reitera lo expuesto en la

sentencia contra los señores Banquez Martínez y Cobos Téllez en los siguientes
temas:
194Sentencia proferida por esta Sala de Conocimiento, radicado 200680077, contra Edwar Cobos Téllez y Uber
Enrique Banquez Martínez.
176

Proceso 2006 80281
1. Recomendar al Congreso de la República la atenta consideración del
establecimiento de un impuesto especial a las personas jurídicas y
Sociedades que, según las contabilidades aportadas por los postulados
desmovilizados hayan contribuido a la financiación de los grupos armados a
que se refiere la ley 975 de 2005.195
2. Reiterar a la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación la
necesidad de reforzar las gestiones la obtención de donaciones Nacionales
e Internacionales,196
195 310. Ante la situación constatada en el párrafo anterior, adquiere particular relevancia la reiterada
preocupación mostrada por la Corte Constitucional al reafirmar el principio general de la responsabilidad
patrimonial de los causantes del daño en relación con el traslado del costo del programa de reparación para las
víctimas al conjunto de ciudadanos y ciudadanas del país.
311. Esta misma preocupación ha sido mostrada por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en
su informe del 2.008. Para hacer frente a la misma, esa Oficina , del mismo modo que con anterioridad realizó la
Comisión para la Verdad y Reconciliación en Sudáfrica, propone que un elemento fundamental de la partida
presupuestaria de los programas de reparaciones de violaciones masivas y sistemáticas de derechos humanos
sea el establecimiento de un “impuesto especial” que grave a las personas jurídicas y grupos económicos que
hayan podido resultar beneficiados del actuar ilícito de grupos armados como aquellos a que se refiere la Ley
975.
312. Como se señaló en precedencia, la Sala entiende que los bienes de todas aquellas personas físicas que
hayan contribuido a la financiación, promoción o desarrollo de los grupos a los que se refiere la Ley 975 deberán
ser enviados al Fondo de Reparación para Víctimas en caso de que sean condenados penalmente por concierto
para delinquir conforme al artículo 340 incisos segundo y/o tercero. Por esta razón, se considera que dicho
impuesto especial no debería grabar a las numerosas personas físicas que aparecen en las contabilidades
aportadas por los postulados desmovilizados como financiadores o promotores de los grupos armados a que se
refiere la Ley de Justicia y Paz.
313. Sin embargo, y siguiendo la tradición Penal Colombiana en el sentido que no se admite la responsabilidad
penal de las personas jurídicas, considera la Sala que sí sería adecuada la imposición de un impuesto especial
que grabara esas sociedades, empresas, etc que en las contabilidades aportadas por los postulados
desmovilizados o en sus versiones libres aparezcan como financiadores o promotores de dichos grupos
armados a que se refiere la Ley 975. Este impuesto especial, que podría mantenerse en el tiempo hasta la
finalización del programa de reparación, no deberá acompañarse de exención fiscal alguna dirigida a sus
destinatarios a los efectos de compensar su imposición.
314. La adopción de este mecanismo permitiría que, una vez ejecutados los bienes de todas aquellas personas
condenadas por concierto para delinquir en relación con las actividades de los grupos armados a que se refiere
la Ley 975 que causaron los daños, el costo de aquella parte del programa de reparación a las víctimas que no
haya podido ser financiado con su valor, se traslade en una medida importante y de manera preferente, a
aquellos Entes jurídicos que financiaron y/o promocionaron el accionar ilícito de los grupos armados. Esto
permitiría minimizaría de manera importante el traslado indiscriminado de los costos de reparación a todos los
ciudadanos y ciudadanas, y con ello se estaría actuando en aplicación de los principios afirmados por la Corte
Constitucional en su decisión C-370.
315. Por esta razón, a pesar de no tener la competencia para ello, la Sala considera importante recomendar al
Congreso de la República la atenta consideración del establecimiento de este impuesto especial para financiar, al
menos parcialmente, la partida presupuestaria del Fondo de Reparaciones para Víctimas. Radicado 200680077,
párrafos 310 y ss.
196 319. El artículo 54, inciso segundo, de la Ley 975 dispone que, el Fondo de Reparación para las Víctimas esta
integrado también por “donaciones en dinero o en especie nacionales o extranjeras”. No obstante ninguna
contribución a las que se refiere la norma en cita se ha obtenido hasta el momento.
177

Proceso 2006 80281
3. Insistir en la necesidad de que la Fiscalía, a través de la Unidad especial
para la persecución de bienes, establezca cooperación internacional para la
identificación de activos financieros provenientes de personas físicas o
jurídicas involucradas en la actividad del narcotráfico y tráfico de armas, que
hubieren colaborado con esta organización ilegal armada.
4. Sugerir, respetuosamente al Gobierno Nacional, el uso del instrumento de
“Canje de deudas”, esto es, la negociación de acuerdos con prestamistas
internacionales a fin de que estos cancelen una parte de la deuda del país a
condición de que se invierta la misma suma en reparaciones y otros tipos de
apoyo a las víctimas, como en su momento lo hizo el Perú197.
MEDIDAS DE REPARACIÓN EN EL PRESENTE PROCESO
Reparación Colectiva
320. Esta partida extra-presupuestaria si bien no puede constituir la principal fuente de financiación del Fondo de
Reparación para las Víctimas, su contribución si se convierte, sin duda, en un factor relevante en la financiación
del Fondo.
321. Si bien es cierto que, a medida que la diligente ejecución de las pautas adoptadas en la presente decisión
resulte en un progresivo y sustancial incremento de las otras dos fuentes principales de financiación del fondo,
es evidente que los esfuerzos realizados hasta el momento por la Comisión Nacional de Reparación y
Reconciliación para la obtención de donaciones nacionales e internacionales se muestran como absolutamente
insuficientes, lo que hace necesario que la Comisión refuerce notablemente su labor en este sentido y presente
un informe bimensual ante la Sala en el que explique detalladamente las iniciativas adoptadas.
322. Así mismo, la Sala considera que existen ciertas medidas de reparación, como algunas medidas de
satisfacción y garantías de no repetición tales como la producción de documentales que sean emitidos en hora
de máxima audiencia para eliminar la estigmatización de las víctimas y desautorizar el imaginario de los
victimarios, o el monitoreo de la situación de seguridad en las zonas a las que regresen las víctimas de
desplazamiento forzado, que pueden ser más adecuadas para que se financien a través de programas de
cooperación internacional.
323. En este sentido, se subraya la importancia de que los programas de cooperación internacional que tienen un
componente de Justicia y Paz puedan articularse, en lo que sea posible, en torno a la ejecución de las medidas
de reparación no monetaria adoptadas en las sentencias aquí proferidas.
197 328. “Canje de deudas: Es posible que los gobiernos negocien acuerdos con prestamistas
internacionales a fin de que estos cancelen una parte de la deuda del país a condición de que se invierta
la misma suma en reparaciones y otros tipos de apoyo a las víctimas.”
329. En opinión de la Sala, se trata este de un instrumento que, como en el caso del Perú en años pasados,
podría jugar un papel ciertamente relevante en la financiación del Fondo de Reparaciones siempre y cuando las
distintas autoridades internas con competencia para la aplicación de la Ley 975 muestren su voluntad para
avanzar de manera decidida y firme en la consecución de su fin último, la transición hacia la paz.
178

Proceso 2006 80281
418. La cooptación de la institucionalidad por parte de los grupos armados al
margen de la ley, dentro de los que se debe incluir la organización de las
autodefensas, específicamente el frente Fronteras del bloque Catatumbo, causó
unos daños en la sociedad Nortesantandereana y en general en todo el País,
que puede ser valorado en dos momentos: 1) las graves afectaciones a los
derechos humanos de los habitantes de Cúcuta y sus alrededores (asesinatos,
torturas, desapariciones forzadas, desplazamientos forzados y otros) y que
repercutieron en las familias de los afectados directamente y en la misma
sociedad; y, 2) la impunidad y la falta de mecanismos para reconocer lo
sucedido, donde no existía institucionalidad, ni atención a esas vulneraciones.
Se tenía garantizada la impunidad de todas las operaciones ilegales y esto
generó desconfianza.
419. El primero tiene la consistencia de un acontecimiento puntual y

desbastador. El daño en el segundo se prolonga en el tiempo y puede dejar
secuelas irreparables en las víctimas. Son dos modos complementarios del
daño ocasionado a la colectividad.
420. La distorsión del juicio moral de parte del colectivo, por lo hechos
sucedidos, se hace evidente sobre todo en el concepto de justicia. La
percepción del reproche por los asesinatos, se hace en función de las
condiciones de las víctimas y no del hecho como tal; esto implica que se
presente una relativización en ese juicio moral y por lo tanto en el
funcionamiento ético de la sociedad y de la institucionalidad, por que la
institucionalidad es la representación de la sociedad. Lo anterior no es una
afirmación gratuita de la Sala. Basta con recordar lo que mencionaron algunos
parientes de las víctimas, que intervinieron en la diligencia de legalización de
cargos: “lo injusto es que lo mataron y no estaba en la lista”, es decir, lo que se
179

Proceso 2006 80281
reprocha no es la muerte si no que no estaba o no debía estar en una lista de
señalados.
421. Se cambiaron los referentes de autoridad, el dador de justicia ya no es el

Estado, sino los actores privados. La indignación no es frente a la muerte sino a
la justificación; se trocaron las nociones de inocencia, culpabilidad y justicia, y el
que reconoce esos conceptos es el actor armado; los jóvenes comienzan a ver a
estas organizaciones, como opciones de vida198
422. Cuando se ha producido este doble daño se han tocado los cimientos
mismos de la posibilidad de tener la básica creencia que el mundo ofrece ciertas
garantías para construir un proyecto de vida, para darle sentido al presente en
función del futuro que se quiere alcanzar199.Cuando estos cimientos se han roto
es necesario establecer mecanismos para restaurar ese mínimo de orden social
que toda sociedad, comunidad e individuos requieren para avanzar hacia el
futuro deseado y no seguir anclado en el relato doloroso de los hechos
victimizantes.
423. Frente a esos daños, algunos expuestos por la Comisión Nacional de

Reparación, esta misma institución propone como medidas:
- Fortalecer el programa de atención a víctimas, a cargo de la Gobernación de
Norte de Santander.
- Cambiarle el nombre y el uso a la cancha “El chulo”200
- Promover foros.
- Programas pedagógicos con enfoque de reparación y reconciliación.
198 Exposición sobre daño colectivo presentado por la Psicóloga Lina Paola Rondón, de la C.N.R.
199 Guillis, Graciela, 2001, Equipo de salud mental –CELS- Argentina.
200 No obstante esta propuesta, se presenta una contradicción con la exposición de la psicóloga Lina Rondón,
también de la C.N.R.R. quien dijo que no es suficiente con cambiar el nombre para que la sociedad pueda verse
reparada, por que esto implica todo un proceso.
180

Proceso 2006 80281
- Inclusión de la cátedra de derechos humanos en instituciones educativas
públicas, derecho de las víctimas, memoria histórica y reconciliación. Frente
a las instituciones privadas, esta medida solo debe ser de recomendación.
- Fortalecimiento institucional.
- Petición público de perdón por parte de las instituciones cuyos funcionarios
resultaron responsables de tener nexos con las acciones del Frente
Fronteras.
- Fortalecimiento de las veedurías ciudadanas para el ejercicio del control
social, con capacitación para líderes comunitarios.
- Promoción de garantías de no repetición: incremento para el control efectivo
del porte ilegal de armas, por parte de la policía de Cúcuta.
- Incremento de acción de la policía comunitaria.
424. Si se analizan las medidas propuestas, se puede llegar a la conclusión que

algunas son genéricas, etéreas; a manera de ejemplo, los programas
pedagógicos con enfoque de reparación y reconciliación, ¿qué finalidad tendría
si no hay una propuesta concreta de reparación integral? ¿Cómo se logra el
fortalecimiento institucional? ¿Qué medidas debe tomar la Sala para lograr este
objetivo? ¿Cómo se pueden cambiar los referentes de la población frente a la
noción de justicia?
425. La Sala se plantea estas inquietudes, porque la misma ley 975 de 2005
impone la obligación a la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación de
presentar los programas de reparación colectiva201. Bajo el entendido de que no
hay suficiente ilustración para decidir sobre algunas de las propuestas
presentadas, quedarán en suspenso hasta tanto la Comisión exponga cuáles
201Artículo 51. Funciones de la comisión nacional de reparación y reconciliación. La Comisión Nacional de

Reparación y Reconciliación cumplirá las siguientes funciones: …52.6 Recomendar los criterios para las
reparaciones de que trata la presente ley, con cargo al Fondo de Reparación a las Víctimas.
181

Proceso 2006 80281
son las medidas concretas para lograr los fines que plantea, con mayores
elementos de juicio provenientes de otras imputaciones y cargos que se le
formulen al postulado.
426. No obstante lo anterior, la Sala quiere adoptar algunas medidas de

reparación colectiva como:
- El Ministerio para la Protección Social y la Alcaldía de Cúcuta gestionarán
creación de un centro integral de recuperación para las víctimas del conflicto
armado en Cúcuta y su área Metropolitana o la adaptación de una división
del hospital Estatal, con énfasis en terapia psicológica. Las valoraciones,
diagnósticos y medidas terapéuticas que se deban hacer, estarán a cargo de
especialistas en conflicto armado. La coordinación de esta medida se iniciará
dentro de un término que no supere los 60 días contados a partir de la
ejecutoria de esta decisión. En firme lo anterior, el proyecto debe finalizar a
mas tardar en un término de 180 días. Para el control de esta medida, la
Alcaldía de Cúcuta comunicará a esta Sala, pasados 30 días luego de la
ejecutoria de la decisión, las gestiones iniciales adelantadas. Igualmente se
rendirán informes trimestrales.
- Manifestaciones expresas y públicas de perdón de Entidades cuyos
miembros han sido condenados como responsables del fortalecimiento de
estas organizaciones criminales, las que se deben ofrecer a través de un
medio audiovisual de amplia difusión en el País, a cargo de un funcionario
que ostente representatividad en la Institución generadora del daño. Esta
medida será coordinada por la Comisión Nacional de Reparación y
Reconciliación y cada una de estas Entidades, comenzando por la Fiscalía
general de la Nación cuya directora seccional de Cúcuta Ana María Flores y
otros de sus colaboradores, fueron condenados por vínculos con la
organización; el Congreso de la República, toda vez que el ex parlamentario
182

Proceso 2006 80281
Ricardo Elcure Chacón. Igualmente a medida que se tenga conocimiento de
esas condenas, se procederá a vincularlos con esta medida. Para su
cumplimiento, la Sala concede un término de 180 días, luego de la ejecutoria
de esta decisión. La Comisión rendirá informes trimestralmente de lo
gestionado.
- Que en acto público que deba realizarse en la Ciudad de Cúcuta, el nivel
central de la Fiscalía general de la Nación asuma frente a las víctimas y la
sociedad en general, el compromiso de priorizar las investigaciones en
contra de todas las personas que han sido señaladas por los postulados,
especialmente por el señor LAVERDE ZAPATA, como vinculadas a las
estructuras paramilitares. Esta medida se cumplirá dentro de los 90 días
siguientes a la ejecutoria de esta sentencia y será coordinada y vigilada por
la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación.
- El Ministerio de Defensa en coordinación con la Gobernación de Norte de
Santander y la alcaldía de Cúcuta, gestionará la realización de un acto
público en la ciudad de Cúcuta, al que debe ser convocada la sociedad
Cucuteña y víctimas en general con el fin de que el ejército y la policía
Nacional, de manera expresa asuman el compromiso de garantizar la no
repetición de conductas como las que son objeto de sentencia. Esta medida
se cumplirá dentro de los 90 días siguientes a la ejecutoria de esta sentencia
y será vigilada en su cumplimiento por la Comisión Nacional de Reparación y
Reconciliación quien rendirá el informe a esta Sala. Igualmente, constancias
escritas sobre el cumplimiento de lo aquí ordenado, se remitirán a la Sala
por parte del Ministerio de Defensa Nacional.
- La Presidencia de la República en coordinación con la Comisión Nacional de
Televisión dispondrá la publicidad continua por medios audiovisuales de
amplia difusión, de mensajes pedagógicos, dirigidos a la sociedad
Colombiana a fin de que se tome conciencia de que la violencia en
183

Proceso 2006 80281
cualquiera de sus formas, nunca podrá ser legitimada ni justificada. La
medida se cumplirá en un término no mayor a 90 días y se rendirá informe a
la Sala.
- La presidencia de la República en coordinación con el Ministerio de
Comunicaciones y la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación
implementará foros libres y seminarios dirigidos a profesionales de la
comunicación social, que tengan como fin formarlos para que en
cumplimiento de la obligación de informar y del derecho de los ciudadanos a
ser informados, se cumpla sin magnificar las organizaciones criminales y
actores armados en general, ni sus actos de violencia o terrorismo, así como
la no revictimización. La medida iniciará en su cumplimiento en un término
no mayor a 180 días y se rendirá informe a la Sala.
- La Presidencia de la República en coordinación con el Ministerio de
Protección Social, implementará campañas de difusión pública, continuas,
por medios audiovisuales, que contengan mensajes pedagógicos dirigidos a
las víctimas del conflicto armado, con el fin de que interioricen que su
dignificación es un proceso que compete, por mandato constitucional, al
Estado y no a sus victimarios ni a ninguna organización criminal. La medida
debe ser iniciada en su cumplimiento, en un término no mayor a 180 días
luego de la ejecutoria de esta sentencia y se rendirá un informe.
Restitución
427. En el desarrollo de la audiencia de incidente de reparación, sesión de 9 de

julio de 2010, el señor Fiscal puso en conocimiento de esta Sala que varios
inmuebles, entre casas y lotes, fueron restituidos a las víctimas, luego que éstas
aportaron pruebas sobre la titularidad de esos bienes.
184

Proceso 2006 80281
428. Ya la Sala hizo el pronunciamiento y tomó la decisión, en el sentido de
establecer que la restitución por ser una de las modalidades de reparación
integral, corresponde en su decisión final a la Sala de conocimiento.
Rehabilitación
429. Por considerar la Sala que esta medida superó el daño individual, hizo
referencia a ella en el aparte de la reparación colectiva.
Satisfacción
430. Fue recurrente la petición de cambio de nombre a la “cancha el chulo” y su

destinación para eventos deportivos. No obstante, en su intervención el señor
Gobernador de Norte de Santander manifestó que ya se había variado la
denominación de ese lugar y habían realizado algunos encuentros lúdicos. Sin
embargo, para formalizar esta medida y darle la trascendencia que las víctimas
reclaman, la Alcaldía de Cúcuta dispondrá lo pertinente para que mediante un
acto público, con presencia de personalidades del orden Departamental y local,
previa convocatoria de víctimas, se reinaugure la cancha con un nombre
indicativo de Esperanza y se coloque una placa recordatoria de lo allí sucedido.
La CNRR coordinará el cumplimiento de la medida. El plazo para realizar lo
anterior no podrá exceder de 180 días contados a partir de la ejecutoria de la
sentencia y se presentarán informes trimestrales sobre el avance de esta
medida.
431. Ordenar que se haga un documental de una hora que tenga como guión la
presente sentencia, con entrevistas a víctimas y victimarios y que contenga un
acto público de perdón por JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA. Este acto se
185

Proceso 2006 80281
transmitirá en una franja horaria de máxima audiencia, por uno de los canales
de mayor cobertura del País. La coordinación del documental estará a cargo de
la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y la Comisión
Nacional de Reparación y Reconciliación, quienes rendirán informe de lo
avanzado dentro de los tres meses siguientes a la ejecutoria de la sentencia.
432. En su doble calidad, víctima y victimario, la Fiscalía General de la Nación

colocará una placa de recordación en el palacio de justicia de Cúcuta, con el
nombre de los fiscales asesinados por las autodefensas, y una leyenda cuyo
texto será acordado con los familiares de éstos. El plazo para el cumplimiento es
de 180 días después de la ejecutoria de esta decisión.
433. A cargo de la Alcaldía de Cúcuta en coordinación con la Comisión Nacional

de Reparación y Reconciliación, se colocará una placa conmemorativa de los
asesinatos de los comerciantes de CENABASTOS, en el sitio acordado con los
familiares de estas víctimas y la administración de la Central de Abastos y se
realizará un acto público de recordación en la fecha que estipulen. Se hará
dentro del año siguiente a la ejecutoria de esta sentencia y se rendirá informe a
la Sala.
Garantías de no Repetición
434. En las diferentes intervenciones durante el desarrollo de la audiencia de

incidente de reparación integral, se puso de presente el actuar de bandas
emergentes, en las que participan algunos desmovilizados y no desmovilizados
del bloque Catatumbo. Se habló por ejemplo de la banda de los rastrojos que
opera en esa zona del País.
186

Proceso 2006 80281
435. Las garantías de no repetición, como parte de la reparación integral no
están encaminadas únicamente a garantizar que las víctimas no serán agredidas
nuevamente por sus antiguos victimarios, sino que tampoco lo serán por otros
actores armados.
436. Los procesos de justicia transicional no pueden convertirse en instrumento

para desmovilizar a quienes hacen parte de organizaciones criminales, pero sin
la erradicación de la violencia, por que se convierte en el círculo vicioso de
“negociar” cada decenio con ellos y continuar con organizaciones nacientes que
van a re-victimizar a la población civil. La última noticia de entrega voluntaria por
parte de algunas organizaciones criminales, incluidas autodefensas data de
1991.202
437. Por lo anterior, se reitera la orden dada en una decisión anterior al

Ministerio de Defensa para que refuerce su actividad en el combate y
eliminación de ese flagelo, de lo que se entregará informe periódico a la Sala.
438. Según lo mencionado por el postulado LAVERDE ZAPATA fueron varios

miembros de la fuerza pública quienes facilitaron su expansión y ejecución de
las operaciones y sus nombres están registrados en esta decisión. Por tal razón,
la Sala reitera al Ministerio de Defensa tomar las medidas necesarias para
cambiar de lugar de desempeño de sus funciones a todos los miembros del
ejército y fuerza pública aquí señalados, como medida preventiva.
439. Finalmente, la Sala reitera el llamamiento que se hizo a la presidencia de la

República, a través del Alto Comisionado para la Reinserción, para que presente
202Según sentencia del 28 de febrero de 2001, proferida por el Juzgado del Circuito Especializado de Manizalez,
Luís Eduardo Zuluaga Arcila, conocido con el alias de “Macguiver” y Ovidio Suaza, alias “Don Alex o El Gato”, se
desmovilizaron en Puerto Boyacá en el año 1991. Hoy se encuentran postulados.
187

Proceso 2006 80281
un programa serio de resocialización y formación profesional, que incluya la
evaluación y tratamiento psicológico para los miembros de las autodefensas que
se encuentran detenidos, sin esperar a que la sentencia de condena quede en
firme, como lo señaló el señor Director del INPEC en su intervención ante esta
Sala, pues el poco tiempo con que se cuenta, obliga a las autoridades
penitenciarias a comenzar lo mas pronto posible ese tratamiento.
Indemnización
440. Ha quedado claro que los hechos imputados al postulado JORGE IVAN
LAVERDE ZAPATA, generó daños materiales e inmateriales a las víctimas, por
tanto, les asiste el derecho de reclamarlos y en consecuencia surge para la Sala
el deber de reconocerlos y liquidarlos, tarea que no puede realizar con
fundamento en las reglas probatorias ordinarias por varias razones que se
destacan a continuación: (i) la cantidad de víctimas; y (ii) el carácter masivo de
violaciones de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
441. Ante esta situación surge la necesidad de tener que establecer un sistema
de reparaciones basado en el principio de equidad, reconocido como criterio
auxiliar de la actividad judicial por el inciso 2º del artículo 230 de la Constitución
Política y aplicado por la Corte Inter-Americana de Derechos Humanos en los
casos de las masacres de Pueblo Bello y de Ituango, en donde se condenó a
Colombia por asesinatos y desapariciones forzadas cometidos por grupos
paramilitares en zonas rurales.
442. Si bien es cierto, que los jueces sólo estarán sometidos al imperio de la ley
en sus providencias, al fallar tendrán como criterio auxiliar, en primer lugar a la
equidad, pues así, contribuirán como rama del poder público, a cumplir uno de
188

Proceso 2006 80281
los fines esenciales del Estado, consagrado en el artículo 2º de la Constitución
Política: asegurar la convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo.
443. En aplicación del mencionado principio de equidad, y dadas las especiales

circunstancias en que se desarrolla el proceso de justicia y paz, resulta de vital
importancia elabora unas tablas que faciliten la tarea de señalar la
indemnización individual por delito y parentesco de carácter fijo, que involucre el
daño material e inmaterial.
444. Para la elaboración de la mencionada tabla, la Sala debe partir del valor
atribuido al daño por el delito mas grave, que sin lugar a dudas lo constituye el
homicidio en persona protegida. Así mismo, dado el compromiso asumido por el
Estado Colombiano de cumplir con sus obligaciones internacionales, y la función
de fiscalización que la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos desarrollan sobre las actuaciones nacionales en relación con un
fenómeno de violencia sistemática y generalizada contra la población civil como
el generado por los grupos armados a los que se refiere la Ley 975, la Sala
asume como valor máximo de referencia para el delito de homicidio el de 240
millones de pesos por núcleo familiar.
445. Este valor se corresponde con el aproximado medio por daños materiales e
inmateriales concedidos por la Corte Inter-Americana en los casos de las
masacres de Pueblo Bello (2006) e Ituango (2006) sobre la base de núcleos
familiares medios de entre 6,5 y 7 personas de media. De esta manera, la media
por víctima indirecta del delito de homicidio es de 40 millones de pesos por
persona del núcleo familiar, aclarando que la propia Corte Inter-Americana
tiende a atribuir una cuantía entre 8 y 10 veces menor a los hermanos que al
resto de miembros del núcleo (cónyuge, padre, madre e hijos).
189

Proceso 2006 80281
446. En consecuencia, se considera que en casos de homicidio se concederá a

cada víctima indirecta que tenga la condición de cónyuge, padre, madre o hijo
una cuantía de 40 millones de pesos, mientras que a aquellos que tengan la
condición de hermanos una cuantía de 4 millones de pesos, con un límite
máximo por núcleo familiar de 240 millones de pesos. Para los nietos y sobrinos,
se asignará una suma equivalente al 50% del valor correspondiente a los
hermanos.
447. Al momento de determinar estos valores para los casos de delitos de

desplazamiento forzado, la Sala observa que no existe una referente concreto en
la jurisprudencia de la Corte Inter-Americana de Derechos Humanos, y que, por
tanto, es necesario acudir a la práctica del Consejo de Estado de Colombia, que,
de acuerdo con sus fórmulas, atribuye por daños inmateriales a toda persona
desplazada la mitad (50 salarios) de los atribuidos a cónyuge, padres e hijos en
caso de un delito de homicidio (100 salarios).
448. Por esta razón, se aplicará la misma ratio de 1 a 2 tenida en cuenta por el
Consejo de Estado, de manera, que cada persona desplazada de un mismo
núcleo familiar recibirá una cuantía de 17 millones de pesos, con un máximo por
núcleo familiar de 120 millones de pesos.
449. Para el caso de los secuestros, y teniendo en cuenta la falta de

antecedentes en la cuantificación de la indemnización, La Sala equitativamente
establece una media entre lo que se concede en vía Administrativa y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos para el delito de homicidio, en los casos
referidos con antelación. En consecuencia, el valor correspondiente para la
víctima directa es de 30 millones de pesos, sin que el valor de lo concedido
190

Proceso 2006 80281
exceda por grupo familiar de 180 millones, aclarando que para los hermanos
igualmente se reconocerán 4 millones.
450. Finalmente, la Sala entiende que en el caso de que una misma persona
haya sido víctima de varios delitos, se realizará el cálculo de la indemnización
que le corresponde a el y/o a su núcleo familiar teniendo en cuenta la cuantía
correspondiente al delito mas grave. De manera, que en caso de una persona
amenazada, detenida ilegalmente, torturada y asesinada, con un resultado de
desplazamiento forzado de su núcleo familiar, cada integrante de este ultimo
recibirá un máximo de 40 millones de pesos con un límite total por el conjunto
del núcleo familiar de 240 millones de pesos.
451. Aplicando las anteriores tablas a las víctimas de homicidio, el valor total de
la reparación individual sería el siguiente.
NOMBRE ABOGADO VICTIMA DIRECTA VICTIMA INDIRECTA VALOR
INDEMNIZACION
HECTOR E. • JORGE ENRIQUE • KATHERINE MARIA LOPEZ $40.000.000
RODRÍGUEZ LÓPEZ CAMPOS (HIJA)
SARMIENTO • JORGE LEONARDO LOPEZ 40.000.000
CAMPOS (HIJO)
• RENZO EDUARDO LOPEZ 40.000.000
CAMPOS (HIJO)
• LINDA VANESSA CAMPOS 40.000.000
VERGARA (HIJA)
TOTAL $160.000.000
• JHON JAIRO • JAVIER ENRIQUE BERMÚDEZ $4.000.000
BERMÚDEZ DAZA DAZA (HERMANO)
• LUÍS GIOVANNI • YURLEY ANGELICA JAIME $2.000.000
BERMÚDEZ DAZA BERMÚDEZ (SOBRINA)
• YUSBY KATHERINE PARRA $2.000.000
BERMÚDEZ (SOBRINA)
• ANA CLEOTILDE DAZA $80.000.000
(MADRE)
TOTAL $88.000.000
• LUÍS ADAN • OMAIRA OVALLES ÁLVAREZ $40.000.000
RODRÍGUEZ RIVERA (COMPAÑERA) red de
solidaridad le dio ayuda
económica
• MARLIN SHIRLEY
RODRIGUEZ OVALLES (HIJA) $40.000.000
• WILSON RODRIGUEZ
OVALLES (JHIJO) $40.000.000
TOTAL $120.000.000
• HORACIO OVALLES • LUÍS RAMON OVALLES $40.000.000
ÁLVAREZ TORRADO (PADRE)
• VITA ANTONIA ÁLVAREZ $40.000.000
191

Proceso 2006 80281
(MADRE)
• DENYS MARIA ÁLVAREZ $40.000.000
ÁLVAREZ (ESPOSA)
• LUÍS GERARDO OVALLES $40.000.000
ÁLVAREZ (HIJO)
• OMAIRA OVALLES ÁLVAREZ
(HERMANA) $4.000.000_
TOTAL $164.000.000
• HÉCTOR URIEL • JULIANA ACEVEDO (Madre) $40.000.000
CALDERON • ARIEL CALDERON (Padre) $40.000.000
• ADRIANA YURLEY $4.000.000
CALDERON ACEVEDO
(Hermana)
TOTAL $84.000.000
• JOSE FREDY DAZA • EMERSON DAZA (Hermano) $ 4.000.000
• EMERSON DAZA • MARIA CRISTINA DAZA $40.000.000
(herido) (Madre)
• JULIO JAIME DAZA (Hermano) $4.000.000
• JULIO CESAR QUINTERO -0-
(Padrastro)
TOTAL $48.000.000
• LUZ DARY SILVA • YORHMAN SMITH SILVA $40.000.000
OMAÑA OMAÑA (Hijo)
• NUBIA CECILIA OMAÑA $40.000.000
(Madre)
TOTAL $80.000.000
• CARLOS ALBERTO • MARIA ALEJANDRA
RODRÍGUEZ MALDONADO GAFARO $4.000.000
GAFARO (Hermana)
• BALBINO PEDRO • MARIA EUGENIA FUENTES $40.000.000
ANTONIO RAMÍREZ (Esposa)
CONTRERAS JAIMES • ZULLY BIBIANA CONTRERAS $40.000.000
FUENTES (Hija)
TOTAL $80.000.000
• JOSE ALEXANDER • GRISELDA SALAS MONTES $40.000.000
HERNÁNDEZ (Madre)
• JOSE DANIEL HERNÁNDEZ $40.000.000
ESPINOSA (Padre)
• SANDRA PATRICIA $4.000.000
HERNÁNDEZ SALAS
(Hermana)
• JHON JAIRO HERNÁNDEZ $4.000.000
SALAS (Hermano)
TOTAL $88.000.000
JAIME AUGUSTO • CESAR AUGUSTO • ALICIA CARDONA LLANO $40.000.000
CASTILLO PANIZO CÁCERES (esposa)
• CESAR AUGUSTO PANIZO $40.000.000
CARDONA (hijo)
TOTAL $80.000.000
• ROSA ALEXANDRA • HÉCTOR CARRILLO DURAN $40.000.000 por cada
CARRILLO DÍAZ (Padre) hijo.
• NERY JOHANA
CARRILLO DÍAZ
• ANA MILENA SILVA
CARRILLO
TOTAL $120.000.000
• CARLOS ANDRÉS • RAMON OLIVEROS IBARRA $40.000.000
OLIVEROS PARRA (Padre)
• LUZ DARY OLIVEROS $4.000.000
PARRA (Hermana)
• YOLIMA OLIVEROS PARRA $4.000.000
(Hermana)
TOTAL $48.000.000
• ALBERTO LLANES • JOSE LLANES (Padre) $40.000.000
192

Proceso 2006 80281
SOTO • CARMEN ROSA SOTO VACA $40.000.000
(Madre)
TOTAL $80.000.000
• EDWIN ORLANDO • DIANA CAROLINA BLANCO $40.000.000
GUDIÑO JAIMES SALINAS (Compañera)
• LEXXER DIDIER GUDIÑO $40.000.000
BLANCO (Hijo)
• PABLO ANDRÉS GUDIÑO $40.000.000
BLANCO (Hijo)
TOTAL $120.000.000
• NOEL PORTILLO • NOEL PORTILLO ANGARITA $40.000.000
JACOME (Padre)
• ANGEL MARÍA • ANA JOAQUINA RIVEROS $40.000.000
RIVERA QUINTERO RANGEL (Compañera)
• LUÍS ANTONIO MESA • OLIMPIA CÁRDENAS DE $40.000.000
CÁRDENAS MEZA (Madre)
• EDILIA MESA CÁRDENAS $4.000.000
(Hermana)
TOTAL $44.000.000
• JHON WILMER • MARY CELINA RODRÍGUEZ $40.000.000
TORRRES DE TORRES (Madre)
RODRÍGUEZ
• JUAN CARLOS • JUAN CARLOS CARRASCAL No solicitó condena
CARRASCAL BARBOSA en perjuicios
BARBOSA (menor TOTAL
herido)
LUCILA TORRES DE • ARAMIS ORTIZ • BLANCA NIEVES SEPULVEDA $40.000.000
ARANGO SEPULVEDA (Madre)
• NORILSA ORTIZ SEPULVEDA $4.000.000
(Hermana)
• JHON AMADO ORTIZ $4.000.000
SEPULVEDA (Hermano)
• ANGIE ORTIZ SEPULVEDA $4.000.000
(hermana)
• DIEGO ARMANDO ORTIZ $4.000.000
SEPULVEDA ((Hermano)
• MARIELA ORTIZ SEPULVEDA $4.000.000
(hermana)
TOTAL $60.000.000
• JAVIER RINCÓN ANTONIO MARIA RINCÓN $40.000.000
VARGAS CALDERÓN (Padre)
• MARITZA ELENA • BLANCA GEOVANNY PÉREZ $40.000.000
CÁRDENAS PÉREZ CASTRO (Madre)
• YEIMI CAROLINA VILLAMIZAR $40.000.000
CÁRDENAS (hija)
• CRISTIAN GILDARDO
SANTANA CÁRDENAS (Hijo) $40.000.000
TOTAL
120.000.000
• YEIMI CAROLINA • YEIMI CAROLINA VILLAMIZAR No solicito perjuicios.
VILLAMIZAR CÁRDENAS (representada por Además fue
CÁRDENAS su abuela GEOVANNA PÉREZ indemnizada por la
(menore herida) CASTRO) muerte de su madre
• JUAN DE JESÚS • MARTHA LUCIA CASADIEGO $34.285.000
ALVIADES HERNÁNDEZ (Compañera)
GERARDINO • JUANA VALENTINA ALVIADES $34.285.000
CASADIEGO (hija)
• AMPARO BLANCO LUNA $34.285.000
(Compañera)
• JUAN CARLOS ALVIADES $34.285.000
BLANCO (Hijo)
• JUAN ALEXIS ALVIADEZ $34.285.000
BLANCO (Hijo)
• JUAN FERNANDO ALVIADES $34.285.000
193

Proceso 2006 80281
(Hijo)
• JOSEFA GERARDINO $34.285.000
SALAZAR (Madre)
TOTAL 240.000.000
• JAVIER DARIO • IRENE TAMARA ORTIZ $40.000.000
RAMÍREZ RAMÍREZ (compañera)
• ARLEY DARIO RAMÍREZ $40.000.000
TAMARA (hija)
• ZURY ZAJAI TAMARA (hija) $40.000.000
TOTAL $120.000.000
• MIGUEL TÁMARA • MARIA CELINA ORTIZ DE $40.000.000
ORTIZ MENESES (Madre)
• EDINSON RINCÓN • NELLY RINCON SÁNCHEZ $40.000.000
SÁNCHEZ (Madre)
• ERIKA MAYERLY RINCÓN $4.000.000
(hermana)
TOTAL $44.000.000
• EDWIN ALEXIS • ISABEL GUTIÉRREZ SUÁREZ $40.000.000
SANTIAGO ACERO (Compañera)
• EDWIN ANDRÉS SANTIAGO $40.000.000
GUTIÉRREZ (Hijo)
• MARIA VICTORIA ACERO $40.000.000
POVEDA (madre)
• DANIELA ANDREA SANTIAGO $4.000.000
(hermana)
• MAGDA ZULAY SANTIAGO $4.000.000
ACERO (hermana)
• ELIANA MARCELA SANTIAGO $4.000.000
ACERO (hermana)
TOTAL 132.000.000
• JOSE LUÍS LUÍS FRANCISCO SANTANDER $40.000.000
SANTANDER AMAYA LARROTA (padre)
• KENNEDY • NADYA BELEN ROLON $40.000.000
HERNANDO SILVA (madre)
ROLON • JOSE KENNEDY SILVA $4.000.000
ROLON (hermano)
• DIANA ALCIRA SILVA ROLON $4.000.000
(hermana)
• DIXY LUZMILA SILVA ROLON $4.000.000
(hermana)
TOTAL $52.000.000
• EVER DUARTE • TERESA ORTEGA $40.000.000
ORTEGA RODRÍGUEZ (madre)
• LUÍS JOSÉ DUARTE ORTEGA $4.000.000
(hermano)
• NANCY AMPARO DUARTE
ORTEGA (hermana) $4.000.000
• JOSE ALBERTO DUARTE
ORTEGA (hermano) $4.000.000
• ROBERTO DUARTE ORTEGA
(hermano) $4.000.000
• EDWIN ANTONIO DUARTE
ORTEGA (hermano) $4.000.000
TOTAL
$60.000.000
• DIEGO ALEXANDER • ALIX ANDRADE DE ORTIZ $40.000.000
ORTIZ ANDRADE (madre)
• ARCADIO ORTIZ BARON $40.000.000
(padre)
• SANDRA MILENA ORTIZ $4.000.000
ANDRADE (hermana)
• JUAN CARLOS ORTIZ $4.000.000
ANDRADE (hermano)
• JENNY JOHANA ORTIZ $4.000.000
194

Proceso 2006 80281
ANDRADE (hermana)
TOTAL $92.000.000
• JHON FREDY DAZA • ELODIA ORTIZ GUERRERO $40.000.000
VANEGAS (esposa)
• JORMAN ELÍAS PEÑARANDA $40.000.000
ORTIZ (hijo)
• YEBRAIL PEÑARANDA ORTIZ $40.000.000
(hijo)
• WILLINGTON $40.000.000
PEÑARANDAORTIZ (hijo)
• NEREIDA PEÑARANDA ORTIZ $40.000.000
(hijo)
TOTAL $200.000.000
• EDILSO PEÑARANDA • ELODIA ORTIZ GUERRERO $40.000.000
ORTIZ (madre)
• JORMAN ELÍAS PEÑARANDA $4.000.000
ORTIZ (hermano)
• YEBRAIL PEÑARANDA ORTIZ $4.000.000
(hermano)
• WILLINGTON PEÑARANDA $4.000.000
ORTIZ (hermano)
• NEREIDA PEÑARANDA ORTIZ $4.000.000
(hermano)
TOTAL $56.000.000
RUBY STELLA • JOSÉ ANIBAL • MARTHA SANTIAGO $40.000.000
CASTAÑO SÁNCHEZ CASTRO NUÑEZ CÁRDENAS (Compañera)
• ANIBAL YESID CASTRO $40.000.000
SANTIAGO (hijo)
• DIOSELINA VARGAS NUÑEZ $40.000.000
(madre)
TOTAL $120.000.000
• JOSE ANGEL • MERCEDES SOLANO BARCO $40.000.000
CASTRO NUÑEZ (compañera)
• NINI JOHANA CASTRO $40.000.000
SOLANO (hija)
• DIOSELINA VARGAS NUÑEZ $40.000.000
(madre)
TOTAL $120.000.000
• JESUS MARIA • DIOSELINA VARGAS NUÑEZ $40.000.000
CASTRO NUÑEZ (madre)
• HAMILTON • HAMILTON ALEXANDER $30.000.000
ALEXANDER CASADIEGO
CASADIEGO
(Secuestro)
• ROGER NARCISO • ESTEBINA OROZCO $40.000.000
GUZMÁN GÓMEZ VILLALBA (esposa)
• GLORIA INES MARÍN • GLORIA PATRICIA BORRERO $40.000.000
MARIN (hija)
• GUSTAVO ADOLFO $40.000.000
BORRERO MARIN (hijo)
• ADRIANA BORRERO MARIN $40.000.000
(hija)
TOTAL $120.000.000
• MIGUEL ÁNGEL • RAFAEL ANTNIO LIZCANO $40.000.000
LIZCANO CALDERON CALDERON (Padre)
• ANA GABRIELA CALDERON $40.000.000
(madre)
• JOSÉ ARMANDO LIZCANO $4.000.000
CALDERON (hermano)
• RAFAEL ANTONIO LIZCANO $4.000.000
CALDERON JR. (hermano)
TOTAL $88.000.000
• PEDRO ARTURO • LUÍS MARTÍN NIÑO PEÑA $4.000.000
195

Proceso 2006 80281
NIÑO PEÑA (hermano) $40.000.000
• ANA ELISA MONTES
MALDONADO (esposa) $40.000.000
• JHONY ARTURO NIÑO
MALDONADO (hijo) $40.000.000
• FABIAN EDUARDO NIÑO (hijo) $40.000.000
• DANNY DUBBAN NIÑO (hijo) $164.000.000
TOTAL
• NELSON OMAR • LIBARDO ORTIZ GARCÍA $4.000.000
PEÑALOSA (hermano)
• TERESA GARCÍA PATIÑO $40.000.000
(madre
• OSCAR ORLANDO $4.000.000
PEÑALOZA GARCÍA (hermano)
• GILBERTO ANTONIO $4.000.000
PEÑALOZA GARCÍA (hermano)
TOTAL 52.000.000
• ADALBERTO ROJAS • ROSA ALEXANDRA $40.000.000
ORTIZ MARTÍNEZ VÁSQUEZ
(compañera)
• DANIEL EDUARDO ROJAS $40.000.000
MARTÍNEZ (hijo)
TOTAL $80.000.000
• JORGE ALEXANDER • SARA GONZÁLEZ CAMACHO $40.000.000
SANABRIA (madre)
CAMACHO
• LUÍS ESTEBAN • OLGA OSORIO PINEDA $40.000.000
PATIÑO OSORIO (madre)
• RAMON EUCLIDES PATIÑO $40.000.000
BUENAVER (padre)
• ERNEY ISAAC PATIÑO $4.000.000
OSORIO (hermano)
• LOURDES ROCIO PATIÑO $4.000.000
OSORIO (hermana)
TOTAL $88.000.000
• JOSE JOAQUIN • AUDELINA ORTEGA $40.000.000
FIERRO ORTEGA MARTÍNEZ(madre)
• JOSE ERNESTO • MARLENE RIVERA $40.000.000
CORREDOR LÓPEZ RISCANERO (compañero)
JEIMY MARTÍNEZ • DINAEL RINCÓN • BLANCA NUBIA CARRILLO $40.000.000
AMAYA SUÁREZ CONTRERAS (compañera)
• JHON ADOLFO RINCÓN $40.000.000
CARRILLO (hijo)
• ADOLFO ARLEY RINCÓN $40.000.000
CARRILLO (hijo)
• MARIA ANGELICA RINCÓN $40.000.000
CARRILLO (hija)
• DINAEL ALFONSO RINCÓN
CARRILLO (hijo) $40.000.000
• JUAN CARLOS RINCÓN
CARRILLO (hijo) $40.000.000
TOTAL
$240.000.000
CLAUDIA LILIANA • CARLOS ARTURO • MARIO ALBERTO PINTO $40.000.000
GUZMÁN PINTO BOHORQUEZ CALDERON (hijo)
• NATALIA PINTO (nieta) $2.000.000
• SUSANA CALDERON DE $40.000.000
PINTO (cónyuge)
• CLAUDIA MARCELA PINTO $40.000.000
DUARTE (hija)
TOTAL $122.000.000
• JAIRO ERNESTO • DARGI SUNITH VERGEL $40.000.000
OBREGON PEÑUELA (cónyuge)
• LEYDI KATHERINE OBREGON $40.000.000
196

Proceso 2006 80281
VERGEL (hija)
• AURA ELENA OBREGON $40.000.000
CONDE (hija)
TOTAL $120.000.000
ÁLVARO GONZÁLEZ • JOSE ASCENSIO • AURA INÉS SARMIENTO $40.000.000
ULLOA OSORIO GUTIÉRREZ (Esposa)
CASTELLANOS • GERARDO JOSÉ OSORIO $40.000.000
SARMIENTO (hijo)
• JOSÉ MANUEL OSORIO $40.000.000
SARMIENTO (hijo)
• AURA ALEXANDRA OSORIO $40.000.000
SARMIENTO (hija)
TOTAL $160.000.000
• ANDRÉS OSORIO • LUZ NAYIDES CASADIEGOS $34.285.000
CASTELLANOS RODRÍGUEZ (esposa)
• LIGNARELY OSORIO $34.285.000
CASADIEGO (hija)
• ANDREAGISELA OSORIO $34.285.000
CASADIEGO (hija)
• ANDRÉS ANIVAL OSORIO $34.285.000
CASADIEGOS (hijo)
• MARITZA PEROZO $34.285.000
(compañera)
• LEONARDO ANDRÉS OSORIO $34.285.000
PEROZO (hijo)
• SOLANGE OSORIO PEROZO $34.285.000
(hijo)
TOTAL $240.000.000
GERMÁN GUSTAVO • CARLOS ARTURO • ISABEL ZORAIDA JAIMES $40.000.000
DÍAZ PINTO BOHORQUEZ OLARTE (compañera)
• CARLA LORENA PINTO $40.000.000
JAIMES (hija)
• KATIA MILENA PINTO JAIMES $40.000.000
(hija)
TOTAL $120.000.000
ALEXANDER DUQUE • WILDER GONZÁLEZ • SORAYA ROZO RODRÍGUEZ $40.000.000
ACEVEDO MUENTES (esposa)
• SERGIO WILDER GONZALEZ $40.000.000
ROZO (hijo)
• FREDY SANTIAGO $40.000.000
GONZÁLEZ ROZO (hijo)
• TRINIDAD MERCADO $40.000.000
MUENTES (Madre)
• ROBERTH EUDORO $4.000.000
GONZÁLEZ MUENTES
(hermano)
• ANATILDE GONZÁLEZ
MUENTES (hermana) $4.000.000
• FABIO DE JESÚS GONZÁLEZ
MUENTES (hermano) $4.000.000
• RODRIGO DE JESÚS
$4.000.000
GONZÁLEZ MUENTES
(hermano)
• JHON JAIRO GONZÁLEZ
$4.000.000
MUENTES (hermano)
$180.000.000
TOTAL
GALIA BEATRIZ SILVA • ÁLVARO IBÁÑEZ • ANA VICENTA LÓPEZ IBÁÑEZ $40.000.000
COLMENARES LÓPEZ (Madre)
LUÍS SANTIAGO • TIRZO VÉLEZ • ISABEL OBREGON TOSCANO $40.000.000
MEDINA (compañera)
• RUBÉN DARÍO VÉLEZ $40.000.000
OBREGON (hijo)
• MIGUEL ÁNGEL VÉLEZ $40.000.000
OBREGON (hijo)
197

Proceso 2006 80281
• ARCESIO VÉLEZ (hermano) $4.000.000
• VIRGINIA VÉLEZ GONZÁLEZ $2.000.000
(sobrina)
• PORFIDIO VÉLEZ VÉLEZ $4.000.000
(hermano)
TOTAL $130.000.000
DIEGO ANDRÉS • JOSÉ LEONIDAS • GLADYS DEL SOCORRO $40.000.000
PRADA CIFUENTES CONTRERAS QUINTERO VDA DE MENDEZ
QUINTERO (madre)
• MARIA AMPARO CONTRERAS $4.000.000
QUINTERO (hermana)
• SULAY QINTERO BAYONA $4.000.000
(hermana)
• MARIA CELINA CONTRERAS $4.000.000
QUINTERO (hermana)
• MARIA DEL ROSARIO $4.000.000
CONTRERAS QUINTERO
(hermana)
• NEFTALI MÉNDEZ QUINTERO 4.000.000
(hermano)
• LEONARDO ALFONSO $2.000.000
DURAN CONTRERAS (sobrino)
TOTAL $62.000.000
• MARINO RENTERIA • ALBA LUZ REYES (compañera) $40.000.000
CUERO
• LUÍS FERNANDO • ALIX MARÍA MANJARRES $40.000.000
BONILLA ACUÑA ORTIZ (esposa)
• MARIA FIDELINA ACUÑA $4.000.000
(hermana)
• CARLOS ARTURO $2.000.000
ECHEVERRIA ACUÑA
(sobrino)
• MONICA YULIETH $2.000.000
ECHEVERRIA ACUÑA
(sobrina)
• DIANA MARCELA $2.000.000
ECHEVERRIA ACUÑA
(sobrina)
• JAIME ORLANDO $2.000.000
ECHEVERRIA ACUÑA
(sobrino)
TOTAL $52.000.000
• ADALBERTH • DIGNA ROSA ARIAS (madre) $40.000.000
ALBERTO PRADA
ARIAS
• MIGUEL ANGEL • DEYANIRA RUEDAS $40.000.000
FLOREZ CARREÑO CARREÑO (esposa)
• CRISTIAN ALEXIS • MARÍA ESTHER MONSALVE $40.000.000
MONSALVE SOLANO (madre)
• RICHARD DOMINGO $4.000.000
MONSALVE (hermano)
• RAMÓN EDUARDO $4.000.000
MONSALVE (hermano)
TOTAL $48.000.000
• JAIRO BARBOSA • FFRANCISACA BARBOSA $40.000.000
PÉREZ PÉREZ (madre)
• JOSE LUÍS • BLANCA NELLY AMAYA $40.000.000
SANTANDER AMAYA (madre)
• SANDRA PATRICIA $4.000.000
SANTANDER AMAYA
(hermana)
• HAROLD ALBERTO SUÁREZ $2.000.000
SANTANDER (sobrino)
• JOHAN DAVID SUÁREZ $2.000.000
198

Proceso 2006 80281
SANTANDER (sobrino)
• NELSON JAVIER BUITRAGO $4.000.000
AMAYA (hermano)
• MARIA EDILIA SANTANDER $4.000.000
AMAYA (hermana)
TOTAL $56.000.000
• MAURICIO PACHECO • OLGA MARÍA ARENAS $40.000.000
PÉREZ (compañera)
• INGRID TATIANA PACHECO $40.000.000
ARENAS (hija)
• LEYDI JOHANA $40.000.000
PACHECOARENAS (hija)
TOTAL $120.000.000
• WILLINTON • RODALBA TOLOZA ABELLA $40.000.000
EDUARDO RUBIO (madre)
TOLOZA • ANGY CAROLINA RUBIO $4.000.000
TOLOZA (hermana)
TOTAL $44.000.000
ARMANDO ANTONIO • EDWIN ORLANDO • ROSA JAIMES RODRÍGUEZ $40.000.000
MORENO GÓMEZ GUDIÑO JAIMES (madre)
NIDIA ESTHER • JORGE ALEXANDER • NANCY YULAY CONTRERAS $40.000.000
QUEVEDO ORTEGA SANABRIA GONZÁLEZ (compañera)
CAMACHO • KERLY YULIETH SANABRIA $40.000.000
CONTRERAS (hija)
TOTAL $80.000.000
JAIRO HERNANDO • ALFREDO ENRIQUE • ENRIQUE FLOREZ FAILLACE $40.000.000
JURADO FLOREZ RAMÍREZ (padre)
• CRISTINA ANA RAMÍREZ DE $40.000.000
FLOREZ (madre)
• MARIA XIMENA FLOREZ $4.000.000
RAMÍREZ (hermana)
• FRANCISCO JOSÉ FLOREZ $4.000.000
RAMÍREZ (hermano)
TOTAL $88.000.000
OCTAVIO LONDOÑO • ANGIE PAOLA • MARTHA YANETH $40.000.000
ROPERO GONZÁLEZ BALLESTEROS ALBERNIA
BALLESTEROS (madre)
• JAIR GONZÁLEZ SALAZAR $40.000.000
(padre)
• SARA VALENTINA GONZÁLEZ $4.000.000
• ANGELICA LICET GONZÁLEZ $4.000.000
TOTAL $88.000.000
• JESUS MARIA • VERONICA MOLINA ROZO $40.000.000
CASTRO NUÑEZ (compañera)
• JULIAN ALEXIS CASTRO $40.000.000
MOLINA (hijo)
TOTAL $80.000.000
GUILLERMO • EDWAR DUBIEL • MARTHA CECILIA ROBAYO $40.000.000
ANDUQUIA REYES ROBAYO APONTE (madre)
• WILDER GONZÁLEZ • OLGA LICETH REYES $40.000.000
MUENTES ROBAYO (compañera)
MARGY LEONOR • ALIRIO ECHEVERRI • MARIA AURORA SÁNCHEZ $40.000.000
RAMÍREZ LÁZARO HERNÁNDEZ (compañera)
• WILMER ALIRIO ECHEVERRI $40.000.000
SÁNCHEZ (hijo)
• LUZ FRANCY ECHEVERRI $40.000.000
SÁNCHEZ (hija)
TOTAL $120.000.000
ANA BEATRIZ RINCÓN • SARCHA SABRINA • TATIANA KATHERINE $40.000.000
MATIZ CARREÑO CARREÑO BUENAHORA (hija)
BUENAHORA • JHONATAN YANPOL $40.000.000
199

Proceso 2006 80281
CARREÑO BUENAHORA (hijo) $40.000.000
• HARRY BUENAHORA (hijo) $120.000.000
TOTAL
GRAN TOTAL $6.428.000.000
452. Con relación a la indemnización que se deba entregar a víctimas indirectas

menores de edad, deberá constituirse un fideicomiso en beneficio de los mismos
y su vigilancia y cumplimiento estará a cargo de la Comisión Nacional de
Reparación y Reconciliación.
OTRAS MEDIDAS SOLICITADAS INDIVIDUALMENTE

453. En desarrollo de la audiencia del incidente de reparación, los abogados de
víctimas solicitaron medidas adicionales que se describen a continuación:
- Beca para terminación de estudios universitarios de Yolita Oliveros Parra
- Becas de estudios primarios y universitarios para los menores Dexer Didier y
Pablo Andrés Gudiño
- Solucionar el inconveniente de la identidad de la señora Dioselina Vargas,
ante la Registraduría Nacional
- Agilizar los trámites de pensión de la señora Dargi Sunith Vergel Peñuela en
el Instituto del Seguro Social.
- Beca universitaria para Aura Alexandra, Gerardo José y José Manuel Osorio
Sarmiento
- Beca Universitaria para Lignareli y Andrea Osorio Casadiego
- Beca para que el menor Andrés Aníbal Osorio Casariego estudie en colegio
público.
- Becas para que los menores Leonardo Andrés y Solangie Osorio Perozo
estudien en colegios públicos.
- Becas para que Carla Lorena y Katia Milena Pinto realicen estudios
universitarios
200

Proceso 2006 80281
- Garantizar el estudio de los menores Sergio Wilder y Fredy Santiago
González Rozo
- Beca para que María Amparo, Sulayde, María Celina y María del Rosario
Contreras y Neftali Méndez terminen el bachillerato y continúen en la
universidad.
- Ordenar que el Colegio donde la niña Angie Paola González Ballesteros
cursaba su primer año, lleve el nombre de la menor.
- Garantizar educación media y universitaria a los menores Tatiana Catherine
y Jhonatan Jean Paul Carreño Buenahora.
- Subsidio para vivienda para la señora Isabel Zoraida Jaimes Olarte,
compañera permanente del inmolado doctor Carlos Arturo Pinto Bohórquez.
454. En la intervención de la doctora María Eugenia Riascos, alcaldesa de

Cúcuta, puso de presente que se han construido tres megacolegios para
desplazados; que tienen convenios con algunas universidades y con el ICETEX,
así como programas para la generación de ingresos de población desplazada.
455. Estas opciones de estudio limitadas para la población desplazada, también

pueden servir para víctimas de otros comportamientos delictivos como los aquí
referidos. En consecuencia, la Sala ordena que la Alcaldía dar prioridad en cupo
y beca a los menores que están adelantando estudios secundarios y que fueron
mencionados anteriormente. Igual sucede para los estudios superiores
solicitados por Yolita Oliveros Parra; Aura Alexandra, Gerardo José y Manuel
Osorio Sarmiento; Lignarelly y Andrea Casadiegos; Carla Lorena y Katia Milena
Pinto, quienes deberán gestionar lo pertinente ante la alcaldía de Cúcuta, como
ya se mencionó, para que en virtud de los convenios existentes, se priorice no
solo el cupo, sino además las becas para estas víctimas.
201

Proceso 2006 80281
456. Respecto de la solicitud de solucionar el problema de identidad de la señora
Dioselina Vargas ante la Registraduría Nacional, es claro que se carece de
competencia para ello. Por tanto, deberá realizar las gestiones correspondientes
ante la entidad mencionada.
DE LA EXTINCION DE DOMINIO
457. La extinción de dominio regulada por la Ley 975 de 2005, es una decisión
que corresponde adoptar a los Magistrados de Conocimiento al momento de
proferir la sentencia203, en aras de garantizar el derecho a la reparación por los
daños sufridos por las víctimas con ocasión de las conductas punibles cometidas
por miembros de los grupos organizados al margen de la ley que han sido
postulados por el gobierno Nacional a los beneficios de mencionada
normatividad.
458. Una decisión en dicho sentido, si bien es cierto, no requiere de un trámite

específico, está condicionada al cumplimiento de varios requisitos: i) Establecer
que hubo entrega del bien por parte del postulado, con el fin de para reparar, ii)
registro de la medida cautelar ordenada por el Magistrado de Control de
Garantías quien con fundamento en lo dispuesto por el artículo 15 del Decreto
4760, podrá disponer el embargo y el secuestro de los bienes, de dinero en
deposito en el sistema financiero, de títulos valores, y de los rendimientos de los
anteriores, lo mismo que la orden de no pagarlos cuando fuere imposible su
aprehensión física; y iii) inexistencia de oposición de terceros o litigios que
limiten la vocación de reparación del bien.
203 Artículo 24 de la ley 975 de 2005

202

Proceso 2006 80281
459. El doctor Leonardo Cabana , Fiscal 8º de la Unidad Nacional para la
Justicia y la Paz, hizo mención de quince bienes respecto de los cuales expresó
tienen medida cautelar de embargo y ya fueron entregados a Acción Social. Los
identificó de la siguiente manera: San José, Providencia, Vizcaya, Esperanza 02,
Esperanza 01, Mi Refugio, Carare, El Chimborazo, San José de Guamo, Villa
Amalia, El Bongo, Las Pampas, Nueva Delhi, Villa Nueva y la Guaira.
460. Revisadas las carpetas allegadas por la Fiscalía, se encontró

documentación perteneciente a cada uno de los bienes enunciados y se pudo
constatar lo siguiente:
• No aparece carpeta correspondiente a los predios San José y Providencia,
por tanto, las afirmaciones realizadas en audiencia relacionadas con la
identificación de los mismos, así como del registro del embargo y la
consecuente entrega a Acción Social, no pudieron ser verificadas.
• Del predio Vizcaya, se verificó dentro de la carpeta correspondiente, que
figuran los siguientes documentos: certificado de tradición que acredita como
propietario a Salvatore Mancuso Gómez; acta mediante la cual Acción Social
recibe el mencionado bien; y el certificado de tradición 140106465 con la
anotación 3 del 11 de mayo de 2007, donde aparece registrada la orden de
embargo proferida por el Tribunal de Barranquilla Sala de Justicia y Paz.
• Respecto del bien identificado como Esperanza 2, aparece el certificado de
tradición que acredita como propietario a Salvatore Mancuso Gómez y en la
anotación 3 del 17 de octubre de 2007, aparece registrada la orden de
embargo proferida por el Tribunal de Barranquilla Sala de Justicia y Paz; de
igual manera, acta 053 del 11 de octubre de 2008, mediante la cual Acción
Social recibió el mencionado bien. No obstante, la Fiscalía advirtió que es
objeto de litigio, por cuanto las víctimas señalan que fueron despojadas del
mismo.
203

Proceso 2006 80281
• La carpeta correspondiente a la Finca Esperanza 1 contiene certificado de
tradición que acredita a Salvatore Mancuso como propietario – folio 50 -;
acta 054 del 13 de octubre de 2008, con la que Acción Social recibe el
mencionado bien. No aparece documento que acredite el registro de la orden
de embargo impartida por el Magistrado de Control de Garantías.
• La finca Mi Refugio, cuenta con el acta 055 del 14 de octubre de 2008 que
acredita la recepción del bien por parte de Acción Social – folio 112 –, pero
no aparece el registro de la medida de embargo ordenada por el Magistrado
de Control de Garantías.
• El predio denominado Carare tiene el acta de entrega del 20 de octubre de
2009, igualmente figura diligencia de secuestro y aparece el certificado de
tradición con el que acredita que Salvatore Mancuso Gómez es el propietario
y que el embargo ordenado por el Tribunal Superior de Barranquilla, fue
realizado el 24 de octubre de 2007.
• La Finca Chimborazo, si bien es cierto que fue entregada a Acción Social,
como lo acredita el acta 002 vista a folio 31 de la carpeta correspondiente, no
tiene registrado el embargo ordenado por el Magistrado de Control de
Garantías. Además, como lo expuso la Fiscalía, es objeto de litigio por una
victima de nombre Giovanny Villalba quien afirma que en 1993 su padre fue
obligado por miembros de las AUC a vender el predio.
• El bien identificado como San José del Guamo Bolívar, cuenta con el
certificado de tradición, visible a folio 86, en donde aparece que Salvatore
Mancuso Gómez es el propietario y que el 24 de octubre de 2010, fue
registrado el embargo ordenado por el Magistrado de Control de Garantías
de Barranquilla. De igual manea aparece acta de entrega a Acción Social a
folio 127.
• El predio Villa Amalia, cuenta con acta de entrega a Acción Social – folio 121
–; certificado de tradición que acredita a Salvatore Mancuso Gómez como
204

Proceso 2006 80281
propietario – folio 110 –; y copia del oficio 74 del 5 de septiembre de 2007,
mediante el cual se ordena su embargo – folio 69 –, pero no aparece
registrada la mencionada medida en el folio de matricula inmobiliaria.
• Dentro de la carpeta correspondiente al predio El Bongo, se observa copia
del folio de matricula inmobiliaria que acredita como titular del derecho de
propiedad a Salvatore Mancuso Gómez; acta 05 del 20 de octubre de 2009
que acredita el recibo del bien por parte de Acción Social, no obstante, no
figura registrado dentro del certificado de tradición, el embargo ordenado por
parte del Magistrado de Control de Garantías.
• Respecto de los bienes identificados como: Nueva Delhi, Villa Nueva y La
Guaira, expuso que aunque fueron entregados a Acción Social, existen
proyectos productivos explotados por desmovilizados de las AUC, motivo por
el que ha solicitado que ingresen a la administración de Acción Social,
circunstancia que efectivamente fue corroborada, mediante los informes
rendidos por el Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía General de la
Nación.
• Fueron allegadas carpetas correspondientes a los predios: Las Pampas,
Hacienda Pollo Fiao, Hacienda Cumbia 3, Villa Rosa y El Cortijo, así como de
las sociedades L”enoteca Atlántico e Incusol S.A. respecto de los que no
solicitó medida de extinción de dominio.
461. Con fundamento en lo anterior, se pudo determinar que los predios

denominados Vizcaya, Carare y San José del Guamo, son los únicos respecto
de los cuales: La medida de embargo ordenada por el Magistrado de Control de
Garantías fue registrada debidamente, como se observa en el correspondiente
folio de matricula inmobiliaria; y no hay oposición de terceros o litigios
pendientes como se pudo verificar en el transcurso del incidente de reparación.
205

Proceso 2006 80281
462. En consecuencia, se declara la extinción del dominio de los bienes Vizcaya,
Carare y San José del Guamo a favor de Acción Social, identificados con
matricula inmobiliaria 140106465, 06200266 y 062006254 respectivamente. Para
el cumplimiento de la medida, una vez en firme la sentencia, se oficiará a la
Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de la localidad correspondiente y
se comunicará de ello a la Red de Solidaridad Social, encargada de administrar
el fondo para la reparación de las víctimas.
463. Respecto de los demás bienes se dispone que a través de la Fiscalía se

determine el correspondiente registro del embargo mediante anotación en el
folio de matricula inmobiliaria actualizado y se permita que las personas que
alegan derechos respecto de los mismos, concurran a ejercitarlos dentro los
trámites incidentales futuros gestados en contra de miembros del Bloque
Catatumbo.
464. En mérito de lo expuesto, la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior del
Distrito Judicial de Bogotá, administrando justicia en nombre de la República y
por autoridad de la ley,
R E S U E L V E:
PRIMERO: Condenar a JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA conocido con los

alias “El Iguano”, “Sebastián”, “Raúl” y “Pedro Fronteras”, identificado con
Cédula de Ciudadanía número 71.985.935 de Turbo (Antioquia), a la pena
principal de cuatrocientos ochenta (480) meses de prisión y multa de cuatro
mil (4.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, luego de haber
sido hallado responsable de cometer los delitos de homicidio en persona
protegida, homicidio agravado, concierto para delinquir agravado, actos de
206

Proceso 2006 80281
terrorismo, tortura, secuestro simple, deportación, expulsión, traslado o
desplazamiento forzado de población civil, destrucción y apropiación de bienes
protegidos, exacción o contribuciones arbitrarias, daño en bien ajeno y
fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de uso privativo de la fuerzas
armadas, cometidos en concurso homogéneo y heterogéneo. Conductas
constitutivas (algunas de ellas) de graves infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, así como de graves atentados contra los Derechos Humanos,
conforme a lo expuesto en la motivación de esta decisión.
SEGUNDO: Condenar a JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA a la pena accesoria
de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas, por un lapso
de veinte (20) años.
TERCERO: Suspender al sentenciado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA la

ejecución de la pena de prisión por una pena alternativa equivalente a ocho (8)
años de prisión que se hará efectiva en el centro de reclusión en los términos y
bajo las condiciones expuestas en la parte motiva.
CUARTO: Condenar al postulado JORGE IVAN LAVERDE ZAPATA y de

manera solidaria con los demás integrantes del bloque Catatumbo y frente
fronteras de las autodefensas unidas de Colombia, al pago de los daños y
perjuicios materiales y morales, en los montos y condiciones establecido en la
parte motiva de la presente decisión.
QUINTO: Ordenar la reparación integral de las víctimas, en los términos y

condiciones consignadas en la parte motiva de la presente sentencia.
SEXTO: Declarar la extinción del dominio de los bienes Vizcaya, Carare y San
José del Guamo a favor de Acción Social, identificados con matricula inmobiliaria
207

Proceso 2006 80281
140106465, 06200266 y 062006254 respectivamente. Para el cumplimiento de la
medida, una vez en firme la sentencia, se oficiará a la Oficina de Registro de
Instrumentos Públicos de la localidad correspondiente y se comunicará de ello a
la Red de Solidaridad Social, encargada de administrar el fondo para la
reparación de las víctimas.
SÉPTIMO: Disponer que a través de la Fiscalía y respecto de los demás bienes,

se allegue registro de embargo mediante anotación en el folio de matricula
inmobiliaria actualizado y se permita que las personas que alegan derechos
respecto de los mismos, concurran a ejercitarlos dentro los trámites incidentales
futuros gestados en contra de miembros del Bloque Catatumbo.
OCTAVO: Insistir ante la Fiscalía General de la Nación en la creación de una

Sub-unidad adscrita a la Unidad Nacional Para la Justicia y la Paz, con personal
especializado en el análisis de operaciones financieras nacionales e
internacionales, estudio de títulos y lavado de dinero, para que persiga los
bienes de los postulados que aún no han sido identificados.
NOVENO: Insistir ante la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz de la

Fiscalía General de la Nación, para que dentro del lapso y las especificaciones
consignadas en la motivación de esta decisión, recupere los bienes de los
postulados transferidos a la Unidad de Extinción de Dominio.
DÉCIMO: Insistir ante la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz de la Fiscalía

General de la Nación, en la identificación de los bienes pertenecientes a los
excongresistas que han sido condenados por la Corte Suprema de Justicia por
parapolítica y solicitar las medidas cautelares pertinentes ante el Magistrado de
208

Proceso 2006 80281
Control de Garantías para posibilitar su ingreso al Fondo Nacional de
Reparación.
DECIMOPRIMERO: Insistir ante la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz de

la Fiscalía General de la Nación, en la identificación de los bienes pertenecientes
a los excongresistas que están siendo procesados por la Corte Suprema de
Justicia por parapolítica y solicitar las medidas cautelares pertinentes ante el
Magistrado de Control de Garantías para posibilitar su ingreso al Fondo Nacional
de Reparación encargado de reparar las víctimas. El mismo procedimiento se
seguirá con los bienes de los investigados no aforados, que actualmente se
tramitan ante los juzgados.
DECIMOSEGUNDO: Insistir ante la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz de

la Fiscalía General de la Nación, en la identificación de los bienes de
comandantes e integrantes de las autodefensas unidas de Colombia postulados
por el Gobierno Nacional a los beneficios de la Ley 975 de 2005, que fallecieron
y actualmente se encuentran en cabeza de sus herederos, a fin de tomar las
medidas necesarias para que ingresen al Fondo Nacional de Reparación,
conforme a lo expuesto en la parte motiva.
DECIMOTERCERO: Ordenar a la Comisión Nacional de Reparación y

Reconciliación realizar las gestiones necesarias a fin de obtener de entidades
nacionales e internacionales recursos que tengan vocación reparatoria, en los
términos y condiciones expuestos en la parte motiva de la presente sentencia.
DECIMOCUARTO: Sugerir al Congreso de la República la creación de un

impuesto en los términos y condiciones consignadas en la parte motiva de la
presente sentencia.
209

Proceso 2006 80281
DECIMOQUINTO: Compulsar copias ante la Procuraduría General de la Nación

y Contraloría General de la República para que tome las medidas necesaria
tendiente a ejercer el control sobre los bienes entregados por los postulados a
Acción Social y evitar que se deprecien y no cumplan la función reparatoria en
detrimento de las Víctimas
DECIMOSEXTO: Oficiar a las autoridades mencionadas en la parte motiva de

este decisión para que cumplan con las medidas de reparación colectivas
expresadas y rindan informe dentro del lapso de tiempo allí determinado.
DECIMOSEPTIMO: Contra la presente decisión procede el recurso de

apelación.
DECIMOCTAVO: En firme esta decisión, expídanse copias ante las autoridades

correspondientes.
Cópiese, Notifíquese y Cúmplase
ULDI TERESA JIMÉNEZ LÓPEZ

Magistrada
EDUARDO CASTELLANOS ROSO

Magistrado
210

Proceso 2006 80281
LESTER MARIA GONZÁLEZ ROMERO

Magistrada
ACLARACIÓN DE VOTO.
Con mi acostumbrado respeto por la decisión
mayoritaria, expongo brevemente las razones de mi
declaración:
1. Calificó la sentencia los hechos 2, 3, 4 y 6,

imputados al postulado Jorge Iván Laverde Zapata, como
crímenes de guerra no obstante que fueron cometidos
antes de la entrada en vigencia del actual Código Penal,
Ley 599 de 2000; para sustentar la tesis invocó
lineamientos de la Honorable Corte Suprema de Justicia,
contenidos en auto dictado dentro del proceso 33.118,
seguido al excongresista César Pérez García, y dijo:
“…, sin que se vea vulnerado el principio de

legalidad, toda vez que los convenios de
Ginebra de 1949, entraron en vigor para
Colombia el 8 de mayo de 1962 en virtud de
la ley 5ª de 1960 y los protocolos,
particularmente el II del 8 de junio de 1977,
con vigencia para Colombia a partir del 15 de
febrero de 1996 por la ley 171 de 1994, lo que
implica el deber del Estado de prevenir y
combatir las violaciones al Derecho
211

Proceso 2006 80281
Internacional Humanitario se imponía desde
esas fechas, pues, “…es aceptable que se
pueda predicar la aplicación del
contenido de dichos instrumentos como
fuente de derecho, en atención a la mora
del legislador en acoplar las leyes a lo allí
definido. Por esto, sería posible aplicar el
contenido de un Tratado Internacional
reconocido por Colombia respecto de
algún delito allí prohibido y sancionado,
aún sin existir ley interna previa en dicho
sentido, sin atentar contra el principio de
legalidad.”(Negrillas en texto original).
Más adelante agrega el fallo de la Sala que:
“Conforme al artículo 214 de la Constitución

Nacional, este convenio hace parte de lo que
se ha denominado “Bloque de
Constitucionalidad” y en consecuencia
prevalece en el orden interno y se prohíbe su
limitación en los estados de excepción. De
aquí surge la obligación para el Estado
Colombiano de “adaptar las normas de
inferior jerarquía del orden jurídico
interno a los contenidos del derecho
internacional humanitario, con el fin de
potenciar la realización material de tales
valores” Ahora bien, si el Estado no cumple
con el deber de tipificar los delitos para
sancionar conductas atentatorias del D.I.H.,
no quiere decir que éstas queden en la
impunidad. Y es que la impunidad no
solamente debe ser entendida como ausencia
de investigación y de sanción, sino de igual
forma que la investigación y la sanción no
corresponden a la gravedad del ilícito
perpetrado, demeritando su trascendencia en
212

Proceso 2006 80281
el ámbito nacional e internacional.”(Negrillas
en texto original).
Estoy en desacuerdo que la Sala avance en la

dirección argumentativa propuesta, por varios motivos:
a. El proceso de Justicia y Paz de Colombia, no

obstante que se pregone que está inscrito dentro de lo
que se denomina justicia transicional, es un proceso de
derecho penal interno que tiene que circunscribirse a los
principios constitucionales y a las disposiciones penales y
procesales vigentes al momento de la comisión de los
hechos, salvo las excepciones que el mismo ordenamiento
prevé.
Lo anterior no es más que emanación de nuestra

tradición jurídica, según la cual la única fuente que
establece delitos y sanciones es la ley, punto de vista que
en este caso se afianza en disposiciones de rango
constitucional, tales como el artículo 29 inciso 2 y 150
numeral 2.
Es conocido que en el mundo existe una tendencia

fuerte hacia la constitucionalización del derecho y a la
autoejecutabilidad de los tratados, pero, estimo que
tratándose del establecimiento de conductas penales en el
orden interno, la aplicación del principio de reserva es
213

Proceso 2006 80281
imperiosa, es decir, que se necesita el desarrollo legal,
por tanto, que este Tribunal diga que se pueden aplicar en
el orden interno disposiciones de un tratado internacional,
aprobado por Colombia, con efectos penales o para suplir
tipos penales no establecidos por el Congreso de la
República, es inconstitucional, quiebra la soberanía
nacional y atenta contra la seguridad jurídica.
b. Es comprensible que exista la intención de

sancionar bajo el principio de jurisdicción universal los
casos de graves violaciones al derecho internacional
humanitario, sin embargo, obsérvese que estos mismos
instrumentos contienen disposiciones dirigidas a los
estados signantes para implementar su legislación interna
a fin de que se castiguen las infracciones a los tratados de
Ginebra y sus protocolos204.
No me cabe duda que en casos como el sometido a

decisión de este Tribunal, la única ley penal posible de
aplicar es la del orden interno, sin que se pueda anunciar
el uso directo de tratados internacionales, así estos sean
de derechos humanos y hayan sido ratificados por
Colombia. El principio universal liberal de nullum crimen,
nulla poena sine lege praevia, scripta, stricta et certa
204
Véanse artículos comunes a los convenios de Ginebra, donde se lee. “Las Altas Partes Contratantes
se comprometen a tomar todas las oportunas medidas legislativas para determinar las adecuadas
sanciones penales que se han de aplicar a las personas que hayan cometido, o dado orden de cometer,
una cualquiera de las infracciones graves contra el presente convenio definidas en el artículo
siguiente.”
214

Proceso 2006 80281
tiene cabal aplicación en el proceso de justicia y paz, y el
denominado principio de legalidad extendido, fundado en
un derecho internacional preexistente, desmembrado de
un tratado, la costumbre o los principios generales del
derecho, no puede ser el fundamento o el origen de tipos
penales no dictados a través de ley formal expedida por el
Congreso de la República.
c. Los hechos 2, 3, 4 y 6, imputados al señor

Laverde Zapata en efecto son crímenes de guerra,
calificación que era viable hacer sin amenazar que cuando
el estado Colombiano ha sido moroso en ajustar la
legislación penal interna a los tratados de derecho
internacional humanitario suscritos, rigen estos por vía
directa en el entendido que no se viola el principio de
legalidad.
2. La Sala optó por imputar al procesado Jorge Iván

Laverde Zapata varios crímenes a título de autor mediato
con instrumento responsable en medio de aparatos
organizados de poder, criterio jurídico que considero no
es posible aplicar en el sistema jurídico colombiano
vigente.
215

Proceso 2006 80281
Tal como en reiteradas oportunidades lo registró la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia205, en la
autoría mediata es necesario que el instrumento, ejecutor
material de la conducta, actúe por error invencible,
insuperable coacción, incapacidad de culpabilidad o por
actuación de buena fe206, circunstancias que no pueden
predicarse a favor de los ejecutores materiales de cada
una de las conductas.
Tanto la doctrina como la jurisprudencia nacionales

han concluido que del inciso primero del artículo 29 del
Código Penal Colombiano, no se desprende la posibilidad
de que pueda tener aplicación en nuestro medio la figura
de la autoría mediata con instrumento responsable en
aparatos organizados de poder, teoría confeccionada por
Roxín para casos relacionados con la criminalidad Nazi.
La imputación a comandantes de los grupos

paramilitares reviste una complejidad inusitada en medio
de los procesos de justicia y paz, que es difícil resolver en
este documento, sobre la cual habrá que seguir
trabajando, teniendo claro que el fenómeno criminal
desplegado se presta a la aplicación de diversas figuras,
tales como autoría, coautoría, determinación,
complicidad, etc., sin que en todos los casos se pueda
205
Véanse sentencias en procesos 31.848, 29.221, 25.974, entre otras
206
VELASQUEZ V., FERNANDO: Manual de Derecho Penal, parte general, 4ª ed., Bogotá,
Ediciones Jurídicas Andrés Morales, 2010.
216

Proceso 2006 80281
encontrar una regla general que sirva de explicación a
todas las intervenciones.
Las conductas que aquí se juzgan, fueron cometidas
dentro de las actividades de una organización criminal a la
cual estaban ligados todos sus integrantes, comandantes
y patrulleros, con pleno conocimiento que hacían parte de
la estructura, es decir, que estaban concertados
ilícitamente, y de cuáles eran sus propósitos. En otras
palabras, los desmovilizados cuando decidieron tomar
parte en los grupos paramilitares y de autodefensa,
conocían que allí se combatía la subversión en todas sus
formas y, en general, que la “empresa” cometía delitos
indiscriminadamente.
Lo anterior obliga a que todos hechos por los cuales

se formulan cargos en este proceso, tengan que ser
analizados en ese contexto, esto es, teniendo en cuenta
que sus perpetradores estaban en medio de un concierto
para delinquir, salvo los casos que seguramente se
presentarán de actuaciones independientes, particulares o
propias.
Los hechos cometidos son de una colectividad y no

sólo de quien los ejecuta o da las órdenes. Ahora bien,
como no se puede concebir que una estructura tal
funcione con todos sus miembros dando órdenes o todos
ejecutando acciones, sino que necesita de una
217

Proceso 2006 80281
organización para el cumplimiento de sus propósitos, así
estos sean ilegales, existieron jerarquías claramente
identificables, unos pocos dirigían o comandaban y otros
patrullaban y ejecutaban las órdenes.
Pues bien, en el catálogo de hechos atribuidos a

Jorge Iván Laverde Zapata, imputados por la Sala a título
de autoría mediata, se distinguen unos en los cuales el
postulado dio directamente la orden específica y concreta,
otros en los que coordinó su ejecución y los demás en que
sus hombres actuaron para acatar las políticas o
instrucciones generales dadas en la organización.
Por ejemplo en los hechos 28, 29 y 30, está patente

que Laverde Zapata intervino directamente en la acción,
dado que se trataba de personajes de la vida pública en
Cúcuta y, según se dijo, “coordinó” sus ejecuciones, es
decir, imagino que diseñó los seguimientos, seleccionó el
personal, armas, planeó la acción, etc., actividades que
no se corresponden con una responsabilidad a título de
autor mediato a través de instrumento responsable en
estructuras organizadas de poder, sino de coautor o de
determinador, particularmente me inclino por esta última
figura.
En los hechos 7 y 22 el inculpado se limitó a

“transmitir” las órdenes que su superior, alias Camilo, le
218

Proceso 2006 80281
indicó, es decir, sirvió de enlace o puente entre el alto
mando y sus inferiores subordinados para la comisión del
delito. Aunque en estos casos la idea criminal o la orden
no proviene del postulado Laverde Zapata, si conoció
integralmente que se trataba de cometer homicidios, no
obstante, como miembro de la organización criminal y
cumpliendo con sus funciones la multiplicó a sus
inferiores, quienes finalmente ejecutaron lo dispuesto.
Esta intervención tampoco me parece ajustada a los
planteamientos de la autoría mediata, sino a la
determinación.
De igual manera, en los hechos 5, 8, 9, 10, 11, 16,

17, 18, 24, 26, 31 y 32, cotejados en el auto de control
de legalidad y la sentencia objeto de esta aclaración, me
parece que se presenta con claridad un fenómeno de
determinación criminal, pues Laverde Zapata enterado de
las supuestas actividades de las víctimas “ordena” sus
ejecuciones.
Finalmente, los hechos 6, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21,
22, 23, 25 y 27, parece que sí se ejecutaron en
cumplimiento de políticas generales o patrones de
actuación por parte de los miembros del Frente Fronteras
del Bloque Catatumbo de las autodefensas, sin embargo,
participo de las opiniones doctrinarias que estiman que en
la legislación colombiana, artículo 29 del Código Penal, no
219

Proceso 2006 80281
cabe hablar de autoría mediata con instrumento
responsable en estructuras organizadas de poder, sino
más bien la salida podría estar en la figura de la
determinación o, en extremo, en la coautoría, como
parece ser la opinión dominante en la jurisprudencia de
nuestra Corte Suprema de Justicia.
Con mis más altos sentimientos de consideración,
EDUARDO CASTELLANOS ROSO

Magistrado

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República de Colombia

TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTA

Magistrada Ponente: ULDI TERESA JIMÉNEZ LÓPEZ

Bogotá D.C., Dos de Diciembre de dos mil diez (2010)

Sala de Justicia y Paz

1. Legalizados los cargos parciales formulados por la Fiscalía 8ª de la Unidad de

2. Constituye objeto de pronunciamiento, treinta y dos hechos que fueron objeto

Sala de Justicia y Paz

4. En 1996, cuando contaba con 20 años de edad, se vinculó formalmente con la

5. El frente Fronteras comandado por LAVERDE ZAPATA, alias “el iguano”,

Sala de Justicia y Paz

7. El 10 de julio de 1999, aproximadamente a las seis de la mañana, un grupo de

8. En la ejecución del hecho participó de manera directa, como comandante del

Sala de Justicia y Paz

9. El 8 de agosto de 1999 en horas de la noche, un grupo de aproximadamente

10. Como estaban anunciando la llegada de esta organización ilegal, igualmente

11. En la comisión de los hechos intervino de manera directa, como comandante

Sala de Justicia y Paz

12. La madrugada del 15 de septiembre de 1999 en la vía que de Cúcuta

13. En la comisión de los hechos intervino de manera directa, como comandante

14. Quienes participaron en estos hechos, dejaron mensajes en las paredes de

Sala de Justicia y Paz

16. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Jaime

17. El 16 de mayo de 2001, a las 11:30 de la mañana, un grupo de hombres

Sala de Justicia y Paz

19. El 18 de mayo de 2001, aproximadamente a las siete de la noche, un grupo

20. A la llegada de las autodefensas a los barrios marginales de Cúcuta, tuvieron

Sala de Justicia y Paz

21. El 24 de noviembre de 2001, siendo las 10:20 de la mañana, en el barrio El

22. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Eduardo de

23. El 30 de noviembre de 2001, en el sector de la Represa, sobre la vía que de

Sala de Justicia y Paz

24. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Luís Alfonso

25. El 24 de enero de 2002, un grupo conformado aproximadamente por 20

26. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Edison Rozo

Sala de Justicia y Paz

28. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Helmer Darío

29. El 13 de marzo de 2002, a las 8:50 de la noche, un grupo de hombres

Sala de Justicia y Paz

30. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Edison Rozo

31. El 3 de abril de 2002, a las 6:15 de la tarde, un grupo de cuatro hombres

Sala de Justicia y Paz

33. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Lenin Giovani

34. El 19 de marzo de 2002, aproximadamente a la 1:30 de la tarde, los señores

Sala de Justicia y Paz

37. El 14 de abril de 2002, a las ocho de la noche, un grupo de cuatro hombres

38. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, José Mauricio

39. El 5 de mayo de 2002, siendo las 2:30 de la tarde, tres sujetos

Sala de Justicia y Paz

40. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, José Mauricio

41. Un grupo de hombres encapuchados, portando armas de fuego,

42. De la información obtenida lograron ubicar a Edwin Alejandro Santiago y

En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, Edison Rozo alias

Sala de Justicia y Paz

43. El 18 de mayo de 2002, tres sujetos pertenecientes a las autodefensas

44. En la comisión de los punibles intervinieron de manera directa, Carlos

45. El 20 de mayo de 2002, siendo las ocho de la noche, un grupo de hombres

Sala de Justicia y Paz

46. En la comisión de los hechos intervinieron de manera directa, José Mauricio

47. El 24 de junio de 2002, siendo las 5:30 de la tarde, cuatro individuos