Actividad 2

Actividad
Naturaleza del decreto supremo 21060
EL 29 de agosto de 1985 a solo tres años de recuperación de la democracia, Bolivia iba hacia la
bancarrota luego de desatarse una de las peores espirales inflacionarias [1] de su historia.
Este hecho obligo la promulgación del Decreto Supremo N.º 21060 que aplico políticas fiscales
y monetarias restrictivas, instauro un bolsin como mecanismo de fijación del tipo de cambio
flexible, liberalizó el mercado financiero y se suprimieron los controles de precios y de
comercio exterior.
Si no se hubiera promulgado este DS, Bolivia no tendría un mecanismo eficiente de
administración de divisas. El bolsin del Banco Central de Bolivia (BCB) permitió captar un nivel
alto de reservas internacionales.
“La gran innovación que introdujo el DS 21060 fue la de introducir un tipo de cambio flexible
pero administrado (lo que obviamente lo hacía menos flexible). Comenzó con un sistema de
subastas en el BCB [Banco Central de Bolivia], el bolsin, pero al poco tiempo y casi
imperceptiblemente se convirtió en un tipo de cambio fijo pero deslizante, con pequeñas
devaluaciones que se hacían con gran frecuencia.” (MORALES, Juan Antonio, El Tipo De Cambio
en Pulso Nº 509 domingo 5 al sábado 11 de julio de 2009, La Paz, Bolivia, página 6).
El Decreto Supremo No. - 21060:
• Frenó la hiperinflación. • Introdujo un adecuado sistema de administración de sus finanzas
públicas. • Redujo el número de impuestos, los cuales aumentaron el porcentaje de
recaudación del PIB. • Implantó un mecanismo eficiente para la administración de sus divisas.
• Fortaleció el sistema bancario. (CARIAGA, Juan L., «¡Muera el 21060!» en El Dia, Domingo 30
de agosto de 2009, La Paz, Bolivia.
"En el orden jurídico, el DS 21060 se erigió como una virtual nueva Constitución política de
Bolivia, ya que se cambió del sistema social a un sistema liberal y desconoció la normatividad
jurídica laboral como la Ley general de Trabajo. " (Andrés Soliz Rada).
El DS 21060 del 29 de agosto de 1985 fue promulgado en el gobierno de Víctor Paz Estenssoro.
"La esencia [del Decreto Supremo No. - 21060] se traduce en asegurar la más absoluta libertad
para que las fuerzas del mercado establezcan las relaciones fundamentales de la economía y la
sociedad. Toda intervención extraña al mercado debe ser suprimida o contrarrestada. El mejor
Estado es el que reduce su actividad a las funciones generales de administración, justicia,
defensa, policía y relaciones exteriores. Es preciso, por tanto, un progresivo desmantelamiento
del Estado mediante la supresión de las funciones económicas y sociales, la eliminación de
organismos públicos no esenciales, la disolución de empresas públicas y la descentralización de
agencias estatales. De esta forma, un objetivo de gran importancia consiste en el
redimensionamiento del Estado, dentro de la vieja filosofía del «dejar hacer y dejar pasar».
El modelo se estructura a partir de ciertas piezas claves. Entre ellas destacan la libertad de
precios y salarios, libertad cambiada, apertura total al exterior, libre contratación y traslado de
las actividades económicas rentables a la empresa privada. "
Con el DS 21060, el poder sindical desaparece. La Central Obrera Boliviana (COB) ya no tiene
un norte definido. Son las organizaciones campesinas y los movimientos cívico-sindicales las
que remplazan a la COB.
El DS 21060 es contrario al Art. 4 de la LGT. Que dispone:

" Los derechos que esta ley reconoce a los trabajadores son irrenunciables y, será nula
cualquier convención en contrario."
Esto significa que si un trabajador firma en contrato renunciando a sus derechos, ese contrato
por más que esté firmado es nulo, no tiene validez, porque es contrario a los intereses del
trabajador.
Cuando el DS 21060 determina libre contratación y despido es contrario a este espíritu
protectivo de la ley.
"Las empresas y entidades del sector público y privado podrán libremente convenir o rescindir
contratos de trabajo con estricta sujeción a la Ley General del Trabajo y su Decreto
Reglamentario. Se abrogan los Decretos Supremos 7072 de 23 de febrero de 1965, 9190 de 23
de abril de 1970, 17289 de 18 de marzo de 1980 y Decreto Ley 17610 de 17 de septiembre de
1980. (DS 21060, Artículo 55).
El DS 21060 se oponía a lo reconocido por el Art. 7 de la CPE de 1967:
"Toda persona tiene el derecho fundamental al trabajo”. (Art. 7 de la Constitución política del
Estado del 1967).
¿Qué es el Decreto 21060? (OBJETO)
En el orden jurídico, el DS 21060 es un esta “constitución virtual” que cambio el sistema social
a un sistema liberal.
Objetivo
¿Para qué se promulgo esta Decreto? (OBJETIVO)
Para revertir la crisis inflacionaria, garantizar las políticas macroeconómicas adecuadas, la
regulación eficiente, promover inversiones, producir estabilidad financiera y establecer un
sistema impositivo.
Pros
 El DS 21060 ayudo a revertir la crisis inflacionaria, garantizo las
politicasmacroeconómicas adecuadas, regulación eficiente, promovió inversiones y
produjo estabilidad financiera.
 Permitió la integración a la economía global a través de la regulación de las empresas y
la inversión extrajera.
 Redujo el costo de pensiones para los jubilados pasándolos los aportes a Fondos de
Pensiones.
Contras
 No permitió el ahorro interno privado ni público.
 Profundizo la pobreza de un gran sector de la población como es la población rural.
 No genero infraestructura física tampoco impulso inversiones en las áreas de
desarrollo tecnológico y capacitación que aumente rentabilidad.
 Liquidó empresas estatales, por ejemplo, el 70% de los ingresos de YPFB (Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos) fue a respaldar políticas neoliberales, quitándole de
esta manera la base económica de esta empresa estatal.
 Permitió el saqueo de los recursos y las riquezas naturales.
 Entrego el aparato productivo, e incluso, la administración del Estado a las
transnacionales.

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