UNIDAD 5: Control de Gestión
UNIDAD 5: Control de Gestión
UNIDAD 5: Control de Gestión
Introducción. Dimensiones del control de Gestión. Condiciones del control. Elementos de control.
Información para el control. El control de gestión y los sistemas de información. Niveles de control. El
presupuesto como instrumento para el control de gestión. Tableros de Control.
Introducción1.
Luego de recordar un poco de lo que es la U1, cuando hablamos de control (de gestión), nos
referimos a las actividades “posteriores”2 a la acción, interrelacionadas y articuladas para el logro de los
fines de la organización (acciones que ya han sido planificadas -planear-, estructuradas y dotadas de
recursos y coordinación -organizar-, y dirigidas -dirigir-). El control intenta que lo previsto y lo ejecutado
se correspondan, o sea, estén alineados, analizando los desvíos y realimentando el proceso de
planificación con ellos nuevamente (o sea, la info de los desvíos, ingresa como un nuevo input al proceso
de planificación).
Kralj indica que hay que diferenciar el control de gestión, del control implícito en la actividad de
gestión. El primero es algo mucho más superior y abarcativo de toda la actividad de la organización, que
evalúa TODOS los niveles y funciones de la misma, analizando tanto aspectos positivos como negativos
que afectan a la organización como a la gestión en si misma, buscando eficacia y eficiencia aceptables en
corto, mediano y largo plazo.
Amat, por su lado, plantea diferenciar el control de gestión desde dos miradas distintas:
• Perspectiva limitada: el control como análisis a posteriori y en términos monetarios de la
eficacia de la gestión de los diferentes responsables de la organización, en relación a los resultados
que se esperaban conseguir o a los objetivos que se habían predeterminado. Esto implica un
control más aislado de su contexto y racional, lo cual permite resultados que pueden ser
comparados más fácilmente (esto es visible con los sistemas de control contables).
• Perspectiva amplia: el control se ejerce mediante diversos mecanismos que no solo miden los
resultados finales, sino también tratan de orientar e influir en que el comportamiento individual y
organizativo sea el más conveniente para alcanzar los objetivos de la organización. Esto implica
que el control no sea realizado únicamente por la dirección, sino por todas y cada una de las
personas que forman parte de la organización, no solo a posteriori sino permanentemente, y no
solamente sobre aspectos técnicos sino también sobre aspectos culturales. De esta manera, se
plantea que el control no sea un proceso centrado en el resultado, sino en el día a día, y que
funcione como mecanismo de motivación.
1 Se puede comenzar bolaceando un poco con la primera parte de la U1, sobre las actividades del administrador.
2 Entrecomillado por que no necesariamente el control ha de ser posterior; puede también ser en simultáneo a la actividad, y
antes de la misma (preventivo). A fines prácticos, vamos a hablar de control del tiempo pasado.
Por otra parte, se debe destacar la importancia del control de gestión como proceso dinámico y
contínuo, que tiene como función facilitar que las acciones orienten a la organización hacia la dirección
propuesta por que:
• Permite completar las funciones del administrador dentro del proceso administrativo.
• Permite monitorear el grado de cumplimiento de los objetivos previstos en la planificación y
analizar las causas que originan los desvíos.
• Permite organizar las actividades a través de la descentralización, es decir, delegando (dando
poder) parte de las mismas.
• Brinda mayor seguridad a quienes delegar y a los responsables de la ejecución de las tareas
confiadas.
• Si está hecho de una manera adecuada, se convierte en un elemento que contribuye a la
motivación de las personas y grupos involucrados.
Para que el control se pueda realizar de manera adecuada, agregando valor al proceso
administrativo, se deben dar ciertas condiciones:
• Debe ser realizado por todas las personas que integran la organización, es decir, no por solo
aquellos que se encargan de supervisar a los demás (supervisión), sino también por los demás
mismos (autocontrol).
• Debe ser realizado de forma permanente, sin estructurar de forma rígida períodos de tiempo,
cada vez que la situación amerite una control.
• Debe contemplar los aspectos técnicos de su diseño, y adecuarse tanto a la cultura como a las
personas que conforman la organización.
• Debe contemplar el resultado, pero no ser represor; la idea es que el proceso de control se
convierta en un mecanismo de motivación, y no en uno de miedo.
Respecto a la información que brinda el proceso de control, debería contemplar los siguientes
principios:
• Exactitud: síntesis o detalle, según los que se está controlando.
• Oportunidad: momento de realización y disponibilidad de la info que surge del proceso de
control (no sirve reatroalimentar el proceso con info que ya no es verídica por que cambió)
• Economía: relación entre el costo del proceso de control y el beneficio que este conlleva.
• Flexibilidad: que se permita ajustar el sistema a cambios internos y externos.
• Comprensión: que sea simple de entender por quienes ejercen el control y quienes son
influenciados.
• Criterios razonables: las normas de control establecidas deben ser razonables para generar
motivación suficiente que permita alcanzar los objetivos.
• Énfasis en la excepción: se deben controlar los desvíos más significativos, evitando el detalle
innecesario.
• Criterios múltiples: se deben incorporar varios criterios en el control, para así tener varias
impresiones sobre un aspecto.
• Empleo de contabilidad como elemento informativo: la contabilidad permite analizar y
registrar el patrimonio de las organizaciones con el fin de servir en la toma de decisiones y
control, presentando la info de manera sistemática y útil para las distintas partes interesadas.
• Oposición de intereses (control cruzado) y responsabilidades variables: se debe implementar
el proceso de control de manera tal que nunca recaiga sobre la misma persona/equipo/entidad
(tanto controlada como controladora). Se debe poder hacer que distintas entidades independientes
(y en lo posible, con motivaciones e historias distintas) realicen controles sobre un mismo asunto
(esto es lo que se conoce como control por oposición de intereses).
• Acción correctiva: se debe tener algún plan para solventar los desvíos producidos.
Para realizar correctamente el proceso de control de gestión, se tiene que contar con los siguientes
elementos que integran el sistema de control:
• Un conjunto de indicadores de control de las variables clave, para el logro de los objetivos
previstos en el planeamiento de la organización, que permitan orientar el comportamiento de las
personas o equipos de trabajo hacia las metas fijadas.
• Un modelo predictivo para estimar con anticipación los resultados de las actividades previstas y
articuladas en el proceso de planeamiento, para toda la organización o para parte de ella.
• Pautas y objetivos ligados a indicadores y estrategia que nos permitan comparar con las
acciones y resultado que surjan de las actividades que se llevan a cabo.
• Información sobre el comportamiento y el resultado de la actuación de las personas, equipos de
trabajo, áreas, Etc., con el fin de comparar con las pautas y objetivos fijados.
• Evaluación del comportamiento y del resultado obtenido en el desempeño de las actividades que
comparado con lo previsto, nos permitirá evaluar sus causas y las correcciones que se consideran
necesarias para mejorar su competitividad.
Es obvio que para poder hacer un control, hay que tener información. La consigna acá es
determinar qué informa necesitamos para controlar. Si se tiene en cuenta las diferentes dimensiones del
control de gestión, entonces se puede deducir qué se necesita saber. Resumidamente, se puede decir que la
info necesaria debe referirse a:
• Resultados económicos, situación financiera y estructura patrimonial.
• Contemplar aspectos cuantitativos y cualitativos.
• Incluir información interna (de la organización) y externa (ambiente transaccional y no
transaccional). A esto podemos agregarle info externa que contemple aquella referida al ambiente
pertinente y no pertinente.
• Diferentes aspectos, tanto económicos como no económicos (actitudes, comportamientos,
habilidades, conocimientos, capacidades).
• Contemplar los datos sobre lo ocurrido (pasado), lo que esta ocurriendo (presente) y las
tendencias (futuro).
• Incluir los rangos para el control por excepción y, en su caso, los indicadores de riesgo (tipo
semáforos) según su nivel.
• Algo obvio y repetido: la info debe ser correcta (o sea, contener los datos que le interesan al
solicitante), oportuna y exacta (sintética/detallada).
• En resumen: actualidad, adaptabilidad, amplitud, claridad, comparabilidad, confiabilidad,
controlabilidad, consistencia, destino, economicidad, estandarización, exactitud,
homogeneidad, oportunidad, periodicidad, significatividad.
Tipo
Características Estratégica Táctica Operativa
Objetividad Subjetiva Objetiva Objetiva
Precisión Ambigua Razonable Precisa
Tiempo De largo plazo Oportuna En tiempo real
Detalle General Enfocada Especialización
Periodicidad Esporádica Regular Rutinaria
Nivel Gerencial
Características Alta Ger. Nivel Medio 1er Nivel.
Fuente Externo ←→ Básicamente Interno
Ámbito Muy Amplio ←→ Estrecho
Nivel de Conjunción Conjunto ←→ Detallado
Horizonte temporal Futuro ←→ Histórico
El Control de Gestión y los Sistemas de Información.
Para poder realizar adecuadamente el control de gestión, las organizaciones necesitan contar con
la adecuación necesaria de los Sistemas de Información. O sea, los SI de la organización deben
contemplar en su diseño, la generación de información destinada al control de gestión. Para ello,
entonces, un SI debe contemplar:
• Info necesaria para el control de gestión. O sea, qué info vale la pena analizar para realizar
controles.
• Sensores para conseguir esa info.
• Parámetros comparativos.
• Emisión de informes resultantes de la evaluación.
• Respetar las características de la info (ver punto más arriba, CRITERIOS DE LA
INFORMACIÓN)
Niveles de Control.
Tablero de Control.