REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL P. P. PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO POSTGRADO E INVESTIGACIÓN

EL LIDERAZGO Y SU INCIDENCIA EN LA GESTIÓN GERENCIAL DE

LA POLICIA MUNICIPAL DE ZAMORA GUATIRE ESTADO
BOLIVARIANO DE MIRANDA

Tutor Autor:
Metodológico:
Pérez Annie C.I. V-

Guatire, mayo 2021

EL PROBLEMA
 Planteamiento del Problema

Las policías de Venezuela actualmente cuentan con una estructura

donde las funciones de los directores están debidamente establecidas,
estas organizaciones cuentan con los manuales para una gerencia eficaz,
pero tampoco esto es suficiente, ya que, si la persona que la dirige es
conocedora a cabalidad de los métodos de gerencia, pero carece de
liderazgo para influir en el personal no será posible, ni capaz de cumplir
eficientemente con la función policial y con las metas de la institución
. Para lograr las metas de la institución y gestionar los recursos
necesarios para la prestación del servicio y todo lo demás concerniente al
bienestar social de los funcionarios, se deben conocer y dominar los
procedimientos de la administración policial, lo cual deja ver con claridad
que para la dirección de ésta institución no sólo se debe contar con
líderes con capacidad que favorecen la guía y el control de otros
individuos, sino también debe haberse preparado para el cargo, debe
poseer los conocimientos esenciales de gerencia, y tiene que dominar la
estructura lógica de la policía.
Todo proceso directivo en la institución policial está dirigido a
conseguir resultados esperados y planificados a través de los funcionarios
que la integran. Dicha conducción, estará coordinada por una serie de
funciones interpersonales, pero de capacidad estratégica, de capacidad
ejecutiva, de liderazgo, que enlazadas y relacionadas unas a otras le van
a permitir a la directiva de la organización, actuar.
Es de hacer notar que estos tipos de líderes deben ser quienes
dirijan esta institución. Mediante esta mezcla de capacidad gerencial
ayudaran a la organización a lograr y mantener resultados excelentes. La
gerencia y el liderazgo van de la mano para lograr el éxito en cualquier
empresa e institución, la gerencia permite una buena gestión directiva
mediante el conocimiento de los métodos y procesos establecidos para su
buen funcionamiento, esto procedimientos, no son empíricos, consisten
en un cumulo de conocimientos y experiencias que se han estudiado para
elaborar científicamente los procesos más idóneos y acertados que
permitan el buen funcionamiento de las empresas e instituciones.
Las policías como instituciones del estado poseen métodos
elaborados para su buen funcionamiento.

Lo anterior expuesto es descrito por Hernández C. (2012 p7) “Dentro de las

organizaciones, los directores y gerentes son las personas que se hacen
responsables de las operaciones, los sistemas, los procedimientos, las
tecnologías y las capacidades y motivaciones humanas requeridas para llevar
adelante exitosamente los procesos de transformación de bienes y servicios”.

La gerencia de cualquier tipo involucra varios actores, lo cuales

como personas que son, tienen conocimientos, sentimientos y pasiones;
elementos que no se deben ignorar. El gerente también como ser humano
es igualmente miembro de una sociedad y posee una personalidad propia
que le dará una forma de ser como individuo, es por esto que el gerente
no sólo debe ser una persona con conocimientos de gerenciales, sino que
también debe ser un líder.
Este estudio pretende analizar el Liderazgo y su incidencia en la
gestión Gerencial del cuerpo policía del Municipio Zamora, la cual presta
un servicio público, cuya misión es proteger la vida, los bienes y
propiedades de las personas que residen, laboran o transitan por el
Municipio Zamora. Dentro de este marco,
Koontz W. (1999 p111) al hablar de liderazgo afirma que el mismo:
“es un arte o proceso de influencia que el individuo ejerce sobre un grupo
de persona para lograr que éstas se esfuercen de buen grado y con
entusiasmo hacia el logro de las metas del grupo”.
Lo expresado por el autor indica, que los líderes actúan para
ayudar al grupo, a lograr los objetivos mediante la aplicación de su
capacidad. A su vez, refleja que los mismos no se colocan detrás del
grupo para empujarlos o amenazarlos, sino que se colocan al frente del
mismo, para que con su capacidad facilitar su progreso e inspirarlos a
lograr con estos, las metas de la institución. Mientras más comprendan
los directivos policiales que el liderazgo debe ser integral, es decir, con
capacidad y carisma humano, pero también con conocimiento de los
procesos gerenciales más actualizados y modernos que han funcionado o
están funcionando en las demás empresas; de esta manera el líder será
efectivo como gerente.
De allí, la importancia en que las instituciones públicas y sobre todo
las dedicadas al resguardo del orden público, sus directores deben ser
profesionales formados para ejercer el liderazgo eficazmente, para que
exista la seguridad social y confianza total de su personal. En el contexto
policial los estudios sobre la gerencia y liderazgo de estas organizaciones,
han puesto de manifiesto el papel fundamental que deben desempeñar
los directivos para lograr el éxito de la gestión de su institución.
En este sentido la directiva de la policía debe actuar sobre una
visión clara, de lo que es su institución, y sea capaz de conceptuar esa
visión y de animar al personal para que contribuya a hacerlo realidad
desde una actitud personal de ejemplo y compromiso. A su vez, deberán
tener elevadas expectativas respecto a la instrucción y referente a las
posibilidades de rendimiento, tanto de los funcionarios del nivel
estratégico como de los niveles tácticos y operacional.
Asimismo, deberán observar como líderes con alguna frecuencia el
trabajo de sus funcionarios en la parte operativa, e interaccionar con ellos
como verdaderos líderes que conocen la función y reconocen el esfuerzo
de todos, interacción que permitirá mejorar la calidad de los procesos
policiales y sus resultados. Cabe destacar, la directiva policial también
deberá preocuparse por conseguir un uso eficaz del tiempo real de
actividades, y proveer los medios necesarios para reducir al mínimo sus
interrupciones y para crear un clima de trabajo ordenado y seguro.
Por último, deben utilizar de forma creativa los recursos materiales
y humanos y preocuparse por los resultados de la labor de los
funcionarios a nivel tanto individual como colectivo.
 De esta manera, el liderazgo de los directivos y directivas de la
policía del Municipio Zamora, tendrán una visión clara de los procesos
gerenciales y podrán estimular sus propias iniciativas sin alterar los
procesos gerenciales, ni violar las normas establecidas.
Dentro de este orden de ideas se plantean o se formulan las
siguientes interrogantes:
¿Cómo es el liderazgo a nivel gerencial del cuerpo policial del
Municipio Zamora?
¿Cuáles son las funciones gerenciales de los líderes que dirigen el
cuerpo policial?
¿Cuáles son los factores que inciden en el liderazgo y la gestión
gerencial de la Policía Municipal de Zamora?

Objetivos de la Investigación
Objetivo general:

Desarrollar estrategias de Liderazgo como herramienta para el

mejoramiento gerencial de la Policía Municipal de Zamora

Objetivos específicos:

 Analizar el liderazgo y su incidencia en la Gestión Gerencial de la

policía Municipal de Zamora
 Definir la integración del liderazgo en las funciones de la Gestión
gerencial de la Policía Municipal de Zamora
 Determinar los factores de liderazgo que inciden en la gestión
gerencial de la Policía Municipal de Zamora.
 Aplicar las estrategias de Liderazgo en la Policía Municipal de
Zamora

Justificación
 En la concepción moderna de gestiones de calidad de servicios, el
liderazgo es considerado uno de los ejes centrales para garantizar el éxito
de la gerencia, puesto que a través de las habilidades de quienes
manejan dichas organizaciones, facilitan el trabajo a todos lo que hacen
vida en la institución.
De otra manera, la construcción del contexto sistemático de los
procedimientos administrativo que debe manejar el líder gerente que funja
como directivo, es de mucha importancia debido que tendrá a su
disposición un material de trabajo que refleja con seriedad, validez y
confiabilidad de los procedimientos gerenciales administrativos
concernientes al cargo, teniéndolo como la mejor alternativa para la
dirección eficiente de la policía.
En las últimas décadas, las diversas instituciones públicas del país,
así como las organizaciones relacionadas o preocupadas por la seguridad
ciudadana se han dedicado a estudiar el comportamiento de los
individuos dentro de las instituciones policiales. Por consiguiente, es
necesario hacer una revisión de los manuales que describen la función
policial y otros trabajos afines, a objeto de tomarlos como referencia y
orientación en la presente investigación.
En este sentido la ejecución de esta investigación va a permitir
realizar una evaluación crítica para construir un contexto sistemático y
lograr el dominio teórico y metodológico de la gestión de los directores y
directoras que conforman la directiva de la policía Municipal de Zamora
como líderes y gerentes de esta institución. Desde el punto de vista
metodológico, se estarán estableciendo un conjunto de directrices que
permitirán hondar en la incidencia del liderazgo en la gestión gerencial,
orientando el desarrollo a formular los factores incidentes mediante la
toma y manipulación de los datos, diseño de la investigación y proceso de
análisis de resultados.
A nivel práctico viene a representar una oportunidad importante
para la institución policial, ya que se abordarán con precisión cuales son
las incidencias en la gestión gerencial, permitiendo así observar los
factores que han facilitado la integración policial. Otro de los aportes de
este trabajo es el hecho de que, a través de su ejecución, se abren las
posibilidades al mejoramiento del liderazgo en el cuerpo policial, para así
perfeccionar los procedimientos y ejecuciones de las tareas de
salvaguardar a los ciudadanos.
Finalmente, el trabajo es de gran importancia para la autora, puesto
que sirve para poner en práctica los conocimientos adquiridos en relación
a organizar la información inherente a la influencia del liderazgo en la
gestión gerencial.
Ahora bien, el presente estudio posee una gran pertinencia social, debido
a que repercutirá en una mejor conciencia de los funcionarios y la
integración de estos en su Instituto, generándole conocimiento previo de
la organización. permitiendo fortalecer la institución en su Misión y Visión,
Dando credibilidad en el cumplimiento de los objetivos
institucionales y el nuevo rol de la Policía al servicio de las comunidades,
generando, prestigio y reconocimiento social por parte de la ciudadanía
venezolana, incluido este, en su segunda Línea Matriz Convivencia
Solidaria, Cultura de Paz y Prevención del Delito en su línea Potencial
Literal a) Ciudad educadora., integrando y generando el sentido de
identidad con la Institución, ya que estos programas están llamados a
convertirse en especialidades dentro de la carrera policial.
De tal manera para la investigadora, como funcionaria policial,
implica un impacto social, novedoso, que permite aplicar lo aprendido, con
un soporte establecido en el marco jurídico venezolano, que responde a
los requerimientos del sistema de seguridad ciudadana.

CAPÍTULO II

MARCO TEORICO
 Antecedentes de la Investigación

Se refiere a los estudios previos, tales como; trabajo especial de

grado, tesis doctoral, trabajo de ascensos, libros, artículos de revistas
especializadas y otros medios impresos, audiovisuales, entre otros,
relacionados con el problema planteado, es decir, investigaciones
realizadas anteriormente y que guardan alguna relación con el tema de
estudio, en este sentido, Ramírez, T. (1.999), señala “ los antecedentes
de la investigación consiste en dar al lector toda la información posible
acerca de las investigaciones que se han realizado, sobre el tema que se
pretende investigar”.(p.61).

Son muy escasos los trabajos de investigación que hablen sobre el

liderazgo y la gerencia dentro de las instituciones policiales, pero entre los
pocos existentes uno de los más destacados tenemos se cita a,

Becerra J (2015) titulado “Desempeño, e innovación

Institucional”, para el cuerpo de Investigaciones Científicas Penales
y Criminalísticas, en la Facultad de Ciencias Políticas de la
Universidad de los Andes, cuyo objetivo fue evaluar el liderazgo y
desempeño de los directivos, con la finalidad de regularizar la
organización, funcionamiento y competencia de la mencionada institución.
La investigación fue de tipo descriptiva, no experimental con diseño
bibliográfico, como técnica para la recolección de datos se utilizó la
observación directa participativa, la similitud que tienen ambos trabajos es
que a través de ellos se analiza y estudia el comportamiento del directivo
y la directiva como líderes y gerentes de una institución policial.

En este contexto de ideas, Condes. L, (2010) para optar a la

maestría en administración de empresas mención gerencia en el área de
postgrado de la Universidad de Carabobo, expone en su trabajo de grado:
“El líder competitivo como factor determinante de las empresas de
manufactura de alimentos del estado Carabobo” que Ser líder implica
un rol dentro de un grupo, no una persona, no es un puesto permanente,
ni requiere una cierta personalidad, es una energía, una voz que ilumina
la situación grupal con nueva información e ideas, y que el liderazgo no se
estanca en una persona o un pequeño grupo, sino que circula
constantemente entre todos los trabajadores de una organización De allí
que lo anteriormente reseñado, guarda relación con el presente estudio,
por cuanto muestra interés y preocupación por investigar el liderazgo de
los directores de las instituciones de seguridad de la nación, tomando en
cuenta las habilidades y el rol de los directores ante la gerencia policial.

Por otra parte tenemos por analogía los siguientes trabajos de

investigación: Ysculpi, Adriana (2012), realizó una investigación bajo el
título: “Transformación Cultural y Liderazgo Gerencial en las
Empresas Modernas”, presentada en la Dirección de Estudios de
Postgrado de la Universidad de Carabobo para optar al título de Magíster
en Administración de Empresas Mención Gerencia, la cual tuvo como
objetivo “contrastar la vivencia de procesos de cambio y transformación
cultural en empresas industriales y la participación del liderazgo gerencial
en los mismos”. Trató el problema con una investigación de campo
descriptiva, utilizó el análisis documental para la recolección de datos. Los
resultados obtenidos muestran que las empresas estudiadas poseen una
cultura organizacional definida. Afirma haber vivido experiencias de
cambio y transformación cultural.

Como conclusión consideró, que es de mucha importancia alinear

la cultura organizacional en función de una mayor atención al personal
trabajador, como ella misma dice “es decir, al recurso humano de la
organización, tanto o más que a los procesos duros o tangibles
organizacionales y que en los procesos de cambios profundos y
transformación cultural es vital la participación de los líderes, como
maestros, orientadores y motivadores al logro”.

Hurtado, Maryori (2012), desarrolló una investigación con el título:

análisis del estilo de liderazgo a nivel gerencial y su incidencia en el
rendimiento de los trabajadores, caso: planta de cuidado bucal de la
empresa Colgate Palmolive, C.A., presentada ante la dirección de
estudios de postgrado de la Universidad de Oriente para optar al título de
magíster en ingeniería industrial. El objetivo de la presente investigación
fue analizar la incidencia del estilo de liderazgo gerencial en el
rendimiento de los trabajadores de la Planta de Cuidado Bucal de la
empresa Colgate Palmolive C.A., la misma está fundamentada en una
investigación de campo tipo descriptivo, modalidad correlacionar. La
muestra objeto de estudio estuvo conformada por 30 sujetos entre
trabajadores y empleados de la Planta de Cuidado Bucal. El instrumento
elaborado para recopilar los datos es un cuestionario tipo escala Likert el
cual consiste en una serie de 15 afirmaciones acerca del estilo de
liderazgo y rendimiento de los trabajadores de la planta conformado por
una escala de calidad y cuantitativa. Según ésta autora: “el análisis de los
resultados demostró que en la planta de Cuidado Bucal predomina un
estilo de liderazgo directivo y participativo y que existe un grado de
correlación positivo moderado entre las variables estudiadas

Bases teóricas

Entre algunos autores consultados tenemos a Sabino C. (2001 p

70), puntualiza que las bases teóricas citadas en toda investigación tienen
como propósito: Dar a la investigación un sistema coordinado y coherente
de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. Es decir,
se trata de integrar al problema dentro de un ámbito donde éste cobre
sentido, incorporando los conocimientos previos referentes al mismo y
ordenándolos de modo tal que resulten útiles al ser realizados.

Dentro de cualquier investigación es necesario tomar en cuenta

algunas experiencias y contextos literarios, que permitan buscar,
recolectar y tomar información referente al tema que se estudia. Esta
recolección literaria se realiza con el objeto de no evadir el tema que en
realidad se desea tomar, permitiendo orientar la problemática hacia una
solución viable.
 Liderazgo Para Haggay J .(2011 p 10) “El liderazgo también
trasciende todo tipo de organización, las persona hablan del liderazgo
empresarial, del liderazgo político y del liderazgo militar,. Sin embargo los
fundamentos del liderazgo no tiene nada que ver con los factores
concretos de los negocios, la política o el estamento militar.
Maxwell J .(2011 p 22), “El liderazgo es la disciplina de ejercer
deliberadamente una influencia especial dentro de un grupo, para guiarlo
hacia objetivos de permanencia beneficiosa que cumplan las verdaderas
necesidades del grupo”
Robibins R .(1999 p 347), define el liderazgo como “la capacidad
de influir en un grupo para que se logren las metas”. La fuente de esta
influencia podría ser formal, tal como proporcionada por la posesión de un
rango gerencial en una organización o institución. Ya que las posiciones
gerenciales vienen por algún grado de autoridad designada formalmente.
Bajo esta premisa, una persona podría asumir un papel de liderazgo
simplemente a causa del puesto que éste tiene en la organización.
Pero no todos los líderes son gerentes; ni para el caso, todos los
gerentes son líderes, en otras palabras, los líderes pueden emerger
dentro de un grupo como también por la designación formal para dirigir al
grupo.
Características de un líder Según Stoner J .(1999 p 11),
puntualiza que: “El liderazgo y la planificación implica que los
administradores piensen con antelación en sus metas y acciones, se
basen sus actos en algún método, plan o lógica, y no en corazonadas” .
En el mismo orden de ideas, González M .(2000 p 64), expresa
que: “El liderazgo y la planificación debe ser concebida como un proceso
dentro del hecho administrativo, el cual tiene su inicio en el estudio y
análisis de las necesidades de la organización, considera la mayor
manera de aprovechar los recursos, afrontar riesgos, establecer las metas
y objetivos, así como los mejores métodos, técnicas y estrategias para
alcanzarlos” .
 Los referidos autores destacan la importancia del liderazgo y la
planificación dentro de la administración pública, a través de ellas se
pueden considerar todas las herramientas fundamentales para lograr las
metas y los objetivos de una organización con la inversión de menos
tiempo y menos desgaste del recurso humano y de los materiales. Se
evidencia igualmente, que con un buen liderazgo y planificación se evita
uno de los males enquistados en las instituciones policiales, la
improvisación es decir, hacer frente a la situación en la medida que
surgen los problemas.
Desde esta perspectiva, no se preveén las posibles situaciones
anómalas que pudieran presentarse en el accionar de la organización en
pos de sus metas u objetivos. Cabe destacar con lo citado anteriormente
que no todas las personas pueden ser líder por lo que se cita a
Chiavenato A .(2005 p65)) con respecto a las características de un
líder: “El líder es un instrumento del grupo para lograr sus objetivos y
habilidades personales son valoradas en la medida que le son útiles al
grupo, no lo es por su capacidad o habilidad en sí mismas, sino porque
estas características son percibidas por el grupo como las necesarias
para lograr el objetivo.
Por lo tanto, tiene que ser analizado en términos de o función
dentro del grupo, se diferencia de los demás miembros de un grupo o de
la sociedad por ejercer mayor influencia en las actividades y en la
organización de estas. Adquiere status al lograr que el grupo logre sus
metas, su apoyo resulta de que consigue para los miembros de su grupo,
comunidad o sociedad, más que ninguna otra persona.Asimismo, tiene
que distribuir el poder y la responsabilidad entre los miembros de su
grupo, la cual juega un papel importante en la toma de decisiones y, por lo
tanto, también en el apoyo que el grupo le otorga”.
Conforme a ésta definición se asume que el líder debe buscar el
bien común, y para tal efecto debe ser aceptado de manera voluntaria, no
por imposición para, que aunque los gerentes son impuesto el mismo
debe convertirse en un líder, para lograr las metas como gerente y hacer
que su personal lo acepte para lograr satisfactoriamente los objetivos de
una manera más eficiente.
También mencionar Koontz W .(2004 p490) que: “El liderazgo es
el arte o proceso de influir sobre las personas para que se esfuercen
voluntaria y entusiastamente para lograr las metas del grupo”. Se debe
ganar la credibilidad y la confianza del personal, para que acepten
voluntariamente a quien lo dirige no sólo como un jefe sino como un líder
y lograr la colaboración voluntaria para la realización de las tareas o el
cumplimiento de la misión.
Éste autor menciona los diferentes estilos de liderazgo, que hasta
ahora se conocen según varias teorías, estos son:

Líder autoritario o líder autocrático: el cual ordena y espera

obediencia, es dogmático y positivo, dirige mediante la capacidad de
retener o conceder recompensas y castigos. Asegura que el líder
autócrata, es aquel que asume toda la responsabilidad de la toma de
decisiones, inicia las acciones, dirige, motiva y controla al subalterno; la
decisión se centralizan en el líder: puede considerar que solamente él es
competente y capaz de tomar decisiones importantes, puede sentir que
sus subalternos son incapaces de guiarse a sí mismos o puede tener
otras razones para asumir una sólida posición de fuerza y control.

Democrático o participativo: consulta con los subordinados sobre

las acciones y decisiones propuestas y fomenta su participación, este tipo
de líder oscila entre la persona que no toma acción alguna sin la
participación de sus subordinados y aquel que toma las decisiones pero
consultas con los subordinados antes de hacerlo.
Liberal o de rienda suelta: utiliza muy poco su poder, si es que lo
hace, ya que otorga a sus subordinados un alto grado de independencia
operativa, estos dependen en gran parte de los subordinados para
establecer sus propias metas y los medios para lograrlas y piensan que
su papel es apoyar las operaciones de los seguidores al proporcionarles
información y actuando principalmente como un contacto con el ambiente
externo del grupo.
Líder participativo: es aquel que adopta el estilo de intercambio,
utiliza la consulta, para practicar el liderazgo, no delega su derecho a
tomar decisiones finales y señala directrices específicas a sus
subalternos. Consulta sus ideas y opiniones sobre muchas decisiones que
les incumben. Si desea ser un líder participativo eficaz, escucha y analiza
seriamente las ideas de sus subalternos y acepta sus contribuciones
siempre que sea posible y útil, cultiva la toma de decisiones de sus
subalternos para que sus ideas sean cada vez más útiles y maduras.
Asimismo, impulsa a sus subalternos a incrementar su capacidad de auto
control y los insta a asumir más responsabilidad para guiar sus propios
esfuerzos; es aquel que apoya a sus subalternos y no asume una postura
de dictador, la autoridad final en asuntos de importancia sigue en sus
manos.
El liderazgo involucra a otras personas a empleados o seguidores,
los miembros del grupo dada su voluntad para aceptar las órdenes del
líder ayudan a definir su posición y permiten que transcurra el proceso del
liderazgo; si no hubiera a quien mandar, las cualidades del liderazgo
serían irrelevantes, este entraña una distribución desigual del poder entre
los líderes y los miembros del grupo, ellos no carecen de poder; pueden
dar forma, y de hecho lo hacen, a las actividades del grupo en distintas
maneras, por regla general el líder tendrá más poder.
Aunque el liderazgo guarda una gran relación con las actividades
administrativas y gerenciales, el primero es muy importante para lo
segundo, el concepto de liderazgo no es igual al de administración o
gerencia, una persona quizás sea un gerente eficaz (buen planificador y
administrador) justo y organizado, pero carente de las habilidades del
líder para motivar, otras personas tal vez sean lideres eficaces que
desatan entusiasmo por doquier, pero carente de las habilidades
administrativas o gerenciales para canalizar y dirigir los procesos que
rigen la institución u empresa.
 Ante los desafíos del compromiso dinámico del mundo actual de
las organizaciones, muchas de ellas están apreciando más a los gerentes
que también tienen habilidades de líderes. Por ello se menciona que un
líder debe tener dominio de sí mismo, avanzar seguro de sus pasos,
realizar sus objetivos, no negar que tiene errores y tener la capacidad de
superarlos, pensar en sus compañeros y amigos, entregarse al trabajo sin
límite de tiempo, no olvidar a nadie y acordarse de sus nombres, servir
con pasión y ser siempre humildes, permitir a todos que desarrollen sus
potencialidades, tener vocación de servicio, capacidad de convencer a los
demás, dar ejemplo con sus actos, escuchar a los demás y saber
compartir con los demás.
Gerencia Según Hernández C .(2012 p 7) “Dentro de las
organizaciones, los directores y gerentes son las personas que se hacen
responsables de las operaciones, los sistemas, los procedimientos, las
tecnologías y las capacidades y motivaciones humanas requeridas para
llevar adelante exitosamente los procesos de transformación de bienes y
servicios”.
Por otra parte, cabe destacar, que el proceso de gerenciar a nivel
mundial ha sufrido cambios y transformaciones, así, han surgido diversas
concepciones y conceptualizaciones. Según, Pérez I. (1999 p 7), la
gerencia “es un trabajo intelectual realizado por personas en un medio
organizacional”. El gerente en consecuencia, es la persona que consigue
que se hagan cosas mediante el esfuerzo de otras personas y al actuar
así, tiene como función primordial obtener y producir resultados. De igual
manera, González M. (1999 p 17), señala: “Un gerente es aquella persona
que dentro de una estructura organizacional, ocupa una posición donde
se representa un nivel de responsabilidad y autoridad por la dirección de
un grupo de personas con la finalidad de lograr los objetivos que
establezcan entre sí o le sean indicados por la organización”.
Desde la perspectiva policial, Requeijo y Lugo (1997), precisan
que la gerencia es parte de la administración y se encarga del quehacer
policial, la cual debe irse adaptando a las condiciones políticas, sociales,
económicas y tecnológicas. Estas definiciones implican, que el gerente
policial para lograr los objetivos organizacionales debe influir sobre el
personal a su cargo de tal forma que estos desempeñen con eficacia y
eficiencia sus roles y asuman una conducta positiva hacia el trabajo y la
organización. Además, de las funciones administrativas, el gerente debe
convertirse en un agente impulsor de relaciones y condiciones con y entre
el personal, de tal manera, que conduzcan a una mayor participación y
cooperación en Pro de las metas institucionales.
En otro orden de ideas se cita a Freeman E. (2004), asegura que
el término gerencia “es difícil de definir significa cosas diferentes para
personas diferentes, algunos lo identifican con funciones realizadas por
empresarios, gerentes o supervisores, otros lo refieren a un grupo
particular de personas. Para los trabajadores; gerencia es sinónimo del
ejercicio de autoridad sobre sus vidas de trabajo”. De allí que, en muchos
casos la gerencia cumple diversas funciones porque la persona que
desempeñan el rol de gerentes tiene que desenvolverse como
administrador, supervisor, representante, encargado, entre otros, de allí la
dificultad de establecer una definición concreta de ese término.
Por ello, la dificultad de establecer una definición concreta de ese
término. Sin embargo, la gerencia del siglo XXI debe basarse en
decisiones básicas que necesitan cada vez más tiempo para dar fruto,
como nadie puede pronosticar el futuro, los gerentes de hoy deben
desarrollar sus habilidades, destrezas y conocimientos para que en
conjunto con sus colaboradores alcancen objetivos determinados para un
momento dado. Para el desarrollo de la administración actual se hace
necesario la responsabilidad de los gerentes de las empresas e
instituciones entrar de frente a la sociedad, debe mantenerse atento y
mentalmente despierto, necesita afrontar problemas, tiene que adquirir
hoy las habilidades que le conferirán efectividad mañana y necesita
desarrollarse como persona aún más de lo que necesita desarrollarse
como administrador.
 De igual modo, los gerentes deben estar centrados en la acción y
en la obtención de resultados, el desarrollo de la gerencia no es un medio
para transformar al hombre, modificando su personalidad, su propósito es
conferir afectividad a un individuo, se trata de capacitar a un hombre o
mujer para que utilice cabalmente sus cualidades. En tal sentido, la
gerencia es un proceso que debe ser compartido responsablemente entre
los gerentes y sus colaboradores, para que de una forma planificada y
organizada alcancen los objetivos que se propongan, lográndose
diferentes y variadas satisfacciones para todos; aumentado su
productividad personal y competitiva y haciendo que las metas se
obtengan y que los resultados sean medibles satisfactoriamente y que
cada día sean mejores.
A continuación se mencionan los tipos de gerencia según éste
autor, los cuales son:
La Patrimonial: es aquella que en la propiedad, los puestos
principales, los cargos superiores, las altas jerarquías son ocupados por
miembros de la familia.
La gerencia Política: es menos común y al igual que la dirección
patrimonial, sus posibilidades de supervivencia son débiles en las
sociedades modernas, ella consiste, en que los altos cargos y los puestos
administrativos claves están asignados sobre la base de la afiliación y de
las lealtades políticas.
La gerencia por objetivos: la define como el punto final (o meta)
hacia el cual la gerencia dirige sus esfuerzos, el establecimiento de un
objetivo es en efecto, la determinación de un propósito, y cuando se
aplica a una organización empresarial, se convierte en el establecimiento
de la razón de su existencia. Ésta forma de gerencia se conoce como
gerencia por objetivos (GPO), la cual implica además que los objetivos se
fijen con la participación de los gerentes y los subordinados y también se
involucran en la evaluación del cumplimiento de ellos.
La gerencia participativa: es un proceso que hace posible las
metas empresariales y sociales de una empresa, se entiende como un
proceso sistemático e intencional que procura unos objetivos
racionalizando recursos técnicos, humanos y financieros, por tanto, utiliza
una estructura y el recurso humano como motor de logros en la
organización.
La gerencia participativa implica algo más que asignar tareas y se
alimenta de la oportunidad de compartir responsabilidades, en la mejor
expresión del término, sin presiones e imposiciones que puedan limitar la
autonomía y toma de decisiones compartidas. El gerente participativo
distribuye cierto poder para recibir apoyo, esto genera acciones
sincronizadas y produce resultados productivos para la empresa.
Funciones de la Gerencia según Thielen L. (2000) Las funciones
de un gerente son cumplir con un proceso que consiste en planificar,
organizar, dirigir y controlar:
Planificación: es la primera función que se ejecuta, una vez que
los objetivos han sido determinados, los medios necesarios para lograr
estos objetivos son presentados como planes, los cuales determinan el
curso de la organización y proveen una base para estimar el grado de
éxito probable en el cumplimiento de los objetivos, estos se preparan para
actividades que requieren poco tiempo, años a veces, para completarse,
así como también son necesarios para proyectos a corto plazo.
Organización: para poder llevar a la práctica y ejecutar los planes,
una vez que estos han sido preparados, es necesario crear una
organización, en función de la gerencia, determinar el tipo de organización
requerido para llevar adelante la realización de los planes que se hayan
elaborados, la clase de organización que se haya establecido, determina,
en buena medida que los planes sean apropiados e integrales.
Dirección: esta tercera función gerencial envuelve los conceptos
de motivación, liderazgo, guía, estímulo y actuación, a pesar de que cada
uno de estos términos tiene una connotación diferente, todos ellos
indican claramente que la función gerencial tiene que ver con los factores
humanos de una organización, es como resultado de los esfuerzos de
cada miembro de una organización para logra cumplir sus propósitos de
ahí que dirigir la organización de manera que se alcancen sus objetivos
en la forma más óptima posible, es una función fundamental del proceso
gerencial.
Control: La última fase del proceso gerencial es la función de
control, su propósito, inmediato es medir, cualitativa y cuantitativamente
los resultados y así poder ver si es necesario corregir algunas fallas o
mejorar la productividad, ya que la buena gerencia se fundamenta en la
integración de todo un sistema para lograr la productividad y las metas
establecidas.
Por su parte Senlle (2004), afirma que se ha usado el término
gerente para referirse a quien sea responsable de cumplir las cuatro
actividades básicas de la administración. Y después de analizar los
diversos tipos de gerentes, se verá también que existen diferentes tipos
de administración, para fortalecer las diferentes capacidades y roles,
clasificando los gerentes en:
Gerentes de primera línea: son las personas responsables del
trabajo de los que ocupan el nivel más bajo de una organización, se
llaman gerentes de primera línea o primer nivel, dirigen a empleados que
no son gerentes y no supervisan a otros gerentes.
Gerentes medios: incluye varios niveles de una organización, los
gerentes de niveles medios dirigen las actividades de gerentes de niveles
más bajos y en ocasiones las de empleados de operaciones, la
responsabilidad general de la gerencia media es dirigir las actividades que
sirven para poner en práctica las políticas de su organización y equilibrar
las demandas de sus gerentes y las capacidades de sus patrones.
Alta gerencia: La alta gerencia está compuesta por una cantidad
de personas comparativamente pequeña y es la responsable de
administrar toda la organización, estas personas reciben el nombre de
ejecutivos y establecen las políticas de las operaciones, dirigen la
interacción de la organización con su entorno, algunos cargos típicos de
la alta gerencia son el director general ejecutivo, subdirector y de
operaciones. Gerente policial Por otro lado, los directores o gerentes
policiales deben estar conscientes de que a su cargo tiene un valioso
recurso, el humano.
Los funcionarios policiales constituyen un conjunto de individuos
cuyo objeto es desempeñarse desde la perspectiva técnica, operativa y
administrativa para alcanzar las metas institucionales y los postulados de
la región a la cual se deban. Es de hacer notar, que cada funcionario debe
ser concebido como un individuo con experiencia propia o sin ella y con
aspiraciones diferentes a los demás. Ello debe conllevar, a los gerentes
policiales a propiciar estímulos, motivación y compresión para que las
actividades de la institución se desarrollen en un ambiente de armonía y
progreso.
Es así, como la gerencia en toda organización policial constituye un
factor de primordial importancia, por cuanto los actos técnico, operativos y
administrativos que se desarrollan han de estar íntimamente relacionado
con la acción gerencial de la institución, el azar, las situaciones casuales y
la improvisación son actos opuestos a la buena gerencia; razón por la
cual los gerentes de esta institución deben cumplir la labor de directores,
conductores y controladores de todas las actividades del proceso de la
institución que administran, a fin de prevenir las eventualidades que
influyen negativamente en dicho proceso.
De lo expuesto, se puede decir que los directores gerentes en el
cumplimiento de sus roles, deben conocer y dirigir las dimensiones
gerenciales: Planificación, Organización, Dirección y Control, y gozar de
liderazgo para influir en las personas y de esta manera lograr los objetivos
para el cumplimiento de las metas.
Organización policial
Según, Gómez F. (2011 p35) “La organización policial para
alcanzar dichos objetivos requiere de un marco normativo de regulación
laboral especifico y adaptado al servicio que se presta que, en definitiva,
es el que demanda la sociedad. Así, un cierto grado de flexibilidad horaria
en atención a las necesidades vecinales, la configuración de los turnos de
trabajo y los agentes asignados a cada uno en función de la planificación
de servicios y demandas vecinales, son elementos que coadyuvan a la
modernización de la organización de nuestros cuerpos de seguridad y
están contribuyendo a una eficaz respuesta de nuestro servicio público”.
Otro de los procesos importantes en la administración, lo constituye
la organización, según Stoner J. (1999 p 12), “Organizar constituye un
proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos
entre los miembros de una organización, de tal manera que puedan
alcanzar las metas de la organización”. De acuerdo a lo expresado Koontz
W .(1999 p24), menciona que: “El propósito de la estructura de una
organización, es ayudar a crear un ambiente propicio para la actividad
humana, por lo tanto, constituye una herramienta administrativa y no un
fin en sí misma”. Aunque la estructura debe definir las tareas a realizar.
Los papeles asignados en esta forma, se tienen que diseñar también a la
luz de las capacidades y motivaciones de las personas disponibles.
De lo acotado, por los autores referidos, se deduce que el objetivo
fundamental de la organización es la integración del recurso humano, la
conformación de un verdadero equipo que ponga en funcionamiento de la
mejor manera la estructura organizacional. Para lograr este objetivo, es
recomendable dividir a la organización en general en secciones o
departamentos con el fin de lograr dinamizar la institución.
A cada departamento, se le delegarán funciones y
responsabilidades particulares a ser cumplidas en el ejercicio de las
responsabilidades específicas las cuales serán emitidas por el director a
través de reuniones con el personal. Entre estas secciones
organizacionales, como es lógico, debe existir un líder o coordinador para
asegurar que sus esfuerzos se conjuguen y logren de manera general la
eficiencia en la organización. Para Koontz W. (1999 p25), “la dirección
consiste en influir en las personas para que contribuyan a la obtención de
las metas de la organización y del grupo; se refiere predominantemente a
los aspectos interpersonales de la administración”.
Por su parte, Stoner J. (1999 p13), la dirección “implica mandar,
influir y motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales. Las
relaciones y el tiempo son fundamentales para las actividades de la
dirección”. Es notorio según lo expresado, que en esta etapa del proceso,
gerencial es donde los directores policiales deberán, establecer el
carácter de la institución, pero ello depende primordialmente de los
valores y el estilo de liderar del mismo, lo que necesariamente influye en
la relación interpersonal dentro de la institución.
En esta etapa, el director debe convencer a los demás a que se les
unan para lograr el futuro que surge de los pasos de la planificación y
organización. Es importante mencionar, que los directivos al establecer el
ambiente adecuado en la institución policial donde ejerzan, deberán
delegar funciones que, ayuden a sus subordinados a hacer sus mejores
esfuerzos. Así que los que cumplen roles gerenciales deben también ser
líderes eficaces, dado que el liderazgo implica seguidores y las personas
tienden a seguir a quienes proveen medios para satisfacer necesidades y
deseos, implica además que en las funciones de dirección el gerente
debe motivar a los subordinados y para ello es necesario una óptima
comunicación.
Todas las etapas descritas anteriormente, se verían incompletas
sin un riguroso proceso de control, el mismo consiste en vigilar la labor
desarrollada en la unidad organizativa, teniendo como base los objetivos y
normas establecidas en la fase de planeación. Al precisar sobre esta fase
del proceso gerencial, Stoner J. (1999 p13), expresa: “el gerente debe
estar seguro de que los actos de los miembros de la organización, de
hecho, la conducen hacia las metas establecidas”. De estas
consideraciones, se deduce que el control es la culminación del proceso
gerencial, pero que durante el desarrollo del proceso, se pueden efectuar
controles parciales para determinar alguna desviación en las acciones
para el logro de las metas y realizar los reajustes pertinentes.
En la actualidad, se ha procurado mejorar los cuerpos policiales,
distribuyéndose bajo una plataforma organizacional de forma piramidal,
formando a sus integrantes y dotándolos de nuevas técnicas gerenciales,
preparándose para dirigir la organización de una manera eficiente, dentro
de los principios de gerencia y administración conocidos, para prestar un
servicio eficiente y eficaz a la ciudadanía.

Definición operativa de términos básicos

Baquías: Habilidad y destreza en el trabajo manual. Competitividad: es la

capacidad de una empresa u organización de cualquier tipo, para
desarrollar y mantener sistemáticamente unas ventajas competitivas que
le permitan disfrutar y sostener en el tiempo una posición destacada en el
entorno socioeconómico en que actúa.
Control: el proceso para asegurarse que las actividades reales se ciñe a
las proyectadas.
Dirección: función administrativa de comunicación con los demás y
motivación, a fin de lograr el desempeño de las tareas necesarias para el
cumplimiento de los objetivos de la organización.
Fortalezas: actividades y atributos internos de una organización que
contribuyen y apoyan al logro de los objetivos de una institución.
Eficacia: alcanzar los objetivos sin medida de tiempo y recursos “hacer lo
que se debe hacer”.
Eficiencia: capacidad de reducir al mínimo los recursos usados para
alcanzar los objetivos de la organización “hacer las cosas bien”.
Equipo: número reducido de empleados dotados de autoridad por la
organización para establecer todas o algunas de sus metas, tomar
decisiones sobre la formas de alcanzarlas.
Estrategia empresarial: establecimiento de valores y principios que
explica porque una organización hace lo que hace.
Ética: series de principio morales, valores y conductas, que los
responsables de tomar decisiones aplican en asuntos no específicamente
determinados por la ley. Reglas y valores que definen la conducta
correcta.
Líder: es la persona que trabaja con un equipo e influye en él para logra
un propósito que todos juntos pretenden, alcanzar un objetivo común. Un
verdadero Líder es aquel cuya acción, forma de actuar, conducta, ética,
representa la imagen misma de la empresa.
Metas: aquello con lo que está comprometida una empresa; dirección
hacia la que se encamina. Resultados por alcanzar.
Modelo: Representación simplificada de las principales propiedades de
un objeto, de un suceso o de relaciones reales. Puede ser verbal, físico o
matemático.
Planificación: definición de los fines, predicciones de los resultados y
potenciales de las diferentes formas posibles de consecución de los
objetivos.