Gerencia de

Políticas de Gestión
del Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"

INFORME TÉCNICO W 1Q'>t -2018-SERVIR/GPGSC

De CYNTHIA SÚ lAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto a) Aclaración del Inform e Técnico N" 413-2018-S ERVIR/GPGSC

b) Procedimiento administrativo disciplinario de los Gerentes Públicos

Referencia Documento con registro N" 0010907-2018

Fecha lima, O8 MAYO 2018

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, se formula a SERVIR las siguientes consultas:

a) El criterio contenido en el Informe Técnico 413-2018-SERVIR/GPGSC, se aplica en caso de

que el servidor co ndenado por delito doloso t enga la condición de Gerente Público.
b) Precisar la autoridad encargada de disponer la destitución automática del Gerente Público.

11. Análisis

Competencia de SERVIR

2.1 l as co mpetencias de SERVIR para emitir opm1ones en materia del Servicio Civil est án
contextualizadas en el marco de la s políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al
Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal
de todo el Esta do, no puede entenderse que como parte de sus compete ncias se encuentra el
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones
individual es por ca da Entidad.

En ese sentido, debe precisarse que la s consultas que absuelve SERVIR so n aquellas referidas al
sentido y alcance de la no rm ativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusió n a asuntos
concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran
vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

Sobre los alcances del Informe Técnico W 413-2018-SERVIR/GPGSC

2.4 En principio, precisa mos que los informes técnicos que em itimos - para efectos de ser
entendidos - deben ser vistos de forma conjunta, a partir de una le ctura integra l del informe
técnico respectivo y de la consulta que motiva el pronunciamiento. Así, el Informe Técnico N"
413-2018-SERVIR/GPGSC fue emitido a propósito de la cons ulta sobre la extinción del vínculo
labora l de un servidor que cuenta con sentencia condenatoria consentida y/o ejecutoriada .

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del ServicioCivil

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"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"

2.5 Atendiendo a ello, en dicho informe técnico se señaló que la entidad deberá aplicar de forma
automática la extinción del vínculo laboral, al momento en que toma conocimiento de la
sentencia condenatoria consentida y/o ejecutoriada, no existiendo obligación de la entidad de
seguir un procedimiento administrativo disciplinario previo a la imposición de la sanción, toda
vez que la causal de término laboral está objetivamente demostrada con la sentencia
condenatoria consentida y/o ejecutoriada; agregando que la extinción del vínculo laboral, no
está condicionada a la inscripción de la sanción en el Registro Nacional de Sanciones contra
Servidores Civiles.

2.6 Ahora bien, el artículo 9 del Decreto Legislativo N" 1024, establece que: "La entidad puede
prescindir de los servicios del Gerente Público asignado por la Autoridad antes del vencimiento
del plazo por las causales relacionadas al rendimiento, disciplina y ética conforme a ley,
debidamente sustentadas ante ·la Autoridad. Asimismo, prescinde de los servicios del Gerente
Público en caso cuente con sentencia condenatoria consentida v/o ejecutoriada inscrita en el
Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles. Corresponde a la Autoridad decidir
sobre la permanencia en el Cuerpo de Gerentes Públicos".

2.7 Para la aplicación de dicho dispositivo, debe tenerse en cuenta que el registro únicamente tiene
efectos declarativos y no constitutivos, pues lo que se registra es el resultado de un procedimiento
administrativo o judicial; por lo tanto, ello no supone sancionar al servidor sino simplemente
registrar la sanción impuesta por una entidad pública o el Poder Judicial.

El régimen especial de los gerentes públicos: del vínculo con la entidad receptora y con SERVIR

2.8 En principio, cabe señalar que el Decreto Legislativo N" 10241 que crea y regula el Cuerpo de
Gerentes Públicos tiene por finalidad que se incorporen a la Administración Pública
profesionales altamente ca paces, seleccionados en procesos competitivos y transparentes,
para ser destinados a entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales que los requieran.

2.9 El régimen de los gerentes públicos tiene ciertas particularidades en cuanto a la vinculación
con la Autoridad Nacional del Servicio Civil y la entidad receptora que son importante señalar
para efectos de una mejor comprensión del presente informe.

2.10 El régimen laboral especial de los gerentes públicos ha sido desarrollado específicamente en el
Título 111 del Reglamento del Decreto Legislativo No 10242 (en adelante, Reglamento D. Leg.
1024), aprobado por Decreto Supremo N" 030-2009-PCM.

1 Así, el artículo 15 del Reglam ento D. Leg. 1024 ha previsto que una vez que el Gerente Público
suscriba el convenio de asignación y asume el cargo para el que ha sido asignado, se inicia su
vínculo laboral especial con dicha entidad. Durante el período de asignación, el gerente público
se encue ntra subordinado a la entidad receptora y se rige por los reglamentos de ésta en todo
lo que no se oponga a lo dispuesto en el Régimen Laboral Especial establecido por el Decreto
Legislativo N" 1024, su reglamento y las directivas de alcance nacional que apruebe SERVIR. Sin
embargo, el gerente público se encuentra sujeto a la evaluación de la Autoridad Nacional del

1
Publicado el 21 de junio de 2008 en el Diario Oficia l El Peruano.
2 Publicado el 17 de mayo de 2009 en el Diario Oficial El Peru ano.

2
 Gerencia de
Políticas de Gestión
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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades pa ra Mujeres y Hombres"

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Servicio Civil -SERVIR para efectos de la supervisión de su capacidad y competencia gerencial

en el marco de su pertenencia al Cuerpo de Gerentes Públicos, por lo dispuesto en el artículo
9 3 del Decreto Legislativo N" 1024.

2.12 De otro lado, una vez que el gerente público pase por primera vez al período de disponibilidad
con remuneración por dos (2) meses a que se refiere el artículo 9 del Decreto Legislativo 1024,
se inicia su vínculo laboral especial con SERVIR, manteniendo subordinación. Transcurrido este
plazo, pasa al periodo de disponibilidad sin remuneración 4, por el que queda suspendida la
relación laboral del gerente público con SERVIR, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan a SERVIR respecto al ejercicio de la potestad disciplinaria, según lo previsto en el
artículo 21 del Reglamento del D. Leg. 1024.

2.13 En síntesis, se advierte al menos tres supuestos respecto del ejercicio de la potestad
sancionadora disciplinaria respecto de los gerentes públicos:

Supuesto· • Pótestad . Tipo de ilincul~c;ión

. .. .' Bas_~ ~egal '
·· disciplinari¡:¡
.. .. " -
·¡

' .. . ,. - .. ' . . . - ~-

N"1 Entidad Gerente público asignado - Artículo 15 y 21 del

Vínculo sujeto al régimen laboral Reglamento del
de la entidad Decreto Legis lativo N"
1024
N"2 SERVIR Gerente público con Último párrafo del
disponibilidad remunerada- artícu lo 21 del
Vínculo laboral sujeto al Decreto Reglam ento del
Legislativo N" 1024 Decreto Legislativo N"
1024
N"3 SERVIR Gerente público con Último párrafo del
disponibilidad sin remuneración - artículo 21 del
Vínculo laboral sujeto al Decreto Reglamento del
Legislativo N" 1024 Decreto Legis lativo N"
1024

De acuerdo a lo reseñado, el supuesto N" 1 del cuadro citado es aquel en el cual el gerente
público se encuentra asignado a una entidad y por el cua l se sujeta al régimen labora l de la
entidad. En ese sentido, la potestad disciplinaria para sa ncionar al gerente público recae en la
entidad empleadora.

Conforme se observa del cuadro anterior, los supuestos N" 2 y 3 son aquellos en los que la
SE RVIR puede ejercer su potestad disciplinaria respecto de los gerentes públicos que se
encuentren en situación de disponibilidad, con o sin remu neración, conforme al último párrafo
del artículo 21 del Reglamento del Decreto Legislativo N" 1024.

3 Artícu lo 9.- "( ... ) Corresponde a la Autorid ad decidir sobre la permanencia en el Cuerpo de Gerentes Públicos."
4
La situación de disponibilidad sin remuneración tiene una duración máxima de treinta y seis (36 } meses
consecutivos al cabo de los cuales se produce la exclusión automática del Cuerpo de Gerentes Públicos.

3
 ' .'
Presidencia · ·
.. del Consejo de Ministros

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111. Conclusiones

3.1 Los informes técnicos que emitimos - para efectos de ser entendidos - deben ser vistos de
forma conju nta, a partir de una lectura integral del informe técnico respectivo y de la consulta
que motiva el pronunciamiento. Así, el Informe Técnico N" 413-2018-SERVIR/GPGSC fue
emitido a propósito de la consulta sobre la extinción del vínculo laboral de un servidor que
cuenta con sentencia condenatoria consentida y/o ejecutoriada.

3.2 Para la aplicación del artículo 9 del Decreto Legislativo N" 1024, debe tenerse en cuenta que el
registro únicamente tiene efectos declarativos y no constitutivos, pues lo que se registra es el
resu ltado de un procedimiento administrativo o judicial; por lo tanto, ello no supone sancionar al
servidor sino simplemente registrar la sanción impuesta por una entidad pública o el Poder Judicial.

3.3 El artículo 15 del Reglamento del Decreto Legislativo N" 1024 ha previsto que una vez que el
Gerente Público suscriba el convenio de asignación y asume el cargo para el que ha sido
asignado, se inicia su vínculo laboral especial con dicha entidad receptora . Durante el período
de asignació n, el gerente público se encuentra subordinado a la entidad receptora y se rige por
los reglamentos de ésta en todo lo que no se oponga a lo dispuesto en el Régimen Laboral
Especial establecido por el Decreto Legislativo N" 1024, su reglamento y las directivas de
alcance nacional que apruebe SERVIR. En consecuencia, la potestad disciplinaria sobre el
gerente público es ejercida por la entidad receptora de acuerdo al régimen laboral de la
misma .

3.4 SERVIR puede ejercer su potestad discip linaria respecto de los gerentes públicos que se
encuentren en situación de disponibilidad, con o sin remuneración, co nforme al último párrafo
del artícu lo 21 del Reglamento del Decreto Legislativo N" 1024.

Atentamente,

......._c~lrl."A-v-··-·- ·
G~rente te) d~ Palticas de GesHón del Servicio e· .1
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIt'

CSL/abs/ccg
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