INTRODUCCION:

La presente Ley establece los derechos y deberes fundamentales relacionados con

el patrimonio forestal y de fauna silvestre, y dispone que toda persona tiene el
derecho de acceder al uso, aprovechamiento y disfrute del patrimonio forestal y de
fauna silvestre de acuerdo a los procedimientos establecidos por la autoridad
nacional y regional y a los instrumentos de planificación y gestión del territorio y
tiene como finalidad primordial promover la conservación, la protección, el
incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del
territorio nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas.
En el año 2009 el gobierno peruano tomo la decisión de iniciar una reforma integral
en el sector forestal, reforma que debía estar caracterizada por 4 elementos
fundamentales: • Gestión integral del territorio, basada en un ordenamiento del
territorio con una zonificación forestal. • Simplificación de los procedimientos,
pensando en la reducción de la tramitología como una forma de promoción de la
legalidad. • Inclusión de los pequeños productores que no habían sido considerados
anteriormente, como los que manejan bosques secundarios o sistemas
agroforestales. • Inclusión y respeto a los derechos de los pueblos indígenas.
Después de un proceso de casi dos años (2009- 2011), se logró aprobar una nueva
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, la Ley Nº 29763, que cumple con estas 4
importantes consideraciones y que gracias a la participación de cientos de personas
de diversos sectores, permitieron alcanzar una norma que promueve el manejo
forestal sostenible. El Estado entendió la importancia del sector forestal y convocó
un proceso inédito en el país, es así que surgió el Grupo Intergubernamental,
conformado por el Ministerio de Agricultura y Riego, el Ministerio de la Producción,
el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el Consejo
Interregional Amazónico. La participación de los gobiernos regionales en la
elaboración de la Ley fue clave. Este equipo, liderado por el Ministerio de Agricultura
y Riego tuvo la responsabilidad de llevar adelante el proceso de elaboración de la
Ley y por primera vez implementar un proceso de Consulta Previa libre e informada
para la elaboración de esta norma. La Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº
29763, es la primera norma en el Perú que pasó por un proceso de Consulta Previa
libre e informada a los pueblos indígenas, aun antes de haberse aprobado la Ley de
Consulta Previa. Esta Ley trae profundos cambios para el sector forestal y se
convierte en el eje de la reforma del sector, algunos de los elementos más
importantes de esta reforma están constituidos por el cambio en la institucionalidad,
el cambio en el tratamiento a las plantaciones forestales, el reconocimiento del
aporte de los pueblos indígenas y de la importancia del manejo forestal comunitario,
la necesidad de simplificar los procedimientos vinculados a productos no
maderables y la importancia del manejo y la promoción de los temas vinculados a
fauna silvestre. Sin duda el reconocimiento de la gestión integral del territorio como
un elemento central para asegurar el manejo forestal sostenible es lo que más
resalta. Y es que no seremos capaces de luchar contra la deforestación si no
logramos poner en valor y visibilizar todo el aporte que los bosques en pie nos dan,
por eso desde el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – SERFOR
promovemos la idea de BOSQUES Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley Nº 29763
y sus Reglamentos - 2015
Esta nueva Ley crea el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR,
como la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, entidad que ha tenido la
responsabilidad de liderar el proceso participativo para la elaboración de la
reglamentación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763, el cual ha
representado un esfuerzo colectivo, colaborativo y participativo de la sociedad civil,
que junto con el Estado y los ciudadanos y ciudadanas de los pueblos indígenas ha
logrado definir una normativa adecuada a la realidad de nuestro país, que permita
contribuir a una gestión eficiente del patrimonio forestal y de fauna silvestre del Perú
y a la puesta en valor de nuestro mayor capital natural: el bosque. Desde su inicio,
el SERFOR viene trabajando para lograr una gestión sostenible del patrimonio
forestal y de fauna silvestre del Perú, lo cual pasa en gran medida por poner en
valor nuestro patrimonio y hacer frente al tráfico ilegal de flora y fauna silvestre y a la
principal amenaza del bosque: la deforestación, así como, combatir la degradación.
Alcanzar una gestión sostenible del territorio es difícil y un reto central es la
zonificación y el ordenamiento forestal, temas que aborda la Ley y sus reglamentos.
Es necesario avanzar en la asignación de derechos, la misma que de acuerdo a las
condiciones planteadas en esta Ley nos debería permitir contar con productores
forestales más competitivos que logren tener en el manejo forestal sostenible una
oportunidad para vivir del bosque y mejorar su calidad de vida. Sin duda, la
posibilidad de incluir a los productores en sistemas agro forestales es un gran
avance. La ley propone promover el valor del bosque en pie, ello implica lograr que
mayor cantidad de personas vean el valor de los bosques en pie y de la fauna
silvestre que habita en ellos, logrando así una relación de armoniosa convivencia
con nuestro entorno, base de un verdadero desarrollo sostenible. Durante la década
del 2000, obtuvimos muchas lecciones aprendidas, las que han nutrido la
elaboración de la ley Nº 29763, lecciones que nos permiten corregir errores y ver en
la participación de la ciudadanía un alto valor para alcanzar y elaborar mejores
normas. Pensando en el ciudadano y gracias a los aportes recibidos durante la
etapa participativa de la elaboración de la Ley, el Estado decidió brindar reglas
claras y simples para la gestión del patrimonio forestal –de ese bosque natural que
representa una extraordinaria oportunidad por su megadiversidad pero que enfrenta
grandes amenazas- y por primera vez reconoce una diferencia con los bosques
secundarios y con las plantaciones forestales. La Ley busca promover y simplifica el
acceso al manejo de todos los recursos que no tienen mayor impacto sobre la
existencia del bosque en sí mismo. Es notable, por ejemplo, el esfuerzo para
simplificar y promover los mecanismos de acceso y aprovechamiento de los
productos no maderables, el ecoturismo, la conservación y la promoción de
actividades como la investigación, entre otros. Sin información y sustento científico
no podemos tomar buenas decisiones, por ello el impulso a la investigación
científica es clave. Un elemento esencial ha sido la creación del Regente Forestal,
una nueva institución que estamos seguros ayudara en este proceso de reforma que
el país requiere, ya que si lo que buscamos es el manejo integral del territorio, lo
que incluye también el manejo forestal para productos maderables, no maderables,
servicios ecosistémicos y manejo de fauna silvestre, la figura del regente debería
ayudar con este enfoque de gestión integral del territorio, pues el Regente no está
pensado como un especialista más, está pensado como un gran director de
orquesta que domina una perspectiva integral Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley
Nº 29763 y sus Reglamentos - 2015 y diseña los planes de manejo, justamente con
ese enfoque, apoyándose en los técnicos y especialistas forestales o de fauna
silvestre. La Ley incentiva la diversificación productiva y la competitividad,
generando condiciones para un mejor acceso a la gestión forestal a través de
mecanismos de acceso al bosque orientado a los grandes, medianos y pequeños
emprendedores forestales. Confiamos que teniendo productos forestales de origen
maderable y no maderable de altísima calidad, pero aun sin el posicionamiento
adecuado en los mercados del mundo, la reforma normativa que estamos
implementando, se convierta en un dinamizador del crecimiento del sector forestal.
El sector forestal ha logrado insertarse como uno de los nuevos motores del
desarrollo, en el marco de la Política de Estado de Diversificación Productiva. El
Estado peruano está comprometido en el esfuerzo de promover el desarrollo del
sector forestal, lo cual se refleja en la articulación con CULTURA, MEF, MINAM,
MINCETUR, OSINFOR, PRODUCE, los Gobiernos Regionales y CEPLAN, quienes
han participado activamente para alcanzar una normatividad lo más cercana al
ciudadano pero que garantice un incentivo para mantener el bosque en pie y los
candados adecuados para hacer frente y frenar el cambio de uso, que es la mayor
causa de pérdida de cobertura forestal a través de la deforestación en nuestro país,
esto está claramente reflejado en los reglamentos. Como SERFOR tenemos el reto
de lograr implementar todos los beneficios que estamos seguros este nuevo marco
normativo le brinda a los usuarios del sector forestal y esperamos hacerlo siguiendo
el mismo estándar de participación de los ciudadanos y ciudadanas, que ha sido la
mejor forma de alcanzar normas que no se encuentren desfasadas de la realidad
sino basadas en la propia experiencia de aquellos que realizan la actividad
diariamente en los bosques. La Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763 nos
define la nueva institucionalidad forestal y nos da las reglas para su implementación,
lo cual va a implicar una oportunidad de participación real de los actores del bosque
a través de los Comités de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre y esperamos que
la implementación de las Unidades de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre nos
permita, desde el Estado, mejorar el servicio a los ciudadanos. La Política Nacional
de Modernización de la Gestión Pública, que el SERFOR está implementando por
completo, tiene como centro de esta nueva visión de servicio al ciudadano;
consideramos que la Ley y los reglamentos hacen un esfuerzo por entender la forma
en la que los usuarios del bosque se interrelacionan con él y como el Estado puede
incentivar buenas prácticas a través de la simplificación normativa e incentivos en
esta línea. Quiero expresar nuestro agradecimiento institucional a las personas que
trabajaron silenciosamente para lograr que la Ley vea la luz y responda a las
necesidades de nuestro país, estoy segura que el tiempo permitirá evidenciar el
valor de todo su esfuerzo.
MARCO TEORICO
1. ANTECEDENTES
Los años 70 fueron, en relación a los temas ambientales en el Perú, ricos en
progresos tangibles en comparación con los 80 ya que en esa década aun cuando
el país era liderado por un gobierno militar, se había revisado y perfeccionado la
base legal sobre recursos naturales renovables, creándose sistemas importantes
como el Sistema Nacional de Unidades de Conservación, o aprobándose una serie
de Convenios Internacionales de particular importancia como, por ejemplo, la
Convención CITES. Posteriormente, marcados por el retorno de la democracia, a
través de las gestiones de los presidentes constitucionales Fernando Belaúnde
Terry y Alan García Pérez, los años 80 fueron difíciles para el manejo del medio
ambiente y de los recursos naturales; precisamente, en esos años se consolidó la
primera década de vigencia de una de las leyes forestales y de fauna silvestre de
mayor duración y, probablemente, la más discutida de la historia peruana: el
Decreto Ley 21147. En los años 90, época en que fue rediseñada la administración
pública ambiental, se perfeccionó la legislación y se incrementó sustancialmente el
número de áreas protegidas. En esta década, se creó el Instituto Nacional de
Recursos Naturales – INRENA, y se caracterizó por ser muy prolífica en materia
legislativa, ya que, en ella, se publicó el Código de Medio Ambiente y los Recursos
Naturales (actualmente, derogado), la Ley de Áreas Naturales Protegidas, la Ley
Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, la Ley
sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica,
entre otras importantes normas ambientales. En el año 2000, luego de una vigencia
de 25 años del Decreto Ley 21147, el Congreso de la República aprobó la Ley
27308 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre que introdujo un nuevo sistema de
acceso al bosque: las concesiones y las subastas públicas (estas últimas hasta la
fecha no han sido implementadas). Esta norma que fue reglamentada al año
siguiente, tuvo una vigencia de 8 años, luego de los cuales fue derogada por el
controversial Decreto Legislativo 1090, el que no solo no fue discutido ni
consensuado con la población o siquiera sometido a consulta, sino que además
provocaron los deplorables acontecimientos sucedidos en la provincia de Bagua
(región de Amazonas), en donde la población de la localidad del mismo nombre y
policías se enfrentaron, ocasionado pérdidas de vidas que no solo dejaron a familias
huérfanas, además, nos brindó una amarga lección de lo que hoy en día implica en
el Perú emanar normas inconsultas que afectan a poblaciones que, en gran medida,
viven en su totalidad de lo ofrecido por el bosque. Esta norma tuvo que ser
derogada y la vigencia de la Ley 27308 del año 2000, fue recobrada. Solo un mes
antes de estos hechos que marcaron un antes y un después en los conflictos socio-
ambientales en el Perú, 119ADVOCATUS 25 Revista editada por alumnos de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Lima so, se publicó la nueva Ley Forestal
y de Fauna Silvestre, mediante Ley 29763. Si bien la norma no entrará en vigencia
sino hasta que su Reglamento esté aprobado, cabe resaltar que uno de los
principales cambios que introduce la norma es la creación del Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), como la nueva autoridad nacional forestal
y de fauna silvestre. El SERFOR reemplazará a la que hoy es la Dirección General
Forestal y de Fauna Silvestre y la novedad es que el SERFOR estará dirigido por un
consejo directivo integrado por doce representantes, entre los cuales se encuentran
no solo entidades gubernamentales sino también miembros de la sociedad civil.

2.- LA NUEVA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Justamente otro de los compromisos asumidos en ese Acuerdo tiene relación con la
revisión del ordenamiento legal vigente que regula el sector forestal en el Perú, lo
que conllevó no solo a la modificación del Código Penal y la consecuente elevación
de las penas por perpetrar delitos contra la ecología, sino también de una nueva Ley
Forestal y de Fauna Silvestre. Es así que el 22 de julio de 2011, siete días antes del
inicio de un nuevo período de Gobierno a la cabeza del nacionalista Ollanta Humala
Taso 119ADVOCATUS 25 Revista editada por alumnos de la Facultad de Derecho
de la Universidad de Lima , se publicó la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre,
mediante Ley 29763. Si bien la norma no entrará en vigencia sino hasta que su
Reglamento esté aprobado, cabe resaltar que uno de los principales cambios que
introduce la norma es la creación del Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre (SERFOR), como la nueva autoridad nacional forestal y de fauna silvestre.
El SERFOR reemplazará a la que hoy es la Dirección General Forestal y de Fauna
Silvestre y la novedad es que el SERFOR estará dirigido por un consejo directivo
integrado por doce representantes, entre los cuales se encuentran no solo entidades
gubernamentales sino también miembros de la sociedad civil.
En el año 2009 el gobierno peruano tomo la decisión de iniciar una reforma integral
en el sector forestal, reforma que debía estar caracterizada por 4 elementos
fundamentales:
• Gestión integral del territorio, basada en un ordenamiento del territorio con una
zonificación forestal.
• Simplificación de los procedimientos, pensando en la reducción de la tramitología
como una forma de promoción de la legalidad.
• Inclusión de los pequeños productores que no habían sido considerados
anteriormente, como los que manejan bosques secundarios o sistemas
agroforestales.
• Inclusión y respeto a los derechos de los pueblos indígenas. Después de un
proceso de casi dos años (2009- 2011), se logró aprobar una nueva Ley Forestal y
de Fauna Silvestre, la Ley Nº 29763, que cumple con estas 4 importantes
consideraciones y que gracias a la participación de cientos de personas de diversos
sectores, permitieron alcanzar una norma que promueve el manejo forestal
sostenible. El Estado entendió la importancia del sector forestal y convocó un
proceso inédito en el país, es así que surgió el Grupo Intergubernamental,
conformado por el Ministerio de Agricultura y Riego, el Ministerio de la Producción,
el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el Consejo
Interregional Amazónico. La participación de los gobiernos regionales en la
elaboración de la Ley fue clave. Este equipo, liderado por el Ministerio de Agricultura
y Riego tuvo la responsabilidad de llevar adelante el proceso de elaboración de la
Ley y por primera vez implementar un proceso de Consulta Previa libre e informada
para la elaboración de esta norma. La Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº
29763, es la primera norma en el Perú que pasó por un proceso de Consulta Previa
libre e informada a los pueblos indígenas, aun antes de haberse aprobado la Ley de
Consulta Previa. Esta Ley trae profundos cambios para el sector forestal y se
convierte en el eje de la reforma del sector, algunos de los elementos más
importantes de esta reforma están constituidos por el cambio en la institucionalidad,
el cambio en el tratamiento a las plantaciones forestales, el reconocimiento del
aporte de los pueblos indígenas y de la importancia del manejo forestal comunitario,
la necesidad de simplificar los procedimientos vinculados a productos no
maderables y la importancia del manejo y la promoción de los temas vinculados a
fauna silvestre. Sin duda el reconocimiento de la gestión integral del territorio como
un elemento central para asegurar el manejo forestal sostenible es lo que más
resalta. Y es que no seremos capaces de luchar contra la deforestación si no
logramos poner en valor y visibilizar todo el aporte que los bosques en pie nos dan,
por eso desde el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – SERFOR
promovemos la idea de BOSQUES Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley Nº 29763
y sus Reglamentos - 2015
22 PRODUCTIVOS PARA LA VIDA. Esta nueva Ley crea el Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR, como la Autoridad Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre, entidad que ha tenido la responsabilidad de liderar el proceso
participativo para la elaboración de la reglamentación de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre N° 29763, el cual ha representado un esfuerzo colectivo, colaborativo y
participativo de la sociedad civil, que junto con el Estado y los ciudadanos y
ciudadanas de los pueblos indígenas ha logrado definir una normativa adecuada a
la realidad de nuestro país, que permita contribuir a una gestión eficiente del
patrimonio forestal y de fauna silvestre del Perú y a la puesta en valor de nuestro
mayor capital natural: el bosque. Desde su inicio, el SERFOR viene trabajando para
lograr una gestión sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre del Perú, lo
cual pasa en gran medida por poner en valor nuestro patrimonio y hacer frente al
tráfico ilegal de flora y fauna silvestre y a la principal amenaza del bosque: la
deforestación, así como, combatir la degradación. Alcanzar una gestión sostenible
del territorio es difícil y un reto central es la zonificación y el ordenamiento forestal,
temas que aborda la Ley y sus reglamentos. Es necesario avanzar en la asignación
de derechos, la misma que de acuerdo a las condiciones planteadas en esta Ley
nos debería permitir contar con productores forestales más competitivos que logren
tener en el manejo forestal sostenible una oportunidad para vivir del bosque y
mejorar su calidad de vida. Sin duda, la posibilidad de incluir a los productores en
sistemas agro forestales es un gran avance. La ley propone promover el valor del
bosque en pie, ello implica lograr que mayor cantidad de personas vean el valor de
los bosques en pie y de la fauna silvestre que habita en ellos, logrando así una
relación de armoniosa convivencia con nuestro entorno, base de un verdadero
desarrollo sostenible. Durante la década del 2000, obtuvimos muchas lecciones
aprendidas, las que han nutrido la elaboración de la ley Nº 29763, lecciones que nos
permiten corregir errores y ver en la participación de la ciudadanía un alto valor para
alcanzar y elaborar mejores normas. Pensando en el ciudadano y gracias a los
aportes recibidos durante la etapa participativa de la elaboración de la Ley, el
Estado decidió brindar reglas claras y simples para la gestión del patrimonio forestal
–de ese bosque natural que representa una extraordinaria oportunidad por su
megadiversidad pero que enfrenta grandes amenazas- y por primera vez reconoce
una diferencia con los bosques secundarios y con las plantaciones forestales. La
Ley busca promover y simplifica el acceso al manejo de todos los recursos que no
tienen mayor impacto sobre la existencia del bosque en sí mismo. Es notable, por
ejemplo, el esfuerzo para simplificar y promover los mecanismos de acceso y
aprovechamiento de los productos no maderables, el ecoturismo, la conservación y
la promoción de actividades como la investigación, entre otros. Sin información y
sustento científico no podemos tomar buenas decisiones, por ello el impulso a la
investigación científica es clave. Un elemento esencial ha sido la creación del
Regente Forestal, una nueva institución que estamos seguros ayudara en este
proceso de reforma que el país requiere, ya que si lo que buscamos es el manejo
integral del territorio, lo que incluye también el manejo forestal para productos
maderables, no maderables, servicios ecosistémicos y manejo de fauna silvestre, la
figura del regente debería ayudar con este enfoque de gestión integral del territorio,
pues el Regente no está pensado como un especialista más, está pensado como un
gran director de orquesta que domina una perspectiva integral Ley Forestal y de
Fauna Silvestre Ley Nº 29763 y sus Reglamentos - 2015
23 y diseña los planes de manejo, justamente con ese enfoque, apoyándose en los
técnicos y especialistas forestales o de fauna silvestre. La Ley incentiva la
diversificación productiva y la competitividad, generando condiciones para un mejor
acceso a la gestión forestal a través de mecanismos de acceso al bosque orientado
a los grandes, medianos y pequeños emprendedores forestales. Confiamos que
teniendo productos forestales de origen maderable y no maderable de altísima
calidad, pero aun sin el posicionamiento adecuado en los mercados del mundo, la
reforma normativa que estamos implementando, se convierta en un dinamizador del
crecimiento del sector forestal. El sector forestal ha logrado insertarse como uno de
los nuevos motores del desarrollo, en el marco de la Política de Estado de
Diversificación Productiva. El Estado peruano está comprometido en el esfuerzo de
promover el desarrollo del sector forestal, lo cual se refleja en la articulación con
CULTURA, MEF, MINAM, MINCETUR, OSINFOR, PRODUCE, los Gobiernos
Regionales y CEPLAN, quienes han participado activamente para alcanzar una
normatividad lo más cercana al ciudadano pero que garantice un incentivo para
mantener el bosque en pie y los candados adecuados para hacer frente y frenar el
cambio de uso, que es la mayor causa de pérdida de cobertura forestal a través de
la deforestación en nuestro país, esto está claramente reflejado en los reglamentos.
Como SERFOR tenemos el reto de lograr implementar todos los beneficios que
estamos seguros este nuevo marco normativo le brinda a los usuarios del sector
forestal y esperamos hacerlo siguiendo el mismo estándar de participación de los
ciudadanos y ciudadanas, que ha sido la mejor forma de alcanzar normas que no se
encuentren desfasadas de la realidad sino basadas en la propia experiencia de
aquellos que realizan la actividad diariamente en los bosques. La Ley Forestal y de
Fauna Silvestre N° 29763 nos define la nueva institucionalidad forestal y nos da las
reglas para su implementación, lo cual va a implicar una oportunidad de
participación real de los actores del bosque a través de los Comités de Gestión
Forestal y de Fauna Silvestre y esperamos que la implementación de las Unidades
de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre nos permita, desde el Estado, mejorar el
servicio a los ciudadanos. La Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública, que el SERFOR está implementando por completo, tiene como centro de
esta nueva visión de servicio al ciudadano; consideramos que la Ley y los
reglamentos hacen un esfuerzo por entender la forma en la que los usuarios del
bosque se interrelacionan con él y como el Estado puede incentivar buenas
prácticas a través de la simplificación normativa e incentivos en esta línea. Quiero
expresar nuestro agradecimiento institucional a las personas que trabajaron
silenciosamente para lograr que la Ley vea la luz y responda a las necesidades de
nuestro país, estoy segura que el tiempo permitirá evidenciar el valor de todo su
esfuerzo. Fabiola Muñoz Dodero Directora Ejecutiva (e) Servicio Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre SERFOR Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763
3.- CREACION DE ENTIDADES DE SINAFOR Y SERFOR:
Se crea el Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR),
como sistema funcional integrado para los ministerios y los organismos e
instituciones públicas de los niveles nacional, regional y local que ejercen
competencias y funciones en la gestión forestal y de fauna silvestre, y por los
gobiernos regionales y gobiernos locales, y por los comités de gestión de bosques
reconocidos. El SINAFOR integra funcional y territorialmente la política, las normas
y los instrumentos de gestión, las funciones públicas y relaciones de coordinación
de las instituciones del Estado en todos sus sectores y niveles de gobierno, el sector
privado y la sociedad civil, en materia de gestión forestal y de fauna silvestre.

Se crea el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) como

organismo público técnico especializado adscrito al Ministerio de Agricultura. El
SERFOR es la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre, y el ente rector del
SINAFOR y se constituye en su autoridad técnico-normativa a nivel nacional,
encargada de dictar las normas y establecer los procedimientos relacionados a su
ámbito, coordinando su operación técnica y siendo responsable de su correcto
funcionamiento.
 III. CONCLUSIÓN El Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre
(SINAFOR); la Comisión Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (CONAFOR); y, el
Comité de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre son parte de la nueva
institucionalidad que nos ofrece esta nueva ley, en un contexto anual con matices
importantes como el proceso de descentralización hacia los gobiernos regionales, el
proceso de ordenamiento territorial y por qué no los constantes y cada vez más
crecientes conflictos sociales, que según lo reportado por la Defensoría del Pueblo,
más de la mitad están asociados a temas de recursos naturales y ambiente