Análisis de Resultados de Encuesta Nacional de Monitoreo de Establecimientos de Educación en Pandemia: Aprendiendo Desde La Realidad Nacional

Análisis de Resultados
de Encuesta Nacional
de Monitoreo de
Establecimientos
de Educación en
Pandemia:
Aprendiendo desde
la realidad nacional
Reporte 6: Semana del 29 de agosto al 2 de septiembre, 2022

Análisis de Resultados de Encuesta
Nacional de Monitoreo de
Establecimientos Escolares en
Pandemia:
Aprendiendo desde la realidad
nacional
Reporte 6: Semana del 29 de agosto al 2 de septiembre, 2022
www.covideducacion.cl
Andrea Canales 1 , Susana Claro 2, Fernanda Cortés2, Danilo Kuzmanic 3 ,

Eduardo A. Undurraga 2 , Juan Pablo Valenzuela 3
1 Instituto de Sociología, Facultad de Ciencias Sociales, Pontificia Universidad Católica de Chile

2 Escuela de Gobierno, Pontificia Universidad Católica de Chile
3 Instituto de Estudios Avanzados en Educación/CIAE, Universidad de Chile
Con el apoyo de BHP Foundation

CONTENIDOS
PÁGINA
_ 4
INTRODUCCIÓN
PÁGINA
7 6
Funcionamiento de las experiencias para
el aprendizaje del 29 de agosto al 2 de
septiembre
PÁGINA
_ 9
Asistencia de los
estudiantes y vínculos con el
establecimiento
PÁGINA
_ 12
Desafíos en el año 2022
PÁGINA
_ 14
Bienestar socioemocional y
salud mental
PÁGINA
_ 21
ANEXO
3
`Análisis de Resultados de Encuesta Nacional de Monitoreo de Establecimientos
de Educación en Pandemia 2022 / SEMANA DEL 29 DE AGOSTO AL 2 DE SEPTIEMBRE
INTRODUCCIÓN
Este reporte presenta los principales resultados de la Encuesta Nacional de Monitoreo

Educacional en Pandemia de agosto 2022. El Monitoreo se compone de una encuesta
mensual de seguimiento de establecimientos educativos (EE) durante la pandemia,
iniciado en marzo 2021. Este proyecto busca proporcionar a la comunidad escolar y
autoridades educacionales información esencial para la toma de decisiones. La encuesta
fue elaborada conjuntamente por investigadores de la Escuela de Gobierno UC, el
Instituto de Sociología UC, y el CIAE de la Universidad de Chile, en colaboración con el
Centro de Estudios del Ministerio de Educación1. Todos los reportes están disponibles
en Todos los reportes de esta iniciativa se pueden encontrar en covideducacion.cl.
Los resultados presentados en este informe representan el funcionamiento del
sistema escolar entre el lunes 29 de agosto y viernes 2 de septiembre de 2022.
Participaron 1.129 EE (13,2% del universo total). Las encuestas fueron respondidas
mayoritariamente por el director(a) del EE (84,4% de la muestra) entre el 6 y 14
de septiembre. Siguiendo la misma tendencia de las encuestas anteriores, las
características de los EE participantes son similares a las del sistema educativo en su
conjunto, aunque con una leve subrepresentación de establecimientos municipales y
una sobrerrepresentación de establecimientos urbanos y de la Región Metropolitana.
La Tabla A1 en el Anexo describe las características de los EE participantes en cuanto
a región, niveles educacionales impartidos, grupo socioeconómico, categoría de
desempeño, zona geográfica y dependencia.
Síntesis sobre el funcionamiento del sistema escolar durante la semana del 29 de

agosto al 2 de septiembre
Información general sobre el funcionamiento escolar en base a la muestra
• Si bien al cierre del primer semestre solo el 66% de los EE que respondieron en ese
entonces realizó clases presenciales con la misma jornada que tenía pre-pandemia,
esta situación se revirtió en esta última semana de agosto. El 94% de los EE funcionó
sin reducir la jornada escolar que tenía antes de la pandemia, consolidando la tendencia
que se observó al inicio del segundo semestre (84% abrió de este modo en la primera
semana del segundo semestre, al final de julio).
Información sobre asistencia y vínculo con los estudiantes

• No se encuentran mayores variaciones en la asistencia de los estudiantes respecto
a las encuestas anteriores. De acuerdo a las estimaciones entregadas por los directores
y directoras, el 76% de los estudiantes asistió en un día promedio durante la semana
29 de agosto al 2 de septiembre, similar al 72%-77% reportado en las últimas semanas
1
Agradecemos el apoyo de UNICEF y BHP Foundation
4
de abril, mayo y julio. Los registros administrativos del Ministerio de Educación (MINE-
DUC) –que no cuentan con información para los particulares pagados– reportan una
asistencia promedio del 83,5% para esa semana. Las tendencias en la asistencia estima-
da por directores en esta encuesta, sin embargo, coinciden con las reportadas en los
registros oficiales.
• Los directores reportaron que 2,9% de estudiantes no tuvo contacto con su esta-
blecimiento durante la semana analizada. Esta cifra mantiene los niveles reportados en
junio y julio (2,7% y 2,8%), y es menor que los reportados a comienzos de 2022 (3,4% y
3,1% en abril y mayo, respectivamente).
Principales desafíos de agosto:

• Retomando las tendencias observadas al final del primer semestre, los problemas
de convivencia o violencia entre estudiantes y la ausencia de docentes volvieron a ser
los desafíos más destacados por los directores y directoras en agosto (el 32%-33% los
identificó como los dos desafíos más importantes). Los rezagos en el aprendizaje de
los estudiantes y su motivación y bienestar emocional - que encabezaron la lista de
desafíos en el mes de julio- quedaron en tercer y cuarto lugar en esta última encuesta
(seleccionado por el 27% y 23%, respectivamente).
• Comparado con la encuesta de julio, al comienzo de este semestre, hay un au-
mento en el porcentaje de EE que reportan percibir niveles de violencia peores a los del
2019. El 36% de los directores(as) reportaron enfrentar niveles de violencia mayores a
los del 2019 en agosto, superior al 29% reportado en julio.
Bienestar emocional y salud mental de los estudiantes:

• Los resultados del segundo semestre sugieren que hubo avances positivos en el
bienestar y salud mental de los estudiantes. En los meses de julio y agosto, el porcentaje
que indicó percibir peores niveles de bienestar emocional fue 68,5% y 66%, respecti-
vamente; inferior al 80% reportado durante el primer semestre. Sin embargo, el dete-
rioro en el bienestar de los estudiantes se mantiene en niveles altos, especialmente en
la enseñanza media (72% percibió un peor bienestar emocional en los estudiantes de
educación media).
• Entre el 48% y 65% de los EE reportan que síntomas como la irritabilidad, intole-
rancia, desinterés, tristeza y soledad de los estudiantes están peor que en el 2019, sobre
todo entre los estudiantes de enseñanza media. Las hospitalizaciones por salud mental
también reflejan una situación preocupante en enseñanza media; un 34% de EE estaría
peor en este ámbito al comparar con su situación pre-pandemia.
5
• Adicionalmente, se reportan retrocesos respecto del 2019 en los estudiantes que
pueden trabajar de forma independiente, tratan a los docentes con respeto y participan
en clases (entre un 34% a 45% percibe deterioros en estos ámbitos). Por el contrario,
son proporcionalmente más los EE que perciben mejoras en los estudiantes que logran
establecer vínculos de amistad y realizar actividades deportivas regularmente respecto
al 2019 (35%-27%, mayor al 20%-18% que indica estar peor en estos aspectos).
• Las estrategias implementadas por los EE para abordar esta situación son múltiples
y consideran más de un ámbito de acción. En general, las estrategias implementadas
se perciben más efectivas en los cursos de Pre-Kínder a cuarto básico (38%-39% las
percibe altamente efectivas), y menos efectivas en la educación media (28% las percibe
altamente efectivas).
• Los directores(as) perciben un fuerte deterioro en la salud de los profesores. El 57%
y 61% percibe que el bienestar socioemocional y la salud de los profesores está peor a
la del 2019, respectivamente.
6
FUNCIONAMIENTO DE LAS CLASES PRESENCIALES
DEL 29 DE AGOSTO AL 2 DE SEPTIEMBRE
• La gran mayoría de los EE en la muestra abrió de forma regular durante la última

semana de agosto, consolidando el aumento en el porcentaje de EE funcionando con
la misma jornada pre-pandemia experimentado al comienzo del segundo semestre (Fi-
gura 1). El 94% de los EE en la muestra declaró haber tenido clases presenciales para
todos los estudiantes todos los días de la semana con la misma jornada pre-pandemia.
Solo el 66% funcionó sin reducir la jornada escolar que tenía pre-pandemia en la terce-
ra semana de junio y el 84% funcionó de este modo en la primera semana del segundo
semestre. Esta tendencia redujo a su mínimo las brechas entre tipos de establecimien-
tos en la modalidad de apertura. Se debe tener en cuenta que la reducción de la jornada
escolar a finales del primer semestre ocurrió principalmente entre EE municipales, SLEP
y particular subvencionados.
• En cuanto a los seis EE sin clases presenciales en la muestra, tres de ellos indicaron
que se debió a casos de COVID-19 en la comunidad educativa. Los otros tres EE pre-
sentaron dificultades específicas a sus contextos, como paralizaciones de los trabaja-
dores o la condición de salud de los estudiantes en escuelas hospitalarias.
Figura 1
Establecimientos con clases presenciales para todos los estudiantes todos los días
y con la misma jornada que el 2019.
7
• El 32% de los EE en la muestra debió aplicar algún protocolo de alerta temprana
ante casos confirmados o posibles de COVID-19 en la última semana de agosto (Figura
2), muy similar a los niveles observados en las encuestas de abril, mayo y julio: 27%-36%
debió aplicar algún tipo de protocolo de alerta temprana, pero la mayoría para casos
aislados. Solo un 4% de la muestra debió suspender un curso o más (similar al 5% re-
portado en julio).
Figura 2
Aplicación de protocolos de alerta temprana
8
ASISTENCIA DE ESTUDIANTES Y VÍNCULO CON SUS
ESTABLECIMIENTOS.
• Los niveles de asistencia reportados por los directores(as) no han experimentado

mayores variaciones respecto a las encuestas anteriores. De acuerdo a sus estima-
ciones, el 76% de los estudiantes asistió en un día promedio durante la semana 29 de
agosto al 2 de septiembre, levemente mayor al 74% reportado en la última semana de
julio (Figura 3). Se observa una tendencia ligeramente creciente entre los EE particula-
res subvencionados desde el inicio del segundo semestre; su asistencia reportada ha
aumentado nueve puntos porcentuales desde la tercera semana de junio, obteniendo
una asistencia diaria promedio del 75% en la última semana de agosto. Los niveles de
asistencia en los EE municipales se han mantenido en torno al 75% a lo largo del año, y
no se observa una tendencia clara en la asistencia de los EE de SLEP. Al igual que en los
meses anteriores, la asistencia estimada en julio de Kínder y Pre-Kínder (85%) fue mayor
a la de los ciclos mayores (73%-77%) (Figura 4).
• Estas cifras representan la percepción de directores(as) sobre la asistencia durante
esta semana en particular. Esta percepción tiende a ser menor a la asistencia reportada
en canales oficiales, que corresponde al segundo módulo de clases de cada día. Los
registros oficiales del MINEDUC -que no incluyen particulares pagados- muestran una
asistencia promedio en la semana del 83,5%. La tendencia de la asistencia reportada por
directores en esta encuesta, sin embargo, coincide con los registros oficiales.
Figura 3
Asistencia diaria promedio como porcentaje de la matrícula total en la muestra.
9
Figura 4
Asistencia diaria promedio como porcentaje de la matrícula total en la muestra.
Semana del 29 de agosto al 2 de septiembre.
10
• Se mantiene el porcentaje de estudiantes que no tuvo ningún tipo de contacto con
su establecimiento durante la semana. El 2,9% de los estudiantes no tuvo contacto con
el EE, muy similar al 2,7%-2,8% reportados en las encuestas de junio y julio (Figura 5).
Los EE de SLEP muestran un aumento en sus niveles de desvinculación; reportaron un
6% de estudiantes sin contacto, mayor al 3,5% en la última semana de julio. Continuan-
do con las tendencias de los meses anteriores, los estudiantes en Pre-Kínder y Kínder
muestran mayores tasas de desvinculación (4,4%) que los estudiantes de básica (2,6%).
La enseñanza media presenta una situación intermedia, donde esta cifra representa al
3,1% de la matrícula. Con los datos de esta encuesta no es posible determinar si estos
resultados corresponden a una desvinculación crónica de los estudiantes u obedecen a
factores circunstanciales que representan a distintos estudiantes en cada ola.
Figura 5
Porcentaje de estudiantes sin contacto con el establecimiento.
11
DESAFÍOS EN EL 2022
• En julio, al inicio del segundo semestre, los rezagos en el aprendizaje de los es-
tudiantes y su motivación y bienestar emocional encabezaron por primera vez en el
año la lista de desafíos del sistema escolar. Luego de un mes de clases del segundo
semestre, los EE enfrentan nuevamente los desafíos que caracterizaron el primer se-
mestre. Como en junio, los problemas de convivencia o violencia entre estudiantes y
la ausencia de docentes fueron los desafíos más destacados en agosto (el 32%-33%
los identificó como los desafíos más importantes de ese mes) (Figura 6). Los rezagos
en el aprendizaje y bienestar socioemocional de los estudiantes quedaron en tercer y
cuarto lugar (el 27% y 23% los identificó como uno de los dos desafíos más importantes
en agosto, respectivamente). Estas tendencias se explican fundamentalmente por un
mayor porcentaje de EE particulares subvencionados que relevaron la violencia y con-
vivencia entre estudiantes como uno de los dos desafíos principales respecto al mes de
julio (39% vs 26%).
Figura 6
Desafíos más importantes enfrentados en el establecimiento en junio, julio y agosto.
3
Se pidió a los directores y directoras que marcaran un máximo de dos
opciones que representaran los dos desafíos más importantes que debieron
enfrentar durante este mes de una lista de 12 posibles desafíos.
12
• Consistentemente, comparado con julio, en agosto aumentó el porcentaje de EE
que reporta percibir niveles de violencia peores a los del segundo semestre del 2019.
El 29% de los directores y directoras reportaron enfrentar niveles de violencia entre
estudiantes mayores a los del 2019 en la primera semana del segundo semestre (última
semana de julio), aumentando a 36% en agosto. Esta tendencia se concentra en los EE
particulares subvencionados: el 44% indicó estar peor e en agosto, muy superior al 31%
reportado en julio (Figura 7). Asimismo, la violencia de parte de los apoderados también
muestra una aumento importante, concentrado nuevamente en los EE particulares
subvencionados. En agosto, el 39% de estos EE indicó percibir un nivel de violencia de
parte de los apoderados peores al 2019, superando el 26% reportado en julio.
Figura 7
Establecimientos con niveles de violencia mayores a los del 2019
13
BIENESTAR SOCIOEMOCIONAL Y SALUD MENTAL
• Las encuestas del primer semestre advirtieron que el bienestar y salud mental de los
estudiantes se encontraba en una situación crítica. Al ser consultados sobre si estaba
peor, igual o mejor al 2019, el 80% de los directores y directoras que participaron entre
abril y junio indicó percibir un deterioro en el bienestar y salud mental de los estudian-
tes, siendo más pronunciado en la enseñanza media (85%). Los resultados del segundo
semestre muestran importantes avances en este sentido (Figura 8). En la encuesta de
julio, el porcentaje que indicó percibir un deterioro disminuyó a 68,5%, aunque esta re-
ducción fue más atenuada en la enseñanza media (79% percibió una salud mental peor
al 2019). Estas mejoras lograron ser profundizadas durante el mes de agosto, ahora
mostrando resultados relativamente mejores en los estudiantes mayores; el porcentaje
que indicó percibir un peor bienestar y salud mental en la enseñanza media disminuyó
a 72%. Las variaciones en los otros niveles educacionales fueron de entre 2 y 5 puntos
porcentuales. Pese a estas mejoras, los deterioros en el bienestar de los estudiantes
respecto a antes de la pandemia se mantienen en niveles altos.
Figura 8
Establecimiento que perciben un peor bienestar y salud mental de sus estudiantes
respecto al 2019.
14
Indagamos sobre múltiples aspectos relacionados a la salud mental de los estudian-
tes y sus conductas dentro de los EE. Nuevamente, se consultó si éstos se percibieron
peor, igual o mejor a agosto del 2019.
• Deterioros de la salud mental de los estudiantes respecto al 2019: Los resultados

advierten una agudización de síntomas como la irritabilidad, intolerancia, desinterés,
tristeza y soledad de los estudiantes respecto al 2019 (panel de la izquierda de la Figura
9). Los resultados son más alarmantes en la enseñanza media (Figura 10). Entre el 48% y
65% de los EE reportan un empeoramiento de estos síntomas, mientras que el 22% per-
cibe que han mejorado en al menos un nivel. El bullying y ciberbullying no muestran un
deterioro claro; el porcentaje de EE que percibe estar peor (28% y 37%) es relativamente
similar al que indica estar mejor en estos ámbitos (32% y 33%). Los resultados sugieren
que el ciberbullying se habría agudizado en los EE particulares subvencionados; el 44%
percibe que están peor, superior al 29% que percibe lo contrario. Por último, las hospi-
talizaciones por salud mental reflejan una situación preocupante en enseñanza media;
el 22% de los EE indica estar mejor y un 34% indica estar peor. Este último porcentaje
es levemente mayor en EE particulares pagados (37%, disminuyendo a 30%-34% en los
otros tipos de dependencia).
Figura 9
Salud mental y comportamiento de los estudiantes dentro de los EE.
15
• Retrocesos en el comportamiento de los estudiantes: El deterioro también se re-
fleja en las conductas de los estudiantes en las salas de clase (panel de la derecha de la
Figura 9). Nuevamente, el empeoramiento es mayor en la enseñanza media (Figura 10).
La proporción de EE que percibe retrocesos en los estudiantes que demuestran poder
trabajar de forma independiente (45%), tratar a los docentes con respeto (38%) y parti-
cipar en clases (34%) sobrepasa a la que percibe progresos en estos ámbitos respecto
al 2019 (18%-25%). Por otro lado, son proporcionalmente más los EE que perciben
mejoras en los estudiantes que logran establecer vínculos de amistad y realizar deporte
regularmente respecto al 2019 (35%-27%, mayor al 20%-18% que indica estar peor en
estos aspectos). Esto último ocurre en todos los niveles educacionales.
Figura 10
Establecimientos que perciben una situación peor durante el último mes respecto
al segundo semestre del 2019. Semana del 29 de agosto al 2 de septiembre.
16
• Estrategias implementadas: Las estrategias implementadas por los EE para abor-
dar el deterioro en el comportamiento de estudiantes son múltiples y consideran más
de un ámbito de acción. El 98% de los EE en la muestra incorporaron conversaciones
relacionadas al bienestar socioemocional en las horas de Orientación, en al menos un
nivel educacional. Asimismo, el 89% indica estar implementando juegos colaborativos
(juegos de mesa, deportivos o para el patio) en al menos un nivel educacional, monito-
reando que sea una oportunidad de convivencia y buen trato. Otras estrategias se refie-
ren a la relación con la capacitación o fortalecimiento de los equipos pedagógicos y de
convivencia (82%-85%), y con el involucramiento de los apoderados en el diagnóstico
y solución de los problemas socioemocionales (80%). La incrementación del tiempo
en actividades artísticas o deportivas también han sido frecuentemente implementada
(69%-64%). En general, todas estas estrategias se han enfocado más en los estudiantes
de quinto a octavo básico (Figura 11), ya sea porque los EE que imparten estos niveles
tienden a implementar más estrategias o porque estas estrategias se han focalizado en
estos niveles. No hay mayores diferencias entre dependencias.
Figura 11
Porcentaje de Establecimientos que reportan hacer uso de las siguientes estrate-
gias para abordar el bienestar socioemocional.
17
• Adicionalmente, los directore(as) respondieron sobre el uso que han dado a los
recursos dispuestos por el MINEDUC para enfrentar el deterioro en el comportamien-
to de estudiantes. Las Jornada de Reencuentro y Cuidado (utilizado por el 67% de la
muestra) y el programa Habilidades para la Vida (utilizado por el 45%) son los programas
con mayor uso en la muestra (Figura 12). Las descripciones de buenas prácticas, cursos
on-line y la Guía Bitácora Docente muestran un menor uso, siendo considerado por
el 45%-28% de los EE. Aunque no existen grandes diferencias entre dependencias, en
general estos recursos han sido proporcionalmente más empleados por los EE de SLEP.
Los EE particulares pagados, en cambio, muestran una menor propensión a recurrir a
ellos. No hay mayores diferencias según el nivel educacional que se considere.
Figura 12
Establecimiento que han utilizado los recursos dispuestos por el MINEDUC para
abordar los rezagos en el bienestar socioemocional de los estudiantes.
18
• Estas estrategias son percibidas como más efectivas en los cursos de Pre-Kínder
a cuarto básico (38%-39% las percibe altamente efectivas para estos niveles), y menos
efectivas en la educación media (28% las percibe altamente efectivas en estos niveles)
(Figura 13). De todas formas, la mayoría de los EE las percibe medianamente efectivas
(en torno al 45%), independientemente del nivel educacional. Alrededor del 10% de los
EE no ha determinado su efectividad. Las diferencias entre dependencias se producen
por los EE particulares pagados, donde entre el 45% y 67% percibe las estrategias apli-
cadas como altamente efectivas, dependiendo del nivel educacional que se considere.
Figura 13
Percepciones sobre la efectividad de las estrategias para abordar el bienestar so-
cioemocional de los estudiantes. Semana del 29 de agosto al 2 de septiembre.
19
• Bienestar de los docentes: También se profundizó en el bienestar socioemocional
de los profesores y asistentes de la educación. Los resultados sugieren un fuerte dete-
rioro en salud mental, particularmente entre los profesores. El 57% y 61% de los direc-
tores y directoras percibe que el bienestar socioemocional y la salud de los profesores
está peor que en 2019, respectivamente (Figura 14). Estas cifras son 48% y 52% para los
asistentes de la educación. El interés por las actividades de planificación y coordinación
y por las actividades de formación continua muestra deterioros menores; el 24% y 29%
percibe un empeoramiento en estos ámbitos, mientras que el 21% y 19% percibe que
han mejorado respecto al 2019. No hay mayores diferencias por dependencia.
Figura 14
Bienestar socioemocional de profesores y asistentes de la educación.
20
ANEXO Tabla A1. Comparación de la muestra con el total de establecimientos educacionales.
(*) 88% del universo total y 87% de la muestra cuentan con esta información. (**) 93% del universo
total y 90% de la muestra cuentan con esta información. Datos Agencia de la Calidad de la Educación.
21

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Andrea Canales 1 , Susana Claro 2, Fernanda Cortés2, Danilo Kuzmanic 3 ,

1 Instituto de Sociología, Facultad de Ciencias Sociales, Pontificia Universidad Católica de Chile

Con el apoyo de BHP Foundation

Este reporte presenta los principales resultados de la Encuesta Nacional de Monitoreo

Síntesis sobre el funcionamiento del sistema escolar durante la semana del 29 de

Información sobre asistencia y vínculo con los estudiantes

Principales desafíos de agosto:

Bienestar emocional y salud mental de los estudiantes:

• La gran mayoría de los EE en la muestra abrió de forma regular durante la última

• Los niveles de asistencia reportados por los directores(as) no han experimentado

• Deterioros de la salud mental de los estudiantes respecto al 2019: Los resultados

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