Respuesta de Fondo - MinInterior

89111
Bogotá, D. C.
Doctor
ALFONSO PRADA GIL
Ministro
Ministerio del Interior
[email protected]
ASUNTO: Respuesta de Fondo No. 2022-247747-82111-SE
Respetado señor Ministro, reciba un cordial saludo.
En cumplimiento de los procedimientos establecidos por la Contraloría General de

la República, en la Resolución Orgánica 0665 del 24 de julio de 2018 “Por la cual se
adopta el Procedimiento de Atención de Derechos de Petición en la Contraloría
General de la República”, versión 6.0, en concordancia con el Decreto Ley 267 de
2000, por medio del presente se procede a dar respuesta de fondo a la citada
petición, mediante la cual se pone en conocimiento de este ente de control sobre
hechos relacionados con las posibles irregularidades con la firma de los convenios
de cofinanciación de Estaciones de Policía por parte del Ministerio del Interior, en
tal sentido se procede a dar respuesta de fondo en los siguientes términos:
HECHOS
Mediante oficio identificado con radicado No. 2022ER0132531 del 19 de agosto de

2022, se recibió una petición por parte del señor Ministro del Interior Alfonso Prada
Gil a través de la cual se solicitó el “(…) acompañamiento de la ContraloríaGeneral
de la República en aras de fortalecer la transparencia en los convenios
referenciados y adjuntos a esta solicitud y facilitar la detección temprana deriesgos
de corrupción e ineficiencias administrativas, con las recomendaciones a que haya
lugar tenido en cuenta que fue suscrito por las partes dos días antes del inicio del
nuevo Gobierno Nacional 2022-2026 (…) Adicionalmente en el marco de su
competencia, solicito de acuerdo con la colaboración armónica anunciada que se
haga el acompañamiento preventivo a los procesos que adelanten desde los entes
territoriales para la ejecución de los convenios anteriormente señalados (…) quiero
poner en su conocimiento, las posibles conductas de reproche disciplinario en los
que hubiera incurrido la señora LUCIA MARGARITA SORIANO quienfungiera como
Viceministra General del Interior (e), y titular del cargo como Jefeen la Oficina
Jurídica en relación con la aprobación de los descritos Convenios (…)”.
Carrera 69 No 44-35  Código Postal 111071  PBX 518 7000

[email protected]  www.contraloria.gov.co  Bogotá, D. C., Colombia
FUNDAMENTOS DE DERECHO
 Constitución Política
Artículos 119 y 267: Establecen la competencia de la Contraloría General de
la República, como titular de función fiscal, y para vigilar la gestión fiscal de
los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación.
 Ley 42 de 1993
Sobre la organización del sistema de control fiscal financiero y los
organismos que lo ejercen.
 Ley 610 de 2000

Artículos 5 y 6: Establecen los elementos de la responsabilidad fiscal y define
el daño patrimonial al Estado.
 Decreto Ley 267 de 2000

Establece normas sobre la organización y funcionamiento de la CGR y fija
las funciones de sus dependencias.
ACTUACIONES
En el marco de la competencia otorgada a la Contraloría General de la República,

se realizaron las siguientes actuaciones:
1. La petición fue asignada a un equipo de funcionarios de la Dirección de

Vigilancia Fiscal de la Contraloría Delegada para el Sector Defensa y
Seguridad.
2. Durante los meses de agosto y septiembre se realizaron visitas presenciales
al Ministerio del Interior, con el fin de recaudar la información relacionada con
los hechos objeto de denuncia.
ANÁLISIS
Previo a analizar la información recolectada referente a los 16 convenios firmados

por el Ministerio del Interior, resulta procedente hacer referencia a las generalidades
que sirvieron de base para la estructuración y firma de los mismos, ello con base en
los documentos aportados por la entidad.
Así las cosas, se observó que la Política Nacional de Seguridad y Convivencia

Ciudadana -PNSCC de la Alta Consejería Presidencial para la Convivencia y la
Seguridad Ciudadana y del Departamento Nacional de Planeación - Dirección de
Justicia, Seguridad y Gobierno, expedida en 2011, señaló: En el numeral 2.2, como
uno de sus Objetivos Específicos, “Mejorar la presencia y respuesta de la
policía, así como su capacidad disuasiva y de control social”, como un Eje
estratégico, numeral 3, la “presencia y control policial”, y como línea de acción,
numeral 3.2.1 “Presencia próxima y permanente de la Policía en la comunidad, para
la disuasión y el control del delito, y apoyo a la ciudadanía de investigación criminal
y desarticulación de redes criminales.”, en el numeral 4, presenta los ejes
transversales de la política de apoyo para el desarrollo y ejecución de los ejes
centrales, así: 1) los sistemas de información y el estudio de las políticas públicas
y 2) los desarrollos normativos.
Igualmente, la Ley 1801 de 2016 creó el Código Nacional de Seguridad y

Convivencia Ciudadana, (antes denominado Código Nacional de Policía y
Convivencia), el cual estableció en el parágrafo transitorio del artículo 10, lo
siguiente:
“Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente

ley, el Gobierno nacional reglamentará y dispondrá lo concerniente a los espacios
físicos necesarios para que la Policía nacional reciba y atienda de manera pronta,
oportuna y eficiente las quejas, peticiones y reclamos de las personas.”
Posteriormente, el Plan Nacional de Inversiones Públicas 2019- 2022, del Plan

Nacional de Desarrollo 2018-2022, incluyó el Pacto por la Legalidad: “Seguridad
Efectiva y Justicia Transparente para que todos vivamos con libertad y en
democracia” que incluyó las líneas: “Seguridad, autoridad y orden para la libertad:
defensa nacional, seguridad ciudadana y colaboración ciudadana, e Imperio de la
ley y convivencia: justicia accesible, oportuna y en toda Colombia, para todos.”
Complementariamente, se observó que el Plan Nacional de Política Criminal 2021-

2025 de 2021 trazó entre sus objetivos “Aumentar la presencia, capacidad y
transparencia de autoridades que desarrollan la política criminal en el territorio”,
como una de las líneas de acción, así:
“A partir del 2022 hasta el 2025, el Ministerio de Justicia y del Derecho, en

articulación con la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, el
Consejo Superior de la Judicatura, la Policía nacional y la Fiscalía General de la
Nación, implementará una estrategia territorializada para el fortalecimiento de las
capacidades de investigación y judicialización, que tenga como objeto la ampliación
de la cobertura y la capacidad instalada de infraestructura y medios de la Policía
Nacional, la FGN, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
Consejo Superior de la Judicatura y la Defensoría del Pueblo.” Subrayado fuera de
texto.
Conforme a lo antes expuesto, el Consejo Nacional de Política Económica y Social

como autoridad e instancia de planeación que concreta los programas del Plan
Nacional de Desarrollo, expidió el CONPES 4097 de 2022, el cual señaló : “… Este
plan se enmarca en lo establecido en el Pacto por la legalidad: seguridad efectiva y justicia
transparente para que todos vivamos con libertad y en democracia del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2018-2022 Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad (…)
esta iniciativa responde a la existencia de una inadecuada infraestructura física para el
desarrollo de los procesos misionales de la Policía Nacional de Colombia, específicamente
aquellos encaminados al fortalecimiento de la convivencia y seguridad ciudadana, la
investigación criminal y la inteligencia policial. … Esta problemática trae como consecuencia
hacinamiento y condiciones desfavorables para la prestación del servicio de policía, una
alta dispersión de las unidades de la Policía Nacional de Colombia, y el riesgo de incumplir
los objetivos y funciones institucionales, los requerimientos técnicos y la normativa vigente
como el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y las normas técnicas de sismo resistencia,
entre otras.
Por dichos motivos, y con el fin de robustecer y modernizar la infraestructura física de forma
que esta sea adecuada para el desarrollo de los procesos misionales de la Policía Nacional
de Colombia, se busca aumentar los espacios físicos y funcionales para el desarrollo del
servicio de policía, así como mitigar las afectaciones por condiciones naturales y antrópicas
a las instalaciones físicas existentes, ambos objetivos encaminados al fortalecimiento de la
convivencia y seguridad ciudadana.”.
Así mismo, en relación con el aspecto presupuestal el mismo CONPES 4097, el 13

de junio de 2022, expuso:
“El Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS) otorgó aval fiscal para financiar el
fortalecimiento de la infraestructura para la prestación del servicio de policía, que
se ejecutará a través del proyecto de inversión Fortalecimiento a las entidades
territoriales a través de la financiación de infraestructura para la seguridad y
convivencia ciudadana a Nivel Nacional con código BPIN 2022011000002, de
acuerdo con el artículo 11 de la Ley 819 de 2003 y el artículo 2.8.1.7.1.3 del Decreto
1068 de 2015. Dicho lo anterior, con este documento se declara de importancia
estratégica mencionado proyecto de inversión, lo que permitirá realizar el trámite de
vigencias futuras excepcionales para financiar dicha iniciativa cuyo valor asciende a
499.668 millones de pesos a ser ejecutados en el periodo 2023 a 2027 por el
Ministerio del Interior.” Subrayado fuera de texto.
En este sentido, las vigencias futuras excepcionales fueron otorgadas por el Grupo
de Política y Administración Judicial del Ministerio de Hacienda en oficio radicado
No. 2-2022-030809 de 19 de julio de 2022, así:
“Los recursos que amparan vigencias futuras tienen como el fin continuar con
el proceso de robustecer y modernizar la infraestructura física para el
desarrollo de las actividades misionales de la Policía Nacional encaminadas
al fortalecimiento de la convivencia y seguridad ciudadana a través del
aumento de espacios físicos y funcionales y funcionales para el desarrollo del
servicio de policía y la mitigación de afectaciones de las instalaciones físicas
existentes por condiciones naturales y antrópicas, y serán financiados con
recursos provenientes de FONSECON, los cuales están considerados en el
Marco de Gasto de Mediano Plazo vigente para elSector Interior y deben ser
priorizados dentro del gasto de la sección

presupuestal 3701- 01 Ministerio del Interior – Gestión General.” (sic)
Subrayado fuera de texto.
Imagen No. 1
Es de anotar que, dentro del aval, el CONFIS identifica las 52 unidades policiales
priorizadas: 31 por áreas construidas y espacios físicos insuficientes, 13 que
requieren renovación por grado de vetustez, 7 que requieren renovación por
afectaciones producto de condiciones climáticas y fenómenos naturales y una que
requiere renovación por afectaciones producto de acciones ofensivas, esta última,
en La Macarena Meta así como la distribución de los recursos solicitados entre
construcción y mitigación de afectaciones físicas.
El CONFIS también determinó, que a partir de las proyecciones de recaudo del

FONSECON, las mayores demandas de financiamiento en proporción al recaudo
proyectado será 60% en 2024 y 58% en 2025; y en 2027, año en que finaliza el
proyecto, la demanda sería del 25%.
Ahora bien, con base en lo antes expuesto, cada proyecto fue viabilizado por la
Policía Nacional, de conformidad con el Instructivo No 068 DIPON – DIRAF de 01
de septiembre de 2008, que establece los “NIVELES DE SEGURIDAD PARA EL
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE ESTACIONES DE POLICÍA” y dispone que los
gestores de proyecto relacionados con la construcción de nuevas Estaciones de
policía en áreas rurales y urbanas, determinen los criterios básicos de diseño, las
especificaciones técnicas, las características constructivas, los materiales
requeridos por cada instalación policial de acuerdo con las condiciones propias de
orden público en la región circundante, el entorno mismo de la edificación.
Conforme a lo anterior, se estimaron los costos de cada proyecto respecto de las

consultorías (diseños), la construcción y la interventoría, tomando como referencia
el boletín técnico del 28 de diciembre de 2021 elaborado por el DANE y lavariación
de costos de la construcción de obras civiles, que dio como resultado unos valores
de referencia que fueron consolidados como se observa en la siguiente tabla:

Imagen No. 2
No obstante, lo anterior, señala la Policía Nacional en el oficio No. GS-2022-

001296/DIRAF-GUSEP 29.25, que dichos costos no son fijos, son estimados y no
se pueden establecer forma estándar, pues “cada proyecto de diseño y construcción
presentan variables particulares, tales como: normatividad local, situación
geográfica, situación de orden público, topográfia del terreno, calida de los suelos,
condiciones del clima, disponibilidad de servicios, disponibilidad de vías de acceso
y dimensiones del predio que influyen en las decisiones de construir diferentes
niveles, así como los muros de cerramientos y elementos necesarios para el
esquema de seguridad.”
Así las cosas, radicados los proyectos, y viabilizados por la Policía Nacional desde
el punto de vista catastral, jurídico y técnico, conforme al artículo 2.7.1.1.5. del
Decreto 1066 de 2015, el Comité evaluador del Ministerio del Interior evalúa
técnicamente los programas y proyectos presentados a consideración del Fondo por
las entidades del orden nacional y territorial y procede a recomendar su aprobación,
con la debida sustentación técnica, al ordenador del gasto del FONSECON, quien
finalmente estableció su aporte de conformidad con la Resolución 2629 de 2010
“por la cual se dictan disposiciones de cofinanciación de proyectos para la fuerza
pública” y con lo establecido en el manual para la presentación de proyectos
FONSECON, documentos donde se establece que, según la categoría del municipio
la participación en recursos del FONSECON variará entre el 80% y 85%, así:
Imagen No. 3
PORCENTAJE DE COFINANCIACIÓN
CATEGORIAS
FONSECON ENTIDAD TERRITORIAL
1, 2 y 3 80% 20%
4,5 y 6 85% 15%

Para el caso de los 16 convenios objeto de revisión, esta viabilidad quedó
consignada en el Anexo 12 del Grupo de Viabilización y Planeación del Ministerio
del Interior.
Así, el Comité Evaluador del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia

Ciudadana del Ministerio del Interior, según acta Nro. 4 del 26 de julio de 2022,
aprobó los siguientes proyectos:
1. CD-1897-2022 CIC Carmen de Viboral - Tipo C - Nivel de seguridad

II
Conforme al numeral 1.3. de los Estudios Previos, la descripción y justificación
fáctica de la necesidad del Proyecto expone:
“El Municipio de el Carmen de Viboral radicó ante la plataforma SIPI 1 del Ministerio
del Interior el proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN
DEL PROYECTO SUBESTACIÓN DE POLICIA TIPO A NIVEL DE SEGURIDAD 3
DEL CORREGIMIENTO LA CHAPA DEL MUNICIPIO DE EL CARMEN DEL
VIBORAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA.”, bajo radicado RAD-2022-
000255-GPV de fecha 21 de junio de 2022, en consideración a la justificación que
sucede.”
El 22 de julio de 2022, el funcionario viabilizador del Ministerio del Interior, realizó el
diligenciamiento del Anexo 15 que contiene la verificación de los requisitos jurídicos,
catastrales, técnicos, y presupuestales, para la aprobación del proyecto.
2. CD-1905-2022 CIC - Rondón - Boyacá - Tipo C - Nivel de seguridad

II
“El Municipio de rondón radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio del Interior el
proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCION ESTACION DE
POLICIA EN EL MUNICIPIO DE RONDON-DEPARTAMENTODE BOYACÁ.”, bajo
radicado RAD-2022-000057-GPV de fecha 2022-02-24, en consideración a la
justificación que sucede.
El 31 de mayo de 2022, el funcionario viabilizador del Ministerio del Interior, realizó
el diligenciamiento del Anexo 15 que contiene la verificación de los requisitos
jurídicos, catastrales, técnicos, y presupuestales, para la aprobación del proyecto.
3. CD-1908-2022 Flandes Tolima Tipo F – Nivel de Seguridad II

1
Subdirección de Infraestructura del Ministerio del Interior.
“El Municipio de Flandes radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio del Interior el
proyecto denominado “LOS ESTUDIOS, DISEÑO Y CONSTRUCCION DE
ESTACION DE POLICIA EN ZONA URBANA EN EL MUNICIPIO DE FLANDES –
DEPARTAMENTO DE TOLIMA.”, bajo radicado RAD-2021-001-607-GPV de fecha
05 de marzo de 2021, en consideración a la justificación que sucede.”
4. CD-1910-2022ª Montería – Córdoba – Tipo M Nivel de Seguridad III

“El Municipio de Montería - Córdoba radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio
del Interior el proyecto denominado “ESTUDIOS DISEÑOS Y CONSTRUCCION DE
ESTACION DE POLICIA MARGEN IZQUIERDA DEL MUNICIPIO DEMONTERIA
MUNICIPIOCORDOBA.”, bajo radicado RAD-2022-000232-GPV de
fecha 2021-06-09, en consideración a la justificación que sucede.”
El 02 de agosto de 2022, el funcionario viabilizador del Ministerio del Interior, realizó
5. CD-1912-2022 CIC - Pueblo Nuevo-Departamento de Córdoba

“El Municipio de Pueblo Nuevo radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio del
Interior el proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCION DE LA
ESTACIÓN DE POLICÍA DEL MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO DEL
DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA.”, bajo RAD 2022-000315GPV de fecha 28 de
julio de 2022, en consideración a la justificación que sucede.”
6. CD-1914-2022 CIC - Municipio de Corozal Sucre

“El Municipio de Corozal radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio del Interior el
proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCION DE ESTACION
BASE DE DISTRITO TIPO A EN EL MUNICIPIO DE COROZAL –

DEPARTAMENTO DE SUCRE.”, bajo radicado RAD-2022-000276-GPV de fecha 29
de junio de 2022, en consideración a la justificación que sucede.”
7. CD-1916-2022 CIC - Municipio de Arboledas - Norte de Santander
“El Municipio de Arboledas radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio del Interior
el proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCION DE LA
ESTACIÓN DE POLICÍA MUNICIPIO DE ARBOLEDAS - NORTE DE
SANTANDER”, bajo radicado RAD-2022-000305-GPV de fecha 18 de julio de2022,
en consideración a la justificación que sucede.”
8. CD-1917-2022 CIC - Vereda EL Bongó Municipio de Palmitos –

Sucre
“El Municipio de os Palmitos - Departamento de Sucre radicó ante la plataforma SIPI
del Ministerio del Interior el proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑOS, Y
CONSTRUCCION DE SUBESTACION DE POLICIA EN LA VEREDA EL BONGO,
MUNICIPIO DE LOS PALMITOS - DEPARTAMENTO DE SUCRE.”, bajo radicado
RAD-2022-000296-GPV de fecha 15 de julio de 2022, en consideración a la
justificación que sucede.”
9. CD-1913-2022 CIC – Municipio de Guateque – Boyacá

“El Municipio de guateque radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio del Interior
el proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCION ESTACION DE
POLICIA EN EL MUNICIPIO DE GUATEQUE - DEPARTAMENTODE BOYACÁ.”,
bajo radicado RAD-2021-002.020-GPV de fecha 2021-09-13, en consideración a la

catastrales, técnicos, y presupuestales, para la aprobación del proyecto, el acto de
justificación de contratación directa de 05 de agosto de 2022, y la posterior
celebración del convenio con el ente territorial.
10. CD-1918-2022 CIC – Municipio de Ipiales – Nariño

“El Municipio de IPIALES radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio del Interior el
proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCION ESTACIÓN DE
POLICIA EN EL MUNICIPIO DE IPIALES – DEPARTAMENTO DE NARIÑO.”, bajo
radicado RAD-2022-000252-GPV de fecha 17 de junio de 2022, en consideración a
la justificación que sucede.”
11. CD-1909-2022 CIC – Municipio Cantón de San Pablo – Chocó
“El Municipio de Cantón de San pablo radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio
del Interior el proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑO Y CONSTRUCCION
ESTACION DE POLICIA EN EL MUNICIPIO DE CANTON DE SAN PABLO-
DEPARTAMENTO CHOCO.”, bajo radicadoRAD-2021-001.967-GPV de fecha
2021-08-22, en consideración a la justificación que sucede.”
El 4 de abril de 2022, el funcionario viabilizador del Ministerio del Interior, realizó el
12. CD-1091-2022 CIC – Municipio de Acacias – Meta
“El Municipio de acacias radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio del Interior el
proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCION ESTACION DE
POLICIA EN EL MUNICIPIO DE ACACIAS – DEPARTAMENTO DE META.”, bajo
radicado RAD-2021-002.097-GPV de fecha 2021-10-12, en consideración a la

13. CD-1921-2022-CIC – Municipio de Alto Baudó -Chocó
“El Municipio de Baudó radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio del Interior el
proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE LA
ESTACIÓN DE POLICÍA-PIE DE PATÓ –MUNICIPIO DE ALTO BAUDÓ DEL
DEPARTAMENTO DE CHOCÓ.”, bajo radicado RAD-2021-001.716-GPV de
fecha 2021-04-20, en consideración a la justificación que sucede.”
El 10 de junio de 2022, el funcionario viabilizador del Ministerio del Interior, realizó
14. CD-1892-2022 CIC – Municipio de Arjona – Bolívar

“El Departamento de Bolívar radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio delInterior
el proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCIÓN DE FASE 1
DEL COMANDO DE POLICIA DEL DEPARTAMENTO DE BOLIVAR –
DEBOL.”, bajo radicado RAD-2021-001.708-GPV de fecha 15 de abril de 2021, en
consideración a la justificación que sucede.”
15. CD-1907-2022 CIC - Municipio de Támesis – Antioquia
“El Municipio de TÁMESIS radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio del Interior
el proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCION ESTACION DE
POLICIA EN EL MUNICIPIO DE TÁMESIS - DEPARTAMENTODE ANTIOQUIA.”,
bajo radicado RAD-2022-000289-GPV de fecha 10 de julio de 2022, enconsideración
a la justificación que sucede.”

16. CD-1923-2022 CIC - Municipio de Liborina – Antioquia

“El Municipio de Liborina radicó ante la plataforma SIPI del Ministerio del Interior el
proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE
INSTALACIONES DE POLICIA TIPO A EN LA CABECERA MUNICIPAL DE
LIBORINA.”, bajo radicado RAD-2021-002.062-GPV de fecha 30 de septiembre de
2021, en consideración a la justificación que sucede.”
catastrales, técnicos, y presupuestales, para la aprobación del proyecto-
Por último, como resumen de lo anterior, los 16 convenios a que se refirió la
denuncia se sintetizan en la siguiente tabla:
Valor % de
Vigenc Fecha de Nombre Estado
Número Objeto Valor Aporte Pagado a la Ejecu
ia Suscripción Municipio Fecha ción actual
AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y
FINANCIEROS ENTRE LAS PARTES PARA LLEVAR A
2022- CD-1921 CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE ALTO BAUDÓ
07/08/2022 $4.625.716.036 0 0 FIRMADO
2024 de 2022 LA ESTACIÓN DE POLICÍA- PIE DE PATÓ - MUNICIPIO - CHOCO
DE ALTO BAUDÓ DEL DEPARTAMENTO DE CHOCÓ

2022- CD-1901- ACACIAS -
07/08/2022 CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN $13.986.033.119 0 0 FIRMADO
2024 2022 META
ESTACIÓN DE POLICÍA EN EL MUNICIPIO DE ACACIAS
- DEPARTAMENTO DE META.
2022- CD-1918- IPIALES
06/08/2022 CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑO Y CONSTRUCCION DE $10.420.255.857 0 0 FIRMADO
2024 2022 NARIÑO
ESTACIÓN DE POLICIA EN EL MUNICIPIO DE IPIALES,
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
FINANCIEROS ENTRE LAS PARTES PARA LLEVAR A CANTÓN DE
2022- CD-1909-
07/08/2022 CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCION SAN PABLO - $4.625.716.035 0 0 FIRMADO
2024 2022
ESTACION DE POLICIA EN EL MUNICIPIO DE CANTON CHOCO
DE SAN PABLO - DEPARTAMENTO DE CHOCO
2022- CD-1913- FINANCIEROS ENTRE LAS PARTES PARA LLEVAR A GUATEQUE -
06/08/2022 CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCION $3.180.932.222 0 0 FIRMADO
2024 2022 BOYACÁ
ESTACION DE POLICIA EN EL MUNICIPIO DE
GUATEQUE - DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
2022- CD-1916- CABO LOS "ESTUDIOS, DISEÑOS, Y CONSTRUCCION PALMITOS-
06/08/2022 $3.484.941.813 0 0 FIRMADO
2024 2022 DE SUBESTACION DE POLICIA EN LA VEREDA EL SUCRE
BONGO, MUNICIPIO DE LOS PALMITOS -
DEPARTAMENTO DE SUCRE
FINANCIEROS ENTRE LAS PARTES PARA LLEVAR A ARBOLEDAS
2022- CD-1916-
06/08/2022 CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCION DE - NORTE DE $4.625.716.035 0 0 FIRMADO
2024 2022
LA ESTACION DE POLICIA DEL MUNICIPIO DE SANTANDER
ARBOLEDAS NORTE DE SANTANDER.
FINANCIEROS ENTRE LAS PARTES PARA LLEVAR A FLANDES-
2022- CD-1908-
06/08/2022 CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑO Y CONSTRUCCION DE NORTE DE $4.274.117.241 0 0 FIRMADO
2024 2022
ESTACIÓN DE POLICIA EN ZONA URBANA DEL SANTANDER
MUNICIPIO DE FLANDES DEL MUNICIPIO DE TOLIMA
UNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y
2022- CD-1905- RONDON -
06/08/2022 CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCION $2.786.146.531 0 0 FIRMADO
2024 2022 BOYACÁ
ESTACION DE POLICIA EN EL MUNICIPIO DE RONDON
- DEPARTAMENTO DE BOYACÁ.
PUEBLO
2022- CD-1912- CABO ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCION DE
06/08/2022 NUEVO - $2.763.362.734 0 0 FIRMADO
2024 2022 INFRAESTRUCTURA FISICA PARA ESTACION DE
CORDOBA
POLICIA DEL MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO-
DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
2022- CD-1910- CABO LOS ESTUDIOS DISEÑOS Y CONSTRUCCION DE MONTERIA -
06/08/2022 $11.019.890.589 0 0 FIRMADO
2025 2022A ESTACION DE POLICIA MARGEN IZQUIERDA DEL CORDOBA
MUNICIPIO DE MONTERIA DEPARTAMENTO DE
CORDOBA.
2022- CD-1914- CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑO Y CONSTRUCCION DE COROZAL -
06/08/2022 $13.986.033.120 0 0 FIRMADO
2024 2022 ESTACION BASE DE DISTRITO TIPO A EN EL SUCRE
MUNICIPIO DE COROZAL - DEPARTAMENTO DE
SUCRE
CABO ESTUDIOS, DISEÑOSY CONSTRUCCIÓN DEL CARMEN DE
2022- CD-1897-
06/08/2022 PROYECTO SUBESTACIÓN DE POLICIA TIPO A NIVEL VIBORAL - $ 3.484.941.813 0 0 FIRMADO
2024 2022
DE SEGURIDAD 3 DEL CORREGIMIENTO LA CHAPA ANTIOQUIA
DEL MUNICIPIO DE EL CARMEN DEL VIBORAL DEL
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPIO
FINANCIEROS ENTRE LAS PARTES PARA LLEVAR A DE ARJONA -
2022- CD-1892-
05/08/2022 CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCIÓN DE DEPARTAME 0 0 FIRMADO
2027 2022 $45.224.530.807
FASE 1 DEL COMANDO DE POLICIA DEL NTO DE
DEPARTAMENTO DE BOLIVAR – DEBOL BOLIVAR

AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPIO
FINANCIEROS ENTRE LAS PARTES PARA LLEVAR A DE TAMESIS -
2022- CD-1907-
05/08/2022 CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑO Y CONSTRUCCION DEPARTAME $4.000.681.493 0 0 FIRMADO
2024 2022
ESTACION DE POLICIA EN EL MUNICIPIO DE TÁMESIS NTO DE
- DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA ANTIOQUIA
AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y MUNIIPIO DE
FINANCIEROS ENTRE LAS PARTES PARA LLEVAR A LIBORINA -
2022- CD-1923-
05/08/2022 CABO LOS ESTUDIOS, DISEÑO y CONSTRUCCION DEPARTAME $3.128.644.316 0 0 FIRMADO
2024 2022
ESTACION DE POLICIA EN EL MUNICIPIO DE LIBORINA NTO DE
- DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA. ANTIOQUIA
CONCLUSIÓN
De lo expuesto anteriormente y conforme al análisis de la información revisada, la

CGR procede a emitir respuesta de fondo, informando que de acuerdo a la
información recaudada se pudo establecer que el Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022, incluyó el denominado Pacto por la Legalidad: “Seguridad Efectiva y Justicia
Transparente para que todos vivamos con libertad y en democracia”, política que,
entre otras, derivó en la publicación del Plan Nacional de Política Criminal 2021-
2025 de 2021, documento que como conjunto de lineamientos, acciones, productos
y actividades articuladas entre las entidades de la Rama Judicial, el Gobierno
Nacional, el Congreso de la República y el Ministerio Público trazó entre sus
objetivos “Aumentar la presencia, capacidad y transparencia de autoridades que
desarrollan la política criminal en el territorio”, sustentos con base en los que se
expidió el documento CONPES 4097 de 2022 “DECLARACIÓN DE IMPORTANCIA
ESTRATÉGICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN FORTALECIMIENTO A LAS
ENTIDADES TERRITORIALES A TRAVÉS DE LA FINANCIACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA A
NIVEL NACIONAL CON CÓDIGO BPIN 2022011000002”.
Igualmente, se evidenció que los convenios interadministrativos objeto de revisión,

fueron viabilizados desde el punto de vista catastral, técnico y jurídico por parte de
la Policía Nacional, institución que, a su vez, estimó los costos de cada proyecto
respecto de la consultoría (diseño), la construcción y la interventoría, tomando como
base el boletín técnico del 28 de diciembre de 2021 elaborado por el DANEy la
variación de costos de la construcción de obras civiles, que dio como resultado los
valores de referencia; así mismo, se identificó que en la etapa de planeación, se
agotaron todas las instancias de aprobación y viabilización de los proyectos
establecidas por el mismo Ministerio del Interior para la suscripción de este tipo de
convenios.
Conforme a lo anterior, el Ministerio del Interior, realizó su propia validación y

viabilizó cada proyecto desde los aspectos, jurídico, técnico, catastral y
presupuestal; y celebró los respectivos convenios interadministrativos atendiendo al
monto de cofinanciación determinado por la Resolución 2629 de 2010 “Por la cual
se dictan disposiciones de cofinanciación de proyectos para la fuerza pública”y con
lo establecido en el manual para la presentación de proyectos FONSECON.
Al respecto, se resalta que los mencionados convenios fueron celebrados con los
entes territoriales y que los recursos provenientes del FONSECON fueron

destinados para la construcción de las estaciones de policía en calidad de aportes,
toda vez, que corresponde a cada municipio beneficiario del proyecto adelantar el
respectivo proceso de contratación para la consultoría y la construcción de la obra.
En este sentido, en relación con la construcción de las estaciones de policía, se

informa que el Ministerio del Interior, solicitó a este ente de control acompañamiento
en el marco del control preventivo y concomitante, a la ejecución de los proyectos,
la cual, actualmente, se encuentra en análisis y trámite de estudio por parte de esta
Delegada.
La Contraloría General de la República – CGR, valora su participación en el ejercicio

del control fiscal, como pilar fundamental en la lucha contra la corrupción, por ello
siempre estará atenta a investigar y dar respuesta a las comunicaciones y
denuncias presentadas
Cordialmente,
CLAUDIA PATRICIA HERNÁNDEZ LEÓN

Contralora Delegada para el Sector Defensa y Seguridad
Proyectó: Santiago Vargas Lamprea. – Prof. Univ. Grado 01

Patricia Montoya Velázquez – Profesional Especializada
Edgar Urbina Hinestroza – Prof. Univ. Grado 02
Revisó: Mayra Leguizamón Leal – Coordinadora de Gestión
Aprobó: María Fernanda Rojas Castellanos – Directora DV


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89111

ASUNTO: Respuesta de Fondo No. 2022-247747-82111-SE

Respetado señor Ministro, reciba un cordial saludo.

En cumplimiento de los procedimientos establecidos por la Contraloría General de

Mediante oficio identificado con radicado No. 2022ER0132531 del 19 de agosto de

Carrera 69 No 44-35  Código Postal 111071  PBX 518 7000

 Ley 610 de 2000

 Decreto Ley 267 de 2000

En el marco de la competencia otorgada a la Contraloría General de la República,

1. La petición fue asignada a un equipo de funcionarios de la Dirección de

Previo a analizar la información recolectada referente a los 16 convenios firmados

Así las cosas, se observó que la Política Nacional de Seguridad y Convivencia

Igualmente, la Ley 1801 de 2016 creó el Código Nacional de Seguridad y

“Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente

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Complementariamente, se observó que el Plan Nacional de Política Criminal 2021-

“A partir del 2022 hasta el 2025, el Ministerio de Justicia y del Derecho, en

Conforme a lo antes expuesto, el Consejo Nacional de Política Económica y Social

Así mismo, en relación con el aspecto presupuestal el mismo CONPES 4097, el 13

Carrera 69 No 44-35  Código Postal 111071  PBX 518 7000

El CONFIS también determinó, que a partir de las proyecciones de recaudo del

Conforme a lo anterior, se estimaron los costos de cada proyecto respecto de las

Carrera 69 No 44-35  Código Postal 111071  PBX 518 7000

No obstante, lo anterior, señala la Policía Nacional en el oficio No. GS-2022-

Carrera 69 No 44-35  Código Postal 111071  PBX 518 7000

Así, el Comité Evaluador del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia

1. CD-1897-2022 CIC Carmen de Viboral - Tipo C - Nivel de seguridad

2. CD-1905-2022 CIC - Rondón - Boyacá - Tipo C - Nivel de seguridad

3. CD-1908-2022 Flandes Tolima Tipo F – Nivel de Seguridad II

4. CD-1910-2022ª Montería – Córdoba – Tipo M Nivel de Seguridad III

Conforme al numeral 1.3. de los Estudios Previos, la descripción y justificación

5. CD-1912-2022 CIC - Pueblo Nuevo-Departamento de Córdoba

Conforme al numeral 1.3. de los Estudios Previos, la descripción y justificación

6. CD-1914-2022 CIC - Municipio de Corozal Sucre

Carrera 69 No 44-35  Código Postal 111071  PBX 518 7000

8. CD-1917-2022 CIC - Vereda EL Bongó Municipio de Palmitos –

9. CD-1913-2022 CIC – Municipio de Guateque – Boyacá

Carrera 69 No 44-35  Código Postal 111071  PBX 518 7000

10. CD-1918-2022 CIC – Municipio de Ipiales – Nariño

Carrera 69 No 44-35  Código Postal 111071  PBX 518 7000

Conforme al numeral 1.3. de los Estudios Previos, la descripción y justificación

El 19 de julio de 2022, el funcionario viabilizador del Ministerio del Interior, realizó el

16. CD-1923-2022 CIC - Municipio de Liborina – Antioquia

AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y

Carrera 69 No 44-35  Código Postal 111071  PBX 518 7000

De lo expuesto anteriormente y conforme al análisis de la información revisada, la

Igualmente, se evidenció que los convenios interadministrativos objeto de revisión,

Conforme a lo anterior, el Ministerio del Interior, realizó su propia validación y

Carrera 69 No 44-35  Código Postal 111071  PBX 518 7000

En este sentido, en relación con la construcción de las estaciones de policía, se

La Contraloría General de la República – CGR, valora su participación en el ejercicio

CLAUDIA PATRICIA HERNÁNDEZ LEÓN

Proyectó: Santiago Vargas Lamprea. – Prof. Univ. Grado 01

Carrera 69 No 44-35  Código Postal 111071  PBX 518 7000

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