2 Tarea Organizacion Del Estado Español

UNIDAD 2 La organización del Estado español
20/02/20 Miguel Cuadrado 1ºAF semipresencial

Actividades
1. Busca información sobre la norma fundamental que regía España hasta la aprobación de la actual
Constitución.
Durante la dictadura franquista no existió una Constitución que estableciese la organización política de
España. En su sustitución de la misma, se promulgaron un conjunto de leyes complejas que surgieron
según las necesidades del régimen. Bajo la denominación de “Leyes Fundamentales del Reino” se
articularon siete leyes que organizaron los poderes del Estado.
Estas leyes fundamentales fueron: BUSCAR INFORAMCIÓN DE CADA UNA
a) El Fuero del Trabajo. En 1938 se decreta esta norma que organiza las relaciones laborales y
establece los fundamentos sobre los que se organizaría la economía del Estado. Destaca la creación
de un único sindicato obligatorio (sindicato vertical) que agrupaba, en pie de igualdad, a
trabajadores y empresarios.
b) Ley Constitutiva de las Cortes. Esta ley fue promulgada en 1942 con la intención, por parte del
régimen franquista, de convocar a “la participación del pueblo en las tareas del Estado” mediante la
institución de una Cámara “representativa” compuesta por más de quinientos procuradores en
Cortes.
c) El Fuero de los Españoles. Esta norma se publicó en el año 1945 y recogía los derechos y deberes de
los españoles, intentando maquillar el régimen autoritario existente en nuestro país.
d) La Ley de Referéndum. Esta norma, surgida en el 1945, pretendía hacer ver que en España estaba
reconocido el sufragio universal. Así, los españoles podían ser consultados en forma de plebiscito
nacional, siempre por decisión de Franco y para someterles cuestiones de Estado.
e) La Ley de Sucesión. Esta ley fue sometida a referéndum en 1947 y consistía en confirmas a Franco
como jefe vitalicio del Estado y se le reservaba el derecho a nombrar un sucesor.
f) Ley de Principios del Movimiento Nacional. En esta norma de 1958 se reafirman los principios
ideológicos y supone la creación del único partido político permitido (Falange).
g) La Ley Orgánica del Estado. Esta norma de 1967 enumera los fines del Estado y establece los poderes del
jefe del Estado, entre otros aspectos
2. Infórmate sobre las distintas Constituciones que han existido en España hasta la actual.
• Estatuto de Bayona (1808). Se trata de la primera norma que tiene rasgos parecidos a una
Constitución al proclamar los derechos de los ciudadanos frente al período anterior de absolutismo
monárquico.
• Constitución de Cádiz (1812). Nació durante la Guerra de la Independencia de España destacando la

proclamación de la soberanía nacional y la división de poderes frente al monarca Fernando VII.
• Estatuto Real (1834). No se puede considerar propiamente una Constitución, en todo caso es una
“carta otorgada”.
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• Constitución progresista de 1837. Establece el sufragio censitario, el rey ejerce el poder ejecutivo,
aunque cuenta con derecho a veto a las leyes aprobadas por el legislativo.
• Constitución de 1845. Se sustituye la soberanía nacional por soberanía compartida entre la Corona y
las Cortes, se restringe más el derecho a votar y aumentan las competencias del rey.
• Constitución de 1869. Instauración de una monarquía democrática, soberanía nacional sin

concesiones a la Corona, sufragio universal masculino, proclamación de derechos individuales
absolutos, supeditación del poder ejecutivo al legislativo y libertad de conciencia y culto.
• Constitución de 1876. Mantiene el sufragio universal masculino, la soberanía es compartida y se

permite cierta tolerancia religiosa.
• Constitución de 1931. El poder legislativo está formado por un sistema unicameral, reconocimiento
de un amplio elenco de derechos y libertades, prevé la posibilidad de aprobar estatutos de
autonomía para algunas regiones, total separación de iglesia y Estado y reconocimiento del sufragio
universal femenino.
• Un conjunto de siete «Leyes Fundamentales del Reino» que definieron la organización política
durante la dictadura franquista.
• Constitución de 1978. Con la aprobación de la Ley para la Reforma Política (1976) se derogan
aspectos sustanciales de las Leyes Fundamentales franquistas y permite la celebración de unas
elecciones plurales (15/6/1977) que configuran unas nuevas Cortes con el mandato de elaborar la
Constitución vigente.
3. Si el jefe del Estado en una monarquía parlamentaria es el Rey, ¿quién es el jefe del Estado en una
república?
En una república la monarquía queda suprimida, por lo que la jefatura del Estado le corresponde al
Presidente. Este cargo se elige (en países democráticos) por sufragio universal, libre y secreto.
4. Durante el Franquismo, las autoridades del régimen afirmaban: «España es una democracia
orgánica». Investiga el significado de este concepto relativo a la organización del Estado Español.
Este sistema político de la España franquista consideraba que los órganos naturales de asociación eran la
familia (donde se nace), el municipio (donde se vive) y el sindicato (donde se trabaja). Según
propugnaban las autoridades franquistas, la democracia verdadera sería la que recogiera la
representación de estos tres órganos naturales propios de la sociedad, y no los partidos políticos
5. En la Constitución Española solamente aparece un nombre propio para asignarle un puesto

dentro del engranaje del Estado ¿Quién es? Justifica tu respuesta.
En el artículo 57.1 CE se afirma que: “La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S.M. Don
Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el trono seguirá el
orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida siempre la línea anterior a las
posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; en el mismo grado, el varón a la
mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad a la anterior”.
Don Juan Carlos I, como se desprende de la lectura de la Constitución, es la única persona que es
nombrada expresamente en la misma para atribuirle la Corona de España, y por tanto, la jefatura del
Estado. Además, se establece el orden de sucesión al trono español.
6. ¿Qué es un sistema unicameral de representación parlamentaria?
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Se trata de un sistema político donde el poder legislativo está representado en una única cámara
representativa de la soberanía popular. Un ejemplo de ello se encuentra en Portugal que cuenta con una
única cámara representativa.
7. Investiga el tipo de sistema legislativo de los siguientes países: Alemania, Francia, Gran Bretaña,
Italia, Estados Unidos y Rusia. ¿Qué denominación reciben sus correspondientes cámaras?
Todos estos países tienen Parlamentos formados por dos cámaras aunque cada uno de los mismos tiene
distintas funciones:
• Alemania: tiene un Parlamento (Bundestag) que elegido por cuatro años por sufragio universal y el
Consejo Federal (Bundesrat) que representa los 16 estados de la federación alemana.
• Francia: el sistema bicameral francés consta del Senado (cámara alta) y la Asamblea Nacional de
Francia (cámara baja).
• Gran Bretaña: Cámara de los Comunes (elegida por el pueblo) y Cámara de los Lores (formada por
miembros de la iglesia anglicana y otra parte son nombrados por la Reina con carácter vitalicio pero
no hereditario).
• Italia: tiene un sistema parlamentario compuesto por una Cámara de los Diputados (elegidos por
sufragio universal) y un Senado (la mayoría de sus miembros son elegidos por sufragio aunque
existen algunos senadores vitalicios).
• Estados Unidos: el Congreso (órgano que tiene asignado todos los poderes legislativos) se divide en
dos cámaras, el Senado y la Cámara de Representantes. Los miembros de las dos cámaras son
elegidos por votación de los ciudadanos.
• Rusia: la Duma (cámara baja) y del Consejo de la Federación (cámara alta que representa a los
territorios que componente el país).
8. El rey Luis XIV de Francia afirmaba que «El Estado soy yo». Explica esta frase en el contexto de la
separación de poderes del Estado.
La frase ha de enmarcarse en una época histórica de Europa donde alcanzan su apogeo las
monarquías absolutas como la francesa. En este tipo de monarquías no existe la separación de poderes.
En la persona del rey confluyen las potestades legislativas, ejecutivas y judiciales.
9. ¿Cuáles han sido las legislaturas desde la instauración de la democracia en España?
Si se entra en la página del Congreso de los Diputados (www.congreso.es) se pueden identificar las
legislaturas que se han sucedido en España desde la elecciones constituyentes de 1977: BUSCAR
INFORMACIÓN
• Legislatura Constituyente (1977 – 1979): este período coincide con el gobierno de Adolfo Suárez
González y como hito fundamental tuvo la aprobación de la Constitución de 1978.
• I Legislatura (1979 – 1982): se suceden los gobiernos de Adolfo Suárez González y Leopoldo Calvo
Sotelo, ambos pertenecientes al mismo partido político.
• II Legislatura (1982 – 1986): comienza el primer gobierno de Felipe González Márquez, destacando
la incorporación de España a la Comunidad Económica Europea.
• III Legislatura (1986 – 1989): se sucede el segundo mandato de Felipe González Márquez.
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• IV Legislatura (1989 – 1993): tercer gobierno de Felipe González Márquez.
• V Legislatura (1993 – 1996): último gobierno de Felipe González Márquez.
• VI Legislatura (1996 – 2000): primer gobierno de José María Aznar López.
• VII Legislatura (2000 – 2004): último gobierno de José María Aznar López.
• VIII Legislatura (2004 – 2008): gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero.
• IX Legislatura (2008 – 2011): gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero.
• X Legislatura (2011 – ): gobierno de Mariano Rajoy Brey.
10. Investiga los escaños obtenidos por los partidos políticos que obtuvieron representación, tanto
en el Congreso de los Diputados como en el Senado, en las elecciones del 20 de noviembre de
2011.
A. Distribución de escaños en el Congreso de los Diputados:
• Partido Popular (PP): 156 escaños.
• Partido Socialista Obrero Español (PSOE): 110 escaños.
• Izquierda Unida (IU): 11 escaños.
• Unión Progreso y Democracia: 5 escaños.
• Convergencia i Unió (CiU): 16 escaños.
• Coalición Amaiur: 7 escaños.
• Partido Nacionalista Vasco (PNV): 5 escaños.
• Esquerra Republicada de Catalunya (ERC): 3 escaños.
• Coalición Canaria (CC): 2 escaños.
• Bloque Nacionalista Galego (BNG): 2 escaños.
• Coalició Compromís, Foro de Ciudadanos (FAC): 1 escaño.
• Geroa Bai: 1 escaño.
B. Distribución en el Senado:
• Partido Popular: 136 senadores.
• Partido Socialista Obrero Español: 48 senadores.
• Convergencia i Unió: 9 senadores.
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• Entesa pel Progrés de Catalunya: 7 senadores.
• Partido Nacionalista Vasco: 4 senadores.
• Amaiur: 3 senadores.
• Coalición Canaria: 1 senador.
11. Enumera las comisiones existentes en el Congreso de los Diputados.
A. Comisiones permanentes legislativas.
• Comisión Constitucional.
• Comisión de Asuntos Exteriores.
• Comisión de Justicia.
• Comisión de Interior.
• Comisión de Defensa.
• Comisión de Economía y Competitividad.
• Comisión de Hacienda y Administraciones Públicas.
• Comisión de Presupuestos.
• Comisión de Fomento.
• Comisión de Educación y Deporte.
• Comisión de Empleo y Seguridad Social.
• Comisión de Industria, Energía y Turismo.
• Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
• Comisión de Sanidad y Servicios Sociales.
• Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
• Comisión de Cultura.
• Comisión de Igualdad.
B. Comisiones permanentes no legislativas.
• Comisión de Reglamento.
• Comisión del Estatuto de los Diputados.
• Comisión de Peticiones.
• Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Toledo.
• Comisión de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible.
• Comisión para las Políticas Integrales de la Discapacidad.
C. Comisiones no permanentes:
• Comisión para el Estudio del Cambio Climático.
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12. ¿Qué diferencia hay entre tribunales y juzgados?
Un juzgado es una instancia judicial encarnado por una sola persona (juez) que se encarga de impartir
justicia, en los términos previsto por la ley. Todos los juzgados tienen el mismo rango jerárquico,
diferenciándose entre sí por las competencias que les han sido atribuidas, y por el ámbito territorial en el
que desarrollan las mismas.
Por su parte, un tribunal es una instancia judicial formado por varios jueces (magistrados) encargados de
impartir justicia, cada uno dentro de su propia jurisdicción.
13. ¿En qué consiste la figura del jurado?
El jurado se constituye para cada proceso con ciudadanos mayores de edad (mayor de 18 años) en
pleno ejercicio de sus derechos civiles (no puede encontrarse inhabilitado) y conoce y decide sobre
cuestiones de tipo penal por delitos contra las personas, delitos cometidos por funcionarios públicos en
el ejercicio de sus funciones, delitos contra el honor, delitos contra la libertad y la seguridad, delitos de
incendios y demás establecidos en la ley.
La decisión del jurado se basa en un veredicto justificado que puede ser de culpabilidad o no
culpabilidad, siendo dictada la sentencia por el presidente del tribunal del jurado que es un magistrado
profesional del órgano judicial correspondiente.
14. Investiga la existencia de tribunales consuetudinarios en España.
Los tribunales consuetudinarios y tradicionales son reconocidos por la Constitución Española de

1978, que introduce la posibilidad de que los ciudadanos puedan ejercer la acción popular y participar en
la administración de justicia ante dichos tribunales. La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial reconoce este carácter al Tribunal de las Aguas de la Vega Valenciana y al Consejo de Hombres
Buenos de Murcia.
La misión de ambos tribunales consuetudinarios es garantizar el funcionamiento adecuado de las redes

de canales de riego comunales de las riberas de los ríos Segura (Consejo de Hombres Buenos) y Turia
(Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia), en torno a las ciudades de Murcia y Valencia,
respectivamente.
15. ¿Qué se entiende por jurisdicción?
Se entiende por jurisdicción como potestad (poder) de aplicar el Derecho en cada caso concreto,
resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida por jueces y magistrados.
Mientras que la jurisdicción es la capacidad de juzgar, la competencia es la posibilidad de los jueces con
jurisdicción, de entender algunos asuntos y de otros no, por razón del lugar o la materia. Por ejemplo, un
juez penal tiene jurisdicción para administrar justicia, pero no tiene competencia en asuntos que sean de
derecho civil.
16. ¿Quién es el supremo intérprete de la Constitución Española?
El Tribunal Constitucional.
17. ¿Cuál es el órgano de gobierno de jueces y magistrados?
El Consejo General del Poder Judicial.
18. ¿Por qué el Consejo General del Poder Judicial realiza funciones de gobierno?
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Este órgano está formado por miembros de la carrera judicial que realiza funciones relativas a la
organización de la actividad de jueces y magistrados, sustrayendo estas funciones del Gobierno de la
Nación, con el fin de preservar la imagen de independencia judicial.
19. ¿A qué se denomina actuación jurisdiccional? ¿Quién la ostenta?
Se trata del conjunto de documentos, bien aportados por las partes o por los miembros del órgano
jurisdiccional, o bien creados por estos miembros en su respectiva función documentadora.
20. ¿Qué es la jurisprudencia?
Se trata de la doctrina que, de modo reiterado, establece el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la
ley, la costumbre y los principios generales del derecho.
21. ¿Quiénes ostentan la dirección de los departamentos ministeriales en la actualidad?
22. ¿Ha existido en algún periodo de la historia democrática española un Gobierno sin
Vicepresidente? En caso afirmativo, ¿quién debería ostentar la presidencia en caso de
enfermedad del Presidente?
En la historia de los Gobiernos de España han existido dos momentos históricos en los que la figura
del Vicepresidente no existía:
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• En el sexto gobierno de la UCD (26/2/1981 – 1/12/1981), cuyo Presidente fue Leopoldo Calvo-
Sotelo y Bustelo.
• En el quinto gobierno del PSOE (6/12/1989 – 11/3/1991) siendo Presidente Felipe González
Márquez. Hasta el 12/1/1991 es Vicepresidente Alfonso Guerra González, aunque dimite y no es
sustituido por nadie.
Según establece la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad, las funciones del Presidente del Gobierno serán asumidas por los Vicepresidentes, de
acuerdo con el correspondiente orden de prelación, y, en defecto de ellos, por los Ministros, atendiendo al
orden de precedencia de los Departamentos.
23. Busca información sobre las Comisiones Delegadas del Gobierno que existen actualmente.
24. Señala las similitudes y diferencias entre los siguientes conceptos, relativos a la actividad de una
misión diplomática:
a) Nota diplomática. Término genérico empleado para designar ampliamente todo tipo de
correspondencia oficial intercambiada por las misiones diplomáticas, tanto entre sí como con el
ministerio de relaciones exteriores del estado receptor, o la secretaría de una organización
internacional. Las notas pueden tener muy variado carácter según el alcance que se pretenda dar a
su contenido: nota simple, reservada, confidencial, secreta, etc.
b) Nota firmada. Se trata de la nota redactada en primera persona, en contraste con la nota verbal, y se
dirige por el jefe de la misión al ministro de relaciones exteriores del estado receptor (o viceversa).
Tiene un carácter más solemne que la nota verbal y en principio parece reservada para
comunicaciones de una mayor importancia o relevancia. Las diferencias que en otro tiempo se
quisieran establecer con la nota verbal en cuanto a su valor y consecuencias jurídicas han perdido
posteriormente su sentido. Siempre lleva la firma del remitente.
c) Nota verbal. Estamos ante una comunicación oficial escrita dirigida por una misión diplomática al
ministerio de relaciones exteriores del estado receptor (o viceversa) que, en su origen, recogida en
los términos de una conversación (de ahí su nombre) y era, muy frecuentemente, entregada al
término de la misma. Actualmente la nota verbal es la nota diplomática por excelencia y el vehículo
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normal de comunicación escrita entre las embajadas y el ministerio de relaciones exteriores del
estado receptor. Ya no hacen referencia, casi nunca, a una conversación previa, que generalmente no
ha tenido lugar, y se emplean para cualquier tipo de gestión, desde las más estrictamente
diplomáticas (comunicación de una información, petición de apoyo en una instancia internacional,
etcétera) hasta que las puramente administrativas (solicitud de unas franquicias, comunicación de
un cese de personal). La nota verbal se redacta en tercera persona.
d) Nota colectiva. Nota que dirigen a un gobierno los representantes de varios Estados acreditados
ante él, que consideran oportuno realizar la gestión conjuntamente. Reviste un carácter solemne y
debe obedecer a graves razones.
e) Nota idéntica. Es aquella que, presentada, de común acuerdo, por varias misiones diplomáticas ante
un mismo gobierno, tienen idéntico o similar contenido. Son un sustitutivo frecuente y más
aceptado de las notas colectivas, reservadas a supuestos muy extremos.
f) Nota de protesta. Esta nota puede ser tanto verbal como firmada, por medio de la cual un Estado
comunica a otro su disconformidad, con determinada conducta de éste, rogando encarecidamente, o
exigiendo, el restablecimiento de la situación anterior, o una reparación, y pudiendo, eventualmente,
anunciar la adopción de alguna medida de restitución o represalia, o a apelar a algún medio de
solución pacífica del conflicto.
g) Nota reversal. Nombre con el que, a veces, se conoce a los canjes de notas. Se trata de notas que
buscan conseguir un acuerdo o entendimiento entre dos países respecto a alguna materia donde
pudieran surgir controversias.
25. ¿Cómo se denominan los órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas en
un departamento ministerial?
Según la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del

Estado (LOFAGE); corresponde a los Directores Generales la titularidad de los órganos directivos
encargados de la gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas de un Ministerio.
26. ¿Es obligatoria la existencia de secretarías de Estado? ¿Por qué se crean? En caso de ausencia del
ministro, ¿quién se encuentra inmediatamente debajo en el escalafón?
Según el artículo 9.1. LOFAGE, pueden existir dentro de la estructura interna de los Ministerios las
Secretarías de Estado.
En el artículo 14 LOFAGE se define las funciones de los Secretarios de Estado “dirigen y coordinan las
Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecución de los
objetivos fijados a la Secretaría de Estado”.
Según la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de Gobierno; la suplencia de los ministros (para la realización
de sus actividades ordinarias) será determinada por Real Decreto del Presidente del Gobierno, debiendo
recaer, en todo caso, en otro miembro del Gobierno (art. 13.2 LG).
27. Investiga órganos de coordinación que existen entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
• Delegado del Gobierno que ostenta la representación del Gobierno de la Nación en cada
Comunidad Autónoma (art. 154 Constitución Española).
• Conferencias Sectoriales: se trata de órganos para la coordinación del Estado con todas las
Comunidades Autónomas en un ámbito de actuación administrativa.
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• Comisiones Bilaterales de Cooperación: tratan determinados asuntos de interés entre el Estado y una
Comunidad Autónoma concreta.
28. Busca información sobre la figura del Gobernador Civil en la provincia y di quién representa en la
actualidad dicho cargo.
Se trataba de la máxima instancia del Gobierno del Estado en cada una de las provincias y era un cargo de
marcado carácter político. Este cargo desaparece con la entrada en vigor de la LOFAGE en el año 1997 y
son sustituidos por Subdelegados del Gobierno. Esta nueva figura son funcionarios de alto rango de la
Administración que dependen del Delegado del Gobierno asumiendo competencias de orden público.
29. Realiza una tarea de estudio de un organigrama ministerial y localiza ejemplos de organismos
públicos que se encuentren adscritos al Ministerio.
En cuanto a los diferentes organismos públicos que están adscritos al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas podemos identificar:
• Instituto de Estudios Fiscales.

• Agencia Estatal de la Administración Tributaria.
• Sociedad Estatal de Participaciones Industriales.
• Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.
• Instituto Nacional de Administración Pública.
• Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y de la Calidad de los Servicios.
• Comisionado para el Mercado de Tabacos.
• Fábrica Nacional de Moneda y Timbre.
• Parque Móvil del Estado.
30. ¿De quién depende el Tribunal de Cuentas?
El Tribunal de Cuentas depende directamente de las Cortes Generales.
31. ¿Existe una figura análoga al Tribunal de Cuentas en las comunidades autónomas? En caso de no
existir, ¿quién ejerce sus competencias?
Las siguientes Comunidades Autónomas cuentan con un organismo similar al Tribunal de Cuentas:
• País Vasco: Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.

• Cataluña: Sindicatura de Comptes.
• Galicia: Consello de Contas.
• Andalucía: Cámara de Cuentas.
• Principado de Asturias: Sindicatura de Cuentas del Principado.
• Comunidad Valenciana: Sindicatura de Comptes.
• Castilla-La Mancha: Sindicatura de Cuentas.
• Canarias: Audiencia de Cuentas.
• Comunidad Foral de Navarra: Cámara de Comptos.
• Islas Baleares: Sindicatura de Comptes.
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• Comunidad de Madrid: Cámara de Cuentas.
• Castilla y León: Consejo de Cuentas.
En el caso de que una Comunidad Autónoma no tenga un organismo que realice las actividades previstas
para el Tribunal de Cuentas en relación a la función fiscalizadora sobre las actuaciones de la
Administración Pública de dicha Comunidad, será el propio Tribunal de Cuentas quien realizara dicha
actividad.
Test de repaso
1. ¿Quién ostenta la representación del Estado en la Comunidad Autónoma del País Vasco?
a) El delegado del Gobierno del País Vasco.
b) El Lehendakari.
c) El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco.
d) El Presidente de la Cámara Vasca.
2. Los miembros del Tribunal de Cuentas son nombrados por:

a) El Gobierno de la Nación.
b) Las Asambleas Legislativas de las respectivas Comunidades Autónomas.
c) El Ministro de Economía.
d) Las Cortes Generales.
3. Los subdelegados del Gobierno forman parte de la Administración General del Estado:
a) Central.
b) Periférica.
c) Exterior.
d) Institucional.
4. El Consejo de Estado emite dictámenes y asesora:

a) Al Gobierno de la Nación.
b) A las Cortes Generales.
c) Al Rey.
d) Al Tribunal Constitucional.
5. ¿Quién es el garante de los derechos y libertades constitucionales?

a) El Tribunal Supremo.
b) La Audiencia Nacional.
c) Los respectivos Tribunales Superiores de Justicia de cada Comunidad Autónoma.
d) El Tribunal Constitucional.
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6. Un proyecto de reforma constitucional que suponga una modificación en la sucesión del trono
que establezca que el heredero será el hijo o hija primogénito/a del Rey, en principio, ¿qué
mayoría requiere en el Congreso de los Diputados?
a) Mayoría absoluta.
b) Mayoría de dos tercios.
c) Mayoría de tres quintos.
d) Mayoría relativa.
7. ¿A quién compete la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado?

a) Al Senado.
b) Al Congreso de los Diputados.
c) Al Consejo de Ministros.
d) Al Tribunal de Cuentas.
8. ¿A quién le corresponde la ejecución de los Presupuestos Generales del Estado?

a) Al Congreso de los Diputados.
b) Al Gobierno de la Nación.
c) Al Tribunal de Cuentas.
d) A la Intervención General del Estado.
9. ¿Quién ostenta la Jefatura del Estado?

a) El Presidente del Gobierno.
b) El Presidente del Congreso de los Diputados.
c) El Presidente del Tribunal Constitucional.
d) El Rey.
10. ¿Cuántos senadores son elegidos en Ceuta?

a) 1 senador.
b) 2 senadores.
c) En proporción a su población.
d) No tienen derecho a elegir senadores.
11. ¿Cuál de las siguientes funciones no corresponde al Rey?

a) Sancionar leyes.
b) Declarar la guerra.
c) Nombrar al Presidente del Gobierno.
d) Refrendar las leyes aprobadas por el Congreso de los Diputados.
12. ¿Cuántos diputados como máximo puede tener el Congreso?

a) 300 diputados.
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b) 350 diputados.
c) 400 diputados.
d) No es una cifra fija, ya que es variable según la población.
Comprueba tu aprendizaje
Identificar España como Estado social y democrático de derecho.
1. Cuando se dice que la Constitución Española es una supralegalidad material y formal, ¿a qué se
está haciendo referencia?
Por superlegalidad material ha de entenderse la subordinación de todo el ordenamiento jurídico español
a la Constitución. En cambio, superlegalidad formal hace referencia a que no se puede modificar el texto
constitucional más que con los procedimientos especiales recogidos en la misma.
2. ¿Qué significa partido judicial?
Se entiende por partido judicial una unidad territorial para la administración de justicia, integrada por
uno o varios municipios limítrofes y pertenecientes a una misma provincia.
3. ¿En qué casos no es necesaria la celebración de un referéndum para la reforma de la
Constitución? En caso de que fuera obligatoria su celebración, ¿se ha de producir la disolución de
las Cámaras y la convocatoria de elecciones?
Cuando no se someta a revisión total, el texto constitucional; o no se revise parcialmente el Título

Preliminar, el Capítulo II, Sección I del Título I o el Título II no será necesario realizar un referéndum para
su aprobación. Solamente, se realizará tal referéndum si lo solicitan una décima parte de los miembros de
cualquiera de las Cámaras.
En los casos de reforma agravada, si se aprueba la misma por ambas Cámaras se procederá a la
disolución inmediata de las mismas.
4. ¿Qué significa el concepto de potestad? En el ámbito de los poderes del Estado, ¿qué significa
potestad legislativa y potestad reglamentaria? ¿Quién tiene la potestad de establecer tributos?
El concepto de potestad hace referencia a un poder atribuido a una entidad en virtud de la legislación
vigente.
La potestad legislativa es la capacidad para elaborar y aprobar normas con fuerza de ley debido gracias al
reconocimiento de la Constitución que hace a favor de la institución que ejerce dicha potestad. En
España, son las Cortes Generales quienes están legitimadas para aprobar leyes.
La potestad reglamentaria es la prerrogativa por la que las Administraciones Públicas pueden crear
normas de carácter reglamentario, es decir, normas de subordinadas a las leyes.
Según el artículo 133.1. CE la potestad originaria para establecer tributos corresponde al Estado,
mediante ley. Sin embargo, las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales podrán establecer y
exigir tributos, de acuerdo con la Constitución y las leyes.
5. El Defensor del Pueblo, ¿qué funciones tiene? Investiga quién es el actual Defensor del Pueblo.
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El Defensor del Pueblo tiene como finalidad la protección y defensa de los derechos fundamentales y
libertades públicas de los ciudadanos reconocidos en nuestra Constitución. Además, controla la actividad
de las diferentes Administraciones Públicas para que sirvan con objetividad a los intereses generales.
En la actualidad ostenta el cargo Ángel Gabilondo Pujol tras el siguiente nombramiento:
6. En la Constitución Española existe un apartado denominado «Principios rectores de la política

social y económica». ¿Cuáles son? En términos generales, ¿qué suponen estos principios para la
actuación del Gobierno?
• Art. 39. Protección de la familia y de los hijos.
• Art. 40. Progreso social y económico.

• Art. 41. Seguridad Social.
• Art. 42. Derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero.
• Art. 43. Derecho a la protección de la salud.
• Art. 44. Acceso a la cultura. Promoción de la ciencia y la investigación científica.
• Art. 45. Derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado.
• Art. 46. Conservación y promoción del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de
España.
• Art. 47. Derecho a disfrutas de una vivienda digna y adecuada.
• Art. 48. Participación de la juventud.
• Art. 49. Protección de los disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales.
• Art. 50. Protección de la tercera edad.
• Art. 51. Defensa de los consumidores y usuarios.
• Art. 52. Organizaciones profesionales.
Todos estos principios gozan de una protección establecida en el art. 53 CE que consistente en:
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• Las normas que se elaboren, la práctica judicial realizada por los tribunales de justicia y la actuación
de los poderes públicos deberán tener en cuenta estos principios. El texto constitucional establece el
término “informaran”.
• Cualquier persona podrá alegar ante la justicia estos principios aunque deberán existir leyes que los
desarrolles para poder realizar su invocación.
7. Una provincia tiene un censo electoral de 650 000 electores. En las elecciones se han escrutado
555 000 votos válidos. El número de diputados que corresponden a la provincia es de 8 y se han
presentado 5 partidos políticos, que han obtenido los siguientes resultados:
Partido A Partido B Partido C Partido D Partido E

200 000 125 000 110 000 90 000 30 000
A partir de esta información, contesta:
a) Calcula el porcentaje de votos obtenidos por cada partido.
b) Si los votos nulos han sido 12 000 y en blanco 5 000, ¿a cuánto fue, en porcentaje, la
abstención en la provincia?
c) Calcula el número de diputados que le corresponde a cada partido aplicando el criterio

establecido en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General.
d) Determina el porcentaje de escaños obtenidos por cada partido.
a) Antes de calcular los porcentajes de votos obtenidos por cada candidatura hay que tener en
cuenta lo siguiente:
Entre las personas que pueden votar tenemos:
- Abstenciones.
- Votos emitidos.
Dentro de los votos emitidos tenemos:
- Votos nulos.
- Votos válidos: se dividen en votos recibidos por las candidaturas y votos en blanco.
Por tanto, el porcentaje que obtiene cada candidatura se calcula sobre los votos válidos:

35,71% 22,32% 19,64% 16,07% 5,36%
b) El porcentaje de abstención se obtiene considerando el total de población del censo electoral.
Número de votantes que se abstienen = Total censo – Votos válidos – Votos nulos
= 650 000 – 560 000 – 12 000 = 78 000
15
Porcentaje de abstención = 78 000/650 000 x 100 = 12%
c) En primer lugar es necesario obtener el porcentaje mínimo de los votos válidos para obtener
representación por parte de una candidatura. Según la LOREG, el porcentaje se sitúa en el 5%:
Umbral electoral = 5/100 x 560 000 = 28 000 votos
Se observa que todos los partidos políticos superan el umbral para obtener representación.
Tabla Regla de D´Hont

1 200 000 125 000 110 000 90 000 30 000
2 100 000 62 500 55 000 45 000 15 000
3 66 667 41 667 36 667 30 000 10 000
4 50 000 31 250 27 500 22 500 7 500
5 40 000 25 000 22 000 18 000 6 000
6 33 333 20 833 18 333 15 000 5 000
7 28 571 17 857 15 714 12 857 4 286
8 25 000 15 625 13 750 11 250 3 750
La distribución de diputados sería la siguiente:
- Partido A: 3.
- Partido B: 2.
- Partido C: 2.
- Partido D: 1.
d)

37,5 % 25 % 25 % 12,5 % 0%
8. ¿Qué Cámara posee un número variable de miembros en función de la población? Explica esta
situación.
El Senado tiene una doble composición de sus miembros para intentar reflejar la organización territorial
de España en Comunidades Autónomas. Así, en la actual legislatura está compuesta por:
• Senadores elegidos por sufragio universal, libre, igual y directo: 208.
• Senadores elegidos por las diferentes comunidades autonómicas: 58.
Dentro del grupo elegido por las autonomías, cada Asamblea Legislativa designará un senador por cada
millón de habitantes de su respectivo territorio.
16
9. Investiga el reparto de escaños en el Congreso y en el Senado en la X legislatura.

Distribución diputados Distribución senadores
PP 186 160
PSOE 110 66
IU-LV 11 -
UPyD 5 -
CiU 16 13
Amaiur 7 -
EAJ-PNV 5 9
Esquerra 3 -
BNG 2 -
CC-NC-PNC 2 2
Compromís-Q 1 -
FAC 1 1
EA-SV - 1
Entesa pel Progrés de - 9
Catalunya
UPN - 3
10. Define los siguientes conceptos:
a) Sanción. Acto formal por el cual el jefe del Estado da su conformidad a una ley aprobada en las
cámaras. Este acto, se manifiesta, mediante la firma de la norma para su posterior promulgación y
publicación.
b) Promulgación. Se entiende por promulgación el acto formal mediante el cual el jefe del Estado da fe
de la existencia de la ley, a la vez que ordena cumplirla (por sus destinarios) y hacerla cumplir
(instituciones o personas encargadas de hacer efectivo el mandato de la norma aprobada).
c) Refrendo. El refrendo es un mecanismo que transfiere la responsabilidad del jefe del Estado por sus
actos y es asumida por otra persona. En el caso de España, el Rey queda exento de responsabilidad
de sus actos gracias a la asunción de la misma por el Presidente del Gobierno, Ministros o Presidente
del Congreso de los Diputados (dependiendo del tipo de acto).
d) Proyecto de ley. Se trata de la iniciativa legislativa del Gobierno para su posterior aprobación en las
Cortes como ley. Los proyectos de ley son aprobados en Consejo de Ministros, que los somete a las
Cortes, acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentes necesarios para
pronunciarse sobre ellos.
e) Interpelación. La interpelación es un mecanismo de control de las Cortes sobre el Gobierno de la

nación mediante el cual un miembro del ejecutivo es requerido para que explique su actuación en
17
temas de interés general. Dicho requerimiento supone entablar un debate en la Cámara que haya
pedido la comparecencia del Gobierno o de uno de sus miembros
f) Moción. Consiste en otro mecanismo de control de las Cortes mediante el cual se expresa el acuerdo
referido a algún tema o una petición dirigida al Gobierno.
g) Organismo autónomo. Los organismos autónomos son organismos públicos (según la LOFAGE) que
bajo la dependencia o vinculación de la Administración General del Estado realizas las actividades
determinada por la ley que requieren su prestación en régimen de descentralización funcional.
Tienen personalidad jurídica propia y autonomía para la gestión de sus intereses, rigiéndose por
normas de Derecho Administrativo.
h) Sistema bicameral. Un sistema bicameral supone que el poder legislativo se encuentra representado
en dos asambleas. En el caso de España, las Cortes Generales se encuentran representadas por el
Congreso de los Diputados (cámara baja) y el Senado (cámara alta).
i) Estado Social y Democrático de derecho. Esta expresión aparece acuñada en el art. 1 CE y se puede
resumir diciendo que España es un Estado que tiene los siguientes rasgos:
• Reconocimiento y establecimiento de garantías para la plena eficacia de un conjunto de

derechos colectivos considerados esenciales para el mantenimiento del bienestar de la
ciudadanía (asistencia sanitaria, educación, ocio y cultura, seguridad social,…).
• El Estado se organiza de tal forma que el poder reside en el pueblo y que se plasma en la
representación de sus legítimos representantes mediante sufragio universal, libre y secreto.
• Finalmente, el carácter democrático de un Estado implica la sumisión de todos (ciudadanos y

Estado) al Derecho.
j) Comisión Delegada del Gobierno. Una Comisión Delegada del Gobierno es un órgano de carácter
colegiado, encargado de estudiar cuestiones de carácter general que tenga relación con varios
Departamentos Ministeriales que formen la comisión; estudiar aquellos asuntos, que afectando a
varios Ministerios, requieran la elaboración de una propuesta conjunta previa a su resolución por el
Consejo de Ministros, entre otras actuaciones.
k) Regencia. Asunción de la jefatura del Estado, temporalmente, por parte de una o varias personas
durante la minoría de edad, ausencia o incapacidad del heredero al trono.
11. Busca información relativa sobre los estados de alarma, excepción y sitio.
Estas situaciones vienen reguladas en la Ley Orgánica 4/81, de 1 de junio, de los Estados de Alarma,
Excepción y Sitio. Todas estas situaciones se producirán en caso de darse circunstancias extraordinarias
que hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios del Estado y
pueden llegar a suponer una suspensión temporal de los derechos constitucionales.
A. Estado de alarma.
El Gobierno de la nación podrá declarar este estado, en todo o parte de España, cuando se
produzcan las siguientes situaciones:
• Catástrofe, calamidades o desgracias públicas, como terremotos, inundaciones, incendios

urbanos y forestales o accidentes muy graves.
18
• Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminación graves.
• Paralización de servicios públicos esencias para la comunidad.
• Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.
El estado de alarma se declarará mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros, no

pudiendo exceder de 15 días. Solamente se puede prorrogar con autorización expresa del Congreso
de los Diputados.
Desde que se reinstauró la democracia en nuestro país solamente una vez se ha declarado el estado
de alarma. En concreto, el 4 de diciembre de 2010 el Gobierno de la nación se ve obligado a tomar
esta medida ante el cierre del espacio aéreo por la ausencia de los controladores aéreos. Se produjo
la “militarización de las torres de control” de los aeropuertos de manera que el personal civil fue
sustituido por personal militar.
B. Estado de excepción.
El Gobierno podrá solicitar autorización del Congreso de los Diputados para la declaración del
estado de excepción. Las causas para solicitar el mencionado estado deben suponer una grave
alteración de los poderes ordinarios que no permitan:
• El libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos consagrados en la Constitución.

• Funcionamiento normal de las instituciones democráticas.
• Desarrollo con normalidad de la prestación de servicios públicos esencias para la comunidad.
• Cualquier otro aspecto de orden público.
En caso de persistir las causas que permitieron la declaración del estado de excepción, el Gobierno
podrá solicitar del Congreso de los Diputados la prórroga del mismo que no podrá superar los 30
días.
C. Estado de sitio.
En los casos de que se produzca o exista amenaza de producirse una insurrección o acto de fuerza
contra la soberanía o independencia de España, su integridad territorial o el ordenamiento
constitucional, que no pueda solucionarse por otros medios; el Gobierno, podrá proponer al
Congreso de los Diputados la declaración de estado de sitio.
Situar las tareas y funciones que tiene la figura del Rey dentro
de la monarquía parlamentaria.
12. ¿Qué significa la expresión «el Rey reina pero no gobierna»?
Con esta expresión se afirma que en una monarquía parlamentaria el Rey es la cabeza del Estado (ostenta
la jefatura del mismo) con las atribuciones constitucionales, aunque en la práctica tiene más bien unos
poderes formales y simbólicos, siendo el Parlamento, el Gobierno y los Jueces quienes tienen el poder
auténtico (material). El Rey es una figura moderadora y árbitro entre los tres poderes del Estado estando
fuera de las luchas políticas.
19
13. Formalmente, el Rey tiene derecho a votar en las elecciones. Investiga si alguna vez el monarca ha
votado. Dado el papel que la Constitución le otorga, ¿crees que tendría algún motivo para no
votar? ¿Por qué?
El Rey, Juan Carlos I, ha votado en algunas ocasiones aunque solamente en la celebración de

referéndum como fue la aprobación de la Ley para la Reforma Política (1976) o la actual Constitución
(1978) y el referéndum relativo a la incorporación de España a la OTAN (1986).
El Rey como persona física está sujeto al ejercicio del conjunto de libertades fundamentales recogido en
la Constitución. Entre ellas se encuentra el derecho a participaren las diferentes convocatorias
electorales, sin embargo, al ostentar la jefatura del Estado se considera un poder simbólico y moderador
que debe de escapar del juego ideológico y partidista propio de la política. Por eso, existen posiciones
entre los expertos que consideran que el Rey debe de abstenerse de ejercer su derecho al voto en las
elecciones.
14. Investiga la sucesión a la Corona de España y di quiénes podrían heredar la Corona al fallecer el
Rey y todos sus descendientes y los hijos e hijas de estos.
20
15. Si el Príncipe de Asturias tuviera un hijo, ¿quién sería el sucesor al trono español sabiendo que
tiene ya dos hijas?
Al establecer la Constitución que tienen preferencia los varones sobre las mujeres en el mismo grado, es
decir, al nivel de nietos; le correspondería suceder al hijo frente a la Infanta Leonor que es la hija mayor
de los Principes de Asturias.
Diferenciar los tres poderes del Estado: ejecutivo, legislativo y judicial.
16. ¿Quién ejerce el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial en España?

• Poder legislativo: Cortes Generales que están integradas por el Congreso de los Diputados y el
Senado.
• Poder ejecutivo: Gobierno de la Nación.
• Poder legislativo: jueces y magistrados que componen los tribunales de justicia.
17. ¿En qué se diferencia la moción de censura de la cuestión de confianza?
La cuestión de confianza es presentada por el Presidente del Gobierno ante el Congreso de los
Diputados para recabar el apoyo de esta cámara respecto a su política general. En caso de no conseguir la
confianza de dicha Cámara, mayoría simple, dimite el Gobierno y se elige un nuevo Presidente.
La moción de censura es presentada por al menos la décima parte de los diputados y para que salga
adelante ha de contar con mayoría absoluta. Si se aprueba, se produce la dimisión del Gobierno y se
nombra candidato para encabezar un nuevo Gobierno a la persona que se incluía como candidato en la
moción de censura.
18. ¿Cómo se denomina el órgano de gobierno de jueces y magistrados? ¿Se trata de un tribunal?
El órgano de gobierno de jueces y magistrados es el Consejo General del Poder Judicial. Este
organismo no es un tribunal de justicia, se trata de una instancia que vela por la independencia de los
miembros de la judicatura para que estos no vean alteradas sus responsabilidades por el juego político.
19. ¿Qué tribunal es la máxima autoridad judicial española? ¿Existe alguna excepción a esa primacía?
En caso de existirla, ¿qué tribunal ostenta esa supremacía?
La máxima instancia judicial en España la ostenta el Tribunal Supremo, aunque el Tribunal

Constitucional se erige en defensor de los derechos y libertades recogidos en la Constitución y es el
supremo interprete de la misma.
20. ¿Quiénes ostentan la capacidad de iniciativa legislativa?
La iniciativa legislativa la tienen el Gobierno y las Cortes. Sin embargo, también pueden instar la
aprobación de una ley las Comunidades Autónomas y los ciudadanos. En el primer caso, las Asambleas de
las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o enviar a
la Mesa del Congreso de los Diputados una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo
de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa. Los ciudadanos, a través de la denominada
iniciativa popular, podrán presentar proposiciones de ley. En este caso, se requieren 500 000 firmas
acreditadas y no puede regular determinadas materias la iniciativa popular.
21. Si el Congreso de los Diputados está formado por 350 Diputados, indica cuántos votos son
necesarios para aprobar un proyecto que requiere:
21
• Mayoría absoluta del Congreso.
• Mayoría de tres quintos de la Cámara.
• Mayoría de dos tercios de la Cámara.
• Mayoría relativa.
Sabiendo que en la actualidad el Congreso de los Diputados esta formado por 350 escaños:
• Mayoría absoluta: 176 votos a favor.

• Mayoría de tres quintos de la Cámara: 210 votos a favor.
• Mayoría de dos tercios de la Cámara: 234 votos.
• Mayoría relativa: supone que voten a favor la mitad mas uno de los diputados presentes en la
votación.
22. Describe cómo las Comunidades Autónomas pueden nombrar senadores.
Los miembros del Senado tienen una doble via para su elección:
• Senadores electos en cada convocatoria de elecciones generales: 208.

• Senadores designados: 58.
Dentro del grupo de senadores designados se establecen las siguientes reglas:
1. Le corresponde a cada Comunidad Autónoma un senador.

2. A cada Comunidad Autónoma le corresponde un senador mas por cada millón de habitantes.
23. ¿En qué consisten los principios de independencia judicial y unidad jurisdiccional?
La independencia judicial significa que los jueces y magistrados ejercen su función de administrar justicia
con total imparcialidad y no sujetos mas que al imperio de la ley.
El principio de unidad jurisdicciones supone que son los jueces y magistrados los únicos que pueden
juzgar y hacer cumplir lo juzgado, es decir, tienen la potestad jurisdiccional.
24. Analiza la pirámide judicial y di qué asuntos son tratados por los siguientes juzgados y tribunales:
• Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.
• Juzgados de lo Mercantil.
• Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
• Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
• Juzgados de Menores.
• Juzgados de Primera Instancia e Instrucción: son órganos jurisdiccionales unipersonales que tienen
competencia en materia civil.
• Juzgados de lo Mercantil: en cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, habrá
uno o varios juzgados de lo mercantil que conocerán de los procedimientos concursales,
competencia desleal, propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, asuntos surgidos al
22
amparo de la normativa relativa a las sociedades mercantiles y cooperativas, procesos relativos a los
contratos de transporte y Derecho Marítimo, además de las condiciones generales de contratación.
• Juzgados de lo Contencioso-Administrativo: conocerán, en primera y única instancia, de los recursos
relativos contra actos administrativos, entre otros asuntos.
• Juzgados de Vigilancia Penitenciaria: sus funciones jurisdiccionales son las relativas a la ejecución de
penas privativas de libertad y medidas de seguridad, control de la potestad disciplinaria de las
autoridades penitenciarias, entre otros aspectos relativos a los presos.
• Juzgados de Menores: se encargan de enjuiciar a menores que hubiesen incurrido en delitos o faltas.
25. ¿Qué institución está en la cúspide de la organización judicial en una Comunidad Autónoma?
El Tribunal Superior de Justicia.
26. Entra en la página Web del Consejo General del Poder Judicial. Busca las comisiones que tiene y
explica brevemente qué funciones realizan.
Las comisiones más importantes son: Relaciones Internacionales, Comunicación, Reforma del
Reglamento de Organización y Funcionamiento, Comisión delegada para la inspección judicial, Comisión
de relaciones con el Ministerio de Justicia y con las comunidades autónomas con competencias en
Justicia, Comisión para la gestión de la Web del Poder Judicial.
27. Entra en la página web del Consejo General del Poder Judicial y accede a la sección destinada a la
Audiencia Nacional. Busca los órganos competentes jurisdiccionales que incluye.
Accediendo a la Audiencia Nacional se puede conocer su composición:
• Juzgados Centrales de Instrucción n.º 1. 2, 3, 4, 5 y 6.

• Juzgado Central de lo Penal.
• Juzgado Central de Vigilancia Penitenciaria y de Menores.
• Sala de lo Penal dividida en cuatro secciones.
• Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativos n.º 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 12.
• Sala de lo Contencioso Administrativo dividida en ocho secciones.
• Sala de lo Social.
28. ¿Qué se entiende por condición de aforado?
Se trata de aquella persona que por su condición política o rango, no pueden ser enjuiciadas, en caso
de cometer un delito, por los jueces y tribunales ordinarios. Serán competentes para enjuiciar a los
miembros de las Cámaras y el Presidente o miembros del Gobierno el Tribunal Supremo.
29. Busca información sobre algún juicio que se haya celebrado con jurado popular.
Uno de los juicios más conocidos que se han celebrado con jurado fue el celebrado en el Tribunal
Superior de Justicia de Valencia contra Francisco Camps (ex presidente de la Comunidad Valenciana) y
Ricardo Costa (ex Secretario General del Partido Popular en la Comunidad Valenciana).
En dicho juicio, que tuvo 26 sesiones de vistas y donde un jurado formado por 9 personas declararon no
culpable a las dos personas enjuiciadas. Los miembros del jurado necesitaron 3 días para deliberar y
tomar su decisión. Posteriormente, el juez dictó la sentencia absolutoria fundándola en las preguntas que
había solicitado que los miembros del jurado deberían contestar para tomar su decisión final.
23
30. Busca información sobre la estructura del Consejo de Estado.
Este organismo consultivo del Gobierno de la Nación está formado por:
• Presidente.
• Consejeros permanentes: su número es igual al de las secciones y son elegidos para ejercer su cargo
sin límite de tiempo entre personas que se encuentren dentro de alguna de las categorías
establecidas para poder ser miembro de este organismo.
• Consejeros natos: son las personas elegidas para pertenecer a este organismo por razón de otro
cargo que desempeñan o hayan desempeñado.
• Consejeros electivos: el Gobierno designa libremente a estos consejeros, en concreto a 10.
• Secretario General.
El Consejo de Estado está compuesto de dos comisiones: Permanente y de Estudios. Se organiza en ocho
secciones.
31. ¿Cómo se denominaban anteriormente los subdelegados del Gobierno?
Gobernador Civil de la provincia.
32. El lehendakari, por su cargo, representa en el País Vasco a una institución del Estado. ¿Cuál es esa
institución?
Representa al jefe del Estado (Rey) en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
33. ¿Qué órgano judicial es competente para tratar presuntos delitos provocados por diputados o
senadores? ¿Qué se entiende por inviolabilidad e inmunidad parlamentarias?
El órgano judicial encargado de juzgar presuntos delitos cometidos por los miembros de las Cortes
Generales es el Tribunal Supremo.
La inviolabilidad es un privilegio de los diputados y senadores que consiste en la no responsabilidad

jurídica por las opiniones manifestadas por los mismos en el ejercicio correcto de sus funciones
parlamentarias. Un ejemplo es que un miembro del Gobierno le pida a un parlamentario, perteneciente a
un partido político de la oposición, que lo acuse fuera del hemiciclo de filtrar un informe relativo a su
departamento ministerial.
La inmunidad es un privilegio de los parlamentarios que los protege contra detenciones y procesos
judiciales que pudieran derivar a la privación de libertad. Este sería el caso de que algún dirigente
político, se dedicara a denunciar continuamente a un adversario con el fin de que se le detenga y usar
esto como arma política.
34. En la Comunidad Autónoma del País Vasco, la circunscripción electoral es la provincia o territorio
histórico. Cada una de las tres provincias tienen asignados 25 representantes para el Parlamento
Vasco. Esta distribución, ¿responde a un criterio de proporcionalidad? Compárala con la situación
del Congreso de los Diputados.
La ley electoral vasca recoge una distribución de asientos por provincia que no se basa en la población de
cada una de las mismas. Así, a las tres provincias vascas, le corresponden 25. Sin embargo, la distribución
24
de escaños del Congreso de los Diputados (siendo la provincia la circunscripción electoral) utiliza dos
criterios: cada provincia ha de tener un mínimo de diputados (2), y, además, cada provincia podrá
aumentar su cifra mínima en proporción a su población.
35. ¿Qué es un voto nulo? ¿Y un voto en blanco?

• Voto nulo: se trata de un voto no válido debido a incluir una papeleta no oficial en el sobre, incluir
varias papeletas de candidatos distintos para el mismo cargo, escribir en la papeleta marcas,
palabras, tachaduras, etc.
• Voto en blanco: se trata de un voto válido aquel cuyo sobre no contenga papeleta de ningún
candidato.
Identificar los principales órganos de gobierno del poder

ejecutivo.
36. ¿Cuáles son las leyes básicas de ordenación de la Administración General del Estado?
Estas leyes son la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de Gobierno (LG) y la Ley, 6/1997, de 14 de abril, de
Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE).
37. ¿Quiénes componen el Gobierno según la Ley de Gobierno?
El Presidente, Vicepresidente o Vicepresidentes, en caso de existir, y los Ministros que se reúnen

formando el Consejo de Ministros.
38. ¿Quién ostenta la representación del Estado en la isla de Menorca? ¿Quién tiene la representación
del Gobierno en dicha isla?
La representación del Estado, en nombre del Rey, le corresponde al Presidente de la Comunidad

Autónoma de las Islas Baleares, mientras que, la representación del Gobierno la tiene el Director Insular
de la Administración General del Estado en Menorca.
39. ¿Dónde tiene su sede la Delegación del Gobierno de cada Comunidad Autónoma?
En las respectivas capitales de las Comunidades Autónomas
40. ¿Qué funciones realizan los Subdelegados del Gobierno? ¿En que Comunidades Autónomas no
existen Subdelegados del Gobierno?
Las funciones que realizan los representantes del Gobierno de la Nación en la provincia se realizan
bajo la supervisión de los Delegados de Gobierno existentes en cada autonomía. Así, sus atribuciones son
dirigir los servicios de la Administración General del Estado y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado, además, de coordinar la Protección Civil en cada provincia.
Los Subdelegados del Gobierno no existen en las Comunidades Autónomas uniprovinciales, donde
solamente existirán Delegados del Gobierno. Por tanto, los territorios que no poseen Subdelegados son:
Principado de Asturias, Cantabria, Comunidad Foral de Navarra, La Rioja, Comunidad de Madrid, Región
de Murcia e Islas Baleares.
41. Entra en la página Web del Ministerio de Economía y busca en su organigrama las Secretarías de
Estado y las Direcciones Generales existentes.
25
• Secretaría de Estado Economía y Apoyo de la Empresa.
1. Dirección General de Política Económica.
2. Dirección General de Análisis Macroeconómico y Economía Internacional.
3. Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones.
• Secretaría de Estado de Comercio.
1. Dirección General de Comercio e Inversiones.
2. Dirección General de Comercio Interior.
• Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación.
1. Dirección General de Transferencia de Tecnología y Desarrollo Empresarial.
2. Dirección General de Investigación y Gestión del Plan Nacional de I+D+i.
Reconocer las diversas Administraciones Públicas, así como los

principios de eficacia y sometimiento a la ley.
42. ¿En qué consiste la eficacia y eficiencia como principios organizativos de las Administraciones
Públicas?
El principio de eficacia, básicamente, se refiere a que las Administraciones Públicas deben de

conseguir sus objetivos (satisfacción de los intereses generales, según la Constitución). Sin embargo, este
objetivo debe ponerse en relación con el aprovechamiento de los recursos escasos y susceptibles de usos
alternativos de cara a conseguir satisfacer el interés general (principio de eficiencia).
Por ejemplo, el Estado tiene la competencia de mantener las relaciones diplomáticas con diferentes
países del mundo para lo cual cuenta con un servicio diplomático (embajadas y consulados). Sin
embargo, algunas Comunidades Autónomas pueden desear mantener contactos con algunos países del
mundo, por diferentes motivos (existe una importante población emigrante en el país procedente de la
región española, por ejemplo).
En este caso, el Estado podría prestar colaborar con las autonomías que deseen mantener unos lazos más
estrechos con determinados países, mediante la red de establecimientos diplomáticos que posee el
estado español.
43. Enumera los órganos de control de la Administración y explica brevemente cómo realizan su
actividad.
El control de los fondos manejados por la Administración General del Estado se efectúa por la
Intervención General de la Administración del Estado (en el caso de las Comunidades Autónomas y las
Corporaciones Locales lo realizan sus respectivas intervenciones). Este mecanismo es de carácter
interno.
Por otro parte, el control externo sobre los organismos del Estado recae en el Tribunal de Cuentas (en el
caso de los organismos de las autonomías y administraciones locales podrá realizarse por organismos
análogos al Tribunal de Cuentas creados por las Comunidades en virtud de las competencias que tienen
en esta materia).
44. Enumera organismos autónomos, entidades públicas empresariales, sociedades públicas

estatales y agencias estatales.
26
• Organismos autónomos: Fondo de Garantía Salarial y Servicio Público de Empleo Estatal
(adscritos al Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social) o Parques Nacionales (dependiente
del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente)…
• Entidades públicas empresariales: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (depende del

Ministerio de Fomento), Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (adscrita al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas), Instituto de Crédito Oficial (se incluye en el Ministerio de Economía y
Competitividad)….
• Sociedades públicas empresariales: Loterías y Apuestas del Estado (Ministerio de Hacienda y

Administraciones Públicas), Correos (Ministerio de Fomento),…
• Agencias estatales: Consejo Superior de Investigaciones Científicas, Agencia Española de

Cooperación Internacional para el Desarrollo (adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y
Cooperación), Boletín Oficial del Estado (adscrito al Ministerio de la Presidencia),…
45. ¿Qué se entiende por Administración de Justicia? ¿Quién encarna la Administración de Justicia en
España?
La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del
poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.
El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo

juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, según las
normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
46. ¿De quién depende el Tribunal de Cuentas?
De las Cortes Generales.
47. Dentro de los diferentes tipos de Administración institucional, ¿a qué tipo pertenecen los
siguientes entes?
a) Boletín Oficial del Estado: agencia estatal.
b) Centro de Investigaciones Sociológicas: organismo autónomo.
c) Instituto de Estudios Fiscales: organismo autónomo.
d) Administrados de Infraestructuras Ferroviarias: entidad pública empresarial.
e) Puertos: organismo público.
f) Instituto de la Juventud: organismo autónomo.
27

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UNIDAD 2 La organización del Estado español

20/02/20 Miguel Cuadrado 1ºAF semipresencial

Estas leyes fundamentales fueron: BUSCAR INFORAMCIÓN DE CADA UNA

• Constitución de Cádiz (1812). Nació durante la Guerra de la Independencia de España destacando la

• Constitución de 1869. Instauración de una monarquía democrática, soberanía nacional sin

• Constitución de 1876. Mantiene el sufragio universal masculino, la soberanía es compartida y se

5. En la Constitución Española solamente aparece un nombre propio para asignarle un puesto

6. ¿Qué es un sistema unicameral de representación parlamentaria?

9. ¿Cuáles han sido las legislaturas desde la instauración de la democracia en España?

• V Legislatura (1993 – 1996): último gobierno de Felipe González Márquez.

• VI Legislatura (1996 – 2000): primer gobierno de José María Aznar López.

• VIII Legislatura (2004 – 2008): gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero.

• IX Legislatura (2008 – 2011): gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero.

• X Legislatura (2011 – ): gobierno de Mariano Rajoy Brey.

A. Distribución de escaños en el Congreso de los Diputados:

• Partido Popular (PP): 156 escaños.

• Partido Socialista Obrero Español (PSOE): 110 escaños.

• Izquierda Unida (IU): 11 escaños.

• Unión Progreso y Democracia: 5 escaños.

• Convergencia i Unió (CiU): 16 escaños.

• Coalición Amaiur: 7 escaños.

• Partido Nacionalista Vasco (PNV): 5 escaños.

• Esquerra Republicada de Catalunya (ERC): 3 escaños.

• Coalición Canaria (CC): 2 escaños.

• Bloque Nacionalista Galego (BNG): 2 escaños.

• Coalició Compromís, Foro de Ciudadanos (FAC): 1 escaño.

• Geroa Bai: 1 escaño.

• Partido Popular: 136 senadores.

• Partido Socialista Obrero Español: 48 senadores.

• Convergencia i Unió: 9 senadores.

• Partido Nacionalista Vasco: 4 senadores.

• Coalición Canaria: 1 senador.

11. Enumera las comisiones existentes en el Congreso de los Diputados.

A. Comisiones permanentes legislativas.

B. Comisiones permanentes no legislativas.

• Comisión para el Estudio del Cambio Climático.

13. ¿En qué consiste la figura del jurado?

14. Investiga la existencia de tribunales consuetudinarios en España.

Los tribunales consuetudinarios y tradicionales son reconocidos por la Constitución Española de

La misión de ambos tribunales consuetudinarios es garantizar el funcionamiento adecuado de las redes

15. ¿Qué se entiende por jurisdicción?

16. ¿Quién es el supremo intérprete de la Constitución Española?

17. ¿Cuál es el órgano de gobierno de jueces y magistrados?

El Consejo General del Poder Judicial.

19. ¿A qué se denomina actuación jurisdiccional? ¿Quién la ostenta?

20. ¿Qué es la jurisprudencia?

21. ¿Quiénes ostentan la dirección de los departamentos ministeriales en la actualidad?

Según la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del

• Instituto de Estudios Fiscales.

El Tribunal de Cuentas depende directamente de las Cortes Generales.

• País Vasco: Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.

2. Los miembros del Tribunal de Cuentas son nombrados por:

4. El Consejo de Estado emite dictámenes y asesora:

5. ¿Quién es el garante de los derechos y libertades constitucionales?

7. ¿A quién compete la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado?

8. ¿A quién le corresponde la ejecución de los Presupuestos Generales del Estado?

9. ¿Quién ostenta la Jefatura del Estado?

10. ¿Cuántos senadores son elegidos en Ceuta?

11. ¿Cuál de las siguientes funciones no corresponde al Rey?