Los registros públicos en la provincia de Salta cumplen funciones de publicidad y otorgan certeza y protección a los titulares de bienes y derechos. Entre los principales registros se encuentran el Registro de la Propiedad Inmueble, el Registro de la Propiedad Automotor, el Registro de Créditos Prendarios y el Registro Público, que antes era el Registro Público de Comercio. Cada uno tiene funciones específicas relacionadas con la inscripción y publicidad de diferentes tipos de bienes, derechos y negoci
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Los registros públicos en la provincia de Salta cumplen funciones de publicidad y otorgan certeza y protección a los titulares de bienes y derechos. Entre los principales registros se encuentran el Registro de la Propiedad Inmueble, el Registro de la Propiedad Automotor, el Registro de Créditos Prendarios y el Registro Público, que antes era el Registro Público de Comercio. Cada uno tiene funciones específicas relacionadas con la inscripción y publicidad de diferentes tipos de bienes, derechos y negoci
Título original
Funciones Registral - Registro Público (de bienes)
Los registros públicos en la provincia de Salta cumplen funciones de publicidad y otorgan certeza y protección a los titulares de bienes y derechos. Entre los principales registros se encuentran el Registro de la Propiedad Inmueble, el Registro de la Propiedad Automotor, el Registro de Créditos Prendarios y el Registro Público, que antes era el Registro Público de Comercio. Cada uno tiene funciones específicas relacionadas con la inscripción y publicidad de diferentes tipos de bienes, derechos y negoci
Los registros públicos en la provincia de Salta cumplen funciones de publicidad y otorgan certeza y protección a los titulares de bienes y derechos. Entre los principales registros se encuentran el Registro de la Propiedad Inmueble, el Registro de la Propiedad Automotor, el Registro de Créditos Prendarios y el Registro Público, que antes era el Registro Público de Comercio. Cada uno tiene funciones específicas relacionadas con la inscripción y publicidad de diferentes tipos de bienes, derechos y negoci
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Función Registral en la Provincia de Salta
En la actividad mercantil, a menudo resulta necesario dotar de
notoriedad a determinadas situaciones jurídicas, referidas a determinados bienes, derechos y también la actividad de las personas jurídicas. El registro de bienes, contratos y derechos sirve para otorgar certeza al título del titular, que de ese modo adquiere oponibilidad frente a terceros. Los registros otorgan publicidad (brindan y ponen información al alcance de terceros) de determinados actos o negocios que son relevantes para la vida y el tráfico económico de una sociedad. Como ejemplo podemos citar la adquisición de un inmueble, la constitución de una sociedad mercantil, el otorgamiento de un poder, entre otros. Es un medio de publicidad que otorga también protección a los titulares. Una técnica jurídica consistente en la publicidad, organizada en forma institucional que produce determinados efectos jurídicos sustantivos de derecho privado (tales como el nacimiento, preferencia y oponibilidad de situaciones jurídicas), a fin de otorgarles certeza y protección. Un derechos o relación jurídica resultan oponibles a terceros, cuando éstos, aun cuando no han intervenido en el negocio jurídico, no pueden invocar que desconocen su existencia. Normalmente la inscripción en los registros públicos tiene ese efecto. A título de ejemplo, si un inmueble se encuentra inscripto a nombre de una persona determinada, un tercero que los adquirió de un sujeto distinto no puede alegar a su favor que es adquirente de buena fe, que desconocía quien era su verdadero titular, toda vez que pudo tomar conocimiento de ello, obrando con la diligencia debida en el caso (realizar una consulta previa al registro pertinente). En nuestra provincia funcionan diferentes registros cuya actividad está vinculada con la actividad mercantil. Entre ellos podemos citar el Registro de la Propiedad Inmueble, al Registro de la Propiedad Automotor, al Registro de Créditos Prendarios y al Registro Público (antes Registro Público de Comercio).
1.- Registro de la Propiedad Inmueble
En la Provincia funciona en la órbita del Poder Ejecutivo Provincial. Conforme la ley nacional 17.801, el Registro de la Propiedad Inmueble tiene la función –de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 1890, 1892, 1893 y concordantes del Código Civil y Comercial de la Nación– de otorgar publicidad y oponibilidad a terceros a los siguientes documentos: a) Los que constituyan, transmitan, declaren, modifiquen o extingan derechos reales sobre inmuebles; b) Los que dispongan embargos, inhibiciones y demás medidas cautelares. Por su parte, la ley provincial N° 5148 reglamenta la ley nacional en el ámbito de nuestra Provincia y dispone que además de los documentos que enumera el art. 2 de la Ley Nacional 17.801, se inscribirán o anotarán los que contengan los siguientes actos jurídicos: a) Contratos que tengan por objeto la venta de inmuebles fraccionados en lotes, cuyo precio haya de ser satisfecho por cuotas periódicas, siempre que se dé cumplimiento a los requisitos exigidos por la Ley Nacional 14.005; b) Boletos de compra venta de inmuebles. Esta anotación o inscripción no podrá ser denegada porque se haya anotado con anterioridad otro boleto relacionado con el mismo inmueble; c) Arrendamiento, de todo o parte de un inmueble rural o subrural, para destinarlo a una explotación agropecuaria o forestal; d) Los que sometan un inmueble al régimen de "Bien de Familia" provisto en la Ley 14.394; e) Los que dispongan preanotación de hipotecas siempre que sean efectuadas por los Bancos Oficiales de la Nación o de la Provincia, conforme al Decreto Ley 15.347/46; f) Las anotaciones hipotecarias que efectúe el Banco Hipotecario Nacional en virtud de lo dispuesto por la Ley Nacional n 18307; g) Los decretos de adjudicación de inmuebles fiscales; h) Las inhibiciones voluntarias referidas a uno o varios inmuebles. Todo otro documento que se presente para su registración conteniendo un acto jurídico, cuya inscripción o anotación no esté autorizada por ley nacional, por la presente ley o por una ley provincial posterior a la presente, será devuelto sin ser registrado. Para que los negocios jurídicos otorgados por instrumentos privados a que se hace referencia en la ley provincial citada sean susceptibles de anotación, la firma de sus otorgantes debe estar certificada por Escribano Público, o funcionario competente, debiendo efectuarse dicha certificación conforme a las normas legales pertinentes.
2.- El Registro de la Propiedad Automotor
Este organismo que depende del Poder Ejecutivo Nacional, tiene por función inscribir el dominio de los automotores, sus modificaciones, su extinción, sus transmisiones y gravámenes. También se anotan los embargos y otras medidas cautelares, las denuncias de robo o hurto y demás actos que prevea este cuerpo legal o su reglamentación. Según el Régimen Jurídico del Automotor (REGIMEN JURIDICO DEL AUTOMOTOR -TEXTO ORDENADO Decreto Nº 1.114/97 Decreto-Ley Nº 6582/58, ratificado por la Ley Nº 14.467 (t.o. Decreto Nº 4560/73) y sus modificatorias Leyes Nros. 21.053, 21.338, 22.019, 22.130, 22.977, 23.077, 23.261, 24.673, 24.721, 25.232, 25.345 25.677 y 26.348 ) la transmisión del dominio de los automotores deberá formalizarse por instrumento público o privado. Sólo producirá efectos entre las partes y con relación a terceros desde la fecha de su inscripción en el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor. A todo automotor se le asignará al inscribirse en el Registro por primera vez, un documento individualizante que será expedido por el Registro respectivo y se denominará “Título del Automotor”. Este tendrá carácter de instrumento público respecto de la individualización del automotor. Resulta importante referir, a los fines de este trabajo, lo dispuesto en el artículo 176 del régimen de registración. Allí se dispone que, a los efectos de establecer la buena fe del adquirente de un automotor, se presume que conocen las constancias de su inscripción y de las demás anotaciones que respecto de aquél obran en el Registro de la Propiedad del Automotor, aun cuando no hayan exigido del titular o del disponente del bien, la exhibición del certificado de dominio que se establece en este artículo. Es obligación de quien adquiere un automotor realizar la consulta previa al Registro y luego no puede invocar que no conocía las constancias que surgen de éste.
3.- El Registro de Créditos Prendarios
Funciona en la órbita de las Dirección Nacional del Registro de la Propiedad Automotor y Créditos Prendarios. Para la comprensión del tema que aquí analizamos, nos interesa saber que prendar un bien mueble es afectarlo como garantía del cumplimiento de una obligación. Este contrato será estudiado más adelante con mayor detenimiento. Se inscriben en este Registro: a) Los contratos de prenda sobre bienes muebles no registrables (ej. maquinarias agrícolas, ganado, electrodomésticos y elementos de informática en general, arados, rastrillos, rastras, desgranadoras, picadoras de maíz a mano, rodillos, cortadoras de cardos y abrojos, fraguas, emparvadoras, palas de buey, fumigadoras, desinfectadoras, molinos de viento, bombas, etc.) b) Los contratos de leasing sobre cosas muebles no registrables o software. Cada Registro Seccional deberá organizar el archivo general, en particular en relación con los Contratos de Leasing y sus anotaciones posteriores
4.- Registro Público (antes Registro Público de Comercio)
La ley provincial N° 8086 unificó el Registro Público de Comercio con la Inspección General de Personas Jurídicas, para permitir la simplificación de los trámites. Ambos organismos funcionan ahora en la órbita del Poder Ejecutivo Provincial. La función registral consiste en organizar y llevar el Registro Provincial de Sociedades por acciones civiles, fundaciones y sociedades especiales. En ejercicio de esas funciones registrales y de contralor, la Inspección General de Personas Jurídicas:
a) Organiza y lleva el Registro Público de la provincia de Salta.
b) Inscribe los contratos de las sociedades y sus modificaciones, la
disolución y liquidación de éstas, y demás actos y documentos cuya inscripción se impone a dichas sociedades. Inscribe las modificaciones de los estatutos, disolución y liquidación de sociedades sometidas a la fiscalización de la Comisión Nacional de Valores.
c) Inscribe la constitución de las empresas públicas y sociedades del
Estado, sus modificaciones, disolución, liquidación y demás actos y documentos cuya inscripción se impone a dichas sociedades de conformidad con la ley de su constitución.
d) Lleva el Registro Provincial de las Sociedades por Acciones.
e) Lleva el Registro Provincial de las Sociedades Extranjeras.
f) Lleva el Registro Provincial de las Sociedades por Acciones
Simplificadas (SAS).
g) Interviene en la constitución, registración, funcionamiento, disolución
y liquidación, en jurisdicción provincial, de las asociaciones civiles fundaciones que se constituyan en la Provincia o, que constituidas en otra jurisdicción, ejercieren su principal actividad en esta o establecieran en ella filiales, asientos o cualquier especie de repartición permanente, a fin de asegurar el cumplimiento de la legislación de fondo, resguardar el interés público en el marco de su competencia.
h) Lleva los registros provinciales de las asociaciones civiles y de las
fundaciones.
i) Controla las operaciones consistentes en requerir, bajo cualquier
forma o figura jurídica, dinero o valores al público, con promesa de adjudicaciones o entrega de bienes, prestaciones de servicios o beneficios futuros y que no se encuentren comprendidas dentro de las operaciones financieras, de seguro, de oferta pública de acciones, debentures u obligaciones negociables, de capitalización, de constitución de capitales, de ahorro o de ahorro y préstamo, y cuyo control se encuentra sometido al Banco Central de la República Argentina, a la Superintendencia de Seguros de la Nación, a la Comisión Nacional de Valores y/o a la Inspección General de Justicia dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. Este control se realizará a cualquiera de las personas, entidades u organizaciones que practiquen aquellas actividades, de conformidad con las condiciones que establezcan las reglamentaciones que a esos efectos decrete el Poder Ejecutivo y las resoluciones que en su consecuencia dicte la Inspección General de Personas Jurídicas.
Para el funcionamiento del Registro Público, la Inspección General de
Personas Jurídicas dispondrá de un actuario, el que deberá ser escribano público, quien tendrá la obligación de llevar el Libro de Documentos e Índice. El actuario deberá foliar y rubricar los libros de comercio que se le presentaren, de conformidad con las previsiones del Código Civil y Comercial de la Nación.
Igualmente deberá anotar los documentos que se registren,
consignando en ellos el libro, folio, número de orden y la fecha de inscripción.
Conclusión
Se ha tratado de brindar un panorama general sobre la actividad de los
registros en nuestra provincia y también señalar su importancia para otorgar seguridad y certeza al tráfico de bienes. Valores fundamentales para la actividad comercial cuya regulación legal estamos estudiando.
María Guadalupe Villagrán
Profesora - Derecho Privado, Obligaciones y Contratos.