LGEEPA. Capítulos. IV, V Y VI.

(LGVS, LGDFS, LGPGIR)

• Sanciones Administrativas
• Recurso de Revisión
• De los Delitos del Orden Federal

LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

CURSO: DERECHO AMBIENTAL

Biol. Salvador Morelos Ochoa
Julio de 2022
Sanciones Administrativas.
ARTÍCULO 171.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y
las disposiciones que de ella emanen serán sancionadas administrativamente por
la Secretaría, con una o más de las siguientes sanciones:
En materia de Impacto Ambiental, Atmósfera, Ruido y Actividades Riesgosas:
• Multa por el equivalente de 30 a 50 mil días de salario mínimo general vigente
(SMGV) en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción; (LGEEPA)
En materia de vida silvestre (LGVS. Art. 123 y Art. 127):
• Amonestación
• Multa de 20 a 5 mil y de 50 a 50 mil días UMA dependiendo de la infracción
• Pago de gastos al depositario de los ejemplares.
En materia forestal (LGDFS. Art. 155, Art. 156 y Art. 157):
• Amonestación
• Multa de 40 a 1mil, de 100 a 20 mil UMA o de 150 a 30 mil dependiendo de la
infracción
En materia de residuos peligrosos (LGPGIR. Art. 112):
• Multa de 20 a 50,000 UMA
• Remediación de sitios contaminados

En materia de aguas nacionales (LAN):

• Multa de 200 a 20,000 UMA

II.- Clausura temporal o definitiva, total o parcial, cuando:

a) El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por
la autoridad, con las medidas ordenadas;
b) En casos de reincidencia cuando las infracciones generen efectos negativos
al ambiente, o
c) Se trate de desobediencia reiterada, en tres o más ocasiones, al
cumplimiento de alguna o algunas medidas impuestas por la autoridad.
III. Arresto administrativo hasta por 36 horas.

IV.- El decomiso de los instrumentos, ejemplares, productos o subproductos

directamente relacionados con infracciones relativas a recursos forestales, especies
de flora y fauna silvestre o recursos genéticos,

V.- La suspensión o revocación de las concesiones, licencias, permisos o

autorizaciones correspondientes.
Si una vez vencido el plazo concedido para subsanar las infracciones que
se hubieren cometido, dichas infracciones aún subsisten, podrán
imponerse multas por cada día que transcurra sin obedecer el
mandato, sin que el total de las multas exceda del monto máximo
permitido.
En caso de reincidencia, el monto de la multa podrá ser hasta por tres
veces del monto originalmente impuesto, así como la clausura
definitiva.

Se considera reincidente al infractor que incurra más de una vez en

conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un
periodo de 2 años, contados a partir de la fecha en que se levante el acta
en que se hizo constar la primera infracción.
ARTÍCULO 172.- Cuando la gravedad de la infracción lo amerite, la
autoridad, solicitará a quien los hubiere otorgado, la suspensión,
revocación o cancelación de la concesión, permiso, licencia y en
general de toda autorización otorgada para la realización de actividades
comerciales, industriales o de servicios, o para el aprovechamiento de
recursos naturales que haya dado lugar a la infracción. (LGEEPA)
ARTÍCULO 173.- Para la imposición de las sanciones por infracciones a esta
Ley, se tomará en cuenta:
I. La gravedad de la infracción, considerando principalmente los siguientes
criterios: los daños que se hubieran producido o puedan producirse en la
salud pública; la generación de desequilibrios ecológicos; la afectación de
recursos naturales o de la biodiversidad y, en su caso, los niveles en que se
hubieran rebasado los límites establecidos en la NOM aplicable;
II. Las condiciones económicas del infractor, y
III.- La reincidencia, si la hubiere;
IV.- El carácter intencional o negligente de la acción u omisión constitutiva de la
infracción, y
V.- El beneficio directamente obtenido por el infractor por los actos que motiven la
sanción.
ARTÍCULO 174.- Cuando proceda como sanción el decomiso o la
clausura temporal o definitiva, total o parcial, el personal comisionado
para ejecutarla procederá a levantar acta detallada de la diligencia,
observando las disposiciones aplicables a la realización de inspecciones.

En los casos en que se imponga como sanción la clausura temporal, la

Secretaría deberá indicar al infractor las medidas correctivas y
acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades
que motivaron dicha sanción, así como los plazos para su realización.

ARTÍCULO 175.- La Secretaría podrá promover ante las autoridades

competentes, con base en los estudios que haga para ese efecto, la
limitación o suspensión de la instalación o funcionamiento de
industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos, turísticos o cualquier
actividad que afecte o pueda afectar el ambiente, los recursos naturales, o
causar desequilibrio ecológico o pérdida de la biodiversidad.
CAPÍTULO V . Recurso de Revisión

ARTÍCULO 176.- Las resoluciones definitivas dictadas en los procedimientos

administrativos, podrán ser impugnadas por los afectados, mediante el
recurso de revisión, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de
su notificación, o ante las instancias jurisdiccionales competentes.
El recurso de revisión se interpondrá directamente ante la autoridad que
emitió la resolución impugnada, quien en su caso, acordará su admisión, y el
otorgamiento o denegación de la suspensión del acto recurrido, turnando el
recurso a su superior jerárquico para su resolución definitiva.
La resolución del procedimiento administrativo y la que recaiga al recurso
administrativo de revisión, podrán controvertirse en vía de juicio ante los
juzgados de distrito en materia administrativa.
ARTÍCULO 177.- Cuando con la interposición del recurso de revisión, el
promovente solicite la suspensión del decomiso, la autoridad podrá ordenar la
devolución de los bienes respectivos al interesado, siempre y cuando:
I. Sea procedente el recurso, y
II. Se exhiba garantía por el monto del valor de lo decomisado, el cual será
determinado por la Secretaría, de acuerdo con el precio que corra en el mercado,
al momento en que deba otorgarse dicha garantía.
En el supuesto en que no se cumplan los requisitos anteriores, la Secretaría
determinará el destino final de los productos perecederos y de las especies de
flora y fauna silvestre vivas, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las
demás que resulten aplicables.
Por lo que se refiere a los bienes distintos a los señalados en el párrafo anterior,
éstos se mantendrán en depósito y no podrá disponerse de ellos hasta en tanto
cause estado la resolución correspondiente.
ARTÍCULO 178.- No procederá la suspensión del decomiso:
I. Cuando se trate de especies de flora y fauna silvestre que carezcan de la
concesión, permiso o autorización correspondiente;
II. Cuando se trate de especies de flora y fauna silvestre extraídas o capturadas
en época, zona o lugar no comprendidos en la concesión, permiso o autorización
respectivos, así como en volúmenes superiores a los establecidos;
III. Cuando se trate de especies de flora y fauna silvestre declaradas en veda o
sean consideradas raras, amenazadas, en peligro de extinción;
IV. Cuando se trate de especies de flora y fauna silvestre decomisadas a
extranjeros, o en embarcaciones o transportes extranjeros;
V. Cuando se trate de productos o subproductos de flora y fauna silvestre, armas
de caza, artes de pesca y demás objetos o utensilios prohibidos por la
normatividad aplicable, y
VI. Cuando se trate de materias primas forestales maderables y no maderables,
provenientes de aprovechamientos para los cuales no exista autorización.
ARTÍCULO 180.- Tratándose de obras o actividades que contravengan las
disposiciones de esta Ley y de aquéllas a las cuales se aplica de manera supletoria,
así como de los reglamentos y normas oficiales mexicanas derivadas de las mismas,
los programas de ordenamiento ecológico, las declaratorias de áreas naturales
protegidas o los reglamentos y normas oficiales mexicanas derivadas de la misma, las
personas físicas y morales que tengan interés legítimo tendrán derecho a
impugnar los actos administrativos correspondientes, así como a exigir que se
lleven a cabo las acciones necesarias para que sean observadas las disposiciones
jurídicas aplicables, siempre que demuestren en el procedimiento que dichas
obras o actividades originan o pueden originar un daño al medio ambiente, los
recursos naturales, la vida silvestre o la salud pública.
Para tal efecto, de manera optativa podrán interponer el recurso administrativo de
revisión a que se refiere este Capítulo, o acudir al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa.
Para los efectos del presente artículo, tendrán interés legítimo las personas físicas
o morales de las comunidades posiblemente afectadas por dichas obras o
actividades.
ARTÍCULO 181.- En caso de que se expidan licencias, permisos,
autorizaciones o concesiones contraviniendo esta Ley, serán
nulas y no producirán efecto legal alguno, y los servidores
públicos responsables serán sancionados conforme a lo
dispuesto en la legislación en la materia. Dicha nulidad podrá ser
exigida por medio del recurso a que se refiere el artículo anterior.
CAPITULO VI
De los Delitos del Orden Federal
ARTÍCULO 182.- En aquellos casos en que, como resultado del ejercicio de
sus atribuciones, la Secretaría tenga conocimiento de actos u omisiones que
pudieran constituir delitos conforme a lo previsto en la legislación aplicable,
formulará ante el Ministerio Público Federal la denuncia correspondiente.
Toda persona podrá presentar directamente las denuncias penales que
correspondan a los delitos ambientales previstos en la legislación aplicable.
La Secretaría proporcionará, en las materias de su competencia, los
dictámenes técnicos o periciales que le soliciten el Ministerio Público o las
autoridades judiciales, con motivo de las denuncias presentadas por la comisión
de delitos ambientales.
La Secretaría será coadyuvante del Ministerio Público Federal, en los términos del
Código Federal de Procedimientos Penales. Lo anterior, sin perjuicio de la
coadyuvancia que pueda hacer la víctima o el ofendido directo del ilícito, por sí
mismo o a través de su representante legal.
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL. DOF 07-06-2013

CURSO: DERECHO AMBIENTAL

Salvador Morelos Ochoa
TÍTULO PRIMERO. De la responsabilidad ambiental
CAPÍTULO PRIMERO. Disposiciones generales
Artículo 1o.- La presente Ley regula la responsabilidad ambiental que nace de
los daños ocasionados al ambiente, así como la reparación y compensación
de dichos daños cuando sea exigible a través de los procesos judiciales
federales previstos por el artículo 17 Constitucional, los mecanismos
alternativos de solución de controversias, los procedimientos
administrativos y aquellos que correspondan a la comisión de delitos contra
el ambiente y la gestión ambiental.
Los preceptos de este ordenamiento son reglamentarios del artículo 4o.
Constitucional de orden público e interés social y tienen por objeto la protección,
la preservación y restauración del ambiente y el equilibrio ecológico, para
garantizar los derechos humanos a un medio ambiente sano para el desarrollo y
bienestar de toda persona, y a la responsabilidad generada por el daño y el
deterioro ambiental.
El régimen de responsabilidad ambiental reconoce que el daño
ocasionado al ambiente es independiente del daño patrimonial sufrido por
los propietarios de los elementos y recursos naturales. Reconoce que el
desarrollo nacional sustentable debe considerar los valores económicos,
sociales y ambientales.

El proceso judicial previsto en el presente Título se dirigirá a determinar la

responsabilidad ambiental, sin menoscabo de los procesos para determinar
otras formas de responsabilidad que procedan en términos patrimoniales,
administrativos o penales.
Artículo 2o.- Conceptos fundamentales:

Actividades consideradas como altamente riesgosas:

Las actividades que implican la generación o manejo de
sustancias con características corrosivas, reactivas,
radioactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-
infecciosas en términos de lo dispuesto por la LGEEPA;

Criterio de equivalencia: Lineamiento obligatorio para

orientar las medidas de reparación y compensación
ambiental, que implica restablecer los elementos y
recursos naturales o servicios ambientales por otros de
las mismas características;

http://abogadosderechoambiental.com.mx/wp-content/uploads/2014/10/ambiental-iconos.png
Daño al ambiente: Pérdida, cambio, deterioro, menoscabo, afectación o
modificación adversos y mensurables de los hábitat, de los ecosistemas, de los
elementos y recursos naturales, de sus condiciones químicas, físicas o biológicas,
de las relaciones de interacción que se dan entre éstos, así como de los servicios
ambientales que proporcionan.

http://static.animalpolitico.com/wp-content/uploads/2017/02/dano_ambiental_CO-960x500.jpg
 Estado base: Condición en la que se habrían
hallado los hábitat, los ecosistemas, los
elementos y recursos naturales, las relaciones
de interacción y los servicios ambientales, en
el momento previo inmediato al daño y de no
haber sido éste producido;

http://josecardenas.com/wp-content/uploads/2016/05/Foto-2-Reserva.jpg http://lagunadeterminos.conanp.gob.mx/foto%20general.jpg
Mecanismos alternativos: Los mecanismos alternativos de
solución de controversias, tales como la mediación, la conciliación
y los demás que permitan a las personas prevenir conflictos, o en
su caso, solucionarlos, sin necesidad de intervención de los
órganos jurisdiccionales, salvo para garantizar la legalidad y
eficacia del convenio adoptado por los participantes y el
cumplimiento del mismo;

Sanción económica: El pago impuesto por la autoridad judicial

para penalizar una conducta ilícita dañosa, dolosa con la finalidad
de lograr una prevención general y especial e inhibir en el futuro
comportamientos prohibidos;
 Artículo 5o.- Obra dolosamente quien, conociendo la naturaleza
dañosa de su acto u omisión, o previendo como posible un
resultado dañoso de su conducta, quiere o acepta realizar dicho
acto u omisión.

https://www.milenio.com/ciencia-y-
salud/medioambiente/encabeza-propfepa-operativos-tala- http://informadorbcs.com/loreto/captura-profepa-a-3-cazadores-furtivos-que-
clandestina-malinche mataron-a-2-borregos-cimarrones-en-loreto/
Artículo 6o.- No se considerará que existe daño al ambiente cuando los
menoscabos, pérdidas, afectaciones, modificaciones o deterioros no sean adversos
en virtud de:
I. Haber sido expresamente manifestados por el responsable y explícitamente
identificados, delimitados en su alcance, evaluados, mitigados y compensados
mediante condicionantes, y autorizados por la Secretaría, previamente a la
realización de la conducta que los origina, mediante la evaluación del impacto
ambiental o un informe preventivo, la autorización de cambio de uso de suelo
forestal o algún otro tipo de autorización análoga expedida por la Secretaría; o
de que,

II. No rebasen los límites previstos por las disposiciones que en su caso prevean las
Leyes ambientales o las Normas Oficiales Mexicanas.
La excepción prevista por la Fracción I del presente artículo no operará, cuando se
incumplan los términos o condiciones de la autorización expedida por la autoridad.
TÍTULO PRIMERO. De la responsabilidad ambiental
CAPÍTULO SEGUNDO
Obligaciones derivadas de los daños ocasionados
al ambiente
Artículo 10.- Toda persona física o moral que con su
acción u omisión ocasione directa o indirectamente un
daño al ambiente, será responsable y estará obligada
a la reparación de los daños, o bien, cuando la
reparación no sea posible a la compensación
ambiental que proceda, en los términos de la presente
Ley.
De la misma forma estará obligada a realizar las
acciones necesarias para evitar que se incremente el
daño ocasionado al ambiente
https://www.informador.mx/Tecnologia/Greenpeace-crea-agencia-de-viajes-toxicos-20121011-0194.html
Artículo 11.- La responsabilidad por daños ocasionados al ambiente
nacerá de actos u omisiones ilícitos con las excepciones y supuestos
previstos en este Título.

En adición al cumplimiento de las obligaciones previstas en el artículo

anterior, cuando el daño sea ocasionado por un acto u omisión ilícitos
dolosos, la persona responsable estará obligada a pagar una sanción
económica.

Para los efectos de esta Ley, se entenderá que obra ilícitamente el

que realiza una conducta activa u omisiva en contravención a las
disposiciones legales, reglamentarias, a las normas oficiales
mexicanas, o a las autorizaciones, licencias, permisos o concesiones
expedidas por la Secretaría u otras autoridades.
Artículo 12.- Será objetiva la responsabilidad Artículo 1,913 CODIGO CIVIL
ambiental, cuando los daños ocasionados al FEDERAL.- Cuando una persona
ambiente devengan directa o indirectamente de: hace uso de mecanismos,
instrumentos, aparatos o
substancias peligrosos por sí
I. Cualquier acción u omisión relacionada con
mismos, por la velocidad que
materiales o residuos peligrosos;
desarrollen, por su naturaleza
explosiva o inflamable, por la
II. El uso u operación de embarcaciones en energía de la corriente eléctrica
arrecifes de coral; que conduzcan o por otras
causas análogas, está obligada
III. La realización de las actividades consideradas a responder del daño que cause,
como Altamente Riesgosas, y aunque no obre ilícitamente, a
no ser que demuestre que ese
IV. Aquellos supuestos y conductas previstos por daño se produjo por culpa o
el artículo 1913 del Código Civil Federal. negligencia inexcusable de la
víctima.
Artículo 13.- La reparación de los daños ocasionados al ambiente consistirá en
restituir a su Estado Base los hábitat, los ecosistemas, los elementos y recursos
naturales, sus condiciones químicas, físicas o biológicas y las relaciones de
interacción que se dan entre estos, así como los servicios ambientales que
proporcionan, mediante la restauración, restablecimiento, tratamiento, recuperación
o remediación.
La reparación deberá llevarse a cabo en el lugar en el que fue producido el daño.
Los propietarios o poseedores de los inmuebles en los que se haya ocasionado un
daño al ambiente, deberán permitir su reparación, de conformidad a esta Ley. El
incumplimiento a dicha obligación dará lugar a la imposición de medios de apremio
y a la responsabilidad penal que corresponda.
Artículo 14.- La compensación ambiental procederá por excepción en los siguientes casos:
I. Cuando resulte material o técnicamente imposible la reparación total o parcial del daño, o
II. Cuando se actualicen los tres supuestos siguientes:
a) Que los daños al ambiente hayan sido producidos por una obra o actividad ilícita que debió haber
sido objeto de evaluación de impacto ambiental o cambio de uso de suelo en terrenos forestales;
b) Que la Secretaría haya evaluado posteriormente en su conjunto los daños producidos ilícitamente,
y las obras y actividades asociadas a esos daños que se encuentren aún pendientes de realizar en el
futuro, y
c) Que la Secretaría expida una autorización posterior al daño, al acreditarse plenamente que tanto
las obras y las actividades ilícitas, como las que se realizarán en el futuro, resultan en su conjunto
sustentables, y jurídica y ambientalmente procedentes
En los casos referidos en la fracción II, se impondrá obligadamente la sanción económica sin los
beneficios de reducción de los montos previstos por esta Ley. Asimismo, se iniciarán de manera
oficiosa e inmediata los procedimientos de responsabilidad administrativa y penal.
Los daños patrimoniales y los perjuicios sufridos podrán reclamarse de conformidad con el Código
Civil Federal.
CAPÍTULO TERCERO
Procedimiento judicial de responsabilidad ambiental
SECCIÓN 1
De la acción para demandar la responsabilidad ambiental
SECCIÓN 2
De la tutela anticipada y medidas cautelares
SECCIÓN 3
De los elementos de prueba
SECCIÓN 4
De la sentencia, ejecución y seguimiento
SECCIÓN 5
Del Fondo de Responsabilidad ambiental
TÍTULO SEGUNDO. CAPÍTULO ÚNICO
Mecanismos alternativos de solución de controversias
TÍTULO TERCERO. CAPÍTULO ÚNICO
Responsabilidad penal en materia ambiental