F-GJ-78 RSLCN Impone Medida Preventiva v.05

RESOLUCIÓN No.
POR MEDIO DE LA CUAL SE IMPONE/LEGALIZA (EL QUE APLIQUE) UNA

MEDIDA PREVENTIVA
EL ____________________ (Jefe, Subdirector, Director Regional) DE LA

CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS
NEGRO Y NARE, “CORNARE”,
En uso de sus atribuciones legales, estatutarias, funcionales y
CONSIDERANDO
Que a la Corporación Autónoma Regional de la Cuencas de los Ríos Negro y

Nare, “Cornare”, le fue asignado el manejo, administración y fomento de los
recursos naturales renovables dentro del territorio de su jurisdicción.
Que la Ley 99 de 1993, dispone que las Corporaciones Autónomas Regionales,
ejercerán funciones de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, y
por lo tanto, podrán imponer y ejecutar medidas de policía y las sanciones
previstas en la ley en caso de violación de las normas sobre protección ambiental
y manejo de los recursos naturales renovables.
ANTECEDENTES
Citar los antecedentes de acuerdo a:
1. Cuando la imposición de la medida preventiva, se vaya a generar a raíz de

la atención de una queja ambiental y de acuerdo al instructivo de atención
de quejas ambientales, con sustento en el respectivo informe técnico.
.
2. Cuando al verificar a través de visita y/o evaluación de información, el
incumplimiento a las obligaciones establecidas en el acto administrativo que
otorgó el permiso, concesión, autorización o licencia ambiental; con
sustento en el respectivo informe técnico.
3. Cuando la imposición de la medida preventiva surge de la radicación en

Cornare del Acta Única de control al Tráfico ilegal de Fauna y Flora
silvestre.
FUNDAMENTOS JURIDICOS
Que la Constitución Política de Colombia, en su Artículo 79 establece: “Todas las

personas tienen derecho a gozar de un Ambiente sano” y en el artículo 80,
consagra que “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos
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naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración
o sustitución, además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños
causados”.
Que el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio

Ambiente Decreto - Ley 2811 de 1974, consagra en su Artículo 1°: “El Ambiente es
patrimonio común. El Estado y los particulares deben participar en su preservación
y manejo, que son de utilidad pública e interés social”.
Que la Ley 1333 de 2009, señala que las medidas preventivas tienen por objeto
prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho, la realización de una actividad o la
existencia de una situación que atente contra el medio ambiente, los recursos
naturales, el paisaje o la salud humana, tienen carácter preventivo y transitorio y
se aplicarán sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar; surten efectos
inmediatos; contra ellas no proceden recurso alguno.
(Citar norma concreta aplicable a cada caso), por ejemplo:
Que el Decreto 1076 de 2015 “ARTÍCULO 2.2.3.3.5.1. REQUERIMIENTO DE

PERMISO DE VERTIMIENTO. Toda persona natural o jurídica cuya actividad o
servicio genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o al suelo, deberá
solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental competente, el respectivo permiso
de vertimientos”.
Que el Decreto 1076 de 2015 en su “ARTÍCULO 2.2.3.2.16.13.

APROVECHAMIENTOS. Los aprovechamientos de aguas subterráneas, tanto en
predios propios como ajeno, requieren concesión de la Autoridad Ambiental
competente con excepción de los que utilicen para usos domésticos en propiedad
del beneficiario o en predios que este tenga posesión o tenencia”.
El Artículo 36 de la Ley 1333 de 2009, dispone que se podrán imponer alguna o

algunas de las siguientes medidas preventivas:
1. Amonestación escrita.
2. Decomiso preventivo de productos, elementos, medios o implementos
utilizados para cometer la infracción.
3. Aprehensión preventiva de especimenes, productos y subproductos de
fauna y flora silvestres.
4. Suspensión de obra o actividad cuando pueda derivarse daño o peligro
para el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud
humana o cuando el proyecto, obra o actividad se haya iniciado sin
permiso, concesión, autorización o licencia ambiental o ejecutado
incumpliendo los términos de los mismos.
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CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Que conforme a lo contenido en el informe técnico No. ______________ De

_________, (citar número de informe técnico que fundamenta la mediada) se
procederá a imponer medida preventiva de carácter ambiental por la presunta
violación de la normatividad ambiental y con la que se busca prevenir, impedir o
evitar la continuación de la ocurrencia de un hecho, la realización de una actividad
o la existencia de una situación que atente contra el medio Ambiente, los recursos
naturales, el paisaje o la salud humana.
Que frente a la imposición de las medidas preventivas, la Corte Constitucional en

la Sentencia C-703 de 2010, sostuvo lo siguiente:“Las medidas preventivas
responden a un hecho, situación o riesgo que, según el caso y de acuerdo con la
valoración de la autoridad competente, afecte o amenace afectar el medio
ambiente, siendo su propósito el de concretar una primera y urgente respuesta
ante la situación o el hecho de que se trate, y que si bien exige una valoración
seria por la autoridad competente, se adopta en un estado de incertidumbre y, por
lo tanto, no implica una posición absoluta o incontrovertible acerca del riesgo o
afectación, como tampoco un reconocimiento anticipado acerca de la existencia
del daño, ni una atribución definitiva de la responsabilidad, razones por las cuales
su carácter es transitorio y da lugar al adelantamiento de un proceso
administrativo a cuyo término se decide acerca de la imposición de una sanción.
Así, no siendo la medida preventiva una sanción, además de que se aplica en un
contexto distinto a aquel que da lugar a la imposición de una sanción, no hay lugar
a predicar que por un mismo hecho se sanciona dos veces, pues la medida se
adopta en la etapa inicial de la actuación administrativa para conjurar un hecho o
situación que afecta el medio ambiente o genera un riesgo de daño grave que es
menester prevenir, mientras que el procedimiento administrativo desarrollado
después de la medida puede conducir a la conclusión de que no hay
responsabilidad del presunto infractor y que, por mismo, tampoco hay lugar a la
sanción que corresponde a la etapa final de un procedimiento administrativo y es
la consecuencia jurídica de la violación o del daño consumado, comprobado y
atribuido al infractor, y por lo mismo que la medida preventiva no se encuentra
atada a la sanción, ni ésta depende necesariamente de aquella, no se configura el
desconocimiento del principio non bis in idem, pues se trata de dos consecuencias
diferentes producidas en circunstancias y en etapas diferentes “
Que con la finalidad de evitar que se presenten situaciones que puedan generar
afectaciones mayores al medio Ambiente, a los Recursos Naturales o a la Salud
Humana; esta Corporación, haciendo uso de sus atribuciones legales y
constitucionales, procederá a imponer medida preventiva de
_______________________ (describir tipo de medida preventiva a imponer,
refiriendo sitio, actividad, coordenadas, correcta individualización de la persona
natural o jurídica; esto es nombres y apellidos completos, cédula con su lugar de
expedición, Nit, nombre del representante legal de la empresa y demás elementos
que se consideren necesarios), fundamentada en la normatividad anteriormente
citada.
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PRUEBAS
 Queja o Acta Única de control al Tráfico ilegal de Fauna y Flora silvestre

(citar según el caso)
 Informe Técnico de queja o de control y seguimiento
 Memoriales o escritos que obren en el expediente
(Demás pruebas con que se cuente al momento de dictar la medida)
En mérito de lo expuesto, este Despacho
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: IMPONER MEDIDA PREVENTIVA DE

_______________SUSPENSIÓN INMEDIATA de las actividades de__________
(indicar exactamente la actividad a suspender) que se adelanten en_________
(lugar exacto donde se suspenden actividades), la anterior medida se impone a
(correcta individualización de la persona natural o jurídica; esto es nombres y
apellidos completos, cédula con su lugar de expedición, Nit, nombre del
representante legal de la empresa)
ARTÍCULO PRIMERO: IMPONER MEDIDA PREVENTIVA DE AMONESTACION,

a (correcta individualización de la persona natural o jurídica; esto es nombres y
apellidos completos, cédula con su lugar de expedición, Nit, nombre del
representante legal de la empresa), medida con la cual se hace un llamado de
atención, por la presunta violación de la normatividad ambiental y en la que se le
exhorta para que de manera inmediata de cumplimiento a lo requerido por esta
Corporación y con la cual se busca prevenir, impedir o evitar la continuación de la
ocurrencia de un hecho, la realización de una actividad o la existencia de una
situación que atente contra el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o
la salud humana.
ARTÍCULO PRIMERO: IMPONER COMO MEDIDA PREVENTIVA a (correcta

individualización de la persona natural o jurídica; esto es nombres y apellidos
completos, cédula con su lugar de expedición, Nit, nombre del representante legal
de la empresa) EL DECOMISO PREVENTIVO DEL MATERIAL FORESTAL
INCAUTADO, el cual consta _____________________ (describir claramente
material a decomisar), que se encuentra en custodia en el CAV de Flora de la
Corporación Sede Principal El Santuario Antioquia.
(Si se va a aplicar otro tipo de medida preventiva, enunciarla, conservando la

misma estructura de las citadas arriba)
PARAGRAFO 1º: Las medidas preventivas impuestas en el presente acto

administrativo, se levantarán de oficio o a petición de parte, cuando se compruebe
que han desaparecido las causas que las originaron.
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PARAGRAFO 2º: Conforme a lo consagrado en el artículo 34 de la Ley 1333 de
2009, los gastos que ocasione la imposición de las medidas preventivas, serán a
cargo del presunto infractor. En caso del levantamiento de la medida, los costos
deberán ser cancelados antes de poder devolver el bien o reiniciar o reabrir la
obra.
PARAGRAFO 3º: Conforme a lo consagrado en el artículo 32 de la Ley 1333 de

2009, la medida es de ejecución inmediata y no procede recurso alguno.
PARAGRAFO 4º El incumplimiento total o parcial a la medida preventiva impuesta

en el presente acto administrativo, será causal de agravación de la
responsabilidad en materia ambiental, si hay lugar a ella.
ARTICULO SEGUNDO: REQUERIR a (Persona natural o jurídica a quien se

impuso la medida) para que proceda inmediatamente a realizar las siguientes
acciones:
(Lista de las actividades requeridas)
ARTICULO TERCERO: ORDENAR a (la Subdirección de Servicio al Cliente,

Grupo de control y seguimiento o a quien corresponda), realizar visita al predio
donde se impuso la medida preventiva a los ___ días hábiles siguientes a la
publicación de la presente actuación administrativa.
ARTICULO CUARTO: COMUNICAR el presente Acto administrativo a

___________.
ARTICULO QUINTO: PUBLICAR en el boletín oficial de la Corporación, a través

de la página web, lo resuelto en este Acto Administrativo.
ARTICULO SEXTO: Contra la presente decisión no procede recurso alguno en la

vía Administrativa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley
1333 de 2009.
PUBLÍQUESE, COMUNIQUESE Y CÚMPLASE
________________________
(Jefe de oficina, Director regional o Subdirector general)
Expediente: (citar el número del expediente donde se adelanta el asunto)

Fecha:
Proyectó:
Técnico:
Dependencia:
13-Jun-19

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POR MEDIO DE LA CUAL SE IMPONE/LEGALIZA (EL QUE APLIQUE) UNA

EL ____________________ (Jefe, Subdirector, Director Regional) DE LA

En uso de sus atribuciones legales, estatutarias, funcionales y

Que a la Corporación Autónoma Regional de la Cuencas de los Ríos Negro y

Citar los antecedentes de acuerdo a:

1. Cuando la imposición de la medida preventiva, se vaya a generar a raíz de

3. Cuando la imposición de la medida preventiva surge de la radicación en

Que la Constitución Política de Colombia, en su Artículo 79 establece: “Todas las

Que el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio

(Citar norma concreta aplicable a cada caso), por ejemplo:

Que el Decreto 1076 de 2015 “ARTÍCULO 2.2.3.3.5.1. REQUERIMIENTO DE

Que el Decreto 1076 de 2015 en su “ARTÍCULO 2.2.3.2.16.13.

El Artículo 36 de la Ley 1333 de 2009, dispone que se podrán imponer alguna o

Que conforme a lo contenido en el informe técnico No. ______________ De

Que frente a la imposición de las medidas preventivas, la Corte Constitucional en

 Queja o Acta Única de control al Tráfico ilegal de Fauna y Flora silvestre

En mérito de lo expuesto, este Despacho

ARTÍCULO PRIMERO: IMPONER MEDIDA PREVENTIVA DE

ARTÍCULO PRIMERO: IMPONER MEDIDA PREVENTIVA DE AMONESTACION,

ARTÍCULO PRIMERO: IMPONER COMO MEDIDA PREVENTIVA a (correcta

(Si se va a aplicar otro tipo de medida preventiva, enunciarla, conservando la

PARAGRAFO 1º: Las medidas preventivas impuestas en el presente acto

PARAGRAFO 3º: Conforme a lo consagrado en el artículo 32 de la Ley 1333 de

PARAGRAFO 4º El incumplimiento total o parcial a la medida preventiva impuesta

ARTICULO SEGUNDO: REQUERIR a (Persona natural o jurídica a quien se

(Lista de las actividades requeridas)

ARTICULO TERCERO: ORDENAR a (la Subdirección de Servicio al Cliente,

ARTICULO CUARTO: COMUNICAR el presente Acto administrativo a

ARTICULO QUINTO: PUBLICAR en el boletín oficial de la Corporación, a través

ARTICULO SEXTO: Contra la presente decisión no procede recurso alguno en la

PUBLÍQUESE, COMUNIQUESE Y CÚMPLASE

Expediente: (citar el número del expediente donde se adelanta el asunto)

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