Principio Legalidad

Bases Constitucionales del Derecho
Administrativo
Curso Derecho Administrativo I
Profesor Raúl Chinchón G.
1
TEMARIO
• Principio de Juridicidad
• Potestades y Privilegios Administrativos
2
Principio de Juridicidad
3
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD
§ El Principio de Legalidad o Juridicidad implica que todos

los órganos de la Administración del Estado, deben
someter su accionar al ordenamiento jurídico.
§ Este principio implica una subordinación de la

administración a la ley, entendiendo como ley en un
concepto amplio, es decir la CPR, las leyes y los
reglamentos (Silva Cimma)
§ “El principio de la legalidad exige que no se autorice a la

Administración para perseguir libremente sus fines, que
no se concedan apoderamientos en blanco y que las
normas sirvan de criterio para enjuiciar en su contenido la
actuación administrativa. De este principio nace todo el
Derecho Administrativo y la sujeción de la Administración
al control de los Tribunales” (De Otto)
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§ De lo anterior se pueden desprender caracteristicas del

Principio de Legalidad:
§ Se constituye como un límite al poder estatal
§ Su reconocimiento se enmarca en la existencia de un

Estado de Derecho, con una marcada separación de
los Poderes de Estado.
§ Supone la existencia de un ordenamiento jurídico,

para que la actuación de la Administración quede
sometida al Derecho. Sin una previa habilitación, no
cabe una actuar válido.
5
§ La actuación de los órganos de la Administración debe

estar contemplada previamente en el ordenamiento
jurídico, y de manera específica y reglada, sin perjuicio de
los espacios de discrecionalidad (Potestad Discrecional)
§ La Administración se encuentra habilitada para llevar a

cabo las atribuciones y funciones para las cuales ha sido
expresamente autorizada.
§ Existe por tanto un deber de no contradicción de la

norma, que es aplicable también a los particulares.
6
§ El Principio de Legalidad se encuentra consagrado en los

artículos 6 y 7 de la CPR:
“Los órganos del Estado deben someter su acción a la

Constitucion y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar
el orden institucional de la República.
Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a titulares o

integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución
o grupo.
La infracción de esta norma generará las responsabilidades y

sanciones que determine la ley.”
7
“Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura

regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma
que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden

atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias,
otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan
conferido en virtud de la Constitución o las leyes.
Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las

responsabilidades y sanciones que la ley señale.”
8
• A nivel legal, el reconocimiento del Principio de Legalidad,

se encuentra establecido en el artículo 2 de la Ley 18.575
Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del
Estado (LBGAE), que dispone:
“Los órganos de la Administración del Estado someterán su acción a

la Constitución y a las leyes. Deberán actuar dentro de su
competencia y no tendrán más atribuciones que las que
expresamente les haya conferido el ordenamiento jurídico. Todo
abuso o exceso en el ejercicio de sus potestades dará lugar a las
acciones y recursos correspondientes.”
9
• Es relevante establecer la diferencia entre el actuar de la

Administración frente al actuar existente entre los privados.
• En el primer caso, sólo puede actuar previa habilitación y

dentro de sus competencias, sin otras atribuciones que
las establecidas en el ordenamiento jurídico (Bermudez)
• En el segundo caso, en dicha relación prima la autonomía

privada o libertad contractual o individual.
10
• Análisis del articulo 6 de la CPR: (Bermudez)
• Recoge o consagra el carácter imperativo de las normas

constitucionales y legales (ordenamiento jurídico), en cuanto
estas últimas se generan de acuerdo a la Constitución, y por
ende, el citado inciso 1 establece el Principio de Legalidad.
• El alcance del principio incluye no sólo al Estado, sino

también a los privados, es decir, se fija un alcance o eficacia
normativa, que excede a los órganos del Estado, según
dispone el inciso 2 del artículo 6.
• El Principio de Legalidad obliga a los órganos del Estado a

respetar la CPR y todo el ordenamiento jurídico, debiendo
poseer una habilitación previa, en cambio, a los particulares
este principio los limita sólo a aquello que les está prohibido.
11
• A pesar de la referencia a la ley que efectúa el inciso final

del artículo 6, por la infracción a sus disposiciones anteriores
(inciso 1 y 2), se establece que este es un Principio de
Juridicidad, por obligar el accionar de los órganos del
Estado no sólo a la ley, sino a todo el ordenamiento
jurídico.
• La Administración del Estado, estará obligada por la CPR,

por las normas de rango legal y por las normas de carácter
reglamentaria.
12
• La sujeción del accionar de los órganos del Estado, a la

CPR y a las normas dictadas conforme a ella, se ha
interpretado en dos formas;
• Se refiere sólo a aquellas que no son contrarias a la CPR, y

qué ocurre con las normas inconstitucionales?. Se debe
atender a la presunción de validez del ordenamiento jurídico,
mientras el Tribunal Constitucional no diga lo contrario, en una
examen ex ante de la norma legal, cuando corresponda, o en
razón del Recurso de Inaplicabilidad.
• Se refiere a todas las normas, es decir, leyes (LOC, LQC,

Simples) a los DFL, Tratados y Reglamentos, excluyendo a los
DL. Esto se acepta, aun cuando la mayoría igualmente incluye
a los DL y a los Principios Generales del Derecho. (Juridicidad)
13
• La Administración Pública y los demás órganos del Estado,

actúan válidamente:
• Previa investidura regular, es decir, que el actuar lo debe

efectuar una autoridad o funcionario, cuyo nombramiento se
encuentra conforme a Derecho.
• Dentro de su competencia, reitera la obligatoriedad impuesta

por el Principio de Legalidad o Juridicidad, de someter su
accionar al ordenamiento jurídico, de lo contrario su actuar
será nulo.
• Actuar en la forma que prescribe la ley, a través de la

dictación de un acto administrativo, conforme la Ley 19.880, y
a la demás formalidades para su validez (notificación o
publicación).
14
• Análisis del artículo 7 de la CPR: (Bermudez)
• El inciso 2 del artículo 7, establece que ninguna

magistratura, persona o grupo de personas pueden
autoatribuirse un poder público, que no se les haya
conferido expresamente, e incluye en esta prohibición a los
particulares.
• El inciso 3 del artículo 7, señala que todo acto en

contravención al artículo es nulo y originará las
responsabilidades que establezca la ley.
15
• Análisis del artículo 7 de la CPR: (Bermudez)
• De lo dispuesto en el inciso 3, nace la teoría de la Nulidad de

Derecho Público, por infracciones al citado artículo 7, es decir,
falta de competencia, falta de investidura y falta de formalidad, y
aplicable a toda actuación de cualquier órgano del Estado, y no
sólo de la Administración.
• Se discute la teoría, que sólo atiende a los aspectos

formales, y no de fondo de un acto o actuación que puede ser
ilegal o inconstitucional, y frente a otras ilegalidades, la doctrina
acude al inciso final del artículo 6 de la CPR, que señala que
toda infracción generará las responsabilidades y sanciones
que determine la ley.
• El problema de lo anterior, es que no existe una normativa que

regule esta infracción en el Derecho Administrativo, ni una
sanción expresa de nulidad.
16
• Vulneración al Principio de Legalidad: (Bermudez)
• A falta de una regulación administrativa, por infracciones
sustantivas o de fondo de un acto administrativo, o de aquellos
dictados adoleciendo de una falta de competencia, una falta de
investidura o una falta de formalidad, parte de la doctrina establece
que la sanción es la nulidad del acto administrativo.
• Aunque es un tema de amplia controversia y discusión, se establece

que el artículo 7 involucra a los otros poderes del Estado, que poseen
sus propias sanciones, como la nulidad procesal y la casación.
• A pesar de todo, no existe en la legislación una sanción genérica

de nulidad, por vulneración al Principio de Legalidad, planteándose
recurrir al derecho común, considerando al acto administrativo como
una manifestación de voluntad, que podria incurrir en el vicio de objeto
ilícito.
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APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD
Dictamen 6785/2020 CGR
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Potestades Administrativas
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POTESTADES ADMINISTRATIVAS
§ Concepto:
§ “Conjunto de poderes jurídicos de que está dotado el

Jerarca o la Administración para que pueda actuar o
cumplir sus cometidos” (Silva Cimma)
§ La Administración del Estado es una estructura piramidal y

jerarquizada. El Presidente de la República encabeza la
estructura como Jefe de Estado y de Gobierno.
§ Postestades administraivas del Presidente de la República

varían al tratarse de órganos centralizados o
descentralizados (jerarquía – supervigilancia)
25
§ Concepto:
§ “La potestad administrativa es un poder jurídico que

comparte las características propias de todo el poder
público estatal, del que la Administración forma parte,
particularmente su sometimiento estricto al Derecho, su
servicio a los intereses generales y su carácter
unilateral y coactivo” (Ferrada)
26
§ Caracteristicas:
§ En nuestro país existe un reconocimiento de las postestades

de la Administración, en la Constitución Política y en diversa
normativa legal.
§ Potestades exorbitantes frente a los administrados (doctrina

clásica). Rasgo distintivo de la Administración del Estado, de
inspiración francesa, y que no poseen otros sujetos de
derecho.
§ Otros autores declaran que tales potestades poseen límites

(nueva tendencia sobre la base ideología neoliberal) con
revisión judicial de los actos admnistrativos.
27
§ Caracteristicas:
§ Potestades exorbitantes de la Administración del Estado,

se fundamentan en los intereses públicos que tutelan.
§ Como consecuencia de tal limitante, la propia

administración de oficio o a petición de parte, puede
invalidar, total o parcialmemte, sus actos contrarios a
Derecho, puede revocarlos o puede ordenar su
ejecución forzosa.
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§ Caracteristicas:
§ Aún cuando son consideradas un verdadero poder

jurídico, de carácter coactivo y unilateral, se encuentran
sometidas de manera irrestricta al Derecho y al
ordenamiento jurídico, para que cada órgano de la
administración pueda satisfacer el interés general,
dentro del ámbito de sus competencias.
§ Las potestades administrativas son consideradas un

privilegio, pero también una carga (Ferrada)
29
§ Caracteristicas:
§ Por regla general, en su aplicación, no tiene cabida las normas del

derecho civil o común, siendo nuestro derecho un conjunto de
órganos dotados de potestades excepcionales reguladas por un
estatuto especial (Derecho Administrativo)
§ Teoria de precariedad del Derecho Administrativo (Bermudez)

que señala que nuestro Derecho Administrativo no es completo y se
caracteriza por una falta de ordenación. No hay regulación de
jurisdicción contenciosa administrativa; falta de regulación de la
forma para impugnar actos administrativos ante tribunales; ausencia
de regulación de los efectos del incumplimiento de los contratos,
entre otros aspectos.
30
Tipos de Potestades
Administrativas
31
TIPOS DE POTESTADES ADMINISTRATIVAS
§ Las Potestades exorbitantes que posee la

Administración del Estado, están establecidas a nivel
constitucional y legal. Tradicionalmente se
reconocen las potestades ejecutiva, de mando,
disciplinaria, reglamentaria, discrecional y
jurisdiccional. (Silva Cimma).
§ Otros autores incluyen a las potestades

sancionadoras (Bermudez, Ferrada) y la de
revisión de los actos administrativos,
denominada también de invalidación o de
revocación.
32
§ POTESTAD EJECUTIVA:
§ El objeto es dar cumplimiento a una norma jurídica

preestablecida. (Silva Cimma)
§ Permite declarar el contenido de las relaciones

jurídicas que la administración traba con los
particulares (Ferrada).
33
§ Fundamento normativo articulos 24 y 27 de la CPR.

(Presidente de la República)
§ Art. 24
“El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de
la República, quien es el Jefe del Estado.
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del

orden público en el interior y la seguridad externa de la República, de
acuerdo con la Constitución y las leyes.
El 1 de junio de cada año, el Presidente de la República dará cuenta al país

del estado administrativo y político de la Nación ante el Congreso Pleno.”
34
§ Art. 27
“El proceso de calificación de la elección presidencial deberá quedar concluido
dentro de los quince días siguientes tratándose de la primera votación o dentro de
los treinta días siguientes tratándose de la segunda votación.
El Tribunal Calificador de Elecciones comunicará de inmediato al Presidente del

Senado la proclamación de Presidente electo que haya efectuado.
El Congreso Pleno, reunido en sesión pública el día en que deba cesar en su

cargo el Presidente en funciones y con los miembros que asistan, tomará
conocimiento de la resolución en virtud de la cual el Tribunal Calificador de
Elecciones proclama al Presidente electo.
En este mismo acto, el Presidente electo prestará ante el Presidente del Senado,
juramento o promesa de desempeñar fielmente el cargo de Presidente de la
República, conservar la independencia de la Nación, guardar y hacer guardar la
Constitución y las leyes, y de inmediato asumirá sus funciones.”
35
§ A través de esta potestad la administración pone en ejecución
contenidos normativos, declarando derechos y obligaciones.
§ La normativa legal reconoce también la potetad ejecutiva a los

organismos de la administración pública. La Ley 19.880 Bases de
los Procedimientos Administrativos, dispone en sus artículos 3 y
51:
§ Art. 3
“Las decisiones escritas que adopte la Administración se expresarán
por medio de actos administrativos.
Para efectos de esta ley se entenderá por acto administrativo las

decisiones formales que emitan los órganos de la Administración
del Estado en las cuales se contienen declaraciones de voluntad,
realizadas en el ejercicio de una potestad pública.(…)”
36
§ Art. 51
“Los actos de la Administración Pública sujetos al Derecho Administrativo
causan inmediata ejecutoriedad, salvo en aquellos casos en que una
disposición establezca lo contrario o necesiten aprobación o autorización
superior.
Los decretos y las resoluciones producirán efectos jurídicos desde su

notificación o publicación, según sean de contenido individual o general.”
37
§ POTESTAD DE MANDO:
§ Permite a la administración impartir órdenes dentro de los marcos
legales.
§ Principio de obediencia reflexiva y de obediencia absoluta y su

correlación a través del deber de obediencia (Silva Cimma).
§ EL DFL 29, de 2004, del Ministerio Hacienda, que contiene texto

de la Ley 18834 sobre Estatuto Administrativo, establece en su
articulo 62, el derecho a representar órdenes de un superior
jerárquico:
§ “En el caso a que se refiere la letra f) del artículo anterior, si el

funcionario estimare ilegal una orden deberá representarla por
escrito, y si el superior la reitera en igual forma, aquél deberá
cumplirla, quedando exento de toda responsabilidad, la cual
recaerá por entero en el superior que hubiere insistido en la orden
(…)”
38
§ POTESTAD DE MANDO:
§ Generalmente se materializa mediante la emisión de circulares e
instrucciones, para establecer alcances de una norma legal o la
forma en como debe cumplirse, o regular aspectos donde la ley
ha dejado espacios de discrecionalidad (Bermudez).
§ Ejemplo: instrucciones presidenciales sobre uso de pasajes

aereos, adquisicion o renovación vehículos fiscales, pago de
viáticos, devolución de saldos en cuentas bancarias, contratación
de personal a honorarios, entre otros.
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40
41
§ POTESTAD DISCIPLINARIA:
§ Permite aplicar sanciones al subordinado que
desobecede órdenes o infringe normas jurídicas (Silva
Cimma).
§ Funcionarios/as públicos/as están sometidos a la

responsabilidad administrativa.
§ Dicha responsabilidad es sin perjuicio de las

responsabilidades civiles o penales que puedan
afectarles.
42
§ POTESTAD SANCIONADORA:
§ Potestad de la administración del Estado de imponer
sanciones administrativas a los particulares. (potestad
jurisdiccional)
§ Es un “poder jurídico de carácter permanente en virtud

del cual se habilita para perseguir al sujeto imputado
de aquellas conductas activas u omisivas que se
estiman constitutiva de infracción administrativa, e
imponerle una retribución negativa o sanción por las
mismas” (Bermudez).
43
§ No posee un renocimiento a nivel constitucional, pero
si a nivel legal, donde se reconoce la potestad de la
administración de imponer sanciones.
§ A pesar de lo anterior el Tribunal Constitucional (TC)

ha ratificado en su jurisprudencia esta potestad de la
administración.
44
§ A pesar de su reconocimiento, se ha discutido su
naturaleza jurídica, o carácter jurisdiccional, a raíz de
la separación de poderes en un Estado de Derecho.
§ La mayoría de la doctrina entiende la ejecución de la

potestad sancionadora como una actividad
jurisdiccional, debido a su concepción amplia, de
aplicar el Derecho a un caso concreto, como lo haría
un juez.
45
§ Tribunal Constitucional ha entendido que principios de
la normativa penal, deben ser aplicados, por regla
general al derecho administrativo sancionador, dado
que ambos son manifestaciones del ius puniendi del
Estado (STC 244/1996; 480/2006)
§ La postestad administratva sancionadora, al igual que

la potestad penal de los jueces y tribunales, forma
parte de un genérico ius puniendi del Estado, que es
único, aunque se subdivide en dos manifestaciones. El
ius puniendi administrativo (potestad sancionadora y
potestad disciplinaria) y el ius puniendi judicial (penal)
(Bermudez)
46
47
48
§ POTESTAD REGLAMENTARIA:
§ Atributo para que el Jerarca dicte normas de
contenido general destinadas a aplicar la ley y a
administrar el Estado (Silva Cimma).
§ Implica otorgar a los órganos de la administración del

Estado un poder excepcional de creación
concurrente del orden jurídico y no sólo del sujeto
del mismo (Ferrada)
49
§ El Presidente de la República posee esta atribución

especial, de acuerdo a lo estabelcido en el art. 32 N°
6 de la CPR:
§ “Ejercer la potestad reglamentaria en todas

aquellas materias que no sean propias del
dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar
los demas reglamentos, decretos e instrucciones
que crea convenientes para la ejecución de las
leyes”
50
§ Esta potestad reglamentaria supone la existencia
previa de una ley que se debe reglamentar, es decir,
preceptos legales que haya de aplicar y ejecutar para
lo cual dicta el respectivo acto reglamentario, que no
es sino un acto administrativo (Soto Kloss).
51
52
§ POTESTAD DISCRECIONAL:
§ Consiste en la materialización de los atributos que
se otorgan a un órgano, a fin de dictar normas y
prescripciones de contenido libre, dentro de un
margen mas o menos amplio, pero siempre
dentro del marco legal (Silva Cimma)
§ Implica una libertad de apreciación para decidir,

frente a determinados hechos objetivos, que la ley
ha descrito o previsto como necesidad pública, la
adopción de la mejor medida a fin de satisfacer
eficiente y oportunamente dicha necesidad (Soto
Kloss)
53
Privilegios de la Administración
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PRIVILEGIOS DE LA ADMINISTRACIÓN
§ Para los efectos que la Administración Pública pueda

ejercer sus potestades, el ordenamiento jurídico le
otorga ciertos privilegios.
§ El fundamento de lo anterior, es el mejor ejercicio de

tales potestades, para satisfacer los intereses
públicos
55
PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS
• Los actos que emite la adminisración, gozan de una presunción de

legalidad, sin que sea necesario, para su validez, contar con el
consentimiento del administrado.
• Gozan de una presunción de validez, que les permite dar una

ejecución inmediata al acto administrativo.
• El inciso final del art. 3 de la ley 19.880, dispone que “Los actos
administrativos gozan de una presunción de legalidad (…) frente
a sus destinatarios (…)”
56
EJECUTIVIDAD, EJECUTORIEDAD Y EJECUCIÓN FORZOSA DE

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
§ Privilegio que consiste en que los actos administrativos puedan

ser ejecutados de manera inmediata y directa, sin necesidad de
autorización por parte de los tribunales de justicia.
§ Existe relación de este privilegio, con la presunción de legalidad

con la que gozan los actos administrativos.
§ Los actos administrativos son obligatorios (ejecutividad) su

cumplimiento se puede imponer (ejecutoriedad) y se puede
llegar a imponer su ejecución forzosa.
57
EJECUTIVIDAD, EJECUTORIEDAD Y EJECUCIÓN FORZOSA DE

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
§ A pesar de todos estos privilegios, los actos administrativos

podrán siempre ser objeto de revisión por parte de los
tribunales de justicia.
§ Estos privilegios otorgan, lo que se denomina en doctrina, la

eficacia de la acción administrativa. (art 51 Ley 19.880)
§ Ahora bien, la normativa chilena, en el ámbito administrativo, no

estableció normas para ordenar la ejecución forzosa de los actos
de la administración, la que estaría entregada a los tribunales
ordinarios de justicia.
58
PRERROGATIVAS PROCESALES
§ Solve et repete (paga y reclama). Condicionamiento para que un

reclamo administrativo fuera declarado admisible, previo pago de
una suma de dinero a favor de la administración.
§ Ha sido objeto de cuestionamiento este privilegio, por atentar

contra derechos fundamentales de igualdad ante la ley y de
derecho de acceso a la justicia.
§ En Chile el TC ha manifestado que este privilegio per se no afecta

derechos fundamentales, sino solo en la medida que se afecta al
acceso de los particulares a la jurisdicción. (STC 546/2006)
59
§ Inembargabilidad de los bienes públicos. Este privilegio es

otorgado a la administración, a pesar de poder existir sentencia
condenatoria de pago de sumas de dinero.
§ El sustento actual de esta prerrogativa, se basa en el

funcionamiento regular y continuo de los servicios públicos,
que son relevantes para la comunidad, y que no puede verse
afectado su funcionamiento, de lo contrario se afecta el interés
general.
§ El CPC establece expresamente este privilegio, de no ser objeto

de embargo judicial, los bienes destinados a un servicio que no
puede ser paralizado.
60
§ Ejecución de sentencias contra la Administración. Existe un

procedimiento especial para poder ejecutar sentencias dictadas
por los tribunales de justicia, que condenan a la Adminisración
(Fisco).
§ Para su ejecución se dede emitir un decreto del Ministerio de

Justicia, y deberá ser remitido a la Tesorería General de la
República, para proceder al pago efectivo. (Juicios de Hacienda).
§ En contra de las Municipalidades, existe un procedimiento similar,

mediante la dictación de decretos alcaldicios.
61
MUCHAS GRACIAS
[email protected]
62

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Curso Derecho Administrativo I

Profesor Raúl Chinchón G.

• Potestades y Privilegios Administrativos

§ El Principio de Legalidad o Juridicidad implica que todos

§ Este principio implica una subordinación de la

§ “El principio de la legalidad exige que no se autorice a la

§ De lo anterior se pueden desprender caracteristicas del

§ Se constituye como un límite al poder estatal

§ Su reconocimiento se enmarca en la existencia de un

§ Supone la existencia de un ordenamiento jurídico,

§ La actuación de los órganos de la Administración debe

§ La Administración se encuentra habilitada para llevar a

§ Existe por tanto un deber de no contradicción de la

§ El Principio de Legalidad se encuentra consagrado en los

“Los órganos del Estado deben someter su acción a la

Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a titulares o

La infracción de esta norma generará las responsabilidades y

“Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura

Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden

Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las

• A nivel legal, el reconocimiento del Principio de Legalidad,

“Los órganos de la Administración del Estado someterán su acción a

• Es relevante establecer la diferencia entre el actuar de la

• En el primer caso, sólo puede actuar previa habilitación y

• En el segundo caso, en dicha relación prima la autonomía

• Análisis del articulo 6 de la CPR: (Bermudez)

• Recoge o consagra el carácter imperativo de las normas

• El alcance del principio incluye no sólo al Estado, sino

• El Principio de Legalidad obliga a los órganos del Estado a

• Análisis del articulo 6 de la CPR: (Bermudez)

• A pesar de la referencia a la ley que efectúa el inciso final

• La Administración del Estado, estará obligada por la CPR,

• Análisis del articulo 6 de la CPR: (Bermudez)

• La sujeción del accionar de los órganos del Estado, a la

• Se refiere sólo a aquellas que no son contrarias a la CPR, y

• Se refiere a todas las normas, es decir, leyes (LOC, LQC,

• La Administración Pública y los demás órganos del Estado,

• Previa investidura regular, es decir, que el actuar lo debe

• Dentro de su competencia, reitera la obligatoriedad impuesta

• Actuar en la forma que prescribe la ley, a través de la

• El inciso 2 del artículo 7, establece que ninguna

• El inciso 3 del artículo 7, señala que todo acto en

• De lo dispuesto en el inciso 3, nace la teoría de la Nulidad de

• Se discute la teoría, que sólo atiende a los aspectos

• El problema de lo anterior, es que no existe una normativa que

• Aunque es un tema de amplia controversia y discusión, se establece

• A pesar de todo, no existe en la legislación una sanción genérica

§ “Conjunto de poderes jurídicos de que está dotado el

§ La Administración del Estado es una estructura piramidal y

§ Postestades administraivas del Presidente de la República

§ “La potestad administrativa es un poder jurídico que

§ En nuestro país existe un reconocimiento de las postestades

§ Potestades exorbitantes frente a los administrados (doctrina

§ Otros autores declaran que tales potestades poseen límites

§ Potestades exorbitantes de la Administración del Estado,

§ Como consecuencia de tal limitante, la propia

§ Aún cuando son consideradas un verdadero poder