185

UNIDAD 6

MEDIOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

OBJETIVO
Diferenciar los diversos medios de control de la constitucionalidad en México.

TEMARIO
6.1. Juicio de amparo
6.1.1. Concepto
6.1.2. Finalidad y objeto
6.1.3. Principios
6.1.4. Conceptos básicos
6.1.5. Plazos
6.1.6. Tipos de amparo
6. 2. Controversias constitucionales
6.2.1. Concepto
6.2.2. Sujetos facultados
6.2.3. Improcedencia
6.2.4. Plazos
6.3. Acciones de inconstitucionalidad
6.4. De los procesos jurisdiccionales en materia electoral
6.5. Facultad de investigación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
 186

MAPA CONCEPTUAL
 187

INTRODUCCIÓN

En México, el control de la constitucionalidad se asocia generalmente con el

juicio de amparo, el cual, por sus características especiales, se configura como
un medio jurídico que, de manera simultánea, limita o impide los abusos de
poder y preserva el ordenamiento jurídico. Realizar consideraciones sobre el
control de la constitucionalidad en México, implica retomar algunos conceptos
básicos relativos a la Constitución, y del significado de la defensa de la
constitucionalidad.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha pronunciado al
respecto, al decir, que los medios de control de la constitucionalidad son los
“instrumentos a través de los cuales se busca mantener y defender el orden
creado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.155 Entre
ellos se encuentran el juicio de amparo, las controversias constitucionales, las
acciones de inconstitucionalidad, los procedimientos jurisdiccionales en materia
electoral, y la facultad investigadora de la Suprema Corte, que se describirán en
esta unidad.

155
Suprema Corte de Justicia de la Nación, ¿Qué es el Poder Judicial de la Federación?, p.23.
 188

6.1. JUICIO DE AMPARO

6.1.1. Concepto
La Suprema Corte menciona que el juicio de amparo:

Es el medio protector por excelencia de las garantías individuales establecidas en

la Constitución Política. A través de éste, podemos protegernos de leyes o actos
de las autoridades que violen nuestras garantías individuales. Puede
interponerse en contra de leyes o actos de autoridades federales que invadan la
soberanía de los Estados o el Distrito Federal; o en contra de leyes o actos de las
autoridades de estos últimos que afecten la competencia federal.156

Cesar Carlos Garza García, comenta y define al juicio de amparo

mexicano argumentando que:

Constituye la última instancia impugnativa de la mayor parte de los actos jurídicos

de derecho público, ya sean materialmente jurisdiccionales, administrativos o
legislativos, por lo que tutela íntegramente el Estado de Derecho contra las
violaciones realizadas por cualquier autoridad, siempre que esas infracciones se
traduzcan en una afectación actual o inminente personal y directa a los derechos
fundamentales del un gobernado.
El juicio de amparo es el procedimiento jurisdiccional que, por vía de
acción, permite controlar el ejercicio del poder de la autoridad, para asegurar la
libertad de los particulares. En síntesis el amparo es un dispositivo equilibrante
entre el poder y la libertad, entre el poder y la seguridad, que deben respetarse.
157
.

Se promueve en contra de actos de autoridad y no de particulares. Tiene

carácter federal, pues está previsto en la Constitución y en la Ley de Amparo
reglamentaria, de los artículos 103 y 107 de la Constitución Federal. Ha sido
adoptado por las legislaciones de diversos países a partir de la concepción de

156
Suprema Corte de Justicia de la Nación, ¿Qué es el Poder Judicial de la Federación?, p. 23.
157
Garza García, Cesar Carlos, Derecho constitucional mexicano, p. 196.
 189

los abogados mexicanos Manuel Crescencio Rejón y Mariano Otero. Incluso en

la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de la
Naciones Unidas, se reconoce a este tipo de juicios como fundamentales.

6.1.2. Finalidad y objeto

La finalidad del juicio de amparo es restaurar el Estado de Derecho anulando
los actos ilegales de las autoridades que rompen el equilibrio entre el ejercicio
del poder y el de la libertad. El juicio de amparo debe servir para proteger la
libertad (capacidad de ejercitar derechos) del hombre, pero la medida de sus
derechos, se marca y se limita por sus deberes hacia el bien común.
La sentencia que conceda el amparo, tendrá por objeto restituir al
agraviado en el pleno goce de la garantía violada, restableciendo las cosas al
estado que guardaban antes de la violación, cuando el acto reclamado (acto
violatorio de garantías) sea de carácter positivo; y cuando sea de carácter
negativo, el efecto del amparo será obligar a la autoridad responsable
(autoridad que violó garantías) a que obre en el sentido de respetar la garantía
de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garantía exija (articulo
80 de la ley de amparo).

6.1.3. Principios
El juicio de garantías es tutelado por criterios o principios que lo estructuran,
algunos de los cuales sufren excepciones atendiendo, de manera particular, a la
índole del quejoso, a la naturaleza del acto reclamado, y a los fines del propio
juicio. La Suprema Corte de Justicia de la Nación señala los siguientes
principios fundamentales:

Principio de instancia de parte

El juicio de amparo sólo puede iniciarse cuando la parte agraviada lo solicite al
órgano competente, es decir, no procede de oficio.
 190

Principio de existencia de un agravio personal y directo

El juicio de amparo se puede promover únicamente por la parte a quien
perjudique el acto o la ley que se reclama, es decir, debe existir necesariamente
un menoscabo u ofensa que afecte específicamente al agraviado. Además, esa
satisfacción ya se debe haber producido, o se debe estar ejecutando, o bien
debe ser de realización inminente.

Principio de definitividad
Antes de acudir al amparo, que es un juicio extraordinario, es necesario agotar
todos los medios de defensa que, para el caso concreto, prevén las leyes
ordinarias, como la apelación en materia civil o penal, o el juicio de nulidad en
materia administrativa. Sin embargo, este principio tiene alguna excepciones,
como por ejemplo, cuando el acto que se reclame importe peligro de privación
de la libertad, deportación o destierro, o cualquiera de los actos prohibidos por
el artículo 22 de la Constitución Federal, pues en esos casos no hay obligación
de agotar recurso alguno, antes de promover el amparo; lo mismo acontece
cuando el quejoso no fue emplazado legalmente en el procedimiento en que se
produjo el acto reclamado, o cuando el agraviado es afectado por un acto de
autoridad que carece de fundamentación.

Principio de relatividad de las sentencias de amparo

Se refiere a que la sentencia que concede el amparo, sólo beneficia a la
persona que lo solicitó, pero no a la población en general. Esto significa que,
aunque otras personas se puedan encontrar en una situación idéntica, si no
recurren al juicio de amparo, no serán beneficiadas por aquella protección.

Principio de estricto derecho

El juzgador se debe limitar a resolver sobre los actos reclamados a la luz de los
argumentos vertidos en los llamados “conceptos de violación” expresados en la
demanda, es decir, el órgano de control constitucional no podrá realizar
libremente el examen del acto reclamado, pues debe limitarse a establecer, si
 191

los citados conceptos de violación y, en su oportunidad los agravios, son o no

fundados, de manera que no está legalmente en aptitud de determinar que el
acto reclamado es contrario a la Carta Magna por un razonamiento no
expresado en la demanda de amparo. Sin embargo, el artículo 76 bis de la Ley
de Amparo, estatuye varias excepciones al citado principio, en atención a la
naturaleza del acto que se reclama, o a las circunstancias personales del
quejoso. Así, las autoridades que conozcan el juicio de amparo deberán suplir
la deficiencia de los conceptos de violación de la demanda en diversos
supuestos, por ejemplo, cuando el acto reclamado se funda en leyes declaradas
inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación o en materia penal, en la que la suplencia opera aun ante la ausencia de
conceptos de violación del reo.158

6.1.4. Conceptos básicos

Es muy importante tener claros algunos conceptos básicos en el amparo, como
son:

1) Quejoso. Será quien ejercita la acción de amparo.

2) Agraviado. Persona que sufre el agravio personal y directo por un acto
de autoridad.
3) Tercero perjudicado. Aquel beneficiado por el acto autoritario que se
combate en el juicio de garantías, por lo que resulta coadyuvante de la
autoridad responsable.
4) Autoridad responsable. Órgano con facultades públicas de mando y
decisión que invade indebidamente la esfera jurídica del gobernado;
aquella que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar
la ley o el acto reclamado.
5) Acto reclamado. Es el acto de autoridad (acto jurídico unilateral,
imperativo y coercitivo) que se considera violatorio de garantías.

158
Cfr. http://gaceta.tc.gob.pe/img_upload/18abfa4cb269c78ca321c53e573f1346/Mexico_Pasantia.doc
 192

6) Garantía violada. Es el derecho, contenido en un precepto constitucional

de la parte dogmática de la misma, que se considera violado por el acto
de autoridad reclamado.
7) Concepto de violación. Es el enlace lógico-jurídico que se realiza entre la
pretendida garantía violada, y el acto reclamado con el fin de demostrar
que existe violación de garantías.
8) Antecedentes. Los antecedentes del juicio de amparo son el conjunto de
hechos que dan lugar a la violación de garantías en perjuicio del
gobernado.
9) Peticiones. Son el conjunto de solicitudes que el actor realiza al juzgador.

6.1.5. Plazos
El plazo general para la interposición de la demanda del juicio de amparo es de
15 días hábiles, que se contarán desde el día siguiente en que haya surtido
efecto la notificación al quejoso de la resolución o acuerdo que reclame; en que
haya obtenido conocimiento de ello o de su ejecución, o al que se hubiese
ostentado sabedor de ello.159 Sin embargo, existen las siguientes excepciones:

 En el caso de las leyes auto aplicativas (que afectan al gobernado desde

que entra en vigor), el amparo puede interponerse en dos oportunidades:
la primera dentro de los treinta días contados a partir del inicio de la
vigencia de la ley; y la segunda, dentro de los 15 días contados en
idénticos términos que el plazo general que se mencionó.
 Cuando se traten de actos que impliquen ataques a la libertad personal,
deportación, destierro, penas prohibidas por el artículo 22 de la
Constitución (muerte, mutilación, azotes o confiscación), o la
incorporación forzosa al ejército o armada nacionales, la demanda de
amparo podrá interponerse en cualquier tiempo.
 Cuando se trate de sentencias definitivas o laudos (resoluciones en
materia laboral), y resoluciones que pongan fin al juicio, en los que el

159
Suprema Corte de Justicia de la Nación, ¿Qué es el Poder Judicial de la Federación?, p. 28.
 193

agraviado no se haya citado legalmente, si residiera fuera del lugar del

juicio, pero dentro de la República, el plazo es de 90 días. En el mismo
supuesto, cuando el quejoso resida fuera de la República, el plazo es de
180 días.
 En el caso de actos que afecten los derechos de un núcleo de población
sujeto al régimen comunal o ejidal, el amparo se podrá interponer en
cualquier tiempo.
 Cuando se afecten derechos individuales de ejidatarios o comuneros, el
plazo es de 30 días.160

6.1.6. Tipos de amparo

Los tipos de amparo se pueden clasificar: en amparo directo y amparo indirecto.

Juicio de amparo indirecto

El juicio de amparo indirecto es aquel juicio de garantías en el que el acto
reclamado es, materialmente, de naturaleza legislativa, administrativa o
jurisdiccional interlocutoria (resuelve una cuestión accesoria).
El amparo indirecto es competencia de los juzgados de Distrito y, en
algunos casos, de los tribunales unitarios de circuito. Procede en contra de:

 Leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos,

decretos o acuerdos de observancia general que, por su sola entrada en
vigor o con motivo del primer acto de aplicación, originen perjuicios al
quejoso.
 Actos que no provengan de tribunales judiciales, laborales o
administrativos, que puedan resultar violatorios de las garantías
individuales.
 Actos de tribunales judiciales, laborales o administrativos ejecutados
fuera de juicio o después de concluido, en el entendido de que el juicio
inicia con la presentación de la demanda, y concluye con el dictado de la

160
Cfr. http://gaceta.tc.gob.pe/img_upload/18abfa4cb269c78ca321c53e573f1346/Mexico_Pasantia.doc
 194

sentencia definitiva, por lo que los actos impugnables en amparo

indirecto, ante el Juez de Distrito, serán los que los jueces o tribunales
ordinarios ejecuten antes de que hayan recibido la demanda, y después
de que se haya emitido sentencia ejecutoria.
 Actos pronunciados en un juicio que, de ejecutarse, no puedan ser
reparados.
 Actos ejecutados, dentro o fuera de un juicio, que afecten a personas
que no hayan intervenido en él, cuando la ley no establezca a favor del
afectado algún recurso ordinario, o medio de defensa, que pueda tener
por efecto modificarlos o revocarlos, siempre que no se trate de un juicio
de tercería.
 Leyes o actos de la autoridad federal que afecten la soberanía de los
estados o del Distrito Federal; o por actos o leyes de las entidades
federativas y del Distrito Federal que vulneren la soberanía federal.
 Resoluciones del Ministerio Público sobre el no ejercicio o el
desistimiento de la acción penal, es decir, cuando se determina no
proceder penalmente en contra de alguien; o contra actos relacionados
con la reparación del daño o la responsabilidad civil, derivados de la
comisión de un delito.161

Juicio de amparo directo

Por su parte, el amparo directo lo resuelven los tribunales colegiados de circuito
y, en algunos casos –por la importancia de asunto-, la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, a través de la facultad de atracción.
Procede en contra de sentencias definitivas, laudos –determinaciones en
materia laboral–, y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales
judiciales, administrativos o del trabajo que afecten la defensa del quejoso, y en
contra de los cuales no exista algún otro medio de defensa a través del cual
puedan ser modificados o revocados.162

161
Cfr. http://gaceta.tc.gob.pe/img_upload/18abfa4cb269c78ca321c53e573f1346/Mexico_Pasantia.doc
162
Cfr. http://gaceta.tc.gob.pe/img_upload/18abfa4cb269c78ca321c53e573f1346/Mexico_Pasantia.doc
 195

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Elabora un resumen o ensayo sobre los antecedentes del juicio de amparo.

Realiza un cuadro sinóptico con el concepto, la finalidad, el objeto y los

principios básicos del juicio de amparo.

En un mapa conceptual indica los conceptos básicos en el juicio de amparo.

6.2. CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES

6.2.1 Concepto
Garza García, define a las controversias constitucionales como, “el juicio que
permite resolver un conflicto sobre invasión de competencias entre los distintos
ámbitos federales o los distintos poderes de cada uno de ellos”, 163 de
conformidad con la fracción I, del artículo 105 Constitucional.
Por su parte, el máximo Tribunal Jurisdiccional en el país se ha
pronunciado al respecto al decir que:

son juicios que se promueven ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación,

cuando se suscitan conflictos entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo Federales,
niveles de gobierno –Federal, Estatal, Municipal o del Distrito Federal-, entre los
Poderes Ejecutivo; Legislativo y Judicial de un Estado o los órganos de gobierno
del Distrito Federal, por invasión a las esferas competencia previstas en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, o leyes o actos que se
encuentran bajo el imperio de aquéllos o puedan ser contrarios a los dispuesto en
la norma fundamental164.

163
Garza García, Op. Cit. p.224.
164
Suprema Corte, Op. Cit. p. 32.
 196

6.2.2. Sujetos facultados

Los sujetos facultados para intentar la acción de controversia constitucional son
los órganos de gobierno, cuyas atribuciones son usurpadas por otro órgano de
gobierno, mediante la realización de un acto para el que carecía de
competencia, en los distintos ámbitos federales o de los distintos poderes de
cada uno de ellos; así, entendiéndose los poderes Ejecutivo, Legislativo, o
Judicial de la Federación, estado o municipio, cuya esfera competencial es
inválida.

6.2.3. Improcedencia
César Garza García, explica que las causales de improcedencia de la acción de
controversia constitucional, se enuncian en el artículo 19 de la ley reglamentaria
del artículo 105 Constitucional.
La controversia constitucional no procede:

a) Contra decisiones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

b) Contra normas generales o actos en materia electoral.
c) Contra normas generales o actos que sean materia de otra controversia
constitucional con la que haya conexidad.
d) Contra normas generales o actos que sean “cosa juzgada” en otra controversia
constitucional.
e) Cuando la demanda se presente extemporáneamente.165

6.2.4. Plazos
En primer lugar, se advierte que el único órgano jurisdiccional competente para
conocer de una controversia constitucional lo es el Tribunal Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación.
El plazo para ejercitar la acción de inconstitucionalidad, según el artículo
21 de la Ley Reglamentaria del artículo 105 Constitucional, lo es:

165
Garza García, Op.cit. p. 224.
 197

a) Tratándose de actos, de treinta días contados a partir del día siguiente al

que, conforme a la ley del propio acto, surta efectos la notificación de la
resolución o acuerdo que se reclame; al que se haya tenido conocimiento
de ellos o de su ejecución166; o en que el actor se ostente sabedor de los
mismos.
b) Tratándose de normas generales, de treinta días contados a partir del día
siguiente a la fecha de su publicación, o del día siguiente en que se
produzca el primer acto de aplicación de la norma que dé lugar a la
controversia.
c) Tratándose de los conflictos de límites distintos de los previstos en el
artículo 73, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, de sesenta días contados a partir de la entrega en virtud de
la norma general, o de la realización del acto que los origine.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elabora un breve resumen que indique el concepto, los sujetos y los casos de
improcedencia de las controversias constitucionales.

En el portal de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, investiga diversas

tesis de jurisprudencia, respecto de las controversias constitucionales.

6.3. ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD

La aplicación de la acción de inconstitucionalidad es reciente en el sistema
jurídico mexicano. Surge de una iniciativa de reforma constitucional promovida
por el presidente Ernesto Zedillo, cuyo texto definitivo se publicó en el Diario
Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1994; entró en vigor a partir del
20 de junio de 1995, una vez que fue promulgada la Ley Reglamentaria de las
fracciones I y II del artículo 105 Constitucional.

166
Cfr. http://gaceta.tc.gob.pe/img_upload/18abfa4cb269c78ca321c53e573f1346/Mexico_Pasantia.doc
 198

En términos de la fracción II del citado dispositivo constitucional, la

Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá “de las acciones de
inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradicción
entre una norma de carácter general”167 -leyes- con nuestra Carta Fundamental.
Como se observa, no se trata de una confrontación entre poderes, de tal suerte
que, como lo señala Cossío Díaz, “a diferencia de las controversias, en las
acciones no se exige la existencia de un agravio o la demostración de una
afectación para conferirle legitimación a la parte promoverte”.168
Los sujetos legitimados para intentar la acción de inconstitucional son:

a) El treinta y tres por ciento de los miembros de alguna de las cámaras que
conforman el Congreso de la Unión (dependiendo de sus competencias
sobre la naturaleza del asunto), de los de las legislaturas locales o de los
asambleístas del Distrito Federal, cada uno respecto de las leyes que por
su competencia emitan. La propia Corte ha sostenido la validez de este
criterio, al asegurar que:

el precepto constitucional… únicamente establece como requisito para su

procedencia, que sea ejercida por el equivalente al treinta tres por ciento de los
integrantes del órgano legislativo estatal que haya expedido la norma que se
combate, por lo que basta que se reúna ese porcentaje para que se pueda
promover dicha acción, sin importar que quienes lo hagan, hayan votado o no, en
contra de la norma expedida por el órgano legislativo al que pertenecen o,
inclusive, que hubieran votado en favor de su aprobación, pues no debe pasar
inadvertido que el referido medio de control de la constitucionalidad se promueve
con el único interés genérico de preservar la supremacía constitucional. 169

167
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, última
reforma publicada en el DOF el 28 de agosto de 2009. www.cddhcu.gob.mx; artículo 105, fracción II.
168
Véase Cossío D., José Ramón, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos comentada y concordada, p.
139.
169
Tesis P./J.20/2001, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, t. XIII, marzo de 2001, p. 448.
 199

b) Las dirigencias de los partidos políticos con registro ante la autoridad

electoral competente, por lo que se refiere a normas generales relativas
a la materia electoral.
c) El Procurador General de la República, respecto de las leyes federales,
estatales, del Distrito Federal y de los tratados internacionales
celebrados por México
d) Por la Comisión Nacional de Derechos Humanos, siempre y cuando se
considere que se vulneran derechos humanos.
Asimismo, podrán promover la acción de inconstitucionalidad, en
ese supuesto, los organismos de derechos humanos equivalentes en los
estados de la República y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito
Federal.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE

Elabora un resumen con una explicación breve de las acciones de

inconstitucionalidad.

6.4. DE LOS PROCESOS JURISDICCIONALES EN MATERIA ELECTORAL

Son juicios a través de los cuales se busca el apego de los actos y resoluciones
de las autoridades electorales a la Constitución Federal. Corresponde, en el
ámbito federal, al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, como
órgano jurisdiccional especializado en esa materia, resolver en forma definitiva
e inatacable, conflictos e impugnaciones contra actos de autoridades
electorales –federales o locales-, que lesionen los principios de
constitucionalidad o de legalidad; con excepción de las acciones de
inconstitucionalidad de leyes electorales federales y locales, que son
competentes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.170

170
Cfr. http://gaceta.tc.gob.pe/img_upload/18abfa4cb269c78ca321c53e573f1346/Mexico_Pasantia.doc
 200

El sistema de medios de impugnación en materia electoral se integra por

diversos procesos, sin embargo, los que de manera fundamental, están
encaminados a la protección del orden constitucional son: el juicio para la
protección de los derechos político-electorales del ciudadano, y el juicio de
revisión constitucional electoral.171

1) Juicio para la protección de los derechos político-electorales del

ciudadano. Es el medio de impugnación, por virtud del cual se pueden
proteger los derechos políticos de los gobernados a través de la
denuncia de los actos que violenten su derecho de votar, ser votado,
asociarse individual y libremente para participar en los asuntos políticos
de país, y afiliarse de manera libre e individual a los partidos políticos.
2) Juicio de revisión constitucional electoral. Es un medio de impugnación
excepcional, a través del cual se pueden combatir los actos de las
autoridades electorales de las entidades federativas encargadas de
organizar y calificar los comicios electorales, o resolver las controversias
que surjan durante éstos. Lo anterior, siempre y cuando se cumplan los
requisitos previstos en el artículo 86 de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral, es decir, que se trate de
actos o resoluciones definitivas y firmes, y que violen algún precepto de
la Constitución Federal.172 Sólo pueden promoverlo los partidos políticos.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE

Investiga en qué consisten los siguientes medios de impugnación: Juicio de

revisión constitucional electoral, y juicio para la protección de los derechos
político-electorales del ciudadano.

171
Cfr. http://gaceta.tc.gob.pe/img_upload/18abfa4cb269c78ca321c53e573f1346/Mexico_Pasantia.doc
172
Cfr. http://gaceta.tc.gob.pe/img_upload/18abfa4cb269c78ca321c53e573f1346/Mexico_Pasantia.doc o en
http://www.scjn.gob.mx/SiteCollectionDocuments/PortalSCJN/RecJur/BibliotecaDigitalSCJN/NuevasObras/L
 201

6. 5. FACULTAD DE INVESTIGACIÓN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

La Suprema Corte de Justicia de la Nación está facultada para averiguar algún
hecho(s) que constituya una grave violación de garantías individuales.
“Para llevar a cabo dicha averiguación, podrá nombrar alguno o algunos
de sus miembros o algún Juez de Distrito o Magistrado de Circuito, o designar
uno o varios comisionados especiales”173.
Esa máxima autoridad jurisdiccional podrá efectuar esas investigaciones,
cuando así lo juzgue conveniente, o bien a solicitud del Poder Ejecutivo
Federal, de alguna de las cámaras del Congreso de la Unión, del gobernador de
algún estado, o del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y decida realizarlas.174
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para tal efecto, a
través de un comisionado o una comisión investigadora designados por él, debe
realizar la investigación de los hechos que pudieran constituir una grave
violación de las garantías individuales.
La imparcialidad, objetividad e independencia, y el pleno respeto a la
autonomía de los tres niveles de gobierno, son principios rectores para poder
realizar las investigaciones.
Al concluir la investigación, el comisionado o la comisión designada por
el Pleno formulará un informe preliminar en el que se relacionarán los hechos y
las constancias que obren en el expediente, así como todos los demás
elementos de convicción recabados; tal informe se presentará ante el
Presidente de la Suprema Corte, quien lo remitirá al ministro que, por turno, le
corresponda elaborar el dictamen respectivo.
El ministro encargado de elaborar el dictamen remitirá copia del informe
preliminar al órgano que haya solicitado el ejercicio de la facultad de
investigación, en su caso, y a las autoridades directamente vinculadas con los
hechos investigados, para que en un plazo de quince días naturales, realicen
las manifestaciones pertinentes y puedan consultar el expediente.

173
Suprema Corte, Op. Cit. p. 37.
174
Cfr. http://gaceta.tc.gob.pe/img_upload/18abfa4cb269c78ca321c53e573f1346/Mexico_Pasantia.doc
 202

A continuación, el ministro encargado presentará un dictamen que

determine si existieron violaciones graves a las garantías individuales, el cual
será aprobado o desaprobado por el Pleno.
El ejercicio de esta facultad no impide a las autoridades competentes en
las materias correspondientes actuar en ejercicio de las facultades que les
hayan sido conferidas constitucional o legalmente, sean éstas de naturaleza
política, administrativa o penal, locales o federales.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE

Elabora un ensayo sobre la facultad investigadora de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación.