BOLIVIA

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LEGISLACION Y JURISPRUDENCIA PRL EN EL MUNDO. ESTUDIOS Y PUBLICACIONES.

GLOSARIO. RECURSOS EXTERNOS.
ASPECTOS GENERALES
En Bolivia, la seguridad y salud en el trabajo es un derecho de las personas incluido en la

misma Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Tal y como establece su
artículo 46.1, los ciudadanos bolivianos tienen reconocido el “derecho al trabajo digno, con
seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminación y con remuneración o
salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para sí y su familia una existencia
digna”.
Este deber irrenunciable se ha traducido con los años en la elaboración de leyes y otras
normas que tienen por objeto la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores
frente a los riesgos a los que está expuesto con ocasión del ejercicio de sus labores.
Se desarrollan a continuación las principales normas bolivianas en materia de seguridad y

salud en el trabajo:
• Ley General del Trabajo, del 8 de diciembre de 1942: Consagra el deber de previsión por
parte del empresario, la protección a la salud y vida en el trabajo, la responsabilidad patronal
en los casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y obliga a indemnizar al
trabajador cuando sea víctima de un accidente o enfermedad profesional.
• Decreto Supremo del 23 de agosto de 1943: Decreto Reglamentario de la Ley General del
Trabajo.
• Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar (aprobada por Decreto Ley nº.
16998, del 2 de agosto de 1979): Se trata de la principal norma del país en materia de
seguridad y salud ocupacional. En ella se establece la protección a las personas y el
medioambiente, se consagra la participación tripartita, al igual que las obligaciones del
empresario en materia de SST, la organización y las políticas a cargo del Ministerio de Trabajo y
Salud y del Consejo Nacional Tripartito. Esta Ley tiene por objeto preservar, conservar y
mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones.
• Decreto Supremo nº 2348, del 18 de enero de 1951, por el que se establece el Reglamento
Básico de Higiene y Seguridad Industrial.
Dispone obligaciones atribuibles a la gira del empresario en materia de seguridad y salud en el

trabajo, si bien sin tanta profundidad como la Ley anteriormente citada.
• Decreto Supremo del 21 de junio de 1997, por el que se aprueba el Reglamento sobre
Bioseguridad, del 21 de junio de 1997: La finalidad de este Reglamento consiste en minimizar
los riesgos y prevenir los impactos ambientales negativos de las actividades susceptibles de
exponer a los trabajadores y población en general frente a los riesgos derivados de los agentes
biológicos.
• Resolución Ministerial 496/04, del 3 de mayo de 2004, Reglamento para la Conformación de

Comités Mixtos de Higiene y seguridad Ocupacional: Este reglamento tiene por objeto regular
los mecanismos, instrumentos y procedimientos con los que deberán funcionar los Comités
Mixtos de Higiene Seguridad Ocupacional y Bienestar, creados para lograr la plena
participación de empresarios y trabajadores en la solución de problemas relacionados con la
seguridad y salud laboral.
• Código de la Seguridad Social (Ley del 14 de diciembre de 1956): Señala las contingencias
cubiertas, el régimen de indemnizaciones y pensiones. También establece algunas obligaciones
atribuibles a la figura del empresario en materia de seguridad y salud en el trabajo como el
deber de ofrecer los primeros auxilios y la atención médica necesaria a los trabajadores que
hayan sufrido un accidente laboral o hayan contraído una enfermedad profesional.
• Decreto Supremo nº 5315, del 30 de septiembre de 1959, por el que se aprueba el

Reglamento del Código de Seguridad Social y desarrollo reglamentario de las prestaciones.
ESTADÍSTICAS DE SINIESTRALIDAD LABORAL
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social del Estado Plurinacional de Bolivia es el

ente gubernamental del país responsable de registrar los accidentes y enfermedades
profesionales, ocurridos en el país.
Los últimos datos disponibles datan del año 2012. En ese año se registraron un total de 5.076
accidentes de trabajo, una cifra considerablemente por debajo de los 9.272 accidentes
laborales del año anterior.
Un aspecto destacable es el bajo número de enfermedades profesionales registradas, si las

comparamos con el número de accidentes de trabajo a lo largo de los años. En 2012, se
produjeron un total de 162 enfermedades profesionales, siendo de 374 para el periodo de
2011.
Cabe destacar, no obstante, que las cifras proporcionadas por el Ministerio no son fiables,
puesto que existe en el país un profundo problema en cuanto a la aplicación de las
obligaciones relativas a la notificación de los accidentes y enfermedades profesionales a la
autoridad laboral (ver apartado 19 de la presente guía), por lo que el número real de
accidentes y enfermedades profesionales se presume por encima, año tras año, de los sucesos
registrados en la base de datos del Ministerio.
ÁMBITO APLICACIÓN.
En Bolivia, la norma de referencia en materia de seguridad y salud en el trabajo la constituye el

Decreto Ley nº 16998, del 2 de agosto de 1979, por el que se aprueba la Ley de General de
Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar.
Su ámbito de aplicación viene dispuesto en el artículo 3 de la norma, en el que se establece

que la misma es de aplicación a toda actividad en la que se ocupe a uno o más trabajadores
por cuenta de un empresario, persiga o no la actividad fines de lucro. Además, la norma aplica
también a las siguientes actividades:
• Las desempeñadas por parte de la Administración Pública del Estado (Gobierno Central,
Gobierno Local; Instituciones descentralizadas y autónomas, Empresas y Servicios Públicos; y,
en general, todas aquellas entidades públicas o mixtas existentes.
• Las actividades ejecutadas por entidades cooperativas y otras formas de organización social.
• Las desempeñadas por alumnos de un establecimiento de enseñanza o formación

profesional, bajo contrato de aprendizaje o de prácticas.
• Las actividades que se desarrollen en prisiones o penitenciarías, establecimientos

correccionales, de rehabilitación y readaptación ocupacional o social.
Por otra parte, quedan exceptuadas del ámbito de aplicación del Decreto Ley las siguientes
actividades:
• Las realizadas por las Fuerzas Armadas y los Organismos de Seguridad del Estado en el
ejercicio de sus funciones.
• Las efectuadas en el domicilio del trabajador (teletrabajo).
• Las efectuadas por la familia del empresario en el domicilio de éste.
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS COMPETENTES.
En Bolivia, los principales organismos públicos de Bolivia cuyas funciones se enmarcan dentro
de la disciplina de la seguridad y salud ocupacional son los siguientes:
- Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social:
Es la máxima institución en el país en materia laboral y de seguridad y salud en el trabajo. Su

misión es garantizar el cumplimiento de los derechos y obligaciones socio-laborales de los
trabajadores del país, promover el trabajo digno, así como erradicar paulatinamente la
explotación, exclusión y discriminación laboral. El actual Plan Estratégico Institucional del
Ministerio persigue 4 objetivos principales que son:
1. Promover y proteger las condiciones socio-laborales (ingresos dignos, acceso a la seguridad

social, higiene y seguridad ocupacional) de los trabajadores y trabajadoras, servidoras y
servidores públicos a nivel nacional.
2. Erradicar progresivamente la explotación y otras formas análogas de trabajo forzado de la

población en situación de vulnerabilidad laboral y las inequidades de género en el trabajo.
3. Generar oportunidades de acceso al empleo digno para las y los buscadores de empleo y de
la población vulnerable.
4. Transformar la gestión pública del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social en el

marco de las competencias y los mandatos políticos y sociales, para prestar servicios de calidad
con calidez y transparencia hacia los usuarios, beneficiarios y entidades externas.
- Dirección General de Trabajo y Seguridad Industrial:
Ente gubernamental dependiente directamente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad

Social y concebido para supervisar las condiciones de trabajo y de seguridad y salud en el seno
de los establecimientos del país. Los objetivos que persigue este organismo son promover
políticas y acciones para asegurar una adecuada relación laboral, velando por el cumplimiento
y aplicación a nivel nacional de la legislación laboral y de seguridad industrial, así como de los
convenios internacionales sobre la materia. Entre su larga lista de atribuciones, destacan las
siguientes:
 Cumplir y hacer cumplir las normas laborales y sociales en el marco del trabajo digno.
 Promover políticas de prevención de enfermedades profesionales y accidentes de
trabajo; asimismo la difusión y el cumplimiento de normas laborales, de seguridad y
salud ocupacional.
 Coordinar, elaborar y ejecutar políticas y programas en materia de seguridad y salud
ocupacional, con entidades públicas y privadas, a través del Instituto Nacional de Salud
Ocupacional.
 Planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar actividades, tareas técnicas
y operativas bajo responsabilidad de su unidad cumpliendo con las metas de gestión
establecidas.
 Regular la planificación, organización, dirección y control de las actividades en las
Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo en lo relacionado a la atención de
las demandas laborales de los trabajadores y de salud en el trabajo, referidos al pago
de beneficios sociales, horas extras y otros, migraciones laborales y presentación de
planillas y salarios, seguridad industrial, accidentes de trabajo y otros en el área de su
competencia.
- Instituto Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Órgano científico técnico bajo tutela del Ministerio de Trabajo y que tiene por objeto el análisis
y estudio de las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como la promoción y apoyo
a la mejora de las mismas, de acuerdo a su reglamentación.
Sus principales funciones son:
 Realizar actividades de formación, información, investigación, estudio y divulgación en

materia de Seguridad y Salud en el Trabajo;
 Elaborar normas técnicas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, en
coordinación con organismos afines;
 Elaborar las Guías Técnicas para la aplicación de los Reglamentos derivados de la Ley.
 Elaborar y supervisar los protocolos y procedimientos para los exámenes médicos pre-
ocupacionales y ocupacionales, sistemáticos y obligatorios para las trabajadoras y los
trabajadores, coordinando labores con los entes gestores de la Seguridad Social;
 Asesoramiento técnico a las empresas y entidades públicas y privadas, en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo;
 Asesoramiento técnico y colaboración pericial necesarias, a la Inspección de Seguridad
y Salud en el Trabajo, en sus respectivas funciones de vigilancia y control;
 Establecer un sistema de registro de accidentes y enfermedades profesionales a nivel
nacional;
 Implementar un procedimiento de cálculo estadístico de accidentes y enfermedades
profesionales válido para Bolivia;
 Cuantas otras le correspondan para la promoción de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

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En Bolivia, la seguridad y salud en el trabajo es un derecho de las personas incluido en la

Se desarrollan a continuación las principales normas bolivianas en materia de seguridad y

Dispone obligaciones atribuibles a la gira del empresario en materia de seguridad y salud en el

• Resolución Ministerial 496/04, del 3 de mayo de 2004, Reglamento para la Conformación de

• Decreto Supremo nº 5315, del 30 de septiembre de 1959, por el que se aprueba el

ESTADÍSTICAS DE SINIESTRALIDAD LABORAL

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social del Estado Plurinacional de Bolivia es el

Un aspecto destacable es el bajo número de enfermedades profesionales registradas, si las

En Bolivia, la norma de referencia en materia de seguridad y salud en el trabajo la constituye el

Su ámbito de aplicación viene dispuesto en el artículo 3 de la norma, en el que se establece

• Las desempeñadas por alumnos de un establecimiento de enseñanza o formación

• Las actividades que se desarrollen en prisiones o penitenciarías, establecimientos

• Las efectuadas en el domicilio del trabajador (teletrabajo).

• Las efectuadas por la familia del empresario en el domicilio de éste.

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS COMPETENTES.

- Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social:

Es la máxima institución en el país en materia laboral y de seguridad y salud en el trabajo. Su

1. Promover y proteger las condiciones socio-laborales (ingresos dignos, acceso a la seguridad

2. Erradicar progresivamente la explotación y otras formas análogas de trabajo forzado de la

4. Transformar la gestión pública del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social en el

Ente gubernamental dependiente directamente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad

- Instituto Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo:

Sus principales funciones son:

 Realizar actividades de formación, información, investigación, estudio y divulgación en

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