Plan de Contingencia Distrital

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
PLAN DE CONTINGENCIA
ANTE RIESGO DE DESASTRES EN EL
DISTRITO DE MIRAFLORES
AGOSTO 2016
CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN
2. INTRODUCCIÓN
3. APROBACIÓN
4. BASE LEGAL
5. GESTIÓN DEL RIESGO
6. ANTECEDENTES
6.1 Medio Físico, Natural y Cultural
6.2 Medio Socio-Económico
6.3 Antecedentes de Desastres y Emergencias en el Distrito
6.3.1 Peligros de origen natural
6.3.2 Peligros inducidos por la actividad del hombre

7. EVALUACIÓN DEL RIESGO
7.1 Amenazas
7.1.1 Amenazas Naturales
7.1.2 Amenazas Tecnológicas
7.2 Vulnerabilidad
7.3 Análisis de Capacidades de Respuesta
7.3.1 Identificación de Zonas Seguras en el Distrito

7.3.2 Almacenes Soterrados y Almacenes de Avanzada
7.3.3 Sistemas de Alerta Temprana (SAT)
7.3.4 Central Alerta Miraflores
7.3.5 Sistema de Comunicación de Riesgos
7.3.6 Comité Técnico de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la
Municipalidad de Miraflores
7.3.7 Nivel de Organización de Autoridades

7.3.8 Fuerzas Integradas para la Seguridad Ciudadana (FIS-Miraflores)
8. GRADO DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN
8.1 Consejo de Coordinación Local
8.2 Audiencias Públicas
8.3 Plataforma de Defensa Civil Distrital de Miraflores
8.4 Juntas Vecinales (Organización de la Población)
9. ACCIONES DE CONTINGENCIA
9.1 Fases
9.2 Actividades
Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Orcopampa Página 1

9.2.1 Responsable principal
9.2.2 Responsable
9.2.3 Apoyo
9.3 Áreas Funcionales, Tareas de Respuesta y Fases del Desastre

10. ARTICULACIÓN
10.1 La Plataforma de Defensa Civil a nivel Zonal y Vecinal
10.1.1 Tareas de preparación
10.1.2 Tareas de respuesta

10.2.1 Tareas de preparación
10.2.2 Tareas de respuesta
11. ESCENARIOS ESPECÍFICOS DE RIESGO

A. Movimiento sísmico de gran magnitud
B. Afectación o colapso en locales de educación
C. Oleajes anómalos/inundación
D. Deslizamientos/ caída de piedras o rocas/ desmoronamiento de viviendas de adobe
E. Accidente con sustancias o residuos peligrosos
ANEXOS
ANEXO 1: Criterios para determinar áreas dónde instalar albergues
ANEXO 2: Caracterización de los Instrumentos de Gestión

1. PRESENTACIÓN
El Plan de Contingencia Ante Riesgo de Desastres del Distrito de Orcopampa, se elabora en el

marco y cumplimiento de lo establecido en la Ley N° 29664, Ley que creó el Sistema Nacional
de Gestión de Riesgos de Desastres (Sinagerd) como sistema interinstitucional, sinérgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos
asociados a peligro o minimizar sus efectos así como evitar la generación de nuevos riesgos, y
preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la gestión de riesgo de
desastre y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM.
El presente documento, fue elaborado bajo los lineamientos dados por las disposiciones que
emiten los órganos competentes del SINAGERD conforme a la ley con el fin de proteger la vida
de la población y el patrimonio de las personas y del Estado frente a peligros originados por
fenómenos naturales o inducidos por la acción humana.
El desarrollo de medidas preventivas, tienen como fin minimizar los riesgos que atentan y que
puedan producirse contra la vida humana, las infraestructuras y las pérdidas económicas, así
como también del medio ambiente, con esto se procurara preparar a la ciudadanía en general para
poder actuar frente a distintos escenarios producidos.
Este plan se elabora con el único fin de dar a conocer a la población del distrito de Orcopampa, el
proceso de preparación para hacer frente a una emergencia o desastre y poner a disposición, este
instrumento de gestión para facilitar el proceso de implementación concertada, donde se pueda
cumplir con el rol que le corresponde dentro de los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
ORCOPAMPA

2. INTRODUCCIÓN
Los desastres originados por fenómenos naturales o inducidos por la acción humana
interrumpen directa y negativamente el normal funcionamiento de una determinada comunidad;
causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental; suficientes para que la
comunidad afectada no pueda enfrentar y salir adelante por sus propios medios, necesitando
apoyo externo.
Los desastres naturales son definidos por la Agencia Europea de Medio Ambiente

(EEA) como "cambios violentos, súbitos y destructivos en el medio ambiente cuya
causa no es la actividad humana, sino los conocidos ya como fenómenos naturales”
El Perú se encuentra en la zona intertropical de Sudamérica comprendida entre la línea del

Ecuador y el Trópico de Capricornio, cubre un área de 1 285 215 km², que lo convierte en el
vigésimo país más grande en tamaño de la Tierra y el tercero de América del Sur y posee la
mayoría de los microclimas del mundo lo que le da gran diversidad de recursos naturales. La
existencia de condiciones geográficas y climáticas diversas, como su ubicación en el Cinturón de
Fuego del Pacifico, y la presencia de la Cordillera de los Andes y el Anticiclón del Pacifico, entre
otros, hace que el territorio peruano sea muy complejo para la implementación de la Gestión del
Riesgo de Desastres - GRD
Si bien los desastres se clasifican de acuerdo con el origen del peligro que lo genera son las
condiciones de vulnerabilidad y las capacidades de la sociedad afectada las que determinan la
magnitud de los daños.
Ante un accidente de gran magnitud registrado en la Ciudad y Distrito, el grado de afectación
será determinado no tanto por la gravedad de daños en la infraestructura sino más bien por el
grado de organización de las autoridades responsables que se encargaran de brindar la respuesta
inmediata así mismo de la población que deberá afrontar tal situación esto dependerá que una
simple emergencia se convierta en un desastre, o simplemente con una adecuada organización
podremos afrontar un desastre como si fuera una simple emergencia.
El Plan de Operaciones de Emergencia de Lima – Callao y el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres elaborado el 2014 – 2021 establece el Concepto General de Operaciones, el
mismo que es aplicable a los niveles distritales con las realidades y alcances propios de cada uno.
2.1 Fases Operativas
Las operaciones de emergencia son conducidas por un sistema completo, desarrollado por los
Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 5
gobiernos regionales, distritales, sector privado y las comunidades para hacer frente a una
situación de emergencia o desastre: fase de preparación, fase de respuesta y fase de recuperación,
es importante considerar que estas fases no se muestran completamente separadas en la realidad
que haya una línea de diferenciación entre una y otra:
2.1.1 Preparación
Es una fase esencial que ayudara en garantizar la efectividad de la respuesta, donde las
condiciones de peligro y vulnerabilidad no son reducidas en su totalidad siempre existirá algún
grado de probabilidad de ocurrencia de daños y pérdidas, que serán menores en la medida que se
hayan implementado las acciones preventivas y correctivas del riesgo.
La fase de preparación involucrara todas las actividades que se realizaran antes de ocurrida la
emergencia con el único fin de tener mejores capacidades y así mejorar la respuesta inmediata en
caso de un desastre.
El terremoto de Arequipa (Ocoña) en el sur del Perú, ocurrido el 23 de junio de 2001, que afectó
las regiones Arequipa, Moquegua y Tacna, registró 83 fallecidos, dos mil 812 heridos, 444 mil
876 personas damnificadas, dejó un costo de daños estimado en 311 millones de dólares.
Toda planificación incluye el desarrollo de políticas, estrategias, acuerdos, protocolos y

procedimientos que serán necesarios para cada operación de emergencias, según sea para cada
entidad.
Cada ejercicio de simulación y simulacro para cada una de las funciones de respuesta, permitirán
probar, evaluar, mejorar los planes y procedimientos establecidos, así como aclarar y conocer
responsabilidades.
2.1.2 Respuesta
Se refiere a todas las medidas ejecutadas ante la cercanía de un desastre o al presentarse una
emergencia, empleando los diferentes recursos y aplicando los procedimientos establecidos para
salvar vidas, cuidar de la propiedad y el ambiente, preservar la estructura social, económica y
estructura la política del territorio.
Las acciones de respuesta se soportan en las acciones interinstitucionales previstas en los planes
de emergencia, contingencia y protocolos, a fin de los procesos se desarrollen con efectividad.
2.2 Clasificación de las emergencias

Nos permitirá orientar la respuesta inmediata y así facilitar la organización de las entidades
operativas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). Esta se basa
en una serie de criterios que incluyen la zona geográfica, el impacto del desastre, la capacidad de
respuesta que se tendrá en cada nivel territorial, el tiempo de atención máximo que demandaría
cada evento.
3. APROBACIÓN
El presente Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el distrito de Orcopampa, ha sido
aprobado mediante Acta de fecha 05 de noviembre de 2015, el mismo que está dirigido a las
autoridades distritales, funcionarios públicos, representantes de las organizaciones sociales que
integran la Plataforma de Defensa Civil Distrital de Miraflores, de acuerdo al mandato
institucional del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, quienes
tienen que participar en las tareas de preparación, respuesta y recuperación en situaciones de
emergencia y/o desastres por un sismo o incendio de gran magnitud.
4. BASE LEGAL
o Constitución Política del Perú. Art. 163º
o Decreto Ley Nº 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
o Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres.
o Decreto Supremo Nº 058-2014-PCM. – Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas
de Seguridad en Defensa Civil.
o Decreto Supremo Nº 001-A-20 04-SGMD del 10-03-2004, Plan Nacional de Prevención
y Atención de Desastres.
o Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Art. 61
o Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de las Municipalidades, Art. 20º y 85°
o Ley Nº 28223 – Ley sobre los desplazamientos internos.
o Ley Marco del Presupuesto Participativo N° 28056 y su modificatoria Ley N° 29298
o D. S. N° 097-2009-EF, establece los criterios de alcance, cobertura y montos de
ejecución que permitan delimitar los proyectos de inversión pública,
o D. S. N° 142-2009-EF, aprueba el Reglamento de la Ley N° 28056 (Ley Marco del
Presupuesto Participativo)
o Decreto de Alcaldía N° 011-MML – Aprueba el “Protocolo de Coordinación
Interinstitucional ante Desastre Sísmico y/o Tsunami”.
5. GESTIÓN DEL RIESGO

El Artículo 6 de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), Ley Nº 29664, regula que la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
se establece sobre la base de los siguientes componentes:
a) La gestión de riesgo prospectiva;
b) La gestión de riesgo correctiva;
c) La gestión del riesgo reactiva;
a) Gestión del Riesgo Prospectiva

Busca controlar el desarrollo de los factores de riesgo, constituyéndose en un componente de
la gestión del desarrollo territorial y del ambiente.
La planificación del uso del suelo teniendo en cuenta las restricciones y potencialidades de
este, el adecuado manejo ambiental de nuevos proyectos de infraestructura y la reconversión
de actividades productivas en el marco de la sustentabilidad, se conciben como acciones
prospectivas de gestión del riesgo.
b) Gestión del Riesgo Correctiva
Es el conjunto de acciones que se planifican con el objeto de disminuir el riesgo existente,

incluye la reducción del riesgo y la preparación de la respuesta.
Las intervenciones correctivas como el reforzamiento de infraestructura, la estabilización de
pequeños taludes y la reubicación de viviendas entre otros, son necesarias para reducir el
riesgo existente, en tanto, las intervenciones prospectivas son esenciales para evitar la
construcción de nuevos riesgos en el corto, mediano y largo plazo.
c) Gestión del Riesgo Reactiva,

Conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar el desastre probable ya sea por un
peligro inminente o por la materialización de un riesgo.
La planificación de la respuesta a emergencias, la generación de sistemas de alerta temprana y
el fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias permiten a las instituciones y
a las poblaciones en riesgo tomar decisiones oportunas para salvar sus vidas y bienes y
reaccionar de manera eficiente y eficaz ante las emergencias.
La implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se logra mediante

el planeamiento, organización, dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con
los siguientes procesos:
a) Estimación del Riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el

conocimiento de los peligros o amenazas.
b) Prevención y Reducción del Riesgo: Se orientará a la generación de nuevos riesgos en
la sociedad, reducirla la vulnerabilidad y el riesgo existente en la gestión del desarrollo
sostenible.
c) Preparación, respuesta y rehabilitación: Acciones que se realizan con el fin de
procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastre, garantizando una adecuada
y oportuna atención de personas afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos
indispensables y normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
d) Reconstrucción: Son acciones que se realizan para establecer condiciones adecuadas de
desarrollo en las áreas afectadas reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la
recuperación social, económica de las comunidades afectadas.
El Artículo 2° del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres SINAGERD, aprobado por el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, precisa
claramente el significado del término Plan de Contingencia, refiere que éstos, son
procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante
la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos, se
emite a nivel nacional, regional y local.
6. ANTECEDENTES

6.1 MEDIO FÍSICO NATURAL Y CULTURAL
i. Zonificación geotécnica-sísmica del distrito

Según el estudio de vulnerabilidad y riesgo sísmico en Lima y Callao, elaborado por el Centro
peruano japonés de investigaciones sísmicas y mitigación de desastres (CISMID), por encargo
de la Asociación peruana de empresas de seguros (APESEG 2005).
La Región Arequipa está localizada en la parte Sur Occidental y Centro con respecto de
América del Sur. En una ubicación estratégica desde el punto de vista de integración
Latinoamérica y mundial. En el contexto nacional, la región Arequipa se ubica en la parte Sur
Occidental de nuestro país, entre las coordenadas: 70°48'15" a 70°05'52" de latitud oeste y
14°36'06" a 17°17'54" de latitud sur ¹. Entre los límites tenemos: por el este Moquegua y
Puno, por el oeste el Océano Pacifico, por el norte Ica, Ayacucho, Cusco y Apurímac
La superficie territorial del departamento de Arequipa es de 63,345.39 km², lo cual representa
el 4,9% de la extensión del país, siendo el sexto lugar con mayor dimensión territorial; integra
dos regiones naturales Costa y Sierra, con variado aspecto físico por su irregular topografía
determinada por la Cordillera Occidental y los ramales que de ella se desprenden; así como,
los majestuosos cerros nevados o volcanes que se elevan aisladamente (Pichupichu, Misti y
Chachani en Arequipa; Ampato y Cotallaulli en Caylloma; Coropuna y Solimana en
Condesuyos) y las extensas pampas arenosas de la Costa, donde existen mesetas de poca
altitud, por debajo de los 2,000 m.s.n.m. Asimismo las dunas, tipo Borkanj o de media luna,
constituyen rasgos característicos del desierto en el departamento de Arequipa; observándose
las más bellas y desarrolladas en las Pampas de Majes, Siguas y La Joya.
El distrito de Orcopampa es uno de los catorce distritos que conforman la provincia
de Castilla en el departamento de Arequipa, bajo la administración del Gobierno
regional de Arequipa, en el sur del Perú.
ii. Aspectos geográficos del distrito

El distrito fue creado mediante Decreto del 22 de junio de 1825, dado por el Libertador Simón
Bolívar. Conformado por 11 centros poblados Huimpilca, Marcani, Misapuquio, Tintaymarca,
Vizcacuto, Huancarama, Misahuanca, Panagua, Alhuire, Sarpane, Calera.
Ubicado 3820 msnm y a 354 kilómetros de la ciudad de Arequipa, aproximadamente 10 horas
en bus Su clima es frío. En la comarca de Castilla Alta, ubicada entre los 3 000 y los 4
000 msnm y formada por grandes llanuras, puna y cordilleras, zona conocida como
el Altiplano. La puna ubicada entre los 4 000 y 4 500 msnm es un área plana, cubierta
de ichu y tola. A esta zona pertenece parte del distrito. La cordillera de los Andes queda
ubicada encima de los 4 500 msnm y presenta nieves perpetuas afectadas por el cambio
climático. Representa a esta zona la cordillera del Chila, el nevado Coropuna y la cadena de
cerros ubicados en los distritos de Andagua y de Uñón. Densidad de la población 13,3 hab./km²
Coordenadas geográficas:
Latitud: -15.2664
Longitud: -72.3433
Latitud: 15° 15' 59'' Sur
Longitud: 72° 20' 36'' Oeste
6.1.1 Característica urbana del distrito
El distrito está limitado por
- Puyca
- Chillcaymarca
- Chachas
La población está constituida por 105545 habitantes para el 2021. Las viviendas en
Orcopampa son 76.5% en zonas urbanas y 23.5% en zonas rurales. El distrito de
Orcopampa es un centro de carácter minero y de servicios. Su área urbana está
cercana a la zona de explotación minera lo que la hace susceptible a la
contaminación que produce esta actividad. No reúnen las condiciones de seguridad
sismo-resistente ya que existe viviendas construidas de material de adobe y quincha
y por haber sido construidas sin asesoramiento técnico, siendo estas vulnerables
ante un sismo de gran intensidad.
6.2 MEDIO SOCIOECONÓMICO
6.2.1 Demografía del distrito

Cuenta con una población aproximada de 105545 habitantes (según censo) tomando como
referencia la Tasa de Crecimiento Promedio Anual, de 2%, que establece el INEI en base a los
CENSOS 1940 – 2007, se considera que aproximadamente el 50% de la población permanente
del distrito se encuentra en el grupo de personas vulnerables (menores de 14 y mayores de 60
años).
La composición por edad muestra que la población mayoritaria son adultos con un 41.37% y
minoritariamente se encuentran los adolescentes con un 3.94% del total. La composición
por sexo indica que la población es mayoritariamente de sexo femenino (57.86% varones y
42.13% mujeres)
6.3 ANTECEDENTES DE DESASTRES Y EMERGENCIAS
6.3.1 Peligros de Origen Natural
Por el proceso en el interior de la tierra un sismo afectaría a todo el distrito.
El INGEMMET (Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico) brinda el Estudio
Geodinámica de la Cuenca del Río Rímac, del cual se desprenden algunos antecedentes
relevantes, que se detallan a continuación:
 El 24 de Mayo del año 1940; Terremoto con Intensidad MM (VIII), afectando la

Provincia del Callao y parte de Lima.
 El 17 de Octubre del año 1966; Terremoto con Intensidad MM (VII), afectando el
Callao y todos los distritos de Lima Metropolitana.
 El 24 de Mayo del año 1974; Terremoto con Intensidad MM (VIII), afectando el
Callao y Lima Metropolitana (Distritos de Lima, San Isidro, Miraflores, Santiago de
Surco, Etc.).
 El 15 de Agosto del año 2007; Terremoto con Intensidad MM (VII), afectando un
radio de 250 KM alrededor del epicentro (Sur de la Región Central del Perú), el sismo
sentido con intensidades de V (MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en las
ciudades de Chiclayo y Arequipa.
Lluvias producidas por el Fenómeno el Niño

 Oleajes anómalos e inundación
 Deslizamiento de rocas, piedras y tierra en los acantilados
 Fuertes vientos
 Deterioro de inmuebles cuyo material constructivo es el adobe
Por el proceso en la superficie de la tierra

 Derrumbe: En construcciones antiguas y precarias
 Deslizamientos: En zonas aledañas a laderas con tipo de suelo arenoso
 Erosión: en zonas de fuerte pendiente.
o
o Tsunami
La zona de Lima Metropolitana y el Callao está asentada en una zona altamente vulnerable
(en un contexto general o global) ante la ocurrencia de sismos y maremotos. Una de las
mayores catástrofes ocurrió el 28 de octubre de 1746, la ciudad de Lima y el Callao fueron
remecidas por un fuerte terremoto que dio origen a un maremoto que destruyó la ciudad
del Callao y produjo la muerte de más de 5,000 personas, quedando sólo 200
sobrevivientes (4 %).
El escenario para un terremoto de magnitud = 8.5 Mw, con epicentro en el mar, frente al
Callao (el más probable que podría ocurrir en Lima) determina que las zonas de alta
vulnerabilidad son: Ventanilla (2.0 km de máxima inundación horizontal), Callao Puerto
(0.7 km de inundación), Villa – Chorrillos (1.2 km de inundación) y Lurín (1.5 km de
inundación). La zona menos vulnerable está comprendida desde Punta Hermosa hasta
Pucusana.
La presencia de la isla San Lorenzo no supone una barrera natural de defensa ante el
embate del maremoto, debido a que la longitud de onda es comparable a las dimensiones
de la isla (fenómeno de difracción de ondas), dichas ondas se desviarán y bordearán a la
isla, atacando al distrito de la Punta desde 2 frentes: norte y sur.
El impacto de una ola de 7 a 10 m sobre el talud de los distritos ubicados en la parte

superior del acantilado, entre ellos Miraflores, ocasionaría socavación de este y,
posiblemente, el deslizamiento de infraestructura localizada demasiado cerca al borde del
mismo.
6.3.2 Inducidos por la actividad del hombre

Incendio Urbano: en todo el distrito. (En ellos se incluyen incendios estructurales, así
como en vehículos)
El 29 de diciembre de 2001, en Mesa Redonda, un área comercial tugurizada del centro de
Lima, se produjo un gran incendio que causó 277 muertes, 247 heridos, millonarias
pérdidas y un gran dolor en el pueblo peruano. Esta situación se había previsto, pero no se
tomaron las acciones necesarias para evitarla.
Derrame se sustancias Químicas Peligrosas: en todo el distrito; relacionados a la
transportación de materiales peligrosos, su mala manipulación, almacenamiento y uso,
pudiendo causar daños a la vida, la propiedad y medio ambiente, como los derrames de
petróleo en la zona marítima.
Fuga de Gas Natural: El Gas Natural no tiene olor; por ejemplo, la empresa Calidda le
añade un olor artificial para que pueda detectarse rápidamente mediante el olfato. Es
distribuido a través de una red de tuberías desde el City Gate de Lurín hasta las
industrias, comercios, estaciones de servicio y hogares de Lima y Callao, a través de
una Red Principal, con una capacidad de los canales de gas de 420 MMPCD, incluido
el distrito de Miraflores; la presión es reducida a través de Estaciones de Regulación de
Presión (ERP) ubicadas a lo largo de la red, una serie de válvulas de bloqueo dan al
sistema una gran seguridad.
7. EVALUACIÓN DEL RIESGO

7.1 AMENAZAS
7.1.1 Amenazas Naturales:
Sismos
El Perú es un país altamente sísmico, Lima ha sido afectada por grandes
terremotos, como los ocurridos en 1940 y 1974 con magnitudes de 8.2
dejando 1500 muertos, 3600 heridos y más de 300,000 damnificados.
El Terremoto de Arequipa de 1600 ocurrió el 19 de febrero de 1600 y tuvo
una réplica más fuerte el día 28. Fue causado por la erupción del volcán
Huaynaputina, situado cerca de Moquegua, en el sur del Perú. Devastó
completamente a la ciudad de Arequipa y sus alrededores.
Terremoto de Arequipa de 2001 fue un terremoto de magnitud 6.9 ocurrido a
las 20:33:14 UTC (15:33:14 hora local) el sábado 23 de junio de 2001 con
epicentro a 82 Kilómetros de la localidad de Ocoña en la provincia de
Camaná, latitud 16.26S, longitud 73.64O y afectó los departamentos
peruanos de Arequipa, Moquegua y Tacna; las regiones chilenas, Arica y
Parinacota y Tarapacá; departamentos bolivianos de La
Paz y Oruro abarcando un superficie de 40,000 km². Este fue el más
devastador terremoto del Perú desde la catástrofe de 1970 en Áncash y el
mayor terremoto a nivel mundial desde el Terremoto de las islas Rata.
El terremoto se produjo en el límite entre la placa de Nazca y Sudamericana.
Las dos placas convergen una hacia la otra a una velocidad de alrededor de
78 mm al año. El terremoto se produjo como empuje fallas en la interfaz entre
las dos placas, cuando la placa de Nazca subduce por debajo de la placa
Sudamericana. La costa sur del Perú tiene un historial de terremotos muy
grandes, en especial, Moquegua, Arequipa, Tacna
En lo que va del año se han registrado más de 90 Movimientos sísmicos sensibles,

principalmente en las zonas Central y Sur de la Costa, 17 de ellos en la Región Lima,
con magnitudes entre 3.8 Ml y 5.0 Ml (Instituto Geofísico del Perú), es decir, nuestras
poblaciones consideran esta situación como cotidiana. Teniendo como base el
intervalo de ocurrencia de los movimientos sísmicos, lo que se denomina el silencio
sísmico, se considera que podría producirse un Sismo grado 8Ml de magnitud, de
origen tectónico, cuyo epicentro estaría ubicado al Nor Oeste de las Costas de Lima y
Callao.

¿Qué es Evaluación de Riesgos?
El riesgo es una composición del nivel de peligros y los grados de vulnerabilidad a que
está expuesta un espacio geográfico, medio ambiente ó estructura humana.
7.2 Análisis de las capacidades de respuesta
Son los Recursos fortalezas y debilidades con que cuenta la comunidad para enfrentar una
situación de emergencia
Recursos Humanos: Está conformado por personas y organizaciones con capacidad de

respuesta, con planes de acción elaborados con nivel y flexibilidad.
Recursos Materiales: Está conformado por sistemas de comunicación y transporte, vías

alternativas, espacios físico seguras, equipos médicos, equipos de protección y rescate, fondos de
emergencia, medios de refugio seguros.
7.3.1 Identificación de ZONAS SEGURAS en el Distrito

Las zonas seguras distribuidas en el distrito están establecidas en parques o espacios libres, las
cuales se muestran debidamente ubicadas, estos espacios debidamente analizados tienen como
finalidad que las personas acudan sin que el lugar sufra bloqueos por árboles, cables eléctricos,
postes de alumbrado público u otros elementos que pongan en riesgo a los vecinos a
continuación se mostraran las zonas seguras:
ZONAS DE REUNIÓN EN CASO DE SISMO ORCOPAMPA

Zona Nombre del Parque Dirección
1 Parque Federico Villarreal Av. Federico Villarreal Cdra. 1
2 Parque Eduardo Villena Rey Av. General Córdova Cdra. 4
3 Plaza Morales Barros Av. José Pardo Cdra. 10
4 Plaza Bolognesi Ca. Madrid Cdra. 3
5 Berma Av. Arequipa Av. Arequipa Cdra. 52
6 Parque Pucllana Ca. Elías Aguirre Cdra. 11
7 Parque Clorinda Mato de Turner Calle Scipion E Llona Cdra. 3
8 Parque 7 de Junio Av. José Larco Cdra. 3
9 Parque Salazar Malecón de La Reserva Cdra. 6
10 Parque Melitón Porras Ca. San Ignacio de Loyola Cdra. 4
11 Parque Reducto Av. Alfredo Benavides Cdra. 8
12 Parque Luis Cisneros Av. José A. Encinas Cdra. 2
13 Parque Francisco de Zela Ca. Germán Aparicio Gómez Sánchez Cdra. 5
14 Parque Paul Rivet Av. General Ernesto Montagne Cdra. 1
Fuente: Subgerencia de Defensa Civil - Municipalidad distrital de Miraflores

En cada parque o zona de reunión se instalarán carpas de auxilio (Primeros Auxilios, Albergue y
Evaluación de daños); en las que se implementarán camillas plegables, camilla rígida, camilla de lona,
sillas de ruedas, maletín de emergencia útil para atenciones médicas de primeros auxilios un manual
de primeros auxilios, guantes quirúrgicos, mascarillas, alcohol, agua oxigenada, suero, dextrosa,
algodón, bisturí, gasa estéril, esparadrapo, vendas de distintos tamaños, vendas elásticas, toallitas
antisépticas, curitas, jabón líquido, jabón antibacterial, crema antibiótica, solución antiséptica,
paracetamol, ibuprofeno, medicamentos tanto antibióticos, analgésicos, antipiréticos, instrumental
estéril que esté al alcance del personal que este a cargo como pinzas, tijeras, porta agujas, riñoneras
tijeras afiladas, imperdibles, bolsas de frío, bolsas térmicas, paños desechables, toallitas impregnadas
de alcohol, termómetro, mantas, trípodes, mesa, bidón de agua, linternas, megáfonos, bicicletas, radio
a pilas, bicicletas y sogas.
7.3.2 Elementos de Capacidad de Respuesta

La Municipalidad Distrital de Orcopampa en el marco de la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres que contempla las fases de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo, Preparación, Respuesta, Rehabilitación se implementara de manera gradual los
procesos que garanticen la Gestión del Riesgo de Desastres en el distrito.
Las Subgerencias de Defensa Civil, Obras Públicas la Subgerencia de Gerencia de Servicios,

determinan que algunos de los espacios públicos se consideraran puntos de reunión
considerados zonas seguras.
8. GRADO DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN

Reglamentado mediante la Ordenanza N o 421-MM del 2014, Acuerdo de Concejo N o 90-
2011/MM y Directiva No 005-2013-GM-MM.
La primera de las normas municipales reglamenta el Proceso de Formulación del Presupuesto

Participativo del distrito de Miraflores para el Año Fiscal 2015, estableciendo los mecanismos
y procedimientos para su desarrollo, en concordancia con la normatividad vigente de la
materia, teniendo por finalidad promover la participación de agentes participantes y vecinos
de la comunidad de Miraflores dentro del marco de un proceso técnico, participativo y
concertado, para identificar los problemas relevantes en la comunidad y priorizar los
proyectos de inversión pública que tengan como objetivo el desarrollo de este Distrito, dentro
de los que tienen relevancia aquellos proyectos de la Gestión del Riesgo de Desastres;
asignándose para su funcionamiento la suma de Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles (S/.
10’000,000.00).
Mediante el Acuerdo de Concejo N° 90-2011/MM la Municipalidad de Miraflores ha

institucionalizado la buena práctica denominada “Gobernando con el vecino: Audiencias
vecinales con transparencia e inclusión en la gestión”, como parte de la política de
transparencia y prioridad en la atención que brinda esta Municipalidad al vecino y demás
ciudadanos en general, a fin que sus ideas e intereses expresados continúen incorporándose
para el mejor cumplimiento de los objetivos institucionales de la entidad; siendo dirigida por
el propio Alcalde, que realiza permanentemente durante un día a la semana (miércoles),
desarrollándose en un espacio de tiempo adecuado, garantizando a los vecinos la satisfacción
de sus inquietudes expuestas. En algunas de estas audiencias vecinales se han recibido por
parte del vecindario miraflorino, ideas y exposiciones relativas a la Gestión del Riesgo de
Desastres que han sido tomadas en consideración para la formulación de documentos y
acciones en materia de gestión sobre la materia.
Finalmente, a través de la Directiva N° 005-2013-GM/MM, aprobada por Resolución de

Gerencia Municipal N° 114-2013-GM/MM, denominada “Procedimientos para el manejo del
Sistema de Atención Vecinal (SAVE) de la Municipalidad de Miraflores, en cuyo objetivo se
establecen los procedimientos, metodología y responsabilidades para el adecuado manejo del
Sistema de Atención Vecinal (SAVE), mediante el cual se registrarán los requerimientos,
consultas y/o reclamos que los vecinos y/o administrados tengan respecto de los
procedimientos y servicios que brinda esta municipalidad. La citada Directiva contempla la
participación vecinal, entre otros medios, a través de llamadas telefónicas dentro de las que se
ha solicitado y recomendado normativa relevante a la Gestión del Riesgo de Desastres las que
han sido canalizadas mediante los Presidentes Zonales y Delegados vecinales.
Existen también otras formas o grados de participación de la ciudadanía miraflorina en la
Gestión del Riesgo de Desastres, como:
8.1 Consejo de Coordinación Local Distrital

Dr. Jorge Muñoz Wells Alcalde, quien lo preside
Dr. Gino Francisco Costa Santolalla Teniente Alcalde
Sr. Israel Orlando Acuña Wong Coquis Regidor
Sra. Patricia del Río Jiménez de Olavide Regidora
Sra. Susana Stiglich Watson Regidora
Srta. Daniela Sofía Lozano Vitor Regidora
Sra. Franca Rey Camino Regidora
Sr. Martín Marcial Bustamante Castro Regidor
Ing. Jorge Augusto De Albertis González del Riego Regidor Sr.
Alfredo Guillermo Sousa Lossio Regidor
8.2 Audiencias públicas

Todos los miércoles desde las 8:00 am hasta las 12:30 pm se realizan audiencias vecinales en
las que el alcalde y los funcionarios de la Municipalidad atenderan personalmente al vecino.
La Gerencia de Participación Vecinal es la encargada del procesamiento de los casos
atendidos, clasificándolos y derivándolos a las Gerencias encargadas y orientando a
los vecinos que buscan canalizar sus reclamos, quejas o sugerencias planteadas.
Cabe resaltar que en todos los casos, el personal de la Gerencia de Participación Vecinal
realiza un seguimiento de los casos presentados, a efectos de buscar que se responda y/o
solucionen los problemas de los vecinos, manteniendo una constante comunicación con ellos.

La Municipalidad de Orcopampa, a través de la Resolución de Alcaldía N o 674-2013- A/MM,
del 19 de noviembre de 2013, constituyó la Plataforma de Defensa Civil Distrital de
Miraflores, integrada de la forma siguiente:
Alcalde de la Municipalidad de Miraflores, quien la presidirá

Subgerente de Defensa Civil, como Secretario Técnico
Gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Miraflores
Gobernadora de Miraflores
Representante del Poder Judicial (Juzgados de Paz de Barranco y Miraflores) Jefe
Policial de Tránsito
Comisario PNP de Miraflores
Comisario PNP de la Comisaría de San Antonio
Comisario PNP de Turismo de Miraflores
Jefe de la Compañía de Bomberos “Miraflores No 28”
Representante de la Cruz Roja Peruana
Representante de la Cámara de Comercio de Miraflores
Representante de ADRA-Perú
Representante de la Asociación de Scouts del Perú
Representante del Club Terrazas de Miraflores
Representante Organización Social de Base Segundo Nivel “Comités Vaso de Leche Miraflores”
Representante de la ONG Actitud
Representante Centro de Información y Educación para Prevención Abuso de Drogas – CEDRO Representante
del Secretariado Nacional de Instituciones Privadas de Bienestar Social Representante del
Colegio Químico Farmacéutico Departamental de Lima Representante del Servicio de
Alcantarillado y Agua Potable de Lima – SEDAPAL Representante de LUZ DEL SUR
Párroco de la Iglesia “Nuestra Señora de Fátima”
Vicerrector de la Universidad de Piura, sede Miraflores
Representante de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, Sede Miraflores Representante Escuela
de Postgrado de la Universidad Científica del Sur, sede Miraflores
Decano del Colegio Médico del Perú Decano de Colegio de Ingenieros del Perú Director del Hospital
Casimiro Ulloa
Director de la Clínica Angamos de ESSALUD
Director del Hospital de la Fuerza Aérea del Perú – FAP Representante
General de las Juntas Vecinales de Miraflores Representante de la Sociedad
Nacional de Protección contra incendios
Esta debe proporcionar información a la municipalidad sobre los recursos disponibles de

cada uno de sus integrantes, así como elaborar y aprobar el plan de trabajo anual en materia
de preparación, respuesta y rehabilitación en gestión del riesgo de desastres, el primer
trimestre de cada año.
8.4 Juntas Vecinales (Organización de la población)

El Distrito se encuentra dividido en 14 zonas y cuenta con 39 Juntas Vecinales, reglamentadas
según Ordenanza 363-MM, del 22 de octubre de 2011, cada una de las cuales debe contar con
una junta directiva elegida a través de elecciones generales.
9. ACCIONES DE CONTINGENCIA
Se presentó la importancia de trabajar las acciones en función a una línea de tiempo, bajo la
premisa que un desastre no es un elemento estático, sino dinámico que evoluciona y cambia con
el tiempo y en función a las acciones que se van tomando. Estas acciones también deben
modificarse y ajustarse al momento de la emergencia en que se aplican, es así como se da el
aporte de las fases del desastre, en el que se divide el desarrollo del evento en 3 fases en función
a una línea de tiempo y capacidad de respuesta.
9.1 FASES
Fase I
En esta fase se da la respuesta inmediata de la población y las instituciones públicas y privadas a
través de la ejecución de sus planes de contingencias institucionales y familiares
respectivamente.
Las acciones durante esta fase se identificaron como individuales no existiendo una articulación
entre las instituciones que responden al evento o una centralización en la toma de decisiones y
recolección de informaciones por lo que la Plataforma de Defensa Civil Distrital de Miraflores y
Grupo de Trabajo de la Municipalidad aún no está instalada. Esta fase se puede extender a 8
horas posteriores al evento.
Fase II
Esta fase inicia con la instalación de la Plataforma de Defensa Civil Distrital, el Grupo de
Trabajo de la Municipalidad y la articulación de todos sus miembros en la toma de decisiones y
administración de la respuesta.
Esta Fase se extiende hasta aproximadamente las 72 a 92 horas posteriores al evento y se
caracteriza por el uso de los recursos locales disponibles.

Fase III
Esta fase se caracteriza por el ingreso de ayuda externa al Distrito, en caso de un desastre de gran
magnitud, incluyendo la ayuda internacional; esta fase es la más extensa ya que involucra
también las acciones destinadas a la recuperación temprana y reconstrucción del Distrito. Esta
fase empieza después de las 92 horas.
9.2 Actividades
Las áreas funcionales son tareas agrupadas por afinidad, con el objeto de facilitar la toma de
decisiones en situaciones de emergencia, representando una herramienta clave de trabajo para la
respuesta a emergencias y desastres.
El Plan de Operaciones de Emergencia - POE de la Municipalidad de Miraflores, establece la
estructura de las áreas funcionales, las mismas que deben proporcionar por cada una,
información referida al propósito del área, los alcances y conceptos de las operaciones,
prioridades, actividades de preparación antes de llegar a los subprocesos y actividades.
Son 6 las áreas funcionales establecidas por el POE Miraflores:
1. Rescate y Seguridad
2. Salud
3. Asistencia Humanitaria
4. Servicios Generales, Hábitat y Medio Ambiente
5. Dirección y Manejo de la Emergencia
6. Logística y Recursos para las Operaciones y Toma de Decisiones
En cada área funcional se asignan Responsables principales (RP), Responsables (R) y Apoyos
(A).
9.2.1 Responsable Principal
Persona o institución que debe asumir, por tener la especialidad, así como la asignación de
responsabilidad, la coordinación y conducción de las operaciones de una tarea de un Área
funcional. Por ejemplo COE, evaluador.
9.2.2 Responsable
Persona o institución que, por tener la especialidad, asume la tarea de apoyar al responsable
principal, en las operaciones de una tarea de un Área funcional. Por ejemplo la Fuerza Aérea
del Perú, por efecto de la Defensa Interior del Territorio (DIT).
9.2.3 Apoyo
Persona o institución, con dominio de la especialidad o no, que no teniendo responsabilidad se
suma a la labor en las operaciones de una tarea de un Área funcional. Por ejemplo, las ONGs.
9.3 ÁREAS FUNCIONALES, TAREAS DE RESPUESTA Y FASES DEL DESASTRE

Las áreas funcionales, establecidas por el Plan de Operaciones de Emergencia para Lima y
Callao, comprenden grupos de tareas homogéneas dirigidas a proporcionar una respuesta
coordinada por parte de las diferentes organizaciones que intervienen en la respuesta y garantizar
el uso eficaz de los recursos.

AREAS FUNCIONALES TAREAS
1.1 Búsqueda y Rescate
1.2 Medidas de seguridad y de tránsito
Área Funcional I
1.3 Control de incendios
Rescate y Seguridad
1.4 Evacuación masiva de zonas afectadas y en riesgo
1.5 Emergencias de materiales peligrosos
2.1 Atención pre hospitalaria
2.2 Atención hospitalaria
Área Funcional II 2.3 Vigilancia epidemiológica post-desastre
Salud 2.4 Salud ambiental
2.5 Manejo de cadáveres
2.6 Salud Mental
3.1 Empadronamiento
3.2 Techo de emergencia en lote
3.3 Instalación y manejo de albergues
Área Funcional III 3.4 Asistencia alimentaria
Asistencia Humanitaria 3.5 Asistencia no alimentaria
3.6 Dotación de agua temporal
3.7 Protección de grupos vulnerables
3.8 Reunificación familiar
4.1 Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos, y riesgos concatenados
4.2 Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de transporte y
comunicaciones
Área Funcional IV Servicios 4.3 Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento
generales, Hábitat y Medio 4.4 Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de energía
Ambiente 4.5 Evaluación de daños en edificaciones públicas y privadas
4.6 Estabilización y/o demolición de edificaciones, remoción y manejo de escombros
4.7 Evaluación de daños y restablecimiento de servicios de educación
5.1 Planificación integral y coordinación de la emergencia.
Área Funcional V 5.2 Información pública.
Dirección y manejo 5.3 Asuntos legales y administrativos.
de la emergencia 5.4 Coordinación de la evaluación de daños y análisis de necesidades - EDAN.
5.5 Gestión de información y comunicaciones del COE
5.6 Coordinación de la cooperación internacional (Nivel Regional)
5.7 Coordinación con otras regiones y el sector privado (Nivel Regional)
5.8 Planificación de la recuperación económica y social
6.1 Inventario de recursos y análisis de necesidades logísticas
Área Funcional VI 6.2 Administración de almacenes
Logística y recursos para las 6.3 Manejo de donaciones
operaciones y toma 6.4 Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales)
de decisiones 6.5 Coordinación y manejo de medios de transporte (movilidad)
6.6 Manejo de la seguridad ocupacional
Teniendo en consideración que la respuesta a un desastre no es un procedimiento único y

contundente sino un proceso dinámico, se dividió el desarrollo del desastre y los
procedimientos de respuesta en función a una línea de tiempo en tres fases, cada una de ellas
relacionadas a Áreas Funcionales y tareas específicas que deben ejecutarse en cada periodo de
tiempo, representando esto un aporte valioso al documento como se detalla a continuación:

10. ARTICULACIÓN
Para generar un proceso adecuado a la gestión del riesgo de desastre, a nivel distrital, el presente
instrumento de gestión se debe articular con el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del
distrito, con el Plan de Gestión de Riesgos del Distrito, con los Planes de Contingencia de cada
entidad pública, privada, y con la población organizada del distrito.
A nivel provincial, se articula con el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana.
Las tareas de respuesta del POE Provincial - Lima, se establecen en el nivel distrital, con la
diferencia que por sus características de los actores del POEP Metropolitano se organizan en
Áreas Funcionales y en el Plan de Contingencia Distrital los actores se articulan en comisiones
de trabajo establecidas en el marco legal vigente.
10.1 La Plataforma de Defensa Civil a nivel Zonal y Vecinal
10.1.1 Tareas de Preparación

Para reducir las vulnerabilidades identificadas en el diagnóstico de riesgos, es necesario que
las juntas directivas, organizadas en la Plataforma de Defensa Civil Distrital, se pongan al
frente y con la guía de este Plan, puedan mejorar la capacidad de respuesta de la población
ante un evento adverso como: Terremoto, lluvias intensas, desprendimiento de rocas,
incendios, etc., y las comisiones de trabajo, cumplan las diferentes tareas de respuesta
establecidas en este mismo plan en beneficio de los pobladores.
La Plataforma de Defensa Civil Distrital, es el conjunto de personas representativas del
distrito que desarrollan o ejecutan acciones de Defensa Civil, orientando sus actividades a
proteger la integridad física de la población el patrimonio y el ambiente. La Plataforma de
Defensa Civil Distrital es presidida por la máxima autoridad política del distrito, siendo el
Alcalde Distrital el responsable directo de los procesos de preparación y de respuesta ante una
emergencia o desastre por un terremoto de gran magnitud, así mismo, la ley establece que la
Plataforma de Defensa Civil Distrital la integran los organismos públicos con responsabilidad
directa en el distrito, organizaciones privadas y organizaciones sociales de base.
11. ESCENARIOS ESPECIFICOS DE RIESGO
A. MOVIMIENTO SÍSMICO DE GRAN INTENSIDAD

El sismo previsto tiene una magnitud entre 8 y 9 grados en la escala de Richter, con epicentro
frente a las costas del Callao, pudiendo originar una gran cantidad de daños, como son:
i. Colapso de 300 viviendas y 2500 afectadas (estimados), lo cual puede producir:
i.1 Más de 50 fallecidos:
 Ministerio Público: procedimiento para identificación y retiro de cuerpos
 Lugares de almacenamiento temporal con frío
 Empresas funerarias habilitan procedimientos para disponer cuerpos
 Cremado luego de 4 días
 Coordinar con Colegio Médico y colegio Químico Farmacéutico tratamiento de
cuerpos con formol
i.2 2900 heridos:
 Establecer áreas para Triaje y atención básica
 Establecer áreas para operaciones médicas y etapas post operatoria
 Establecer hospitales de campaña según capacidad instalada
i.3 1500 damnificados:

 Dar administración de la emergencia en zonas específicas en el Distrito a ONGs o
Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperación Técnica Internacional (ENIEX)
especializadas para atención de emergencias
 Brindar espacio físico y coordinar con el MINSA ubicación de plantas generadoras de
cloro que puedan atender a toda la Dirección de Salud Lima Sur - DISA Lima Sur y
permitan circulación de envases
 Asegurar abastecimiento de energía eléctrica para funcionamiento de plantas cloradoras
 Directorio de Brigadas capacitadas y equipadas según procedimiento indicado en
capítulo 8
i.4 Animales muertos
 Procedimiento de cremado
 Asignación de áreas donde disponer los cuerpos
 Coordinar con DISA Lima Sur como evitar presencia de roedores y otros vectores
ii. Se limite desenvolvimiento de los Medios Operativos para atender la

Emergencia (Bomberos, Ambulancias, Centros de Atención)

capítulo 8
 Usar motos para zonas inaccesibles con vehículos de 4 ruedas
iii. Daños en tuberías de agua causando desabastecimiento de este elemento

en determinadas áreas del Distrito
 Coordinar con supermercados para que cuenten con stock de agua para casos de
emergencia
 Disponer de una planta generadora de cloro
iv. Que las tuberías de desagüe colapsen contaminando líneas de agua del
Distrito
 Coordinar con supermercados para que cuenten con stock de agua para casos de
emergencia
 Disponer de una planta generadora de cloro
 Personal capacitado en hacer zanjas de infiltración hacia el subsuelo
 Contar con cepas de bacterias que puedan degradar materia orgánica a gran
velocidad.
v. Que se interrumpa fluido eléctrico

 Que la Plataforma de Defensa Civil a nivel zonal cuente con grupos electrógenos
 Coordinar con las empresas del Distrito para que cuenten con grupos electrógenos
capítulo 8
vi. Interrupción de las comunicaciones

 Voceros capacitados a nivel vecinal de la Plataforma de Defensa Civil Distrital
vii. Ruptura de tuberías de gas natural/ incendio en vivienda/ incendio en local
 Plan de contingencia de CALIDDA
capítulo 8
 Dar administración de la emergencia a ONG o ENIEX especializadas en atención de
emergencias de este tipo
viii. Que el Distrito se quede aislado por destrucción y/u obstrucción de vías de
acceso
 Coordinar con supermercados para que comercialicen sus productos sin restricciones
ni sobrecostos (incluirlos en Plataforma)
capítulo 8
ix. Que se produzca congestión vehicular

 Establecer rutas prioritarias que deben quedar libres para paso de vehículos de
emergencia
 Inmovilizar los vehículos que no requieran transitar
 Priorizar el empleo de bicicletas y otros vehículos menores hasta que se normalice el
tránsito

 Usar motos y otros vehículos para retirar personas que lo requieran de las zonas
inaccesibles con vehículos de 4 ruedas
x. Incendios de diversos orígenes

capítulo 8
 Empleo de plataformas de comunicación indicadas en Capítulo 6
xi. Desorientación general/ pánico en población damnificada

capítulo 8
 Voceros capacitados a nivel vecinal de la Plataforma
xii. Alteración del orden público/ robo/ pillaje

a) Población del propio Distrito
capítulo 8
 Incorporar supermercados, galerías y mercados de la localidad en Plataforma, dado
que estos deben contar con planes de contingencia
b) Población de distritos colindantes
capítulo 8
 Incorporar supermercados, galerías y mercados de la localidad en Plataforma, dado
que estos deben contar con planes de contingencia
 Acciones conjuntas en Seguridad Ciudadana con Autoridades del Distrito del cual
proviene la población al distrito de Miraflores
 Apoyo para el desarrollo conjunto de Almacenes Adelantados y otras acciones de
contingencia en lugares limítrofes con Autoridades correspondientes
xiii. AFECTACIÓN O COLAPSO EN LOCALES DE EDUCACIÓN

 Directorio de Brigadas capacitadas y equipadas (procedimiento indicado en capítulo 8)
 Coordinar con UGEL para labores en los locales de su jurisdicción
 Aplicar Directivas específicas del Sector Educación
 Programa Servicio Escolar Solidario para la Preparación y Atención de Desastres
del INDECI –SESPAD INDECI 2013 (Ver anexo)
 “Acciones de Gestión del Riesgo de Desastres en el Sistema Educativo” DIRECTIVA
015-2007-ME (Ver anexo)

xiv. OLEAJES ANÓMALOS/ INUNDACIÓN (consecuencia del Fenómeno El
Niño)
 Establecer rutas prioritarias que deben quedar libres para paso de vehículos de
emergencia
 Inmovilizar los vehículos que no requieran transitar
 Priorizar el empleo de bicicletas y otros vehículos menores hasta que se normalice el
tránsito
 Usar motos y otros vehículos para retirar personas que lo requieran de las zonas
inaccesibles con vehículos de 4 ruedas
 Que los locales y clubes ubicados en la playa cuenten con brigada de evacuación como
parte del Plan de Contingencia, incluyendo la evacuación vertical en caso de
necesitarse
 Coordinar con Autoridad de Costa Verde, con las Municipalidades de Barranco y San
Isidro y con la Policía de Tránsito para que se limite acceso hacia la zona afectada
 Limitar accesos desde el Distrito hacia la Costa Verde
capítulo 8
 Voceros capacitados explicando por qué la medida, NADA INDIGNA MÁS QUE
LA FALTA DE INFORMACIÓN
xv. DESLIZAMIENTOS/ CAÍDA DE PIEDRAS O ROCAS/ DESMORONAMIENTO

DE VIVIENDAS DE ADOBE (consecuencia del Fenómeno El Niño u otros)
capítulo 8
 Convenios para atención en Centros de Atención de Salud, que incluyan mensajes y
voceros autorizados
 Coordinar con empresas u ONGs organizadas con tal fin para el reforzamiento de
viviendas de adobe mejorado
xvi. ACCIDENTE CON SUSTANCIAS O RESIDUOS PELIGROSOS

i. Vehículo en tránsito por el Distrito
 Contar con Plan de Contingencia conocido, como establece la Ley que regula el
transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, Ley N° 28256, y su
Reglamento, DS N° 021-2008-MTC
 Que la Central Alerta Miraflores y la Compañía de Bomberos Miraflores No 28
cuenten con las Guías de Transporte para la sustancia o residuo transportado
 Las empresas transportadoras de sustancias o residuos peligrosos realizarán por lo
menos un simulacro al año, en aplicación de la Ley que establece la obligación de
elaborar y presentar planes de contingencia, Ley Nº 28551; con comunicación
anticipada de diez (10) días útiles, a la Subgerencia de Defensa Civil de la
capítulo 8

 Voceros capacitados explicando sobre el tema; nada indigna más que la falta de
información.
ii. Fuga de sustancia peligrosa/ incendio/ explosión

 Contar con Plan de Contingencia conocido, según Ley que establece la obligación de
elaborar y presentar planes de contingencia, Ley Nº 28551
 Que la Central Alerta Miraflores y la Compañía de Bomberos Miraflores No 28
cuenten con las Hojas de Seguridad (MSDS) para la sustancia o residuo
 Las empresas transportadoras de sustancias o residuos peligrosos realizarán por lo
menos un simulacro al año, en aplicación de la Ley que establece la obligación de
elaborar y presentar planes de contingencia, Ley Nº 28551; con comunicación
anticipada de diez (10) días útiles, a la Subgerencia de Defensa Civil de la
capítulo 8
 Voceros capacitados explicando sobre el tema; nada indigna más que la falta de
información.
 Emplear distancias establecidas en el Cuadro Nº 1: Estrato, descripción y valor de las
Zonas de Peligro, del Manual Básico de Estimación del Riesgo del INDECI, u otras
guías, hasta que se pueda modelar la zona de afectación con cartografía propia del
Distrito y en condiciones reales.

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PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

6.3.2 Peligros inducidos por la actividad del hombre

7.3.1 Identificación de Zonas Seguras en el Distrito

7.3.7 Nivel de Organización de Autoridades

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Orcopampa Página 1

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Orcopampa Página 2

10.1.2 Tareas de respuesta

11. ESCENARIOS ESPECÍFICOS DE RIESGO

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Orcopampa Página 3

El Plan de Contingencia Ante Riesgo de Desastres del Distrito de Orcopampa, se elabora en el

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Orcopampa Página 4

Los desastres naturales son definidos por la Agencia Europea de Medio Ambiente

El Perú se encuentra en la zona intertropical de Sudamérica comprendida entre la línea del

2.1 Fases Operativas

Toda planificación incluye el desarrollo de políticas, estrategias, acuerdos, protocolos y

2.2 Clasificación de las emergencias

5. GESTIÓN DEL RIESGO

a) Gestión del Riesgo Prospectiva

b) Gestión del Riesgo Correctiva

Es el conjunto de acciones que se planifican con el objeto de disminuir el riesgo existente,

c) Gestión del Riesgo Reactiva,

La implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se logra mediante

a) Estimación del Riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 8

i. Zonificación geotécnica-sísmica del distrito

ii. Aspectos geográficos del distrito

6.1.1 Característica urbana del distrito

El distrito está limitado por

6.2 MEDIO SOCIOECONÓMICO

6.2.1 Demografía del distrito

 El 24 de Mayo del año 1940; Terremoto con Intensidad MM (VIII), afectando la

Lluvias producidas por el Fenómeno el Niño

Por el proceso en la superficie de la tierra

El impacto de una ola de 7 a 10 m sobre el talud de los distritos ubicados en la parte

6.3.2 Inducidos por la actividad del hombre

7. EVALUACIÓN DEL RIESGO

En lo que va del año se han registrado más de 90 Movimientos sísmicos sensibles,

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 13

7.2 Análisis de las capacidades de respuesta

Recursos Humanos: Está conformado por personas y organizaciones con capacidad de

Recursos Materiales: Está conformado por sistemas de comunicación y transporte, vías

7.3.1 Identificación de ZONAS SEGURAS en el Distrito

ZONAS DE REUNIÓN EN CASO DE SISMO ORCOPAMPA

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 14

7.3.2 Elementos de Capacidad de Respuesta

Las Subgerencias de Defensa Civil, Obras Públicas la Subgerencia de Gerencia de Servicios,

8. GRADO DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 15

La primera de las normas municipales reglamenta el Proceso de Formulación del Presupuesto

Mediante el Acuerdo de Concejo N° 90-2011/MM la Municipalidad de Miraflores ha

Finalmente, a través de la Directiva N° 005-2013-GM/MM, aprobada por Resolución de

8.1 Consejo de Coordinación Local Distrital

8.2 Audiencias públicas

8.3 Plataforma de Defensa Civil Distrital de Miraflores

Alcalde de la Municipalidad de Miraflores, quien la presidirá

Esta debe proporcionar información a la municipalidad sobre los recursos disponibles de

8.4 Juntas Vecinales (Organización de la población)

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 18

9.3 ÁREAS FUNCIONALES, TAREAS DE RESPUESTA Y FASES DEL DESASTRE

Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores Página 19