Republica Bolivariana de Venezuela

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DEFENSORIA INTEGRAL DE NIÑOS NIÑAS Y

ADOLESCENTES
”GOTITA DE AMOR”
INTRODUCCION

La Defensoría del Niño, Niña y Adolescente tiene como objeto el


promover y defender los derechos y garantías, así mismo ofrecer:
Orientación y apoyo interdisciplinario, atención de casos que
ameriten la imposición de medidas de protección o que constituyan
infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a fin de
orientarlos a la autoridad competente.

La orientación en los casos que ameriten la atención de otros


programas y servicios, son de estímulo al fortalecimiento de los
lazos familiares, a través de procesos no judiciales, para lo cual
podrán promover conciliaciones entre cónyuges, padre, madre y
familiares, en el cual las partes acuerden normas de comportamiento
en materias tales como: obligación de manutención y régimen de
convivencia familiar, promoción de reconocimiento voluntario de
filiaciones, difusión de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes así como la educación de los mismos para la
autodefensa de sus derechos, establecidos en el artículo 202 de la
Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
(LOPNNA).

Con este tipo de servicio, se persigue brindar orientación a los


padres por la violación de los derechos del niño, niña y adolescente,
individualmente considerado por ante la Defensoría de Niños, Niñas
y Adolescentes, sobre las formalidades que se deben cumplir; para
que disminuya el índice de denuncias sin tramitar efectivamente y
los niños, niñas y adolescentes serán beneficiados en cuanto a sus
derechos.

Por lo tanto, en cada uno de los siguientes Capítulos, se describe


en forma detallada el problema que actualmente presenta dicha
institución como:

El Capítulo I Está relacionado con la institución como ubicación,


estructura organizativa, misión, visión, atribuciones y los servicios.

El Capítulo II Se enfoca hacia el problema observado en la


institución el cual contiene: planteamiento del problema y
formulación, objetivo general y específico, justificación y alcance.
El Capítulo III Plantea el marco referencial conceptual que contiene
marco teórico, bases teóricas y derecho especial.
CAPITULO I

LA INSTITUCIÓN

1.1 Nombre

La Defensoría del niño, niña y Adolescente es un servicio de


interés público que en cada municipio debe ser organizado por la
Alcaldía y, de acuerdo con su población, deberá contar con más de
una Defensoría.

1.2 Ubicación

La Defensoría del niño, niña y Adolescente está ubicada en el


Norte.

1.3 Estructura Organizativa

La Defensoría del niño, niña y Adolescente está organizada de la


siguiente manera:

1 Abogada Responsable de la Defensoría.

3 Defensores acreditados.

1 Trabajador Social.

1 Psicólogo.

1 Secretaria.

1.4 Misión

Promover y defender los derechos del niños, niñas y


adolescentes a través de procedimientos no judiciales, de carácter
conciliatorio, dirigidos a la atención de casos en donde se violen
derechos que correspondan a niños y adolescentes que se
encuentren ubicados dentro del Municipio Iribarren, dando
cumplimiento a lo consagrado expresamente en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica para la protección
de Niños, Niñas y Adolescentes y en la Ley sobre Procedimientos
Especiales en Materia de Protección Familiar de Niñas, Niños y
Adolescentes, estimulando a la participación social, fomentando la
creación de programas de atención familiar, de prevención, entre
otros. Construyendo espacios para la participación de niños, niñas y
adolescentes en la toma de decisiones comunitarias y familiares,
con el rol activo del Estado, la familia y la sociedad que garantice el
goce pleno y efectivo de los derechos fundamentales de niños y
adolescentes.

1.5 Visión

Ser un medio eficaz dentro del Municipio Iribarren, de resolución


alternativa de conflictos familiares, que permita la defensa,
promoción y difusión de los derechos humanos de niños, niñas y
adolescentes, que facilite un verdadero acceso a la justicia, como
canal comunicante entre la justicia comunitaria y la justicia formal,
con la participación plena del Estado, la familia y la sociedad para el
fortalecimiento de los lazos familiares y la transformación social que
redunde en una cultura de paz y tolerancia.

1.6 Atribuciones

- Orientación y apoyo interdisciplinario.

- Atención de casos que ameriten la imposición de medidas de


protección o que constituyan infracción de carácter civil,
administrativo o penal, a fin de orientarlos a la autoridad competente.

- Orientación en los casos que requieran la atención de otros


programas y servicios.

- Denuncia ante el Consejo de Protección o tribunal competente,


según sea el caso.

- Intervención como defensor o defensora de niños y


adolescentes ante las instancias administrativas, educativas y
comunitarias que correspondan.

- Estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de


procesos no judiciales, para lo cual podrán promover conciliaciones
entre cónyuges, padres y familiares conforme al procedimiento
señalado en la Sección Cuarta, Capítulo XI, de la LOPNA, en el cual
las partes acuerdan normas de comportamiento en materias tales
como: obligación de manutención y régimen de convivencia familiar,
entre otras.
- Fomento y asesoría técnica para la creación de programas de
protección en beneficio de los niños, niñas y adolescente.

1.7 Servicios

La Defensoría del niño, niña y Adolescente presta un servicio en


materia de:

- Orientación Familiar.

- Obligación de Manutención,

- Régimen de Convivencia Familiar,

- Promoción y Reconocimiento Voluntario, y

- Responsabilidad de Crianza.

- Custodia entre padres


CAPITULO II

2.1 Planteamiento Del Problema

En Venezuela se han venido produciendo una serie de


transformaciones y ajustes en la normativa legal, y en especial las
referidas a los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Estos
cambios, se remonta en la última década, a nivel internacional
cuando se celebra la Convención Internacional Sobre los Derechos
del Niño (CIDN), el cual representa un hito importantísimo en las
concepciones doctrinarias, en las construcciones jurídicas y en las
estrategias fácticas relacionadas con la niñez, es decir, se produjo
un cambio de paradigma, en donde la Convención reformuló de
manera definitiva las relaciones entre la infancia y la Ley.

A su vez, se abandonó el concepto del niño como sujeto tutelado


para adoptar el concepto del niño como sujeto de derechos,
entendiéndose por tal la habilitación para demandar, actuar y
proponer, es decir la Convención se fundamenta en la Doctrina de
Protección Integral e en el año 2000 entra en vigencia en nuestro
país una normativa, en la cual se establece un novedoso Sistema de
Protección del Niño y del Adolescente, siendo esta una estructura
integrada y coherente de estrategias, órganos, servicios,
mecanismos, sanciones y recursos destinados a brindarles la
protección integral a todos los niños y adolescentes.

Este sistema fue concebido para asegurar el cumplimiento de los


derechos y garantías de la niñez y la adolescencia siendo
consagradas en la Ley Orgánica para la Protección de Niños y
Adolescentes (LOPNA), considerada como una de las grandes
conquistas alcanzadas a favor de la infancia venezolana, desde el
punto de vista socio-jurídico.

Fue redactada para lograr la adecuación legislativa interna de los


principios y postulados expuestos en la Convención sobre los
Derechos del Niño (CDN) de 1989, y ratificada por Venezuela. La
LOPNA, entra en vigencia el 1o de abril del 2000 y habiendo
transcurrido seis años; es reformada en 2007 con una concepción
mucho más amplia, a los fines de ajustarla a las novedosas
regulaciones constitucionales , pero conservando y desarrollando
los principios de la Convención sobre los Derechos de del Niño y del
Adolescentes y la Doctrina de Protección Integral, llamada Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
(LOPNNA), reconoce el punto central de la Convención sobre los
Derechos del Niño (CDN): “todos los derechos para todos los niños,
niñas y adolescentes”.

Esta ley del 2007 establece que el Consejo Nacional de Derecho


del Niño y del Adolescente (CNDNNA), es el órgano rector que tiene
la facultad de desarrollar un Plan de Acción y de Aplicación mediante
instrumentos dirigidos a organizar las actividades de los Consejos
de Derechos a nivel Nacional y Municipales, cuyo fin es brindar
protección y atención a los niños, niñas y adolescentes,
estructurados en programas, proyectos, acciones, derechos
colectivos y difusos.

Las necesidades definidas en dicho plan estarán sustentadas en


estudios sobre la situación de la niñez y la adolescencia, en términos
generales que permitan las particularidades de cada estados y
municipios, identificar los derechos que están siendo violados o
amenazados, cabe destacar que se toman en cuenta las necesidades
o problemas que serán planteados como derechos amenazados o
violados de niños, niñas y adolescentes presentes en cada una de
las cuatro categorías de derechos en la cual se sitúa la política de
protección integral: derecho a la supervivencia, desarrollo,
protección y participación.

El Derecho a la Supervivencia se enfoca hacia el derecho a la vida


como el derecho a tener niveles de vida adecuados y acceso a
servicios médicos que posibiliten un desarrollo integral de la salud;
el derecho al desarrollo, corresponde al que tienen los niños, niñas y
adolescentes a todos aquellos aspectos que les garanticen su
desarrollo armónico e integral como seres humanos, tanto en su
aspecto físico como intelectual y psíquico.

El derecho a la protección, es el derecho que tienen todos los


niños, niñas y adolescentes a ser protegidos contra todas las formas
de explotación y crueldad, a no ser objeto de inherencias en su vida
privada y familiar; y, finalmente, el derecho a la participación se
refiere al conjunto de derechos que tienen que ver con la libertad de
expresión y ser escuchado en asuntos que le conciernen.
La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes (LOPNNA), es un instituto autónomo con personalidad
jurídica y patrimonio propio, adscrito al ministerio del poder popular
con competencia en materia de protección integral de niños, niñas y
adolescentes, el cual tiene como finalidad garantizar los derechos
colectivos y difusos de los niños, niñas y adolescentes.

Ahora bien, dentro de la estructura del sistema de protección y en


concordancia con el principio de la descentralización, aparecen
órganos encargados de garantizar de manera individual los derechos
y garantías de los niños, niñas y adolescentes como son: Consejos
de Protección y las Defensorías, esto debido a que son las
instancias de poder más cercanas a las personas. Las Defensorías,
forma parte del sistema de protección y su definición se encuentra
establecida en el artículo 201 de la Ley Orgánica para la Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes señalando que es un servicio de
interés público que en cada municipio debe ser organizado por la
Alcaldía y, de acuerdo con su población, deberá contar con más de
una Defensoría.

Cabe destacar, que la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente


tiene como objeto el promover y defender los derechos y garantías,
así mismo ofrecer: Orientación y apoyo interdisciplinario, atención
de casos que ameriten la imposición de medidas de protección o que
constituyan infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a
fin de orientarlos a la autoridad competente, orientación en los casos
que ameriten la atención de otros programas y servicios, estímulo al
fortalecimiento de los lazos familiares, a través de procesos no
judiciales. para lo cual podrán promover conciliaciones entre
cónyuges, padre, madre y familiares, en el cual las partes acuerden
normas de comportamiento en materias tales como: obligación de
manutención y régimen de convivencia familiar, promoción de
reconocimiento voluntario de filiaciones, difusión de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes así como la educación de los
mismos para la autodefensa de sus derechos, establecidos en su
artículo 202 de la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes (LOPNNA).
En nuestro país, la situación de los derechos del niño, niña y
adolescente presenta indicadores preocupantes por su
incumplimiento, ejemplo de ello se puede mencionar lo referido a la
obligación de manutención por parte de los padres, o el régimen de
convivencia familiar, el reconocimiento voluntario entre otros. Esta
situación en muchos de los casos se origina motivado al
desconocimiento la falta de información de manera constante y de
fácil acceso a las personas así como por falta de una asesoría y
orientación acorde y en el tiempo útil hacia los padres, en cuanto al
deber de sus obligaciones para con sus hijos, por lo que se ven
amenazados o violados los derechos de estos, haciéndolos más
vulnerables.

El estado Lara, no está excepto de esta problemática que se repite


en todos los municipios que lo integran y en este caso en particular
en el municipio Iribarren, y es allí donde la Defensoría del Niño, Niña
y Adolescente (DNNA), juega un papel fundamental en prestar un
servicio de orientación y asesoría a los usuarios, lo que resulta ser
un factor determinante para que cese la violación de los derechos de
los niños, niñas y adolescente, individualmente considerados.

2.2 Formulación del Problema

¿La orientación que se debe brindar a los usuarios es un factor


determinante para denunciar la violación de los derechos del niño,
niña y adolescente que se encuentren en todo el territorio del
Municipio Iribarren?

2.3. Objetivo General

Proponer la Reapertura de la Defensoría Integral de Niños, Niñas y


Adolescentes “GOTITA DE AMOR”, Ubicada en el Municipio Iribarren
del Estado Lara sobre la orientación que se debe brindar a los
usuarios como factor determinante para denunciar la violación de los
derechos del niño, niña y adolescentes.
2.4. -Objetivos Específicos

- Elaborar un plan estratégico con contenido didáctico dirigido a


los usuarios en el que establezca los requisitos para interponer una
denuncia así como las competencias de la Defensoría y del Consejo
de Protección del Niño, Niña y Adolescentes del Municipio Iribarren.

- Sugerir la creación de una unidad especializada para garantizar


de manera permanente información suficiente sobre los derechos de
los Niños, Niñas y Adolescentes a través de cualquier medio de
comunicación o redes.

-Integrar todos los sectores, la familia y sociedad para


promocionar los recursos que faciliten la convivencia en familia para
lograr el bienestar común.

-Lograr la participación de todos los consejos comunales que se


encuentren más cercano a la defensoría con el fin de realizar
actividades entre ambos.

-Solicitar la colaboración de pasantes en el área de Psicología


para que atiendan a los niños, niñas y adolescentes, a sus familiares
los cuales requieran este servicio.

2.5 Justificación

En la actualidad, la violación de los derechos de niños, niñas y


adolescentes es una problemática que se presenta diariamente ante
la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente del Municipio Iribarren,
principalmente en cuanto al trámite de denuncias por el derecho a la
manutención, por el derecho a un régimen de convivencia familiar, o
el derecho al reconocimiento voluntario. Cabe destacar, que la
obligación de manutención de acuerdo al artículo 365 de Ley
Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA)
establece que es todo lo relativo al sustento, vestido, habitación,
educación, cultura, asistencia y atención médica, medicinas,
recreación y deportes, requeridos por el niño, niña y adolescente, El
derecho al régimen de convivencia familiar de la mencionada ley lo
establece en su artículo 385, donde el padre o la madre que no ejerza
la patria potestad, o que ejerciéndola no tenga la responsabilidad de
Custodia del hijo o hija, tiene derecho a la convivencia familiar, y el
niño, niña o adolescente tiene este mismo derecho. Y el derecho al
reconocimiento voluntario, en su artículo 26 de la LOPNNA establece
que todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser
criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen,
concatenado con el artículo 75 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV) en su segundo aparte, y el artículo
78 de la misma.

La justificación se plantea a partir de la demanda y las exigencias


que se han vistos y poder actuar para solucionar los conflictos por
medios de acuerdos y diálogos aplicando los conocimientos legales
establecido en el marco legal venezolano y en la ley especial
LOPNNA.

2.6 Alcance
La asesoría y orientación que se debe brindar actualmente a los
padres o responsables de un niño, niña o adolescente así como a los
mismos adolescentes resulta de suma importancia, por lo que se
hace necesario que se establezcan mecanismo de divulgación y/o
información de carácter permanente, los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, lo cual contribuirá de manera significativa a
disminuir la denuncias formuladas de manera incorrecta y
repercutiría directamente en la violación o amenaza de los derechos
que legalmente les corresponde a los niños, niñas y adolescentes
individualmente considerados.
Por lo tanto, esto se lograría a través de un plan estratégico, que
correspondería a un material informativo a través de los medios de
comunicación, de la elaboración de material informativo, charlas,
talleres, uso de las redes sociales entre otros tipos de estrategias,
teniendo como objeto promover y defender los derechos y garantías
del niño, niña y adolescente de acuerdo a lo que establece el artículo
201 en su segundo aparte de la Ley Orgánica de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes( LOPNNA).
CAPITULO III

MARCO TEORICO

Con la finalidad de identificar aportes  de estudiar anteriormente


lo relacionado a la reapertura de la defensoría se encontraran
algunos estudios relacionados con el mismo como bien se presentan
a continuación:

En el ámbito internacional la psicóloga María Elena  Liebster,


trabaja en una organización no gubernamental (ONG), en materia de
maltrato con sede en Santa Fe de Bogotá-Colombia. Como
antecedente Nacional encontramos que la Dra. Lay Amber de Caroníl
(1914-1981), la primera pediatra y puericultura de Venezuela,
distinguida profesora y luchadora por los derechos de los niños,
divulgo la existencia del “ síndrome del niño golpeado” en sus
clases de pediatría y en diversos órganos de la prensa general y
especializada en los años 60 y 70.
La ONG denominada CECODAP,  (centro comunitarios de
aprendizaje popular), creada en 1984, ha desempeñada una labor
educativa y divulgativa, con actividades permanentes en defensa de
los derechos del niño en el país y denunciando sus violaciones.

Así como el pediatra José Gersea Campos (1983), creó la


fundación de denuncias del niño maltratado FONDEMINA, en el
hospital de los niños  J.M.  de los ríos en caracas.

En el ámbito Regional, en Barquisimeto el pediatra Cesar Isacura


creó una asociación similar  a FONDEMINA,  que luego se transformó
en una defensoría  programa de atención a niños y adolescentes en
circunstancias especialmente difíciles (PANACED),  que ha cumplido
una importante labor en el país y tiene una organización similar en
san Cristóbal Estado Táchira.
BASES TEORICAS

En una investigación  es importante presentar los aspectos


teóricos  relacionados con el tema en estudio. De acuerdo con
Bernal (2006), las bases teóricas representan  aquellos enfoques o
corrientes desarrolladas por autores sobre el tema tratado en la
investigación: (P. 20) en el presente estudio se fundamenta en
aspectos teóricos presentados por diferentes autores  y
relacionados a la Ley Orgánica Para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes (LOPNNA).

DERECHO ESPECIAL

En el marco del ordenamiento jurídico venezolano, se destacan


las concepciones en el ámbito de las leyes vigentes, así como su
alcance en diversos sectores de la población. Es por ello que
Sánchez (2009) describe el derecho especial como * conjunto de
preceptos jurídicos definidos para un territorio, un sector de la
población: P. 45, como en el caso de las leyes dirigidas a
empresarios, a las personas adultas y en este caso a aquellas
propias   de los niños, niñas y adolescentes. Para el autor citado , el
derecho especial se enmarca en el conjunto de normas especiales
que se han desprendido del derecho común, por cuanto su alcance
es determinado por características especiales de los sectores en
lo9s cuales tienen su especialidad.
Ley Orgánica para la protección del niño, niña y adolescente
(LOPNNA  2007).

Desde la implantación de la convención sobre los derechos del


niño (ratificada en Venezuela en 1990), la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgánica para la
protección del niño y adolescente (LOPNA  2000) con una reforma en
el 2007, se ha avanzado en el cumplimiento  de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
La Lopnna es una ley que tiene por objeto garantizar a todos los
niños, niñas y adolescentes que se encuentren en el territorio
nacional, el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías. En
ella se establece al niño y adolescente como un sujeto de derecho, a
la libertad de opinión de participación, asociación a la seguridad
social entre otros, pero también con responsabilidades sociales.

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