GESTIÓN FINANCIERA TERRITORIAL

PLAN INDICATIVO-PITALITO - HUILA

LUISA FERNANDA HERNÁNDEZ OLARTE

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESAP

Especialización en Finanzas Públicas Virtual

2022

Bogotá D.C.
Introducción

Es de suma importancia hablar de un plan indicativo territorial, ya que en el se resume y se

organiza por anualidades los compromisos asumidos por los gobernantes elegidos mediante el voto

popular, aquí se precisan los resultados que se esperan alcanzar en cada una de las vigencias de

gobierno.

El plan indicativo es un instrumento cuatrienal que permite resumir y programar las metas

previstas para los indicadores de resultados propuestos, en esta matriz se puede observar el avance y

cumplimiento anual, esta herramienta es un insumo de medición de la gestión de los gobernantes.

A lo largo del trabajo se podrá observar la normatividad, las condiciones generales de un

plan indicativo y el contenido de esta matriz. Resaltar la importancia de este instrumento permite

asumir el rol de realizar un control político como espectador y poder realizar análisis de la gestión a

partir de los resultados de cada videncia.

 Objetivos

General

 Analizar el plan indicativo del municipio de Pitalito del periodo 2020-2023

Objetivos específicos

 Descripción de la matriz del plan indicativo de Pitalito del periodo 2020-

2023

 Conceptuar el alcance del plan indicativo como instrumento de planeación

 Alcance

El plan indicativo como herramienta de definición y orientación estratégica de los objetivos

y prioridades de la entidad. En él se podrá observar el diagnóstico situacional y de capacidad

operativa del municipio de Pitalito – Huila; con la identificación de las estrategias y metas definidas

en las bases del Plan Nacional de Desarrollo de cada cuatrienio, con las prioridades fijadas en las

líneas estratégicas determinadas para cada sector.

Se pretende establecer el desarrollo conceptual que permita el entendimiento de los

instrumentos de planeación como son el Plan Indicativo y el Plan de Acción, estableciendo un

entendimiento dentro del personal de las Dependencias de la Administración Pública en el nivel

Municipal.

El plan indicativo, Es un instrumento que permite resumir y organizar por anualidades los

compromisos asumidos por el alcalde en el plan de Desarrollo. En él se precisan los resultados y

productos que se esperan alcanzar en cada vigencia y al terminal el periodo de gobierno.

Es un instrumento que complementa el Plan de Desarrollo, en la medida en que las metas se

desagregan para cada una de las vigencias, lo cual facilita la posterior evaluación de eficacia o

cumplimiento físico de las metas programadas. Adicionalmente, contribuye a aclarar y concretar

aquellas metas que no quedaron lo suficientemente medibles; sin embargo, es importante recordar

que por medio de este instrumento no se pueden incluir o eliminar programas o metas de resultado

del Plan de Desarrollo. Cualquier modificación en este aspecto que la Administración quiera

realizar, debe hacerse a través de Acuerdo según lo establecido en la Ley 152 de 1994.
 Definiciones

Plan indicativo cuatrienal: El Plan Indicativo Cuatrienal es una herramienta de gestión que

organiza y orienta estratégicamente las acciones de la entidad y de sus entidades adscritas y

vinculadas, para alcanzar objetivos acordes con su misión y con el Plan Nacional de Desarrollo,

materializándose en unos indicadores que poseen metas cuatrienales y anuales y que son acordados

por el sector.

Meta: Son la expresión concreta de los objetivos que se alcanzarán con los recursos

disponibles, en términos de cantidad y tiempo.

Indicadores: Son una representación cuantitativa verificable objetivamente, que refleja la

situación de un aspecto de la realidad y el estado de cumplimiento de un objetivo, actividad o

producto deseado en un momento del tiempo. Los cambios en el valor que toma el indicador, a lo

largo del tiempo, servirán para estimar el avance hacia el logro de los objetivos y las metas de

políticas, los programas y los proyectos.

Recursos: Corresponden a los recursos y fuentes del plan de inversiones; es decir, aquellos

recursos con los cuales se va financiar el Plan de Desarrollo.

Responsable: Hace referencia a la dependencia responsable del cumplimiento de la

respectiva meta de producto.

 Normatividad

LEY 152 DE 1994 (julio 15) Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de

Desarrollo

EL CONGRESO DE COLOMBIA

CAPÍTULO VII Evaluación del Plan

Artículo 29.

Evaluación. Corresponde al Departamento Nacional de Planeación, en su condición de

entidad nacional de planeación, diseñar y organizar los sistemas de evaluación de gestión y de

resultados de la administración, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de

inversión, y señalar los responsables, términos y condiciones para realizar la evaluación. Dichos

sistemas tendrán en cuenta el cumplimiento de las metas, la cobertura y calidad de los servicios y

los costos unitarios, y establecerán los procedimientos y obligaciones para el suministro de la

información por parte de las entidades.

Para los efectos previstos en este artículo todos los organismos de la administración pública

nacional deberán elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las

funciones que le señale la ley, un plan indicativo cuatrienal con planes de acción anuales que se

constituirá en la base para la posterior evaluación de resultados.

CAPÍTULO X Procedimientos para los planes territoriales de desarrollo.

Artículo 36.

En materia de elaboración, aprobación, ejecución seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo de las entidades territoriales, se aplicarán, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas

previstas en esta Ley para el Plan Nacional de Desarrollo.

Condiciones generales

Riesgos

No programar y/o cumplir las metas.

Puntos de control

Seguimiento y evaluación a las metas.

Registros de calidad
 Contenido

Se toma como referencia el sector de la salud el cual está a cargo de la secretaria de salud

Objetivo priorizado

 Promover el desarrollo sostenible y la salud de los grupos poblacionales

que por sus condiciones sociales son vulnerables a procesos ambientales, fortaleciendo la

gestión intersectorial y la participación comunitaria para el consumo responsable y la

modificación positiva de los determinantes sociales, sanitarios y ambientales con enfoque

diferencia.

Línea estratégica

 Social

Sector

 Salud y protección social: Pitalito saludable y feliz

Indicador de bienestar (indicador de resultado)

Valor Valor Valor Valor

Indicador de bienestar (Indicador Tipo de Línea Año Meta de
Esperado Esperado Esperado Esperado
de Resultado) Valor base base cuatrenio 2020 2021 2022 2023

Mantener en 11,75x1000 Nv la tasa de 11,75x1000 11,75x1000 11,75x1000 11,75x1000 11,75x1000

Tasa 2019 11,75x1000 NV
mortalidad en menores de 5 años NV NV NV NV NV

Mantener en 506x100,000 habitantes la Tasa Muertes/100,0 506x100,00 506x100,000 506x100,00 506x100,00 506x100,00 506x100,00
2019
de mortalidad 00 habitantes 0 hab hab 0 hab 0 hab 0 hab 0 hab

Programa Presupuestal

 Escuela y vivienda saludable para una salud ambiental

Producto

 Servicio de gestión del riesgo para abordar situaciones de salud

relacionadas con condiciones ambientales.

Indicador de producto

 Campañas de gestión del riesgo para abordar situaciones de salud

relacionadas con condiciones ambientales implementadas.

 Municipios categorías 4,5 y 6 que formulen y ejecuten real y efectivamente

acciones de promoción, prevención, vigilancia y control de vectores y zoonosis realizados.

Objetivo Priorizado

 Promover e implementar la gestión intersectorial para la promoción de la

salud, el control de las Enfermedades No Transmisibles ENT y las alteraciones de la salud

bucal, visual, auditiva y comunicativa, a partir de la adopción de hábitos y estilos de vida

saludables y la reducción a la exposición a los factores de riesgo para las ENT en las

diferentes etapas del curso de vida, generando capacidad para mejorar la accesibilidad y la

atención integral e integrada de las Enfermedades No Transmisibles ENT, encaminado a la

reducción de morbi-mortalidad y discapacidad evitable asociada a las enfermedades no

transmisibles.

Línea estratégica

 Social

Sector

 Salud y protección social: Pitalito saludable y feliz

Indicador de bienestar (indicador de resultado)

Programa presupuestal

 Vida saludable y condiciones no transmisibles

Producto

 Servicio de gestión del riesgo para abordar condiciones crónicas

prevalentes

Indicador de producto

 Campañas de gestión del riesgo para abordar condiciones crónicas

prevalentes implementadas

Objetivo priorizado

 Generar espacios que contribuyan a la gestión integral de los riesgos

asociados a la salud mental y la convivencia, mediante la intervención de los factores de

riesgo y creación de oportunidades y capacidades en la población para potencializar

proyectos de vida, resiliencia y autoestima que permitan el disfrute de la vida y el

despliegue de las potencialidades individuales y colectivas disminuyendo el impacto de la

carga de enfermedad generada por problemas y trastornos mentales y las distintas formas de

violencia.

Línea estratégica

 Social

Sector

 Salud y protección social: Pitalito saludable y feliz

Indicador de bienestar (indicador de resultado)

Programa presupuestal

 Mente sana-convivencia social y salud mental

Producto

 Servicio de gestión del riesgo en temas de trastornos mentales

Indicador de producto

 Campañas de gestión del riesgo en temas de trastornos mentales

implementadas
 Conclusiones

El plan indicativo es un instrumento de planeación que permite distribuir en 4 vigencias las

metas paulatinas de un gobierno para poder lograr una meta final al beneficio de la comunidad. Esta

herramienta tiene como lineamiento el plan de desarrollo nacional y es moldeado a las necesidades

territoriales de cada uno de los municipios con representación política escogida mediante el voto

popular.

Durante la búsqueda de un adecuado plan indicativo para poder analizarlo, se pudo

evidenciar la falta de compromiso y transparencia de los gobernantes de algunos municipios, en mi

caso resido en la ciudad de Neiva y me fue imposible poder trabajar en el plan indicativo de este

municipio, ya que su pagina web carece de actualización y no cuenta con un plan indicativo ni con

otros documentos que deben ser públicos y al alcance de toda la comunidad. En otros municipios se

encontró una matriz que representaba el plan indicativo sin embargo no contaba con información

actualizada, solo estaba su estructura, pero carecía de líneas estratégicas, objetivos e indicadores

medibles.

El plan indicativo del municipio de Pitalito-Huila cuenta con información completa de los

diferentes sectores de interés y sus metas están basadas en suplir las necesidades actuales del

municipio, se evidencia control y gestión en las vigencias ejecutadas.

 Recomendaciones

Es importante que la comunidad se apropie de realizar un control político de la gestión de

los gobernantes elegidos para la administración de los recursos territoriales y nacionales, la

apropiación del rol de veedor de la comunidad debe ser contundente en el país para poder frenar la

corrupción y exigir cumplimiento del plan de gobierno propuesto.

El gobierno nacional debe exigir y hacer seguimiento a las alcaldías y gobernaciones en la

actualización de información pública de interés común, la rendición de cuentas de las vigencias

culminadas debe ser un requisito en todas las administraciones.

Documentos de referencia

Kit financiero, plan indicativo. DNP, Departamento Nacional de Planeación - MHCP,

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Recuperado el 31 de mayo de 2022, http://chrome-

extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo

%20Territorial/Portal%20Territorial/Instructivo%20-%20Plan%20Indicativo.pdf

Guia para la elaboración del plan indicativo, kit de planeación territorial, departamento

nacional de planeación. Recuperado el 31 de mayo de 2022, de

http://chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://colaboracion.dnp.gov.co/

CDT/Desarrollo%20Territorial/Portal%20Territorial/KPT/Guia%20de%20Orientaciones%20Plan

%20Indicativo.pdf

Manual para formular el plan indicativo y el plan de acción, Alcaldía municipal de Ibagué

Recuperado el 31 de mayo de 2022, de

http://chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://ibague.gov.co/portal/admin/

archivos/publicaciones/2016/14640-DOC-20160608.pdf

Seguimiento plan indicativo-departamento administrativo de planeación, alcaldía de

medellin

Recuperado el 31 de mayo de 2022, de

http://chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.medellin.gov.co/irj/go/

km/docs/pccdesign/medellin/Temas/PlanDesarrollo/instrumentos/Shared%20Content/

Documentos/2019/Plan%20indicativo%20junio30%202019.pdf
 Plan Indicativo 2020 - 2023. (2020, septiembre 24). Gov.co; Alcaldía de Pitalito.

https://www.alcaldiapitalito.gov.co/index.php/nuestros-planes/item/4927-plan-indicativo-2020-

2023