ORGANISMO LEGISLATIVO

CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

DECRETO No. 4-93

El Congreso de la República de Guatemala,

CONSIDERANDO:

Que es función de este Organismo, velar porque se mejore la legislación

relacionada con la organización y funcionamiento de entes estatales, a efecto de
que proporcionen un servicio eficiente a sus usuarios;

CONSIDERANDO:

Que por Decreto-Ley número 63, de fecha 8 de julio de 1963, se creó la Empresa
Portuaria Nacional Matías de Gálvez y por Decreto-Ley número 177, de fecha 18
de febrero de 1964 y Decreto número 15-69 del Congreso de la República, se
introdujeron modificaciones a la citada ley y se le sustituyó el nombre a la
Empresa por el de Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla y que
dichos instrumentos jurídicos no le permiten a la Empresa Portuaria Nacional
Santo Tomás de Castilla desarrollar sus funciones con mayor eficiencia;

CONSIDERANDO:

Que es necesario dotar a la Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla,

de una ley que le permita tener una mejor organización, alcanzar sus objetivos
eficientemente y procurar ser más competitiva con otras Empresas Portuarias que
funcionan fuera del Estado de Guatemala,

POR TANTO,

En uso de las facultades que le confiere el inciso a) del Artículo 171 de la

Constitución Política de la República de Guatemala,

DECRETA:

La siguiente:

LEY ORGÁNICA DE LA EMPRESA PORTUARIA

NACIONAL SANTO TOMÁS DE CASTILLA
 CAPÍTULO I

Disposiciones Generales

ARTÍCULO 1. Características. La Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de

Castilla, es una entidad del Estado que goza de autonomía para operar de
acuerdo con su naturaleza y sus fines, es una empresa descentralizada, dotada de
personalidad jurídica propia, con capacidad para adquirir derechos y contraer
obligaciones de conformidad con la presente ley, sin más limitaciones que las
leyes de la materia le indiquen.

ARTÍCULO 2. Designación. La Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de

Castilla, en el texto de la presente ley podrá designarse simplemente La Empresa
o “EMPORNAC”.

ARTÍCULO 3. Duración. Las actividades de La Empresa serán por tiempo

indefinido.

ARTÍCULO 4. Domicilio. La sede y oficinas principales de La Empresa están en

el Distrito Portuario Santo Tomás de Castilla, municipio de Puerto Barrios,
departamento de Izabal; pero para una mayor cobertura podrá establecer oficinas
en donde se considere necesario, tanto en cualquier otro lugar del territorio del
Estado de Guatemala, como en el extranjero.

ARTÍCULO 5. Vínculo. Para que la Empresa cumpla con sus finalidades tendrá
como vínculo con el Organismo Ejecutivo el Ministerio de Comunicaciones,
Transporte y Obras Públicas.

CAPÍTULO II

Finalidades y Cobros

ARTÍCULO 6. Fines. La Empresa tiene los siguientes fines:

a) Administrar y proporcionar servicios de embarque y desembarque de

pasajeros, carga, descarga y transferencia de mercancías y servicios conexos;

b) Administrar y proporcionar cualquier otro servicio público afín con su actividad.

ARTÍCULO 7. Cobros. Los servicios a que se refiere el artículo anterior, La

Empresa deberá cobrarlos de conformidad con las tarifas respectivas.
 CAPÍTULO III

Órganos de La Empresa

ARTÍCULO 8. Órganos. Para la administración de sus recursos, conservación de

su patrimonio y uso exclusivo del mismo; así como para el logro de sus fines, La
Empresa tendrá los siguientes órganos administrativos:

a) Junta Directiva;

b) Gerencia General;

c) Subgerencia General.

TÍTULO I

De la Junta Directiva

ARTÍCULO 9. Integración. La Junta Directiva de La Empresa se integrará de la

siguiente manera:

a) Un Presidente;
b) Un Director Propietario en representación del Ministerio de Comunicaciones,
Transporte y Obras Públicas;

c) Un Director Propietario en representación del Ministerio de Finanzas;

d) Dos Directores Propietarios en representación de las Organizaciones

Laborales que funcionan en La Empresa;

e) Un Director Propietario en representación de los usuarios y navieros;

f) Un Director Propietario en representación del Ministerio de Economía.

El Director Propietario que representa al Ministerio de Comunicaciones,

Transporte y Obras Públicas, fungirá como Vicepresidente de la Junta Directiva.

ARTÍCULO 10. Nombramiento. Los miembros de la Junta Directiva serán

nombrados por el Ejecutivo, incluyendo al representante de los trabajadores y al
representante de los usuarios y navieros, los que previamente serán electos
democráticamente por sus instituciones correspondientes; y tomarán posesión
inmediatamente de sus cargos al ser electos.
Los miembros de la Junta Directiva no establecen relación laboral con La
Empresa, excepto los representantes de los trabajadores.

ARTÍCULO 11. Requisitos. Para ser miembro de la Junta Directiva de La

Empresa se requiere:

a) Ser guatemalteco natural;

b) Ser mayor de edad;

c) Estar en el goce de sus derechos ciudadanos;

d) Tener conocimiento y capacidad en materia portuaria.

ARTÍCULO 12. Prohibiciones. No podrán ser miembros de la Junta Directiva de

La Empresa:

a) Personas que tengan parentesco entre sí, dentro de los grados de ley;

b) Los declarados en quiebra mientras no sean rehabilitados;

c) Los que hayan sido condenados por cualquier delito contra la propiedad
particular ó del Estado de Guatemala;

d) Las personas que tengan parentesco dentro de los grados de ley con el
Presidente, Vicepresidente de la República y con Ministros de Estado;

e) Las personas que se encuentren pendientes de juicios de cuentas,

administrativos o penales en los Tribunales de Justicia;

f) Las personas que sean contratistas de La Empresa o tengan nexos de

negocios con la misma.

ARTÍCULO 13. Sustituciones. En caso de ausencia temporal del Presidente éste

será sustituido por el Vicepresidente, el Director Propietario Representante del
Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas, los demás Directores
Propietarios que constituyen la Junta Directiva, serán sustituidos por el respectivo
suplente.

ARTÍCULO 14. Responsabilidad. Los miembros de la Junta Directiva de La

Empresa tienen garantizada libertad de criterio respecto de los actos que se
ejecuten y como consecuencia del voto, la responsabilidad será solidaria. Queda
exceptuada de la solidaridad el miembro que hubiere razonado su voto en contra,
en el acta que corresponda.
ARTÍCULO 15. Sesiones. La Junta Directiva de La Empresa celebrará sesiones
ordinarias y extraordinarias convocadas por su Presidente o por el Vicepresidente,
cuando por ausencia sustituya al primero.

ARTÍCULO 16. Asistencia. Es obligatoria la asistencia de los miembros de la

Junta Directiva a las sesiones convocadas. El Gerente General de La Empresa
asistirá obligadamente a las sesiones y participará en las discusiones. En su
ausencia lo sustituirá el Sub Gerente General. El Secretario General de La
Empresa es a la vez el SECRETARIO de la Junta Directiva; asistirá a las sesiones
convocadas y llevará el libro de actas correspondiente. Cuando la Junta Directiva
de La Empresa necesite explicaciones sobre los puntos a tratar en las sesiones,
puede solicitar la asistencia del personal técnico necesario para que asesoren a
los miembros integrantes de dicho órgano de acuerdo al Reglamento respectivo.

ARTÍCULO 17. Voto. Solamente tiene derecho a voto el Presidente de la Junta

Directiva y los Directores Propietarios o los Directores Suplentes cuando
sustituyan a sus respectivos Directores Propietarios. El quórum se formará con la
presencia de cuatro de los miembros que constituyen la Junta Directiva; las
decisiones se tomarán por mayoría de votos; en caso de empate, el Presidente
tendrá doble voto.

ARTÍCULO 18. Dietas. Las remuneraciones en concepto de dietas a los

Directores, titulares y suplentes; Gerente General, Sub Gerente General al sustituir
al Gerente General, Secretario General o quien le sustituya, se determinará en el
Reglamento de sesiones que será aprobado, por Acuerdo Ministerial. No podrán
remunerarse más de ocho (8) sesiones por mes.

ARTÍCULO 19. Atribuciones y deberes. La Junta Directiva de La Empresa está

facultada para las atribuciones que se detallan y el cumplimiento de los deberes
que se especifican:

a) Nombrar, remover y suspender al Gerente General, Sub Gerente General y

Auditor Interno. El procedimiento lo determinará el Reglamento de la presente
Ley.

b) Facultar al Gerente General de La Empresa para otorgar poderes en los

asuntos que así lo requieran.

c) Autorizar los contratos que celebre el Gerente General para la buena

administración del Puerto exceptuando los que por ley sean de su esfera de
competencia.

d) Definir la política administrativa, financiera y operativa de La Empresa.

e) Aprobar los planes y programas administrativos, financieros y operativos
anuales de La Empresa, revisándolos periódicamente para su mejor ejecución.

f) Aprobar o improbar los contratos de arrendamiento de bienes muebles o

inmuebles que se encuentren fuera del predio fiscal.

g) Aprobar los planes para desarrollar las instalaciones principales y

complementarias de La Empresa, conforme las necesidades del servicio lo
requieran y previo estudios que aseguren su viabilidad, así como aquellos que
sean para mejorar o incrementar el equipo para las operaciones de la misma.

h) Aprobar el Plan de Tarifas por servicios que preste La Empresa, así como sus
modificaciones, debiendo notificarlo al Organismo Ejecutivo por el conducto
correspondiente. Las tarifas serán establecidas idealmente en negociaciones
entre la administración, usuarios, navieros y el sector laboral.

i) Aprobar el Plan Maestro de desarrollo portuario y sus modificaciones.

j) Aprobar el Plan Maestro Urbano del Distrito Portuario.

k) Proponer anualmente a la autoridad correspondiente, para su aprobación, el

anteproyecto de presupuesto de ingresos y egresos que regirá durante el
ejercicio fiscal inmediato siguiente.

l) Acordar las transferencias presupuestarias necesarias, dentro del presupuesto

de ingresos y egresos total aprobado, para el mejor funcionamiento de La
Empresa de acuerdo con sus fines, para lo cual deberá obtener opinión
favorable del Ministerio de Finanzas Públicas.

m) Someter a consideración del Organismo Legislativo, a través del Ministerio de

Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas, la contratación de préstamos
internos y externos.

n) Disponer la forma de inversión de la reserva a que se refiere el Artículo 29 de

la presente Ley.

ñ) Aprobar la liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos y los Estados

Financieros correspondientes, remitiendo la información a la Contraloría
General de Cuentas.

o) Aprobar el procedimiento para absorber el déficit financiero del ejercicio fiscal

anterior en caso se produzca. El procedimiento se normará en el Reglamento
respectivo.
p) Remitir para su información al Congreso de la República, el presupuesto de
ingresos y egresos aprobado, para el ejercicio fiscal anual, por el Organismo
Ejecutivo.

q) Aprobar la Memoria de Labores anuales de La Empresa y velar por su remisión

al Organismo Ejecutivo y Congreso de la República.

r) Conocer y aprobar todo acto que implique obligaciones patrimoniales de La

Empresa.

s) Aprobar los planes y programas de capacitación y adiestramiento del personal

operativo y administrativo de La Empresa.

t) Aprobar la política salarial de La Empresa.

u) Rebajar hasta en un veinticinco por ciento (25%) las tarifas que rijan por los
servicios que preste La Empresa cuando así lo exijan las circunstancias.

v) Autorizar el desalojo de la carga que haya caído en abandono, según CAUCA

Y RECAUCA, remitiéndola a los almacenes propiedad de la Dirección General
de Aduanas.

w) Proponer al Organismo Ejecutivo por el conducto correspondiente la reforma o

modificación de esta Ley y su Reglamento, propiciando la participación de los
trabajadores en la determinación de dichas modificaciones.

x) Cualquier otra atribución o deber que la presente Ley y su Reglamento le

asigne.

TÍTULO II

DEL PRESIDENTE

ARTÍCULO 20. Atribuciones y deberes. El Presidente de La Empresa, tiene las

siguientes atribuciones y deberes:

a) Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas por la

Junta Directiva.

b) Velar por el cumplimiento de los fines de La Empresa.

c) Cumplir y hacer que se cumplan las atribuciones y deberes de la Junta

Directiva.
d) Cualquier otra atribución o deber que coadyuve al buen funcionamiento de La
Empresa que no contravenga la presente Ley.

TÍTULO III

DE LA GERENCIA

ARTÍCULO 21. Integración. La Gerencia General, es el órgano ejecutivo de La

Empresa y la máxima autoridad administrativa, está integrada por:

a) Un Gerente General.

b) Un Sub Gerente General.

ARTÍCULO 22. Sustituciones. En caso de ausencia o impedimento temporal del

Gerente General, lo sustituirá en sus funciones el Sub Gerente General y en
ausencia de éste el Director Financiero.

ARTÍCULO 23. Requisitos. Para desempeñar el cargo de Gerente General o

Sub Gerente de La Empresa, se requiere:

a) Ser guatemalteco natural.

b) Ser mayor de edad.

c) Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.

d) Tener conocimiento y capacidad en administración portuaria.

ARTÍCULO 24. Prohibiciones. No podrán ser nombrados como Gerente General

o Sub Gerente General:

a) Los parientes del Presidente o Vice Presidente de la República y de los

Ministros de Estado, dentro de los grados de ley.

b) Los parientes dentro de los grados de ley de cualquier miembro de la Junta

Directiva.

c) Los que tengan contratos con La Empresa que originen negocios.

d) Quienes hayan incumplido sus obligaciones con “La Empresa”.

ARTÍCULO 25. Atribuciones y deberes de la Gerencia General. La Gerencia

General tiene las siguientes atribuciones y deberes:
a) Cumplir y hacer que se cumpla esta Ley, sus Reglamentos y las resoluciones
de la Junta Directiva.

b) Planificar, organizar, coordinar, dirigir y controlar las actividades que se

realicen en La Empresa para el logro de los objetivos establecidos.

c) Ejercer la representación legal de La Empresa. Podrá delegar la

representación para asuntos específicos, previa autorización de la Junta
Directiva.

d) Nombrar y remover a cualquier miembro del personal subalterno, exceptuando

al Sub Gerente y al Auditor Interno.

e) Administrar los recursos de La Empresa de acuerdo con la Ley.

f) Velar por el eficaz desarrollo y funcionamiento de los servicios de La Empresa

y tomar las medidas que tiendan a esa finalidad.

g) Exigir el estricto cumplimiento de sus deberes a todos los empleados de La

Empresa, debiendo imponer, cuando sea necesario, las medidas disciplinarias
a que haya lugar de conformidad con las leyes laborales e internas.

h) Elaborar y presentar a consideración de la Junta Directiva dentro del tiempo

oportuno, el proyecto de presupuesto anual de ingresos y egresos.

i) Velar por el buen funcionamiento de los servicios públicos que está obligada a
prestar La Empresa a sus trabajadores en el Puerto Nacional Santo Tomás de
Castilla, y dictar todas las medidas, dentro de sus atribuciones, que tiendan a
lograr la mayor eficiencia en tales servicios.

j) Proponer a la Junta Directiva el proyecto de Memoria anual de las labores

desarrolladas por La Empresa.

k) Proponer a la Junta Directiva, las reformas que se deban hacer a las tarifas,
leyes y reglamentos que regulan las actividades de La Empresa.

ARTÍCULO 26. Otras atribuciones y deberes. Corresponde también a la

Gerencia General:

a) Conocer y resolver los asuntos relacionados con la prestación de los servicios

a que se refiere esta Ley y que sean de su competencia, y elevar en consulta a
la Junta Directiva, todos aquellos que por su naturaleza o importancia compete
resolver a dicho órgano.
b) Proponer a la Junta Directiva el establecimiento o cierre de las agencias o
representaciones, tanto en el interior como en el exterior de la República,
conforme a las necesidades del servicio.

c) Realizar los negocios de La Empresa de conformidad con las normas que

aconseja una eficiente administración.

d) Firmar los Estados Financieros y demás documentos.

e) Proporcionar a la Junta Directiva la información necesaria sobre la marcha de

los negocios y el funcionamiento de las oficinas y dependencias de La
Empresa.

f) Ejecutar el Presupuesto de Ingresos y Egresos, y autorizar los gastos de La

Empresa siempre que no excedan de los montos presupuestados.

g) Velar por el desarrollo y funcionamiento de lo servicios públicos que está

obligada a prestar La Empresa y dictar todas aquellas medidas que tiendan a
la mayor eficiencia en tales servicios.

h) Asistir a las sesiones que celebre la Junta Directiva.

i) Proponer a la Junta Directiva las medidas necesarias para aplicar la política

salarial de La Empresa.

ARTÍCULO 27. Atribuciones y deberes de la Sub Gerencia General. La Sub

Gerencia General tiene las siguientes atribuciones y deberes:

a) Sustituir al Gerente General en su ausencia.

b) Ejecutar las funciones que la Gerencia General le asigne.

CAPÍTULO IV

DEL CAPITAL DE LA EMPRESA Y DE LAS UTILIDADES

ARTÍCULO 28. Constitución del capital. El capital de La Empresa se constituye

con el valor de los siguientes bienes:

a) Los bienes muebles e inmuebles, derechos, acciones y obligaciones que

consten en el inventario.

b) Los que el Estado le entregue en el futuro para el desarrollo de sus

actividades; y los que la propia Empresa adquiera para ese mismo objeto.
c) Sus ingresos y utilidades, de acuerdo al artículo veintinueve 29) de la presente
Ley.

ARTÍCULO 29. Aplicación de Utilidades. La Empresa distribuirá sus respectivas

utilidades líquidas de cada ejercicio en la forma siguiente:

a) 25% Para las operaciones normales de La Empresa.

b) 25% Para fondo de inversiones.

c) 10% Para el Estado.

d) 15% Para las municipalidades del Departamento de Izabal, distribuido así:

Cinco por ciento (5%) para la Municipalidad de Puerto Barrios, y el diez por
ciento (10%) entre las municipalidades de Livingston, El Estor, Los Amates y
Morales.

e) 5% Para formación de Reserva Legal.

f) 20% Para repartirlo anualmente entre los empleados y trabajadores de La

Empresa en proporción al sueldo o salario ordinario y extraordinario, de
conformidad con el Reglamento respectivo.

Todas las cuentas por servicios prestados a las diferentes dependencias de la

Administración Pública que no fueren pagadas en su oportunidad, serán cargadas
en la cuenta del Gobierno de la República y deducida del porcentaje de utilidades
que corresponden al mismo.

CAPÍTULO V

RÉGIMEN ECONÓMICO Y CONTABLE

ARTÍCULO 30. Cómputo. Cada ejercicio económico y contable de “La Empresa”

se computará de acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Presupuesto y su
reglamento, debiendo liquidarse independientemente del que le precede y del que
le sigue.

ARTÍCULO 31. Cobros y pagos. El sistema de cobros y pagos de La Empresa

se regirá por las disposiciones del Reglamento del Régimen Tarifario respectivo.

ARTÍCULO 32. Plan de Prestaciones. Los empleados y trabajadores que

presten sus servicios en La Empresa tienen su propio Plan de Prestaciones, cuyo
reglamento cubre la prestación por jubilación, por lo tanto quedan exceptos al
descuento para el fondo del servicio de Clases Pasivas del Estado.
ARTÍCULO 33. Servicios pendientes de pago. Las Aduanas de La República,
en ningún caso tramitarán póliza ni entregarán mercancías pertenecientes a
personas o entidades que tengan pendiente el pago de servicios portuarios
prestados por La Empresa hasta que acrediten haber cancelado el importe de
tales servicios.

ARTÍCULO 34. Pólizas de seguros. Como medida de preservación del

patrimonio de La Empresa la estructura de los muelles, los equipos rodantes y
flotantes, los edificios, los materiales y cualquiera otros bienes, incluyendo
mercancías propiedad de terceras personas almacenadas en propiedad de La
Empresa deberán estar protegidos por medio de pólizas de seguros contra
incendio, terremoto, inundación, chubasco, tempestad y demás riesgos.

ARTÍCULO 35. Predios de La Empresa. Ninguna persona individual o jurídica,

podrá ocupar ni ceder por ningún título, los predios de La Empresa Portuaria
Nacional Santo Tomás de Castilla, que sean necesarios para el desarrollo actual o
futuro de dicho puerto, si no es de conformidad y estricto apego a la planificación
correspondiente y a lo que para el efecto preceptúan los Decretos Legislativos
números 1305 y 1319 del Congreso de la República, el Acuerdo Gubernativo del
25 de julio de 1960, los reglamentos respectivos y en su caso, el Decreto 559 del
Presidente de la República.

CAPÍTULO VI

DISPOSICIONES ESPECIALES

ARTÍCULO 36. Relación de los trabajadores con La Empresa. Por prestar La

Empresa un servicio público de vital importancia para el desarrollo económico del
país, sus trabajadores están sujetos a los horarios existentes e inherentes a
dichos servicios y su relación se regula por la Constitución de la República; el
Código de Trabajo; convenios internacionales en materia laboral firmados y
ratificados por Guatemala y por el Pacto Colectivo suscrito entre las partes. La
Empresa respetará los derechos adquiridos por los trabajadores tanto en derecho
como por la costumbre por la singularidad de las funciones.

ARTÍCULO 37. Guardia Portuaria. La Empresa mantendrá su propia Guardia

Portuaria, a efecto de dar el servicio de seguridad en la Zona Portuaria. Un
reglamento especial regulará lo correspondiente al servicio que preste dicha
Guardia.

ARTÍCULO 38. La Junta Directiva queda obligada a inscribir a nombre de La

Empresa todos los bienes inmuebles que fueron expropiados cuando fue creada,
con el propósito de que se integren a su patrimonio.
ARTÍCULO 39. Es responsabilidad de la Junta Directiva legalizar la posesión de
los terrenos ocupados para vivienda que existen dentro de su jurisdicción; así
como disponer de las regulaciones correspondientes a efecto de cumplir con los
planes de desarrollo urbano y portuario de La Empresa.

CAPÍTULO VII

DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 40. Derogatoria. Se deroga el Decreto Ley número 63 y 177, los

Decretos 15-69 y 27-87, ambos del Congreso de la República, así como
cualquiera otras leyes y disposiciones que se opongan a la presente Ley.

ARTÍCULO 41. Vigencia. El presente Decreto entrará en vigencia el día de su

publicación en el Diario Oficial. (*)

PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACIÓN Y

CUMPLIMIENTO.

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE

GUATEMALA, A LOS VEINTIUN DÍAS DEL MES DE ENERO DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES.

(*)La presente Ley entró en vigencia el 04 de marzo de 1993, fecha en que fue publicada en el Diario de
Centro América, órgano oficial de la República.

JOSE FERNANDO LOBO DUBON

PRESIDENTE

EDUARDO TAGER MATUS CARLOS ARROYAVE CERNA

Secretario Secretario

PALACIO NACIONAL: Guatemala, dos de marzo de mil novecientos noventa

y tres.
 PUBLIQUESE Y CUMPLASE

SERRANO ELIAS

El Secretario General de la
Presidencia de la República.
ANTULIO CASTILLO BARAJAS