Decreto Del Congreso 4-93
Decreto Del Congreso 4-93
Decreto Del Congreso 4-93
CONSIDERANDO:
Que es función de este Organismo, velar porque se mejore la legislación relacionada con la organización y funcionamiento de entes
estatales, a efecto de que proporcionen un servicio eficiente a sus usuarios;
CONSIDERANDO:
Que por Decreto-Ley número 63, de fecha 8 de julio de 1963, se creó la Empresa Portuaria Nacional Matías de Gálvez y por
Decreto-Ley número 177, de fecha 18 de febrero de 1964 y Decreto número 15-69 del Congreso de la República, se introdujeron
modificaciones a la citada ley y se le sustituyó el nombre a la Empresa por el de Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de
Castilla y que dichos instrumentos jurídicos no le permiten a la Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla desarrollar sus
funciones con mayor eficiencia;
CONSIDERANDO:
Que es necesario dotar a la Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla, de una nueva ley que permita tener una mejor
organización, alcanzar sus objetivos eficientemente y procurar ser más competitiva con otras Empresas Portuarias que funcionan
fuera del Estado de Guatemala,
POR TANTO,
En uso de las facultades que le confiere el inciso a), del Artículo 171 de la Constitución Política de la República de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
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DECRETO DEL CONGRESO 4-93
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. Características.
La Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla, es una entidad del Estado que goza de autonomía para operar de acuerdo
con su naturaleza y sus fines, es una empresa descentralizada, dotada de personalidad jurídica propia, con capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones de conformidad con la presente ley, sin más limitaciones que las leyes de la materia le indiquen.
ARTICULO 2. Designación.
La Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla, en el texto de la presente ley podrá designarse simplemente La Empresa o
"EMPORNAC".
ARTICULO 3. Duración.
ARTICULO 4. Domicilio.
La sede y oficinas principales de La Empresa están en el Distrito Portuario Santo Tomás de Castilla, municipio de Puerto Barrios,
departamento de Izabal; pero para una mayor cobertura podrá establecer oficinas en donde se considere necesario, tanto en
cualquier otro lugar del territorio del Estado de Guatemala, como en el extranjero.
ARTICULO 5. Vínculo.
Para que la Empresa cumpla con sus finalidades tendrá como vínculo con el Organismo Ejecutivo el Ministerio de Comunicaciones,
Transporte y Obras Públicas.
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CAPITULO II
FINALIDADES Y COBROS
ARTICULO 6. Fines.
a). Administrar y proporcionar servicios de embarque y desembarque de pasajeros, carga, descarga y transferencia de mercancías y
servicios conexos;
b). Administrar y proporcionar cualquier otro servicio público afín con su actividad.
ARTICULO 7. Cobros.
Los servicios a que se refiere el artículo anterior, La Empresa deberá cobrarlos de conformidad con las tarifas respectivas.
CAPITULO III
ORGANOS DE LA EMPRESA
ARTICULO 8. Órganos.
Para la administración de sus recursos, conservación de su patrimonio y uso exclusivo del mismo; así como para el logro de sus
fines, La Empresa tendrá los siguientes órganos administrativos:
TITULO I
DE LA JUNTA DIRECTIVA
ARTICULO 9. Integración.
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DECRETO DEL CONGRESO 4-93
a). Un Presidente;
b). Un Director Propietario en representación del Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas;
d). Dos Directores Propietarios en representación de las Organizaciones Laborales que funcionan en La Empresa;
El Director Propietario que representa al Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas, fungirá como Vicepresidente
de la Junta Directiva.
Los miembros de la Junta Directiva serán nombrados por el Ejecutivo, incluyendo al representante de los trabajadores y al
representante de los usuarios y navieros, los que previamente serán electos democráticamente por sus instituciones
correspondientes; y tomarán posesión inmediatamente de sus cargos al ser electos.
Los miembros de la Junta Directiva no establecen relación laboral con La Empresa, excepto los representantes de los trabajadores.
a). Personas que tengan parentesco entre sí, dentro de los grados de ley;
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c). Los que hayan sido condenados por cualquier delito contra la propiedad particular del Estado de Guatemala;
d). Las personas que tengan parentesco dentro de los grados de ley con el Presidente, Vicepresidente de la República y con
Ministros de Estado;
e). Las personas que se encuentren pendientes de juicios de cuentas, administrativos o penales en los Tribunales de Justicia;
f). Las personas que sean contratistas de La Empresa o tengan nexos de negocios con la misma.
En caso de ausencia temporal del Presidente éste será sustituido por el Vicepresidente, el Director Propietario Representante del
Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas, los demás Directores Propietarios que constituyen la Junta Directiva,
serán sustituidos por su respectivo suplente.
Los miembros de la Junta Directiva de la Empresa tienen garantizada libertad de criterio respecto de los actos que se ejecuten y
como consecuencia del voto, la responsabilidad será solidaria. Queda exceptuado de la solidaridad el miembro que hubiere
razonado su voto en contra, en el acta que corresponda.
La Junta Directiva de La Empresa celebrará sesiones ordinarias y extraordinarias convocadas por su Presidente o por el
Vicepresidente, cuando por ausencia sustituya al primero.
Es obligatoria la asistencia de los miembros de la Junta Directiva a las sesiones convocadas. El Gerente General de La Empresa
asistirá obligadamente a las sesiones y participará en las discusiones. En su ausencia lo sustituirá el Sub Gerente General. El
Secretario General de La Empresa es a la vez el SECRETARIO de la Junta Directiva; asistirá a las sesiones convocadas y llevará el
libro de actas correspondiente. Cuando la Junta Directiva de La Empresa necesite explicaciones sobre los puntos a tratar en las
sesiones, puede solicitar la asistencia del personal técnico necesario para que asesoren a los miembros integrantes de dicho órgano
de acuerdo al Reglamento respectivo.
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Solamente tiene derecho a voto el Presidente de la Junta Directiva y los Directores Propietarios o los Directores Suplentes cuando
sustituyan a sus respectivos Directores Propietarios. El quórum se formará con la presencia de cuatro de los miembros que
constituyen la Junta Directiva; las decisiones se tomarán por mayoría de votos; en caso de empate, el Presidente tendrá doble voto.
Las remuneraciones en concepto de dietas a los Directores, titulares y suplentes; Gerente General, Sub Gerente General al sustituir
al Gerente General, Secretario General o quien le sustituya, se determinará en el Reglamento de sesiones que será aprobado, por
Acuerdo Ministerial. No podrán remunerarse más de ocho (8) sesiones por mes.
La Junta Directiva de La Empresa está facultada para las atribuciones que se detallan y el cumplimiento de los deberes que se
especifican:
a). Nombrar, remover y suspender al Gerente General, Sub-Gerente General y Auditor Interno. El procedimiento lo determinará el
Reglamento de la presente Ley.
b). Facultar al Gerente General de La Empresa para otorgar poderes en los asuntos que así lo requieran.
c). Autorizar los contratos que celebre el Gerente General para la buena administración del Puerto exceptuando los que por ley sean
de su esfera de competencia.
e). Aprobar los planes y programas administrativos, financieros y operativos anuales de La Empresa, revisándolos periódicamente
para su mejor ejecución.
f). Aprobar o improbar los contratos de arrendamiento de bienes muebles o inmuebles que se encuentren fuera del predio fiscal.
g). Aprobar los planes para desarrollar las instalaciones, principales y complementarias de La Empresa, conforme las necesidades
del servicio lo requieran y previo estudios que aseguren su viabilidad, así como aquellos que sean para mejorar o incrementar el
equipo para las operaciones de la misma.
h). Aprobar el Plan de Tarifas por servicios que preste La Empresa, así como sus modificaciones, debiendo notificarlo al Organismo
Ejecutivo por el conducto correspondiente. Las tarifas serán establecidas idealmente en negociaciones entre la Administración,
usuarios, navieros y el sector laboral.
k). Proponer anualmente a la autoridad correspondiente, para su aprobación, el anteproyecto de presupuesto de ingresos y egresos
que regirá durante el ejercicio fiscal inmediato siguiente.
l). Acordar las transferencias presupuestarias necesarias, dentro del presupuesto de ingresos y egresos total aprobado, para el mejor
funcionamiento de La Empresa de acuerdo con sus fines, por lo cual deberá obtener opinión favorable del Ministerio de Finanzas
Públicas.
m). Someter a consideración del Organismo Legislativo, a través del Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas, la
contratación de préstamos internos y externos.
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n). Disponer la forma de inversión de la reserva a que se refiere el artículo 29 de la presente ley.
ñ). Aprobar la liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos y los Estados Financieros correspondientes, remitiendo la
información a la Contraloría General de Cuentas.
o). Aprobar el procedimiento para absorver el déficit financiero del ejercicio fiscal anterior en caso se produzca. El procedimiento se
normará en el Reglamento respectivo.
p). Remitir para su información al Congreso de la República, el presupuesto de ingresos y egresos aprobados, para el ejercicio fiscal
anual, por el Organismo Ejecutivo.
q). Aprobar la memoria de labores anuales de La Empresa y velar por su remisión al Organismo Ejecutivo y Congreso de la
República.
r). Conocer y aprobar todo acto que implique obligaciones patrimoniales de La Empresa.
s). Aprobar los planes y programas de capacitación y adiestramiento del personal operativo y administrativo de La Empresa.
u). Rebajar hasta en un veinticinco por ciento (25%) las tarifas que rijan por los servicios que preste La Empresa cuando así lo exijan
las circunstancias.
v). Autorizar el desalojo de la carga que haya caído en abandono, según CAUCA y RECAUCA, remitiéndola a los almacenes
propiedad de la Dirección General de Aduanas.
w). Proponer al Organismo Ejecutivo por el conducto correspondiente la reforma o modificación de esta Ley y su Reglamento,
propiciando la participación de los trabajadores en la determinación de dichas modificaciones.
x). Cualquier otra atribución o deber que la presente Ley y su Reglamento le asigne.
TITULO II
DEL PRESIDENTE
a) Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas por la Junta Directiva.
d) Cualquier otra atribución o deber que coadyuve al buen funcionamiento de La Empresa que no contravenga la presente ley.
TITULO III
DE LA GERENCIA
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La Gerencia General, es el órgano ejecutivo de La Empresa y la máxima autoridad administrativa, esta integrada por:
a) Un Gerente General.
En caso de ausencia o impedimento temporal del Gerente General, lo sustituirá en sus funciones el Sub Gerente General y en
ausencia de éste el Director Financiero.
Para desempeñar el cargo de Gerente General o Sub Gerente General de La Empresa, se requiere:
a) Los parientes del Presidente o Vice Presidente de la República y de los Ministros de Estado, dentro de los grados de ley.
b) Los parientes dentro de los grados de ley de cualquier miembro de la Junta Directiva.
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a) Cumplir y hacer que se cumpla esta ley, sus Reglamentos y las resoluciones de la Junta Directiva.
b) Planificar, organizar, coordinar, dirigir y controlar las actividades que se realicen en La Empresa para el logro de los objetivos
establecidos.
c) Ejercer la representación legal de La Empresa. Podrá delegar la representación para asuntos específicos, previa autorización de la
Junta Directiva.
d) Nombrar y remover a cualquier miembro del personal subalterno, exceptuando al Sub Gerente y al Auditor Interno.
f) Velar por el eficaz desarrollo y funcionamiento de los servicios de La Empresa y tomar las medidas que tiendan a esa finalidad.
g) Exigir el estricto cumplimiento de sus deberes a todos los empleados de La Empresa, debiendo imponer, cuando sea necesario,
las medidas disciplinarias a que haya lugar de conformidad con las leyes laborales e internas.
h) Elaborar y presentar a consideración de la Junta Directiva dentro del tiempo oportuno, el proyecto de presupuesto anual de
ingresos y egresos.
i) Velar por el buen funcionamiento de los servicios públicos que esta obligada a prestar La Empresa a sus trabajadores en el Puerto
Nacional Santo Tomás de Castilla, y dictar todas las medidas dentro de sus atribuciones que tiendan a lograr la mayor eficiencia en
tales servicios.
j) Proponer a la Junta Directiva el proyecto de memoria anual de las labores desarrolladas por La Empresa.
k) Proponer a la Junta Directiva, las reformas que se deban hacer a las tarifas, leyes y reglamentos que regulan las actividades de La
Empresa.
a) Conocer y resolver los asuntos relacionados con la prestación de los servicios a que se refiere esta Ley y que sean de su
competencia, y elevar en consulta a la Junta Directiva, todos aquellos que por su naturaleza o importancia compete resolver a dicho
órgano.
b) Proponer a la Junta Directiva el establecimiento o cierre de las agencias o representaciones, tanto en el interior como en el
exterior de la República, conforme a las necesidades del servicio.
c) Realizar los negocios de La Empresa de conformidad con las normas que aconseja una eficiente administración.
e) Proponer a la Junta Directiva la información necesaria sobre la marcha de los negocios y el funcionamiento de las oficinas y
dependencias de La Empresa.
f) Ejecutar el Presupuesto de Ingresos y Egresos, y autorizar los gastos de La Empresa siempre que no excedan de los montos
presupuestados.
g) Velar por el desarrollo y funcionamiento de los servicios públicos que está obligada a prestar La Empresa y dictar todas aquellas
medidas que tiendan a la mayor eficiencia en tales servicios.
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i) Proponer a la Junta Directiva las medidas necesarias para aplicar la política salarial de La Empresa.
CAPITULO IV
DEL CAPITAL DE LA EMPRESA Y DE LAS UTILIDADES
a). Los bienes muebles e inmuebles, derechos, acciones y obligaciones que consten en el inventario.
b). Los que el Estado le entregue en el futuro para el desarrollo de sus actividades; y los que la propia Empresa adquiera para ese
mismo objeto.
c). Sus ingresos y utilidades, de acuerdo con el artículo veintinueve (29) de la presente Ley.
La Empresa distribuirá sus respectivas utilidades liquidas de cada ejercicio en la forma siguiente:
c) 7% para el Estado
d) 15% para las municipalidades del departamento de Izabal, distribuido así: cinco por ciento (5%) para la municipalidad de Puerto
Barrios, y el diez por ciento (10%) entre las municipalidades de Livingston, El Estor, Los Amates y Morales.
f) 20% para repartirlo anualmente entre los empleados y trabajadores de la Empresa en proporción al sueldo o salario ordinario y
extraordinario, de conformidad con el reglamento respectivo.
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Todas las cuentas por servicios prestados a las diferentes dependencias de la Administración Pública que no fueren pagadas en su
oportunidad, serán cargadas en la cuenta del Gobierno de la República y deducida del porcentaje de utilidades que corresponden al
mismo.
CAPITULO V
REGIMEN ECONOMICO Y CONTABLE
Cada ejercicio económico y contable de "La Empresa" se computará de acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Presupuesto
y su reglamento, debiendo liquidarse independientemente del que le precede y del que le sigue.
El sistema de cobros y pagos de La Empresa se regirá por las disposiciones del Reglamento del Régimen Tarifario respectivo.
Los empleados y trabajadores que presten sus servicios en La Empresa tienen su propio Plan de Prestaciones, cuyo reglamento
cubre las prestaciones por jubilación, por lo tanto quedan exceptos al descuento para el fondo del servicio de Clases Pasivas del
Estado.
Las Aduanas de La República, en ningún caso tramitarán póliza ni entregarán mercancías pertenecientes a personas o entidades
que tengan pendiente el pago de servicios portuarios prestados por La Empresa hasta que acrediten haber cancelado el importe de
tales servicios.
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Como medida de preservación del patrimonio de La Empresa la estructura de los muelles, los equipos rodantes y flotantes, los
edificios, los materiales y cualquiera otros bienes, incluyendo mercancías propiedad de terceras personas almacenadas en
propiedad de La Empresa deberán estar protegidos por medio de pólizas de seguros contra incendios, terremoto, inundación,
chubasco, tempestad y demás riesgos.
Ninguna persona individual o jurídica, podrá ocupar ni ceder por ningún título, los predios de La Empresa Portuaria Nacional Santo
Tomás de Castilla, que sean necesarios para el desarrollo actual o futuro de dicho puerto, si no es de conformidad y estricto apego a
la planificación correspondiente y a lo que para el efecto preceptúan los Decretos Legislativos números 1305 y 1319 del Congreso de
la República, el Acuerdo Gubernativo del 25 de julio de 1960, los reglamentos respectivos y en su caso, el Decreto 559 del
Presidente de la República.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES ESPECIALES
Por prestar La Empresa un servicio público de vital importancia para el desarrollo económico del país, sus trabajadores están sujetos
a los horarios existentes e inherentes a dichos servicios y su relación se regula por la Constitución de la República; el Código de
Trabajo; convenios internacionales en materia laboral firmados y ratificados por Guatemala y por el pacto colectivo suscrito entre las
partes, La Empresa respetará los derechos adquiridos por los trabajadores tanto en derecho como por la costumbre por la
singularidad de las funciones.
La Empresa mantendrá su propia Guardia Portuaria, a efecto de dar el servicio de seguridad en la Zona Portuaria, Un reglamento
especial regulará lo correspondiente al servicio que preste dicha Guardia.
ARTICULO 38.
La Junta Directiva queda obligada a inscribir a nombre de La Empresa todos los bienes inmuebles que fueron expropiados cuando
fue creada, con el propósito de que se le integren a su patrimonio.
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ARTICULO 39.
Es responsabilidad de la Junta Directiva legalizar la posesión de los terrenos ocupados para vivienda que existen dentro de su
jurisdicción; así como disponer de las regulaciones correspondientes a efecto de cumplir con los planes de desarrollo urbano y
portuario de La Empresa.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Se deroga el Decreto Ley número 63 Y 177, los Decretos 15-69 y 27-87, ambos del Congreso de la República, así como cualquiera
otras leyes y disposiciones que se opongan a la presente Ley.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS VEINTIUN DIAS DEL MES
DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES.
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PUBLIQUESE Y CUMPLASE
SERRANO ELIAS
EL SECRETARIO GENERAL DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
ANTULIO CASTILLO BARAJAS
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