El trueque como estrategia

para la gerencia social en la fundación

“Comuniquemos su Misericordia”
(Barter as strategy for social management
in “Comuniquemos Su Misericordia” foundation)
Encuentre este artículo en Luis Enrique Arteaga Noguera1
http://biblioteca.uniminuto.edu/ojs/index.php/IYD/issue/archive [email protected]
Para citar este artículo / To cite this article
Arteaga-Noguera, L – Ordoñez-Tulcán, M. (2017). El trueque Manuel Antonio Ordóñez Tulcán2
como estrategia para la gerencia social en la fundación [email protected]
“Comuniquemos Su Misericordia”. Revista Inclusión & Desarrollo,
4 (1), PAGINAS
Fecha de recepción: 19 de septiembre de 2016
Fecha de aceptación: 10 de marzo de 2017

Resumen
El siguiente estudio presenta las acciones realizadas para el fortalecimiento de la gerencia social en la Fundación
Comuniquemos Su Misericordia, a partir de la formulación de programas de acción comunitaria que utilizan el
trueque para fomentar la participación de las comunidades y aportar a su sostenibilidad. La construcción del plan
estratégico se realizó a partir del análisis interno y externo de la Fundación, utilizando la herramienta de análisis
DOFA; de la misma forma, el modelo canvas, permitió aclarar su propuesta de valor. Estas herramientas posibilitaron
desarrollar nuevas estrategias para aprovechar el potencial del voluntariado, con el fin de generar mayores recursos
para la Fundación; asimismo, permitieron identificar la necesidad de fortalecer el trabajo con los colaboradores y
aliados. Los ejes estratégicos se definieron a partir del trabajo realizado por Mokate y Saavedra (2006), en el que se
proponen tres ejes para la gestión programática, política y organizacional, con el fin de generar valor público.

Palabas clave: trueque, gerencia social, proyectos, fundaciones, valor público, trabajo comunitario.

Abstract
The following paper presents the actions which have been carried out to the strengthening of the social
management in “Comuniquemos Su Misericordia” Foundation, from the formulation of community action programs
that use barter to promote the participation of communities and contribute to their sustainability. The strategic plan
was constructed from internal and external analysis of the foundation, using the WOST (weaknesses, opportunities,
strengths and threats) analysis tool; in the same way, the Canvas model, allowed to clarify the value proposal of the
foundation. These tools made it possible to develop new strategies to take advantage of the potential of volunteerism;
In order to generate more resources for the foundation. In same way, through these tools was possible to identify
the need to strengthen the work with the staff and allies. Strategic axes were defined based on studies carried out by
Mokate and Saavedra, where three axes are proposed for programmatic, political and organizational management;
in order to generate public value.

Keywords: barter, social management, project, foundation, public value, community work
1
Ingeniero mecánico de la Universidad Nacional de Colombia, Especialista en Computación para la Docencia, estudiante de la Maestría en
Administración de la Universidad del Valle, gerente de proyectos de la Corporación Universitaria Minuto de Dios –UNIMINUTO. Actualmente se
desempeña como docente en la Universidad Antonio Nariño y es miembro del Grupo de Investigación en Administración de Empresas –Giadem de
la Universidad de Nariño.
2
Sacerdote Católico de la Diócesis de Pasto, Licenciado en Ciencias Religiosas de la Pontificia Universidad Javeriana, Comunicador social de la
Universidad Católica del Norte, Especialista en Ética y Pedagogía de la Fundación Universitaria Juan de Castellano, Especialista en Alta Gerencia de
la Universidad de Nariño y Especialista en Gerencia de Proyectos de la Corporación Universitaria Minuto de Dios –UNIMINUTO. Actualmente se
desempeña como director de medios de comunicación de la Diócesis de Pasto, docente universitario de la Corporación Universitaria Minuto de Dios
–UNIMINUTO y director fundador de la Fundación “Comuniquemos Su Misericordia”.
 El trueque como estrategia para la gerencia social en la fundación “Comuniquemos su Misericordia”

Introducción necesario empoderar a la comunidad beneficiaria como

gestores de su propio destino. Para ello, los programas

L a Fundación Comuniquemos Su Misericordia (FCSM)

es una organización sin ánimo de lucro, comprometida
con la promoción del desarrollo humano y la convivencia
realizados deberán promover el emprendimiento social
a partir de procesos de capacitación, motivados por el
trueque, que les permitan generar alternativas de trabajo
armónica, la cual, desde su plan de vida motivado en para obtener sus propios recursos.
lo espiritual y lo social, gestiona proyectos destinados
al avance social, educativo, empresarial, comercial, Para cumplir con este propósito, se realiza la
tecnológico, de salud y de protección ambiental planeación estratégica de la Fundación, a partir del
en el municipio de Pasto, utilizando los medios de enfoque de la gerencia social, el cual integra los principios,
comunicación como estrategia de difusión nacional. las prácticas y las técnicas de la administración para
generar valor público, contribuyendo a la reducción
La Fundación desarrolla sus actividades en la Comuna de la pobreza y la desigualdad. Esta iniciativa refleja el
8 y en el corregimiento de Mapachico, lugares donde enfoque praxeológico de UNIMINUTO, que articula las
se han identificado problemáticas sociales como la funciones universitarias de investigación, de compromiso
pobreza, la drogadicción, el alcoholismo, el pandillismo, social crítico y de formación profesional.
el embarazo adolescente y la pérdida generalizada de
valores que desencadenan en problemas de inseguridad, La praxeología es entendida como la capacidad de
violencia y desintegración familiar, contribuyendo al ver, juzgar y actuar (Juliao, 2011). El ver es aplicado en
desequilibrio de este sector al presentarse alteraciones el diagnóstico de la realidad de la comuna 8, donde se
de orden público, suicidios y negocios ilícitos de droga refleja la pobreza, la insuficiencia de oportunidades y la
y licor. violación de los derechos fundamentales. El juzgar no
pretende el juicio sobre las personas que están inmersas
Para contribuir a la solución de estas problemáticas, en esta cruda realidad; más bien, busca identificar qué se
la Fundación inicia sus actividades en el año 2014, a puede hacer para transformar la vida de estas familias.
través de la gestión y la implementación de proyectos Finalmente, el actuar implica trabajar para garantizar
con base en un plan denominado “Pescca Social”, que el éxito de esta iniciativa, lo cual es posible gracias a la
tiene en cuenta las dimensiones política, económica, aplicación de los principios de la gerencia social.
social, cultural, comunicacional y ambiental, con el fin de
fortalecer procesos sociales y comunitarios que permitan
mejorar la calidad de vida de la población vulnerable de Materiales y métodos
la comuna 8 del Municipio de Pasto.
El principal problema al enfrentar la pobreza “(...)
Uno de los aspectos más importantes para garantizar radica en que hasta ahora no se han considerado a los
la sostenibilidad de la Fundación es la financiación de los propios pobres como una fuente de información válida y
programas. En este sentido, se evidencian dificultades efectiva a la hora de definir los problemas y las soluciones
para el acceso a recursos, provenientes de donaciones en la desigualdad global” (Sánchez y Vélez, 2014. p. 6). Es
y subvenciones concedidas por empresas e instituciones así como, para este estudio, resulta sensato desarrollar
públicas; por ello, es necesario desarrollar una propuesta una metodología que involucre a la comunidad como
de valor que genere beneficios reales para el donante y partícipe de la solución de sus problemas; por ello, se
una oferta de valor para el beneficiario. optó por utilizar la metodología de investigación-acción
participativa (IAP), a través de la cual, sin desconocer
A nivel organizacional, es necesario maximizar el rigor técnico, se involucra a los miembros de la
el uso de los escasos recursos con los que se cuenta; Fundación y la comunidad en los procesos de planeación
asimismo, se torna indispensable aprovechar el potencial y ejecución del proyecto, como una estrategia para
humano de las personas que trabajan y colaboran en la garantizar su sostenibilidad.
Fundación. Por esta razón, es conveniente plantear una
estructura organizativa flexible, que promueva el trabajo El propósito de la IAP es lograr que “(...) el sujeto de la
en equipo y que sea capaz de articular a los aliados para investigación sea el gestor del proceso de conocimiento
acceder a las fuentes de financiamiento. y transformación de sí mismo, así como de la realidad
estudiada, teniendo un control operativo, lógico y
Estas propuestas requieren de estrategias innovadoras crítico” (Bernal, 2010, p. 62). En ese sentido, la IAP
que permitan generar credibilidad y reconocimiento se aplicará a la comunidad beneficiada, promoviendo
social de la labor realizada por la Fundación; asimismo, es el reconocimiento que esta hace de sí misma, de sus

Luis Enrique Arteaga Noguera & Manuel Antonio Ordóñez Tulcán

posibilidades y de sus potencialidades. Para el desarrollo volumen de ideas, libres de críticas y de otras influencias
de la investigación se formuló el siguiente problema: trastornadoras o intimidantes (Serna, 2014).
¿cómo optimizar la gerencia estratégica en la Fundación
Comuniquemos Su Misericordia?, a partir del cual se 3. Entrevista no estructurada: Se utilizó este instrumento
identificaron las siguientes preguntas de investigación: para permitir un diálogo más profundo con los
colaboradores y los aliados de la Fundación, eliminando
la dificultad para reunirlos en un taller. Gracias a ella,
1. ¿Qué influencia tienen los factores internos y externos
se pudieron evaluar los incentivos que se tienen para
en el cumplimiento de la misión institucional? colaborar con la Fundación y los mecanismos de control
para garantizar el uso transparente de los recursos,
2. ¿Cómo articular el trabajo de la Fundación con las captando las actitudes, valores y formas de pensar de
entidades territoriales, de tal forma que se facilite la los entrevistados.
firma de acuerdos de cooperación y el acceso a nuevos
recursos?
Participantes
3. ¿Cuáles son los ejes y los objetivos estratégicos que
generan mayor impacto en la Fundación? Para los talleres y las entrevistas realizados, se
conformaron grupos de trabajo interdisciplinario que
se seleccionaron dependiendo de la temática o del
4. ¿Cómo construir una visión compartida que se haga
problema por solucionar. Las personas que participaron
realidad en la gestión diaria de la Fundación mediante el en este estudio fueron: seis miembros de la Junta
alineamiento estratégico? Directiva, tres directores estratégicos, seis gerentes
programáticos (correspondientes al programa Pescca
Social), veinte voluntarios, treinta colaboradores, siete
Instrumentos para la recolección aliados (representantes de las instituciones: Universidad
de información Mariana, Centro de Estudios Superiores María Goretti
–Cesmag, Corporación Universitaria Minuto de Dios
1. Talleres participativos: Se utilizan como un medio –UNIMINUTO, Comfamiliar, Servicio Nacional de
para fomentar la participación de los miembros de la Aprendizaje –SENA y Proinco) y cien beneficiarios (de
una población de quinientos beneficiarios directos).
Fundación, permitiendo que las personas se apropien
del tema de análisis y compartan sus experiencias; los
participantes contribuyen de forma activa al proceso de Procedimiento
enseñar y de aprender, en vez de recibir pasivamente
la información de personas externas que, en ocasiones, A continuación se resumen los procesos que se
pueden desconocer o no entender los temas analizados utilizaron para el desarrollo del proyecto:
en el contexto local.
1. Consolidación de la filosofía institucional: En esta etapa se
Estos talleres abordan diferentes temáticas, que identificación los valores institucionales y se construyeron
son analizadas dependiendo del papel de cada uno la misión, la visión y la mega de la Fundación.
de los actores dentro la Fundación, en las etapas de
2. Análisis interno y externo de la Fundación: Empleando
consolidación de la filosofía institucional, diagnóstico,
las herramientas POAM3 y PCI4, con el fin de realizar el
construcción, difusión y alineación estratégica; para ello
diagnóstico estratégico a partir del modelo canvas y de la
se crean diferentes grupos de trabajo conformados por construcción de la matriz DOFA5.
sus beneficiarios, directivos y voluntarios.
3. Construcción del plan estratégico de la Fundación:
2. Lluvia de ideas: Esta herramienta se utiliza en los Identificando los ejes y los objetivos estratégicos que
talleres para generar, creativa y eficientemente, un alto permitan realizar una propuesta de los programas y
3
Perfil de Oportunidades y Amenazas.
4
Perfil de Capacidad Interna.
5
Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas.
 El trueque como estrategia para la gerencia social en la fundación “Comuniquemos su Misericordia”

proyectos por realizar; asimismo, se plantean las acciones 2006). Adicionalmente, muchos de estos beneficios no
y resultados esperados, los cuales se evidenciarán en la están sujetos a transacciones comerciales, por lo cual es
construcción del mapa estratégico y en el establecimiento difícil relacionarlos con precios que permitan cuantificar
de indicadores. la magnitud del valor creado. Finalmente, los resultados
esperados pueden ser afectados por múltiples dinámicas
4. Difusión y alineación estratégica: Etapa en la que se hace sociales y por factores externos, lo que complica la
pedagogía de la estrategia a cada nivel de la organización, proyección del impacto esperado.
definiendo la contribución individual de cada uno de sus
miembros. Por su parte, Hintze (2003) expresa, en referencia a la
medición del valor público, que este puede manifestarse
Algunos conceptos en términos de escenarios futuros, imaginables durante
aplicables a la gerencia social la planeación y verificables mediante la observación, y
puede cuantificarse en términos del número de personas
Creación de valor público beneficiadas y de la sostenibilidad de la iniciativa.

El valor público se entiende como la “(...) satisfacción Los beneficios generados a través del ejercicio de
equitativa de las necesidades humanas” (Hintze, 2003, la gerencia social no deben entenderse únicamente
p. 3). El principal valor entregado en los ámbitos públicos como la entrega de productos y servicios, sino como
surge con la consecución de la misión encomendada a los impactos de esos productos y, particularmente, la
la organización y la satisfacción de las necesidades o las calidad de los procesos de los que se originan. Es por
aspiraciones ciudadanas reflejadas en ella. En estos casos, ello que las distintas actividades deben llevarse a cabo
los conceptos de maximización de valor, rendimiento con un enfoque de efectividad, eficiencia, equidad y
financiero y supervivencia de la organización no se
sostenibilidad.
reconocen fácilmente. Por su parte, Mokate y Saavedra
(2006) enfatizan en que la gerencia social, orientada a
El modelo de gestión y los fines de la gerencia
la generación de valor público, promueve un desarrollo
social se combinan en el concepto de responsabilidad
eficaz, eficiente, equitativo y sostenible, mediante el uso
de los gerentes sociales, que hace énfasis en ampliar las
efectivo y racional de recursos; por esta razón, el valor
libertades de las personas, generando las condiciones
público debe tener las siguientes características:
para la inclusión y la equidad social, asegurando procesos
que promuevan un ejercicio activo de ciudadanía y
1. La producción de valor público no depende de la
garantizando el impacto de políticas y programas sociales
obtención de ingresos para cubrir los gastos de operación
a partir de la venta de productos o servicios; depende de (Mokate y Saavedra, 2006). El proceso de inclusión de la
la capacidad de convencer a la comunidad, los políticos comunidad en los modelos de gestión debe promover
y otras fuentes de recursos, sobre la importancia y la el emprendimiento social, entendido este como el “(...)
prioridad de la misión social que se persigue. proceso de creación de valor agregado económico, que
responde a una necesidad social o ambiental, a través
2. El concepto de valor, planteado en términos del de un modelo de negocio con impacto positivo en la
cumplimiento de los objetivos sociales, se expresa de comunidad donde se inserta” (Villa y Melo, 2015, p. 40).
manera poco verificable. Para la Fundación Comuniquemos Su Misericordia, este
modelo de negocio está basado en el “trueque”.
3. La supervivencia de la organización depende de su
habilidad de recaudar fondos y otras clases de recursos. L a “gerencia” en la gerencia social

Dificultades para verificar La función gerencial consiste en coordinar los

la creación de valor público recursos disponibles para el logro de los objetivos
organizacionales. “La ‘gerencia’, dentro de la gerencia
Una de las dificultades asociadas a la creación de social, incluye procesos técnicos de diagnóstico,
valor público radica en su medición, lo cual se convierte planeación, programación y diseño, e incorpora
en un desafío para la gerencia social. En este sentido, se procesos relacionales y políticos de diálogo, movilización
evidencia que muchos de los beneficios derivados del de apoyo, deliberación, generación de consensos y
desarrollo social son intangibles, como por ejemplo: el toma de decisiones” (Mokate y Saavedra, 2006, p. 6),
aumento de la autoestima, la promoción de la cultura enfocados a la creación de valor. Estas relaciones se
o la incentivación de la justicia (Mokate y Saavedra, muestran en la figura 1.

Luis Enrique Arteaga Noguera & Manuel Antonio Ordóñez Tulcán

 ENTORNO SOCIAL
Resultados esperados
Creación de valor público

Implementación Evaluación

Filosofia
Organizacional

Entorno Organizacional

Recursos Funciones
y procesos

Planeación, Diagnóstico
programación y priorización
Opciones alternativas
Figura 1. Sistema de la gerencia social. Adaptado de “Sistema de la gerencia social”, en K. Mokate y J. Saavedra, 2006, Gerencia
social: Un enfoque integral para la gestión de políticas y programas, p. 6, Instituto Interamericano para el Desarrollo –Indes y Banco
Interamericano de Desarrollo –BID.

Mokate y Saavedra (2006) proponen un marco para 6. Generar un beneficio real que no se limite a la entrega
la gestión estratégica que divide sus esfuerzos en las de productos o servicios.
actividades de gestión programática, gestión política y
gestión organizacional, a partir de una propuesta de valor Desde otra perspectiva, Kliksberg (1996), establece
público acorde con su filosofía institucional; este marco que el principal desafío que enfrenta la gerencia social
se toma como base para identificar los ejes estratégicos en América Latina es el de garantizar una inversión
de la Fundación Comuniquemos Su Misericordia. social sostenida, para lo cual es preciso destinar los
recursos necesarios por medio de políticas públicas que
Desafíos a los que se enfrenta tengan continuidad en las diferentes administraciones.
la gerencia social Otro aspecto importante se refiere a la formación de
profesionales calificados en gerencia social, lo cual
Según los planteamientos de Mokate y Saavedra debe ser entendido como una inversión que generará
(2006), la gerencia social enfrenta seis desafíos: beneficios a las entidades territoriales. Asimismo, se
hace énfasis en la importancia de la investigación y el
1. Impulsar el desarrollo social a través de la creación de desarrollo de la gerencia social, con el fin de aportar
valor público. soluciones innovadoras a las problemáticas del país.

2. Destinar los recursos necesarios para generar valor Este modelo de gestión plantea una nueva
público en una economía de recursos escasos. concepción acerca de la responsabilidad de los gerentes
sociales, que enfatiza en la libertad de las personas, la
3. Garantizar la participación ciudadana en las actividades inclusión y la equidad social. Es así como la gerencia
de priorización de programas y proyectos que generen social debe promover el ejercicio de la ciudadanía en
valor público. un Estado democrático, garantizando el impacto de las
políticas y los programas sociales, que deberá reflejarse
4. Brindar servicios pertinentes y de calidad a los usuarios en mejoras concretas en el bienestar de la población
o beneficiarios. (Mokate y Saavedra, 2006). El modelo de gestión busca
beneficiar a la población vulnerable; este concepto se
5. Gestionar las líneas estratégicas de acción a partir de la interpreta como las “(...) personas que por su naturaleza
gestión política, organizacional y programática. o por determinadas circunstancias, se encuentran en
 El trueque como estrategia para la gerencia social en la fundación “Comuniquemos su Misericordia”

mayor medida expuestos a la exclusión, la pobreza, y tiempo aprovecha los valores, potencialidades y
los efectos de la inequidad y la violencia de todo orden” talentos que estos poseen (Comfama, 2005, p. 13).
(MEN, 2005, p. 5).
Para lograr este objetivo, se desarrollaron tres fases:
Antecedentes la primera, de sensibilización de los jóvenes frente a la
existencia y la posibilidad de participación en el programa;
El programa Fénix es una propuesta de la Caja
la segunda, en la que a partir de las expectativas de
de Compensación Familiar de Antioquia –Comfama,
vida de los jóvenes se les ofrecen herramientas de
que tiene sus orígenes en el año 1998, y que busca
la formación integral e inclusión social de jóvenes en formación y capacitación; y, por último, se les apoya
situación de vulnerabilidad y alto riesgo de las comunas para que utilicen las capacidades desarrolladas durante
de Medellín. En el año 2010, esta iniciativa exitosa fue el programa para que lleven a cabo proyectos sociales y
presentada por la Comisión Económica para América productivos que los beneficien a ellos, a sus familias y a
Latina y el Caribe –Cepal, en el Tercer Encuentro para la sus comunidades; durante este proceso, son asesorados
Réplica Creativa de Experiencias Innovadoras de Apoyo para elaborar proyectos sociales y productivos a partir
a Jóvenes en Situación de Riesgo, en San José de Costa de talleres personalizados, de refuerzo y búsqueda de
Rica (Cepal, 2010). Se identifica como elemento central financiamiento, en los que los jóvenes son acompañados
de innovación: por asesores especializados (Comfama, 2005).

(...) La inclusión de un programa pedagógico

En las tres fases, los jóvenes construyen su proyecto
experiencial mediante el cual los beneficiarios no
de vida, partiendo de la definición de sus expectativas y
son simples receptores de unos determinados
beneficios, sino que participan activamente desde necesidades. El equipo profesional cumple las funciones
la construcción misma del programa aportando su de apoyo, asesoría y acompañamiento en el proceso de
experiencia personal y el profundo conocimiento de transformación e inclusión social. El proyecto trabaja seis
la situación que han vivido y los ha afectado. Esto módulos que apuntan a la atención integral y al desarrollo
elimina el carácter asistencialista que se le suele dar de las potencialidades de los sujetos, como se resume en
a los programas de atención a jóvenes y al mismo la tabla 1.

Tabla 1. Módulos Proyecto Fénix

Módulo Propósito
Crear un proyecto de vida crítico, comenzando por el desarrollo como personas y ampliándose paulatinamente al
Desarrollo psicosocial
resto de las esferas vitales: familia, amigos, barrio, comunidad, sociedad, etc.
Desarrollar competencias básicas para desempeñarse socialmente, en especial las que tienen que ver con las
dimensiones comunicativas y lógicas de los participantes, así como los conocimientos fundamentales de la
Formación académica cultura (ciencia, arte, religión y ecología, entre otros). Este módulo posibilita la inserción a procesos de formación
académica, como: básica primaria, básica secundaria, media vocacional y estudios complementarios en idiomas e
informática.
Permitir a los jóvenes descubrir y desarrollar sus intereses y capacidades artísticas, a partir de cursos de video, foto-
Desarrollo cultural grafía, teatro, pintura, música, baile, artesanía, etc. Estos cursos favorecen la reflexión sobre “ser persona provista
de sentimientos e intereses estéticos”.
Desarrollo deportivo Desarrollar la dimensión lúdica de los participantes, explorando sus intereses y fomentando sus potencialidades
y recreativo deportivas y recreativas para propiciar una utilización creativa del tiempo libre.
Fomentar estilos de vida saludables a través del acercamiento amigable a los servicios de salud, odontología y nutri-
Vida sana
ción, donde se les brinde atención básica y se desarrollen procesos educativos a nivel preventivo y promocional.
Desarrollar competencias básicas en los jóvenes para que se vinculen al mundo laboral y adquieran habilidades
para desarrollar oficios específicos. Se ofrecen módulos administrativos, de contabilidad y costos, de calidad
Emprendimiento y productividad, de gestión empresarial, de gestión humana, de evaluación de proyectos, de investigación de
empresarial mercados, de informática y asesoría en microcréditos; además, se ofrecen capacitaciones en variados temas como
y capacitación laboral operario y supervisor de confecciones, mecánico automotriz y de motos, técnico en sistemas de información,
diseño gráfico, mantenimiento y reparación de computadores, reparación de gasodomésticos, joyería, electricidad,
digitación, auxiliar de oficina, cajero registrador, mercaderista, animador en recreación, etc.

Nota: Adaptado de “Etapa 2. Implementación del Programa Fénix”, en Caja de Compensación Familiar de Antioquia –Comfama,
2005, Programa Fénix: Desarrollo Integral y Oportunidades para Jóvenes en Riesgo Social y Conflicto, Medellín Colombia, pp. 21-24,
Comfama.

Luis Enrique Arteaga Noguera & Manuel Antonio Ordóñez Tulcán

 Vale la pena destacar el papel de la Iglesia en este elaborar mangueras y una máquina de peletizado de
tipo de iniciativas, debido a su notable influencia en los plástico reciclado. Actualmente la planta cuenta con una
procesos de organización y desarrollo comunitario, máquina de lavado y dos picadoras de plástico, así como
generalmente acompañados por las juntas de acción una compactadora para envases de botellas de PET.
comunal, los grupos juveniles y los de la tercera edad,
agremiaciones que tienen en común “(...) la falta de
Uno de los aspectos más interesantes de este
estructura organizacional con visión y proyección de
desarrollo” (Comfama, 2005, p. 15). proyecto es su sostenibilidad, puesto que la venta del
material procesado genera recursos para la Fundación y
Durante el año 2004, el proyecto benefició a para el sustento de las familias asociadas y, adicionalmente,
1730 personas, con un costo promedio por persona se genera un beneficio ambiental al disminuir el efecto
beneficiada de $1 606 547 al año. Gracias a la contaminante que generan estos residuos en las fuentes
capacitación laboral y a la nivelación de estudios, algunos hídricas y en el suelo, y al aumentar la vida útil del relleno
de los beneficiarios se encuentran hoy estudiando en sanitario Buchelli, puesto que se reduce el volumen de
la universidad, desempeñándose en trabajos estables los residuos que se entierran.
o manejando sus propios negocios. La inserción en el
mercado laboral ha sido uno de los grandes logros del
Ese tipo de proyecto puede ser aplicable al municipio
proyecto. En 2004, el 59 % de los participantes logró
ser ubicado; de estos, el 20 % se desempeña en trabajos de Pasto. Según el DANE (2012), la pobreza en la ciudad
formales, el 30,3 % en trabajos informales y el 14,4 % de Pasto alcanza niveles preocupantes, pues el 25,3 %
en proyectos productivos (Comfama, 2005). de la población se encuentra en condición de pobreza,
lo cual repercute en mayor inseguridad y violencia,
Otro ejemplo exitoso corresponde a la Fundación obstaculizando el avance hacia una dinámica económica
Huella Sostenible con su iniciativa “Botellas para educar”, y social que se desarrolle bajo una perspectiva de
que vincula más de cincuenta instituciones educativas en equidad y buen vivir. Esta situación se ratifica en la
el departamento de Risaralda. Según David Martínez, Encuesta de convivencia y seguridad ciudadana, según la
director ejecutivo de la Fundación:
cual la percepción de inseguridad en la ciudad alcanza el
El programa, puesto en marcha en enero de 2013, 70 % (DANE, 2015).
busca recoger envases plásticos de polietileno tereftalato
(PET) –recipientes que comúnmente se usan para De acuerdo con el Plan de Gestión Integral de
almacenar aguas, aceites, gaseosas o jugos–, instalando Residuos Sólidos (PGIRS, 2007), en el área urbana el 86,7
puntos de recolección en las escuelas y colegios, e % de la población se concentra en los estratos uno, dos
intercambiándolos por útiles escolares o materiales y tres, con predominio de los sectores residenciales
lúdicos. Por ejemplo, un kilo de botellas es igual a un de clases bajas y medias, producto de las dinámicas de
cuaderno, y 30 kilos equivalen a un balón de fútbol la migración interna. Esta población busca insertarse
(Martínez, 2014, p. 1).
en la estructura productiva de la ciudad, orientada al
desarrollo de actividades económicas en los sectores de
En el Departamento de Nariño, la Fundación Tresol
trabaja con las familias de los recicladores en el proceso comercio y servicios.
de valorización de los residuos sólidos en el municipio
de Tumaco. En entrevista con James Bedoya, su director Por otra parte, según el Diagnóstico socioeconómico
ejecutivo, se evidenció el impacto positivo de este y del mercado de trabajo de la ciudad de Pasto, realizado
proyecto, gracias al cual se han generado procesos de por el Observatorio del Mercado de Trabajo de Pasto
asociatividad y de trabajo comunitario, que se evidencian (2012), la economía municipal muestra gran sensibilidad
en proyectos de mejoramiento de las condiciones de a perturbaciones derivadas de fenómenos sociales
vivienda de los recicladores, financiados con recursos de presentes en el departamento, como el conflicto
la Fundación y aportes de los beneficiados.
armado y el narcotráfico, con sus secuelas de violencia
y desplazamiento forzado, lo que propicia un menor
Gracias al apoyo que ha recibido la Fundación por
parte del Estado y a los recursos generados por la dinamismo de la economía local.
actividad de reciclaje, actualmente se adelantan diferentes
proyectos productivos en la planta de transformación, Todas estas experiencias sirven como punto de
que incluye la implementación de una extrusora para partida para la formulación de programas y estrategias
 El trueque como estrategia para la gerencia social en la fundación “Comuniquemos su Misericordia”

en la Fundación Comuniquemos Su Misericordia. Entre los medios de comunicación como herramientas para el
los aspectos más relevantes se destacan: progreso en la sociedad”.

1. La participación activa de la comunidad en la solución Diagnóstico estratégico

de sus problemas, aprovechando sus potencialidades y
talentos para evitar el asistencialismo. Las iniciativas sociales requieren de una propuesta
de valor que responda a las necesidades de la población
2. La presentación de una oferta integral que incluya beneficiaria, junto con estrategias que permitan
el deporte, la cultura, la formación, la capacitación y la posicionar a la Fundación, garantizando su sostenibilidad;
evaluación psicológica. para ello, fue necesario desarrollar el análisis situacional
teniendo en cuenta los factores externos e internos, en
3. La inclusión de proyectos productivos asociados al talleres participativos con su junta directiva, su dirección
proyecto de vida de las personas beneficiadas. y los gerentes programáticos. A partir de los resultados
encontrados, se elaboraron las estrategias, utilizando
4. El uso del trueque como herramienta para el una matriz DOFA.
intercambio de beneficios sociales y la generación de
recursos. Análisis externo
5. La importancia del trabajo asociativo. Factores políticos

Análisis y resultados Como lo manifiestan Mokate y Saavedra (2006),

es necesario que las organizaciones sociales se
Consolidación de la filosofía institucional cuestionen sobre el valor público que están generando
y la pertinencia de los productos y los servicios que
La filosofía institucional permite diferenciar la labor ofrecen, de tal manera que respondan a las necesidades
de la Fundación con el fin de hacerla más innovadora y de la comunidad y a las expectativas de las entidades
competitiva; como ya se contaba con ella, el proceso de financiadoras; de esta forma, se garantizará el
consolidación se realizó una vez terminado el diagnóstico financiamiento de los proyectos y la supervivencia de
estratégico; para su construcción se contó con la estas instituciones.
participación de sus miembros, colaboradores y aliados,
quienes se apropiaron de su rol para alcanzar las metas Para lograr este propósito, la misión y los programas
propuestas por el grupo. de la Fundación deberán estar alineados con los planes
de desarrollo nacional, departamental y municipal, lo
Se identificó como misión de la Fundación la que facilitará el acceso a los recursos del Estado. De
promoción del desarrollo humano a partir de la gestión la misma forma, se busca establecer estrategias que
y la ejecución de proyectos destinados al avance social, permitan fortalecer las alianzas con instituciones públicas
educativo, empresarial, comercial, tecnológico, de salud y privadas, aprovechando el potencial de los voluntarios.
y de protección ambiental. Esta misión está alineada con
el cumplimiento de los objetivos del plan de desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por
nacional. un nuevo país: Paz equidad, educación” (DNP, 2015)
garantiza el funcionamiento del Sistema de Protección
En la visión se destacan: el liderazgo en la organización Social (SPS), creado por la Ley 789 de 2002, el cual definió
de eventos culturales, deportivos, sociales y religiosos, el conjunto de políticas públicas orientadas a disminuir
orientados al progreso, la convivencia armónica y la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los
el mejoramiento de las condiciones de vida de las colombianos, especialmente de los más desprotegidos.
comunidades. Asimismo, se reconoce la importancia de Este hecho posibilita a la Fundación formular proyectos
realizar alianzas con instituciones públicas y privadas, del dirigidos al cumplimiento de las metas del Sistema de
orden municipal, departamental, nacional e internacional, Protección Social, específicamente en el componente de
con el fin de alcanzar los objetivos propuestos. dinamizadores de la movilidad social, lo cual facilitará el
acceso a los recursos gubernamentales.
Finalmente, la mega se proyecta al año 2023: “La
Fundación es reconocida, a nivel nacional e internacional, Los dinamizadores de la movilidad social articulan la
como una organización que trabaja en pro de la población formación de capital humano y el acceso a activos. La
menos favorecida, haciendo uso de la tecnología y de formación de capital humano enfatiza en la educación

Luis Enrique Arteaga Noguera & Manuel Antonio Ordóñez Tulcán

como herramienta para generar competencias y asistencialismo, puesto que muchas personas se limitan
capacidades para la inclusión productiva y la construcción a recibir los auxilios sin preocuparse por su desarrollo
de una sociedad en paz, justa e incluyente; asimismo, personal o por retribuir de alguna manera la ayuda
permite aumentar los ingresos de la población mediante recibida.
el incremento de su productividad y contribuye a que
las personas se apropien de su desarrollo, participen A nivel estratégico, uno de los aspectos innovadores
de manera adecuada en sus comunidades y sean más de la Fundación es el uso del trueque para motivar
capaces de manejar el riesgo. la participación de la comunidad en los diferentes
programas de formación y capacitación ofrecidos,
Factores económicos brindando soluciones más eficientes y efectivas a las
necesidades sociales. Esta estrategia promueve el
Uno de los aspectos más importantes, a la hora de desarrollo del tejido social, a través de la participación
garantizar la sostenibilidad de los diferentes programas de activa de la comunidad, de tres formas:
la Fundación, es la generación y la captación de recurso;
actualmente, gracias al trabajo realizado, cuenta con el 1.Se intercambian bienes y servicios por la participación
reconocimiento social de las entidades territoriales y la en las actividades de formación y capacitación. Como
comunidad en general, que le han permitido acceder a un ejemplo, se identifica el Programa de Mercados de
recursos provenientes de donaciones y subvenciones Seguridad Alimentaria para el Adulto Mayor, ofrecido
concedidas por empresas e instituciones públicas. a las veinte familias beneficiadas por la Fundación. A
cambio del mercado, las familias se comprometen a
Asimismo, la Fundación promueve alianzas participar en las diferentes actividades realizadas en
municipales, departamentales, nacionales e el programa Pescca Social.
internacionales, con el fin de facilitar el desarrollo humano
y la atención de las necesidades básicas insatisfechas de 2.A cambio de la participación en cursos de capacitación
las familias vulnerables del municipio de Pasto. Para laboral se retribuye a la Fundación con trabajo.
alcanzar este propósito, se realizan diferentes acciones Como ejemplo, se evidencia el proyecto del curso
con el fin de garantizar los recursos necesarios para su de peluquería, el cual se encuentra en la etapa de
funcionamiento, las cuales se analizan en la figura 2. planeación y que será financiado con el apoyo de la
Alcaldía Municipal, la cual donará los kits de peluquería
Factores competitivos a las madres cabeza de familia beneficiadas, con el
compromiso de asistir y terminar la capacitación; ellas,
Como lo mencionan Banerjee y Duflo (2012) en su una vez capacitadas en el oficio, prestarán el servicio
libro Repensar la pobreza, aludiendo a las palabras del de corte de cabello a los miembros de la Fundación
premio nobel Amartya Sen: “La pobreza no es solamente a un costo menor del valor comercial. El servicio
la falta de dinero, sino la incapacidad para desarrollar de corte de cabello se ofrece de manera gratuita,
todo el potencial de la persona como ser humano”. Es así y el pago por la actividad desarrollada es financiado
como, para la Fundación, resulta necesario combatir el por la Fundación. Esta estrategia viene acompañada

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Cobro Ventas Medios Donaciones Alianzas

de servicios varias TIC estrategicas Trueque

•Conferencias •Empanadas •Elaboración •Certificación •Proyectos •Intercambio

•Talleres •Rifas de videos de empresas •Convenios de bienes
•Trabajo •Otras donaciones •Construcción •Padrinos •Cooperación y servicios
voluntariado en especie y mantenimiento •Colaboradores internacional por productos
de páginas web
•Youtube

Figura 2. Alternativas de financiamiento.

 El trueque como estrategia para la gerencia social en la fundación “Comuniquemos su Misericordia”

de un proceso de formación en valores, pues cada proyectos: (a) Lazos Sociales, que consiste en la
persona beneficiada con el corte de cabello hará una formación a padres de familia, (b) Un Futuro Mejor,
reflexión con la peluquera sobre cómo trabajar los encaminado a la prevención de la drogadicción, la
valores orientados al bienestar de la familia. rehabilitación, la seguridad ciudadana y la sexualidad;
(c) “Dar es recibir”, proyecto encaminado a ayudar
2.La última estrategia de trueque consiste en el pago a cien familias de escasos recursos, y (e) el proyecto
en especie de los beneficios recibidos. Para ello, se “Qué hay para mi estrene”, venta de ropa nueva y
desarrolla el proyecto de reciclaje, con el programa
usada, con el fin de recolectar fondos para becas
de la Escuelita de Fútbol, en el cual la Fundación
educativas.
entregará los uniformes a los niños beneficiados,
a cambio de veinte kilos de plástico reciclado, que
se comercializará para generar recursos adicionales 4.Dimensión cultural: Promueve que la comunidad
para su funcionamiento. Las actividades realizadas descubra sus talentos, despertando el interés por
promueven el buen uso del tiempo libre en los encuentros recreativos, deportivos y lúdicos que
actividades de recreación y deporte, con un enfoque se realizan mensualmente, fortaleciendo valores.
social; para ello, el proyecto incluye la redacción de Los proyectos que se trabajan son: (a) “Yo soy”,
cartas de gratitud a los padres, por parte de los niños. convocatoria cultural; (b) “Mi meta”, talleres para la
formación artística y (c) “Dame tu mano”, gestión de
Análisis interno alianzas con entidades públicas y privadas. Como
resultado de este proyecto se han conformado
La Fundación Comuniquemos Su Misericordia cuenta algunos ministerios musicales y grupos infantiles.
con un plan de acción denominado “Pescca Social”, que Se incluye en este componente lo deportivo con el
involucra las dimensiones: política, económica, social, proyecto Escuela de Fútbol.
cultural, comunicacional y ambiental; en cada una de
ellas, se desarrollan proyectos para ayudar a resolver las 5.Dimensión ambiental: Fomenta la conciencia ecológica
necesidades de la comunidad con el fin de aportar a la
para cuidar la naturaleza y el sentido de pertenencia
construcción del tejido social.
para embellecer nuestra comunidad, a través de los
proyectos: “Juntos por la naturaleza” y “Todos a la
1.Dimensión política: Busca promover liderazgos sociales
con sentido de pertenencia y responsabilidad, para Minga”, en los que se trabaja la formación ambiental y
incentivar en la comunidad la unión, la convivencia se emprenden campañas de embellecimiento y aseo.
y el desarrollo a través de la ejecución del proyecto En estos proyectos se enfatiza sobre la importancia
Semillero de Líderes. del trabajo solidario en busca del bien común.

2.Dimensión económica: Busca contribuir a generar Estructura organizacional

oportunidades para la formación y el desarrollo de
habilidades laborales en niños y jóvenes, así como la En términos de organización, es necesario maximizar
consolidación de emprendimientos y microempresas. el uso de los escasos recursos con los que cuenta la
Se trabaja en los siguientes programas: (a) Fundación; asimismo, se torna indispensable aprovechar
Emprendimientos Futuros, a través del cual se realizan el potencial humano de las personas que trabajan y
talleres de motivación empresarial, capacitaciones colaboran en ella. Por esta razón, es conveniente plantear
para las microempresas y asesoramiento para la una estructura organizativa flexible, que promueva
comercialización de los productos; (b) Alianzas de el trabajo en equipo y que sea capaz de articular a los
Esperanza, que promueve el acercamiento entre los
aliados para acceder a las fuentes de financiamiento.
microempresarios y las diferentes entidades públicas
o privadas con el fin de fortalecer y garantizar la
La figura 3 muestra la estructura organizacional
sostenibilidad de las microempresas, y (c) “Volvamos
al campo”, programa para la creación de huertas propuesta por la Fundación, semejante a una onda
caseras e implementación de granjas integrales. que se expande en el agua. Esta estructura, de tipo
circular, representa el efecto que generan las estrategias
3.Dimensión social: Trabaja en el fortalecimiento de la propuestas por la dirección, al proyectarse a todos
integración familiar, promoviendo la fraternidad, la sus miembros; asimismo, refleja la sincronización y la
convivencia y la disminución de la violencia en las comunicación de todas las dependencias, las cuales se
familias. En esta dimensión se desarrollan los siguientes encuentran al mismo nivel.

Luis Enrique Arteaga Noguera & Manuel Antonio Ordóñez Tulcán

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Junta
Directiva

Figura 3. Estructura organizacional.

Dentro de esta estructura, se evidencian las de la infraestructura. La representación de este modelo

funciones de dirección, planeación, organización y en el llamado “lienzo de negocio”, puede ser utilizada
control. La parte directiva es la encargada de generar como una herramienta de innovación (Banchieri, Blasco
las estrategias y las alianzas necesarias para cumplir con y Campa-Planas, 2013). La tabla 2 muestra el modelo
la misión de la Fundación, con una visión prospectiva. canvas realizado para la Fundación. Esta herramienta
Los gerentes estratégicos son los encargados de la etapa ayuda a definir el modelo de negocio, con el objeto de
de planeación de los diferentes programas y proyectos, establecer las estrategias para generar valor público.
los cuales pasan por un proceso de análisis DOFA, que
permite establecer los objetivos estratégicos y el plan Análisis DOFA
operativo.
La formulación de las estrategias se realiza tomando
Este proceso cuenta con la asesoría de voluntarios en consideración el modelo canvas y el análisis DOFA.
expertos en el tema y culmina con la búsqueda de
Para la elaboración de la matriz DOFA se toman los
fuentes de financiamiento. La etapa de organización y
resultados obtenidos del diagnóstico externo POAM
ejecución de los programas y proyectos está a cargo
y del diagnóstico interno PCI, a través de los cuales
de equipos de voluntarios capacitados, liderados por
se evidenció el alto impacto de la imagen corporativa
un profesional. Las labores de control se ejecutan en
y de las funciones gerenciales, la importancia del
cascada, desde el nivel directivo, pasando por el nivel
gerencial y culminando en los equipos de voluntariado. acceso a nuevos recursos de financiamiento y el papel
En cada nivel se realizan actividades de evaluación, que desempeña el talento humano en el logro de los
seguimiento y formación del nivel inferior. Como objetivos de la Fundación.
herramientas de control, se identificaron el uso de actas,
listados de asistencia, registros fotográficos y videos. Con base en la selección de los factores clave
de más alto impacto, se realiza el análisis DOFA,
Modelo canvas que consiste en relacionar oportunidades, amenazas,
fortalezas y debilidades; preguntándose: ¿cómo convertir
Este recurso permite analizar la estrategia de un una amenaza en oportunidad?, ¿cómo aprovechar una
modelo de negocios a partir del cuestionamiento fortaleza?, ¿cómo anticipar el efecto de una amenaza? y
de cuatro aspectos fundamentales: el producto, la ¿cómo prevenir el efecto de una debilidad? (Serna, 2014).
perspectiva del cliente, los aspectos financieros y la gestión Los resultados obtenidos se resumen en la tabla 3.
 El trueque como estrategia para la gerencia social en la fundación “Comuniquemos su Misericordia”

Tabla 2. Modelo canvas: propuesta de valor

Actividades Relación
Aliados estratégicos Propuesta de valor Segmento de clientes
y recursos clave con el cliente
Donantes, padrinos 1. Actividades 1. Fortalecimiento 1. Valores: 1. Población:
y colaboradores: del tejido social
•Diagnóstico •Transparencia •Población vulnerable
1. Instituciones •Madres cabeza
gubernamentales •Sensibilización 2.Mejoramiento •Honestidad de familia
•Trueque de la calidad de vida •Solidaridad •Desplazados
•Alcaldía •Formación •Tolerancia por la violencia
•Pasto Deporte y capacitación 3. Gestión e •Responsabilidad social •Población con
•Comfamiliar •Formulación y gestión implementación •Tradición y experiencia necesidades básicas
•SENA insatisfechas
de proyectos de proyectos sociales en el servicio
2. Instituciones •Creación •Compromiso y sentido 2. Categorías
privadas y fortalecimiento 4. Sensibilización de pertenencia
de microempresas y formación en valores •Niños
•Proinco de la comunidad 2. Canales •Jóvenes
•Empresarios 2. Recursos clave •Familia
•Universidades • Medios escritos •Adulto mayor
•Cámara de Comercio •Talento humano 5. Generación de fuentes • Televisión
•TIC de sustento a las familias • Web
3. Medios de •Credibilidad por medio de procesos • Radio
Comunicación •Poder de convocatoria de formación y capacitación • Redes sociales
•Experiencia • Voz a voz
•Televisión •Motivación laboral
•Radio
•Prensa 6. Disminución de la
violencia

Costos Flujo de ingresos

1. Fijos 1. Aportes

•Pago de subsidios de transporte •Convocatorias

•Pago de incentivos a voluntarios
•Pago por prestación de servicios externos •Responsabilidad social
•Pago de arrendamiento y servicios públicos •Aportes de las empresas
•Donaciones de padrinos
2. Variables •Radiotón
•Rifas
•Programas y proyectos
•Eventos •Trabajo voluntariado
•Prestación de servicios

2. Ingresos personas beneficiadas

•Mercados de seguridad alimentaria

•Pago por actividad desarrollada
•Formación y capacitación
•Recreación, cultura y deporte

Planeación estratégica públicos haciendo un uso eficiente de los recursos en

un ambiente democrático. Estas acciones se efectúan en
Para Mokate y Saavedra (2006), la gerencia social, ambientes complejos y de relaciones de poder, mediante
como área del conocimiento, se halla en la intersección la participación de diversos sujetos sociales.
de tres campos: el desarrollo social, la política pública
y la gerencia pública, como se ilustra en la figura 4. El Por otra parte, Kliksberg (1996), expone que una
desarrollo social implica el mejoramiento del bienestar gerencia social eficiente debe optimizar los esfuerzos del
de los individuos, las familias, las comunidades y las Estado y los actores sociales, en la creación de capital
sociedades de manera sostenible en un marco de justicia humano y social, dando respuesta a las necesidades de
y equidad. Se han identificado cuatro resultados de la región. El capital social integra, entre otros aspectos,
desarrollo: la reducción de la pobreza y la desigualdad, y los valores, las instituciones, la capacidad de asociación,
el fortalecimiento del Estado democrático y la ciudadanía el clima de confianza y las pautas culturales; igualmente,
incluyente y responsable. plantea un estilo gerencial descentralizado y transparente,
que garantice la flexibilidad y capacidad de respuesta,
Para Canto y Castro (2002), la política pública define con una visión integral de las problemáticas sociales
las acciones necesarias para solucionar problemas analizadas. Para ello, la gerencia social debe trabajar

Luis Enrique Arteaga Noguera & Manuel Antonio Ordóñez Tulcán

Tabla 3. Matriz DOFA

•Cambio de administraciones

Oportunidades
•Alianzas con nuevas instituciones

Amenazas
•Nuevas políticas
•Diversificación de los fondos
para las fundaciones
de financiación
•Competencia desleal
•Convenios institucionales a largo plazo
•Crisis económica
•Poder de convocatoria en la comunidad
•Baja cultura para el trabajo
•Apoyo de líderes sociales
colaborativo y la asociación

Estrategias FO Estrategias FA
•Líderes con sentido social
•Trabajo en equipo Generar recursos por la prestación de servicios Fortalecer el tejido social en la comunidad,
Fortalezas

•Plan de vida elaborado profesionales del voluntariado de la Fundación. con el fin de generar espacios de diálogo
•Formación integral Trabajar en talleres para la promoción de valores que permitan identificar objetivos comunes.
de la comunidad y la elaboración de un plan de vida para jóvenes Desarrollar nuevos programas de formación
•Manejo de las TIC en la comunidad. para el trabajo.
•Alianzas estratégicas establecidas Utilizar el trueque como estrategia para evitar el Promover el emprendimiento y la
•Credibilidad ante la comunidad asistencialismo en programas sociales ofrecidos asociatividad de los miembros de la
por la Fundación. comunidad en la formulación de proyectos
productivos.
Desorganización en la ejecución de Estrategias DO Estrategias DA
actividades
Baja disponibilidad de tiempo del Generar alianzas estratégicas con ONG Fidelización de aliados y colaboradores de
recurso humano (voluntariado) internacionales, que permitan el crecimiento, la la Fundación.
Debilidades

Presupuesto condicionado a competitividad y la diversificación de programas Desarrollar convenios con las universidades
donaciones y proyectos. para vincular a estudiantes de práctica
Infraestructura inadecuada Ampliar la base de donantes y colaboradores de empresarial.
(falta sede) la Fundación. Adquirir un terreno en comodato con la
Bajo nivel académico en los equipos Buscar convenios con las universidades para la Alcaldía para la construcción de la sede
de trabajo formación del talento humano de la Fundación.
Escaso personal contratado
en la estructura administrativa
y organizativa

activamente con las organizaciones de la sociedad civil, institucional. La figura 5 esquematiza los ejes estratégicos
vinculando a las empresas, las iglesias, las organizaciones centrados en la función de generar valor público.
de voluntarios, etc. Finalmente, los autores resaltan la
importancia del control social y la participación de la Objetivos y estrategias
comunidad como factores indispensables para garantizar
la sostenibilidad de los programas. A partir del análisis DOFA, se identificaron y
priorizaron las estrategias que se deben implementar
Para Makón (2014) el valor público representa el por la Fundación. A continuación, se procede al
conjunto de actividades realizadas para dar respuesta planteamiento de los objetivos estratégicos para los ejes
a las necesidades o demandas de la sociedad, a través de gestión programática, política y organizacional. Para
de transacciones individuales con los ciudadanos, hacer operativas las estrategias planteadas, se proponen
garantizando sus derechos, resolviendo problemas diferentes proyectos encaminados al fortalecimiento
relevantes para la comunidad o generando nuevas institucional. La tabla 4 muestra los resultados obtenidos.
oportunidades. El valor público se puede crear a partir de
servicios de calidad, leyes, regulaciones y otras acciones. Mapa estratégico

Una vez realizada la investigación de fuentes Como parte del trabajo realizado, se propone un
secundarias y el diagnóstico institucional, se identifican modelo de mapa estratégico para describir el proceso
tres ejes estratégicos enfocados a la generación de valor mediante el cual se genera valor para la Fundación,
público. Estos ejes dividen los esfuerzos de la Fundación proporcionando un marco para describir y gestionar las
en las actividades de gestión programática, gestión estrategias, tal como se muestra en la figura 6. El trueque
política y gestión organizacional, que se desarrollan en es transversal a cada uno de los ejes estratégicos, puesto
un contexto económico, político, social, tecnológico, que el intercambio de bienes y servicios genera recursos
competitivo y geográfico, acorde con la filosofía y promueve la participación de la comunidad. Asimismo,
 El trueque como estrategia para la gerencia social en la fundación “Comuniquemos su Misericordia”

DESARROLLO POLÍTICA
SOCIAL PÚBLICA

GERENCIA
PÚBLICA

Figura 4. Campos de la gerencia social. Adaptado de “El campo de la gerencia social”, en K. Mokate y J. Saavedra, 2006, Gerencia
social: Un enfoque integral para la gestión de políticas y programas, p. 4, Instituto Interamericano para el Desarrollo –Indes y Banco
Interamericano de Desarrollo –BID.

desde la perspectiva organizacional, es posible orientadas a alcanzar las metas de los proyectos de
intercambiar los servicios que ofrece la Fundación por vida de cada persona.
donaciones en especie de los aliados y los colaboradores.
2.La estrategia del trueque, implementada en el eje de
Conclusiones gestión programática de la Fundación Comuniquemos
Su Misericordia, dentro del programa Pescca Social,
1.La sostenibilidad de los proyectos sociales requiere busca evitar el asistencialismo, promoviendo el
de estrategias innovadoras que involucren a la desarrollo del tejido social, con la participación activa
comunidad beneficiaria como gestora de su propio de la comunidad, de tres formas: (a) intercambio
destino. El beneficio generado por estos proyectos de bienes y servicios por la participación en
no solo debe medirse en términos económicos, sino las actividades de formación y capacitación, (b)
que debe evaluar su impacto en el mejoramiento de retribución con trabajo para la Fundación, a cambio
las condiciones de vida de la sociedad; es decir, en la de la participación en cursos de capacitación laboral y
generación de valor público. En el caso de la Fundación (c) pago en especie de los beneficios recibidos.
Comuniquemos Su Misericordia, los diferentes
programas surgen de las propuestas desarrolladas 3.La construcción de la filosofía y los valores instituciones
en los diferentes talleres y capacitaciones realizadas, se hizo a partir de talleres participativos, con el fin

ENTORNO

Gestión Programática
O
IC

EC
ÁF

Programas, Políticas y Proyectos

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GR

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Misión Visión
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Figura 5. Ejes estratégicos. Adaptado de “Marco estratégico para la creación de valor público”, en K. Mokate y J. Saavedra, 2006,
Gerencia social: Un enfoque integral para la gestión de políticas y programas, p. 25, Instituto Interamericano para el Desarrollo –Indes y
Banco Interamericano de Desarrollo –BID.

Luis Enrique Arteaga Noguera & Manuel Antonio Ordóñez Tulcán

Tabla 4. Objetivos, estrategias y planes
Eje estratégico: gestión programática
Promover el desarrollo psicosocial y la convivencia armónica de las personas, a través de programas sociales, educativos,
Objetivo
culturales, deportivos, recreativos, religiosos y actividades de sano esparcimiento y recreativas.
Estrategia El trueque como estrategia para la gerencia social
Proyectos Pescca Social
Eje estratégico: gestión política
Objetivo Diversificar las fuentes de financiamiento de la Fundación.
Generar recursos por la prestación de servicios de los profesionales de la Fundación.
Generar alianzas estratégicas con entidades gubernamentales y ONG internacionales que permitan el crecimiento,
Estrategia
la competitividad y la diversificación de programas y proyectos.
Ampliar la base de donantes y colaboradores de la Fundación
Plan de expansión de donantes
Proyectos
Plan de comunicaciones para evidenciar la transparencia institucional y generación de valor social
Eje estratégico: gestión organizacional
Objetivo Mejorar la disponibilidad del talento humano de la Fundación.
Estrategia Fidelización de aliados y voluntariado de la Fundación
Plan de incentivos para el voluntariado
Proyectos
Plan de capacitación y formación del talento humano

de que surgieran de las motivaciones de todos los utilizar a tiempo sus oportunidades y anticiparse al
miembros de la Fundación; la mega planteada refleja efecto de las amenazas.
el compromiso de sus integrantes con la promoción
del desarrollo humano en lo personal, familiar y 5.Una vez realizados la investigación de fuentes
comunitario, con el fin de contribuir a la construcción secundarias y el diagnóstico institucional, se
de una sociedad que pueda convivir en armonía y identifican tres ejes estratégicos enfocados a la
paz. generación de valor público. Estos ejes dividen los
esfuerzos de la Fundación en las actividades de
4.El modelo canvas y la matriz DOFA permitió gestión programática, gestión política y gestión
integrar el diagnóstico estratégico con el análisis de organizacional; lo importante de la aplicación de
los factores internos y externos de la Fundación. El este modelo fue identificar los diferentes frentes de
modelo canvas posibilitó un mejor entendimiento de acción. En este caso, se evidenció gran fortaleza en
la propuesta de valor de la Fundación, enfocada en la gestión programática; asimismo, se identificó el
la satisfacción del cliente y el trabajo con los aliados gran potencial para la generación de recursos de
estratégicos; asimismo, la construcción de la matriz talento humano vinculado a la institución, así como
DOFA permitió formular estrategias para aprovechar la importancia de articular su labor a los programas y
sus fortalezas, prevenir el efecto de sus debilidades, planes de desarrollo municipal.
MISIÓN Y VISIÓN FSCM

Recreación, cultura y deporte

Perspectiva Generación PESSCA Seguridad alimentaria
Formación y capacitación
Programática de Tejido Social Social Emprendimiento y asociatividad
Trueque
Fundaciones
Alianzas ONG
Perspectiva Fuentes de Financiamiento Ayuda internacional
Política y Cooperación Estratégicas Universidades
Empresas

Incentivos Desarrollo profesional

Proyecto de vida
y Capacitación Uso de las TIC
Perspectiva Talento
Organizacional Humano
Diversificación Voluntariado
Aliados y donantes
Recursos Servicios profesionales

•Sentido de Pertenencia•Trabajo en equipo•Creatividad e innovación•Responsabilidad social•Desarrollo del talento humano

Principios y Valores Honestidad Responsabilidad Tolerancia Solidaridad

Figura 6. Mapa estratégico.

 El trueque como estrategia para la gerencia social en la fundación “Comuniquemos su Misericordia”

6.La construcción del mapa estratégico permitió conformen grupos interdisciplinares de trabajo, a fin
describir cómo interactúan los procesos para cumplir de que se complementen entre sí, lo cual brinda una
con la misión y la visión de la Fundación, pues está imagen global de las problemáticas analizadas.
cimentado en los principios y valores que motivan
el trabajo de la institución, y proporciona un marco 5.Es importante trabajar en la formación y la capacitación
para describir y gestionar la estrategia en los ejes
permanente de las personas, generando iniciativas
programático, político y organizacional; asimismo,
integra las diferentes actividades, aliados y entidades que motiven su incorporación al sector productivo y
vinculadas a cada uno de los procesos. que fomenten la construcción del tejido social.

Recomendaciones 6.Una de las mayores fortalezas encontradas en la

Fundación es el compromiso y la dedicación de
1.Uno de los factores más importantes a la hora de los voluntarios, quienes aportan con su trabajo a
iniciar con una fundación es tener clara cuál va a ser la generación de recursos. Esta fortaleza se puede
su misión y visión, ya que esto posibilita generar las atribuir a la inclusión del trabajo realizado en el plan
estrategias necesarias para alcanzar los resultados
de vida de cada uno de sus miembros.
deseados, haciendo un uso eficiente de los recursos.

2.Es importante conformar una estructura 7.Para futuras investigaciones, se recomienda evaluar el
organizacional que promueva el trabajo en equipo. impacto de los cambios organizacionales realizados
En la Fundación, la junta directiva, los consejeros, en la Fundación, así como de los programas y
el voluntariado y los aliados deben participar en proyectos implementados, teniendo en cuenta el
la construcción de la filosofía institucional y en la cumplimiento de los indicadores de gestión que se
definición de las diferentes funciones que cumple plantean en este estudio.
cada persona dentro de ella.
8.A partir de lo evidenciado en la Fundación, la
3.Es importante que dentro de la visión se planten
credibilidad y la transparencia en el uso de los
metas a corto, mediano y largo plazo. En el caso de
la Fundación Comuniquemos Su Misericordia, estas recursos provenientes de donaciones representan
metas se identifican a uno, tres y cinco años. un factor determinante a la hora de garantizar su
sostenibilidad; en este sentido, se hace necesario
4.El talento humano vinculado a la Fundación representa evaluar diferentes estrategias para el control y el
uno de sus mayores activos. Se recomienda que se seguimiento de estos recursos &

Luis Enrique Arteaga Noguera & Manuel Antonio Ordóñez Tulcán

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Luis Enrique Arteaga Noguera & Manuel Antonio Ordóñez Tulcán

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