PDUL

PDUL –PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL
¿Qué es un Plan de Desarrollo Urbano Local?

El Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) es un instrumento de planificación para
organizar el entorno urbano, propiciando un desarrollo articulado, coherente y
concentrado, que refleje el equilibrio entre la localización de actividades y los servicios
requeridos. Su objetivo principal es plantear un “mapa de ruta” que oriente el desarrollo
del Municipio para las generaciones futuras, de acuerdo a lineamientos estratégicos
enfocados en elevar la calidad de vida de la comunidad. Al elaborar un PDUL, es posible
diseñar un crecimiento armónico del municipio, integrando en la planificación el desarrollo
de los servicios de redes, vialidad y equipamientos urbanos, considerando las
necesidades de la población y su proyección a futuro.
El Plan de Desarrollo Urbano Local es una herramienta para la gestión municipal y será
elaborado por el organismo de planificación respectivo: la Oficina Local de
Planeamiento Urbano o, en su defecto, por quien designe el Alcalde electo, de acuerdo
a la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística en sus artículos 34 y 38.
Proceso de Elaboración
Para elaborar el Plan de Desarrollo Urbano Local es necesario realizar una serie de
estudios e investigaciones, de acuerdo a un proceso sistemático de análisis y
concertación, enmarcado siempre dentro de los lineamientos superiores de planificación.
Según la Guía para la Elaboración de un PDUL, publicada en diciembre de 2003 por el
Ministerio de Infraestructura, se contemplan cuatro (4) etapas de elaboración:
Esquema de elaboración de un Plan de Desarrollo Urbano Local

1. Análisis Preliminar: Revisión de los lineamientos superiores de
planificación, definición del área de estudio (centro urbano) y su inserción en el
sistema urbanístico.
2. Diagnóstico: El diagnóstico estará constituido por el análisis de los

distintos aspectos que se indican a continuación:
- Antecedentes
- Aspecto Físico Geográfico
- Análisis de Riesgo
- Aspecto Demográfico - Socioeconómico
- Vialidad y Transporte
- Servicios de Infraestructura
- Estructura Urbana
- Patrimonio
- Síntesis del Diagnóstico
De la evaluación detallada y minuciosa de estos parámetros, se determinan cualitativa y

espacialmente, las potencialidades y restricciones para el desarrollo del centro urbano, así
como los equipamientos y las características de los ámbitos y sectores urbanos.
3. Opción de Desarrollo: expresa la imagen-objetivo prevista para un

horizonte de planificación a quince (15) años, refiere a la organización espacial
del centro urbano en sectores con lineamientos, criterios o directrices comunes.
4. Programa de Actuaciones Urbanísticas: conjunto de proyectos y

acciones acompañados de un plan de ejecución dirigidos a orientar el desarrollo
del centro urbano y satisfacer sus requerimientos, actuales y futuros en cuanto
a: redes de servicios, vialidad y transporte, riesgo y ambiente, equipamiento
urbano y espacio público; guiando las actuaciones públicas dentro del ámbito
territorial establecido.
Ordenanza del PDUL y Ordenanza de Zonificación: documentos jurídicos que expresan

de manera clara y concisa las directrices y decisiones adoptadas por el Municipio para
orientar el desarrollo del centro urbano así como las condiciones de desarrollo de los
inmuebles urbanos privados.
Proceso de Aprobación
La Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, en sus artículos 38 al 42, establece el
procedimiento para la aprobación formal del PDUL:
1. Una vez elaborado el Proyecto de Plan, el mismo será sometido a la

Cámara Municipal para su publicación a los fines de su difusión y consulta
pública por un período de sesenta (60) días continuos, lapso durante el cual los
interesados podrán hacer las observaciones que estimen oportunas.
2. Posteriormente, y durante un lapso de treinta (30) días continuos, los

organismos públicos y privados con injerencia en el plan, podrán ser recibidos
en audiencia a fin de conocer su opinión sobre el Proyecto del Plan.
3. Una vez recibidas las observaciones, la Alcaldía decidirá sobre las mismas
aprobándolo inicialmente y remitiéndolo al Despacho del Viceministro de
Planificación y Diseño adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Tránsito
Terrestre, conjuntamente con las observaciones o alegatos que se hubieren
formulado, a los efectos de dar cumplimiento a lo pautado en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal. Las observaciones recibidas con relación al PDUL, no
tendrán carácter vinculante para el organismo urbanístico responsable, ni su
falta de aceptación dará lugar a recurso alguno, salvo que se trate de
violaciones al orden urbanístico previsto en la Ley Orgánica de Ordenación
Urbanística, caso en el cual la actuación de la autoridad municipal se controlará
conforme a la legislación aplicable.
4. El Ministerio del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones,

estudiará el proyecto de PDUL y se pronunciará en un plazo no mayor de
sesenta (60) días continuos, sobre la conformidad del mismo con respecto al
Plan de Ordenación Urbanística correspondiente, formulando las observaciones
que fueren procedentes. En caso de no estar publicado el Plan de Ordenación
Urbanística, del proyecto de PDUL deberá ajustarse a los lineamientos
superiores de planificación, los cuales serán dados entre otros por el Plan
Nacional de Ordenación del Territorio.
5. La Alcaldía, devuelto como fuere el proyecto del PDUL, someterá el mismo

a la aprobación definitiva de la Cámara Municipal, la cual deberá decidir al
respecto en un término no mayor de dos (2) meses y procederá a la publicación
del plan en la Gaceta Municipal. Durante este período señalado para la
aprobación definitiva, el Plan de Desarrollo Urbano Local será hecho público a
los efectos de garantizar a la ciudadanía en general, la información
correspondiente.
Esquema de aprobación de un Plan de Desarrollo Urbano Local

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2. Diagnóstico: El diagnóstico estará constituido por el análisis de los

De la evaluación detallada y minuciosa de estos parámetros, se determinan cualitativa y

3. Opción de Desarrollo: expresa la imagen-objetivo prevista para un

4. Programa de Actuaciones Urbanísticas: conjunto de proyectos y

Ordenanza del PDUL y Ordenanza de Zonificación: documentos jurídicos que expresan

1. Una vez elaborado el Proyecto de Plan, el mismo será sometido a la

2. Posteriormente, y durante un lapso de treinta (30) días continuos, los

4. El Ministerio del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones,

5. La Alcaldía, devuelto como fuere el proyecto del PDUL, someterá el mismo

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