Informe Pdul

SISTEMA DE PLANES
INFORME GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL

MUNICIPIO CRESPO
DICIEMBRE 2023
SISTEMA DE PLANES
INTRODUCCIÓN:
La planificación siempre ha sido una necesidad de las sociedades humanas, desde los
tiempos en los que ni siquiera se utilizaba el término o se tenía un método técnico-
científico para su elaboración, esta actividad se lleva a cabo en función de optimizar los
recursos disponibles para lograr ciertos objetivos previamente establecidos, existen varios
parámetros para la generación de una planificación, tales como el alcance del mismo,
influencia y en el caso particularmente urbano su área geográfica de aplicación. En el
ámbito urbano la planificación es la base que sienta las acciones a ejecutar para el
mejoramiento y optimización de los espacios que han sido emplazados por cierta cantidad
de población, cada país tiene una estructura de planificación de sus espacios urbanos en
función a un óptimo desarrollo de la nación en función a sus recursos y habitantes,
Venezuela dio este paso en el año 1946 en donde luego de varios años de estudio y
análisis se logra confeccionar en el año 1987 la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística,
en este documento se expresa en el art. 16 una sistema jerárquico de planes para el
ordenamiento del territorio venezolano los cuales son:
-Plan Nacional de Ordenación de Territorio.

-Planes Regionales de Ordenación de Territorio.
-Planes de ordenación Urbanística.
-Planes de Desarrollo Urbano Local.
Este es el sistema de planes que actualmente se sigue en la nación conjunto a otros

documentos como son el Plan de la Nación para el desarrollo del mismo, en una escala
municipal, los municipios según la L.O.O.U tienen las siguientes atribuciones según el
Art.10:
1. Elaborar y aprobar Planes de Desarrollo Urbano Local.
A tal efecto los Consejos crearán los organismos técnicos competentes y solicitarán la
cooperación de los demás órganos con competencia urbanística.
2. Velar para que los planes nacionales y regionales de ordenación del territorio y de
ordenación urbanística se cumplan en su ámbito.
3. Dictar las ordenanzas necesarias para la ejecución, control y gestión de los planes en
materia de zonificación, régimen de arquitectura, ingeniería y construcciones, y, en
general, sobre cualesquiera otras materias urbanísticas de carácter local, con sujeción a
las leyes, reglamentos y planes nacionales.
4. Elaborar los planes de ordenación urbanística cuando el Ejecutivo Nacional delegue en

ellos esta atribución.
5. Estimular la participación de las comunidades organizadas y de la ciudadanía en

general en la elaboración y ejecución de los planes.
6. Constituir patrimonios públicos de suelos a los fines de la ordenación urbanística.
7. Ejercer todas las demás facultades urbanísticas propias del ámbito local que no estén
expresamente atribuidas por la ley a otro organismo.
Teniendo esta base técnico-jurídica para el desarrollo del territorio venezolano y tomando
en consideración que la ley Orgánica de Ordenación Urbanística a pesar de ser
refrendada en el año 1987, a nivel municipal solo 16 de los 335 municipios en el país
cuentan con un Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL), siendo el Municipio Crespo uno
de los espacios geográficos sin contar con dicho plan, a manera de antecedente el
Municipio cuenta con una Plan de Ordenamiento Urbano publicado en el año 1995 por el
Ministerio de Desarrollo Urbano de la época, generalmente estos planes tienen un
horizonte de planificación de 10 años dejando un espacio de un año para la actualización
del mismo o la generación de los nuevos planes que regirán el desarrollo de la ciudad, en
esa situación el Municipio tiene unos 18 años sin renovar los planes urbanos que estén
actualizados con la dinámica urbana actual y que cumplan con todos los rigores técnicos
para poder establecer objetivos a corto, mediano y largo plazo.
LIMITANTES DEL MUNICIPIO CRESPO:
Los limitantes de no contar con un sistema de planes actualizados traen consecuencias

para las proyecciones de diferentes ámbitos del municipio, uno de ellos es la actualización
de servicios públicos (acueducto, cloacas, drenajes, electricidad, telecomunicaciones y
aseo urbano) tomando en base el crecimiento poblacional de los sectores, esto a su vez
trae consecuencias económicas dado que el comercio necesita de servicios que puedan
cumplir con la demanda necesaria, este punto sobretodo limita la inversión de empresas
fuera del municipio dado que al no contar con el servicios requeridos es una inversión
mucho más alta de lo previsto por los inversionistas dejando el entorno sin una
accesibilidad de nuevas fuentes de ingresos fiscales, en el urbanismo moderno se toma
como componente fundamental la economía del lugar y las posibles fuentes de ingresos
que puedan llegar de lugares externos a este, obteniendo así una base sólida de
financiamiento para la ejecución de obras públicas y de otras fuentes de ingreso que se
puedan plantear en el municipio.
Otro punto fundamental es la red de equipamientos urbanos lo cuales incluyen:
-Equipamiento asistencial (Hospitales, ambulatorios)

-Equipamiento educativo
-Equipamiento socio-cultural
-Equipamiento recreacional
-Equipamiento administrativo-gubernamental
-Equipamiento general urbano
La red de equipamientos generalmente se expresa en un tabulador de m2*hab, el

instrumento normativo que actualmente se utiliza para el diagnóstico de déficit de
equipamientos urbanos en el municipio es el Plan de Ordenamiento Urbano de 1995, el
cual tenía un alcance de 40.000 habitantes para el año 2011, según la proyección
poblacional del Instituto Nacional de Estadística (INE) para el año 2023 la población del
Municipio está en aproximadamente unos 61.554 habitantes, se tendría que evaluar con
un diagnóstico preciso el déficit de equipamientos que presenta actualmente el municipio
tales como:
-Nivel de atención de la red hospitalaria.

-Demanda de cupos en instituciones educativas públicas.
-Balance de áreas verdes en ámbitos urbanos.
-Emplazamiento de oficinas gubernamentales (INTT, SENIAT, etc.)
Como último punto a considerar están ubicadas las condiciones de construcción y

zonificación, actualmente el Plan de Ordenamiento Urbano del municipio contiene una
pre-zonificación de las condiciones de uso de las parcelas en la poligonal urbana, sin
embargo en dicho plan no se mencionan las condiciones otorgadas por el Variables
Urbanas Fundamentales los cuales abarcan los siguientes puntos básicos:
-Uso permitido en cada parcela.
-Densidad bruta y neta de cada sector
-Porcentajes de construcción
-Porcentaje de ubicación.
-Retiros de construcción
-Restricciones de seguridad por protección ambiental
Sumado a estas condiciones los planes actualizados contienen otros parámetros tales
como la cantidad de estacionamientos requeridos para cada tipo de construcción,
porcentaje de área libre de parcela, sistema jerárquico de vías y secciones viales
propuestas y otras condiciones que puedan revelarse en la fase diagnostica, dado que
cada municipio mantiene condiciones particulares y cada plan deberá ajustarse a las
condiciones del mismo conjunto a una consulta pública previa. Cabe destacar que la
actualización de planes tienen en consideración las zonas que se desarrollaron en años
posteriores a los planes aprobados, esto en función de ampliar la poligonal urbana
decretada y poder ejecutar las regulaciones pertinentes a las nuevas zonas de desarrollo
urbano.
BENEFICIOS DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO LOCAL (PDUL):
Los beneficios de la generación de nuevos planes se pueden desglosar en cuatro puntos

fundamentales para el desarrollo:
-Visión a largo plazo de los ámbitos urbanos.

-Control y planificación de las zonas en desarrollo.
-Mejoramiento en aspectos económicos.
-Cohesión social y seguridad ciudadana.
Los planes de desarrollo tienen como objeto la planificación de cada uno de los ámbitos
que hacen vida en la ciudad, al ser la ciudad un entorno complejo que cambia de
dinámica al pasar los años es necesario la visión al mediano y corto plazo los cuales se
sintetizan en objetivos fijados para el óptimo desarrollo de la zona logrando así tener los
pasos necesarios para su cumplimiento. Una ventaja de tener los pasos a seguir es que
estos son publicados en lo que se conocen como los Planes de Acciones Urbanas, los
cuales intervienen directamente en la calidad y actualización de servicios públicos así
como las acciones de planes especiales que buscan potenciar las cualidades de cada
municipio como pueden ser en materia agrícola, económica, bancaria, comercial o
turística.
A nivel de financiamiento el tener un sistema de planes que tenga una jerarquía de las
obras públicas a ejecutar en función al desarrollo es un requisito indispensable para
obtener crédito a través de diferentes corporaciones y organismos de desarrollo
internacional, tales como:
-Corporación Andina de Fomento (CAF)

-Banco interamericano de Desarrollo (BID)
-Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD)
Estos organismos financian proyectos orientados al desarrollo urbano que actualmente

operan en Venezuela dando no solo financiamiento sino también asesoría técnica en todo
lo relacionado a la gerencia, control y planificación de grandes territorios.
CONCLUSIONES:
Los planes de desarrollo representan un documento técnico-jurídico que permite a la

gerencia municipal controlar y planificar el desarrollo, así como un instrumento que ayuda
a mejorar la economía de los sectores y actores que hacen vida en el municipio, la
generaciones de estos planes conlleva un equipo multidisciplinario integrado por
urbanistas, arquitectos, ingenieros, abogados y demás profesionales dedicados al
urbanismo, al momento de su realización se elaborara un diagnostico el cual permitirá
conocer la actualidad del municipio desde diferentes puntos de vista, llevando a cabo
procesos de consulta pública en todos los sectores y ajustando los planes en base a las
encuestas realizadas y la realidad que vive cada uno de los ciudadanos.
Informe elaborado por:

SALCESPI C.A
Consultora de proyectos urbanos y de obras civiles.
Telf.: +58-4125036010
Instagram: @salcespi
Solicitud de informe:
Concejal Angela Rojas

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-Plan Nacional de Ordenación de Territorio.

Este es el sistema de planes que actualmente se sigue en la nación conjunto a otros

1. Elaborar y aprobar Planes de Desarrollo Urbano Local.

4. Elaborar los planes de ordenación urbanística cuando el Ejecutivo Nacional delegue en

5. Estimular la participación de las comunidades organizadas y de la ciudadanía en

6. Constituir patrimonios públicos de suelos a los fines de la ordenación urbanística.

Los limitantes de no contar con un sistema de planes actualizados traen consecuencias

Otro punto fundamental es la red de equipamientos urbanos lo cuales incluyen:

-Equipamiento asistencial (Hospitales, ambulatorios)

La red de equipamientos generalmente se expresa en un tabulador de m2*hab, el

-Nivel de atención de la red hospitalaria.

Como último punto a considerar están ubicadas las condiciones de construcción y

BENEFICIOS DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO LOCAL (PDUL):

Los beneficios de la generación de nuevos planes se pueden desglosar en cuatro puntos

-Visión a largo plazo de los ámbitos urbanos.

-Corporación Andina de Fomento (CAF)

Estos organismos financian proyectos orientados al desarrollo urbano que actualmente

Los planes de desarrollo representan un documento técnico-jurídico que permite a la

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