GOBIERNO DEL ESTADO DE

COLIMA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y
COORDINACIÓN DE LOS SERVICIOS
EDUCATIVOS DEL ESTADO DE
COLIMA.

PROTOCOLOS PARA LA
PREVENCIÓN, DETECCIÓN Y
ACTUACIÓN EN CASOS DE ABUSO
SEXUAL INFANTIL, ACOSO
ESCOLAR Y MALTRATO EN LAS
ESCUELAS DE EDUCACIÓN
INICIAL Y BÁSICA.

Colima, Col. Junio de 2019.

Segunda reimpresión Julio 2019.
Contenido
1° PARTE ........................................................................................................................ 10
1.1. OBJETIVO GENERAL. ................................................................................... 10
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ......................................................................... 10
1.3. ÁMBITO DE APLICACIÓN............................................................................. 10
En el ámbito de prevención y detección........................................................... 11
En el ámbito de actuación. .................................................................................. 11
Responsabilidades de la Secretaría de Educación del Estado de Colima. 11
2° PARTE. ....................................................................................................................... 12
2.1 MARCO CONCEPTUAL. ................................................................................ 12
2.2 IMPORTANCIA DEL DESARROLLO DE HABILIDADES
SOCIOEMOCIONALES. ............................................................................................ 14
2.3 FACTORES DE RIESGO Y FACTORES DE PROTECTORES. ................ 16
Factores de riesgo. ............................................................................................... 17
Factores protectores. ........................................................................................... 19
3° PARTE ........................................................................................................................ 21
3.1 PROTOCOLO ESTATAL PARA PREVENIR, DETECTAR Y ACTUAR EN
CASOS DE ABUSO SEXUAL INFANTIL. ............................................................... 21
3.1.1 RESPONSABILIDADES MÍNIMAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
EN LA PREVENCIÓN DEL ABUSO SEXUAL INFANTIL ...................................... 22
Responsabilidades de madres, padres y tutores............................................ 23
Responsabilidades del personal docente. ....................................................... 24
Responsabilidades del personal administrativo y/o personas que no son
docentes que forman parte del plantel. ............................................................ 26
Responsabilidades del personal directivo y administrativo. ........................ 26
Responsabilidad del personal de supervisión. ............................................... 29
3.1.2 DETECCIÓN DE ABUSO SEXUAL INFANTIL. ....................................... 31
Guía de observación de apoyo para identificar indicadores de riesgo de
abuso sexual infantil............................................................................................. 31
3.1.3 PAUTAS PARA LA ACTUACIÓN EN EL CASO DE ABUSO SEXUAL
INFANTIL ..................................................................................................................... 33
Recomendaciones generales en casos de situaciones de abuso sexual
infantil. ......................................................................................................................... 35
 3.2 PROTOCOLO ESTATAL PARA PREVENIR, DETECTAR Y ACTUAR EN
CASO DE ACOSO ESCOLAR. ................................................................................. 37
3.2.1 RESPONSABILIDADES MÍNIMAS DE LA COMUNIDAD
EDUCATIVA ............................................................................................................ 38
Responsabilidades de madres, padres y tutores/as. ..................................... 38
Responsabilidades del personal docente ........................................................ 39
Responsabilidades del personal administrativo y/o personas que no son docentes
que forman parte del plantel ................................................................................ 41
Responsabilidades del personal directivo administrativo ............................ 41
Responsabilidades del personal de supervisión. ........................................... 43
3.2.2 DETECCIÓN DE ACOSO ESCOLAR ....................................................... 46
Guía de observación de apoyo para identificar indicadores de riesgo en casos de
acoso escolar. ........................................................................................................ 46
3.2.3. ACCIONES PARA LA ACTUACIÓN EN EL CASO DE ACOSO
ESCOLAR.................................................................................................................... 48
Recomendaciones generales en casos de acoso escolar. ........................... 50
3.3 PROTOCOLO PARA PREVENIR, DETECTAR Y ACTUAR EN CASOS
DE MALTRATO EN LA ESCUELA........................................................................... 51
3.3.1 RESPONSABILIDADES MÍNIMAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA EN
LA PREVENCIÓN DEL MALTRATO ESCOLAR. ................................................... 52
Responsabilidades de madres, padres y tutores/as. ..................................... 52
Responsabilidades de los docentes.................................................................. 53
Responsabilidades del personal administrativo y/o personas que no son
docentes que forman parte del plantel. ............................................................ 55
Responsabilidades de personal directivo y administrativo .......................... 55
Responsabilidades de personal de supervisión ............................................. 58
3.3.2 DETECCIÓN DE MALTRATO ESCOLAR ................................................ 60
Guía de observación de apoyo para identificar indicadores de riesgo en
casos de maltrato dentro de la escuela. ........................................................... 60
3.3.3 ACCIONES PARA LA ACTUACIÓN EN EL CASO DE MALTRATO
ESCOLAR.................................................................................................................... 63
Recomendaciones generales frente a situaciones de maltrato en la
escuela. ................................................................................................................... 65
4ª PARTE. ....................................................................................................................... 67
4.1 MARCO JURÍDICO. ........................................................................................ 67
GLOSARIO ...................................................................................................................... 82
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................. 85
ANEXOS. ......................................................................................................................... 87
 PRESENTACIÓN.
La reforma constitucional del 10 de junio de 2011, amplió el reconocimiento de los
Derechos Humanos, imponiendo al Estado las obligaciones de promover, respetar,
proteger y garantizar éstos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad, y en consecuencia, prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a dichos derechos humanos.
Más adelante, en un proceso de armonización, en diciembre de 2014 se publicó la
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA), la cual
fortalece este reconocimiento al declarar a niñas, niños y adolescentes como
titulares de los mismos, y por lo tanto, estableciendo las obligaciones al Estado de
garantizar el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos
humanos y prevenir su vulneración.
En esta misma sintonía el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE)
después de organizar los foros de consulta sobre Justicia Cotidiana, el 2 de Junio
del 2015, en el Museo Nacional de Antropología emite los resultados al presidente
de la república en turno.
En ellos se establecieron doscientas diecisiete recomendaciones, que sirvieron de
base para elaborar una política pública nacional. Ahí se vislumbró que los distintos
tipos de violencia y en particular el acoso escolar son cada vez más graves y es
importante reconocerlos como una problemática donde convergen múltiples
factores sociales.
La Nueva Escuela Mexicana visiona la aplicación de un enfoque de respeto a los
derechos humanos valorando la dignidad de las personas y generando la igualdad
sustantiva.
La Secretaría de Educación Pública (SEP) a través de la Subsecretaría de
Educación Básica y de la Coordinación Nacional del Programa Nacional de
Convivencia Escolar, desarrolló las Orientaciones para la prevención, detección y
actuación en casos de abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las
escuelas de educación básica. Dicho documento ha sido el documento base para la
Autoridad Educativa Local (AEL), para el diseño inicial de las tres propuestas
protocolarias que aquí se presentan. Las mismas pretenden contribuir a la
armonización del conjunto de acciones que vienen realizando en la materia, a fin de
que todas estas instancias, cuenten con un marco general de actuación en materia
de prevención, detección, así como de actuación clara ante las situaciones de
abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las escuelas, brindando al
alumnado protección y apoyo para favorecer el logro de una educación de calidad,
a la que tienen derecho niñas, niños y adolescentes de todo el país.
Es importante considerar que si bien, estas tres situaciones (abuso sexual infantil,
acoso escolar y maltrato) son diferentes entre sí y se abordan de distinta manera, el
contar con estrategias y guías de observación puntuales para advertir la ocurrencia
de alguna de éstas, facilitará una atención y tratamiento oportuno y específico para

5|P á gin a
cada caso, y de ser necesario, la reparación del daño. No se pretende que quienes
usen estas propuestas atiendan de la misma forma todos los casos, por lo que se
hacen precisiones para cada una de las tres situaciones y se espera que cada
usuario de este protocolo amplíe la información necesaria.
Considerando que una de las responsabilidades de la AEL, es decidir las
estrategias para salvaguardar la integridad física, psicológica y emocional de niñas,
niños y adolescentes durante su estancia en los planteles educativos, por lo que
deben contar con los mecanismos necesarios ante un probable caso de abuso
sexual infantil, acoso escolar o maltrato, abordado desde el enfoque de derechos
de niñas, niños y adolescentes, con base en la Ley General de Niños, Niñas y
Adolescentes, es importante que la SEP en un corto plazo, en coordinación con
otras instituciones promuevan, protejan y garanticen los derechos de niñas, niños y
adolescentes y estableciendo dentro de sus Protocolos estatales las siguientes
acciones:
 Áreas de canalización.
 Intervención y orientación.
 Áreas correspondientes y tipo de canalización a cada una.
 Mecanismos y formatos de seguimiento.
 Mecanismos y formatos de difusión.
 Mecanismos y formatos de canalización.
Desde una perspectiva local y desde hace varios años, en la entidad se han llevado
a cabo diferentes iniciativas y proyectos legislativos que han culminado en varias
leyes y acuerdos encaminados a mejorar la convivencia y la seguridad al interior de
las escuelas de Educación Básica. Tal es el caso del Decreto por el que se expide
el Marco de Convivencia Escolar del Estado de Colima, el cual tiene como finalidad
primordial garantizar plena y permanentemente el Interés Superior de la Niñez, así
como el logro de la calidad educativa a través del rescate de los valores y la
convivencia escolar.
Por otra parte, a través del Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE),
durante el ciclo escolar 2017-2018 se establecieron mecanismos que permitieron
conocer el cumplimiento de objetivos y resultados, tal como se escribe en las
Reglas de Operación a la evaluación interna (Numeral 6.1).
La encuesta en línea ha permitido la obtención de datos relevantes respecto a
capacitación, recepción de materiales, conformación de talleres, entre otros. Sin
embargo los temas centrales de este Sistema es la obtención de datos con
respecto a la:
 Percepción del clima en la escuela.
 Percepción de las habilidades sociales y emocionales del alumnado.

La primera etapa de la evaluación se aplicó en el Estado de Colima del 19 de

Febrero al 04 de Marzo del 2018 y la segunda del 4 de Junio al 01 de Julio del
2018.

6|P á gin a
En la primera fase participaron 376 escuelas públicas de Educación Básica, hubo
1712 participantes, 352 directivos y 1360 docentes frente a grupo así como se
obtuvo información de 1360 alumnas y 1360 alumnos haciendo un total de 2720.
De acuerdo con los resultados obtenidos durante esta etapa, el 62% del personal
directivo, tiene una percepción FAVORABLE del clima en la escuela, mientras que
el 38% lo percibe como POCO FAVORABLE.
Al mismo tiempo directivo y docente consideran que es POCO FAVORABLE la
autoestima, el manejo de emociones, la resolución de conflictos y la familia, por lo
que se considera necesario reforzar esos ejes.
En cuanto a las habilidades sociales y emocionales del alumnado, el profesorado
reporta que el estudiantado requiere fortalecimiento en: el manejo de emociones,
reglas y acuerdos y familia, por lo que se recomienda reafirmar estos temas en el
Estado de Colima.
La segunda fase se aplicó en el estado del 04 de Junio al 01 de Julio del 2018.
Participaron 414 escuelas, 401 directivos, 1274 docentes y 2548 alumnas/os, 48
planteles del nivel de preescolar, 254 de primaria y 112 de secundaria.
Los resultados obtenidos de esta segunda fase de levantamiento implementado en
el estado de Colima durante el ciclo escolar 2017-2018 determina que: el 71% de
los directivos escolares de Educación Básica a nivel estatal tienen una percepción
FAVORABLE del clima en la escuela, mientras que el 29% lo percibe como POCO
FAVORABLE. Los resultados entre ambas fases muestran un aumento favorable en
todas las escalas del instrumento de parte de los directivos y docentes.
El comparativo de las habilidades sociales y emocionales del alumnado muestra un
aumento favorable en casi todas las áreas.
Derivado de las observaciones anteriores se concluye que el Programa Nacional de
Convivencia Escolar, de acuerdo a la percepción de las figuras educativas
encuestadas, generó cambios positivos en el clima escolar y el desarrollo de
habilidades sociales y emocionales en el alumnado.

7|P á gin a
 INTRODUCCIÓN.
El Estado mexicano y en este sentido la Autoridad Educativa Federal y las
Autoridades Educativas Locales (AEL), tienen la obligación de prevenir la violencia
en el ámbito escolar y cada una en sus espacios de intervención, deben promover,
respetar, y garantizar los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes que
asisten a las escuelas de Educación Básica.
México requiere generar ambientes escolares de paz, a través de la práctica de la
confianza y el respeto a los derechos humanos, así como la creación de
comunidades escolares capaces de promover la cohesión social, limitando e
inhibiendo las conductas violentas, donde la discriminación en cualquiera de sus
manifestaciones sea erradicada. La violación de los derechos humanos y los delitos
cometidos contra niñas, niños y adolescentes son un daño a la dignidad humana,
por ello deben evitarse o en su caso identificarse, detenerse y repararse
integralmente, a través de una atención que cumpla con los más altos estándares
nacionales e internacionales en la materia.
La Secretaría de Educación Pública (SEP), atendiendo al marco normativo nacional
e internacional en materia de prevención, atención, sanción y corrección de la
violencia en el ámbito escolar y, en coordinación con diversas instancias que la
conforman, presenta el documento denominado: “Protocolos para la prevención,
detección y actuación en casos de abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato
en las escuelas de educación básica (Gobierno de México, s.f.)1” los cuales
integran los mecanismos y procedimientos de prevención, detección y actuación,
tendentes a evitar, detener y disminuir el daño de los casos de abuso sexual infantil,
acoso escolar y maltrato en las escuelas. Para la aplicación de estos Protocolos es
necesaria la participación de los distintos agentes de la comunidad educativa y
demás autoridades del sector, entre otros actores (definidos por cada entidad) que
son piezas clave para la aplicación exitosa.
La prevención (Gobierno Federal, 2015-2016)2 de la violencia en el ámbito escolar
(UNICEF, 2011)3 debe orientarse a reducir y detener el daño que ésta genera. Es

1
Disponible para su consulta en https://www.gob.mx/cms/uploads/docs/orientaciones_211216.pdf
2
Ideas centrales retomadas del capítulo del Modelo de prevención y atención del maltrato y abuso
sexual a niñas y niños del sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, 2008
(DIF, 2008).
3
Incluye los tipos de violencia que no son originadas por vínculos o prácticas propias de la escuela,
sino que tienen a la institución educativa como escenario, y la violencia escolar es aquella que se
produce en el marco de los vínculos propios de la comunidad educativa y en el ejercicio de los roles
de quienes la conforman: padres, alumnos, docentes, personal administrativo y/o directivos. Son el
producto de mecanismos institucionales que constituyen prácticas violentas y/o acentúan
situaciones de violencia social. Retomado del Clima, Conflicto y Violencia en la Escuela, UNICEF,
2011.

8|P á gin a
un proceso intencionado que incluye dos primeros niveles de actuación a ejecutarse
dentro de la escuela y que pueden incidir incluso fuera de ella (Información
complementaria en el Anexo 1. Componentes del modelo de prevención).
1. Nivel Primario: Evitar. En este primer nivel, las acciones procuran impedir la
aparición de la violencia e incidir en su erradicación, en casos en los que se
maltrata por motivos de pertenencia étnica, lengua, género, prejuicios,
discapacidad, disciplina, educación, crianza y orden o bien por omisión.
Estas acciones abarcan los siguientes campos:

 Promoción del buen trato y respeto a la dignidad humana, poniendo de

manifiesto su factibilidad y los beneficios individuales, familiares,
comunitarios y sociales que se pueden obtener al practicarlos.

2. Nivel secundario: Detener. En este segundo nivel, las acciones apuntan a

cesar la violencia existente, a través de detectar y atender situaciones de
riesgo, identificar a quienes reciban agresiones, y construir conciencia del
daño de las conductas violentas, con el objetivo de evidenciar y detener la
evolución del daño individual, familiar y/o social.
Se requiere de una comunidad escolar capaz de inhibir las conductas violentas y el
abuso, a través de acciones tendientes a favorecer el desarrollo de seres humanos
integrales que generen espacios y ambientes de convivencia armónicos y pacíficos.
En concreto, todas las personas que integran la comunidad escolar deben estar
alerta y trabajar en el desarrollo adecuado del estudiantado, empezando por
fortalecer aquellas habilidades sociales y emocionales que favorecen la inclusión, el
respeto a la diversidad y la convivencia; posteriormente, saber qué hacer ante la
presencia de situaciones o conductas relacionadas con abuso sexual infantil, acoso
escolar o maltrato.
El abuso sexual infantil, acoso y maltrato limitan el cumplimiento de los derechos de
niñas, niños y adolescentes, afecta su desarrollo pleno, causando baja autoestima,
trastornos del sueño y de la alimentación, genera estrés, ansiedad, conflictos
emocionales y depresión; bajo rendimiento académico, ausentismo y deserción
escolar que pueden perdurar y empeorar en la edad adulta. En este sentido, el
presente documento es una de las acciones que la Secretaría de Educación del
Estado de Colima, lleva a cabo para generar directrices dirigidas a las escuelas en
la elaboración de Protocolos sobre cómo prevenir y en su caso cómo actuar ante
esas situaciones.
Es importante concluir que el hecho de prevenir y salvaguardar la integridad de
niñas, niños y adolescentes es responsabilidad de las personas adultas, que tienen
a cargo su guardia y custodia, tutela, o a quienes por motivo de sus funciones o
actividades los tengan bajo su cuidado. En el hogar, les corresponde a las madres,

Inhibición de la violencia a través del reconocimiento y desnaturalización de su ejercicio y del conocimiento de sus
consecuencias individuales, familiares, sociales y jurídicas, así como el desarrollo de habilidades socioemocionales
que favorezcan la resolución no violenta de los conflictos interpersonales

9|P á gin a
los padres o tutores/as y en el espacio escolar a profesionales de la educación y de
apoyo que integran la comunidad educativa.

1° PARTE

1.1. OBJETIVO GENERAL.

Proporcionar a las escuelas y autoridades de educación inicial y básica de la

entidad, un conjunto de tres protocolos con orientaciones efectivas encaminadas a
prevenir, detectar y actuar en casos de abuso sexual infantil, acoso escolar y
maltrato escolar con la finalidad de salvaguardar la integridad de niñas, niños y
adolescentes, así como mejorar los procesos de convivencia escolar.

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

 Distribuir y difundir por diversos medios, los tres protocolos arriba

mencionados.
 Abrir espacios para su conocimiento, discusión y aplicación con personal
de supervisión, directivo, y docentes de educación básica a lo largo del
ciclo escolar.
 Sensibilizar a las comunidades educativas sobre la necesidad de
involucrarse activamente en la difusión y tutela de los derechos humanos
de las niñas, niños y adolescentes.
 Dar a conocer a los padres, madres de familia y tutores la existencia de
los protocolos para que se puedan documentar en caso necesario.

1.3. ÁMBITO DE APLICACIÓN

La Secretaría de Educación Pública (SEP) como autoridad responsable de

garantizar el carácter nacional de la educación básica, propone este material
denominado “Protocolos de prevención, detección y actuación pertinentes para
abuso sexual contra Niños, Niñas y Adolescentes (NNA), acoso escolar y maltrato
en la escuela”, los incorporen a su normativa regional, con la finalidad de que se
apliquen de manera obligatoria en todas las escuelas públicas y privadas de
educación básica en la entidad.
Cada AEL es responsable de salvaguardar dentro del Sistema Educativo Estatal, la
integridad física, psicológica y emocional del estudiantado durante su estancia en
los planteles educativos.

10 | P á g i n a
Los planteles deben contar con los mecanismos necesarios para hacer efectivo el
desarrollo de los Protocolos, es decir, su aplicación y seguimiento.

En el ámbito de prevención y detección.

Se presentan una serie de procedimientos para aplicar en el espacio educativo para

evitar, detener y disminuir el daño de conductas violentas, atendiendo entre otros, a
los principios de interés superior de la niñez, debida diligencia y pro persona para
garantizar el derecho a vivir una vida libre de toda forma de violencia y a que se
resguarde la integridad personal, con el fin de lograr las mejores condiciones de
bienestar y el libre desarrollo de la personalidad de las niñas, niños y adolescentes
de la comunidad escolar, que permitan la convivencia armónica, pacífica e
inclusiva.
Asimismo, se recomienda que las Autoridades Educativas Locales registren datos y
construyan indicadores que sirvan para conocer la incidencia de casos de abuso
sexual infantil, acoso escolar y maltrato, para entender de manera más amplia estas
situaciones se sugiere revisar “Disposiciones generales” (Gobierno Federal, 2015-
2016)4.

En el ámbito de actuación.

Se refiere a la serie de mecanismos estandarizados que se aplican en el espacio

educativo, que tienen por objeto establecer acciones generales de forma inmediata
para salvaguardar la seguridad y la integridad de las niñas, niños y adolescentes en
situaciones de abuso sexual infantil, acoso escolar o maltrato, bajo la normatividad
educativa vigente.

Responsabilidades de la Secretaría de Educación del Estado

de Colima.

 Brindar la capacitación y asesoría a equipos de supervisión, personal

directivo y docente con orientaciones básicas para el manejo de los tres
protocolos para la prevención, detección y actuación en casos de abuso
sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las escuelas de educación

4
Secretaría de Educación. (2015). Mecanismos para la atención de solicitudes de intervención por
conductas de violencia, maltrato, acoso escolar y abuso sexual infantil cometidas en contra del
alumnado de los planteles de Educación Inicial , Básica, Especial, Indígena y para Adultos. DF: SEP.
(Secretaría de Educación., 2015)

11 | P á g i n a
 básica, con base en los contenidos de las Orientaciones para la prevención,
detección y actuación en casos de abuso sexual infantil, acoso escolar y
maltrato en las escuelas de educación básica.
 Actualizar los Protocolos de prevención, detección y actuación ante abuso
sexual infantil, y acoso escolar, y maltrato en las escuelas de Educación
Inicial y Educación Básica.
 Conjuntar esfuerzos para la implementación y seguimiento de los Protocolos
en cada plantel de la entidad federativa.
 Favorecer la coordinación necesaria con las instituciones competentes, para
la debida implementación de los mecanismos y procedimientos a que se
refieren los Protocolos.
 Impulsar la integración de una red de atención y apoyo en las escuelas que
favorezca las acciones de prevención y actuación.
 Sensibilizar al profesorado para aplicar en tiempo y forma el Programa
Nacional de Convivencia Escolar
 Mantener actualizado el sitio web de la Secretaría de Educación del Estado
con información, orientación y materiales relacionados con abuso sexual
infantil, acoso escolar, maltrato en la escuela, así como con información de
convivencia escolar.

2° PARTE.

2.1 MARCO CONCEPTUAL.

La dominación o abuso de poder es el aprovechamiento que realiza el sujeto activo

para la comisión del delito derivado de una relación o vínculo familiar, sentimental,
de confianza, de custodia, laboral, formativa, educativo, de cuidado, religioso o de
cualquier otro que implique dependencia o subordinación de la víctima respecto al
victimario incluyendo a quien tenga un cargo público o se ostente de él, o
pertenecer a la delincuencia organizada (Cámara de Diputados Del H. Congreso de
la Unión, 2012)5.
Este material busca atender las situaciones mencionadas a continuación:
ABUSO SEXUAL INFANTIL (ASI): Se refiere a la interacción de la persona
adulta que ejerce poder y/o control sobre niñas, niños y adolescentes para
estimulación sexual de sí mismo (a), hacia el/la menor de edad y/o algún
testigo, pudiendo existir o no contacto físico (SEP, 2016)6. También se

5
Concepto basado en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de
Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las víctimas de estos delitos.
6
El delito de abuso sexual comprende la ejecución de un acto sexual sobre la niña, niño o
adolescente; realizar actos en los que quien agrede muestre, exponga o exhiba sus órganos
genitales, o bien lo obligue a observarlo o a ejecutarlo. Este delito se agrava si se ejerce violencia

12 | P á g i n a
 considera abuso sexual cuando quien ejerce ese poder y/o control es una
niña o niño de mayor edad que quien recibe la agresión.
El artículo 19 de la Convención sobre los Derechos del Niño, define a la
violencia contra niñas, niños y adolescentes como toda forma de perjuicio o
abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotación, incluido el abuso sexual. En ese entendido, el abuso sexual y/o
la violación son, desde luego, formas de violencia contra la niñez y
adolescencia (UNICEF, 1989)7.

MALTRATO ESCOLAR: Es el uso de la fuerza o poder a través de la

violencia física, psicológica/emocional y/o negligencia u omisión que ejerza
hacia el alumnado, cualquier persona trabajadora al servicio de la
educación.
ACOSO ESCOLAR: Se refiere a toda conducta intencional, direccionada,
frecuente y en desigualdad de poder (ya sea física, de edad, social,
económica, entre otras) que se ejerce entre estudiantes y en el entorno
escolar, con objeto de someter, explotar y causar daño.
El acoso escolar se distingue de otras situaciones de violencia por poseer estas tres
características fundamentales: la intención, la repetición y la duración.
Es importante considerar que en las dinámicas de acoso escolar la atención no sólo
debe estar concentrada en quien agrede, sino en todas las figuras que intervienen
dentro del marco escolar, tomando en cuenta que cualquier persona puede jugar
uno o varios roles: acosar, agredir y ser testigos.

física o moral o si se comete en contra de dos o más personas, así mismo cuando quien agrede es
una persona de confianza de la persona agredida. Igualmente hay actos que pueden llegar a
constituir violación cuando quien agrede, introduce su pene en el cuerpo de una niña o niño menor
de 12 años por vía anal, vaginal o bucal; o bien introduce cualquier elemento, instrumento o parte
del cuerpo humano distinto al pene, con fines sexuales. En general, las conductas descritas se
engloban en el concepto “abuso sexual” utilizado internacionalmente; sin embargo, en México
existen tipos penales que protegen el libre desarrollo de la personalidad cometidos contra niñas,
niños y adolescentes o personas incapaces que, dependiendo de la entidad federativa y la forma de
la comisión del hecho, pueden ser: violación, abuso sexual, acoso sexual, estupro, incesto,
pornografía, entre otros. Para la tipificación legal de los mismos la autoridad competente (Ministerio
Público) verificará la existencia de la descripción de cada delito. También dependiendo el Estado
donde se cometa, se prevé una pena para las personas que teniendo conocimiento del abuso y/o
violación contra una niña o niño, no acudan a denunciar el hecho. (SEP, Protocolo para la Atención y
Prevención de la Violencia Sexual en las Escuelas de Educación Inicial, Básica y Especial en la Ciudad
de México, 2016)
7
Convención sobre los derechos del niño, de la niña y adolescente (1989).

13 | P á g i n a
Se consideran tipos de acoso escolar (Gobierno de México, 2019)8:
Acoso verbal. Consiste en expresar de manera directa o indirecta entre las
y los estudiantes palabras desagradables o agresivas cuya intención sea
humillar, amenazar o intimidar al otro/a. Se incluyen burlas, insultos.
Acoso social. Consiste en lesionar emocionalmente las relaciones de una
alumna o un alumno con otro u otras, algunos ejemplos son el aislamiento,
la discriminación y la exclusión. Puede ser directo o indirecto, como divulgar
rumores acerca de sus actividades personales y hacer pasar vergüenzas en
público.
Acoso físico. La acción continúa de una alumna o un alumno o bien de
alumnas y alumnos para lastimar u ocasionar lesiones corporales a otras
personas o deteriorar sus pertenencias. Incluye golpear, patear, pellizcar,
escupir, hacer tropezar, empujar, tomar o esconder sus cosas, hacer gestos
desagradables o inadecuados con la cara o las manos.
Dada la recurrencia y gravedad de hechos de abuso sexual infantil, acoso escolar y
maltrato, es que este material especifica los niveles de intervención para estas
situaciones, quedando abierta la posibilidad de integrar otros que se vayan
considerando convenientes.

2.2 IMPORTANCIA DEL DESARROLLO DE HABILIDADES

SOCIOEMOCIONALES.

La educación y promoción de las habilidades sociales y emocionales, son formas

de lograr el desarrollo integral de las y los estudiantes y la prevención de conductas
poco saludables en las escuelas.
Las habilidades sociales, se consideran como aquellas conductas necesarias en el
desarrollo integral de las personas, para optimizar las relaciones interpersonales a
través de la expresión adecuada y respeto por las emociones, opiniones y
necesidades propias y de los demás, para el logro de relaciones funcionales,
armónicas e inclusivas. Implican un conjunto de comportamientos adquiridos y
aprendidos que se ponen en juego en la interacción con otras personas (Monjas,
2000)
Por su parte las habilidades emocionales, se consideran necesarias para el
desarrollo integral de las personas, ya que facilitan la comprensión de las
emociones propias y las de las demás, así como una adecuada expresión, y

8
Reglas de Operación del Programa Nacional de Convivencia Escolar para el ejercicio fiscal 2019,
enmarca este desarrollo de habilidades dentro del concepto de Aprender a Convivir. (Gobierno de
México, 2019)

14 | P á g i n a
regulación de pensamientos y emociones, lo que contribuye a guiar el
comportamiento y favorecer la forma de relacionarse con la otredad.
En este sentido, tanto las habilidades sociales, como las emocionales, están
asociadas a las habilidades de convivencia para el establecimiento de relaciones
interpersonales saludables y efectivas.
De lo anterior, se derivan conceptos clave como la inteligencia emocional, que es la
“habilidad para percibir, comprender, asimilar y regular las emociones propias y las
de otras personas” (Fernández Berrocal & Extremera Pacheco, 2005), que
contribuye a que las y los estudiantes reflexionen sobre sus emociones. En la
inteligencia emocional, el estudio de las emociones es un proceso fundamental, ya
que éstas tienen importantes funciones adaptativas, sociales y motivacionales, lo
que facilita en el alumnado un mejor funcionamiento personal y social.
Según (Seligman, 2011) “las personas felices son más sociables y existe motivo
para pensar que esa felicidad se debe a un alto nivel de socialización satisfactoria”.
De acuerdo con un estudio realizado por Diener y Seligman (Diener & Seligman,
2004), las personas más felices tienen un sistema emocional funcional que les
permite reaccionar apropiadamente ante los diferentes eventos de la vida.
La inteligencia emocional permite la autoconciencia, la autorregulación de las
emociones para que apoyen en la guía de la conducta y los procesos de
pensamiento, con la finalidad de lograr el bienestar personal.
En síntesis, es posible afirmar que el manejo inteligente de las emociones y la
felicidad van unidos en muchos aspectos de la vida cotidiana, con impacto en el
bienestar de las personas y por ende en su desarrollo integral.
Por otro lado, la inteligencia social es la capacidad de entender, tratar y
relacionarse de manera armoniosa y pacífica con las personas que nos rodean. De
acuerdo con Goleman (Goleman, 2006), la importancia de desarrollar inteligencia
social en el estudiantado, radica no sólo en que las relaciones entre iguales
contribuyen al desarrollo cognitivo y social, sino también a la eficacia de su futuro
comportamiento cuando sean personas adultas.
En los últimos años las habilidades sociales han tenido mayor atención debido a
que se ha comprobado su importancia en el desarrollo infantil y en el posterior
funcionamiento social y psicológico. Investigaciones demuestran que la inhabilidad
social en la infancia está asociada con la inadaptación personal, social y escolar
tanto actual como futura (Castro Santander A. , 2016)
Las habilidades sociales y emocionales contribuyen a:
 Fortalecer la identidad y la autoestima: mediante el desarrollo de su
capacidad para conocerse, cuidar de sí, valorarse, autorregularse,
comunicarse y decidir de manera asertiva.

15 | P á g i n a
  Mejorar el desempeño académico al desarrollar la capacidad de manejar el
estrés y la ansiedad, lo que permite la mejora de las funciones ejecutivas
que se involucran en el proceso de aprendizaje.
 Prevenir conductas de riesgo, al fortalecer la capacidad de niñas niños y
adolescentes para tomar decisiones reflexivas y asertivas.
La escuela tiene una función social que debe responder a las necesidades y
realidades actuales, estar en constante preparación para desarrollar y fomentar
habilidades en el alumnado, como una estrategia para prevenir el aprendizaje de
conductas violentas y su des aprendizaje en caso de presentarlas (Castro
Santander & Reta Bravo, 2014). De igual manera, tiene la responsabilidad ética de
generar espacios inclusivos donde cualquier estudiante pueda ejercer sus derechos
en condiciones favorables, sumando acciones afirmativas para aquéllos que
presentan mayor vulnerabilidad.

2.3 FACTORES DE RIESGO Y FACTORES DE

PROTECTORES.

Los factores de riesgo y protectores son aquéllos que disponen y pueden prevenir
que un niño, niña o adolescente reciba agresiones, o bien se convierte en persona
agresora, ambas situaciones en la escuela. Es importante no sólo prestar atención
a los factores de riesgo, sino darle un peso importante a los de protección, los
cuales priman en una intervención de prevención
En la siguiente tabla se pueden observar factores de riesgo y protección, así como
los niveles en los que tienen impacto.

FACTORES DE
FACTORES DE RIESGO NIVELES
PROTECCIÓN
 Posible maltrato psicológico,  Buen desarrollo de
carencia de habilidades  Niñas, niños habilidades personales
personales y sociales, escasa y y sociales, asertividad,
autoafirmación, falta de adolescentes afrontamiento.
comunicación, barreras para el .
aprendizaje, entre otros.
 Valores, cooperación,
 Carencia de valores, pautas de empatía, resolución de
actuación en situaciones  Escuela conflictos, inclusión,
conflictivas, egocentrismo, trato (Personal equidad, igualdad,
discriminatorio. escolar). atención eficaz a la
diversidad.
 Estilo autoritario y coercitivo,  Estilo democrático,
falta de límites, falta de respeto, saber escuchar,
 Familia.
inadecuado afrontamiento de negociación, respeto
las situaciones, aislamiento mutuo, buena

16 | P á g i n a
 familiar. comunicación, relación
con el centro
Educativo.
 Resolución de
conflictos, alternativas
 Modelos de violencia y acoso,
de ocio y grupos de
alta conflictividad social, valores
 Sociedad apoyo, recursos
sociales competitivos, prejuicios
sociales, promoción de
y discriminación.
la tolerancia, igualdad,
mediación.
Factores de riesgo.

A continuación se presentan algunos de los aspectos y categorías que componen

estos factores, así como las condiciones del entorno que pueden poner en
vulnerabilidad a niñas, niños y adolescentes.
Categorías de los factores de riesgo.

 Personales: características individuales como discapacidades, retrasos del

desarrollo madurativo, carencia de las competencias emocionales,
comportamientos problemáticos precoces y acoso entre iguales.
 Familiares: tensión familiar, malos tratos y maltrato de género, estructura
familiar conflictiva y violenta, enfermedades mentales en familiares,
migraciones forzadas –por trabajo o inseguridad– pertenencia étnica y/o
lingüística, entre otros.
 Del grupo de iguales: rechazo, presión negativa de las y los compañeros,
modelos desfavorables para la tolerancia y equidad, acoso escolar.
 Escolares: fracaso escolar, descontento, clima conflictivo y agresividad en el
plantel.
 De la comunidad: desorganización, delincuencia, accesibilidad a las armas,
adicción a las drogas, desempleo, escasas oportunidades de desarrollo.
 De la cultura: aquéllos que favorecen conductas competitivas, agresivas y
son permisivas con la violencia en general.
Condiciones del entorno que pueden hacer a niñas, niños y adolescentes
vulnerables.

 Situación de desprotección, falta de satisfacción de las necesidades

básicas.
 Retrasos del desarrollo.
 Carencia afectiva.
 Crecimiento en un entorno de relaciones violentas.
 Condiciones de aislamiento, carencia de redes familiares y sociales de
apoyo.

17 | P á g i n a
  Ausencia prolongada de las madres padres y tutores/as.
 Insuficientes ingresos económicos y condiciones laborales precarias e
inestables.
 Falta de vivienda o que no reúne las condiciones adecuadas.
Se pueden distinguir distintos niveles de riesgo social a los que se pueden exponer
niñas, niños y adolescentes, quienes demandarán prioridades y estrategias para
prever, prevenir, detectar e intervenir en casos de abuso sexual infantil, acoso
escolar y maltrato (Castro Santander A. , 2016)

 Con malos tratos físicos y psicológicos.

 En situación de abandono.
 En relación con el sistema penal.
 Institucionalizados, con pocas o nulas posibilidades de volver con su
NIÑAS, NIÑOS Y familia biológica y con problemas de inadaptación.
ADOLESCENTE  Procedentes con un elevado grado de desestructuración en todos los
S CON NIVEL niveles.
DE RIESGO  En contacto con las drogas, como personas consumidoras o porque
ALTO. trafican con ellas.
 Vinculados con la prostitución y la pornografía.
 En situación de calle que no asisten a la escuela o con altos niveles de
ausentismo y fracaso escolar.
 Con problemas de salud graves, fundamentalmente de tipo psicológico.
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTE  Institucionalizados con posibilidades de regresar a su familia biológica.
S CON NIVEL  Procedentes multiproblemáticas donde el nivel de desestructuración no
DE RIESGO es muy grave.
MEDIO.  En acogimiento familiar.
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTE  Con problemas de habilidades sociales.
S CON NIVEL  Pertenecientes a minorías étnicas o culturales.
DE RIESGO  Con inadaptación escolar y fracaso escolar.
BAJO.  Con problemas de salud.

Cyrulnik (2009) Sostiene que en gran medida el fracaso escolar de niñas, niños y
adolescentes que reciben agresiones, está determinado por las construcciones
sociales alrededor de ellos y ellas (estereotipos y representaciones negativas que
les predisponen al fracaso y les condenan a la marginalidad social) y que un
ambiente estimulante y las relaciones adecuadas pueden ayudar, incluso a revertir

18 | P á g i n a
 los daños sufridos por un cerebro afectado por la violencia, así como las relaciones
inclusivas y equilibradas ayudan a superar los efectos negativos de las experiencias
vividas.

Factores protectores.

En cuanto a los factores protectores se han identificado las áreas que niñas, niños y
adolescentes pueden potencializar para desarrollarse óptimamente (Rodicio-García
& Iglesias-Cortizas, 2011)

EFECTOS AL NO SER
ÁREAS NECESIDADES
CUBIERTAS.
 Enfermedades,
 Nutrición, sueño, salud, deficiencias, trastornos
FISIOLÓGICAS
higiene, vestido. físicos y psicológicos,
entre otros.
 Estabilidad emocional,
interacción positiva con
 Conductas y
la familia, dar y recibir
comportamientos
SOCIO-AFECTIVAS afecto, autoestima, así
asociales, retraimiento,
como vivir en un
introversión
ambiente de respeto y
reconocimiento.
 Interacciones con mamá,  Dificultades en las
papá, hermanas, relaciones y en los
hermanos, amigos, procesos de
RELACIONALES
amigas, personal socialización,
docente, compañeras, sentimiento de
compañeros, entre otros. exclusión.
 Fracaso escolar,
 Escolarización,
inadaptación,
prevención del
hiperactividad, déficits
absentismo, ausentismo
de atención,
SOCIOEDUCATIVAS y del fracaso escolar,
dificultades en la
estimulación, atención a
proyección social,
la diversidad, inclusión,
pobre desarrollo
no discriminación
intelectual, entre otros.
 Necesidad de que
niñas, niños y  Diferencias en el
LUDICO- adolescentes jueguen y desarrollo relacional,
RECREATIVAS tengan los medios para físico, afectivo, psico-
hacerlo con otras motor, entre otros.
personas.
AXIOLÓGICAS  Adquisición de normas y  Ausencia de valores

19 | P á g i n a
 hábitos hacia el respeto, positivos, inadaptación,
la solidaridad, los irrespetuosidad, falta
comportamientos éticos de dirección y
en cualquier plano. referentes que apoyen
la formación integral.

Las habilidades sociales y emocionales tienen un papel preventivo y amortiguador

de riesgos futuros. Un ámbito de prevención implica maximizar los factores
protectores que posibilitan el desarrollo de la dimensión personal y la dimensión
social, los valores éticos y morales. Para prevenir se debe incidir en cualquier
posible participante con implicación directa o indirectamente.
Categorías de factores protectores.

Dentro de las acciones de prevención más importantes se encuentra el

fortalecimiento de los factores que minimizan la agresión y formas de violencia
dentro de las escuelas. Se pueden considerar las siguientes dos dimensiones de
factores protectores al respecto (Rodicio-García & Iglesias-Cortizas, 2011)

A. DIMENSIÓN PERSONAL. Las personas que tienen confianza en sus

habilidades para sobrellevar cualquier situación, son mucho más propensas
a lograr objetivos. Para llegar a la meta final de resolución de conflictos, es
necesario el autoconocimiento o tener la conciencia de sí misma, que
equivale a valorarse de forma adecuada, saber autoafirmarse, tener
autoconfianza, reconocer las emociones básicas y saber darles el nombre
adecuado.

 Confianza: En las habilidades propias ayuda a hacerle frente a

las situaciones de la vida. Valorar positivamente las habilidades,
destrezas, atributos y la capacidad de lograr lo que se
propongan.
 Optimismo: La habilidad de ver el aspecto más favorable de las
cosas e intentar que siempre mejoren.
 Autocontrol: Mostrar auto cuidado y control de la energía y de las
emociones. Esto incluye adaptar nuestro comportamiento a las
normas de la sociedad.
 Autogestión: La continuación voluntaria de acción hacia una
meta específica a pesar de los obstáculos, dificultades y el
desaliento. En este sentido, la tolerancia ante la frustración es
clave, así como la responsabilidad en primera persona y con las
otras personas. La asertividad es otra habilidad importante ya que
permite defender los derechos propios ante una situación injusta o
de acoso, sin ofender a nadie, ni agredir.

B. DIMENSIÓN SOCIAL. Las personas con relaciones positivas son

20 | P á g i n a
 atentas, amables, serviciales, colaborativas y empáticas. Se necesita de
la habilidad de trabajar bien con las demás personas, de acompañar, de
crear un ambiente fuerte, colaborativo y efectivo, lo que permite a las
niñas, niños y adolescentes establecer relaciones satisfactorias con
otras personas en igualdad. En esta dimensión destacan dos
indicadores; el de habilidades sociales y la resolución de conflictos.

 Gratitud: Es la habilidad de dar una respuesta emocional positiva

por haber recibido un beneficio, que es percibido como resultado
de una buena intención.

 Ayuda: Proveer de apoyo a quienes lo necesitan. Preocuparse por

asistir a un amigo(a) o un colega para reforzar la creación de
confianza. La habilidad de pedir o recibir un servicio o beneficio
de otros.

 Colaboración: Ser integrante de un equipo significa compartir

información y recursos para lograr los mejores resultados, es
ayudar a otras personas.

 Empatía: La habilidad de “ponernos en los zapatos de las otras

personas” y ver el mundo desde distintos puntos de vista. Las
personas más exitosas son las que aceptan la experiencia y la
ayuda de los demás. Saben que no pueden hacer todas las
cosas solas y que cada persona tiene talentos distintos

Conviene destacar que la educación en valores es uno de los factores de

protección más importantes a desarrollar y fortalecer, que debe ser considerado
como un proceso educativo continuo y permanente, que busca potenciar el
desarrollo de las habilidades sociales y emocionales como elemento esencial del
desarrollo integral de la persona, con el objetivo de prepararla para desenvolverse
adecuadamente en la vida e incrementar su bienestar psicológico.

3° PARTE

3.1 PROTOCOLO ESTATAL PARA PREVENIR, DETECTAR

Y ACTUAR EN CASOS DE ABUSO SEXUAL INFANTIL.

21 | P á g i n a
Se presentan enseguida algunas acciones específicas para la prevención,
detección y actuación en casos de abuso sexual infantil, considerando las
responsabilidades fundamentales que se enlistan en este apartado. Es necesario
tener en cuenta que se deberán establecer las condiciones interinstitucionales para
que las escuelas, en cualquier evento relacionado con salvaguardar la integridad de
niñas, niños y adolescentes, den seguimiento a los casos que se consideren
necesarios.
Asimismo los casos, o sospechas de abuso sexual infantil, que sean detectados
fuera de la escuela, deberán ser notificados de manera inmediata, reportando
inicialmente al personal directivo de la escuela para que posteriormente se informe
a las madres, padres o tutores/as y se realice la canalización correspondiente a las
autoridades competentes.
En el supuesto de que en escuelas de educación básica se instale una instancia
multidisciplinaria (mencionada en el artículo 57 de la Ley General de los Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes como responsable de recibir, registrar e informar
inmediatamente al mecanismo interno cuando se detecten o denuncien casos de
abuso sexual, esta instancia dará aviso simultáneo e inmediato al mecanismo
interno y a la Procuraduría de Protección de niñas, niños y adolescentes, de no
contar con esta instancia, el personal directivo de las escuelas será responsable de
notificar. Es importante señalar que cualquier caso de violencia detectado o referido
en contra de niñas, niños y adolescentes deberá ser notificado inmediatamente.
En el Estado de Colima es recomendable establecer, o bien ubicar a las
autoridades o instituciones donde se canalicen y atiendan oportunamente los casos
que se presenten. Por lo que se recomienda que todos los mecanismos que se
establezcan cuenten con evidencia documental (fotos, bitácoras, entre otros) que se
mostrarán en las visitas ordinarias del equipo de supervisión.

3.1.1 RESPONSABILIDADES MÍNIMAS DE LA COMUNIDAD

EDUCATIVA EN LA PREVENCIÓN DEL ABUSO
SEXUAL INFANTIL

A continuación se presentan algunas responsabilidades mínimas que cada centro

escolar puede implementar de manera diferenciada, para contribuir puntualmente a
prevenir situaciones de abuso sexual infantil con la participación de las siguientes
figuras educativas9, quienes serán informadas:

9
Basado en la Guía Operativa para la Organización y Funcionamiento de los Servicios de
Educación Inicial, Básica y Especial para Escuelas Particulares en el Distrito Federal,
Incorporadas a la SEP, p. 14.

22 | P á g i n a
  Madres, padres y tutoras/es.10
 Docentes.
 Personal directivo y equipo de supervisión.
 Personal administrativo y/o personas que no son docentes que forman parte
del plantel.

Responsabilidades de madres, padres y tutores.

 Conocer el marco de convivencia escolar del Estado de Colima y la función

de los consejos de Participación Social y la sociedad de padres y madres de
familia que expide la Secretaría de Educación Pública, a través de cada una
de las Autoridades Educativas Locales y los de carácter interno del plantel.
 Conocer la información de la autoridad educativa y administrativa con quien
recurrir para la aplicación de las acciones de prevención y/o en caso
necesario, ejecutar acciones de actuación.
 Observar y estar alerta ante cualquier cambio de conducta del alumnado
dentro y fuera del aula, informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo
y/o indicador asociado a la posibilidad de abuso sexual infantil.
 Acudir a la escuela en caso de observar alguna conducta anómala en las y
los menores de edad.
 En caso de llegar a algún acuerdo escrito con la escuela, responsabilizarse
de probar ante la institución educativa su cumplimiento.

TAREAS MECANISMOS

OBSERVACIÓN
 Observo constantemente a mi hijo/a.
ACTIVA Y
 Estoy alerta de cómo se relaciona con su grupo y docentes.
DETECCIÓN DE
 Observo los cambios de conducta repetidos en casa.
FACTORES DE
RIESGO 11

10
En el presente documento el uso de los términos “madres, padres y tutores” también
incluye a las personas que detentan la guarda y custodia de niñas, niños y adolescentes o
cualquier persona que los tenga bajo su cuidado, de conformidad con el artículo 103 de la
LGDNNA.
11
El docente puede apoyarse en las guías de observaciones de este material.

23 | P á g i n a
  Platico con mi hijo(a) sobre las características del autocuidado y
las situaciones que debe evitar para que no le lastimen y no
reciba abusos ni maltratos.
 Leo, me entero y firmo los documentos y normas sobre la
INFORMACIÓN organización del plantel, así como las acciones y procedimientos
Y de atención en casos de abuso sexual infantil.
 En el interior del plantel ubico la información sobre las instancias
COMUNICACIÓN
que pueden apoyar en caso de abuso sexual infantil o cualquier
otra situación que se presente en la escuela.
 Mantengo comunicación constante con la escuela a través de
comunicados escritos y visitas.

 En caso de observar alguna conducta de sospecha de posible

abuso sexual infantil en mi hijo(a) informo de inmediato al
director(a) por escrito.
 Presento por escrito mi observación a la autoridad escolar.
PROCEDIMIENTO  Utilizo, si es necesario, los canales de comunicación establecidos
en la escuela para reportar cualquier inconformidad con relación
al servicio educativo del plantel.
 Colaboro con la autoridad escolar en las acciones que permitan
mantener la seguridad de mi hijo(a).

Es obligación de toda persona que tenga conocimiento de casos de niñas, niños y

adolescentes que sufran o hayan sufrido, en cualquier forma, violación de sus
derechos, como en el caso del abuso sexual, hacerlo del conocimiento inmediato de
las autoridades inmediatas como un docente o directivo competentes. Guardar
silencio sobre un acto de abuso sexual infantil implica corresponsabilidad por
omisión.

Responsabilidades del personal docente.

 Conocer y aplicar los documentos normativos y de organización escolar

expedidos por la Secretaría de Educación Pública a través de cada una de
las Autoridades Educativas Locales y los de carácter interno del plantel.
 Contar con formación en derechos humanos para trabajar con el plan y los
programas de estudio desde un enfoque de derechos y favorecer los
aprendizajes relacionados con valores, actitudes y habilidades en educación
para la salud, educación integral en sexualidad, prevención de la violencia,
entre otros.
 Conocer la LGDNNA.
 Observar y estar alerta ante cualquier cambio de conducta del alumnado
dentro y fuera del aula, informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo
y/o indicador asociado a la posibilidad de abuso sexual infantil.

24 | P á g i n a
  Aplicar durante la jornada escolar las acciones que se señalen este
documento.
 Reportar a su autoridad inmediata cualquier situación de riesgo para niñas,
niños y adolescentes que se observe en las áreas de servicio, patios y
demás instalaciones del plantel.

TAREAS MECANISMOS
 Observo constantemente la dinámica de interacción de mis estudiantes dentro y
fuera del aula.
OBSERVACIÓN ACTIVA  Estoy alerta del regreso de mis estudiantes cuando solicitan salir del aula.
Y DETECCIÓN DE  Evito realizar actividades que pongan en riesgo la seguridad del alumnado de mi
FACTORES DE RIESGO12 grupo.
 Mantengo la visibilidad en ventanas e iluminación del salón de clases.
 Identifico lugares que puedan poner en riesgo a mis alumnas y alumnos.
 Cuido mi forma de expresarme con respeto y el vocabulario que uso para a cualquier
integrante de la comunidad escolar, especialmente con mis alumnas y alumnos.
 Escucho con respeto y atención lo que mi estudiantado manifiesta.
 Trabajo con mi grupo los temas relacionados con protección y autocuidado de
acuerdo a los programas.
INFORMACIÓN Y  Informo a madres, padres y tutores/as sobre las medidas de protección y
autocuidado que se practican en el aula y en la escuela.
COMUNICACIÓN
 Enseño a mis estudiantes a identificar las conductas que les incomodan.
 Leo, me entero y firmo los documentos y normas sobre la organización del
plantel; acciones y los procedimientos de actuación en casos de abuso sexual
infantil.
 Informo a mi autoridad sobre los hechos relevantes que ocurren en mi aula por
escrito.

12
El docente puede apoyarse en las guías de observaciones de este material.

25 | P á g i n a
  Implemento una bitácora en la que registro los hechos relevantes en el aula,
relativos a cambios de conducta y necesidades que manifiesten mis alumnas y
PROCEDIMIENTO alumnos.
 Pongo en función un buzón en el aula para que cualquier estudiante exprese
sus ideas, sus emociones o cualquier acción que no le agrade o le lastime.
 En caso de presentarse alguna situación probable de abuso sexual infantil, informo
de inmediato a mis autoridades y lo hago por escrito.
 En caso de no actuación de mi autoridad inmediata, lo reporto a la
supervisión escolar o a la jefatura de sector o en última instancia a las
siguientes instituciones.13
 Si detecto alguna conducta irregular en algún compañero(a) docente o no
docente de sospecha de abuso sexual infantil, lo informo de inmediato al
director(a) del plantel por escrito.
 Cuento con formación en derechos humanos y temas afines, y entrego mi
certificado de capacitación vigente al director(a) del plantel.

Responsabilidades del personal administrativo y/o personas

que no son docentes que forman parte del plantel.

 Conocer y aplicar los documentos normativos y de organización escolar

expedidos por la Secretaría de Educación Pública a través de cada una de
las Autoridades Educativas Locales y los de carácter interno del plantel.
 Conocer la LGDNNA.
 Aplicar durante la jornada escolar las acciones que se señalan en este
documento e informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo y/o
indicador asociados a la posibilidad de abuso sexual infantil y documentarlo.
 Reportar a su autoridad inmediata cualquier situación de riesgo para niñas,
niños y adolescentes que se observe en las áreas de servicio, patios e
instalaciones del plantel.

Responsabilidades del personal directivo y administrativo.

 Dar a conocer a la comunidad educativa los documentos normativos y de

organización escolar expedidos por la Secretaría de Educación Pública, a
través de cada una de las Autoridades Educativas Locales y los de carácter
interno del plantel.
 Verificar que durante las jornadas escolares se apliquen las acciones que se
señalan en este documento e informar a la autoridad inmediata cualquier

13
Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, Ministerios Públicos, Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF o Comisiones, Defensorías o Procuradurías
Estatales de Derechos Humanos. Ante la omisión en las responsabilidades de una autoridad escolar
también puede acudirse a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

26 | P á g i n a
 hallazgo y/o indicador asociados a la posibilidad de abuso sexual infantil y
documentarlo.
 Generar las condiciones para que la totalidad del personal del plantel
educativo se forme y actualicen continuamente en materia de Derechos
Humanos.
 Conocer la LGDNNA.
 Establecer en los espacios colegiados y Consejos Técnicos Escolares las
estrategias de revisión de acciones para la prevención de abuso sexual
infantil.

TAREAS MECANISMOS
 Mantengo estrecha supervisión sobre la forma en que se relaciona
el personal docente con el alumnado
 Realizo visitas periódicas de supervisión a las aulas.
 Identifico en el plantel los espacios físicos de riesgo y establezco en
OBSERVACIÓN
el Consejo Técnico Escolar medidas de seguridad.
ACTIVA Y DETECCIÓN
 Constituyo mensualmente un grupo rotativo de docentes para la
DE FACTORES DE
vigilancia en lugares de tránsito escaso o temporal (baños, talleres,
RIESGOS14.
aulas de cómputo, patios traseros, bodegas, escaleras,
estacionamientos, entre otros y áreas identificadas como de riesgo).
 Observo y controlo el manejo de espacios físicos no utilizados por
personal docente.
 Conozco los documentos y normas sobre la organización del plantel.
 Leo, me entero y firmo los documentos y normas sobre la
organización del plantel, así como procedimientos en caso de abuso
sexual infantil.
 Cuido mi forma de expresarme y el vocabulario que uso para
dirigirme a cualquier integrante de la comunidad escolar,
especialmente con niñas, niños y adolescentes.
 Informo al colectivo docente y personal de apoyo de la escuela
sobre la normatividad y la organización del plantel, vigente para
cada ciclo escolar, mecanismos para la convivencia escolar, así
como sobre las acciones y procedimientos de actuación en casos de
INFORMACIÓN Y
abuso sexual infantil y todo el personal firma de enterado.
COMUNICACIÓN
 Doy a conocer a madres, padres y tutores/as, la normatividad sobre
organización del plantel sobre convivencia escolar, las acciones y
los procedimientos de actuación en casos de abuso sexual infantil y
recabo su firma de enterados/a.
 Informo a los padres, madres y tutores(as) sobre las medidas de
seguridad adoptadas por la escuela para el alumnado y sobre las
acciones de información, sensibilización, concientización y
formación en materia de prevención de abuso sexual infantil y
recabo su firma de enterados/as.
 Mantengo comunicación constante con las madres, padres y
tutores/as; llevo una bitácora para registrar las visitas, citas y

14
El personal docente puede apoyarse en las guías de observaciones de este material

27 | P á g i n a
 acuerdos con ellos y ellas.
 Coloco a la vista de las familias y la comunidad educativa,
información para reportar cualquier irregularidad con el servicio que
ofrece la escuela.
 Escucho con respeto y atención si algún alumno/a o familiar me
manifiesta alguna inconformidad o malestar sobre el trato al
alumnado.
 Escucho atentamente los casos de probable abuso sexual infantil
que me refiere cualquier integrante de la comunidad escolar, y sin
prejuzgar sobre los hechos, actúo conforme al procedimiento de
actuación específico.
 En caso de no actuación de mi autoridad inmediata, lo reporto a la
autoridad superior correspondiente.
 Si detecto alguna conducta irregular en algún compañero o
compañera docente o no docente, lo informo de inmediato a mi
autoridad por escrito.
 Cuento con formación en Derechos Humanos y temas afines, y
entrego mi certificado de capacitación vigente a mi autoridad.
 Recopilo la documentación donde constan las firmas de madres,
padres y tutores/as, y/o docentes sobre la información y las medidas
adoptadas por la escuela sobre abuso sexual infantil.
 Coloco un buzón de quejas y sugerencias en la dirección a la vista
de la comunidad educativa.
 Doy seguimiento a los buzones de quejas.
 En Consejo Técnico Escolar, organizo al grupo rotativo de docentes
para la vigilancia en lugares de tránsito escaso o temporal (baños,
talleres, aulas de cómputo, patios traseros, bodegas, escaleras,
estacionamientos, entre otros y áreas identificadas como de riesgo)
y se registra en el acta.
PROCEDIMIENTO
 Establezco estrategias por escrito de cómo se van a disminuir o
eliminar los espacios de riesgo del plantel escolar.
 Implemento una bitácora de atención a madres, padres y tutores,
avalada por la autoridad.
 Constituyo y mantengo actualizados los archivos con los
documentos y las solicitudes de las madres, padres y tutores/as.
 Incorporo los certificados vigentes de capacitación en la materia de
cada docente a sus expedientes.
 Reviso periódicamente las bitácoras del personal docente e
identifico asuntos relevantes de conducta.
 Notifico cualquier probable situación de abuso sexual infantil.
 Documentar todas las actuaciones relacionadas con la prevención.

28 | P á g i n a
Responsabilidad del personal de supervisión.

 En el marco de las atribuciones establecidas para la supervisión de

planteles públicos y privados, la supervisión tendrá que verificar que todas
las responsabilidades y obligaciones de las y los actores escolares de la
comunidad que se desprenden de este documento, sean cumplidas a través
de evidencias documentadas.
 Contar con formación en los Derechos Humanos de niñas, niños y
adolescentes, en especial sobre prevención del abuso sexual infantil para
orientar y enfocar los trabajos escolares que se establecen en las rutas de
mejora y propiciar el fortalecimiento de los aprendizajes.
 Promover acciones pedagógicas y psicológicas que orienten a la
convivencia escolar armónica, pacífica e inclusiva y a la integridad de las
niñas, niños y adolescentes.
 Conocer la LGDNNA.
 Confirmar con base en evidencias documentales, estrategias educativas y
medidas de protección en los ambientes escolares la aplicación de las
acciones que se señalan en estas observaciones de prevención, e informar
a la autoridad inmediata cualquier hallazgo y/o indicador asociado a la
posibilidad de abuso sexual infantil y documentarlo.
 Actuar inmediatamente, en cuanto se identifique una situación que ponga en
riesgo la salvaguarda de la seguridad e integridad de cualquier estudiante
del plantel escolar.

29 | P á g i n a
 TAREAS MECANISMOS
 Superviso la aplicación de mecanismos para la
atención de estas Observaciones por parte del
OBSERVACIÓN
personal directivo, con madres, padres y
ACTIVA Y
tutores/as, docentes y demás personal de cada
DETECCIÓN DE
escuela que visito.
FACTORES DE
 Visito las aulas para observar que, adicional a la
RIESGO15.
práctica docente, se lleven a cabo las acciones
para la prevención de abuso sexual infantil.
 Verifico que las madres, padres y tutores/as,
docentes y demás personal hayan acusado de
recibido la información sobre la organización del
INFORMACIÓN Y plantel, acerca de la convivencia escolar, las
COMUNICACIÓN acciones y los procedimientos de prevención,
detección y actuación de casos de abuso sexual
infantil y se cuente con la evidencia documental.

 Verifico que el personal directivo tenga colocado en

lugar visible el letrero con la información para
reportar cualquier irregularidad o queja sobre el
servicio que ofrece la escuela.
 Reviso, autorizo las bitácoras de atención a
madres, padres y tutores/as implementadas por la
Dirección, y doy seguimiento a las quejas
presentadas por madres, padres y tutores.
 Reviso que los expedientes y/o archivos con las
constancias de acción realizadas por el director se
encuentren en orden, así como los certificados de
formación en la materia de los derechos humanos
de las niñas, niños y adolescentes, en especial
sobre abuso sexual, por parte de cada docente o
PROCEDIMIENTO
personal escolar.
 Corroboro que se encuentre el grupo rotativo de
docentes para la vigilancia de lugares con tránsito
escaso o temporal (talleres, aulas de cómputo,
patios traseros, bodegas, entre otros y áreas
identificadas de riesgo) y que se registre en el acta
de Consejo Técnico escolar.
 Superviso el cumplimiento de esta función por
parte de las y los docentes asignados.
 Realizo recorridos de supervisión para evaluar el
funcionamiento de las medidas adoptadas por el
personal y docente del plantel.
 Hago observaciones por escrito al personal
directivo sobre las fortalezas y/o debilidades

15
El personal docente puede apoyarse en las guías de observaciones de este material.

30 | P á g i n a
 encontradas, así como de sugerencias de mejora y
en su caso que se resuelvan en un tiempo
prudente.

3.1.2 DETECCIÓN DE ABUSO SEXUAL INFANTIL.

Guía de observación de apoyo para identificar indicadores de riesgo de

abuso sexual infantil.

A continuación, se presentan Guías de Observación que pueden utilizarse como

herramientas de apoyo y orientación, para la tarea de quienes integran la
comunidad escolar, en materia de detección de riesgos de abuso sexual infantil.
Los indicadores de factores de riesgo enlistados sugieren probables casos de
abuso sexual infantil, y constituyen elementos para informar a la autoridad directiva
del plantel, e iniciar la identificación de caso. En tal virtud, la identificación de algún
indicador contenido en las Guías, no significa que niñas, niños y adolescentes estén
sufriendo abuso, se recomienda valorar y dar seguimiento a las señales que se
detecten, considerando que las Guías no son un diagnóstico, sino sólo un conjunto
de orientaciones que es necesario adecuar al contexto al momento de ser
aplicadas.
Es importante que de primera instancia se notifique de inmediato al director(a) y
que quede redactado en un Acta de Hechos (ver anexos) que será elaborada por
personal de la dirección y en colaboración con quien ha referido el caso ante la
percepción de indicadores de riesgo. Para esta Acta de Hechos se sugiere
considerar al menos los siguientes puntos:
 Evitar interrogar/entrevistar a niñas, niños y adolescentes. Escuchar a niñas,
niños y adolescentes, si se ha acercado a exponer su situación 16.
 Asignarle una clave de identificación.
 Datos de la escuela (nombre, clave de CCT, nivel, turno, ubicación,
teléfono/correo electrónico si cuenta con ellos, nombre del director/a.
 Fecha.
 Nombre de la(s) persona(s) involucradas/os y de quién(es) pone en
conocimiento el caso (si aplica).
 Procedimiento o atención que se proporcionará.
 Familiar o tutor/a de niñas, niños y adolescentes que asistió ante la llamada.
Otras situaciones relevantes:

16
Consultar el apartado Recomendaciones generales frente a situaciones de maltrato en la escuela
de este documento.

31 | P á g i n a
 a) Descripción de las palabras exactas que fueron utilizadas por niñas, niños y
adolescentes cuando refirieron el acto violento, o del adulto que denunció;
b) Narrar la conducta de niñas, niños y adolescentes y del adulto, en su caso;
c) Describir el aspecto general de niñas, niños y adolescentes.
Resultados y acuerdos generados a partir de la intervención preventiva y de
atención.
 Nombre y firma del director(a).
 Nombre y firma de madres, padres o tutores/as de la alumna o alumno.
 Nombre y firma del docente.
La siguiente Guía de Observación facilitará la identificación de indicadores de
riesgo en niñas, niños y adolescentes que puedan presentar alguna situación de
abuso sexual infantil.

INDICADORES DE RIESGO DE INDICADORES ESPECÍFICOS DE

ABUSO SEXUAL INFANTIL RIESGO DE ABUSO SEXUAL
INFANTIL
a) Temor de ir al baño. a) Molestias evidentes (o
b) Temor o nerviosismo ante la verbalizadas) en genitales.
presencia de un adulto en b) Dificultades para caminar o
concreto (persona agresora). sentarse.
c) Cambios notorios en los hábitos c) Uso de información inusual para
alimentarios (por exceso o la edad sobre temas sexuales.
disminución). d) Sensibilidad extrema al contacto
d) Crisis de llanto sin explicación. o acercamiento físico.
Sensibilidad extrema. e) Ataques de ira. Mostrarse
e) Dificultades en la integración al triste.
grupo de iguales. Negarse a ir f) Miedo a quedarse a solas con
o permanecer en la escuela. una persona en particular.
f) Incontinencia urinaria. g) Conocimiento de temas sexuales
Incontinencia fecal. y/o conducta inapropiada para un
g) Tendencia a aislarse. Fugas niño o niña de su edad.
del hogar. h) Escribe, dibuja, juega o sueña
h) Manifestaciones auto-agresivas con imágenes atemorizantes o
de distinto tipo (cortarse, sexuales.
golpearse, ponerse en i) Habla de un nuevo amigo o
situaciones de riesgo físico, amiga mayor.
arrancarse el cabello, rascarse j) De repente, tiene dinero,
hasta sangrar y causarse otras juguetes u otros regalos sin
lesiones serias que comprometan motivo alguno.
su salud). k) Forzar a otras personas a
i) Malestares físicos constantes. realizar juegos sexuales.
Deserción escolar.
j) Cambios en la vestimenta o
aspecto.
k) Dificultades para concentrarse en

32 | P á g i n a
 las tareas escolares.
l) Desinterés de las actividades
vinculadas al aprendizaje y a la
escuela.
m) Evasión de la participación en
juegos o actividades grupales.
n) Negativa repentina a participar
en actividades físicas.
Descenso brusco del rendimiento
escolar.
o) Cambios bruscos en su estado
de ánimo.
p) Tendencia a quejarse mucho,
aislarse y/o ser exigente.

Considere que un indicador por sí sólo no es evidencia de que niñas, niños y

adolescentes estén siendo sujetos de abuso sexual infantil, sin embargo, se
recomienda valorar y dar seguimiento a los indicadores que se hayan detectado y
notificar a la dirección de la escuela.

3.1.3 PAUTAS PARA LA ACTUACIÓN EN EL CASO DE

ABUSO SEXUAL INFANTIL

De existir un probable caso de abuso sexual infantil en un plantel escolar de

educación básica pública o privado, se aplicarán las acciones de actuación en
donde se recomienda proceder de la siguiente manera. En caso de detección en
flagrancia:
a) Informar inmediatamente a la Dirección de la Escuela.
b) Notificar a las instancias sugeridas de la situación 17, a fin de poner a
disposición de la autoridad ministerial a la o las personas agresoras e
involucradas.
c) Informar inmediatamente al padre, madre o tutor/a de la niña, niño o
adolescente afectado.
d) Retirar de la atención frente a grupo o contacto con menores de edad al
presunto responsable18.

17
Procuraduría de defensa de Niñas, Niños y Adolescentes, Ministerios Públicos, Sistema Nacional para
el Desarrollo Integral de la Familia. Ante la omisión en las responsabilidades de una autoridad escolar
también puede acudirse a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
18
Cualquier docente responsable de una conducta de violencia contra niñas, niños y adolescentes, no
deberá ser colocado nuevamente frente a grupo o en contacto con niñas, niños y adolescentes, en el
supuesto extremo de que no pudiera ser separado/a del cargo.

33 | P á g i n a
 e) Vincular inmediatamente a la familia con las instancias que tienen
atribuciones para la protección y ayuda inmediata a víctimas de delitos.
f) Elaborar el Acta de Hechos.
g) Informar inmediatamente y por escrito a la Unidad de Asuntos Jurídicos de
la dependencia anexando copia del Acta de Hechos y documentales con las
que se cuente solicitando su intervención.
h) Informar inmediatamente y por escrito a la Supervisión de Zona
correspondiente de la dependencia anexando copia del Acta de Hechos y
documentales con las que se cuente solicitando su intervención.
i) Integrar expediente y registro del caso.
En caso de detección por observación de indicadores físicos o de conducta:
a) Informar inmediatamente a la Dirección de la Escuela.
b) Atender a niñas, niños y adolescentes, y escuchar lo que la niña, niño o
adolescente quiera decir sobre el caso.
c) Informar a la madre, padre o tutor/a del menor que presuntamente recibió la
agresión.
d) Retirar de la atención frente a grupo o contacto con menores de edad a la
persona presuntamente responsable.
e) Vincular inmediatamente a las familias con las instancias que tienen
atribuciones para la protección y ayuda inmediata a víctimas de delitos.
f) Elaborar el Acta de Hechos (la Dirección junto con el adulto que informa).
g) Informar inmediatamente y por escrito a las instancias con atribuciones para
el acceso a la justicia y anexar copia del Acta de Hechos y documentales
con las que se cuente, solicitando su atención inmediata (fiscalías
Especializadas en Violencia Sexual a las Niñas, Niños y Adolescentes o de
Procuración de Justicia en su caso)
h) Informar inmediatamente y por escrito a la Contraloría Interna de la
dependencia, anexando copia del Acta de Hechos y documentales con las
que se cuente solicitando su inmediata intervención.
i) Informar inmediatamente y por escrito a la Unidad de Asuntos Jurídicos de
la dependencia, anexando copia del Acta de Hechos y documentales con las
que se cuente solicitando su inmediata intervención.
j) Informar inmediatamente y por escrito a la Supervisión de Zona
correspondiente de la dependencia, anexando copia del Acta de Hechos y
documentales con las que se cuente solicitando su inmediata intervención.
k) Integrar expediente y registro del caso.
l) Colaborar con la instancia correspondiente en la elaboración del diagnóstico
de la situación de vulneración de los derechos niñas, niños y adolescentes.
m) Supervisar las actividades que realiza el menor de edad involucrado/a al
interior del plantel, e implementar las medidas recomendadas por el plantel
que garanticen su integridad psicosexual y emocional, así como la
confidencialidad ante la población estudiantil en general.
n) Ejecutar las medidas de protección que se soliciten a la escuela.
o) Dar seguimiento hasta el cierre del caso.

34 | P á g i n a
La Dirección de la escuela debe ser el canal de comunicación, canalización y
coordinación con las autoridades educativas y valorar la necesidad de acudir a la
Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado.19 Las
Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes identifican si existe un
riesgo inminente contra la vida, integridad o libertad de la niña o niño y, de ser así,
ordenan la aplicación de medidas urgentes de protección especial.20
Considerando estos mecanismos, se sugiere comunicar y desarrollar los siguientes
“pasos guía” de atención a casos.
TOMA DE DECISIONES SEGUIMIENTO

Casos
Referidos
.
LA ESCUELA
LA ESCUELA

OBSERVACIÓN Y PROCURADURÍA
Acción
DETECCIÓN DE REGISTRAR DE
Colaborativa REGISTRAR
ABUSO SEXUAL PROTECCIÓN
INFANTIL
DIRECCIÓN
INFORMAR
INFORMAR

INSTANCIA
Casos FAMILIA
MULTIDISCIPLINARIA
Identificados

Ruta de derivación inmediata

INTERVENCIONES RESPONSABLES Y RESPETUOSAS INTERVENCIONES COORDINADAS Y CORRESPONSABLES

NOTA: Ni el personal docente ni el personal directivo de la escuela deben revisar a

ningún alumno/a. Si se sospecha indicadores o quejas de tipo físicos, la escuela
debe notificar inmediatamente y citar al padre, madre o tutor/a del menor de edad
presuntamente afectado y seguir las indicaciones de actuación.

Recomendaciones generales en casos de situaciones de abuso

sexual infantil.
Considere las siguientes recomendaciones para abordar a niñas, niños y
adolescentes con sospecha de ABUSO SEXUAL INFANTIL (Castro Santander A. ,
2016).
ES RECOMENDABLE SE DEBE EVITAR
 Recibir la información  Hacer preguntas/entrevista.
inmediatamente.  Postergar para otro momento
 Estar disponible para escuchar al la escucha.

19
Con base en los artículos 121-123 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
20
Son medidas urgentes de protección especial, las siguientes: el ingreso de una niña, niño o
adolescente a un centro de asistencia social, y la atención médica inmediata por parte de alguna
institución del Sistema Nacional de Salud. Artículo 122 de la LGDNNA, fracción VI y VII, y artículo 53
de su Reglamento.

35 | P á g i n a
 niño, niña o adolescente en el  Manifestar alarma ante el
momento que lo solicite, con tiempo relato.
y la privacidad adecuadas. Cuidando  Pedir que muestre partes del
en NO buscar interrogarle cuerpo.
 Creer en el relato del de la niña, niño  Insistir en que la niña, niño y
y adolescente y decírselo: “siempre adolescente relate hechos o
voy a creer en lo que me digas”. responda preguntas que no
 Manifestar que se confía en ella o en quiere contestar.
él y en lo que cuenta.  Cuestionar lo que el niño,
 Explicarle que no tiene la culpa de lo niña y adolescente está
que le sucede. Se pueden incluir relatando.
mensajes como:  Realizar juicios de valor
a) “Las personas mayores estamos sobre las madres padres y
para cuidar de ustedes. Siempre que tutores(as), o sobre la
una persona adulta les lastime es persona agresora.
responsabilidad de ella, porque sabe  Criticar o actuar
que eso está incorrecto” prejuiciosamente.
b) “Si una persona adulta está  Plantear preguntas cerradas
haciendo algo que te incomoda que sólo pueden ser
debes saber que ella es responsable respondidas con un “sí” o con
de lo que está sucediendo, no tú un “no”.
(aunque sea una persona conocida,  Inducir y/o sugerir
a quien quieres mucho y aunque te respuestas.
haya dicho que está mal si lo dices).  Verbalizar hipótesis sobre lo
 La transmisión de estos mensajes sucedido.
aliviarán la angustia que está  Pedir que repita lo ocurrido
sintiendo la niña, niño o adolescente ante otras personas en
y le ayudarán a sentir protección y reiteradas ocasiones.
se generará un clima de confianza  Realizar acciones que
para que pueda hablar de lo le involucren sin
sucedido. explicarle de qué se tratan.
 Primero escuchar sin interrumpir  Manifestar enojo y culparles
todo lo que el niño, niña y por lo que sucede.
adolescente quiera expresar y luego  Prejuzgar. Acercarse a las
organizar las preguntas (puede madres padres y tutores(as)
apoyarse en los recursos de este de manera punitiva.
documento).  Hablar de manera acusadora.
 Evitar la duplicidad de relatos.  Avanzar sobre cuestiones de
 Comunicarle que se va a realizar la vida privada de la familia
una consulta con personal que no tienen relación con los
especializado y que de esta forma se hechos que pueden afectar,
le podrá proteger y apoyar mejor. niña, niño y adolescente
Reitere que estará bien y que todo
es para que se encuentre mejor.
 No prometer que se mantendrá el
secreto a las autoridades.
 Agradecerle por contar lo sucedido y
decirle que ha sido muy valiente en
hacerlo porque de esa forma se le

36 | P á g i n a
 protegerá y podrá ayudar a que
nadie más le pase lo mismo.
 Asegurarle que no le ocurrirá nada y
que se le va a apoyar,
expresándoselo con atención y
afecto.
 Dejar abiertos los canales de
comunicación y mencionarle que se
estará ahí cuando necesite hablar,
sin insistir en acercamientos.
 Si es una situación de abuso fuera
del contexto familiar, debe
comunicarse a la madre, padre o
tutor/a lo manifestado por la niña,
niño y adolescente.
 Si hace referencia a una situación de
abuso cometido por algún integrante
de la familia, se sugiere comunicarse
con algún adulto referente que
proteja a la niña, niño y adolescente.

3.2 PROTOCOLO ESTATAL PARA PREVENIR, DETECTAR

Y ACTUAR EN CASO DE ACOSO ESCOLAR.

Se prevé que cada entidad federativa realice acciones específicas para la

prevención de casos de acoso escolar, considerando las responsabilidades
fundamentales que se enlistan en este apartado.
Es necesario tener en cuenta que se deberán establecer las condiciones
interinstitucionales para que las escuelas, en cualquier evento relacionado con
salvaguardar la integridad de NNA, den seguimiento a los casos.
En el supuesto de que en las escuelas de educación básica se instale una instancia
multidisciplinaria (mencionada en la LGDNNA Art. 57) como responsable de recibir,
registrar e informar inmediatamente al mecanismo interno cuando se detecten o
denuncien casos de acoso escolar, esta instancia dará aviso simultáneo e
inmediato al mecanismo interno y a la Procuraduría de Protección de niñas, niños y
adolescentes21, de no contar con esta instancia, el personal directivo de las
escuelas será el responsable de la notificación.
Se recomienda atender los casos de acoso escolar buscando apoyo en los
programas que maneja el DIF estatal o municipal, o la misma Secretaría de

21
Es importante señalar que cualquier caso de violencia detectado o referido en contra de niñas,
niños y adolescentes deberá ser notificado inmediatamente.

37 | P á g i n a
Educación, para que se puedan tratar todos los casos y canalizar si es preciso a las
familias de los/las implicados(as).

3.2.1 RESPONSABILIDADES MÍNIMAS DE LA COMUNIDAD

EDUCATIVA

A continuación se presentan algunas responsabilidades mínimas que cada centro

escolar puede implementar de manera diferenciada, las cuales pueden contribuir
puntualmente a prevenir situaciones de acoso escolar, con la participación de las
siguientes figuras educativas22, las cuales serán informadas:
 Madres, padres y tutores/as.
 Docentes.
 Personal directivo, administrativo y de supervisión.
 Personal administrativo y/o personas que no son docentes pero que forman
parte del plantel.

Responsabilidades de madres, padres y tutores/as.

 Conocer los documentos normativos y de organización escolar expedidos

por la Secretaría de Educación Pública, a través de cada una de las
Autoridades Educativas Locales y los de carácter interno del plantel.
 Conocer la información de la autoridad educativa y administrativa con quien
recurrir para la aplicación de las acciones de prevención y/o en caso
necesario, proceder a la actuación.
 Observar y estar alerta ante cualquier cambio de conducta del alumnado
fuera del aula e informar a la autoridad escolar cualquier hallazgo y/o
indicador asociado a la posibilidad de acoso escolar.
 Acudir a la escuela en caso de observar alguna conducta anómala de
cualquier menor de edad.
 En caso de llegar a algún acuerdo con la escuela responsabilizarse del
cumplimiento del mismo.

TAREAS MECANISMOS
OBSERVACIÓN  Observo constantemente a mi hijo/a.
ACTIVA Y  Estoy alerta de cómo se relaciona con sus
DETECCIÓN DE compañeros(as) y docentes.
FACTORES DE  Observo los cambios de conducta repetidos en casa.
RIESGO23
22
Basado en la Guía Operativa para la Organización y Funcionamiento de los Servicios de Educación
Inicial, Básica y Especial para Escuelas Particulares en el Distrito Federal, Incorporadas a la SEP, p. 14.
23
Se pueden apoyar de las Guías de Observación de Apoyo para identificar riesgo de acoso escolar,
incluidas en la parte de detección.

38 | P á g i n a
  Platico con mi hijo(a) sobre las características del
autocuidado y las situaciones que debe evitar para que
no sea lastimado/a, abusado/a o maltratado/a.
 Leo, me entero y firmo los documentos y normas sobre
la organización del plantel, así como las acciones y
INFORMACIÓN Y procedimientos de atención en casos de acoso escolar.
COMUNICACIÓN  En el interior del plantel ubico la información sobre las
instancias que pueden apoyar en caso de acoso
escolar o cualquier otra situación que se presente en la
escuela.
 Mantengo comunicación constante con la escuela a
través de comunicados escritos y visitas.
 En caso de observar alguna conducta de sospecha de
posible acoso escolar en mi hijo(a) informo de
inmediato al director(a) por escrito.
 Presento por escrito mi observación a la autoridad
escolar.
PROCEDIMIENTO  Utilizo, si es necesario, los canales de comunicación
establecidos en la escuela para reportar cualquier
inconformidad con relación al servicio educativo del
plantel.
 Colaboro con la autoridad escolar en las acciones que
permitan mantener la seguridad de mi hijo(a).

Responsabilidades del personal docente

 Conocer y aplicar los documentos normativos y de organización
escolar expedidos por la Secretaría de Educación Pública y los de
carácter interno del plantel.
 Contar con formación en Derechos Humanos para trabajar con el
plan y los programas de estudio desde un enfoque de derechos y
favorecer los aprendizajes relacionados con valores, actitudes y
habilidades en educación para la salud, educación integral en
sexualidad, prevención de la violencia, entre otros.
 Conocer la LGDNNA.
 Observar y estar alerta ante cualquier cambio de conducta del
alumnado dentro y fuera del aula, informar a la autoridad
inmediata cualquier hallazgo y/o indicador asociado a la
posibilidad de acoso escolar.
 Aplicar durante la jornada escolar las acciones que se señalen este
documento.
 Reportar a su autoridad inmediata cualquier situación de riesgo
para niñas, niños y adolescentes que se observe en las áreas de
servicio, patios y demás instalaciones del plantel.
TAREAS MECANISMOS

39 | P á g i n a
  Observo constantemente la dinámica de interacción de
quienes integran mi grupo dentro y fuera del aula.
OBSERVACIÓN  Estoy alerta del regreso del alumnado cuando solicitan
ACTIVA Y salir del aula.
 Evito realizar actividades que pongan en riesgo la
DETECCIÓN
seguridad del estudiantado.
DE FACTORES  Mantengo la visibilidad en ventanas e iluminación del
DE RIESGO 24 salón de clases.
 Identifico lugares que puedan poner en riesgo a mis
alumnas y alumnos).
 Cuido mi forma de expresarme con respeto y el
vocabulario que uso para a cualquier integrante de la
comunidad escolar, especialmente con cualquiera de mis
estudiantes.
 Escucho con respeto y atención lo que mis estudiantes
manifiesten.
 Trabajo con mis alumnas y alumnos los temas
relacionados con protección y autocuidado de acuerdo a
los programas.
 Informo a madres, padres y tutores/as sobre las medidas
de protección y autocuidado que se practican en el aula y
INFORMACIÓN Y en la escuela.
COMUNICACIÓN  Enseño a mis estudiantes a identificar las conductas que
les incomodan.
 Leo y firmo de enterado/a los documentos y normas
sobre la organización del plantel; acciones y los
procedimientos de actuación en casos de acoso escolar.
 Informo a mi autoridad sobre los hechos relevantes que
ocurren en mi aula por escrito.
 Implemento una bitácora en la que registro los hechos
relevantes en el aula, relativos a cambios de conducta y
necesidades que manifiesten mis estudiantes.
 Pongo en función un buzón en el aula para que el
alumnado exprese sus ideas, sus emociones o cualquier
acción que no les agrade o les lastime.
 En caso de presentarse alguna situación probable de
acoso escolar, informo de inmediato a mis autoridades y
lo hago por escrito.
PROCEDIMIENTO  En caso de no actuación de mi autoridad inmediata, lo
reporto a la instancia correspondiente25
 Si detecto alguna conducta irregular en algún
compañero(a) docente o no docente de sospecha de

24
Se pueden apoyar de las Guías de observación para identificar riesgo de acoso escolar, incluidas en
el apartado de detección.
25
Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, Ministerios Públicos o Sistema
Nacional para el Desarrollo de la Familia.

40 | P á g i n a
 acoso escolar, lo informo de inmediato al director(a) del
plantel por escrito.
 Cuento con formación en Derechos Humanos y temas
afines, y entrego mi certificado de capacitación vigente al
director(a) del plantel.

Responsabilidades del personal administrativo y/o personas que no

son docentes que forman parte del plantel

 Conocer y aplicar los documentos normativos y de organización

escolar expedidos por la Secretaría de Educación Pública a través
de cada una de las Autoridades Educativas Locales y los de
carácter interno del plantel.
 Conocer la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes (LGDNNA). Desarrollo Integral de la Familia, DIF.
 Aplicar durante la jornada escolar las acciones que se señalan en
este documento e informar a la autoridad inmediata cualquier
hallazgo y/o indicador asociados a la posibilidad de acoso escolar
y documentarlo.
 Reportar a su autoridad inmediata cualquier situación de riesgo
para niñas, niños y adolescentes que se observe en las áreas de
servicio, patios e instalaciones del plantel.

Responsabilidades del personal directivo administrativo

 Dar a conocer a la comunidad educativa los documentos

normativos y de organización escolar expedidos por la Secretaría
de Educación Pública, a través de cada una de las Autoridades
Educativas Locales y los de carácter interno del plantel.
 Verificar que durante las jornadas escolares se apliquen las
acciones que se señalan en este documento e informar a la
autoridad inmediata cualquier hallazgo y/o indicador asociados a
la posibilidad de acoso escolar y documentarlo.
 Generar las condiciones para que la comunidad educativa y todo
el personal del plantel educativo se formen y actualicen
continuamente en materia de derechos humanos.
 Conocer la LGDNNA.
 Establecer en los espacios colegiados y Consejos Técnicos
Escolares las estrategias de revisión de acciones para la
prevención de acoso escolar.
 Documentar todas las actuaciones relacionadas con la
prevención.

TAREAS MECANISMOS

41 | P á g i n a
  Mantengo estrecha supervisión sobre la forma
en que se relaciona el personal docente con el
alumnado.
 Realizo visitas periódicas de supervisión a las
aulas.
 Identifico en el plantel los espacios físicos de
OBSERVACIÓN
riesgo y establezco en Consejo Técnico Escolar
ACTIVA Y
medidas de seguridad.
DETECCIÓN DE
 Constituyo mensualmente un grupo rotativo de
FACTORES DE
docentes para la vigilancia en lugares de
RIESGO26
tránsito escaso o temporal (baños, talleres,
aulas de cómputo, patios traseros, bodegas,
escaleras, estacionamientos, ente otros y áreas
identificadas como de riesgo).
 Observo y controlo el manejo de espacios
físicos no utilizados por las y los docentes.
 Conozco los documentos y normas sobre la
organización del plantel.
 Leo y firmo de enterado los documentos y
normas sobre la organización del plantel, así
como procedimientos en caso de acoso escolar.
 Cuido mi forma de expresarme y el vocabulario
que uso para dirigirme a cualquier integrante de
la comunidad escolar, especialmente con niñas,
niños y adolescentes.
 Informo al personal docente y de apoyo de la
escuela sobre la normatividad y la organización
del plantel, vigente para cada ciclo escolar,
mecanismos para la convivencia escolar, así
INFORMACIÓN Y como sobre las acciones y procedimientos de
COMUNICACIÓN actuación en casos de acoso escolar y todos
firman de enterados.
 Doy a conocer a madres, padres y tutores, la
normatividad sobre organización del plantel
sobre convivencia escolar, las acciones y los
procedimientos de actuación en casos de acoso
escolar y recabo su firma de enterados/as.
 Informo a los padres, madres y tutores(as)
sobre las medidas de seguridad adoptadas por
la escuela para el alumnado y sobre las
acciones de información, sensibilización,
concientización y formación en materia de
prevención de acoso escolar y recabar su firma
de enterado/da.

26
Se pueden apoyar en las Guías de observación de apoyo para identificar riesgo de acoso escolar,
incluidas en la parte de detección.

42 | P á g i n a
  Recopilo la documentación donde constan las
firmas de madres, padres y tutores/as, y/o
docentes sobre la información y las medidas
adoptadas por la escuela sobre acoso escolar.
 Coloco un buzón de quejas y sugerencias en la
dirección a la vista de la comunidad educativa.
 Doy seguimiento a los buzones de quejas.
 En Consejo Técnico Escolar, organizo al grupo
rotativo de docentes para la vigilancia en
lugares de tránsito escaso o temporal (baños,
talleres, aulas de cómputo, patios traseros,
bodegas, escaleras, estacionamientos, entre
otros y áreas identificadas como de riesgo) y se
registra en el acta.
 Establezco estrategias por escrito de cómo se
PROCEDIMIENTO
van a disminuir o eliminar los espacios de riesgo
del plantel escolar.
 Implemento una bitácora de atención a madres,
padres y tutores/as, avalada por la autoridad.
 Constituyo y mantengo actualizados los
archivos con los documentos y las solicitudes de
las madres, padres y tutores/as.
 Incorporo los certificados vigentes de
capacitación en la materia de cada docente a
sus expedientes.
 Reviso periódicamente las bitácoras del
personal docente e identifico asuntos relevantes
de conducta.
 Notifico cualquier probable situación de
sospecha o caso de acoso escolar.

Responsabilidades del personal de supervisión.

 En el marco de las atribuciones establecidas para la supervisión

de planteles públicos y privados, la supervisión tendrá que
verificar que todas las responsabilidades y obligaciones de los
actores escolares de la comunidad que se desprenden de este
documento, sean cumplidas a través de evidencias
documentadas.

 Contar con formación en los Derechos Humanos y prevención del

acoso escolar para orientar y enfocar los trabajos escolares que
se establecen en las rutas de mejora y propiciar el fortalecimiento
de los aprendizajes.

43 | P á g i n a
  Conocer la LGDNNA.

 Promover acciones pedagógicas y psicológicas que orienten a la

convivencia escolar armónica, pacífica e inclusiva y a la integridad
de las niñas, niños y adolescentes.

 Confirmar con base en evidencias documentales, estrategias

educativas y medidas de protección en los ambientes escolares la
aplicación de las acciones que se señalan en estas
Observaciones de prevención, e informar a la autoridad inmediata
cualquier hallazgo y/o indicador asociados a la posibilidad de
acoso escolar y documentarlo.

 Actuar inmediatamente, en cuanto se identifique una situación

que ponga en riesgo la salvaguarda de la seguridad e integridad
de cualquier estudiante del plantel escolar.

TAREAS MECANISMOS
 Superviso la aplicación de mecanismos para la atención de
OBSERVACIÓN estas Observaciones por parte del Director/a con madres,
ACTIVA Y padres y tutores/as, docentes y demás personal de cada
DETECCIÓN DE escuela que visito.
FACTORES DE  Visito las aulas para observar que, adicional a la práctica
RIESGO27 docente, se lleven a cabo las acciones para la prevención del
acoso escolar.
 Verifico que las madres, padres y tutores/as, docentes y demás
personal hayan acusado de recibido la información sobre la
INFORMACIÓN Y organización del plantel, acerca de la convivencia escolar, las
COMUNICACIÓN acciones y los procedimientos de prevención, detección y
actuación de casos de acoso escolar y se cuente con la
evidencia documental.
 Verifico que el director/a tenga colocado en lugar visible el
letrero con la información para reportar cualquier irregularidad o
queja sobre el servicio que ofrece la escuela.
 Reviso y autorizo las bitácoras de atención a madres, padres y
tutores/as implementadas por la Dirección, y doy seguimiento a
las quejas presentadas por madres, padres y tutores/as.
PROCEDIMIENTO  Reviso que los expedientes y/o archivos con las constancias de
acción realizadas por el director/a se encuentren en orden, así
como los certificados de formación en la materia de los derechos
humanos de las niñas, niños y adolescentes, en especial sobre
abuso sexual, por parte de cada docente o personal escolar.
 Corroboro que se encuentre el grupo rotativo de docentes para
la vigilancia de lugares con tránsito escaso o temporal (talleres,

27
Se pueden apoyar de las Guías de observación de apoyo para identificar riesgo de acoso escolar,
incluidas en la parte de detección.

44 | P á g i n a
 aulas de cómputo, patios traseros, bodegas, entre otros y áreas
identificadas de riesgo) y que se registre en el acta de Consejo
Técnico escolar.
 Superviso el cumplimiento de esta función por parte de las y los
docentes asignados.
 Realizo recorridos de supervisión para evaluar el funcionamiento
de las medidas adoptadas por el director/a y los docentes.
 Hago observaciones por escrito al director sobre las fortalezas
y/o debilidades encontradas.

NOTA: Las autoridades educativas locales deberán, en caso necesario, hacer las
adecuaciones a sus instrumentos de supervisión para que se pueda revisar a
profundidad el cumplimento de los mecanismos de este material, las adecuaciones
a los espacios escolares y la participación de las familias.

45 | P á g i n a
 3.2.2 DETECCIÓN DE ACOSO ESCOLAR

Guía de observación de apoyo para identificar indicadores de

riesgo en casos de acoso escolar.

A continuación, se presentan Guías de Observación que pueden utilizarse como

complemento de la segunda parte de este material, dentro de las tareas de
observación que se sugieren en las acciones de prevención de acoso escolar.
Los indicadores de factores de riesgo enlistados sugieren probables casos de
acoso escolar, y constituyen elementos para informar a la autoridad directiva del
plantel, e iniciar la identificación de caso. En tal virtud, la identificación de algún
indicador contenido en las Guías no significa que niñas, niños y adolescentes estén
sufriendo abuso, se recomienda valorar y dar seguimiento a las señales que se
detecten, considerando que las Guías no son un diagnóstico, sino solo un conjunto
de orientaciones que es necesario adecuar al contexto escolar y la situación
específica dada al momento de ser aplicadas.
Cuando el acoso es denunciado o informado por un niño, niña o adolescente, es
preciso asegurar la confidencialidad y discrecionalidad del caso para proteger a
los(as) estudiantes que denuncian y a los(as) involucrados en el caso de acoso
escolar.
Es importante que de primera instancia se notifique de inmediato al director(a) y
que todo quede redactado en un Acta de Hechos que será elaborada por personal
de la dirección y en colaboración con quien ha referido el caso ante la percepción
de indicadores de riesgo. Posteriormente que se ejecuten los mecanismos de
mediación establecidos, con apoyo del 01800 ACOSO, buscando que inicialmente
en la escuela se resuelva la situación, de lo contrario se notificará a las instancias
correspondientes. Para esta Acta de Hechos se sugiere considerar al menos los
siguientes puntos:

 Recabar los relatos de las partes involucradas. Se recomienda que no sea al

mismo tiempo y que los familiares o tutores/as estén presentes28.
 Asignarle una clave de identificación.
 Datos de la escuela (nombre, clave de CCT, nivel, turno, ubicación,
teléfono/correo electrónico si cuenta con ellos, nombre del director/a.
 Nombre de la(s) persona(s) involucradas y de quien refiere el caso (si
aplica).
 Fecha.

28
Se puede realizar entrevista con los alumnos/as involucrados/as, siempre y cuando sea en forma
separada para evitar la confrontación.

46 | P á g i n a
  Nombre de la(s) persona(s) involucradas/os y de quién(es) pone en
conocimiento el caso (si aplica).
 Procedimiento o atención que se proporcionará.
 Familiar o tutor/a de niñas, niños y adolescentes que asistió ante la llamada.
Otras situaciones relevantes:

a) Descripción de las palabras exactas que fueron utilizadas por niñas, niños y
adolescentes cuando refirieron el acto violento, o del adulto cuando
denunció.
b) Conducta de niñas, niños y adolescentes o la del adulto;
c) El aspecto general de niñas, niños y adolescentes.
Resultados y acuerdos generados a partir de la intervención preventiva y de
atención.
 Nombre y firma del director(a).
 Nombre y firma de madres, padres o tutores/as del alumno/a.
 Nombre y firma del docente.
La siguiente Guía de Observación facilitará la identificación de indicadores de
riesgo en niñas, niños y adolescentes que puedan presentar alguna situación de
acoso escolar.
INDICDORES DE RIESGO DE ACOSO ESCOLAR INDICADORES
ESPECÍFICOS DE
RIESGO DE ACOSO
ESCOLAR
a) Temor de ir al baño. a) Se burlan de él/ella.
b) Temor o nerviosismo ante la presencia de b) Le insultan.
un adulto en concreto (persona agresora) c) Le dicen cosas para
c) Cambios notorios en los hábitos molestar.
alimentarios (por exceso o disminución). d) Le dicen groserías.
d) Crisis de llanto sin explicación. e) Le critican.
e) Sensibilidad extrema. f) Le ponen apodos.
f) Dificultades en la integración al grupo de g) Es sujeto de
iguales. discriminación.
g) Negarse a ir o permanecer en la escuela. h) Le gritan.
h) Incontinencia urinaria. i) Le ignoran.
i) Incontinencia fecal. j) Le quitan sus
j) Tendencia a aislarse. cosas.
k) Fugas del hogar. k) Le rompen sus
l) Manifestaciones auto-agresivas de distinto cosas.
tipo (cortarse, golpearse, ponerse en l) Le esconden sus
situaciones de riesgo físico, arrancarse el cosas.
cabello, rascarse hasta sangrar y causarse m) Le culpan sinrazón.
otras lesiones serias que comprometan su n) Le golpean.
salud). o) Le provocan.
m) Deserción escolar. p) Le empujan.

47 | P á g i n a
 a) Agrede verbalmente. e) Pone apodos.
INDICADORES
ESPECÍFICOS DE b) Devalúa f) Discrimina.
RIESGO EN CASOS DE
c) Se burla. g) Amenaza.
ACOSO ESCOLAR
d) Grita.
n) Cambios en la vestimenta o aspecto. q) Le jalonean.
o) Dificultades para concentrarse en las tareas
escolares.
p) Desinterés de las actividades vinculadas al
aprendizaje y a la escuela.
q) Evasión de la participación en juegos o
actividades grupales.
r) Negativa repentina a participar en
actividades físicas.
s) Descenso brusco del rendimiento escolar.
t) Cambios bruscos en su estado de ánimo.
u) Tendencia a quejarse mucho, ser exigente o
aislado/a.

Considere que un indicador por sí sólo no es evidencia de que niñas, niños y

adolescentes estén siendo sujetos de acoso escolar, sin embargo, se recomienda
valorar y dar seguimiento a los indicadores que se hayan detectado y notificar a la
dirección de la escuela.

3.2.3. ACCIONES PARA LA ACTUACIÓN EN EL CASO DE ACOSO

ESCOLAR

En caso de un probable acoso en un plantel escolar de escolar dentro de una

escuela de Educación Básica pública o privada, se aplicarán las acciones de
actuación en donde se recomienda proceder de la siguiente manera.

48 | P á g i n a
En los planteles escolares donde se detecte o se reciba denuncia de que
presuntamente algún estudiante ha sido víctima de acoso escolar, el Director(a)
procederá a:
a) Implementar medidas para salvaguarda de la integridad de los y las
alumnos/as implicados/as.
b) Comunicar por escrito a su autoridad inmediata superior sobre la denuncia o
detección realizada.
c) De forma inmediata y sin prejuzgar sobre la veracidad de los hechos, deberá
iniciar la investigación correspondiente para identificar la situación de acoso
escolar, documentarla y establecer acciones para su atención integral.
d) Citar a las madres, padres o tutores del presunto agredido para informar las
acciones que se van a implementar.
e) En otra cita, convocar a las madres, padres o tutores/as del presunto/as (s)
agresor/as (es).
f) Solicitar la intervención de elementos que favorezcan la mediación,
comunicándose a la línea de atención telefónica para casos de acoso
escolar al 01800 ACOSO.
g) En caso de que se trate de una denuncia, dar respuesta escrita a la madre
padre o tutor/as.
h) Implementar el conjunto de acciones para la atención integral del caso y
establecer medidas de seguimiento para la no repetición.
i) Si la situación no se resuelve al interior del plantel se deberá notificar a las
instancias correspondientes29. Cuando el mecanismo, establecido por la
LGDNNA, “sospeche” que pueden estar ocurriendo vulneraciones a
derechos de niñas, niños y adolescentes deberá notificar a la Procuraduría
de Protección de niñas, niños y adolescentes. Con la asesoría de la
Procuraduría, se deberán establecer los criterios para la denuncia de casos
de acoso escolar.
TOMA DE DECISIONES SEGUIMIENTO

Casos
Referidos
.

PROCURADURÍA
DE
LA ESCUELA

REGISTRAR
LA ESCUELA

OBSERVACIÓN Y PROTECCIÓN
Acción
DETECCIÓN DE
Colaborativa
ACOSO ESCOLAR

DIRECCIÓN FAMILIA
INFORMAR
No

Se
MECANISMO DE
Casos MEDIACIÓN (80011ACOSO) resuelve
Identificado
s

Sí

INTERVENCIONES RESPONSABLES Y RESPETUOSAS INTERVENCIONES COORDINADAS Y CORRESPONSABLES

29
Procuraduría de defensa de Niñas, Niños y Adolescentes, Ministerios Públicos o Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia.

49 | P á g i n a
Considerando estos mecanismos, se sugiere comunicar y desarrollar los siguientes
“pasos guía” de atención a casos de acoso escolar:

Recomendaciones generales en casos de acoso escolar.

Considere las siguientes recomendaciones para abordar a niñas, niños y

adolescentes con sospecha de acoso escolar (Castro Santander A. , 2016)
ES RECOMENDABLE NO ES RECOMENDABLE
 Recibir la información  Hacer preguntas/entrevista.
inmediatamente.  Postergar para otro momento la
 Estar disponible para escuchar al escucha.
estudiante en el momento que lo  Manifestar alarma ante el relato.
solicite, con tiempo y la privacidad  Pedir que muestre partes del
adecuadas. Cuidando en NO cuerpo.
buscar interrogarlo/a.
 Creer en el relato de la niña, niño  Insistir en que lo que la niña, niño
o el adolescente y decírselo: o adolescente relate hechos o
“siempre voy a creer en lo que me responda preguntas que no quiere
digas”. contestar.
 Manifestar que se confía en ella o  Cuestionar lo que la niña, niño o
él y en lo que cuenta. adolescente estará relatando.
 Explicarle que no tiene la culpa de  Realizar juicios de valor sobre los
lo que le sucede. padres, sobre él mismo o sobre su
agresor.
 Criticar o actuar prejuiciosamente.
 Primero escuchar sin interrumpir  Plantear preguntas cerradas que
todo lo que él o la estudiante solo pueden ser respondidas con
quiera expresar y luego organizar un “sí” o con un “no”.
las preguntas (puede apoyarse en  Inducir y/o sugerir respuestas.
los recursos de este documento).  Verbalizar hipótesis sobre lo
sucedido.
 Evitar la duplicidad de relatos y  Pedir que repita lo ocurrido ante
consignar entre comillas y otras personas en reiteradas
textualmente sus dichos. ocasiones.
 Comunicarle que se va a realizar
una consulta con personal
especializado y que de esta forma
se le podrá proteger y apoyar  Realizar acciones que la o lo
mejor. involucren sin explicarle de qué se
 Reitere que estará bien y que todo tratan.
es para que se encuentre mejor.
 No prometer que se mantendrá el
secreto a las autoridades.
 Asegurar que no le ocurrirá nada
y que se le va a apoyar,  Manifestar enojo y culparle por lo
expresándoselo con atención y que sucede.
afecto.

50 | P á g i n a
  Dejar abiertos los canales de
comunicación y mencionarle que
se estará ahí cuando necesite
hablar, sin insistir en
acercamientos.
 Si es una situación de abuso extra
familiar, debe comunicarse a la  Prejuzgar. Acercarse a los padres
madre, padre o tutor/a lo de manera punitiva.
manifestado por la niña, niño o  Hablar de manera acosadora
adolescente.  Avanzar sobre cuestiones de la
 Si hace referencia a una situación vida privada de la familia que no
de abuso cometido por algún tienen relación con los hechos que
integrante de la familia, se sugiere pueden afectar a la niña, niño o
comunicarse con algún adulto adolescente.
referente protector que indique la
niña, niño o adolescente.

3.3 PROTOCOLO PARA PREVENIR, DETECTAR Y

ACTUAR EN CASOS DE MALTRATO EN LA
ESCUELA.

Es necesario tener en cuenta que se deberán establecer las condiciones

interinstitucionales para que las escuelas, en cualquier evento relacionado con
salvaguardar la integridad de niñas, niños y adolescentes, den seguimiento a los
casos que se consideren necesarios.
Asimismo los casos, o sospechas de maltrato, que sean detectados fuera de la
escuela, deberán ser notificados de manera inmediata, reportando inicialmente al
Director(a) de la escuela para que posteriormente se informe a las madres padres y
tutores/as y se realice la canalización correspondiente a las autoridades
competentes.
En el supuesto de que en escuelas de educación básica se instale una instancia
multidisciplinaria (mencionada en la LGD niñas, niños y adolescentes Art. 57) como
responsable de recibir, registrar e informar inmediatamente al mecanismo interno
cuando se detecten o denuncien casos de maltrato, esta instancia dará aviso
simultáneo e inmediato al mecanismo interno y a la Procuraduría de Protección de
niñas, niños y adolescentes30, de contar con esta instancia, el personal encargado
de las escuelas (personal de la dirección) serán los responsables de notificar.

30
Es importante señalar que cualquier caso de violencia detectado o referido en contra de niñas,
niños y adolescentes deberá ser notificado inmediatamente.

51 | P á g i n a
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha recomendado establecer, o
bien reconocer las existentes.31 En Colima el DIF estatal o municipal es una
instancia que puede apoyar a los centros educativos en atención de algunos casos
que requieran de canalización y atención oportuna, al igual que las familias que lo
necesiten. Por lo que se recomienda que todos los mecanismos que se establecen
deban contar con evidencia documental (fotos, bitácoras, entre otros) que se
mostrarán en las visitas ordinarias del Supervisor32.

3.3.1 RESPONSABILIDADES MÍNIMAS DE LA COMUNIDAD

EDUCATIVA EN LA PREVENCIÓN DEL MALTRATO
ESCOLAR.
A continuación se presentan algunas responsabilidades mínimas que cada centro
escolar puede implementar de manera diferenciada, las cuales pueden contribuir
puntualmente a prevenir situaciones de acoso escolar, con la participación de las
siguientes figuras educativas33, las cuales serán informadas:
 Madres, padres y tutores/as.
 Docentes.
 Directores(as), subdirectores(as), personal administrativo y personal de
supervisión.
 Personal administrativo y/o personas que no son docentes pero que forman
parte del plantel.

Responsabilidades de madres, padres y tutores/as.

 Conocer los documentos normativos y de organización escolar expedidos

por la Secretaría de Educación Pública, a través de cada una de las
Autoridades Educativas Locales y los de carácter interno del plantel.
 Conocer la información de la autoridad educativa y administrativa con
quien recurrir para la aplicación de las acciones de prevención y/o en
caso necesario, proceder a la actuación.

31
Considerar el caso de las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, Ministerios
Públicos o Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF.
32
La información que se recabe, no debe de interferir en las investigaciones que realiza la
Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, es necesario considerar que las y los
docentes no entrevistan a niñas, niños y adolescentes y que la dirección no hablará con niñas, niños
y adolescentes si no es en presencia de sus familiares y que el uso de fotos o videos de niñas, niños y
adolescentes deberán contar con la autorización por escrito de los padres o tutor es para ser
utilizadas.
33
Basado en la Guía Operativa para la Organización y Funcionamiento de los Servicios de Educación
Inicial, Básica y Especial para Escuelas Particulares en el Distrito Federal, Incorporadas a la SEP, p. 1

52 | P á g i n a
  Observar y estar alerta ante cualquier cambio de conducta del alumnado
fuera del aula e informar a la autoridad escolar cualquier hallazgo y/o
indicador asociado a la posibilidad de acoso escolar.
 Acudir a la escuela en caso de observar alguna conducta anómala en los
menores de edad.
 En caso de llegar a algún acuerdo con la escuela responsabilizarse del
cumplimiento del mismo.

TAREAS MECANISMOS
OBSERVACIÓN  Observo constantemente a mi hijo/a.
ACTIVA Y  Estoy alerta de cómo se relaciona con sus
DETECCIÓN DE compañeros(as) y docentes.
FACTORES DE  Observo los cambios de conducta repetidos en casa.
RIESGO34
 Platico con mi hijo(a) sobre las características del
autocuidado y las situaciones que debe evitar para que
no sea lastimado/a o maltratado/a.
 Leo y firmo de enterado/a los documentos y normas
sobre la organización del plantel, así como las acciones
y procedimientos de atención en casos de acoso
INFORMACIÓN Y
escolar.
COMUNICACIÓN
 En el interior del plantel ubico la información sobre las
instancias que pueden apoyar en caso de acoso
escolar o cualquier otra situación que se presente en la
escuela.
 Mantengo comunicación constante con la escuela a
través de comunicados escritos y visitas.
 En caso de observar alguna conducta en mi hijo(a) que
sugiera que es maltratado en la escuela, informo de
inmediato al director(a) por escrito.
 Presento por escrito mi observación a la autoridad
escolar.
PROCEDIMIENTO  Utilizo, si es necesario, los canales de comunicación
establecidos en la escuela para reportar cualquier
inconformidad con relación al servicio educativo del
plantel.
 Colaboro con la autoridad escolar en las acciones que
permitan mantener la seguridad de mi hijo(a).

Responsabilidades de los docentes

 Conocer y aplicar los documentos normativos y de organización escolar
expedidos por la Secretaría de Educación Pública a través de cada una

34
Se pueden apoyar de las Guías de Observación de apoyo para identificar riesgo de acoso escolar,
incluidas en la parte de detección

53 | P á g i n a
 de las Autoridades Educativas Locales y los de carácter interno del
plantel.
 Contar con formación en derechos humanos para trabajar con el plan y
los programas de estudio desde un enfoque de derechos y favorecer los
aprendizajes relacionados con valores, actitudes y habilidades en
educación para la salud, educación integral en sexualidad, prevención
de la violencia, entre otros.
 Conocer la LGDNNA.
 Observar y estar alerta ante cualquier cambio de conducta del alumnado
dentro y fuera del aula, informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo
y/o indicador asociado a la posibilidad de acoso escolar.
 Aplicar durante la jornada escolar las acciones que se señalen este
documento.
 Reportar a su autoridad inmediata cualquier situación de riesgo para
niñas, niños y adolescentes que se observe en las áreas de servicio,
patios y demás instalaciones del plantel.

TAREAS MECANISMOS
 Observo constantemente la dinámica de interacción de
mis estudiantes dentro y fuera del aula.
 Estoy alerta del regreso de mis alumnos/as cuando
OBSERVACIÓN
solicitan salir del aula.
ACTIVA Y
 Evito realizar actividades que pongan en riesgo la
DETECCIÓN DE
seguridad de mis estudiantes
FACTORES DE
 Mantengo la visibilidad en ventanas e iluminación del
RIESGO35
salón de clases.
 Identifico lugares que puedan poner en riesgo a mis
alumnos/as.
 Cuido mi forma de expresarme con respeto y el
vocabulario que uso para a cualquier integrante de la
comunidad escolar, especialmente con mis alumnos/as.
 Escucho con respeto y atención lo que mis estudiantes
manifiestan.
 Trabajo con mis alumnos/as los temas relacionados con
protección y autocuidado de acuerdo a los programas.
INFORMACIÓN Y
 Informo a madres, padres y tutores/as sobre las medidas
COMUNICACIÓN
de protección y autocuidado que se practican en el aula y
en la escuela.
 Enseño a mis estudiantes a identificar las conductas que
les incomodan.
 Leo y firmo de enterado los documentos y normas sobre
la organización del plantel; acciones y los procedimientos
de actuación en casos de acoso escolar.
35
Se pueden apoyar de las Guías de observación para identificar riesgo de acoso escolar, incluidas en
el apartado de detección.

54 | P á g i n a
  Informo a mi autoridad sobre los hechos relevantes que
ocurren en mi aula por escrito.
 Implemento una bitácora en la que registro los hechos
relevantes en el aula, relativos a cambios de conducta y
necesidades que manifiesten mis alumnos.
 Pongo en función un buzón en el aula para que los y las
alumnos/as expresen sus ideas, sus emociones o
cualquier acción que no les agrade o les lastime.
 En caso de presentarse alguna situación probable de
acoso escolar, informo de inmediato a mis autoridades y
lo hago por escrito.
PROCEDIMIENTO
 En caso de no actuación de mi autoridad inmediata, lo
reporto a la instancia correspondiente36.
 Si detecto alguna conducta irregular en algún
compañero(a) docente o no docente de sospecha de
acoso escolar, lo informo de inmediato al director(a) del
plantel por escrito.
 Cuento con formación en derechos humanos y temas
afines, y entrego mi certificado de capacitación vigente al
director(a) del plantel.

Responsabilidades del personal administrativo y/o personas

que no son docentes que forman parte del plantel.

 Conocer y aplicar los documentos normativos y de organización escolar

expedidos por la Secretaría de Educación Pública a través de cada una de
las Autoridades Educativas Locales y los de carácter interno del plantel.
 Conocer la Ley General de los derechos de niñas, niños y adolescentes
(LGDNNA).
 Aplicar durante la jornada escolar las acciones que se señalan en este
documento e informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo y/o
indicador asociados a la posibilidad de maltrato en la escuela y
documentarlo.
 Reportar a su autoridad inmediata cualquier situación de riesgo para niñas,
niños y adolescentes que se observe en las áreas de servicio, patios e
instalaciones del plantel.

Responsabilidades de personal directivo y administrativo

 Dar a conocer a la comunidad educativa los documentos normativos y
de organización escolar expedidos por la Secretaría de Educación
Pública, a través de cada una de las Autoridades Educativas Locales y
los de carácter interno del plantel.

36
Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, Ministerios Públicos o Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF.

55 | P á g i n a
  Verificar que durante las jornadas escolares se apliquen las acciones
que se señalan en este documento e informar a la autoridad inmediata
cualquier hallazgo y/o indicador asociados a la posibilidad de maltrato
escolar y documentarlo.
 Generar las condiciones para que personal directivo, docente y de
apoyo personal se formen y actualicen continuamente en materia de
derechos humanos.
 Conocer la LGDNNA.
 Establecer en los espacios colegiados y Consejos Técnicos Escolares
las estrategias de revisión de acciones para la prevención de maltrato
en la escuela.
 Documentar todas las actuaciones relacionadas con la prevención.

TAREAS MECANISMOS
 Mantengo estrecha supervisión sobre la forma en que se relaciona
el personal docente con el alumnado.
 Realizo visitas periódicas de supervisión a las aulas.
OBSERVACIÓN  Identifico en el plantel los espacios físicos de riesgo y establezco en
ACTIVA Y Consejo Técnico Escolar medidas de seguridad.
DETECCIÓN DE
FACTORES DE  Constituyo mensualmente un grupo rotativo de docentes para la
RIESGO37 vigilancia en lugares de tránsito escaso o temporal (baños, talleres,
aulas de cómputo, patios traseros, bodegas, escaleras,
estacionamientos, ente otros y áreas identificadas como de riesgo).
 Observo y controlo el manejo de espacios físicos no utilizados por
las y los docentes.
INFORMACIÓN Y  Conozco los documentos y normas sobre la organización del
COMUNICACIÓN plantel.
 Leo y firmo de enterado/a los documentos y normas sobre la
organización del plantel, así como procedimientos en caso de
maltrato escolar.
 Cuido mi forma de expresarme y el vocabulario que uso para
dirigirme a cualquier integrante de la comunidad escolar,
especialmente con niñas, niños y adolescentes.
 Informo a las y los docentes y personal de apoyo de la escuela
sobre la normatividad y la organización del plantel, vigente para
cada ciclo escolar, mecanismos para la convivencia escolar, así
como sobre las acciones y procedimientos de actuación en

37
Se pueden apoyar en las Guías de observación de apoyo para identificar riesgo de abuso sexual
infantil, incluidas en la parte de detección.

56 | P á g i n a
 casos de maltrato escolar y todos firman de enterados/as.
 Doy a conocer a madres, padres y tutores/as, la normatividad
sobre organización del plantel sobre convivencia escolar, las
acciones y los procedimientos de actuación en casos de maltrato
escolar y recabo su firma de enterados.
 Informo a los padres, madres y tutores(as) sobre las medidas de
seguridad adoptadas por la escuela para cualquier estudiante y
sobre las acciones de información, sensibilización,
concientización y formación en materia de prevención de
maltrato en la escuela y recabo su firma de enterados/as.
 Mantengo comunicación constante con las madres, padres y
tutores/as; llevo una bitácora para registrar las visitas, citas y
acuerdos con ellos/as.
 Coloco a la vista de las familias y la comunidad educativa,
información para reportar cualquier irregularidad con el servicio
que ofrece la escuela.
 Escucho con respeto y atención si algún estudiante o familiar me
manifiesta alguna inconformidad o malestar sobre el trato al
alumnado.
 Escucho atentamente los casos de probable maltrato escolar
que me refiere cualquier integrante de la comunidad escolar, y
sin prejuzgar sobre los hechos, actúo conforme al procedimiento
de actuación específico.
 En caso de no actuación de mi autoridad inmediata, lo reporto a
la autoridad superior correspondiente.
 Si detecto alguna conducta irregular en algún compañero o
compañera docente o no docente, lo informo de inmediato a mi
autoridad por escrito.
 Cuento con formación en derechos humanos y temas afines, y
entrego mi certificado de capacitación vigente a mi autoridad.
 Recopilo la documentación donde constan las firmas de madres,
padres y tutores/as, y/o docentes sobre la información y las medidas
adoptadas por la escuela sobre maltrato escolar.
 Coloco un buzón de quejas y sugerencias en la dirección a la vista
de la comunidad educativa. Doy seguimiento a los buzones de
PROCEDIMIENTO quejas.
 En Consejo Técnico Escolar, organizo al grupo rotativo de docentes
para la vigilancia en lugares de tránsito escaso o temporal (baños,
talleres, aulas de cómputo, patios traseros, bodegas, escaleras,
estacionamientos, entre otros y áreas identificadas como de riesgo)
y se registra en el acta.

57 | P á g i n a
  Establezco estrategias por escrito de cómo se van a disminuir o
eliminar los espacios de riesgo del plantel escolar.
 Implemento una bitácora de atención a madres, padres y tutores/as,
avalada por la autoridad.
 Constituyo y mantengo actualizados los archivos con los
documentos y las solicitudes de las madres, padres y tutores/as.
 Incorporo los certificados vigentes de capacitación en la materia de
cada docente a sus expedientes.
 Reviso periódicamente las bitácoras del personal docente e
identifico asuntos relevantes de conducta.
 Notifico cualquier probable situación de sospecha o caso de maltrato
en la escuela38

Responsabilidades de personal de supervisión

 En el marco de las atribuciones establecidas para la supervisión de
planteles públicos y privados, la supervisión tendrá que verificar que
todas las responsabilidades y obligaciones de los actores escolares de la
comunidad que se desprenden de este documento, sean cumplidas a
través de evidencias documentadas.
 Contar con formación en los derechos humanos y prevención del
maltrato en la escuela para orientar y enfocar los trabajos escolares que
se establecen en las rutas de mejora y propiciar el fortalecimiento de los
aprendizajes.
 Conocer la LGDNNA.
 Promover acciones pedagógicas y psicológicas que orienten a la
convivencia escolar armónica, pacífica e inclusiva y a la integridad de
las niñas, niños y adolescentes.
 Confirmar con base en evidencias documentales, estrategias
educativas y medidas de protección en los ambientes escolares la
aplicación de las acciones que se señalan en estas Observaciones de
prevención, e informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo y/o
indicador asociados a la posibilidad de maltrato en la escuela y
documentarlo.
 Actuar inmediatamente, en cuanto se identifique una situación que
ponga en riesgo la salvaguarda de la seguridad e integridad de
cualquier estudiante del plantel escolar.

38
Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, Ministerios Públicos o Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF.

58 | P á g i n a
 TAREAS MECANISMOS
 Superviso la aplicación de mecanismos para la
OBSERVACIÓN atención de estas Observaciones por parte del
ACTIVA Y Director/a con madres, padres y tutores, docentes y
DETECCIÓNDE demás personal de cada escuela que visito.
FACTORES DE
RIESGO39  Visito las aulas para observar que, adicional a la
práctica docente, se lleven a cabo las acciones para la
prevención del maltrato en la escuela.
 Verifico que las madres, padres y tutores/as, docentes
y demás personal hayan acusado de recibido la
información sobre la organización del plantel, acerca
INFORMACIÓN Y
de la convivencia escolar, las acciones y los
COMUNICACIÓN
procedimientos de prevención, detección y actuación
de casos de maltrato en la escuela y se cuente con la
evidencia documental.
 Confirmo que el director(a) tenga colocado en lugar
visible el letrero con la información para reportar
cualquier irregularidad o queja sobre el servicio que
ofrece la escuela.
 Reviso y autorizo las bitácoras de atención a madres,
padres y tutores/as implementadas por la Dirección, y
doy seguimiento a las quejas presentadas por
madres, padres y tutores/as.
 Reviso que los expedientes y/o archivos con las
constancias de acción realizadas por el director se
encuentren en orden, así como los certificados de
formación en la materia de los derechos humanos de
PROCEDIMIENTO las niñas, niños y adolescentes, en especial sobre
abuso sexual, por parte de cada docente o personal
escolar.
 Corroboro que se encuentre el grupo rotativo de
docentes para la vigilancia de lugares con tránsito
escaso o temporal (talleres, aulas de cómputo, patios
traseros, bodegas, entre otros y áreas identificadas de
riesgo) y que se registre en el acta de Consejo
Técnico escolar.
 Superviso el cumplimiento de esta función por parte
de las y los docentes asignados.
 Realizo recorridos de supervisión para evaluar el
funcionamiento de las medidas adoptadas por el

39
Se pueden apoyar de las Guías de observación de apoyo para identificar riesgo de maltrato
escolar, incluidas en la parte de detección.

59 | P á g i n a
 director/as y al personal docente.
 Hago observaciones por escrito al director/a sobre las
fortalezas y/o debilidades encontradas.

Las autoridades educativas locales, personal de supervisión y directivo, deberán

en caso necesario, hacer las adecuaciones a sus instrumentos de supervisión
para que se pueda revisar a profundidad el cumplimento de los mecanismos de
este material, las adecuaciones a los espacios escolares y la participación de
las familias.

3.3.2 DETECCIÓN DE MALTRATO ESCOLAR

Guía de observación de apoyo para identificar indicadores de

riesgo en casos de maltrato dentro de la escuela.

A continuación, se presentan Guías de Observación que pueden utilizarse como

complemento de la segunda parte de este material, dentro de las tareas de
observación que se sugieren en las acciones de prevención de acoso escolar.
Los indicadores de factores de riesgo enlistados sugieren probables casos de
acoso escolar, y constituyen elementos para informar a la autoridad directiva del
plantel, e iniciar la identificación de caso. En tal virtud, la identificación de algún
indicador contenido en las Guías no significa que niñas, niños y adolescentes estén
sufriendo maltrato dentro de la escuela, se recomienda valorar y dar seguimiento a
las señales que se detecten, considerando que las Guías no son un diagnóstico,
sino solo un conjunto de orientaciones que es necesario adecuar al contexto
escolar y la situación específica dada al momento de ser aplicadas.
Cuando el maltrato dentro del plantel es denunciado o informado por un niño, niña o
adolescente, es preciso asegurar la confidencialidad y discrecionalidad del caso
para proteger a estudiantes que denuncian y a quienes estén involucrados en casos
de acoso escolar.
Es importante que de primera instancia se notifique de inmediato al director(a) y
que todo quede redactado en un Acta de Hechos que será elaborada por personal
de la dirección y en colaboración con quien ha referido el caso ante la percepción
de indicadores de riesgo. Para esta Acta de Hechos se sugiere considerar al menos
los siguientes puntos:
 Evitar interrogar/entrevistar a niñas, niños y adolescentes.

60 | P á g i n a
  Escuchar a niñas, niños y adolescentes, si se ha acercado a exponer su
situación40.
 Asignar una clave de identificación.
 Datos de la escuela (nombre, clave de CCT, nivel, turno, ubicación,
teléfono/correo electrónico si cuenta con ellos, nombre del director/as.
 Nombre de la(s) persona(s) involucradas/os y de quien refiere el caso (si
aplica).
 Fecha.
 Nombre de la(s) persona(s) involucradas/os y de quién(es) pone en
conocimiento el caso (si aplica).
 Procedimiento o atención que se proporcionará.
 Familiar o tutor/a de niñas, niños y adolescentes que asistió ante la llamada.

Otras situaciones relevantes:

a) Descripción de las palabras exactas que fueron utilizadas por niñas, niños y
adolescentes cuando refirieron el acto violento, o del adulto cuando
denunció;
b) Conducta de niñas, niños y adolescentes o la del adulto.
c) El aspecto general de niñas, niños y adolescentes.

Resultados y acuerdos generados a partir de la intervención preventiva y de

atención.
 Nombre y firma del director(a).
 Nombre y firma de madres, padres o tutores/as del alumno/a.
 Nombre y firma del docente.
La siguiente Guía de Observación facilitará la identificación de indicadores de
riesgo en niñas, niños y adolescentes que puedan presentar alguna situación de
maltrato infantil.
INDICADORES DE RIESGO DE INDICADORES ESPECÍFICOS DE
MALTRATO ESCOLAR RIESGO DE MALTRATO ESCOLAR
a) Temor de ir al baño. a) Cautela o rechazo al contacto
b) Cambios notorios en los hábitos físico con personas adultas en la
alimentarios (por exceso o escuela.
disminución). b) Sometimiento ante pares y
c) Crisis de llanto sin explicación. adultos.
Sensibilidad extrema. c) Aprensión ante el llanto de otros
d) Dificultades en la integración al niños o niñas.
grupo de iguales. d) Conductas extremas
e) Negarse a ir o permanecer en la (agresividad o rechazos

40
Consultar el apartado Recomendaciones generales frente a situaciones de maltrato en la escuela
de este documento.

61 | P á g i n a
 escuela. extremos en acercamiento con
f) Físicos: moretones, quemaduras, otros niños, niñas o adultos).
mordeduras, falta de pelo, e) Conductas no “esperadas” o
fracturas, laceraciones, difíciles de comprender para
raspaduras, heridas visibles. quién observa.
g) Poca higiene personal, f) Temor manifiesto a sus padres,
quemaduras mordeduras, falta madres o tutores(as) o adultos
de pelo, fracturas, laceraciones, en casa (expresión de angustia
raspaduras, heridas visibles. al llegar o finalizar la jornada e
h) Incontinencia urinaria. irse de la escuela).
i) Incontinencia fecal. g) Supuestos golpes o accidentes
j) Tendencia a aislarse. fortuitos para justificar las
k) Fugas del hogar. marcas en el cuerpo.
l) Manifestaciones auto-agresivas h) Expresiones o quejas de la
de distinto tipo (cortarse, actuación en algún episodio
golpearse, ponerse en escolar.
situaciones de riesgo físico).
m) Malestares físicos constantes.
n) Deserción escolar.
o) Cambios en la vestimenta o
aspecto.
p) Dificultades para concentrarse en
las tareas escolares.
q) Desinterés de las actividades
vinculadas al aprendizaje y a la
escuela.
r) Evasión de la participación en
juegos o actividades grupales.
s) Negativa repentina a participar
en actividades físicas.
t) Descenso brusco del rendimiento
escolar.
u) Cambios bruscos en su estado
de ánimo.
v) Trastornos de sueño:
somnolencia, quedarse dormido
en clase.
w) Tendencia a quejarse mucho, ser
exigente o aislarse.

Considere que identificar algún factor de riesgo no garantiza que niñas, niños y
adolescentes estén siendo sujetos de maltrato, sin embargo, se recomienda valorar
y dar seguimiento a los indicadores que se señalan.

62 | P á g i n a
3.3.3 ACCIONES PARA LA ACTUACIÓN EN EL CASO DE
MALTRATO ESCOLAR

Niñas, niños y adolescentes mientras se encuentren en horario y actividades

escolares a cargo del director/a o responsable del plantel, se considera que están
bajo la protección y cuidado de las autoridades educativas escolares, es decir bajo
su custodia.
En ese sentido, cuando en un centro escolar se identifiquen situaciones de maltrato,
la autoridad escolar competente tiene la obligación de intervenir a fin de garantizar
la seguridad de niñas, niños y adolescentes. Asimismo, debe participar en el
establecimiento e implementación de medidas para garantizar la no repetición de
estos eventos. Este es el nivel terciario de la prevención.
En caso de un probable maltrato en la escuela en un plantel escolar de educación
básica público o privado, se aplicarán las acciones para la actuación en donde se
recomienda proceder de la siguiente manera si se trata de Maltrato.
a) Notificar inmediatamente a la Dirección de la escuela.
b) Retirar de la atención frente a grupo o contacto con menores de edad a la
persona presunto responsable41.
c) Implementar medidas que garanticen la integridad psico-emocional del o la
menor de edad, a través de la supervisión constante de las actividades que
realice al interior del plantel.
d) Se le escuchará y dará confianza.
e) De considerarlo necesario, en el caso de maltrato, podrá retirar quien se
presume como responsable, de la atención frente a grupo y de contacto con
niñas, niños y adolescentes, con el propósito de salvaguardar la integridad
de las y los estudiantes a su cargo y de la población infantil en general,
instrucción que deberá otorgarse por escrito.
f) En el caso de que la conducta sea de un/a trabajador/a administrativo, el
Director(a) del plantel dará parte a su superior jerárquico para que se realice
un cambio de adscripción con el fin de salvaguardar la integridad de las/ los
afectados/as.
g) Comunicar por escrito a su autoridad inmediata superior sobre la detección
realizada.
h) Elaborar el Acta de Hechos (la Dirección junto con el adulto con que informa
(Nunca entrevistar a niñas, niños y adolescentes en la redacción del Acta.
Evitar interrogar/entrevistar a niñas, niños y adolescentes. Escuchar a niñas,
niños y adolescentes, si se ha acercado a exponer su situación).
i) Informar a la madre, padre o tutor/a de la persona menor de edad
presuntamente afectado/a.

41
El docente responsable de una conducta de violencia contra una niña o niño no deberá ser
colocado/a nuevamente frente a grupo o en contacto con niñas, niños y adolescentes, en el
supuesto extremo de que no pudiera ser separado del cargo.

63 | P á g i n a
 j) Canalizar inmediatamente el caso a la instancia correspondiente42.
k) Informar a la instancia multidisciplinaria.
l) Colaborar con la instancia correspondiente en la elaboración del diagnóstico
de la situación de vulneración de los derechos de niñas, niños y
adolescentes.
m) Ejecutar las medidas de protección que se soliciten a la escuela.
n) Dar seguimiento hasta el cierre del caso.

En un caso de maltrato, a las y los agresoras/es se les propondrá canalizarlos a la

Institución más adecuada para su atención.
Las y los trabajadores de las escuelas públicas, en su carácter de servidores/as
públicos podrán ser sancionadas/os de acuerdo a las determinaciones de los
Órganos internos de Control. En el caso de las escuelas privadas la supervisión
establecerá los mecanismos y sanciones como los señalan los acuerdos de
incorporación de la SEP.
La Dirección de la escuela debe establecer previamente el canal de comunicación,
canalización y coordinación con las autoridades/áreas de primer contacto o la
Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado 43. Las
Procuradurías identifican si existe un riesgo inminente contra la vida, integridad o
libertad de la niña o niño y, de ser así, ordena la aplicación de medidas urgentes de
protección especial44.
Considerando estos mecanismos, se sugiere comunicar y desarrollar los siguientes
“pasos guía” de atención a casos de maltrato escolar:

TOMA DE DECISIONES SEGUIMIENTO

Casos
Referidos
.

PROCURADURÍA
LA ESCUELA

REGISTRAR DE
OBSERVACIÓN Y
Acción PROTECCIÓN
DETECCIÓN DE
Colaborativa
MALTRATO

INFORMAR
DIRECCIÓN

INSTANCIA
Casos FAMILIA
MULTIDISCIPLINARIA
Identificados

42 INTERVENCIONES RESPONSABLES Y RESPETUOSAS INTERVENCIONES COORDINADAS Y CORRESPONSABLES

A las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, Ministerios Públicos o Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF.
43
Con base en los artículos 121-123 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes
44
Son medidas urgentes de protección especial, las siguientes: el ingreso de una niña, niño o
adolescente a un centro de asistencia social, y la atención médica inmediata por parte de alguna
institución del Sistema Nacional de Salud. Artículo 122 de la LGD niñas, niños y adolescentes fracción
VI y VII, y artículo 53 del Reglamento de la LGD niñas, niños y adolescentes

64 | P á g i n a
Recomendaciones generales frente a situaciones de maltrato
en la escuela.

Considere las siguientes recomendaciones para abordar a niñas, niños y

adolescentes con sospecha de maltrato en la escuela (Castro Santander A. , 2016)
ES RECOMENDABLE SE DEBE EVITAR
 Recibir la información  Preguntar o entrevistar.
inmediatamente.  Postergar para otro momento la
 Estar disponible para escucha.
escuchar al alumnado  Traslucir o manifestar alarma ante el
en el momento que lo relato.
solicite, con tiempo y la  Pedir que muestre partes del cuerpo.
privacidad adecuadas.
Cuidando en NO buscar
interrogarlo/a.
 Creer en el relato de la  Insistir en que la niña, niño y
niña, niño o adolescente adolescentes relate hechos o
y decírselo: “siempre voy responda preguntas que no quiere
a creer en lo que me contestar.
digas”.  Cuestionar lo que la niña, niño y
 Manifestar que se confía adolescente está relatando
en ella o él y en lo que
cuenta.
 Explicarle que no tiene la  Realizar juicios de valor sobre la
culpa de lo que le sucede. familia, sobre ella y él mismo/a o
sobre quien agrede.
 Criticar o actuar prejuiciosamente.
 Primero escuchar sin  Plantear preguntas cerradas que sólo
interrumpir todo lo que él pueden ser respondidas con un “sí” o
o ella quiera expresar. con un “no”.
 Inducir y/o sugerir respuestas.
 Verbalizar hipótesis sobre lo
sucedido.
 Consignar entre comillas  Pedir que repita lo ocurrido ante
y textualmente sus otras personas en reiteradas
dichos. ocasiones.
 Comunicarle que se va a
realizar una consulta con  Realizar acciones que le involucren sin
personal especializado y explicarle de qué se tratan.
que de esta forma se le
podrá proteger y apoyar
mejor. Reitere que
estará bien y que todo

65 | P á g i n a
 es para que se
encuentre mejor.
 No prometer que se
mantendrá el secreto a
las autoridades.
 Asegurar que no le  Manifestar enojo y culparle por lo que
ocurrirá nada y que se le sucede.
va a apoyar,
expresándoselo con
atención y afecto.
 Dejar abiertos los
canales de
comunicación y
mencionarle que se
estará ahí cuando
necesite hablar, sin
insistir en acercamientos
 Si es una situación de  Prejuzgar. Acercarse a la familia de
abuso extra familiar, manera punitiva. Hablar de manera
debe comunicarse a la acusadora.
madre, padre o tutor/a lo  Avanzar sobre cuestiones de la vida
manifestado por el o la privada de la familia que no tienen
estudiante. relación con los hechos que pueden
 Si hace referencia a una afectar a la niña, niño y
situación de abuso adolescentes.
cometido por algún
integrante de la familia,
se sugiere comunicarse
con algún adulto
referente
 Protector/a que indique
la niña, niño y
adolescentes.

66 | P á g i n a
4ª PARTE.

4.1 MARCO JURÍDICO.

CONSIDERANDO.
I.-Que las recientes reformas realizadas a los artículos 3°, 31 y 73 de la
Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos45, tuvieron como propósito
fundamental ratificar el compromiso educativo que el estado mexicano
históricamente ha asumido con su población, para garantizar la excelencia en el
aprendizaje del mayor número de personas en la educación obligatoria (que
actualmente comprende a la educación preescolar, primaria, secundaria y media
superior), se considera que la educación de la nueva escuela mexicana a través de
los materiales y métodos educativos, la organización de la comunidad escolar, la
infraestructura educativa y la profesionalización del personal docente y directivos
sean la llave de la transformación.
II.- Que el congreso del Estado de Colima ha convalidado estas reformas
constitucionales, generando para ello modificaciones en el marco normativo de la
educación de nuestra entidad federativa, con el propósito de armonizarlo y alinearlo
con el espíritu jurídico y los elevados propósitos de excelencia del servicio
educativo que se presta en los planteles de educación básica y media superior del
Estado de Colima.
III.- Que en el Artículo 3° de la Constitución Política Federal, fuente originaria del
marco jurídico que norma el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional, siguen
vigentes los principios constitucionales que establecen que la educación que
imparta el Estado- en sus tres niveles de gobierno- tenderá a desarrollar
armónicamente todas las facultades del ser humano, fomentar el respeto a los
derechos y contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y
respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la
familia y la convicción del interés general de la sociedad; evitando los privilegios de
razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos.
IV.- Que el gobierno federal, en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024,
publicado el 30 de Abril del 2019, en su política Social refiere: La cultura para la
paz, para el bienestar y para todos. Indica que todos los seres humanos poseen y
generan cultura, por lo tanto desde esta visión; ninguna persona tiene que ser
excluida de los entornos educativos ni de las actividades culturales que en ellas se
realicen. En dicho documento se han establecido principios rectores de los cuáles
los siguientes tienen que ver directamente con las situaciones que se manejan en

45
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3°, 31°
y 73° de la Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos en materia educativa.
DOF.15052019

67 | P á g i n a
los protocolos del Programa Nacional de Convivencia escolar: Por el bien de todos
primero los pobres, No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera y El respeto al
derecho es la paz.
Los principios anteriores marcan el desarrollo de valores como la empatía, así como
la promoción de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, que es la puesta
en marcha de la perspectiva de género, al derecho de las/los jóvenes a tener un
lugar en el mundo, el rechazo a toda forma de discriminación y el respeto a los
derechos humanos, mismos que coadyuvarían a mejorar la convivencia cotidiana
en los planteles escolares.
V.- Que en el Plan estatal de Desarrollo Colima 2016-2021, se reconoce que el
Estado cuenta con grandes riquezas; una la natural y otra de mayor importancia es
su gente que cuenta con valores como; el amor y compromiso al trabajo y formas
cálidas de trato hacia la otredad. Por ello merecen un presente y un futuro más
próspero y seguro, para lograr lo anterior habrá que caminar juntos.
Se trabajará incansablemente porque Colima sea uno de los Estados donde se
luche más por alcanzar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, en
la defensa de la dignidad y la integridad de los colimenses, En ese tenor los
protocolos para la prevención, detección y actuación en casos de abuso sexual
infantil, acoso escolar y maltrato se sumará a las metas que el Estado de Colima
visiona en función de la construcción de ambientes más sanos, armónicos y de paz.
Otros de los documentos que dan sustento legal a los protocolos son los siguientes:

Convención sobre los derechos del niño46.

Instrumento adoptado en el marco de la Organización de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1989, fue aprobado por el Senado de la
República el 19 de junio de 1990 y promulgado el 25 de Enero de 1991
mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación.
De conformidad con su artículo 3, nuestro país asumió el compromiso de
asegurar a las niñas, niños y adolescentes la protección y el cuidado que
sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y
deberes de sus madres padres u otras/os personas responsables de él o ella
ante la ley y, con ese fin, tomar todas las medidas legislativas y
administrativas adecuadas.
De igual forma, dicha disposición obliga a asegurar que las instituciones,
servicios y establecimientos encargados del cuidado o la protección de los
niños, niñas, y adolescentes cumplan las normas establecidas por las
autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad,

46
UNICEF. Convención de los derechos de los niños. España, 1989.

68 | P á g i n a
número y competencia de su personal, así como en relación con la
existencia de una supervisión adecuada.
En el artículo 19, se pactó que los Estados parte adoptarían todas las
medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para
proteger a la niña, niño y adolescente contra toda forma de perjuicio o abuso
físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación,
incluido el abuso sexual, mientras el/ la infante se encuentre bajo la custodia
de las madres padres o de un(a), de un representante legal o de cualquier
otra persona que lo tenga a su cargo.

Ley General de Educación47.

El artículo 2, párrafo segundo de la Ley General de Educación dispone que
la educación es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la
cultura; es un proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo
y a la transformación de la sociedad, y es factor determinante para la
adquisición de conocimientos y para formar mujeres y hombres, de manera
que tengan sentido de solidaridad social.
En el artículo 7, se expresan los fines que tendrá la educación que imparta el
Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización
o con reconocimiento de validez oficial de estudios, dentro de los cuales se
encuentran los siguientes:
1. Contribuir al desarrollo integral de cualquier individuo, para que
ejerza plena y responsablemente sus capacidades humanas.
2. Promover el valor de la justicia, de la observancia de la ley y de la
igualdad de las personas ante ésta, propiciar la cultura de la
legalidad, de la inclusión y la no discriminación, de la paz y la no
violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, así como el
conocimiento de los Derechos Humanos y el respeto a los mismos.
3. Difundir los derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes y las
formas de protección con que cuentan para ejercitarlos.
4. Realizar acciones educativas y preventivas a fin de evitar que se
cometan ilícitos en contra de menores de dieciocho años de edad o
de personas que no tenga la capacidad de comprender el significado
del hecho o de resistirlo.

47
Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Educación. Diario Oficial de la
Federación, 2018. 75p.

69 | P á g i n a
Por su parte, el artículo 8 establece entre otros criterios que orientarán a la
educación para luchar contra los fanatismos, los prejuicios, la formación de
estereotipos, la discriminación y la violencia, especialmente la que se ejerce
contra las mujeres y niños, debiendo implementar políticas públicas de
Estado orientadas a la transversalidad de criterios en los tres órdenes de
gobierno. Además prevé que dicha educación contribuirá a la mejor
convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer
en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la
integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad,
cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e
igualdad de derechos de todas las personas, evitando los privilegios de
razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos.
El artículo 30 indica que las instituciones educativas establecidas por el
Estado, por sus organismos descentralizados y por los y las particulares con
autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, así como
las autoridades escolares, están obligadas a generar indicadores sobre su
avance en la aplicación de métodos para prevenir y eliminar cualquier forma
de discriminación y de violencia, con la finalidad de que sean sujetas a
evaluación sobre la materia. Tales indicadores serán de dominio público y se
difundirán por los medios disponibles.
El artículo 42, determina que en la impartición de educación para menores
de edad se tomarán medidas que aseguren al educando la protección y el
cuidado necesarios para preservar su integridad física, psicológica y social
sobre la base del respeto a su dignidad, y que la aplicación de la disciplina
escolar debe ser compatible con su edad. Para tales efectos se brindarán
cursos a los y las docentes y al personal que labora en los planteles de
educación, sobre los derechos de las y los estudiantes y la obligación que
tienen al estar encargados/as de su custodia, de protegerlos/as contra toda
forma de maltrato, perjuicio, daño, agresión, abuso, trata o explotación.
Asimismo, dicho precepto indica que “…en caso de que las y los educadores
o bien, las autoridades educativas tengan conocimiento de la comisión de
algún delito en agravio de las y los educandos, lo harán del conocimiento
inmediato de la autoridad correspondiente.”
a) Ley General de los Derecho de Niñas, Niños y Adolescentes
(LGDNNA).
Según lo establece en su artículo 1°, tiene por objeto, entre otros, garantizar
el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos
de niñas, niños y adolescentes conforme a lo establecido en la Constitución

70 | P á g i n a
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano forma parte.
De los artículos 6 y 8, se desprende que las autoridades federales, las
entidades federativas y las municipales, en el ámbito de sus respectivas
competencias están obligadas a impulsar la cultura del respeto, promoción y
protección de derechos de niñas, niños y adolescentes, basada en los
principios rectores reconocidos por dicha Ley; entre esos principios se
encuentran el interés superior de la niñez, la igualdad sustantiva, la no
discriminación, la inclusión, la interculturalidad, el principio por persona y el
acceso a una vida libre de violencia.
El artículo 12, menciona que es obligación de toda persona que tenga
conocimiento de casos de niñas, niños y adolescentes que sufran o hayan
sufrido, en cualquier forma, violación de sus derechos, hacerlo del
conocimiento inmediato de las autoridades competentes, de manera que
pueda seguirse la investigación correspondiente y, en su caso, instrumentar
las medidas cautelares, de protección y restitución integrales procedentes en
términos de las disposiciones aplicables.
Entre los derechos que el artículo 13 de esta Ley reconoce a favor de las
niñas, niños y adolescentes, se encuentra el acceso a una vida libre de
violencia y a la integridad personal, y el derecho a la educación de calidad.
El Artículo 17, refiere que niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que
se les asegure prioridad en el ejercicio de todos sus derechos,
especialmente a que se les brinde protección y socorro en cualquier
circunstancia y con la oportunidad necesaria.
Además, el Artículo 46, señala que Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a vivir una vida libre de toda forma de violencia y a que se
resguarde su integridad personal, a fin de lograr las mejores condiciones de
bienestar y el libre desarrollo de su personalidad; mientras que el 47
mandata que las autoridades de los tres órdenes de gobierno están
obligadas a tomar las medidas necesarias para prevenir, atender y sancionar
los casos en que niñas, niños o adolescentes se vean afectados/as, entre
otros por: el descuido, negligencia, abandono o abuso físico, psicológico o
sexual; La corrupción de personas menores de dieciocho años de edad;
[… el abuso sexual infantil…]
Por otra parte, en el diverso 57 se establecen las obligaciones para las
autoridades de los tres órdenes de gobierno con el propósito de garantizar la
consecución de una educación de calidad y la igualdad sustantiva en el
acceso y permanencia en la misma, en las que destacan:

71 | P á g i n a
 IX. Implementar mecanismos para la atención, canalización y
seguimiento de los casos que constituyan violaciones al derecho a la
educación de niñas, niños y adolescentes.
X. Fomentar la convivencia escolar armónica y la generación de
mecanismos para la discusión, debate y resolución pacífica de
conflictos.
XII. Elaborar protocolos de actuación sobre situaciones de acoso o
violencia escolar para el personal y para quienes ejerzan la patria
potestad, tutela o guarda y custodia.
XIII. Administrar la disciplina escolar de modo compatible con la
dignidad humana, impidiendo la imposición de medidas de disciplina
que no estén previamente establecidas, sean contrarias a la dignidad
humana o atenten contra la vida o la integridad física o mental de
niñas, niños y adolescentes.
XIV. Erradicar las prácticas pedagógicas discriminatorias o
excluyentes que atenten contra la dignidad humana o integridad,
especialmente los tratos humillantes y degradantes.

b) Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia48.
Establece en el Artículo 45 fracción V, que corresponde a la Secretaría de
Educación Pública el desarrollar investigación multidisciplinaria encaminada
a crear modelos de detección de la violencia contra las mujeres en los
centros educativos; en la VIII, formular y aplicar programas que permitan la
detección temprana de los problemas de violencia contra las mujeres en los
centros educativos, para que se dé una primera respuesta urgente a las
alumnas que sufren algún tipo de violencia y en la X, diseñar y difundir
materiales educativos que promuevan la prevención y atención de la
violencia contra las mujeres.
c) Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación49.

48
Cámara de Diputados. Ley general de acceso de las mujeres a una vida sin violencia. Diario Oficial
de la Federación, 13 de Abril 2018. 38 p.
49
Cámara de Diputados. Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación. Diario Oficial de la
Federación, 2018. 38 p.

72 | P á g i n a
De conformidad con su artículo 1, esta Ley tiene por objeto prevenir y
eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier
persona, así como promover la igualdad de oportunidades y de trato.
La fracción III de dicho artículo, dispone que se entiende por discriminación
“…toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que […] se base en
uno o más de los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el color de
piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición
social, económica, de salud o jurídica, la religión, la apariencia física, las
características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, las
opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el
estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma,
los antecedentes penales o cualquier otro motivo.”
También establece que se entenderá como discriminación la homofobia,
misoginia, cualquier manifestación de xenofobia, segregación racial,
antisemitismo, así como la discriminación racial y otras formas conexas de
intolerancia.
d) Ley General de Víctimas50.
Esta ley obliga a las autoridades de todos los órdenes de gobierno, en el ámbito de sus
respectivas competencias, a velar por la protección de las víctimas, a proporcionar
ayuda, asistencia o reparación integral, entendiendo esta última como las medidas de
restitución, rehabilitación, compensación, satisfacción y garantías de no repetición
en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbólica.
Perspectiva de Derechos Humanos de Niñas, Niños y Adolescentes 51.

Los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la

dignidad humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el
desarrollo integral de la persona. Son inherentes a todos los seres humanos,
sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen
nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todas
las personas tienen los mismos derechos humanos, sin discriminación
alguna.
El reconocimiento de los derechos humanos obliga a los gobiernos a tomar
una serie de medidas para su protección y ejercicio efectivo, e impide que se
adopten aquellas que afecten su ejercicio; otorga a los individuos la

50
Secretaría de Gobernación. Ley general de Víctimas. Diario Oficial de la Federación, 2013. 35 págs.
51
Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en
http://www.cndh.org.mx/ninos_Derechos_Humanos

73 | P á g i n a
posibilidad de exigirlos y también la obligación de respetar los derechos de
todas las personas.
En la sociedad existen grupos que por sus características particulares tienen
mayor dificultad para acceder a su goce y satisfacción, tal es el caso de las
niñas, niños y adolescentes.
Ellas(os) dependen en gran medida de sus familias y otras personas adultas
para hacer valer sus derechos, así como para satisfacer sus necesidades
básicas de alimentación, salud, seguridad, entre otras. Cuando ello no se
cumple, aumenta la probabilidad de que se vean expuestos a toda clase de
situaciones que pueden poner en riesgo su integridad física, psicológica,
emocional e incluso su vida.
El Estado está obligado por el artículo 4° de la Convención sobre los
Derechos del Niño, Niña y Adolescente a invertir el máximo de recursos
económicos, educativos y humanos para lograr su salvaguarda y
cumplimiento.
En el año 2014 en México expidió la Ley General de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes la cual sirvió de modelo para que las entidades
federativas elaboraran cada una su propia ley en la materia. En ellas se
enlistan los derechos de que gozan niñas, niños y adolescentes residentes
en territorio nacional y que se resumen a continuación:
Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo. Las niñas, niños y
adolescentes tienen derecho a que se proteja su vida, su supervivencia, su
dignidad y a que se garantice su desarrollo integral. No pueden ser privados
de la vida bajo ninguna circunstancia.
Derecho de prioridad. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se
les asegure de manera prioritaria (antes que a los adultos) el ejercicio pleno
de todos sus derechos; para tal efecto siempre se considerará su interés
superior.
Derecho a la identidad. Niñas, niños y adolescentes deben contar con
nombre y apellidos, ser inscritos en el registro civil de forma inmediata y
gratuita, y se les deberá expedir en forma ágil y sin costo la primera copia
certificada de su acta de nacimiento. Siempre que se solicite un cambio de
apellidos, tendrán derecho a opinar y a ser tomados en cuenta. La falta de
documentación para acreditar su identidad nunca será obstáculo para
garantizar sus derechos. Deberán contar con nacionalidad; en la medida de
lo posible conocer su origen, a efecto de preservar su identidad, pertenencia
cultura y relaciones familiares.

74 | P á g i n a
Derecho a vivir en familia. Todas las niñas, niños y adolescentes, tienen
derecho a vivir en familia y no podrán ser separados de ella por falta de
recursos para su subsistencia, tampoco podrán ser separados de las
personas que los tengan bajo su guarda y custodia sino por orden de
autoridad competente y mediante un debido proceso en el que haya sido
tomada en cuenta su opinión y su interés superior. Niñas, niños y
adolescentes tienen derecho a convivir con su madre y padre, así como con
las familias de aquéllos (incluso cuando algún integrante se encuentre
privado de su libertad) en un ambiente libre de violencia, excepto cuando
ese derecho sea limitado por autoridad competente en atención a su interés
superior.
Derecho a la igualdad sustantiva. Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a que se les proporcione el mismo trato, y a la igualdad de
oportunidades, tomando en consideración sus necesidades específicas para
el ejercicio pleno de sus derechos.
Derecho a no ser discriminado(a). Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a un trato igualitario, nadie puede limitar o restringir sus derechos
por su origen étnico, nacional o social, idioma o lengua, edad, género,
preferencia sexual, estado civil, religión, opinión, condición económica,
circunstancias de nacimiento, discapacidad o estado de salud o cualquier
otra condición atribuible a ellos mismos o a su madre, padre, tutor o persona
que los tenga bajo guarda y custodia, o a otros integrantes de su familia.
Derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo
integral. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en un medio
ambiente sano y sustentable, y en condiciones que permitan su desarrollo,
bienestar, crecimiento saludable y armonioso, tanto físico como mental,
material, espiritual, ético, cultural y social.
Derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal. Niñas,
niños y adolescentes tienen derecho a vivir una vida libre de toda forma de
violencia y a que se resguarde su integridad personal, a fin de lograr las
mejores condiciones de bienestar y el libre desarrollo de su personalidad.
Derecho a la protección de la salud y a la seguridad social. Niñas, niños
y adolescentes tienen derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud,
así como a recibir la prestación de servicios de atención médica gratuita y de
calidad, con el fin de prevenir, proteger y restaurar su salud, así como a su
seguridad social, que permita hacer efectivo su derecho de prioridad, su
interés superior, igualdad sustantiva y no discriminación.

75 | P á g i n a
Derechos de niñas, niños y adolescentes con discapacidad. Niñas,
niños y adolescentes con discapacidad deben ejercer plenamente todos y
cada uno de sus derechos contenidos en la Constitución Política de los
Estado Unidos Mexicanos, Tratados Internacionales y demás leyes
aplicables, considerando sus propias necesidades. En todo momento se les
deberá facilitar un intérprete o los medios tecnológicos que les permitan
obtener información de forma comprensible.
Derecho a la educación. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una
educación de calidad que contribuya al conocimiento de sus propios
derechos y, basada en un enfoque de derechos humanos atendiendo a sus
propias necesidades, que garantice el respeto a su dignidad humana; el
desarrollo armónico de sus potencialidades y personalidad, y fortalezca el
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, en los
términos del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley General de Educación y demás ordenamientos aplicables.
Derecho al descanso, al juego y al esparcimiento. Niñas, niños y
adolescentes tienen derecho al descanso, al esparcimiento, al juego y a las
actividades recreativas propias de su edad, así como a participar libremente
en actividades culturales, deportivas y artísticas, como factores primordiales
de su desarrollo y crecimiento.
Derecho a la libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia,
religión y cultura. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la libertad
de convicciones éticas, pensamiento, conciencia, religión y cultura, no
podrán ser discriminados por ejercer estas libertades. También tienen
derecho a disfrutar libremente su cultura, lengua, usos, costumbres,
prácticas culturales, religión, recursos y formas específicas de organización
social y todos los elementos que constituyan su identidad cultural.
Derecho a la libertad de expresión y de acceso a la información. Niñas,
niños y adolescentes tienen derecho a expresar libremente su opinión, así
como a buscar, recibir y difundir información e ideas de todo tipo y por
cualquier medio, sin más limitaciones que las establecidas en el artículo 6o.
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Implica el
derecho a que se tome en cuenta su opinión respecto de los asuntos que les
afecten directamente, o a sus familias o comunidades.
Derecho de participación. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a
ser escuchados y tomados en cuenta en los asuntos de su interés, conforme
a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez. También deberán
ser escuchados y tomados en cuenta en todos los procesos judiciales y de
procuración de justicia donde se diriman controversias que les afectan.

76 | P á g i n a
Derecho de asociación y reunión. Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a asociarse y reunirse, sin más limitaciones que las establecidas en
la Constitución Política.
Derecho a la intimidad. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la
intimidad personal y familiar, así como a la protección de sus datos
personales. No podrán ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su
vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia; tampoco de
divulgaciones o difusiones ilícitas de información o datos personales,
incluyendo aquéllos que tengan carácter informativo a la opinión pública o de
noticia que permitan identificarlos y que atenten contra su honra, imagen o
reputación.
Derecho a la seguridad jurídica, acceso a la justicia y al debido
proceso. Niñas, niños y adolescentes gozan de los derechos y garantías de
seguridad jurídica y debido proceso establecidos en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales, la Ley
General de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes y demás
disposiciones aplicables.
Derecho de acceso a la información y a las tecnologías de la
información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión
y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet. Niñas,
niños y adolescentes tienen derecho a buscar y difundir información a través
de estos medios, a ser protegidos de los riesgos que conlleva y a obtener el
máximo provecho de su utilización. Los productores de contenidos deben
realizar programas de radio y televisión con información adecuada a la edad
de niñas, niños y adolescentes, que promueva los derechos humanos,
valores y no contenga elementos violentos o perjudiciales para su desarrollo
integral.
Derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes. Se refiere a las
medidas especiales de protección que las autoridades deberán adoptar para
garantizar los derechos de este sector poblacional, acompañados o no,
nacionales, extranjeros y repatriados en contextos de movilidad humana.
Se considera pertinente incluir el siguiente marco normativo del ámbito
estatal, donde se presentan algunas de las principales disposiciones legales
enfocadas a la mejora de la convivencia escolar, respecto los tres temas
protocolarios: abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato dentro del
plantel escolar.

77 | P á g i n a
LEY DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO
DE COLIMA52, APROBADA EN EL DECRETO NO. 489 DEL 31 DE NOVIEMBRE
DE 2014.
Artículo 49. Las autoridades del Estado y de los Municipios, en el ámbito de sus
respectivas competencias, están obligados a tomar las medidas necesarias para
prevenir, atender, proteger y sancionar los casos en que niñas, niños o
adolescentes se vean afectados por:
III. Trata de personas menores de 18 años de edad, abuso sexual infantil,
explotación sexual infantil con o sin fines comerciales, o cualquier otro tipo
de explotación, y demás conductas punibles establecidas en las
disposiciones aplicables;
Artículo 102. Son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad, tutela o
guarda y custodia, así como de las demás personas que por razón de sus funciones
o actividades tengan bajo su cuidado niñas, niños o adolescentes, en proporción a
su responsabilidad y, cuando sean instituciones públicas, conforme a su ámbito de
competencia, las siguientes:
IV. Protegerlos contra toda forma de maltrato, violencia, adicciones,
prejuicio, daño, agresión, discriminación, abuso sexual, explotación sexual y
comercial, y lenocinio.
Lo anterior implica que la facultad que tienen quienes ejercen la patria potestad, la
tutoría o la custodia de las niñas, los niños y los adolescentes, no podrán al
ejercerla al atentar contra su integridad física o mental, ni actuar en menoscabo de
su desarrollo.
CAPÍTULO XII: DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN
XII. Se elaboren protocolos de actuación sobre situaciones de acoso o
violencia escolar para el personal y para quienes ejerzan la patria potestad,
tutela o guarda y custodia;
Artículo 60. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras disposiciones aplicables, las
autoridades educativas del Estado llevarán a cabo las acciones necesarias para
propiciar las condiciones idóneas para crear un ambiente libre de violencia en las
instituciones educativas, en el que se fomente la convivencia armónica y el
desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes, incluyendo la creación de
mecanismos de mediación permanentes donde participen quienes ejerzan la patria
potestad o tutela.
Con relación a lo dispuesto en el párrafo anterior, las autoridades educativas del
Estado, en el ámbito de sus respectivas competencias, y las instituciones
académicas se coordinarán para:

52
Dirección de Procesos Legislativos. Ley de los derechos de las niñas, niños y adolescentes del
estado de Colima. Periódico Oficial de la Federación, 2014. 71p.

78 | P á g i n a
 I. Diseñar estrategias y acciones para la detección temprana,
contención, prevención y erradicación del acoso o la violencia
escolar en todas sus manifestaciones, que contemplen la
participación de los sectores público, privado y social, así como
indicadores y mecanismos de seguimiento, evaluación y vigilancia;
II. Establecer mecanismos gratuitos de atención, asesoría, orientación y
protección de niñas, niños y adolescentes involucrados en una
situación de acoso o violencia escolar; y
III. Establecer y aplicar las sanciones que correspondan a las personas,
responsables de centros de asistencia social, personal docente o
servidores públicos que realicen, promuevan, propicien, toleren o no
denuncien actos de acoso o violencia escolar, conforme a lo
dispuesto en esta Ley y demás disposiciones aplicables.
Artículo 105. Es obligación de familiares, vecinos, médicos, maestros, trabajadores
sociales, servidores públicos o cualesquiera persona, hacer del conocimiento de la
Procuraduría de Protección, o del Ministerio Público de casos de las niñas, los
niños o los adolescentes que estén sufriendo del abandono y la violación de los
derechos consignados en esta Ley, a fin de que ésta pueda realizar la investigación
correspondiente.
En las escuelas o instituciones similares, los dueños, directivos, educadores,
maestros/as o personal administrativo serán responsables de evitar cualquier forma
de maltrato, perjuicio, daño, agresión, abuso o explotación, en contra de niñas,
niños o adolescentes.
LEY DE SEGURIDAD INTEGRAL ESCOLAR PARA EL ESTADO DE COLIMA EN
EL DECRETO N° 312, CON FECHA DEL 31 DE MAYO DEL 201453.
Artículo 2 La presente Ley tiene por objeto:
I. Establecer los lineamientos, las acciones y los programas tendientes a
evitar la violencia, el acoso y/o abuso físico o emocional en el contexto
escolar.
Artículo 34 Se consideran como prioritarios y de interés público para los efectos de
la presente Ley:
I. Difundir y establecer los valores tendientes a evitar la violencia escolar,
comprendiéndose dentro de ésta, el hostigamiento, intimidación y abuso
físico y/o emocional;
Artículo 82 La Secretaría diseñará las disposiciones para la Convivencia Escolar,
las cuales tendrán por finalidad de prevenir la violencia, el hostigamiento y el acoso
escolar, y serán de observancia general en todas las escuelas del Sistema
Educativo del Estado.

53
H. Congreso del Edo. De Colima. Ley de Seguridad Integral escolar para el Edo. De Colima.
Periódico Oficial del Edo. De Colima, 2014 26p.

79 | P á g i n a
Artículo 83 Las Disposiciones no deberán de contravenir ninguna ley o reglamento,
estarán diseñadas para que sean aplicadas en todos los grados escolares.
Artículo 84 La Secretaría diseñará e implementará en cada una de las escuelas de
la Entidad, programas de prevención de actos de violencia, acoso e intimidación
dirigidos hacia estudiantes, personal escolar, voluntarios y padres de familia
(Periódico Oficial del Estado de Colima, 2013).
CAPÍTULO II: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES PARA LOS
INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD ESCOLAR
Artículo 112.-Son infracciones a esta Ley:

I. Tolerar o consentir el hostigamiento, acoso escolar, represalias o cualquier

otro tipo de violencia en contra de algún integrante de la comunidad escolar;
II. No tomar las medidas para prevenir e intervenir en los casos de acoso
escolar o represalias;
III. Tolerar o consentir por parte de personal directivo de una escuela, que
docentes o personal de apoyo realicen conductas de acoso o violencia en
contra de los estudiantes por cualquier medio;

IV. Ocultar a las madres, los padres o tutores/as de las víctimas, los casos
de acoso escolar o represalias cometidos en contra de sus hijos o tutelados;
V. Ocultar a las madres, los padres o tutores/as de los/las agresores/as y
partícipes, los casos de acoso escolar o represalias, en que hubiesen
incurrido sus hijos/as o tutelados;
X. Propiciar o participar en actos de violencia o acoso escolar dentro o fuera
de la escuela;
XI. Omitir el auxilio a las víctimas de acoso escolar o a los/las estudiantes
durante alguna situación de riesgo que ponga en peligro la integridad de
alguno de los miembros o de la comunidad escolar;
XVI. Omitir coadyuvar con las autoridades competentes, en la atención,
seguimiento y tratamiento de los agresores, partícipes y víctimas de acoso
escolar, así como en la reparación del daño ocasionado a los/las
estudiantes, a sus bienes o a la infraestructura educativa, estando obligado
a hacerlo de conformidad con la legislación vigente;
XVIII. No atender oportunamente las denuncias presentadas por acoso
escolar o cualquier otra conducta que ponga en riesgo la integridad física,
psicológica o sexual de los estudiantes o afecte sus bienes, así como las
instalaciones y bienes de la escuela;

80 | P á g i n a
MARCO DE CONVIVENCIA ESCOLAR DEL ESTADO DE COLIMA DEL 11 DE
JULIO 2015.54
Artículo 1. Que el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos establece que el criterio que orientará a la educación contribuirá a la
mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad
cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la convicción del
interés general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos,
de todos, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de
individuos.
Artículo 2. Que la Ley General de Educación dispone que la educación contribuirá
a la mejora de la convivencia humana a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la
diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la
convicción del interés general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad
de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de
sexos o de individuos.
Artículo 3. Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima
afirma que "Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la
obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad".
Artículo 4. Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 plantea en el objetivo
nacional 3.2. "Garantizar la Inclusión y la equidad en el Sistema Educativo". Para
ello, promueve la Estrategia 3.2.2 "Ampliar los apoyos a niñas, niños y jóvenes en
situación de desventaja o vulnerabilidad" y las líneas de acción "Promover que en
las escuelas de todo el país existan ambientes seguros para el estudio" y
"Fomentar un ambiente de sana convivencia e inculcar la prevención de situaciones
de acoso escolar".
Artículo 5. Que el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 en el Objetivo 1.
"Asegurar la calidad de los aprendizajes en la Educación Básica y la formación
integral de todos los grupos de la población"; en su Estrategia 1.2 "Fortalecer las
capacidades de gestión de las escuelas, en el contexto de su entorno, para el logro
de los aprendizajes", determina la línea de acción 1.2.5
"Impulsar ajustes al marco normativo para establecer con claridad derechos y
deberes que faciliten un ambiente escolar de trabajo, disciplina, responsabilidad,
cooperación y concordia".

54
Gobierno del Estado de Colima, Marco de Convivencia escolar del Estado de Colima. Periódico
Oficial del Estado de Colima, 2015. 36P.

81 | P á g i n a
GLOSARIO

Abuso sexual infantil (ASI): Es la interacción en que una persona adulta utiliza a
niñas, niños y adolescentes para estimularse o estimularle sexualmente, o bien, a
algún testigo implicando o no contacto físico. En esta situación se ejerce una
relación abusiva entre una persona adulta y el o la menor de edad pues existen
desventajas físicas, fisiológicas, de desarrollo, de experiencias, de recursos
mentales y habilidades sociales y emocionales.
Acoso escolar (AE): Es una forma de violencia entre compañeros(as) en la que
uno o varios alumnos (as) molestan y agreden de manera constante y repetida a
uno/a o varios/as compañeros (as), quienes no pueden defenderse de manera
efectiva y generalmente están en una posición de desventaja o inferioridad.
Asertiva (o): Dicho de una persona; que expresa su opinión de manera firme.
Derechos Humanos: Son los derechos de que goza toda persona, los cuales en
México se encuentran reconocidos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano
es parte; estos últimos son acuerdos por escrito en los que se establecen las
obligaciones jurídicas que se comprometen a cumplir los Estados que los suscriben.
Entre los derechos humanos (DH) se encuentran los civiles y políticos, que incluyen
los derechos de las personas a
lavida,alnombre,alanacionalidad,alaigualdad,alalibertad,alaseguridad,aseroídasenjui
cio por un tribunal independiente e imparcial, a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad; las libertades de tránsito, de religión, de
pensamiento, de expresión, de reunión, de asociación, y a participar en el gobierno
de su país, a casarse y fundar una familia, así como los derechos de la infancia;
también prohíben la discriminación, la esclavitud, la tortura o los tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Asimismo, abarcan los denominados derechos económicos, sociales y culturales,
como son el derecho al trabajo, a la seguridad social, a la educación, a la salud y a
la cultura. La realización de estos derechos, a diferencia de los enunciados en el
párrafo anterior, depende de las posibilidades materiales de cada país, en particular
económicas y técnicas, para lograr su cumplimiento progresivamente. Los DH
tienen las siguientes características:
 Son universales, porque corresponden a todas las personas sin excepción.
 Son interdependientes, porque todos los derechos humanos se encuentran
vinculados y requieren de su respeto y protección recíprocos.
 Son indivisibles, porque no se puede fragmentar su respeto.
 Son progresivos, porque el Estado tiene la obligación de procurar su
cumplimiento.
Flagrancia: En el derecho procesal penal mexicano se distinguían tres supuestos
en los que procede la detención en flagrante delito: a) la flagrancia en sentido

82 | P á g i n a
estricto, que ocurre cuando el indiciado es sorprendido en el momento en que está
cometiendo el delito; b) la cuasi flagrancia, que se manifiesta cuando
inmediatamente después de ejecutado el hecho delictuoso, el indiciado es
perseguido materialmente, y c) la presunción de flagrancia, que se actualizaba
cuando la o él inculpada/o era señalada/o como responsable por la víctima, algún
testigo presencial de los hechos o quien hubiere participado con el inculpado/a en la
comisión del delito, o se encontraba en su poder el objeto, instrumento o
instrumentos del delito, o bien aparecieran huellas o indicios que hicieran presumir
fundadamente su intervención en la comisión del delito; siempre y cuando se tratara
de un delito grave, así calificado por la ley, no hubiera transcurrido un plazo de
cuarenta y ocho horas desde el momento de la comisión de los hechos delictivos,
se hubiera iniciado la averiguación previa respectiva y no se hubiera interrumpido la
persecución del delito (artículos 193 del Código Federal de Procedimientos Penales
y 267 del Código de Procedimientos Penales del Distrito Federal)
Indivisibilidad: Principio constitucional en materia de derechos humanos. Indica
que todos los derechos humanos son inseparables sea cual fuere su naturaleza.
Cada uno de ellos conforma una totalidad, de tal forma que se deben garantizar en
esa integralidad por el Estado, pues todos ellos derivan de la necesaria protección
de la dignidad humana.
Interdependencia: Principio constitucional en materia de derechos humanos.
Consiste en que todos los derechos humanos se encuentran vinculados
íntimamente entre sí, de tal forma, que el respeto y garantía o bien, la transgresión
de alguno de ellos, necesariamente impacta en otros derechos. En el entendido de
que por esta interdependencia unos derechos tienen efectos sobre otros, se debe
tener una visión integral de la persona humana a efecto de garantizar todos y cada
uno de sus derechos universales.
Maltrato escolar: Es el uso de la fuerza o poder a través de la violencia física,
psicológica, emocional, negligencia u omisión por cualquier trabajador/a al servicio
de la educación hacia los o las alumnas
Normatividad: Se utiliza en el ámbito jurídico para designar tanto al „conjunto de
normas o reglas‟ como a la „compilación de disposiciones jurídicas elaboradas para
uso interno en alguna institución gubernamental.
Pro persona: Atiende a la obligación que tiene el Estado de aplicar la norma más
amplia cuando se trate de reconocer los derechos humanos protegidos y, a la par,
la norma más restringida cuando se trate de establecer restricciones permanentes
al ejercicio de los derechos o su suspensión extraordinaria.
Protocolo: Es una serie de mecanismos y procedimientos que estandarizan ciertos
comportamientos para que éstos sean aplicados en un determinado ámbito o
contexto.
Progresividad: Principio constitucional en materia de derechos humanos.
Establece la obligación del Estado de generar en cada momento histórico una

83 | P á g i n a
mayor y mejor protección y garantía de los derechos humanos, de tal forma, que
siempre estén en constante evolución y bajo ninguna justificación en retroceso.
Universalidad: Principio constitucional en materia de derechos humanos. Deviene
del reconocimiento de la dignidad que tienen todas las personas sin distinción de
nacionalidad, credo, edad, sexo, preferencias o cualquier otra, por lo que los
derechos humanos se consideran prerrogativas que le corresponden a toda
persona por el simple hecho de serlo.

84 | P á g i n a
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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85 | P á g i n a
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los Servicios de Educación Inicial, Básica, Especial y para Adultos de Escuelas
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Goleman, D. (2006). Inteligencia Social. México: Planeta.

Monjas, L. (2000). La timidez en la infancia y en la adolescencia. Priámide, Madrid.

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por conductas de violencia, maltrato, acoso escolar y abuso sexual infantil
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Especial, Indígena y para Adultos. DF: SEP.

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SEP.

UNICEF. (1989). Convención sobre los Derechos del Niño. UNICEF.

UNICEF. (2011). Clima, Conflicto y Violencia en la Escuela. En UNICEF. UNICEF.

86 | P á g i n a
 ANEXOS.
ANEXO #1. COMPONENTES DEL MODELO DE PREVENCIÓN
NIVEL DE PREVENCIÓN PRIMARIO
LÍNEAS DE
ESTRATEGIAS RESPONSABLES MECANISMOS
ACCIÓN
 Campañas
informativas y
disuasivas  Ruta de mejora
 Implementación  Consejos Técnicos
del Programa Escolares
 Promoción
Nacional de  Consejos escolares de
 Información,
Convivencia Comunidad Participación Social
Sensibilización,
Escolar (PNCE) escolar  Programa Nacional de
concientización y
 Talleres Convivencia Escolar
formación
 Cursos  Coordinación del
 Escuela para servicio Profesional
madres, padres Docente
y tutores/as
 Diplomados
NIVEL DE PREVENCIÓN SECUNDARIO
 Diagnósticos en Ruta
de mejora
 Consejos Técnicos
Escolares
 Conocimiento de la  Consejos Escolares
normatividad de Participación
escolar en la Social
 Campañas
materia  Estrategia Nacional La
 Pláticas
 Fomento de cultura escuela al centro
informativas
de denuncia Comunidad  Guías de Observación
 Mecanismos de
 Observación activa escolar  Buzones de aula y
detección
y detección de centro escolar
Mecanismos
factores de riesgo  Bitácoras Formato de
para la denuncia
reporte
 Reporte de  Visitas de supervisión
situación detectada Identificación de
espacios de riesgo
 Rondines de vigilancia
 Observatorio de
Convivencia Escolar
 Registrar  Líneas de  A través de las
 Informar a actuación para Procuradurías de
familiares la comunidad defensa de niñas,
Comunidad
 Notificar a la escolar niños y adolescentes55
escolar
instancia  Establecimiento  Contacto con
 Seguimiento a de instituciones locales y
cierre del caso comunicación federales (ver

55
Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (o en su caso Procuradurías locales de
la Defensa del Menor y la Familia), Ministerios Públicos, Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia, DIF o Comisiones, Defensorías o Procuradurías Estatales de Derechos Humanos.

87 | P á g i n a
 con instancias directorio).
 Generación de
redes
 institucionales
de apoyo

ANEXO #2.

DIRECTORIO DE INSTITUCIONES ESTATALES PARA

CONTACTAR Y/O ACUDIR EN CASO DE ABUSO SEXUAL
INFANTIL, ACOSO ESCOLAR O MALTRATO.

INSTITUCIÓN TELÉFONO DOMICILIO

CDHE: Comisión de 31 4 77 95 y 31 4 71 86 Calle Santos Degollado
Derechos Humanos del #79, col. Centro. Cp.
Estado 28000, Colima, Col.
CEPAVI: Consejo 31 3 90 75 Y 31 4 26 30 Laguna de Amela #760,
Estatal para la col. Las víboras. Cp.
Prevención y Atención a 28040, Colima, Col.
la Violencia Intrafamiliar.
CJM: Centro de Justicia 312 161 28 01, 312 33 93 Calle Profesor José
para las Mujeres. 83 9 Juárez Martínez S/N, col.
y 314 106 25 22 San José Nte. Cp. 28047,
Colima, Col.
DIF: Desarrollo Integral 31 6 31 00 Encino #530, col. La
de la Familia. Albarrada, Rinconada del
Pereira. Cp. 28077,
Colima, Col.
ICM: Instituto 31 6 20 73 y 075 Complejo Administrativo
Colimense de las del Edo S/N, Col. El
Mujeres diezmo. Cp. 28010,
Colima, Col.
Procuraduría de 312 31 33 033 y 312 32 Juan Álvarez 149,
protección de niñas, 34 Jardines Vista Hermosa
niños y adolescentes. 697 III, 28017 Colima, Col.

88 | P á g i n a