ESTRATEGIA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Contraloría General de la República de Chile

Santiago de Chile, octubre 2021
ISBN para versión impresa: 978-956-372-066-2
ISBN para versión web: 978-956-372-067-9
Registro de Propiedad Intelectual: 9098
CONTENIDO
Prólogo Contralor General: Un llamado a la acción 7
La Contraloría y su Estrategia Nacional Anticorrupción 9
¿Qué escuchamos? 13
¿Qué entiende la ciudadanía por corrupción? 14
¿A qué nos enfrentamos? Cinco nudos de la corrupción 17
¿Cómo podemos aportar? Tres pilares para fortalecer la integridad 21
Nuestras propuestas para combatir la corrupción 29
Una Buena Administración 30
Protección de los recursos públicos 34
Probidad y Democracia
40
Ayúdanos a pasar del compromiso a la acción 44
PRÓLOGO

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República

UN LL AMADO A L A ACCIÓN
Desde 1927 la Contraloría ha cumplido una labor central para la democracia velando porque las
actuaciones de la Administración se ajusten a la legalidad. Durante los últimos años y como
consecuencia de las demandas ciudadanas por mayor transparencia e integridad en los asuntos
públicos, su rol centrado en la detección de irregularidades ha debido complementarse con nuevos
procesos y productos destinados a entregar información oportuna respecto a cómo la Administración
hace uso de los recursos públicos. Sin embargo, no basta con eso, el buen uso de los recursos públicos
implica una lucha decidida y sin ambages contra la corrupción. Esta lucha exige asumir estrategias
novedosas que nos permitan enfrentar de manera eficaz este flagelo.

Como consecuencia de lo anterior, en 2020 realizamos la consulta “Radiografía de la Corrupción”.

Esta contó con la participación de más de 16 mil personas y mostró que el 85% de ellas piensa que la
Contraloría es la institución responsable de combatir la corrupción en el país. Aunque a nivel internacional
las entidades fiscalizadoras superiores no necesariamente tienen la responsabilidad de luchar contra
este verdadero cáncer de la democracia, los resultados de este estudio evidencian las altas expectativas
que la ciudadanía chilena ha depositado en la Contraloría en relación con la prevención y detección de
la corrupción.
H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
7

Para hacer frente a este escenario y siguiendo las mejores prácticas

internacionales en materia de fortalecimiento de la democracia y
combate a la corrupción, desde la Contraloría nos comprometimos
en diciembre de 2020 a construir una hoja de ruta que permitiera
identificar una serie de medidas a través de las cuales pudiéramos
avanzar hacia una sociedad con tolerancia cero a la corrupción.
Luego de seis meses de trabajo, 155 actividades entre funcionarias
y funcionarios de la Contraloría, ciudadanía y organizaciones de la
sociedad civil, hoy contamos con la primera Estrategia Nacional
Anticorrupción de la Contraloría General de la República.

Desde nuestra institución entendemos que este documento es

algo más que la recopilación de las ideas y preocupaciones de la
ciudadanía. Las miles de personas que han participado de esta
iniciativa nos han hecho notar que enfrentar decididamente la
corrupción debe comenzar por un llamado a la acción. Si bien,
durante los últimos años Chile ha avanzado en la construcción de
mejores mecanismos de probidad y transparencia, esto no ha sido
suficiente, ya que las nuevas formas de corrupción nos sorprenden
siempre. Este llamado a la acción es a la sociedad en su conjunto: a
las autoridades políticas y administrativas que deben implementar
nuevas políticas públicas anticorrupción; al sector privado, que
en no pocas ocasiones no ha actuado con la suficiente diligencia
para erradicar malas prácticas; y a la ciudadanía, que a veces
aparece como indiferente ante los abusos y las irregularidades
que conoce. Sin embargo, en particular es un llamado a la acción
a las instituciones que integramos el sistema de integridad pública
de nuestro país. En particular, respecto de la Contraloría General
de la República el compromiso de luchar contra la corrupción
viene desde el inicio de mi gestión, lo que no ha estado exento de
resistencias, cuestionamientos e incluso ataques, frente al ejercicio
de las facultades orientadas a esa lucha.

El país hoy día transita por un proceso constituyente inédito en la

historia nacional. Este momento es una oportunidad para mirar
hacia el futuro y construir a tiempo el país que heredaremos a
las futuras generaciones. A través de estas 25 propuestas,
la Contraloría General de la República espera aportar en la
construcción de un Estado moderno, más probo y transparente.
Enfrentar decididamente la corrupción solo será posible si hoy
pasamos de las declaraciones y los compromisos a las acciones
concretas y decididas para construir una cultura de tolerancia cero
a la corrupción. Eso es lo que se espera de nosotros.
LA CONTRALORÍA
Y SU ESTRATEGIA
NACIONAL
ANTICORRUPCIÓN
La Contraloría General de la República, como Entidad Fiscalizadora Superior de Chile, juega un papel
fundamental en la lucha contra la corrupción. Este tipo de entidades contribuyen en la prevención,
detección y control de este flagelo bajo el estándar de diversas normativas y recomendaciones
internacionales¹.

En 2020, el estudio Radiografía de la Corrupción: Ideas para fortalecer la probidad en Chile evidenció
la preocupación de la ciudadanía por combatir este problema y destacó el rol de nuestra institución
en el fortalecimiento de la integridad en el país.
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
9

Para lo anterior, con el apoyo del programa de cooperación de la Unión Europea con América
Latina EUROsociAL+ y Chile Transparente, nos comprometimos a desarrollar un plan ampliamente
participativo que permitiera construir una Estrategia Nacional Anticorrupción. Este trabajo buscó
cumplir con los mejores estándares internacionales en la materia y alcanzar los siguientes objetivos:

Fortalecer el aporte de la Contraloría General en la construcción de un

Estado más probo y transparente a través del desarrollo de acciones
coordinadas de prevención y control de la corrupción, mediante un
trabajo participativo que incluya a sus contrapartes técnicas y a la
sociedad civil.

Conceptualizar Diagnosticar la Identificar Identificar Elaborar un plan

el fenómeno de percepción que acciones de acciones de de seguimiento
la corrupción distintos actores alcance nacional nivel local que que evalúe la
en Chile tienen sobre la que permitan respondan a implementación
destacando corrupción en fortalecer el rol la realidad y de la estrategia
el rol de la Chile de la Contraloría necesidades
Contraloría General en la específicas de
General en la lucha contra la cada región
materia corrupción

El levantamiento de información de la Estrategia se realizó

considerando los siguientes ejes:

Perspectiva de
Enfoque Transparencia
género, diversidad
regional
e inclusión

1
Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) desempeñan un rol de vital importancia para la lucha contra la corrupción. Este ha sido reconoci-
do por la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC), las resoluciones A/66/209 de 2011 y A/69/228 de 2014 de la Asamblea General
de las Naciones Unidas, el Memorando de Entendimiento entre la Organización de las Naciones Unidas y la Organización Internacional de Entida-
des Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI por sus siglas en inglés), la Declaración de Lima INTOSAI-P 1 de la INTOSAI, la Declaración de Abu Dhabi
CAC/CSOP/2019/17 de la Conferencia de los Estados Parte de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción (CoSP por sus siglas en
inglés) y la declaración política A/S-32/2/Add.1 titulada “Nuestro compromiso común de afrontar eficazmente los desafíos y aplicar medidas
para prevenir y combatir la corrupción y reforzar la cooperación internacional” de la CoSP aprobada en la Sesión especial de la Asamblea General
de las Naciones Unidas sobre Corrupción (UNGASS 2021).
10 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

¿Qué hicimos?
H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
11
¿QUÉ 
ESCUCHAMOS?
Estas son algunas ideas que
escuchamos durante el proceso
participativo.
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
13

“Pasar de la declaración “Estoy completamente

a la acción rápidamente”
desilusionada del
“No se trata solamente
sistema, ya que se ha
de corrupción en cuanto
normalizado en todas
a recursos, sino que
estas instituciones una
también al trabajo que
política sucia de arreglos
muchos realizan”
y traspaso de las normas
vigentes, no realizando
“La corrupción suele incluir las atribuciones que les
un actor no público, los corresponden o bajando
cuales generalmente no el perfil”
son sancionados cuando se
descubren casos de corrupción”

“Empoderar a la sociedad
para que sea actor
relevante de la gestión de
control sobre las acciones
“Promover el concepto de
de los actores del Estado”
«integridad» para ir dejando atrás el
de «probidad»”

“Integridad y transparencia
también en salud,
especialmente en las
“Cruce de información entre organismos
compras públicas”
públicos para controlar los conflictos
de intereses”

“Lo más importante para mí

es la fiscalización, las leyes
anticorrupción en Chile son
demasiado blandas, así que un
buen «observador» podría dar “Resolver posibles conflictos de intereses en todo el

mayor transparencia” sector público incluyendo empresas del Estado”

14 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

¿QUÉ ENTIENDE LA
CIUDADANÍA POR
CORRUPCIÓN?
La palabra corrupción es un concepto común y utilizado
frecuentemente por la ciudadanía. Si a inicios de los 2000, la
corrupción parecía una enfermedad de la cual Chile estaba
inmune, en la actualidad las personas perciben que es un
problema que enfrentan de manera cotidiana en su día a día.

Durante los últimos años, la definición más aceptada sobre este

fenómeno es la propuesta por Transparencia Internacional. Esta
organización global describe a este fenómeno como “el abuso del
poder para beneficio propio”. Sin embargo, esta concepción no
logra reflejar en su totalidad las ideas, preocupaciones y ejemplos
que la ciudadanía menciona cuando se les invita a reflexionar
sobre este flagelo en el país.

A partir de las 155 actividades realizadas con personas que trabajan

en el sector público, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía
en general, se entiende que la corrupción trasciende aquellas
situaciones donde una persona obtiene algún beneficio particular
a partir de una irregularidad. Dentro de esta conceptualización, la
ciudadanía incorpora otro tipo de acciones donde la omisión de
labores que impactan en la vida de las personas, los abusos que
profundizan las desigualdades sociales o el desapego a los valores
de una cultura cívica son manifestaciones claras de corrupción
que dañan a la institucionalidad democrática en su conjunto.

Por lo anterior, la mirada ciudadana sobre este fenómeno va más

allá de manifestaciones clásicas como el soborno, el fraude al
fisco, el tráfico de influencias o los conflictos de intereses, en la
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
15

actualidad, este flagelo abarca aquellas acciones u omisiones en que se trasgreden los principios,
acuerdos o valores éticos mínimos de una vida en comunidad.

Tomando en consideración esta aproximación, situaciones como el aplazamiento injustificado en la

entrega de un servicio por parte de una institución a sus personas usuarias, las prácticas abusivas de
empresas hacia consumidores o los acuerdos colusorios que elevan los precios de productos básicos
para la vida de las personas son también actos de corrupción. Todos ellos son, en esencia, situaciones
que quiebran los pactos tácitos de una vida en sociedad, dañando la confianza en las instituciones
y generando un malestar ciudadano basado en la rabia, la sensación de injusticia, impunidad y
discriminación.

Considerar una visión ciudadana sobre la corrupción donde las irregularidades son el origen de una
cultura de desconfianza ciudadana hacia las instituciones, es el punto de partida para desarrollar
estrategias eficaces de combate contra la corrupción.

Esto implica necesariamente avanzar hacia una nueva manera de afrontar el problema,
donde este germen no solo está presente en lo público, sino que se extiende a todas
aquellas personas que detentan un poder económico, científico, religioso o de influencia
en la ciudadanía. En este sentido, es indispensable que todas estas personas abracen y
promuevan los principios de una vida pública basada en la transparencia, la integridad
y la rendición de cuentas.
16 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

¿A QUÉ NOS
ENFRENTAMOS?
CINCO NUDOS DE
LA CORRUPCIÓN
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
17

1. Desconfianza en 2. Zonas más vulnerables

las instituciones públicas frente a la corrupción

Las personas participantes identificaron la En el proceso se identificaron las siguientes

ocurrencia de ciertas prácticas al interior de áreas como las más vulnerables frente a
las instituciones públicas como hechos de la ocurrencia de estos actos: (a) compras
corrupción toda vez que se privilegie el interés públicas -especialmente en grandes compras,
particular de una persona y/o grupo por sobre mecanismos excepcionales de adquisición
el interés público. Dentro de este grupo se y relación entre el Estado y proveedores-, (b)
encuentra el nepotismo; el cohecho; la coerción; gestión de personas -con énfasis en los procesos
el clientelismo; el uso inadecuado de bienes y/o de reclutamiento, selección y promoción-, (c)
recursos públicos tales como vehículos fiscales, gestión municipal -principalmente en materia
información sensible y/o privilegiada; los de Corporaciones Municipales y de ejercicio
conflictos de intereses; y el trato discriminatorio indebido de facultades-, (d) obras públicas y (e)
que se da a los grupos más vulnerables de la provisión de beneficios sociales y/o asignación
sociedad como mujeres, diversidades sexuales, de fondos concursables.
personas migrantes o pertenecientes a pueblos
Los actos antes mencionados convierten a
originarios. Las “pequeñas” faltas a la probidad
estas zonas de la administración pública en
que se cometen en el día a día (por ejemplo,
espacios propensos a hechos de corrupción,
marcar horas laborales no ejecutadas) y el
especialmente por la discrecionalidad para, por
“mirar para el lado” frente a estos actos también
ejemplo, adjudicar una compra a un proveedor
fueron mencionados dentro de esta categoría.
bajo parámetros irregulares, autorizar el
Se señaló que estas prácticas corroen la pago de horas extras sin que sean necesarias
imagen de las instituciones públicas y las para la organización, recurrir a mecanismos
alejan del cumplimiento de sus funciones. Las excepcionales de compra bajo causales
personas funcionarias manifestaron sentir injustificadas, seleccionar personal bajo
frustración y desmotivación en el desempeño criterios al margen de la norma, favorecer a
de sus funciones debido a la ocurrencia de determinadas organizaciones en la asignación
estos hechos. de fondos concursables, entre otros.
18 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

3. Sensación de impunidad 4. Desconexión entre

frente a actos de corrupción el Estado y la ciudadanía

En los diálogos primó una sensación de Los elementos antes mencionados generan una
impunidad frente a la ocurrencia de los actos percepción de desconexión entre aquello que es
antes mencionados. Las personas participantes relevante para la ciudadanía y el actuar estatal.
indicaron que las denuncias efectuadas no Las personas participantes mencionaron que el
generan los efectos deseados, sino que quienes control no se aplica de forma oportuna y que
deciden denunciar sufren las consecuencias no es eficaz en conducir a las sanciones que
negativas dado que no se brinda la protección consideran necesarias. Así, fue frecuente la
necesaria ni existe garantía de anonimato. creencia de que las áreas identificadas como
más vulnerables y los actos de corrupción
Declararon que sienten miedo frente a este reconocidos no están siendo atendidos.
proceso y que cuentan con escasos medios para
hacer seguimiento a su denuncia. Esto fortalece Esto no es una novedad; múltiples estudios
la percepción de que normalmente quienes constatan que en Chile existe una crisis de
cometen actos de corrupción permanecen confianza en las instituciones públicas, tales
impunes a las sanciones que consideran como “Diez años de auditoría a la democracia:
pertinentes. Antes del estallido” del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)2,
Adicionalmente, se mencionó que la “Estallido social en Chile 2019: participación,
institucionalidad no es suficiente para combatir representación, confianza institucional y
efectivamente la corrupción al existir espacios escándalos públicos” de Mauricio Morales
para abusar de la ley en beneficio propio. Por Quiroga3 y “Estudio de gobernanza pública de
ello, se profundiza la sensación de impunidad la OCDE en Chile: la participación en el proceso
e inutilidad de la denuncia frente a actos que constituyente” de la Organización para la
contravienen el interés general y que no incurren Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)4.
necesariamente en faltas legales.

2               
Disponible en: https://www.cl.undp.org/content/chile/es/home/
library/diez-anos-de-auditoria-a-la-democracia--antes-del-estallido.
html

3               
Disponible en: https://revistas.unal.edu.co/index.php/anpol/arti-
cle/view/89407

4               
Disponible en: https://www.oecd.org/gov/Chile-PG-Scan-SPA.pdf
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
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5. Percepción de una
descoordinación en la lucha
contra la corrupción

Un anhelo compartido declarado en los diálogos

es que las distintas instituciones que convergen
en la lucha contra la corrupción colaboren
para fortalecer sus esfuerzos con eficiencia y
eficacia, especialmente aquellas encargadas de
las áreas identificadas como más vulnerables
frente a la corrupción.

Además, dado que luchar contra la corrupción

excede al sector público, se destacó la
necesidad de pasar desde la lógica tradicional
de implementación de políticas públicas
desde instituciones aisladas, a esquemas de
gobernanza que involucren de forma extensa al
sector privado, la sociedad civil y a la comunidad
internacional.

Cobra especial relevancia en este punto el

involucramiento activo de la ciudadanía en
las iniciativas públicas, así como también la
promoción de la integridad en todos los sectores
de la sociedad para fortalecer los vínculos entre
el Estado y las personas.
20 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

¿CÓMO PODEMOS
APORTAR?
TRES PILARES PARA
FORTALECER LA
INTEGRIDAD
H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
21
22 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

El proceso de elaboración de la Estrategia Nacional Anticorrupción

generó un espacio de par ticipación ciudadana inédito en nuestra
institución. Durante los meses de febrero y marzo de 2021, personas
funcionarias de todo el país destinaron más de 350 horas a escuchar
e intercambiar ideas con personas usuarias de la institución y
ciudadanía en general sobre cómo luchar contra la corrupción en
el país. Los resultados de esta discusión han sido transparentados
en una base de datos abier tos y disponibles en el sitio web de
la Contraloría.

Como resultado del procesamiento y sistematización de

estos comentarios, identificamos tres grandes áreas en las
cuales podemos aportar en la construcción de un Estado
más probo y transparente. Estas constituyen los pilares
de esta Estrategia, ya que son la base y los ejes que dan
estructura al conjunto de las acciones que se propone.

A continuación, presentamos cada uno de estos tres

pilares, describiendo de manera general las principales
razones enunciadas por la ciudadanía.
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
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1. Una Buena Administración

La lucha contra la corrupción es la lucha por el fortalecimiento de las capacidades institucionales
del sector público. Cada vez que una institución se ve sobrepasada en sus cargas de trabajo
habituales o no cuenta con el personal pertinente para cumplir su labor, aumenta la probabilidad de
ocurrencia de un acto de corrupción. En este sentido, los beneficios de robustecer los mecanismos
de prevención, detección, investigación y sanción de irregularidades serán infructuosos si, al
mismo tiempo, no se avanza en la construcción de organizaciones públicas con las capacidades
suficientes para responder de manera oportuna, eficiente y transparente a las demandas de la
ciudadanía.
El camino hacia la consolidación de un principio de Buena Administración en la
función pública no sólo tiene efectos directos en los procesos de combate a la
corrupción en el país. Al mismo tiempo, la existencia de instituciones sólidas
se traduce en la entrega de bienes y servicios de calidad que logren responder
a las necesidades de la población y mejorar la calidad de vida de las personas.

Por lo anterior, es indispensable avanzar en la construcción de instituciones

públicas con las capacidades humanas, financieras y operativas necesarias para
permitir a la ciudadanía acceder a políticas públicas de calidad. Esto implica, en
primer lugar, asegurar que las personas que se desempeñan en la Administración
del Estado cuenten con los conocimientos y las habilidades necesarias para
cumplir su labor con altos estándares de calidad. Al mismo tiempo, se debe
contar con un cuerpo normativo que establezca normas avanzadas para
regular, prevenir y sancionar los conflictos de intereses. En segundo lugar, es
necesario asegurar que las instituciones públicas cuenten con los recursos
presupuestarios suficientes para poder gestionar su organización. Esto es
especialmente relevante en aquellas instituciones encargadas de combatir la
corrupción, donde la ciudadanía identifica que restricciones presupuestarias
pueden ser una manera directa de limitar u obstaculizar la labor que realizan.
Finalmente, se menciona la importancia de contar con instituciones que
incorporen una gestión por procesos que permita planificar, controlar y evaluar
eficazmente las funciones que la entidad realiza.

Un punto central en el fortalecimiento de la Buena Administración radica en

poner en el centro de la función pública a las personas. Esto debe implicar
avanzar en la articulación de un clima ético al interior de las organizaciones
públicas, desarrollando acciones de capacitación constante que refuercen la
relevancia de los principios de la integridad en la función pública.
24 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

2. Protección de los recursos públicos

No todas las personas resultan igualmente perjudicadas por la corrupción. El desvío de los recur-
sos públicos hacia fines distintos al bien común afecta especialmente a los sectores más vulne-
rables de la sociedad ya que son ellos quienes dependen en mayor medida de los servicios del
Estado. Por esto, luchar de manera efectiva contra este flagelo debe considerar el apuntar al ger-
men de estas irregularidades. Mecanismos de control disuasivos y preventivos son fundamentales
para salvaguardar que los recursos del Estado sean destinados correctamente a fines públicos.

El control es la esencia de la protección de los recursos públicos. Por

esta razón, salvaguardar que cada peso invertido por el Estado se rea-
lice con altos estándares legales y éticos debe implicar que los proce-
sos, las instituciones y las autoridades correspondientes estén some-
tidos a sistemas de control que permitan disminuir los márgenes de
discrecionalidad y, por ende, disminuir los riesgos de irregularidades.
Estos mecanismos de control deben ser robustos para que cumplan
su objetivo de manera eficaz y eficiente; de alto impacto para que lo-
gren disuadir la ocurrencia de irregularidades y; diversificados para in-
corporar mecanismos legales, administrativos, culturales y de alcance
ciudadano. El establecimiento de principios generales de control que
permitan articular un sistema de control lo suficientemente amplio e
independiente ha sido reconocido como un factor indispensable para
velar por un uso correcto de los recursos públicos.

La disposición de un sistema de protección de los recursos públicos

debe traducirse en la constitución de una institucionalidad sólida, don-
de a su vez se desarrollen procesos flexibles. Instituciones de control
y supervisión que permiten demostrar a la ciudadanía cómo se recau-
dan, administran, invierten o transfieren los recursos estatales son la
piedra angular de la democracia ya que proveen información de nivel
técnico e independiente sobre las actuaciones de autoridades y per-
sonas funcionarias. Por eso, se considera necesario que estas insti-
tuciones cuenten con las competencias necesarias que les permitan
desempeñar su rol con la suficiente autonomía política, presupuesta-
ria y de gestión. Junto con esto, resulta necesario que los procesos
de control sean flexibles con la finalidad de ajustar las herramientas y
técnicas de fiscalización a las nuevas formas que las irregularidades
H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
25

adoptan. La aplicación de metodologías de trabajo basadas en el uso

intensivo de tecnología puede permitir avanzar hacia formas más efi-
cientes, eficaces e, incluso, económicas de control.

Un aspecto central para asegurar la eficacia de los mecanismos de

control de los recursos públicos es la focalización de estos mismos en
aquellas áreas o materias altamente expuestas a la corrupción. Desde
un punto de vista teórico, se reconocen dos variables que aumentan
los riesgos de irregularidades: el uso de recursos y la contraposición de
interés públicos y privados. A partir de esto y, de manera coincidente
con la percepción ciudadana recabada en este estudio, es posible reco-
nocer procesos y áreas prioritarias donde se debería focalizar el control
de los recursos públicos. En relación con los procesos, se mencionan:
compras públicas, gestión de personas y construcción de obras e in-
fraestructura. Mientras que las áreas prioritarias se refieren a institu-
ciones policiales o de defensa, empresas estatales y organismos medio
ambientales.

Si bien la protección de los recursos públicos implica una serie de de-

safíos jurídicos, tecnológicos y sociales, su propósito final es uno solo:
asegurar a la ciudadanía que cada peso público se destine efectivamen-
te a donde debe ir. La generación de información objetiva y oportuna
sobre esta materia es el punto de partida para la prevención de la co-
rrupción, la sanción de aquellas irregularidades detectadas y la recupe-
ración de la confianza pública.
26 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

3. Probidad y Democracia
La corrupción es un fenómeno que solo puede presentarse en un régimen democrático. En sistemas
políticos como dictaduras o tiranías, un grupo pequeño de personas han capturado para su propio
interés todo el aparataje estatal y, por lo tanto, el sistema completo es el corrupto. En este sentido,
la preocupación por la lucha contra la corrupción es paradójicamente una buena noticia para la
democracia. Por esto, combatir este flagelo es un imperativo ético para la consolidación de la
democracia, el respeto pleno a los derechos humanos y el fortalecimiento de la paz social.

La lucha contra la corrupción es percibida por la ciudadanía como un

proceso cuyo propósito está estrechamente ligado a la ética. Erradicar
prácticas como la colusión empresarial, el soborno para acceder
preferentemente a beneficios estatales o la malversación de fondos
para aumentar el patrimonio personal no es otra cosa que acabar con
acciones injustas que dañan la dignidad de aquellos sectores más
desprotegidos y socavan una convivencia social basada en el respeto.
La búsqueda de una sociedad libre de corrupción es entonces la
búsqueda de una sociedad basada en valores propios de la democracia
como la responsabilidad cívica, la fraternidad y la confianza pública.

El respeto irrestricto a los derechos humanos es la piedra angular

de una democracia libre de corrupción. Aquellas instituciones como
Carabineros, Policía de Investigaciones, Gendarmería y Fuerzas
Armadas, a quienes el ordenamiento jurídico ha entregado competencias
para el uso de la fuerza; representan el núcleo de la función pública
en su sentido más amplio. Por tanto, están llamadas a asegurar los
más altos estándares éticos en su actuación. Avanzar en instancias
de formación permanente a su personal, el perfeccionamiento de sus
niveles de transparencia y el aumento de la rendición de cuentas en
estas organizaciones son vistas como elementos indispensables para
disminuir la opacidad y asegurar un respeto irrestricto a los derechos
humanos en todo momento.
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
27

La vinculación entre probidad y democracia tiene en su base la

búsqueda de un sistema político donde la expresión del interés general
incorpore y escuche activamente a todas las personas. En esto es
indispensable la generación de espacios donde se preste especial
atención a aquellos grupos tradicionalmente subrepresentados o
invisibilizados en las estructuras sociales, políticas o económicas.
Para esto, cualquier política pública anticorrupción debiese considerar
estrategias focalizadas de participación ciudadana donde se incorpore
la interseccionalidad, considerando las características y necesidades
específicas de mujeres, pueblos originarios, personas en situación de
discapacidad, privados de libertad, LGBTIQ+, migrantes, niños, niñas y
adolescentes.

La corrupción es un problema complejo cuyas consecuencias

tienen alcances sociales, económicos, culturales y políticos. En su
expresión más evidente daña el compromiso de la ciudadanía por
la vida en democracia lo que pone en peligro la articulación de una
sociedad basada en la libertad, la igualdad, el pluralismo, el diálogo y
la tolerancia. Por eso, luchar contra la corrupción exige la articulación
de esfuerzos coordinados de todos los actores sociales para que, de
manera eficiente y oportuna se articule una sociedad donde los valores
y el compromiso por la democracia estén profundamente arraigados.

Estos tres pilares son una agregación metodológica para presentar la gran cantidad de  preocupaciones,
propuestas e ideas manifestadas por quienes participaron en las jornadas de diálogo.  A partir de
estos, a continuación  se presentan 25 propuestas prioritarias para fortalecer la integridad  y que
conforman la Estrategia Nacional Anticorrupción de la Contraloría General de la República.

Cada una de estas medidas reconoce los efectos particulares de la corrupción sobre los grupos 
históricamente vulnerables de la sociedad. En este sentido, esta Estrategia es un llamado a incorporar 
de manera transversal en el combate a la corrupción el respeto y promoción de los derechos de 
niños, niñas y adolescentes; personas de la tercera edad; pueblos originarios; mujeres y diversidades 
sexuales y de género; personas migrantes; personas en situación de discapacidad; personas privadas 
de libertad; personas con patologías de salud mental; además de la protección del medio ambiente.
UNA BUENA
ADMINISTRACIÓN
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
31

PROPUESTA 1
Consagrar el derecho a la Buena Administración para fomentar que la Administración del Estado
actúe conforme a los principios de integridad, transparencia, rendición de cuentas y control.

PROPUESTA 2
Establecer la exclusividad en el ejercicio de la función pública para autoridades y profesionales
a través del establecimiento de incompatibilidades que prevengan los conflictos de intereses en el
desempeño de las labores del cargo.

PROPUESTA 3
Impulsar la articulación de una Administración Pública eficiente, ágil y descentralizada, a través del
establecimiento de un cuerpo funcionarial del Estado. Este deberá estar conformado por personas
altamente capacitadas para desempeñarse en áreas inherentemente vulnerables a faltas a la probidad
como son: compras, gestión de personas, contabilidad y finanzas.

PROPUESTA 4
Modernizar el sistema del personal de la Administración del Estado a través de:

• La reforma al empleo público que contemple normas avanzadas, estandarizadas y transparentes

para el reclutamiento, selección y evaluación de desempeño del personal en el nivel central,
regional y municipal.

• La actualización de los Programas de Mejoramiento de la Gestión para aumentar su impacto

como un incentivo en el desempeño del personal.

• El desarrollo de cursos técnicos, especializados y habilitantes que permitan a nuevos

profesionales desempeñarse en la Administración del Estado tanto a nivel central, regional y
municipal.

• El fortalecimiento de las normas de probidad de cualquier persona que ejerza un cargo en la

función pública, regulando los periodos de carencia para las personas funcionarias y elevar los
estándares de inhabilidades.

• La creación de una institucionalidad responsable de articular un sistema remuneratorio

unificado que disminuya la opacidad y complejidad de estas materias en la Administración
del Estado.
32 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

PROPUESTA 5
Elevar los estándares de control e integridad en los Gobiernos Regionales, Municipalidades y
Corporaciones Municipales a través de:

• El establecimiento de un principio de coordinación del buen uso de los recursos públicos

que evite la duplicidad de funciones entre la gobernación regional y la delegación presidencial
en la región.

• El establecimiento de la toma de razón municipal de los actos que involucren un alto monto de
recursos públicos y/o se relacionen con la entrega de servicios municipales en la comunidad.

• La definición de una tasa de variabilidad límite de ejecución de gastos en publicidad y difusión

en periodos electorales.

• La creación de un sistema centralizado de compras que permita a las municipalidades

aumentar la eficiencia de los procesos de adquisiciones de bienes de consumo y obtener
mejores condiciones de contratación.

• El aumento de los estándares de control de recursos públicos en las Corporaciones

Municipales con especial énfasis en las áreas de transferencia de recursos, compras públicas
y gestión de personas.

PROPUESTA 6
Fortalecer las capacidades institucionales del nivel central, regional y municipal a través de:

• El desarrollo de un sistema nacional de gestión de riesgos de corrupción que, de manera

automatizada, permita robustecer los mecanismos de control interno y favorecer el control
social mediante un ranking de cumplimiento en esta materia.

• La implementación de un programa de apoyo al cumplimiento focalizado en la instalación

de la nueva institucionalidad regional, lo que conlleve al fortalecimiento de las unidades de
control, la creación de sistemas de integridad, pactos de integridad para la inversión de recursos
públicos y plataformas de transparencia proactiva.

• La generación de reportes periódicos que consoliden el grado de instalación y desarrollo

de las unidades y direcciones de control interno, destacando buenas prácticas en la materia
identificadas por Contraloría.

• La creación de estudios anuales que identifiquen las principales debilidades institucionales

de la Administración del Estado. Estos serán elaborados considerando auditorías realizadas
por las unidades y direcciones de control interno a partir de lineamientos metodológicos
de la Contraloría.
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
33

PROPUESTA 7
Implementar a través del Centro de Estudios de la Administración del Estado de la Contraloría
General de la República una serie de iniciativas destinadas a aumentar la formación y generación de
conocimiento anticorrupción mediante:

• La conformación de una red académica destinada a compartir, promover y difundir conocimiento

en materias de políticas públicas anticorrupción.

• La elaboración de cápsulas educativas en materia de probidad y prevención de la corrupción.

• El desarrollo de programas de capacitación focalizados en materias de probidad, ética

y derechos humanos en áreas relevantes para la ciudadanía, como son instituciones que
prestan servicios a personas migrantes y personas privadas de libertad, y fuerzas armadas, de
orden y seguridad.
PROTECCIÓN
DE LOS
RECURSOS
PÚBLICOS
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
35

PROPUESTA 8
Establecer el principio de control de los recursos públicos para asegurar que todas las instituciones
que manejan y/o reciban fondos del Fisco estén sometidos a alguna instancia de control externo.

PROPUESTA 9
Fortalecer el rol anticorrupción de la Contraloría General de la República a través de:

• La facultad de aplicar sanciones directas en los casos de falta a la probidad ocurridas en la

Administración del Estado.

• La facultad de acceso general a información de la Administración del Estado para el

cumplimiento de los fines institucionales (información de ejecución de los contratos de
compras y obras públicas, cuentas bancarias de entidades sujetas a fiscalización, bases de
datos y sistemas de almacenamiento de información de las instituciones).

PROPUESTA 10
Consolidar la contribución que la Contraloría General de la República realiza desde su rol como
Entidad Fiscalizadora Superior para el fortalecimiento de la integridad, la transparencia, la rendición
de cuentas y el control, a través de:

• La conformación de una Unidad Especializada de Integridad que tenga como eje la búsqueda
de soluciones tecnológicas y de vanguardia para combatir la corrupción. Esta deberá explorar
el uso de inteligencia artificial para entregar orientaciones éticas, el desarrollo de reportes
automatizados sobre prevención de la corrupción y la emisión de recomendaciones para el
control y mitigación de irregularidades.

• La realización de un estudio bienal sobre combate a la corrupción en Chile que incida en

el desarrollo de políticas públicas en la materia. Este considerará el análisis de las áreas
más expuestas a la corrupción, la identificación de los cambios normativos necesarios para
perfeccionar los sistemas de prevención y la revisión de los diversos esfuerzos sectoriales para
enfrentar la ocurrencia de irregularidades.
36 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

PROPUESTA 11
Intensificar el uso de tecnologías para prevenir la corrupción en la Administración del
Estado mediante:

• El desarrollo de un sistema público de estadísticas de casos de corrupción que permita a

medios de prensa, investigadores, académicos, organizaciones de la sociedad civil y a la
ciudadanía acceder a datos abiertos, interoperables, estandarizados y procesables sobre el
trabajo que realizan las distintas instituciones en la materia.

• La generación de una plataforma de gestión de procedimientos disciplinarios de la Contraloría

que permita un trabajo coordinado con las instituciones públicas sujetas a su fiscalización, para
la gestión, seguimiento y reporte de estos procedimientos, y de las sanciones aplicadas.

• La creación de un sistema unificado de control horario del Estado que permita disminuir los
costos administrativos e identificar irregularidades en el cumplimiento horario y el pago de
horas extras.

• El uso de mensajería instantánea como insumo para el proceso de fiscalización, que permita
la consulta directa a la ciudadanía para verificar la recepción de bienes y/o servicios por parte
de instituciones públicas.

• La conformación de un Consejo de Ética de Ciberseguridad e Inteligencia Artificial del Estado

que asesore la ejecución de políticas públicas en estas materias, emita lineamientos y buenas
prácticas en el uso de tecnología que permitan disminuir los riesgos de ataques a las bases de
datos de las instituciones públicas y asegure un uso ético de los algoritmos.

PROPUESTA 12
Perfeccionar y ampliar las obligaciones en materia de Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP) a
través de:

• La incorporación de nuevos sujetos obligados, incluyendo a: quienes participan en procesos

de compras públicas, responsables de la administración de fondos públicos y personal de
organismos fiscalizadores.

• El aumento de las materias obligadas a declarar incorporando: saldos en cuentas corrientes,

pasivos, ahorro previsional voluntario, depósitos a plazo, divisas digitales, donaciones y
financiamiento de la política.

• La obligación de declarar las actividades que realizan las personas con las cuales se tenga
parentesco hasta el cuarto nivel de consanguinidad y segundo de afinidad, ya que la norma
establece el deber de abstención.
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
37

• El desarrollo de nuevos instrumentos para detectar e investigar conflictos de intereses,

tales como: bases de datos consolidadas sobre redes societarias y beneficiarios finales de
conservadores de bienes raíces, bases de datos unificada sobre la información publicada en el
diario oficial, y convenios internacionales con Entidades Fiscalizadoras Superiores para acceder
a información sobre materias obligadas a declarar.

• El desarrollo de mecanismos de control efectivos para fiscalizar el cumplimiento de las

obligaciones DIP relativas al poder legislativo, judicial y organismos autónomos.

PROPUESTA 13
Mejorar los procesos de investigación penal de los casos de corrupción, considerando:

• La incorporación de la delación compensada como una herramienta para la investigación de

casos de corrupción.

• La creación de una Fiscalía Anticorrupción dependiente del Ministerio Público con competencia,
expertis y un mecanismo de nombramiento de su jefatura similar al de una Fiscalía Regional.

PROPUESTA 14
Potenciar la conformación de un sistema de denuncias con perspectiva de género como una
herramienta para la detección de irregularidades en el sector público y privado mediante:

• La articulación de un sistema de protección al denunciante con altos estándares de seguridad

de la información y basado en la multicanalidad, que entregue información sobre el seguimiento
de la alerta realizada, asistencia legal y financiera cuando corresponda, y protección ante
posibles represalias.

• La creación de un banco único de denuncias de corrupción públicas y privadas al que tengan

acceso las distintas instituciones encargadas de investigar estas irregularidades.

• La modificación del Código Penal para permitir la recepción de denuncias anónimas por parte
del Ministerio Público y las Policías.

PROPUESTA 15
Desarrollar iniciativas anticorrupción con perspectiva regional en el trabajo de la Contraloría General,
para responder a las preocupaciones ciudadanas de cada territorio del país, considerando:

• La percepción de las principales áreas de corrupción en la región.

• Los resultados específicos del control ejercido por cada sede regional y las propuestas
emanadas en las consultas participativas realizadas en cada región.
38 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

PROPUESTA 16
Disminuir los riesgos de corrupción en el sistema de compras públicas a través de:

• La inclusión de información sobre beneficiarios finales en el registro de proveedores del

Estado para detectar oportunamente conflictos de intereses.

• La incorporación de la gestión de contratos al sistema de compras públicas, permitiendo que

la ciudadanía y las partes interesadas accedan a información transparente y oportuna sobre
esta etapa.

• La estandarización de los reglamentos internos de compras de las instituciones públicas para

garantizar procedimientos eficientes, eficaces, económicos, transparentes e íntegros.

• El establecimiento de la obligatoriedad para las instituciones públicas de elaborar un plan

anual de compras bajo estándares técnicos establecidos por ChileCompra, transparentes
y fiscalizables con el objetivo de evitar la fragmentación de compras y la ocurrencia
de irregularidades.

• El perfeccionamiento de la plataforma digital de Mercado Público que permita contar con

información fidedigna e interpretable por softwares de análisis de grandes volúmenes de datos.

• La obligación de que las instituciones públicas utilicen bases tipo realizadas y aprobadas por
la Dirección de ChileCompra en procesos de contratación pública.

• El establecimiento de la obligación de que los proveedores del Estado participantes de grandes

compras cuenten con programas de integridad y compliance al interior de sus empresas.

PROPUESTA 17
Elevar los estándares de transparencia y probidad para la protección al medio ambiente a través de:

• El establecimiento la obligatoriedad de fundamentar el principio de oportunidad para las

decisiones de la Superintendencia del Medio Ambiente.

• La regulación de un principio de coordinación entre los órganos con competencias ambientales

para resguardar la eficacia y eficiencia en su labor, y evitar la duplicidad en sus funciones.

• La transparencia de las redes societarias de aquellas empresas involucradas en proyectos

medioambientales incluyendo un registro de beneficiario final.

• El establecimiento de la obligación de realizar Declaraciones de Intereses y Patrimonio (DIP)

para todas aquellas personas funcionarias de instituciones que se relacionan con los procesos
de toma de decisiones medioambientales desarrollados en el Servicio de Evaluación Ambiental.

• La creación de un banco unificado de información que consolide y transparente en formato de

datos abiertos los proyectos y registros en materia medio ambiental.
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
39

PROPUESTA 18
Disminuir los riesgos de corrupción en materia de inversión de obra pública a través de:

• La transparencia de las redes societarias de aquellas empresas involucradas en proyectos.

vinculados a estas áreas incluyendo un registro de beneficiario final.

• El establecimiento de la obligación legal de realizar Declaraciones de Intereses y Patrimonio

(DIP) tanto para quienes se desempeñan en estas áreas, como para quienes participen en la
toma de decisiones de estos procesos.

• La regulación y limitación de las competencias de construcción de obras públicas por parte

de municipalidades y servicios de salud, en las cuales se priorice que estas construcciones se
realicen por los Gobiernos Regionales, Ministerio de Obras Públicas y el Ministerio de Vivienda
y Urbanismo.

• La creación de un banco unificado de información que consolide y transparente en formato

de datos abiertos los proyectos y registros que involucren estas temáticas (MOP, MINVU,
Superintendencia de Energía, Superintendencia de Servicios Sanitarios, SERNAPESCA, SAG,
CONAF y CGR).

PROPUESTA 19
Regular el principio de integridad en la labor que cumplen las empresas estatales, a través de:

• La creación de un estatuto de probidad que eleve el estándar de integridad en estas

organizaciones. Esta norma debe establecer obligaciones, prohibiciones, inhabilidades e
incompatibilidades de los niveles directivos, gerenciales y operacionales de dichas empresas.

• El fortalecimiento del Sistema de Empresas Públicas como un ente rector de buenas

prácticas en materia de control, transparencia, integridad y rendición de cuentas entre las
empresas del Estado.

• El establecimiento de la obligación de crear sistemas de integridad para dichas instituciones,

que contemplen códigos de ética, actividades de prevención, canales de denuncia y
procedimientos disciplinarios transparentes que sancionen las irregularidades detectadas.
PROBIDAD Y
DEMOCRACIA
 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
41

PROPUESTA 20
Fortalecer la autonomía administrativa, funcional y financiera de la Contraloría General
de la República para permitir el desempeño óptimo e independiente de su rol como Entidad
Fiscalizadora Superior.

PROPUESTA 21
Consagrar el principio de integridad en la esfera pública que promueva el desarrollo de una sociedad
basada en la responsabilidad cívica, el respeto y la confianza pública.

PROPUESTA 22
Robustecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas de las instituciones
públicas mediante:

• La actualización y estandarización de los cuerpos normativos que establecen la obligación de

rendir cuentas por parte de las autoridades públicas, aumentando los estándares de transparencia
y participación. Algunos contenidos mínimos debiesen ser: gestión presupuestaria, gestión
de personas, implementación de mecanismos de participación ciudadana y mecanismos de
control interno aplicados.

• El desarrollo de un portal único donde se transparenten en formato de datos abiertos las

cuentas públicas de las instituciones del Estado.

• La creación de un registro único y transparente de lobbistas y gestores de intereses de

carácter obligatorio para acceder a los mecanismos que la ley establece, lo que permita obtener
información actualizada sobre las acciones emprendidas por estos sujetos y los destinatarios
finales, y quienes son los beneficiarios finales de la acción de lobby.

• La generación de un código de conducta que establezca las obligaciones, inhabilidades y

responsabilidades para el ejercicio de la actividad del lobby y gestión de intereses.

PROPUESTA 23
Fortalecer la probidad en las instituciones penitenciarias, de orden, seguridad y defensa nacional
a partir de:

• La creación de una Agencia de Control Policial independiente de las fuerzas policiales y

que se especialice en la prevención, detección, investigación y sanción de irregularidades
administrativas.
42 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

• La modernización del sistema de adquisiciones de las distintas ramas de las Fuerzas Armadas
que permita aumentar los estándares de transparencia en esta área.

• El fortalecimiento del rol del auditor ministerial en el Ministerio de Defensa, para aumentar el
control, la transparencia y la rendición de cuentas de las Fuerzas Armadas.

• El establecimiento de la obligación de crear sistemas de integridad para dichas instituciones,

que contemplen encargados de integridad códigos de ética, actividades de prevención, canales
de denuncia y procedimientos disciplinarios transparentes que sancionen las irregularidades
detectadas.

• La reestructuración de las escuelas de formación a partir de la profesionalización de los

académicos y, la profundización y ampliación de los contenidos abordados. Al mismo tiempo,
promover una formación continua de los miembros de las instituciones penitenciarias, de
orden, seguridad y defensa nacional en materias de integridad y derechos humanos.

PROPUESTA 24
Fortalecer las instancias de coordinación y colaboración de la Contraloría General con otros
organismos relacionados con el combate contra la corrupción a través de:

• La promoción de una agenda interinstitucional de largo plazo que guíe el trabajo estratégico y
operativo de la Alianza Anticorrupción.

• El desarrollo de iniciativas orientadas a aumentar el involucramiento y el número de actores del

sector privado en el combate contra la corrupción.

• El desarrollo de iniciativas orientadas a explorar estrategias que permitan analizar y mitigar

el efecto diferenciado de la corrupción en grupos históricamente vulnerables, como pueblos
originarios, niños, niñas y adolescentes, personas de la tercera edad, diversidades sexuales y de
género, personas migrantes, personas en situación de discapacidad, mujeres, entre otros.

PROPUESTA 25
Aumentar la difusión de los esfuerzos institucionales en materia anticorrupción y concientizar sobre
la relevancia de la integridad para el fortalecimiento de una sociedad democrática mediante:

• El desarrollo de un banco de herramientas anticorrupción con recomendaciones prácticas de

prevención y control de la corrupción.

• La transformación del sitio web anticorrupción.cl hacia una plataforma de difusión de cómo la
Contraloría General, el Ministerio Público y el Consejo de Defensa del Estado trabajan para que
se apliquen las sanciones a los actos de corrupción.
44 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N

AYÚDANOS A PASAR
DEL COMPROMISO
A LA ACCIÓN

Esta Estrategia es el punto de par tida para hacer que las cosas
pasen. A continuación se presentan algunas ideas que recibimos
y nos motivan a comenzar a hacer que estas propuestas se
vuelvan realidad.

La  fuerza que tiene hoy en día la Contraloría General como entidad
fiscalizadora va de la mano con la lucha contra la corrupción. Es
importante incluir la perspectiva regional en este tipo de procesos ya
que cada región tiene una mirada diferente

Yanet Hernández, Funcionaria  de la Contraloría General

La Contraloría General de la República es una institución pública y

autónoma, que tiene altos niveles de credibilidad ante la ciudadanía
en base a su buen desempeño. El hecho de que la misma Contraloría
se acerque a la ciudadanía para levantar esta estrategia demuestra la
transparencia con la que ejecuta su labor

María Daniela Jerez, Administradora en Ecoturismo

 H A C I A U N A C U LT U R A D E T O L E R A N C I A C E R O A L A C O R R U P C I Ó N
45

Considero que es muy importante que la Contraloría General de la República promueva la

participación de la ciudadanía en el cuidado y buen uso de los recursos públicos, con un
especial enfoque anticorrupción e incentive iniciativas tan fundamentales en esta materia;
espero que la Contraloría siga involucrando a la ciudadanía en diferentes procesos

Claudia Rojas, Contralora ciudadana de la Región Arica y Parinacota

Resulta primordial que la Contraloría General, así como otras instituciones que componen la
Administración del Estado hagan frente a las necesidades de la ciudadanía, escuchándola y
generando propuestas en pos de contribuir a un Estado más eficiente

Sergio Altamirano, Funcionario de la Contraloría General

Es importante acercar a la Contraloría General a la ciudadanía. La Estrategia Nacional

Anticorrupción está en ese camino. Es necesario también, que la Contraloría siga educando
a distintos actores que así lo requieran, para promover la lucha contra la corrupción en
distintos espacios sociales

Alejandro Jimenez, ChileCosoc

Es fundamental generar una conexión entre las instituciones del Estado y la ciudadanía,
siendo esta última un actor principal en las decisiones que se deben adoptar. Al revisar el
documento de la Estrategia Nacional Anticorrupción, siento que la Contraloría logra acercar
el Estado a las personas

Rodrigo Moreno, Contralor Ciudadano de la Región Metropolitana

Es un aporte trascendental e innovador al desarrollo de políticas públicas. Las propuestas

logran contener varias preocupaciones que tiene la ciudadanía y la fórmula de integrar a la
sociedad es la clave para un mejor Estado

Paulina Arredondo, Contralora Ciudadana de la Región de Valparaíso

La Estrategia Nacional Anticorrupción marca un precedente histórico, ya que la Contraloría

General tiene mucho que aportar en estos temas. Además, es relevante como este
proyecto ha incentivado la participación ciudadana, generando que la ciudadanía se sienta
parte de esto

Mario Lara, Egresado de Derecho

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