Cartilla Participacion Ciudadana Democratic A

CARTILLA PARA DOCENTES ASESORES
Promoviendo la Participación
de las y los Estudiantes en el Municipio Escolar
“Con igualdad de oportunidades desarrollamos nuestras capacidades”
PROMOCIÓN
PROMOCIÓN DE
DE LA
LA PARTICIPACIÓN
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
POLÍTICA DE
DE LAS
LAS MUJERES
MUJERES PERUANAS
PERUANAS EN
EN EL
EL EJERCICIO
EJERCICIO
DEL
DEL DERECHO
DERECHO AL
AL SUFRAGIO
SUFRAGIO Y
Y EN
EN EL
EL USO
USO DE
DE MECANISMOS
MECANISMOS DEDE VIGILANCIA
VIGILANCIA CIUDADANA
CIUDADANA
Proyecto “Promoción de la participación política de las mujeres peruanas en el ejercicio del
derecho al sufragio y en el uso de mecanismos de vigilancia ciudadana”
Proyecto desarrollado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales y la Unión Europea
Oficina Nacional de Procesos Electorales

Gerencia de Capacitación, Información y Asistencia Técnica Electoral
Jirón Washington 1894 - Lima
Central telefónica: 417-0630
http://www.onpe.gob.pe
Elaboración de contenidos: Gabriela Canales Solano e Ysabel Gálvez Escate

Colaboración: Arturo Revoredo Castañeda
Lima, agosto de 2007

1000 ejemplares
Imprenta: Stickers S.A.C.
Este material ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea y en ningún caso
se debe considerar que refleja su opinión.
Hecho el depósito legal 2007-08125 en la Biblioteca Nacional del Perú

PRESENTACIÓN
La Oficina Nacional de Procesos Electorales – ONPE, desarrolla desde el 2005 el

proyecto “Promoción de la Participación Política de las Mujeres Peruanas en el
Ejercicio del Derecho al Sufragio y en el Uso de la Vigilancia Ciudadana” con el
apoyo de la Unión Europea, a fin de contribuir a que las mujeres participen más
activamente en los diferentes espacios de la vida social y política del país. AAA
Para lograrlo, consideramos importante desarrollar acciones en las Instituciones

Educativas, pues éstas constituyen espacios valiosos para la formación ciudadana
en donde las y los estudiantes pueden aprender un conjunto de capacidades y
actitudes que les permitan, más adelante, ejercer con autonomía y responsabilidad
sus derechos ciudadanos y políticos. AA AAA AAA AAA AAA AAAAAAAAA
Por ello, en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito el 24

de abril del año en curso entre el Ministerio de Educación y la Oficina Nacional de
Procesos Electoral, se buscará fortalecer las capacidades de los Docentes Asesores
del Municipio Escolar para que promuevan la participación democrática con
equidad de las y los estudiantes en su Institución Educativa. AA AAA AAAA
Esperamos que los contenidos desarrollados en esta cartilla le permitan al docente

asesor comprender la importancia del rol que cumplen las Instituciones Educativas
en la formación ciudadana, sensibilizarse respecto a la problemática de la partici-
pación política de las mujeres en el Perú, informarse sobre la organización y el
funcionamiento del Municipio Escolar para promover la participación democrá-
tica con equidad, de las y los estudiantes en sus diferentes actividades. AaaaA
Promoviendo la participación de las y los estudiantes en el Municipio Escolar 3

¿QUÉ CONTENIDOS SE DESARROLLAN EN ESTA CARTILLA?:
Los contenidos desarrollados en esta Cartilla se agrupan en 3 capítulos. Estamos

seguros que contribuirán con tu formación como Docente Asesor de los Municipios
Escolares:
CAPÍTULO I
FORMANDO CIUDADANOS RESPONSABLES
¿Quién es un ciudadano responsable?
¿Qué significa participar en política?
¿Quiénes participan más en política en el Perú: las mujeres o los hombres?
¿En qué espacios se forma la ciudadanía?
CAPÍTULO II
ROL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA FORMACIÓN CIUDADANA
¿Las Instituciones Educativas están promoviendo la formación ciudadana?
¿Qué es la participación democrática?
¿Cómo lograr que las y los estudiantes participen democráticamente?
¿En qué espacios de las Instituciones Educativas las y los estudiantes pueden
participar democráticamente?
CAPÍTULO III
EL MUNICIPIO ESCOLAR: UN ESPACIO PARA PROMOVER
UNA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA CON EQUIDAD
¿Qué es el Municipio Escolar?
¿Cómo está conformado?
¿Cómo funciona el Municipio Escolar?
¿Qué tareas deben realizar los docentes asesores del Municipio
Escolar para promover la participación democrática en equidad?
4 Cartilla para Docentes Asesores

CAPÍTULO I
FORMANDO CIUDADANAS Y CIUDADANOS RESPONSABLES
¿QUIÉN ES UN CIUDADANO RESPONSABLE?

TODOS
Es una mujer u hombre con derechos y SOMOS
CIUDADANOS
deberes que se compromete con el
desarrollo de su comunidad y para ello
participa responsablemente en política.
¿QUÉ SIGNIFICA PARTICIPAR EN POLÍTICA?

Cuando las y los ciudadanos, de manera individual o colectiva, realizan
acciones para intervenir e influir en la toma de decisiones de los asuntos
públicos de su comunidad, están PARTICIPANDO EN POLÍTICA.
Las y los ciudadanos PARTICIPAN EN POLÍTICA cuando:

Eligen a sus autoridades.
Son candidatas o candidatos y pueden ser elegidas o elegidos como
autoridades.
Elaboran propuestas para mejorar la gestión de su comunidad.
Influyen en la toma de decisiones de los asuntos de la comunidad para
favorecer su desarrollo.
Vigilan la gestión de sus autoridades y el adecuado funcionamiento de
los diversos servicios que se brindan en su comunidad.
Son miembros de organizaciones o asociaciones que realizan acciones
para lograr el bienestar colectivo.

Al participar en política, las y los
ciudadanos ejercen, entre otros,
su derecho político a elegir, ser
elegidos y vigilar el desempeño
de sus autoridades.
¿QUIÉNES PARTICIPAN MÁS EN POLÍTICA EN EL PERÚ:

LAS MUJERES O LOS HOMBRES?
COMO ELECTORAS Y ELECTORES:
En las Elecciones Regionales y Municipales 2006, la población electoral,

conformada por mujeres y hombres mayores de 18 años inscritos en el
padrón electoral, fue de 16’594,825 electores. AAAAAAAAAAAAAAAA
Gráfico 1
Población electoral del Perú - Elecciones 2006
De esta cantidad, 8’222,433

fueron mujeres, y de ellas, el
Mujeres 49.73%
88.79% ejerció su derecho
Hombres 50.27% político a elegir a sus
autoridades.
Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

COMO CANDIDATOS Y CANDIDATAS:
Gráfico 2
Cantidad de mujeres y hombres que se presentaron como candidatos
según cargo - Elecciones 2006
92%
85% La cantidad de mujeres
75%
que postulan a cargos de
62%
elección popular es mucho
39% menor que la cantidad
25%
15% de hombres.
8%
Candidatos Candidatas
Presidente de Vicepresidente Presidente Alcaldes y Regidores
la República de la República Regional Provinciales
COMO AUTORIDADES ELEGIDAS:
Gráfico 3
Cantidad de hombres y mujeres elegidos como autoridades en las Elecciones Generales 2006
71%
66% Por primera vez en la historia,
una mujer fue elegida como
Vicepresidenta de la República.
33%
29% De los 120 congresistas elegidos
sólo 35 son mujeres.
Hombres Mujeres
Presidencia de la República Congresistas
Gráfico 4
Cantidad de hombres y mujeres elegidos como autoridades en las Elecciones Regionales 2006
100% En los 25 Gobiernos Regionales

88%
Ninguna mujer fue elegida como
73%
Presidente Regional;
3 fueron elegidas como
27% Vicepresidentas Regionales; y
12% 63 como Consejeras.
0%
Presidentes Vicepresidentes Consejeros Hombres Mujeres

regionales regionales regionales

Gráfico 5
Cantidad de hombres y mujeres elegidos como autoridades
en las Elecciones Municipales del 2006
98%
En los Gobiernos
97%
Provinciales y Distritales
75% 72%
De 195 alcaldes provinciales, 3
son mujeres.
28% De 1696 regidores provinciales,
25%
418 son mujeres.
3%
2% De 1611 alcaldes distritales, 45
son mujeres.
Alcaldes Regidores Alcaldes Regidores De 8395 regidores distritales,
provinciales provinciales distritales distritales
2340 son mujeres.
Hombres Mujeres
Como vemos en el Perú, los hombres participan más que las mujeres en
política cuando se trata de postular como candidatos y de ser elegidos
como autoridad a cargos de elección popular. AAAAAAAAAAAAAAAAAAA
PARA REFLEXIONAR...
¿Por qué se dará está situación?
¿Por qué las mujeres en nuestro país no participan igual que hombres?

¿POR QUÉ LAS MUJERES NO PARTICIPAN IGUAL QUE LOS HOMBRES?
Las investigaciones realizadas en nuestro país sobre el tema y la experiencia
del proyecto, nos permiten señalar que algunas mujeres, particularmente las que
viven en zonas rurales andinas y amazónicas, participan menos porque: aaaaa
No conocen sus derechos. Su bajo nivel educativo les impide acceder a esta
información. 7 de cada 10 personas que no saben leer ni escribir son mujeres
(INEI, Encuesta Nacional de Hogares 2001). aaaaaaaaaaaaaaaaAAAAAAA
No tienen tiempo para dedicarse a atender los asuntos de la comunidad porque
tienen mucha carga de trabajo en el hogar. De cada 10 hogares de zona rural
que tienen como jefa de familia a una mujer, hay 7 en condiciones de pobreza
(INEI, Encuesta Nacional de Hogares Anual del 2003-2004). Aaaaaaaaaaaaaa
No cuentan con DNI, lo cual no les permite ejercer sus derechos políticos, tales
como: elegir a sus autoridades, poder ser candidatas o ser promotoras de
revocatorias. Cerca de 547 mil mujeres no cuentan con DNI.aaaaaaaaaaaaaaaaa
Se sienten inseguras respecto a sus propias capacidades. AaaaaaaAaaaaaAA
Se sienten desvalorizadas frente a los varones, en muchos lugares aún prevalece
la cultura machista. AaaaaAaaaaaaaaaaaaaaaaaaAaaaaaAaaaaaAaaaaaAAAA
Creen que la política es un asunto sólo para los hombres. AaaaaaAAaaaaaaa
ES IMPORTANTE QUE LAS MUJERES PARTICIPEN PORQUE:

Quien mejor que ellas para colocar en la agenda política de su comunidad sus
necesidades y las de su familia. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Cuando ellas participan políticamente desarrollan sus capacidades para: AAAAA
Opinar sobre aquello que las afecta, les interesa o necesitan. aaaaaaaaaaaaa
Elaborar y presentar propuestas para mejorar su comunidad. aaaaaaaaaaaa
Influir en la toma de decisiones de los asuntos públicos de su comunidad. aaa
Promover el desarrollo de su comunidad, generando cambios en aquellas si-
tuaciones que las afectan, afectan a su familia y/o comunidad. aaaaaaaaaaa
Defender sus derechos en forma pacífica y con firmeza. Aaaaaaaaaaaaaaa

En un país como el nuestro, en donde el 50% de la población
está conformada por mujeres... la democracia sólo se fortalecerá
cuando hombres y mujeres participen por igual en política
interviniendo en los asuntos públicos.
PARA REFLEXIONAR...
¿Dónde aprendemos a ser ciudadanos responsables?
¿Quién nos lo enseña?
ESPACIOS DONDE SE FORMA LA CIUDADANÍA

Formar ciudadanía supone no sólo hacer que las personas conozcan sus derechos
y deberes, sino y sobre todo, lograr que se sientan comprometidos con éstos y
que aprendan a ponerlos en práctica para construir una sociedad en la que todas
y todos satisfagan sus necesidades con respeto, equidad y justicia. AAAaAAAA
Entre las instituciones más representativas que aportan a la formación ciudadana

tenemos a: AAAAAAAAiiAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
LA FAMILIA
En ella se aprenden reglas básicas para la convivencia

democrática: el respeto a las personas y a las normas
establecidas, a tomar decisiones y acuerdos, a asumir
responsabilidades, entre otras. AAAAAAAAAAAAAA

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Son instancias que cumplen un rol protagónico en la formación ciuda-

dana, constituyéndose este aspecto en un eje transversal del diseño
curricular de la educación básica regular. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Ponerlo en práctica permite desarrollar y fortalecer las capacidades de las

niñas, niños y adolescentes, para que cuando cumplan 18 años estén en
condiciones de ejercer sus derechos ciudadanos y políticos con autono-
mía y responsabilidad. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Así las Instituciones Educativas, aportan a la construcción de una “Cultura

Democrática”, en la cual las personas se relacionan entre sí con equidad,
respeto y justicia con el fin de construir y consolidar una convivencia
humana armónica que permita el bienestar y el desarrollo pleno de todas
y todos. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Desde el Estado, algunas de sus instituciones también aportan a este proceso.

Así, por ejemplo tenemos que:
LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES - ONPE

Encargada de organizar, planificar y ejecutar procesos electorales, consultas
populares y referéndum, aporta a este proceso cuando desarrolla acciones
de educación electoral y enseña a los ciudadanos a: aaaaaaaaaaaaaaaaa
Emitir su voto de manera conciente e informada.

Participar responsablemente en las elecciones como personeros,
miembros de mesa, etc.
Organizar procesos para elegir de manera democrática a las
autoridades de sus respectivas organizaciones (partidos políticos,
clubes, APAFA, Centros Poblados, Municipios Escolares, etc.
Realizar acciones de vigilancia ciudadana.
Participar en los espacios de toma de decisiones local como el
Concejos de Coordinación Local – CCL.
A ejercer sus derechos de participación y control ciudadanos.

CAPÍTULO II
ROL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
EN LA FORMACIÓN CIUDADANA
“La escuela debe ser en chiquito un adelanto

de la sociedad que queremos”
Liliana Villanueva - Colegio “José Antonio Encinas”
¿LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTÁN PROMOVIENDO LA

FORMACIÓN CIUDADANA?
La Ley 28044, Ley General de Educación, en su Artículo Nº 6, precisa que “La
formación ética y cívica es obligatoria en todo proceso educativo; prepara a los
educandos para cumplir sus obligaciones personales, familiares y patrióticas y para
ejercer sus deberes y derechos ciudadanos...” AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Pero las investigaciones y los estudios realizados en los últimos tiempos en nuestro
país evidencia al respecto que: AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
1 Las y los docentes no tienen claro los conceptos básicos que sustentan
la formación ciudadana: ciudadanía, democracia, participación, etc.
Sólo el 6% de docentes logro mencionar 3 características de una escuela

democrática y sustentar sus respuestas con argumentos basados en principios
democráticos (Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil 2004). AAAAA
Sólo el 8% de los docentes identificó a la democracia y a la ciudadanía con la
búsqueda del bien común, la equidad y la mejora de la convivencia; los demás
evaluados tienen nociones que son por lo general tradicionales, el 21% rela-
cionadas a libertad de expresión u opinión y el 15% a participación (Diagnóstico
del proyecto “Aprendiendo a democratizar la escuela pública, Mirna Chumbe
y Magali Mora. Tarea, febrero 2002). AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

Las y los estudiantes carecen de experiencias de ejercicio democrático
2 en la escuela que les permitan aprender conceptos, principios

y comportamientos democráticos.
A las y los evaluados les cuesta explicar la importancia de sus derechos y

proponer alternativas democráticas para defenderlos. AAAAAAAAAAAAAAA
Las y los evaluados evidencian dificultad para argumentar a favor de alternati-
vas democráticas desde sus propias vivencias, lo que demuestra que tienen poca
experiencia de ejercicio ciudadano en su vida cotidiana familiar y escolar. AA
Son pocas las y los evaluados que se asumen como protagonistas de las solu-
ciones que plantean para mejorar los conflictos de la cultura infantil y escolar.
La mayoría de las y los evaluados elaboran propuestas frente a los conflictos
sociales que reflejan una “ética de la bondad” (ser bueno con los otros y ser
caritativo), más que desde un conocimiento claro y una apuesta por principios
democráticos. (Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil 2004). AAAA
Por lo general los docentes promueven poco la participación y la discusión de
asuntos de interés común. (Diagnóstico del proyecto “Aprendiendo a democra-
tizar la escuela pública”, Mirna Chumbe y Magali Mora. Tarea, febrero 2002).
3 La mayoría de las y los estudiantes participan poco durante

el desarrollo de las clases
El 70% de las y los estudiantes de primaria, y el 50% de secundaria afirman

que casi nunca o nunca participan en las clases. AAAAAAAAAAAAAAAAAA
Casi el 50% de las y los estudiantes que no participan en clase refieren que lo
hacen porque les da vergüenza. (Diagnóstico del proyecto “Aprendiendo a
democratizar la escuela pública”, Mirna Chumbe y Magali Mora. Tarea, febrero
de 2002).
No se generan condiciones para que participen en igualdad de
4 condiciones, se promueve más la participación de los varones que de

las mujeres, siendo más notoria esta situación en las zonas rurales.
En las zonas rurales, la participación de las niñas es mucho más relegada que
la de los niños porque los docentes le brindan mayor atención a los varones y
los hacen participar más (Estudio sobre la Educación para la población rural en
el Perú, preparado por Elliana Ramírez Arce de Sanchez Moreno). AAAAAAA

El número de intercambios entre docentes y alumnos varones es casi el doble
del número de intercambios entre docentes y alumnas mujeres (Diagnóstico
del proyecto “Aprendiendo a democratizar la escuela pública”, Mirna Chumbe
y Magali Mora. Tarea, febrero de 2002). AAAAAAAiiiiAAAAAAAAAAAAAAAA
Estos resultados evidencian la necesidad de garantizar

que el proceso de Formación Ciudadana en las
Instituciones Educativas sea permanente e intencionado.
Para lograrlo es importante que en las Instituciones Educativas:
Las y los directivos y docentes traten a las y los estudiantes como “sujetos de
derecho” y no sólo como simples “beneficiarios o ejecutores”. aaaaaaaaa
Se desarrollen metodologías que favorecen el aprendizaje de estilos de
interacción basados en la convivencia democrática. Aaaaaaaaaaaaaaaaaa
Se precise en el Proyecto Educativo Institucional - PEI, estrategias que ase-
guren el desarrollo del eje transversal de formación ciudadana, que forma
parte del currículo, en todas las áreas y en las diversas actividades de la
institución educativa de la gestión instituciones y pedagógica. Aaaaaaaaa
El diagnóstico para elaborar el PEI, incluya el recojo de información que
permite identificar si las y los estudiantes están participando democráti-
camente y con equidad, y si las y los docentes favorecen estos procesos.
Se promuevan espacios reales y cotidianos de participación estudiantil
asegurando igualdad de oportunidades para las y los estudiantes. Aaaa
Una Institución Educativa que forma ciudadanía

promueve continuamente la Participación Democrática
PARA REFLEXIONAR...
¿Qué significa participar democráticamente?
¿Qué debe hacer la escuela para promover la participación

efectiva de las y los estudiantes?

¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA?
Las y los estudiantes PARTICIPAN
DEMOCRÁTICAMENTE cuando
intervienen para cambiar aquello que
les afecta, opinando, organizándose,
proponiendo, decidiendo,
comprometiéndose y actuando.
¿CÓMO LOGRAR QUE LAS Y LOS ESTUDIANTES PARTICIPEN

DEMOCRÁTICAMENTE?
Para lograr que las y los estudiantes participen democráticamente en las
diversas actividades de su Institución Educativa se requiere ejercitar un
conjunto de capacidades y actitudes, que son parte de los logros de apren-
dizaje estipulados en el Diseño Curricular Básico de Educación Básica
Regular:
LOGROS DE APRENDIZAJE
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

Expresa con naturalidad y Se comunica con claridad, Comunica asertiva y
creativamente sus ideas, expresando sus sentimientos, creativamente sus ideas,
sentimientos, emociones y ideas y experiencias, con sentimientos, emociones,
experiencias, en diversos originalidad, en diversos preferencias e inquietudes,
lenguajes y lenguajes y manifestaciones mediante diversas formas
manifestaciones artísticas artísticas, respetando de interacción y expresión
y lúdicas. opiniones divergentes, en sus artística, demostrando
relaciones interpersonales. capacidad para resolver
dilemas, escuchar, llegar a
acuerdos, construir
consensos.

INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Interactúa y se integra Acepta y muestra actitudes de Pone en práctica un estilo de

positivamente con sus empatía y tolerancia ante las vida democrático, en pleno
compañeros, mostrando diferencias entre las personas, ejercicio de sus deberes y
actitudes de respeto y reconociéndolas como derechos, desarrollando
valoración de las legítimas, sin discriminarlas actitudes de tolerancia,
diferencias sociales, por su género, edad, raza, empatía y respeto a las
culturales, intelectuales y condición socioeconómica, diferencias, a la par que
físicas de los demás. capacidad, religión y origen rechazando todo tipo de
étnico y cultural. discriminación.
Actúa con seguridad en sí Muestra sentimientos de Demuestra seguridad,

mismo y ante los demás; pertenencia, seguridad y dominio personal y
participa en actividades de confianza, en la interacción confianza en la toma de
grupo, de manera con su medio natural y social, decisiones para resolver
constructiva, responsable y respondiendo positivamente situaciones cotidianas y de
solidaria, buscando ante situaciones conflicto, actuando con
solucionar situaciones problemáticas, ofreciendo decisión y autonomía para
relacionadas con sus alternativas de solución. alcanzar mejores niveles de
intereses y necesidades, de vida, para sí mismo y para
manera autónoma y los demás.
solicitando ayuda.
VEMOS AHORA CUÁLES SON ESTAS CAPACIDADES Y ACTITUDES:
EXPRESAR ADECUADAMENTE LAS OPINIONES:
Supone que las y los estudiantes:

Opinen informados.
Al opinar expresen con claridad sus ideas
de acuerdo a su nivel.
Sustenten su opinión con conceptos y
fundamentos de acuerdo a su nivel.

DIALOGAR CONSTRUCTIVAMENTE:
Intercambien ideas y opiniones con respeto.
Escuchen con atención a los demás.
Propongan soluciones que sean posibles de realizar.
Busquen solucionar conflictos estableciendo acuerdos y/o negociando alternativas.
ARGUMENTAR APROPIADAMENTE LAS PROPUESTAS:

Analicen la realidad a partir de lo que escuchan, ven o leen.
Elaboren propuestas que atiendan las necesidades reales de su escuela, aula, comunidad.
Expongan sus argumentos con claridad.
Tienen conceptos claros para argumentar y exponer sus puntos de vista.
Dan ejemplos concretos y distinguen los rasgos esenciales en relación a sus propuestas.
ACTUAR CON HONESTIDAD Y TRANSPARENCIA;

Digan la verdad.
Cumplan con lo que se comprometen.
Rindan cuentas.
Se evalúen y evalúen a otros con objetividad.
Si promovemos que las y los estudiantes

ejerciten estas capacidades y actitudes
estaremos contribuyendo a que
sean ciudadanas y ciudadanos que
ejercen sus derechos con autonomía y
responsabilidad

¿EN QUÉ ESPACIOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
LAS Y LOS ESTUDIANTES PUEDEN PARTICIPAR DEMOCRÁTICAMENTE?
En el aula:
Cuando las y los estudiantes de un salón de clase se organizan para:
Tomar acuerdos para garantizar la convivencia democrática.
Repartir responsabilidades para su funcionamiento.
Participar en las actividades deportivas, culturales y otras que se promuevan
en la institución educativa.
Celebrar los cumpleaños de sus compañeras y compañeros de aula.
En las diversas actividades de la Institución Educativa:

Cuando las y los estudiantes de la Institución Educativa se organizan para:
Participar en el Municipio Escolar.
Participar en el Consejo Educativo Institucional – CONEI.
Realizar actividades en favor de la comunidad.

CAPÍTULO III
EL MUNICIPIO ESCOLAR: UN ESPACIO PARA PROMOVER
LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA CON EQUIDAD
¿QUÉ ES EL MUNICIPIO ESCOLAR?

Es un organismo que representa a la generalidad
de estudiantes de la Institución Educativa, elegido
en forma democrática con la finalidad de promover
la participación estudiantil para el ejercicio de sus
deberes y derechos.
Su organización y funcionamiento está normado

por la Resolución Viceministerial Nº 0019-2007-ED.
¿CÓMO ESTÁ CONFORMADO?

El Concejo Escolar es la máxima instancia de gobierno del Municipio Escolar y
está presidido por la Alcaldesa o Alcalde Escolar. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
CONCEJO ESCOLAR
La Directiva Los delegados de las aulas

Constituida por los siguientes cargos: A nivel de aula se elegirá, por voto
Alcalde(sa) universal y secreto con la mitad
Teniente Alcalde(sa) más uno, al delegado de aula.
Regidor(a) de Educación, Cultura y Deporte
Regidor(a) de Salud y Medio Ambiente Los delegados se encargarán de
Regidor(a) de Producción y Servicios canalizar los intereses,
Regidor(a) de Derechos del Niño, Niña y motivaciones y necesidades
Adolescente específicas de quienes representan
La Directiva se elige por voto universal y secreto. ante el Concejo Escolar.

¿CÓMO FUNCIONA EL MUNICIPIO ESCOLAR?
ELECCIÓN de la Directiva EJECUCIÓN

Etapas
del Municipio Escolar del Plan de Trabajo
Responsables Comité Electoral Directiva

en cada etapa Equipo de trabajo del Comisiones de Trabajo
Municipio Escolar Equipo de trabajo del
Municipio Escolar.
Tiempos para Preferentemente entre los Del 1 de enero al 31 de

la ejecución meses de agosto y octubre diciembre del año
de cada etapa
de cada año. siguiente de elegida la
Directiva.
Características Los estudiantes de quinto El Plan de Trabajo debe

de cada etapa de secundaria o sexto ser aprobado por el
de primaria conforman Concejo Escolar,
un Comité Electoral asimismo participa en su
de 4 miembros. ejecución y evaluación.
El Comité Electoral elaborará Aprobado el Plan de
el Reglamento Electoral. Trabajo, cada Regidor,
El Comité Electoral planifica junto con las Comisiones
y organiza el proceso de Trabajo respectivas
electoral: convocatoria, desarrollarán las
inscripción de las listas, actividades
campaña electoral, correspondiente a sus
organización del día de las funciones.
elecciones, la proclamación
de la lista ganadora y la
juramentación.

¿QUÉ TAREAS DEBEN REALIZAR LOS DOCENTES ASESORES DEL
MUNICIPIO ESCOLAR PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN
DEMOCRÁTICA EN EQUIDAD DE LAS Y LOS ESTUDIANTES?
PRIMERA TAREA:
Asesorar y acompañar la organización y ejecución de las actividades propias

del Municipio Escolar, asegurando la participación democrática y en igualdad de
condiciones de las y los estudiantes para que: AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
1 Elijan democráticamente a los integrantes de

la Directiva y a las y los Delegados de Aula.
Esto supone el conocimiento de sus derechos de participación:

“Todos los estudiantes son integrantes del Municipio Escolar
y tienen los siguientes derechos:
Elegir y ser elegidos representantes del Municipio Escolar.

Elegir y ser elegidos como delegado para formar para del Concejo Escolar.
Sufragar en las elecciones del Municipio Escolar.
Plantear por escrito o verbalmente sugerencias, reclamos o pedidos al
Municipio Escolar y/o delegados de aula.
(Numeral 7, específica 7.4. - Resolución Viceministerial Nº 0019-2007-ED)

Cuando las y los estudiantes ejercen los derechos mencionados pueden participar
en la elección de los Representantes de su Municipio Escolar como: AAAAAAAA
Qué le corresponde hacer a

Tipo de Qué le corresponde
las y los docentes asesores
Actor Electoral hacer al Actor Electoral
del Municipio Escolar
Electores Se informan sobre las Promover que el Comité

propuestas de las y los Electoral los informe respecto
candidatos para elegir y a cómo emitir un voto
votar por aquella que informado y responsable.
plantea realizar actividades Orientarlos respecto a dónde
que estén dentro de sus y cómo buscar información
posibilidades, y que adicional respecto a las y los
benefician a la mayoría de candidatos.
las y los estudiantes de la
escuela.
Integrantes Organizan los procesos de Promover que el Comité

del Comité elecciones. Para ello Electoral, este integrado por
Electoral
elaboran y difunden: el 2 mujeres y 2 varones.
Reglamento Electoral y el Asesorar la organización y
cronograma electoral y ejecución del proceso
realizan campañas sobre la electoral.
importancia del voto Asesorar la elaboración del
informado. Reglamento de Elecciones.
Personeros Vigilan que las elecciones Promover que tanto varones

o personeras sean ordenadas y como mujeres asuman este
transparentes. rol.
Promover que el Comité
Electoral, los informe
respecto a sus funciones el
día de las elecciones.

Qué le corresponde hacer a
Tipo de Qué le corresponde
las y los docentes asesores
Actor Electoral hacer al Actor Electoral
del Municipio Escolar
Candidatas Elaboran y difunden Orientarlos respecto al valor

o candidatos propuestas para mejorar de asumir un liderazgo
la escuela. democrático en el proceso
Las y los candidatos de elecciones.
debieran comprender Asesorar la elaboración de
que participar en sus propuestas.
procesos electorales no Promover y orientar la
es generar enemistades presentación de sus
entre las y los candidatos, propuestas a través de su
no es una guerra donde campaña electoral.
se eliminan a las y los
competidores y sus ideas.
Integrantes Apoyan a las y los Promover que mujeres y

del equipo candidatos en la varones asuman este rol.
de apoyo a
realización de su Orientar su participación en
una lista
campaña electoral. la realización de las
campañas electorales.

PARA PROMOVER LA EQUIDAD Y LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA DE
LAS Y LOS ESTUDIANTES DURANTE LAS ELECCIONES, EL REGLAMENTO
DE ELECCIONES DEBERÁ PRECISAR LO SIGUIENTE:
La cuota de género. “Las listas deben estar conformadas por no menos de

un 50% de cada género”, Resolución Viceministerial Nº 0019-2007-ED,
Numeral 9, específica 9.4.2. AAAAAAAAAAAAAAAaaaaaaaaaaaaaaAAA
La presentación de Planes de Trabajo. “Cada lista inscrita deberá presentar
previamente un Plan de Trabajo a realizar durante el año…” Aaaaaaaaaaaa
La socialización del Plan de Trabajo. “Durante la realización de la campaña
electoral se debe promover debates, foros, conferencias, visitas a las aulas,
encuestas de manera que todos los candidatos tengan la posibilidad de
presentar su plan de trabajo”. AaaAAAaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaA
Que cada lista de candidatos presente su cuenten con su respectivo plan
de trabajo y que éste sea difundido como parte de su campaña. Aaaaaa
CUANDO LAS Y LOS ESTUDIANTES PARTICIPAN EN LAS ELECCIONES

DE SU MUNICIPIO ESCOLAR DESARROLLAN CAPACIDADES QUE LOS
PREPARAN PARA EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS POLÍTICOS DE:
ELEGIR, porque pueden decidir cuál de las y los candidatos es la mejor

opción para que los represente como autoridad. aaaaaaaaaaaaaaa
SER ELEGIDO, porque pueden presentarse o postular como candida-tas o
candidatos. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
VIGILAR LAS ELECCIONES, porque se convierten en veedores del orden
y la transparencia del proceso electoral. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa

Se organicen para desarrollar las actividades previstas en
2 el Plan de Trabajo, actividades que debieran beneficiar a

TODAS Y TODOS los estudiantes de la escuela.
El Plan de Trabajo es el documento que contiene las actividades que se realiza-

rán durante el tiempo de ejercicio de la lista ganadora. AAAAaaAAAAAAAAAAA
Plan de Rol de los Integrantes Rol del

Trabajo del Municipio Escolar Docente Asesor
ELABORACIÓN Será elaborado por la Orientar la elaboración del

Directiva en coordinación Plan de Trabajo
con las Comisiones de garantizando que las
Trabajo. actividades propuestas sean
Se considerarán las posibles de realizar por las y
actividades propuestas los estudiantes en el lapso
por la lista ganadora, de tiempo que se dispone, y
pero además se que atiendan las
incorporarán las buenas necesidades e intereses de
propuestas de las y los todas y todos los
otros candidatos. estudiantes.
APROBACIÓN Será aprobado por el Promover la aprobación del

Consejo Escolar. Plan de Trabajo por
consenso en el Concejo
Escolar considerando los
siguientes criterios: que las
actividades propuestas sean
posibles de realizar por las y
los estudiantes en el lapso
de tiempo que se dispone, y
que atiendan las
necesidades e intereses de
todas y todos los
estudiantes.

Plan de Rol de los Integrantes Rol del
Trabajo del Municipio Escolar Docente Asesor
EJECUCIÓN La ejecución del mismo Promover que las

será conducida por el Comisiones de Trabajo estén
Consejo Escolar. integradas por mujeres y
Para ello, se varones.
conformarán 4 Asesorar y acompañar la
Comisiones de Trabajo, ejecución de las actividades
una por cada regiduría. del plan de trabajo.
Cada comisión estará Promover que el Concejo
presidida por los Escolar se reúna, fuera de
Regidores integrantes de horario de clase cada 60
la Directiva y por las y los días para ver el avance de las
delegados de las aulas. actividades propuestas y
Cada Comisión de tomar acuerdos al respecto.
Trabajo desarrollará las
actividades del plan de
trabajo correspondientes
a sus funciones.
EVALUACIÓN La Directiva promueve la Promover que las y los

realización de acciones integrantes de la Directiva y
de vigilancia para que se de las Comisiones de Trabajo
respeten los derechos de evalúen sus acciones.
las y los estudiantes. Promover que las y los
La Directiva promueve la integrantes de la Directiva y
evaluación de las de las Comisiones de Trabajo
actividades realizadas. rindan cuentas sobre sus
acciones a la comunidad
educativa.
Orientar las acciones de
vigilancia propuestas por la
Directiva.

SON RESPONSABILIDADES DE LAS Y
LOS ESTUDIANTES EN SU CONDICIÓN
DE INTEGRANTES DEL MUNICIPIO ESCOLAR
Cumplir con las Comisiones de Trabajo que se les encargue.

Cumplir con los Decretos y Ordenanzas dadas por el
Municipio Escolar.
Aceptar las sanciones que imponga el Municipio Escolar,
por incumplimiento de sus responsabilidades.
CUANDO LAS ESTUDIANTES PARTICIPAN

EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
DEL PLAN DE TRABAJO EJERCITAN SUS
DERECHOS POLÍTICOS DE:
SER AUTORIDAD, porque asumen cargos y

responsabilidades para influir en la toma de decisiones
de los asuntos de la escuela que las y los afectan.
VIGILAR EL DESEMPEÑO DE SUS AUTORIDADES,
porque se involucran en acciones para vigilar la gestión
de los representantes del Municipio Escolar, y que las
autoridades de la Institución Educativa y los servicios
que allí se brindan no atenten contra sus derechos.

SEGUNDA TAREA:
Sensibilizar a los integrantes de la comunidad educativa: directivos, docentes,
estudiantes, madres y padres de familia para que comprendan la importancia de la
participación democrática con equidad, de las y los estudiantes en el Municipio
Escolar. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Si sensibilizar significa despertar

sentimientos e informar para concienciar,
generar interés y compromiso frente a una
determinada problemática, entonces...
¿CÓMO SENSIBILIZAR A LOS DIRECTIVOS Y DOCENTES PARA QUE COMPRENDAN

LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA CON EQUIDAD DE LAS
ESTUDIANTES EN LA ESCUELA, EL AULA Y EL MUNICIPIO ESCOLAR?
SOBRE QUÉ CÓMO
Rol de la institución educativa Aprovechando las reuniones

frente a la problemática de la técnico pedagógica para
participación política de las reflexionar el tema.
mujeres.
Elaborando un periódico mural
Importancia de la participación para la sala de profesores.
democrática con equidad de las y
Realizando una charla
los estudiantes para la formación
informativa.
ciudadana.
Promoviendo el análisis grupal
Habilidades, que desde el aula, la
del afiche.
institución educativa y el Municipio
Escolar es importante que se Analizando colectivamente los
ejerciten como parte de la práctica temas de esta cartilla.
pedagógica.

Los eventos de sensibilización son efectivos si generan compromisos en
los directivos y docentes para promover la participación democrática y
con equidad de las y los estudiantes desde su quehacer pedagógico.
¿CÓMO SENSIBILIZAR A LAS Y LOS ESTUDIANTES INTEGRANTES

DEL CONCEJO ESCOLAR?
SOBRE QUÉ CÓMO
Datos de la participación de Elaborando con ellas y ellos

las mujeres en el Perú y en su un período mural sobre el
institución educativa. tema.
El significado de participación Promoviendo la realización

democrática con equidad. de una investigación sobre
Las habilidades que deben los niveles de participación
ejercitar para participar de las mujeres y varones en
democráticamente y con las diferentes actividades de
equidad en el aula, la la Institución Educativa.
institución educativa y el
Realizar una charla
Municipio Escolar.
informativa con ellas y ellos.
Analizar con ellas y ellos el

contenido de esta cartilla y/o
del afiche.
LA SENSIBILIZACIÓN SERÁ EFECTIVA SI LOGRAMOS QUE

LAS Y LOS ESTUDIANTES INTEGRANTES DEL CONCEJO ESCOLAR
SE COMPROMETAN A PARTICIPAR DEMOCRÁTICAMENTE
EN LAS DIFERENTES ACTIVIDADES DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA, EL AULA Y EL MUNICIPIO ESCOLAR

GLOSARIO DE TÉRMINOS:
CAPACIDADES CIUDADANAS: es el conjunto de valores y habilidades que le permiten a

las personas desempeñarse en condiciones de libertad e igualdad de oportunidades
para lograr el bienestar individual y colectivo. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
CONVIVENCIA DEMOCRÁTICA EN LA ESCUELA: supone establecer relaciones inter-

personales entre los directivos, docentes y estudiantes basadas en el respeto por los
derechos y el cumplimiento de los deberes. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
DEMOCRACIA: es un sistema político que permite el funcionamiento del Estado, en el

cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de
participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. También
es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante
la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. AA
DERECHOS POLÍTICOS: son facultades que la Constitución Política del Perú otorga a los
ciudadanos para que participen políticamente. Nuestros derechos políticos son: a la
elección, a la revocatoria de autoridades, a tener iniciativas para formular leyes, al
referéndum y a la demanda de rendición de cuentas. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
EQUIDAD DE GÉNERO: hace referencia a la construcción de relaciones equitativas

entre los hombre y mujeres desde sus diferencias, a la igualdad de sus derechos, al
reconocimiento de su dignidad como seres humanos y a la valoración equitativa de sus
aportes a la sociedad. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
GÉNERO: se refiere a la gama de roles, características de personalidad, actitudes,

comportamientos, niveles de poder e influencia y valores socialmente construidos que la
sociedad le asigna al sexo femenino y al masculino de manera diferenciada. El género está
orientado e influido profundamente por los modelos de mujer y varón que la sociedad
considera como adecuados. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

NORMAS Y ORIENTACIONES PARA LA ORGANIZACIÓN
E IMPLEMENTACIÓN DE LOS MUNICIPIOS ESCOLARES
Resolución Viceministerial N° 0019-2207-ED - Lima, 24 de mayo de 2007
1. EL MUNICIPIO ESCOLAR:
Es un organismo que representa a la generalidad de estudiantes de la Institución Educativa (IE),
elegido en forma democrática –por voto universal y secreto– y tiene como finalidad promover la
participación estudiantil para el ejercicio de sus deberes y derechos. aAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Está formado por dos organismos: La Directiva y el Concejo Escolar. AAAAAaAAAAaAAAAAAAA
Cada Municipio Escolar elaborará su Reglamento Interno, el cual será aprobado por el Concejo
Escolar en concordancia con las presentes Normas. AAAaAAAAaAAAAAaAAAAAAAAAAAAAAAAA
2. DE LA DIRECTIVA DEL MUNICIPIO ESCOLAR:

2.1 La Directiva del Municipio Escolar está constituida por los siguientes cargos: Alcalde(sa), Teniente
Alcalde(sa), Regidor(a) de Educación, Cultura y Deporte, Regidor(a) de Salud y Medio Ambiente,
Regidor(a) de Producción y Servicios y Regidor(a) de Derechos del Niño, Niña y Adolescente. AA
2.2 Las funciones de las Directiva del Municipio Escolar son: aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Elaborar el Plan de Trabajo en coordinación con las Comisiones de Trabajo AAAAAAAAAAAA
Emitir opinión y propuestas para mejorar el nivel de la calidad de la IE. Coordinar con la
Dirección de la IE, docentes y Asociación de Padres de Familia para la ejecución de sus
actividades académicas, deportivas y culturales. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Promover la convivencia y disciplina escolar democrática en la IE. AAAAAAAAAAAAAAAAA
Vigilar el cumplimiento del Plan de Trabajo del Municipio Escolar. AAAAAAAAAAAAAAAAA
Coordinar actividades conjuntas con otros Municipios Escolares de la misma jurisdicción
local, distrital, provincial y /o regional. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
2.2.1. Son funciones del (la) Alcalde(sa) del Municipio Escolar:
Representar a la IE, en actividades internas o externas referidas a actividades propias
del Municipio Escolar. Requiere de la autorización de la Dirección de la IE para participar
de las invitaciones a dichas actividades. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Coordinar la elaboración del Plan de Trabajo del Municipio Escolar. AAAAAAAAAAAAA
Convocar y dirigir las Asambleas del Municipio Escolar, con carácter informativo, cuando
sea necesario. Para ello debe contar con el voto de la mitad más uno de los integrantes
del Concejo Escolar. Se requiere la autorización del Director de la IE. No debe haber
pérdida de clases. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Promulgar ordenanzas del Municipio Escolar. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Dictar Decretos. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Organizar un Directorio de Instituciones Locales que puedan apoyar las actividades del
Municipio Escolar. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Trabajar coordinadamente con sus regidores y apoyar las comisiones de trabajo. AAAAA
Informar de los acuerdos tomados al Director de la IE. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Rendir cuentas de su gestión por lo menos dos veces durante su mandato. AAAAAAAAA
Dar un informe al término de su mandato con copia al Director de la IE. AAAAAAAAAA

2.2.2. Son funciones del (la) Teniente Alcalde(sa):
Reemplazar al (la) Alcalde(sa) en caso de ausencia. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Revisar y aprobar los informes de trabajo de las Comisiones de Trabajo. Aaaaaaaaaaa
2.2.3. Son funciones del Regidor de Educación, Cultura y Deporte:
Presidir la Comisión de Educación, Cultura y Deporte y coordinar sus actividades. AAAA
Promover la formación de talleres referentes a las diversas áreas del desarrollo curricular
del grado, en coordinación con sus docentes y el Director de la IE. AAAAAAAAAAAAAA
Editar y difundir el Boletín Informativo o el Periódico Mural del Municipio Escolar. AAAA
Informar sobre sus actividades en Asamblea y/o sesiones de la Directiva y Concejo Escolar.
2.2.4. Son funciones del Regidor de Salud y Medio Ambiente:
Presidir la Comisión de Salud y Medio Ambiente y coordinar sus actividades. aaaaaaaaaa
Promover campañas que favorezcan el orden, la salud, el ornato y el cuidado del medio
ambiente de su IE. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
2.2.5. Son funciones del Regidor de Producción y Servicios:
Presidir la Comisión de Producción y Servicios y coordinar sus actividades. AAAAAAAAA
Colaborar en las acciones de orientación vocacional implementadas en la IE. AAAAAAA
Promover la organización de proyectos productivos y de servicios con apoyo de la IE. A
2.2.6. Son funciones del Regidor de Derechos del Niño, Niña y Adolescente:
Presidir la Comisión de Derechos del Niño, Niña y Adolescente y coordinar sus actividades.
Participar en la Campaña por la Semana Nacional de los Derechos del Niño. aaaaaaaa
Difundir los derechos de los niños, niñas y adolescentes de su IE. Aaaaaaaaaaaaaaaaa
Asumir el cargo de Promotores Defensores en las IE donde se han implementado
Defensorías Escolares de Niños y Adolescentes (DESNAS), de acuerdo a lo señalado en la
Directiva Nº 002-2006-VMGP-DITOE. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
3. EL CONCEJO ESCOLAR
3.1 Está constituido por los delegados de las aulas de la IE y la Directiva. Es la máxima instancia
de gobierno del Municipio Escolar y está presidido por el Alcalde o Alcaldesa. AAAAAAAAAAA
3.2 El Concejo Escolar se reunirá de manera ordinaria cada 60 días (fuera de las horas de clase), y
de forma extraordinaria cuando se requiera, previa convocatoria del (la) Alcalde(sa), Teniente
Alcalde(sa) o a solicitud de la mitad más uno de los regidores. Sus acuerdos constarán en Libro
de Actas. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
3.3 El Concejo Escolar emitirá las ordenanzas que considere pertinente. AAAAAAAAAAAAAAAAAAA
3.4 El Concejo Escolar tiene como finalidad aprobar y participar en la ejecución y evaluación del Plan
de Trabajo de la Directiva del Municipio Escolar. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
3.5 A nivel de aula se elegirá, por voto universal y secreto con la mitad más uno, al delegado de aula.
Este delegado se encargará de canalizar los intereses, motivaciones y necesidades específicas
de quienes representa en el Concejo Escolar. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
3.6 Las funciones de los delegados de aula son las siguientes: AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Representar al aula en las actividades realizadas por el Municipio Escolar. Aaaaaaaaaaaaaaa
Conformar las Comisiones de Trabajo correspondientes a cada regiduría. Aaaaaaaaaaaaaaaaa

Promover en cada aula la participación de los y las estudiantes. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Organizar y realizar las actividades propias de cada aula en coordinación con sus docentes.
3.7 En cada aula se puede formar una Directiva de acuerdo a las características y objetivos de los
estudiantes que la conforman. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
4. DE LA PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL:
4.1 Todos los estudiantes son integrantes del Municipio Escolar y tiene los siguientes derechos:
Elegir y ser elegidos representantes del Municipio Escolar. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Elegir y ser elegido como delegado para formar parte del Concejo Escolar. AAAAAAAAA
Sufragar en las elecciones del Municipio Escolar. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Plantear por escrito o verbalmente sugerencias, reclamos o pedidos al Municipio Escolar y/o
delegados de aula. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
4.2 Los estudiantes, en su condición de integrantes del Municipio Escolar, tienen las siguientes
responsabilidades: aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Cumplir con las Comisiones de Trabajo que se les encargue. aAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Cumplir con los Decretos y Ordenanzas dadas por el Municipio Escolar. AAAAAAAAAAAAAA
Aceptar las sanciones que imponga el Municipio Escolar, por incumplimiento de sus
responsabilidades. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
5. PLAN DE TRABAJO:
Es el documento que contiene las actividades que se realizarán durante el tiempo de ejercicio
de la lista ganadora. Su elaboración se realiza teniendo en cuenta el esbozo inicial de las
propuestas de trabajo presentadas por las listas de participantes. AAAAAAAAAAAAAAAAAAA
El Plan de Trabajo deberá ser aprobado por el Concejo Escolar, asimismo participa en su ejecución
y evaluación. AAAiAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Aprobado el Plan de Trabajo, cada Regidor junto con las Comisiones de Trabajo respectivas
desarrollarán las actividades correspondientes a sus funciones. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
6. ETAPA PREVIA A LA ELECCIÓN DEL MUNICIPIO ESCOLAR:

Elección del Comité Electoral: Está conformado por 4 miembros del último grado del o los niveles
respectivos que brinda la Institución. Si existieran dos niveles, corresponde 2 por nivel. AAAA
El Comité Electoral deberá elaborar un Reglamento Electoral en cada IE incluyendo aspectos
como requisitos para postular, normas de comportamiento durante la campaña electoral,
cronograma de actividades, impugnaciones y medidas que estime conveniente de acuerdo a la
realidad institucional. AiAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
La IE deberá facilitar un Padrón de Electores al Comité Electoral, para los fines de control en el
proceso electoral. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAaaaaaaaaaaaaaA
El Comité Electoral se encargará de la Planificación y Organización de las elecciones del
Municipio Escolar hasta el Acto de Juramentación. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAaAA
7. ETAPA DE ELECCIÓN DEL MUNICIPIO ESCOLAR:

CONVOCATORIA.- la realiza el Comité Electoral con una anticipación no mayor de cuarenta y
cinco días (45) ni menos de treinta días (30) anteriores a la fecha de la elección. El proceso

electoral debe realizarse preferentemente entre agosto y octubre de cada año. La vigencia de cada
gestión municipal será de un (1) año a iniciarse desde el 1 de enero del siguiente año. AAAAA
Inscripción de Listas:
Luego de la convocatoria, se pueden inscribir las listas de candidatos hasta el quince (15) días
antes de la fecha de la elección. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Se presentará como mínimo dos (2) y como un máximo cuatro (4) listas. AAAAAAAAAAA
Las listas podrán estar integradas por estudiantes de diferentes niveles, grados, turnos y
sexo, debidamente identificados por números, letras o símbolos. AAAAAAAAAAAAAAAAA
Los estudiantes de 5° de Secundaria y/o 6° de Primaria no podrán formar parte de las listas
de candidatos. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
En las IE que tienen alumnos y alumnas, las listas deben estar conformadas por no menos
de un 50% de cada género. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Cada lista candidata al Municipio Escolar inscrita deberá presentar previamente un Plan de
Trabajo a realizar durante el año, detallando los cargos a lo que postulan cada uno de sus
candidatos. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
El Comité Electoral revisa y aprueba la lista de candidatos al Municipio Escolar en función de
los requisitos establecidos en el Reglamento. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
El Comité Electoral publicará y difundirá las listas de candidatos hasta 7 días antes de la
elección. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Campaña Electoral:
Se realizará desde la inscripción de la última lista hasta 2 días antes de la elección. aaaaa
Los directivos de la Institución Educativa y el equipo de trabajo formado por los docentes
tutores, crearán las condiciones y espacios necesarios con igualdad de oportunidades, para
que los candidatos puedan presentar sus propuestas de trabajo a sus compañeros. aaaaa
Se promoverá el respeto mutuo, de manera que la campaña electoral sea un debate de ideas
y programas, en el que predomine el respeto recíproco a la dignidad de los candidatos.
Durante la campaña electoral: se debe promover debates, foros, conferencias, visitas a las
aulas, encuestas, de manera que todos los candidatos tengan la posibilidad de presentar
su plan de trabajo. Esta campaña durará desde la inscripción de la última lista hasta dos (2)
días antes del sufragio y se efectuará fuera de las horas de clase. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
La prensa escolar participará difundiendo información sobre el proceso escolar. Además,
brindará a los candidatos la posibilidad de presentar su plan de trabajo. Aaaaaaaaaaaaaaaa
Elección de los Municipios:

El Comité Electoral sorteará a los Miembros de Mesa – preferentemente del último grado del
o los niveles Educativos que brinde la IE, conformada por tres (3) integrantes titulares y dos
(2) suplentes entre los estudiantes que no toman parte de ninguna de las listas, siete (7) días
antes de la elección. La relación de miembros de mesa seleccionados se publicará con tres
(3) días de anticipación. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
La elección del Municipio Escolar comprende los siguientes pasos: AAAAAAAAAAAAAAAA
1. Votación en forma democrática, universal y secreta.
2. Escrutinio
3. Proclamación de la lista ganadora
4. Juramentación de los ganadores en ceremonia pública

Los Miembros de Mesa tendrán la responsabilidad de las elecciones, el cómputo final de votos,
llenado de actas de sufragio por mesa de votación y la proclamación de los resultados en un
plazo de 24 horas. Estará apoyando además por los representantes de las Instituciones
Educativas, por la Unidad de Gestión Local respectiva y otros organismos públicos y privados.
Proclamación de la lista ganadora:

Concluida las lecciones, el Comité Electoral elaborará el acta final de resultados de la elección
y proclamará la lista ganadora a nivel de la IE, en coordinación con los directivos y docentes
asesores de la misma. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Se publicará en lugar visible de la IE los resultados finales de la elección. AAAAAAAAAAA
El Director de la IE enviará a la Unidad de Gestión Educativa Local respectiva, el informe con
los resultados de la votación (dentro de las 48 horas de realizada la votación). AAAAAAAA
Juramentación de los Municipios Escolares:

Una vez proclamados los resultados, el Comité Electoral realizará la juramentación de cada
uno de los integrantes elegidos para el Municipio Escolar. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Se requerirá el apoyo de los directivos de la IE para que organicen y ejecuten la ceremonia
de juramentación. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Las autoridades escolares electas iniciarán sus actividades a partir del primer día útil del
siguiente año. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
8. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS:
De la Responsabilidad.- las Direcciones de las IE son responsables de ejecutar y evaluar el
desarrollo de los Municipios Escolares promoviendo la participación democrática de los niños,
niñas y adolescentes en los niveles de Educación Primaria y Secundaria. AAAAAAAAAAAAAAA
De los Procedimientos.- los Directores de las IE apoyarán el proceso de implementación y gestión
de los Municipios Escolares. Para ello: AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
Conformarán un equipo de trabajo, integrado por los tutores de aula, encargado de
apoyar las acciones propias de la organización, implementación y gestión de los Municipios
Escolares; así como a los candidatos en la elaboración de sus propuestas. aaaaaaaaaaaa
Orientarán la designación de un coordinador del equipo de trabajo para la organización
e implementación de los Municipios Escolares. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Otorgarán a los equipos de trabajo, las facilidades necesarias para el adecuado cumpli-
miento de sus funciones. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Incluirán en su PEI, actividades propias del Municipio Escolar, en el marco de la diversidad
curricular. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
Los equipos de trabajo de cada IE estarán conformados por un mínimo de tres y un máximo
de cinco tutores –o quienes hagan sus veces– de ambos niveles. Para ello se podrá contar
con la participación del Comité de Tutoría, Convivencia y Disciplina Escolar en el Equipo de
Trabajo como apoyo en la organización, implementación y gestión de los Municipios
Escolares. Este equipo deberá elaborar un cronograma de trabajo anual en correspondencia
con lo planificado en el PEl. Así mismo, el CONEI, brindará el apoyo necesario para el
cumplimiento de las funciones del Municipio Escolar y el poyo en las acciones previstas
en el Plan de Trabajo de los estudiantes. Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa

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CARTILLA PARA DOCENTES ASESORES

“Con igualdad de oportunidades desarrollamos nuestras capacidades”

Proyecto desarrollado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales y la Unión Europea

Oficina Nacional de Procesos Electorales

Elaboración de contenidos: Gabriela Canales Solano e Ysabel Gálvez Escate

Lima, agosto de 2007

Hecho el depósito legal 2007-08125 en la Biblioteca Nacional del Perú

La Oficina Nacional de Procesos Electorales – ONPE, desarrolla desde el 2005 el

Para lograrlo, consideramos importante desarrollar acciones en las Instituciones

Por ello, en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito el 24

Esperamos que los contenidos desarrollados en esta cartilla le permitan al docente

Promoviendo la participación de las y los estudiantes en el Municipio Escolar 3

Los contenidos desarrollados en esta Cartilla se agrupan en 3 capítulos. Estamos

4 Cartilla para Docentes Asesores

¿QUIÉN ES UN CIUDADANO RESPONSABLE?

¿QUÉ SIGNIFICA PARTICIPAR EN POLÍTICA?

Las y los ciudadanos PARTICIPAN EN POLÍTICA cuando:

Promoviendo la participación de las y los estudiantes en el Municipio Escolar 5

¿QUIÉNES PARTICIPAN MÁS EN POLÍTICA EN EL PERÚ:

En las Elecciones Regionales y Municipales 2006, la población electoral,

De esta cantidad, 8’222,433

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

6 Cartilla para Docentes Asesores

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

COMO AUTORIDADES ELEGIDAS:

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

100% En los 25 Gobiernos Regionales

Presidentes Vicepresidentes Consejeros Hombres Mujeres

Promoviendo la participación de las y los estudiantes en el Municipio Escolar 7

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

¿Por qué se dará está situación?

8 Cartilla para Docentes Asesores

ES IMPORTANTE QUE LAS MUJERES PARTICIPEN PORQUE:

Promoviendo la participación de las y los estudiantes en el Municipio Escolar 9

¿Dónde aprendemos a ser ciudadanos responsables?

¿Quién nos lo enseña?

ESPACIOS DONDE SE FORMA LA CIUDADANÍA

Entre las instituciones más representativas que aportan a la formación ciudadana

En ella se aprenden reglas básicas para la convivencia

10 Cartilla para Docentes Asesores

Son instancias que cumplen un rol protagónico en la formación ciuda-

Ponerlo en práctica permite desarrollar y fortalecer las capacidades de las

Así las Instituciones Educativas, aportan a la construcción de una “Cultura

Desde el Estado, algunas de sus instituciones también aportan a este proceso.

LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES - ONPE

Emitir su voto de manera conciente e informada.

Promoviendo la participación de las y los estudiantes en el Municipio Escolar 11

“La escuela debe ser en chiquito un adelanto

¿LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTÁN PROMOVIENDO LA

Sólo el 6% de docentes logro mencionar 3 características de una escuela

12 Cartilla para Docentes Asesores

2 en la escuela que les permitan aprender conceptos, principios

A las y los evaluados les cuesta explicar la importancia de sus derechos y

3 La mayoría de las y los estudiantes participan poco durante

El 70% de las y los estudiantes de primaria, y el 50% de secundaria afirman

No se generan condiciones para que participen en igualdad de

4 condiciones, se promueve más la participación de los varones que de

Promoviendo la participación de las y los estudiantes en el Municipio Escolar 13

Estos resultados evidencian la necesidad de garantizar

Para lograrlo es importante que en las Instituciones Educativas: