Etapas de Licitación - Kattia Granados

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Actividad individual

Producto académico – Cuarta sesión

EXPERIENCIA CURRICULAR
CONTRATACIONES DEL ESTADO

INFORME ACADÉMICO

“Título”
ETAPAS DE LA LICITACION PÚBLICA

AUTOR:
“KATTIA FRANCESCA GRANADOS NAVARRO”

DOCENTE
Mg. BESLINDER GUERRERO SANTA CRUZ

Tarapoto - PERÚ
2021

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ÍNDICE.

I. INTRODUCCIÓN........................................................................................................3
II. OBJETIVOS................................................................................................................4
III. MARCO TEÓRICO.....................................................................................................5
3.1. Convocatoria........................................................................................................5
3.2. Registro de Participantes.....................................................................................5
3.3. Formulación de Consultas y Observaciones.......................................................5
3.4. Absolución de Consultas y Observaciones..........................................................5
3.5. Integración e Bases..............................................................................................5
3.6. Presentación de Ofertas.......................................................................................5
3.7. Calificación y evaluación de Ofertas....................................................................5
3.8. Otorgamiento de la Buena Pro.............................................................................6
3.9. Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro.............................................6
IV. CRONOGRAMA DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA...................................................6
V. CONCLUSIONES.......................................................................................................7
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..........................................................................8
ANEXOS............................................................................................................................9
Anexo N° 01: ……………………. (Nombre del anexo)............................................9
Anexo N° 02: ……………………. (Nombre del anexo)............................................9
Anexo N° 03: ……………………. (Nombre del anexo)............................................9

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I. INTRODUCCIÓN.

Un proceso administrativo especial conformado por un conjunto de actos


administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por
objeto la selección de la persona natural o jurídica con las cual las Entidades
del Estado van a celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios
o la ejecución de una obra”

En la Ley de Presupuesto del Sector Público se establece todos los años, los
montos a partir de los cuales las entidades deben convocar a licitación pública
para ejecutar sus compras.

La ventaja de contratar con una Entidad Pública, además de asegurar más


volumen de trabajo, es la de contar con un cliente fiable. 

La licitación pública es un proceso de selección convocado por las entidades


del Estado para la contratación de bienes, servicios y obras donde se hacen
competir ofertas distintas, para que finalmente, la entidad pública puede
obtener los mejores productos (bienes, servicios, obras).

Es términos generales la Licitación Pública es un proceso de selección abierto.


Pueden participar grandes empresas, pymes o autónomos. En general,
cualquier entidad física o jurídica que reúna los requisitos exigidos y que no
tenga impedimento para contratar.

 Cualquier persona natural o jurídica legalmente constituida e inscrita


en Registros Públicos, que tenga experiencia comprobada según los
requisitos de la licitación.
 No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas en la ley
 Haber comprado las bases de la licitación. El postor puede participar en la
licitación pública por sí mismo o un consorcio legalmente constituido.

¿Cómo puedo participar en una licitación?

El primer requisito indispensable es que te encuentres inscrito debidamente en


el Registro Nacional de Proveedores o RNP (si deseas mayor información para
inscribirte en RNP puedes leer nuestro artículo “RNP-Registro Nacional de
Proveedores“).
Como segundo requisito, debe contar con acceso al Sistema Electrónico de
Contrataciones con el Estado (SEACE).

Para participar en cualquier proceso de selección:

Revise las condiciones y características del bien o servicio que la Entidad del
Estado quiere contratar. En caso de obras, es posible que necesite revisar la
capacidad de contratación de su empresa.

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1.- Luego de esto, compre las bases del proceso de selección publicado por la
Entidad del Estado (si fuese necesario), esto es, tienes que pagar el derecho
de inscripción como participante.

2.-Ingrese al sistema SEACE, busque la licitación y regístrese como


participante.

Una vez que conozcas el contenido de las bases (características y/o condiciones del
bien o servicio que el Estado quiere comprar o contratar) debes preparar la
propuesta.

Actualmente el Estado ha avanzado en cuanto a estandarización en las


evaluaciones y existe una lista de requisitos básicos y estándares en
documentación que encontrarás en todas las bases.

Debe considerar 2 tipos de propuesta: propuesta técnica y propuesta


económica:

1. Propuesta Técnica. Describes el bien que quieres vender o los servicios


que quieres ofrecer.  Debe contener:

 Copia del certificado de inscripción vigente en el registro nacional de


proveedores,
 Documentos que responda al cumplimiento de los requerimientos técnicos
como experiencia mínima del postor, información técnica de la maquinaria o
software, etc.,
 Documentación de la empresa,
 Declaración Jurada de ser micro o pequeña empresa (en caso sea
necesario),
 De ser el caso, información sobre la constitución de Consorcio,
 Documentación que responda a los criterios de evaluación en cada ítem de la
licitación.

2. Propuesta Económica. Su cotización económica por el bien o servicio que


ofrecerá.

¿Qué modalidades de licitación tenemos en Perú?

Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes y obras, según


los márgenes establecidos en las normas presupuestarias.

Concurso Público: Se convoca para la contratación de servicios, según los


parámetros establecidos en las normas presupuestarias.

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Adjudicación Directa: Se convoca para la contratación de bienes, servicios y


ejecución de obras, según los márgenes establecidos en las normas
presupuestarias. Puede ser pública o selectiva.

Adjudicación de Menor Cuantía: Proceso que se aplica a las contrataciones


que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite
mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para los
casos de Licitación Pública y Concurso Público. 

II. OBJETIVOS.

 Reconocer la importancia de realizar contrataciones públicas de


acuerdo con los principios fundamentales de apertura, transparencia y
cumpliendo de los procesos establecidos para ser desarrollados con
eficiencia y eficacia garantizando satisfacer las necesidades del área
usuaria.

 Realizar una guía sobre las etapas a desarrollar sobre el proceso de


Licitación Pública, desde la convocatoria hasta el otorgamiento de
buena pro, garantizando su ejecución dentro del marco normativo y
lograr de adquisición de bienes, servicios u obras de calidad y en los
tiempos oportunos.

III. MARCO TEÓRICO.

3.1. Convocatoria.
La convocatoria es el acto unilateral de la Entidad mediante el cual llama
o invita, según sea el caso, a determinados proveedores para que
participen en un proceso de selección.   Al respecto, el artículo 50º del
Reglamento ha establecido que la convocatoria de todo proceso de
selección deberá contener obligatoriamente la siguiente información:
 La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.
 La identificación del proceso de selección.
 La indicación de la modalidad de selección, de ser el caso.
 La descripción básica del objeto del proceso.
 El valor referencial.
 El lugar y la forma en que se realizará la inscripción o registro de
participantes
 El costo del derecho de participación.
 El calendario del proceso de selección.
 El plazo de entrega requerido o de ejecución del contrato.

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 La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se


encuentra cubierto el proceso de selección, de ser el caso.

3.2. Registro de Participantes.

El registro de participantes se efectuará desde el día siguiente de la


convocatoria y hasta un (01) día hábil después de haber quedado integradas
las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastará
que se registre uno de sus integrantes, de conformidad con el Artículo 53º
del Reglamento.
La persona natural o persona jurídica que desee participar en el proceso de
selección deberá acreditar estar con inscripción vigente en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) conforme al objeto contractual. La Entidad
verificará la vigencia de la inscripción en el RNP y que no se encuentra
inhabilitado para contratar con el Estado.
Al registrarse, el participante deberá señalar la siguiente información:
Nombres y apellidos (persona natural), DNI, razón social (persona jurídica),
número de RUC, domicilio legal, teléfono. De acuerdo con lo establecido en
el artículo 52º del Reglamento, la persona natural o jurídica que desee ser
notificada electrónicamente, deberá consignar una dirección de correo
electrónico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme
a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse. La notificación a través del
SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado
adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente
seguimiento del respectivo proceso a través del SEACE.

3.3. Formulación de Consultas y Observaciones.


A través de las consultas, los participantes podrán solicitar la aclaración de
cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto de
ellas. El pliego absolutorio mediante el cual se absolverán las consultas
formuladas con la fundamentación correspondiente, deberá ser notificado a
través del SEACE, así como a los correos electrónicos de los participantes,
de ser el caso. Cabe indicar que la formulación de una consulta no puede
constituir un cuestionamiento a las Bases, ya que esta constituye una etapa
en la que el participante requiere la opinión o juicio del Comité Especial
sobre la interpretación que realiza sobre algunos aspectos de las Bases.

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Las observaciones, en la práctica, constituyen un cuestionamiento a las


Bases por incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el
artículo 26° de la Ley y de cualquier disposición en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relación con el proceso de selección. El Comité Especial deberá
absolver de manera fundamentada y sustentada en el pliego absolutorio, si
(i) las acoge, (ii) las acoge parcialmente o (iii) no las acoge. Deberá notificar
su decisión a través del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos
electrónicos de los participantes, de ser el caso.  

3.4. Absolución de Consultas y Observaciones.


La decisión que tome el Comité Especial con relación a las consultas
presentadas constará en el pliego absolutorio que se notificará a través del
SEACE y a los correos electrónicos de los participantes que así lo hubieran
solicitado, de conformidad con lo establecido en el Artículo 55º del
Reglamento, en la fecha señalada en el cronograma del proceso de
selección. El plazo para la absolución no podrá exceder de cinco (5) días
hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas. La
absolución de consultas que se formulen al contenido de las Bases, se
considerará como parte integrante de ésta y del Contrato.
El plazo para la absolución de las observaciones es máximo cinco (5) días
hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las
observaciones.

Elevación al OSCE del pliego de absolución de consultas y


observaciones

En el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del pliego


absolutorio a través del SEACE, los participantes pueden solicitar la
elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y
observaciones, a fin que el OSCE emita el pronunciamiento correspondiente,
en los siguientes supuestos:

a) Cuando la absolución a una consulta por parte del Comité de Selección


se considere contraria a la normativa de contratación pública u otras normas
complementarias o conexas que tengan relación con el procedimiento de
selección o con el objeto de la contratación.

b) Cuando la absolución de observaciones por parte del Comité de


Selección se considere contraria a la normativa de contratación pública u
otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el
procedimiento de selección o con el objeto de la contratación.

El pronunciamiento emitido por el OSCE se notifica a través del SEACE,


dentro de los diez (10) días hábiles, computados desde el día siguiente de
recepción del expediente completo por el OSCE.

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3.5. Integración e Bases.


El Comité Especial integrará las Bases como reglas definitivas del presente
proceso de selección, una vez absueltas todas las consultas y/u
observaciones o si éstas no se han presentado, no pudiendo ser
cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restricción no
afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por
deficiencias en las Bases. Las Bases Integradas, de ser el caso, deberán
contener los cambios producidos como consecuencia de las consultas y
observaciones formuladas y aceptadas o acogidas por el Comité Especial,
y/o de lo dispuesto en el Pronunciamiento emitido por el Titular de la Entidad
o por el OSCE, de ser el caso. Corresponde al Comité Especial, bajo
responsabilidad, integrar las Bases y publicarlas en el SEACE, conforme lo
establecen los Artículos 59º y 60º del Reglamento. De conformidad con el
artículo 31º del Reglamento, el Comité Especial no podrá efectuar
modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad.

3.6. Presentación de Ofertas.


Los documentos que acompañan las ofertas, se presentan en idioma
castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o sin valor
oficial efectuada por traductor público juramentado o traducción certificada
efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de la información
técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o
similares, que puede ser presentada en el idioma original. El postor es
responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
Las ofertas deben llevar la rúbrica del postor o de su representante legal,
apoderado o mandatario designado para dicho fin, se presentan por escrito,
debidamente foliadas y en un (1) único sobre cerrado.
El precio de la oferta debe incluir todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la
legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del bien a contratar, excepto la de aquellos
postores que gocen de alguna exoneración legal, no incluirán en el precio de
su oferta los tributos respectivos.

La presentación de ofertas se realiza en acto público en presencia de notario


o juez de paz en el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora
establecidas en la convocatoria. La presentación puede realizarse por el
mismo proveedor o a través de un tercero, sin que se exija formalidad alguna
para ello.
En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comité de selección debe
anunciar el nombre de cada participante y el precio de la misma. Asimismo,
verifica la presentación de los documentos requeridos en la sección
específica de las bases de conformidad con el artículo 53 del Reglamento.
De no cumplir con lo requerido la oferta se considera no admitida. Esta

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información debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado el


acto público.

En caso el comité de selección no admita la oferta el postor puede solicitar


que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el notario o juez de paz
mantenerla en custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que
en el acto de presentación de ofertas o en fecha posterior el postor solicite
su devolución.

En el acto de presentación de ofertas se puede contar con un representante


del Sistema Nacional de Control, quien participa como veedor y debe
suscribir el acta correspondiente.

3.7. Calificación y evaluación de Ofertas.

Previo a la evaluación, el comité de selección determina si las ofertas


responden a las características y/o requisitos funcionales y condiciones de
las Especificaciones Técnicas, detallados en la sección específica de las
bases. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.

La evaluación de las ofertas que cumplan con lo señalado en el párrafo


anterior tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden
de prelación de las ofertas, según los factores y el procedimiento de
evaluación enunciados en la sección específica de las bases.
El comité de selección puede rechazar una oferta cuando el precio ofertado
sea sustancialmente inferior al valor estimado y, de la revisión de sus
elementos constitutivos, se advierta que algunas de las prestaciones no se
encuentren previstas o suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo
de incumplimiento por parte del postor
Para estos efectos, el comité de selección debe solicitar al postor la
descripción a detalle de todos los elementos constitutivos de su oferta, así
como contar con información adicional que resulte pertinente para
determinar si rechaza la oferta, decisión que debe ser fundamentada.

En el supuesto de ofertas que superen el valor estimado de la


convocatoria, para efectos que el comité de selección considere válida la
oferta económica debe contar con la certificación de crédito presupuestario
correspondiente y la aprobación del Titular de la Entidad, que no puede
exceder de cinco (5) días hábiles, contados desde la fecha prevista en el
calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad
En caso no se cuente con la certificación de crédito presupuestario se
rechaza la oferta.

Evaluación se realiza sobre la base de cien (100) puntos, considerando la


siguiente ponderación:

Precio 50 a 100
Otros factores 0 a 50

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Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo


siguiente:

Cuando la evaluación del precio sea el único factor, se le otorga el máximo


puntaje a la oferta de precio más bajo y otorga a las demás ofertas
puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, según la
siguiente fórmula:

Pi = Om x PMP
Oi
Donde:

i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta más baja.
PMP = Puntaje máximo del precio.

Cuando existan otros factores de evaluación además del precio, aquella que
resulte con el mejor puntaje, en función de los criterios y procedimientos de
evaluación enunciados en la sección específica de las bases.

En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, la determinación del


orden de prelación de las ofertas empatadas se realiza a través de sorteo.
Para la aplicación de este criterio de desempate se requiere la participación
de notario o juez de paz y la citación oportuna a los postores que hayan
empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del
Sistema Nacional de Control.

Calificación de ofertas

Luego de terminada la evaluación, el comité de selección debe determinar si


el postor que obtuvo el primer lugar según el orden de prelación cumple con
los requisitos de calificación detallados en la sección específica de las
bases. Si dicho postor no cumple con los requisitos de calificación su oferta
debe ser descalificada. En tal caso, el comité de selección debe verificar los
requisitos de calificación respecto del postor cuya oferta quedó en segundo
lugar, y así sucesivamente en el orden de prelación de ofertas.

Cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente para todo efecto,


a condición de la efectiva subsanación dentro del plazo otorgado, el que no
puede exceder de tres (3) días hábiles. La presentación de las
subsanaciones se realiza a través de la Unidad de Tramite Documentario de
la Entidad. La subsanación corresponde realizarla al mismo postor, su
representante legal o apoderado acreditado.

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3.8. Otorgamiento de la Buena Pro.

Luego de la calificación de las ofertas, el comité de selección otorga la


buena pro en la fecha señalada en el calendario de las bases mediante su
publicación en el SEACE.
El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se entiende
notificado a través del SEACE, el mismo día de su realización, debiendo
incluir el acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados de la evaluación y calificación.

3.9. Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro.

Cuando se hayan presentado dos (2) o más ofertas, el consentimiento de la


buena pro se produce a los ocho (8) días hábiles de la notificación de su
otorgamiento en el SEACE, sin que los postores hayan ejercido el derecho
de interponer el recurso de apelación.

En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la


buena pro se produce el mismo día de la notificación de su otorgamiento.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro se publica en el SEACE
al día hábil siguiente de producido.

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IV. CRONOGRAMA DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA.

CRONOGRAMA DE LICITACION PUBLICA Nº 005-2021 - UE402-HC

Ejecución del componente i de la ioarr: construcción de laboratorio y ambiente de dispensación y expendio;


remodelación de tópico de urgencias y emergencias y sala de partos; además de otros activos en el (la) C.S.
Nuevo Lima - - Distrito de Bajo Biavo.

ETAPA FECHA DE INICIO FECHA DE FIN


Convocatoria 04/10/2021 04/10/2021
Registro de Participantes( Electrónica) 05/10/2021 00:01 08/11/2021 23:59
Formulación de Consultas y Observaciones
Electrónica atreves del SEACE 09/11/2021 00:01 15/11/2021 23:59
Absolución de Consultas y Observaciones
Electrónica a través del SEACE  16/11/21 00:01  18/11/21 23:59
Integración de Bases atreves de SEACE  19/11/21 00:01 25/11/21 23:59 
Presentación de Ofertas
Jr. Arica Nº 205 – Juanjui 26/11/21 00:01  02/12/21 23:59 
Calificación y evaluación de Ofertas atreves del
SEACE  03/12/21  07/12/21
Otorgamiento de la Buena Pro atreves del SEACE  07/12/21 10:00  

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V. CONCLUSIONES.

 La Licitación Pública es un proceso que promueve la transparencia, y


facilita el financiamiento de nuevos proyectos y levanta los niveles de
competencia entre proveedores.
 Este trabajo permitió elaborar una guía resumen de los diferentes pasos
o etapas que se deben realizar en el proceso de licitación Pública el
cual facilitara para realizar procesos con eficiencia y garantizar la
adquisición de bienes de buena calidad que cubran las expectativas de
los usuarios.

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VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

https://www.lumensoft.pe/licitacion-publica/

http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/m3_cap1a.pdf

https://www.gob.pe/institucion/osce/informes-publicaciones/2017511-bases-
estandar-de-lp-para-la-contratacion-de-bienes-directiva-n-001-2019-osce-cd-
modificada-por-la-resolucion-n-100-2021-osce-pre

http://www.cqfp.pe/wp-
content/uploads/2019/07/Procedimientos_de_seleccion.pdf

https://alicia.concytec.gob.pe/vufind/Record/UUNI_b53de6549ca634754b829f1
b8946227e

http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic5_per_osce_anexo2_reg_ley_cont_est
.PDF

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ANEXOS

Anexo N° 01: ……………………. (Nombre del anexo)

Anexo N° 02: ……………………. (Nombre del anexo)

Anexo N° 03: ……………………. (Nombre del anexo)

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