NOMBRE: Mirian Martnez Ordez

UNIDAD: Direccin Nacional de Organizaciones Polticas

PROVINCIA: Pichincha
CIUDAD: Quito
CURSO: Compras Pblicas
FECHAS: 03-05-13
1. Cul es el mbito de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica (LOSNCP)?
La LOSNCP determina los principios y normas que regulan los procesos de
contratacin que realicen:

Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado

Los Organismos Electorales
Los Organismos de Control y Regulacin
Las entidades que integran el Rgimen Seccional Autnomo
Los Organismos, entidades o personas jurdicas creadas para prestar servicios
pblicos
Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles que se conformen
mayoritariamente con organismos del Estado o que manejen o administren
bienes, fondos, ttulos, acciones, activos, utilidades que pertenezcan al Estado.
Las compaas mercantiles que posean o administren bienes, fondos, ttulos,
acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y
todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones.

2. Indique en forma sinttica en qu consiste la contratacin de obras, adquisicin

de bienes, la prestacin de servicios y la consultora, conforme a lo establecido en la
LOSNCP.
Contratacin de Obras: La contratacin de obras est regulada en la Ley Orgnica
de Contratacin Pblica y abarca un conjunto de trabajos de construccin o de
ingeniera civil, que tiene por objeto un bien inmueble.
Adquisicin de Bienes: Es la gestin de aprovisionamiento de bienes materiales e
inmateriales que poseen valor econmico y por ende son susceptible de ser valuados en
trminos monetarios
Prestacin de Servicios: Los servicios incluyen una diversidad de actividades
desempeadas por funcionarios que trabajan para el estado o para empresas
particulares a cambio de un valor econmico pactado.

Consultora: Se trata de la prestacin de servicios profesionales especializados no

normalizados, que tienen por objeto planificar, realizar o evaluar estudios y proyectos
de desarrollo.
Comprende tambin la supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin de proyectos,
el desarrollo de software o programas informticos as como los servicios de asesora y
asistencia tcnica y consultora legal.
3. Detalle con sus propias palabras, en qu consiste el proceso de subasta inversa
electrnica y si el mismo permite una participacin equitativa de los proveedores a
nivel nacional.
En el caso de la Subasta Inversa, en el artculo 47 de la LOSNCP se crean dos opciones
de contratacin: mediante acto pblico y por medios electrnicos a travs del Portal de
Compras Pblicas.
La Subasta Inversa Electrnica busca contratar bienes o servicios normalizados, a
travs de un proceso de subasta hacia la baja. Este mecanismo rige para los
proveedores que cumplan con los requerimientos tcnicos que se indiquen en los
pliegos y se encuentren habilitados en el RUP.
Dicha subasta comprende la puja del precio ofertado que realizan los Proveedores a
travs del Portal.
Durante la Puja, los Proveedores compiten entre ellos para ganar el proceso de
contratacin realizando ofertas hacia la baja del precio inicial, tal como lo seala el
artculo 47 de la LOSNCP.
Con este mecanismo de contratacin se obtiene la oferta de mejor costo, se optimiza
recursos, se transparenta el proceso y s permite una participacin equitativa de los
proveedores interesados en prestar sus servicios.
Para entenderlo de la mejor manera, la Subasta Inversa Electrnica se aplica cuando
hay dos o ms ofertas que hayan sido calificadas por la Entidad Contratante, y cuyos
Proveedores hayan subido al Portal la oferta econmica inicial.
Cuando se presenta un solo proveedor calificado que subi la oferta econmica inicial,
se procede a una etapa de Negociacin, en la que el proveedor realiza un descuento de
al menos el 5% respecto al presupuesto referencial del proceso de contratacin, como
condicin para que pueda ser susceptible a la Adjudicacin. Al existir ms de un
Proveedor habilitado se realiza la etapa de Puja.
4. Qu tratamiento determina la LOSNCP a la adquisicin de bienes inmuebles?
Segn se detalla en el Art. 58 de la LOSNCP cuando se resuelve adquirir un
determinado bien inmueble para satisfacer necesidades pblicas, proceder a la
declaratoria de utilidad pblica o de inters social.
Luego se buscar un acuerdo directo entre las partes, por el lapso mximo de 90 das.
El precio se fijar tanto para bienes ubicados en el sector urbano como en el sector

rural, en funcin del avalo realizado por la Direccin de Avalos y Catastros de la

Municipalidad respectiva. El precio que se convenga no debe exceder del 10% sobre
dicho avalo. Concluida esta primera fase, el acuerdo y la transferencia de dominio se
formalizar a travs de escritura pblica. De no darse el acuerdo se proceder al juicio
de expropiacin.
Para la adquisicin de bienes inmuebles en el extranjero por parte de entidades del
sector pblico se someter a un Reglamento Especial. Para la transferencia de dominio
de bienes inmuebles entre entidades del sector pblico, se realizar por compraventa,
permuta, donacin, compensacin de cuentas, traslado de activos.
5. Describa qu requisitos comunes deben tener las personas naturales y jurdicas
para suscribir contratos, conforme a la LOSNCP.

Estar inscritos en el RUP

Estar inhabilitados en el Sistema de Contratacin pblica para proveer bienes,
ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultora

6. Determine qu clases de garantas se deben rendir en los procesos de

contratacin, conforme lo establece la LOSNCP.
En los contratos a los que se refiere la Ley, los contratistas pueden rendir cualquiera de
las siguientes garantas:

Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un

banco institucin financiera del pas.
Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e irrevocable, de
cobro inmediato
Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no
exceda del 60% del valor del inmueble hipotecado
Depsito de bienes del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones
del Estado
Certificados de depsito a plazo, emitidos por una institucin financiera del
pas
Garanta de Fiel Cumplimiento. Aplica en los contratos integrales por precio
fijo
Garanta de buen uso del Anticipo. Para recibir el anticipo el contratista deber
rendir previamente garantas por igual valor del anticipo. Para obras hasta el
50% y servicios hasta el 70%
Garantas Tcnicas. En los contratos de adquisicin, provisin o adquisicin,
provisin o instalacin, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los
mismos.

7. Explique en qu consisten los contratos complementarios.

Los contratos complementarios rigen en el caso de que sea necesario ampliar,
modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas,
tcnicas. Los contratos complementarios se pueden aplicar siempre y cuando el

contrato principal este vigente y la suma total de estos no podr exceder del 35% del
valor reajustado del contrato principal.
8. Si la institucin decide provisionarse de suministros y materiales que constan en
el catlogo electrnico, qu pasos debe seguir para la adquisicin de los mismos?
Por medio de Convenios marco entre el INCOP y proveedores se ofertan en el catlogo
electrnico bienes y servicios normalizados a fin de que estos sean contratados de
manera directa. Se debe seguir los siguientes pasos:

Creacin de la necesidad
Disponibilidad econmica
Certificacin que consta en el PAC
Ingreso al Portal de Compras Pblicas para verificar la existencia de los
productos
Seleccin del producto
Publicacin de los pliegos
Etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones
Adjudicacin de contrato
Firma del contrato
Actas de entrega recepcin
Liquidacin del contrato

9. Si la institucin necesita arrendar un bien inmueble, cuyo canon mensual

estimado es de USD 5.000 mensuales, qu pasos se deben seguir para poder acceder
a esa contratacin?
Para el arrendamiento de bienes inmuebles, las entidades contratantes deben publicar
en el portal de compras pblicas los pliegos en los que consten las condiciones
mnimas del inmueble requerido, debe constar la referencia al sector y lugar de
ubicacin del mismo.
Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado
en el RUP.
El INCOP determinar el procedimiento y los requisitos que se debern cumplir en
estas contrataciones.
10. Qu pasos se deben dar para la adquisicin de un sistema informtico y
equipamiento, que suma USD 2.000.000, conociendo que el software es libre y que
el equipamiento no consta como bien normalizado.
El proceso que rige para este caso es la Licitacin de bienes y servicios, para ello se
debe seguir los siguientes pasos:

El primer paso que se debe seguir para la contratacin a travs de la

Licitacin, es la de incluir la necesidad en el PAC.

Realizar estudios tcnico-econmicos que permitan realizar la contratacin de

un producto de calidad y costo adecuado
En el artculo 24 de la LOSNCP, se establece que las entidades previamente a
la convocatoria, debern certificar la disponibilidad presupuestaria y la
existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones
derivadas de la contratacin
Elaborar los Pliegos. los Pliegos no podrn afectar el trato igualitario que las
entidades deben dar a todos los oferentes ni establecer diferencias arbitrarias
entre stos, ni exigir especificaciones, condicionamientos o requerimientos
tcnicos que no pueda cumplir la industria nacional, salvo justificacin
funcional.
Para cada proceso de Licitacin, se debe conformar de manera obligatoria una
Comisin Tcnica integrada por: 1 profesional designado por la mxima
autoridad, el titular del rea requirente o su delegado, 1 profesional afn al
objeto de contratacin designado por la mxima autoridad, o su delegado, el
director financiero y el director jurdico.
Luego de la publicacin del proceso de contratacin, los Proveedores invitados
podrn realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos
El Proveedor debe ingresar su oferta econmica y archivos relacionados con la
oferta, en el Sistema Informtico del SNCP; adems el Proveedor debe entregar
la oferta tcnica de manera fsica.
Revisin de toda la documentacin. De encontrar errores se debe solicitar la
convalidacin de los mismos al oferente correspondiente
Despus de ingresar a la etapa de calificacin, se podr ver la oferta
econmica ingresada por el Proveedor; despus debe evaluar los parmetros de
calificacin definidos en la creacin del proceso de contratacin.
Adjudicacin del proceso al Proveedor que cumpla con todos los requerimientos
del proceso
Firma del Contrato
Ejecucin del Contrato
Entrega y Recepcin