Ficha STC6774-2016

SALA DE CASACIÓN CIVIL
TUTELA
REPORTE DE CONSULTA
RELEVANTE
SALA DE CASACIÓN CIVIL Y AGRARIA

ID : 488026
M. PONENTE : MARGARITA CABELLO BLANCO
NÚMERO DE PROCESO : T 1100122030002016-00248-02
NÚMERO DE PROVIDENCIA : STC6774-2016
PROCEDENCIA : Tribunal Superior Sala Civil de Bogotá
CLASE DE ACTUACIÓN : ACCIÓN DE TUTELA - SEGUNDA
INSTANCIA
TIPO DE PROVIDENCIA : SENTENCIA
FECHA : 25/05/2016
DECISIÓN : CONFIRMA CONCEDE TUTELA
ACCIONADO : SECRETARIA DEL JUZGADO OCTAVO
CIVIL DEL CIRCUITO DE BOGOTÁ
ACCIONANTE : PLINIO JOSÉ CALDERÓN LANDINEZ
TEMA: ACCIÓN DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL -

Procedencia excepcional ante vía de hecho
Tesis:
«La reiterada jurisprudencia ha sostenido, en línea de principio, que este
amparo no es la senda idónea para censurar decisiones de índole judicial;
sólo, excepcionalmente, puede acudirse a esa herramienta, en los casos en
los que el funcionario adopte alguna determinación "con ostensible
desviación del sendero normado, sin ecuanimidad y apoyado en el
capricho o en la subjetividad, a tal punto que estructure ‘vía de hecho’", y
bajo los supuestos de que el afectado concurra dentro de un término
razonable a formular la queja, y de que "no disponga de medios ordinarios
y efectivos para lograrlo" (ver entre otras, CSJ STC, 3 de mar. 2011, rad.
00329-00).»
ACCIÓN DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL - Requisitos

generales y específicos de procedibilidad: reiteración
Tesis:
«El concepto de vía de hecho fue fruto de una evolución pretoriana por
parte de la Corte Constitucional, en razón de la necesidad de que todo el
ordenamiento jurídico debe respetar los derechos fundamentales como
base de la noción de "Estado Social de Derecho" y la disposición
contemplada en el artículo 4° de la Carta Política. Así hoy, bajo la
aceptación de la probabilidad que sentencias judiciales desconozcan
prerrogativas esenciales, se admite por excepción la posibilidad de
amparar esa afectación siempre y cuando se cumplan los siguientes
presupuestos: l. Generales: "a) Que la cuestión que se discuta resulte de
evidente relevancia constitucional; b) Que se hayan agotado todos los
medios ordinarios y extraordinarios de defensa judicial al alcance de la
persona afectada, salvo que se trate de evitar la consumación de un
perjuicio iusfundamental irremediable; c) Que se cumpla el requisito de la
inmediatez; d) Cuando se trate de una irregularidad procesal; e) Que la
parte actora identifique de manera razonable tanto los hechos que
generaron la vulneración como los derechos vulnerados y que hubiere
alegado tal vulneración en el proceso judicial siempre que esto hubiere
sido posible y f) Que no se trate de sentencia de tutela" y, 2. Especiales: "a)
Defecto orgánico; b) Defecto procedimental absoluto; c) Defecto fáctico; d)
Defecto material o sustantivo; e) Error inducido; f) Decisión sin motivación;
g) Desconocimiento del precedente y h) Violación directa de la
constitución" (C-590/2005, reiterada, entre otras, SU-913/2009 y T-
125/2012).»
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA EN ACCIÓN DE TUTELA - Legitimación

por activa: falta de legitimación para actuar de quien no fue parte en el
proceso
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA EN ACCIÓN DE TUTELA - Legitimación

por activa: falta de legitimación para actuar del dependiente judicial del
apoderado
Tesis:
«En el caso sub examine en relación con la garantía al "debido proceso" en
el que se subsumen las prerrogativas de "defensa" y "acceso a la
administración de justicia", el actor carece de legitimación para solicitar su
protección, comoquiera que el mismo no es parte ni interviniente en el
trámite judicial cuestionado; más bien, conforme lo afirma en la demanda,
actúa como "dependiente judicial del apoderado del demandado" (fl. 2
cuad. 1), "de ahí que el interés para ventilar la supuesta vulneración de las
prerrogativas esenciales, con ocasión de las actuaciones […] cuestionadas,
radicaría en la aludida persona y no en él" (CSJ STC 18 dic. 2012, rad.
00832-01, reiterada en STC 19 feb 2013, rad. 2012-00141-02).
Al respecto, esta Sala ha dicho que:
[L]a acción de tutela puede ser ejercida por cualquier persona vulnerada o
amenazada en uno de sus derechos fundamentales, por sí misma o a
través de representante o agente oficioso, evento último en el cual es
requisito manifestar tal circunstancia.
“En tratándose de la transgresión del debido proceso, es claro que quienes

ostentan legitimación en la causa para demandar su protección
constitucional, en principio, son aquellas personas naturales o jurídicas
que intervinieron en el respectivo juicio o trámite administrativo o que
siendo imperativa su vinculación no fueron citados” (CSJ STC, 4 Ago.
2009, rad. 01001-01 reiterada en STC1208-2015, 17 feb. 2015 rad. 2014-
00788-01).
Sobre el interés que asiste a quienes reclaman la protección de sus

garantías constitucionales si ser parte dentro del litigio del cual dimana la
queja, esta Sala ha señalado que:
[S]obre la legitimación para acudir a este mecanismo de resguardo

constitucional, los artículos 10 y 31 del Decreto 2591 de 1991 contemplan
como presupuesto para su formulación que quien así obre tenga un
interés que legitime su intervención, el cual, cuando se trata de la
presunta violación de los derechos fundamentales generada de
actuaciones o providencias judiciales, se encuentra en cabeza de quienes
integran alguno de los extremos del litigio o fueron reconocidos como
intervinientes (CSJ STC 19 feb. 2013, Rad. 2012-00141-02, reiterada en
STC1208-2015, 17 feb. 2015 rad. 2014-00788-01).»
DERECHO A LA HONRA - Ausencia de vulneración con la orden del juez

de compulsar copias para investigar las posibles conductas penales en que
pudo incurrir el dependiente judicial
Tesis:
«Frente a la vulneración a su garantía a la honra, por haberse remitido
copias a la Fiscalía para que se averigüe la "supuesta" comisión de un
ilícito, la Corte no encuentra lesiva a tal prerrogativa del gestor esa
actuación, dado que la jueza de circuito la adoptó en cumplimiento al
deber general de denunciar, al considerar que existe una circunstancia
que constituye una conducta punible, amén que en el evento que el ente
investigador respectivo halle mérito para iniciar la actuación del caso, la
misma deberá adelantarse conforme a los procedimientos legales
establecidos para tal fin, escenario natural ante el cual puede ejercer sus
derechos de defensa y contradicción
Al respecto, señaló la Sala:
"Ningún reparo amerita la orden de la investigación y compulsación de

copias a otra autoridad, porque es una facultad discrecional de los
funcionarios poner en conocimiento de los competentes los actos u
omisiones que estimen podrían llegar a ser constitutivos de faltas, sin que
ello implique una extralimitación de sus funciones, criterio que ha
mantenido esta Sala, entre otros, en la sentencia de 18 de diciembre de
2009, expediente 2009-00052-01, ratificada en la 21 de octubre de 2011,
radicación 00398-02 (CSJ STC. 23 de febrero de 2012, exp. 2011-00102) "
Asimismo, la Corporación ha sostenido que:
"[E]s ante el ente investigador que el investigado podrá ‘ejercer su derecho

de contradicción rindiendo las explicaciones solicitadas, aportando las
pruebas que tenga en su poder o pidiendo la práctica de las que considere
conducentes, pertinentes y necesarias para demostrar la inexistencia de la
falta sobre la que versa el cargo, o la improcedencia de la sanción que se
sigue como consecuencia de ella (CSJ, STC 2 nov. 2010, exp. 2010-00279-
01, reiterado, entre otras en STC 2 de junio de 2012, exp. 00027-01)."»
ESTATUTO DEL ABOGADO - Examen de los expedientes: vigencia y

aplicabilidad del artículo 26 del Decreto 196 de 1971 (c. j.)
ESTATUTO DEL ABOGADO - Examen de los expedientes: el acceso a los

expedientes sólo está permitido a los dependientes judiciales estudiantes
de derecho
Tesis:
«En lo que respecta a la aplicación del artículo 26 literal f) del Decreto 196
de 1971, debe recordarse que la sentencia C-619 de 13 de noviembre de
1996 de la Corte Constitucional que se ocupó de la constitucionalidad de
dicha norma, señaló que:
"[E]n el Código de Procedimiento Civil se establece que el acceso a los

expedientes por parte de los dependientes de los abogados no está
condicionado a que éstos sean estudiantes de derecho. Sin embargo,
mientras que el estatuto procesal civil fue expedido mediante los Decretos-
Leyes 1400 y 2019 de agosto 6 y octubre 26 de 1970, el Decreto 196 de
1971, contentivo de las disposiciones demandadas, fue expedido el 12 de
febrero de 1971. Si bien el Código de Procedimiento Civil fue modificado en
su gran mayoría por el Decreto-Ley 2282 de 1989, el artículo 127 no fue
objeto de ninguna adición, modificación o derogación por parte de este
último Decreto. Como quiera que las normas acusadas son posteriores a la
fecha de expedición del artículo 127 del Código de Procedimiento Civil y el
artículo 26 del Decreto 196 de 1971 no hace excepciones en cuanto a los
procesos judiciales en los cuales debe ser aplicado, debe considerarse que
el estatuto procesal civil fue modificado por el Decreto 196 de 1971, en
punto a la exigencia de que los dependientes de los abogados que pueden
acceder a los expedientes sean estudiantes de derecho.
(…)
En resumen, las normas demandadas se encuentran vigentes y son

aplicables dentro del procedimiento civil, penal, laboral y en aquellas
actuaciones administrativas sometidas a reserva. De este modo, es
necesario concluir que la restricción de que trata el literal f) del artículo 26
y el artículo 27 del Decreto 196 de 1971 sólo perdió su vigencia en materia
de acceso a expedientes contentivos de actuaciones administrativas
ordinarias, esto es, no sometidas a reserva alguna"».
DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Proceso ordinario civil: inexistencia

de defecto material
Tesis:
«Ahora bien, no puede perderse de vista que los hechos que motivaron la
queja constitucional del actor ocurrieron en el mes de diciembre de 2015,
es decir, en vigencia del Código de Procedimiento Civil, pues, debe
recordarse que de conformidad con el artículo 1º del Acuerdo PSAA15-
10392 del Consejo Superior de la Judicatura, "el Código General del
Proceso" entró "en vigencia desde el 1º de enero de 2016 íntegramente", es
decir con posterioridad a los mismos.
De cara al anterior análisis, encuentra la Sala que la determinación de la

funcionaria cuestionada de dar aplicación a la referida norma no
constituye el defecto material que el actor le endilga y que amerite la
intervención del juez constitucional.»
ACCIÓN DE TUTELA - El estudio de un hecho nuevo manifestado en la

impugnación vulneraría el debido proceso
Tesis:
«(...) en cuanto a los cuestionamientos enfilados por el actor en la
impugnación, referentes con los supuestos fácticos de i) haberse proferido
auto de 19 de abril de 2016 que dispuso que previamente a tenerle en
cuenta la autorización que le otorgó el apoderado del demandado para la
revisión del expediente con radicado N°. 2009-00684 debía acreditar "su
calidad de estudiante de derecho conforme lo establece el literal f) del
artículo 26 del Decreto 196 de 1971" y ii) ya no puede "ejercer más [su]
profesión u oficio con el Dr. JUAN MANUEL ARBOLEDA PERDOMO, pues
él opt[ó] por contratar a otra persona" porque "no pued[e] desempeñar
libremente [su] función como dependiente judicial", es claro el fracaso de
esas alegaciones, pues constituyen hechos nuevos frente a los cuales el
extremo pasivo no tuvo la oportunidad de pronunciarse.
Con relación a lo expuesto, esta Sala ha manifestado:
"[E]s cierto que en sede de tutela, está establecida la facultad - deber del
fallador de sentenciar extra y ultra petita cuando, en el trámite ante él
ventilado, se advierta la necesidad de reparar o evitar la trasgresión o
amenaza de los bienes jurídicos superiores (…). También lo es que lo
anterior no puede convertirse en patente de corzo cuando de hechos
nuevos se trata, como quiera que ésta tampoco es extraña a las reglas del
debido proceso, entre las cuales se destaca el derecho de los convocados a
la defensa (CSJ STC 15 mar. 2011, rad. 00003-01, reiterada en STC 10
may. 2011, rad. 00416-01)."»
DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Proceso ordinario civil - Vía de hecho:

defecto procedimental (Argumentos del Tribunal Superior)
DERECHO AL TRABAJO - Vulneración (Argumentos del Tribunal

Superior)
DERECHO A EJERCER PROFESIÓN U OFICIO - Vulneración

(Argumentos del Tribunal Superior)
Tesis:
«El Tribunal concedió el amparo, por considerar que ni el artículo 26 del
Decreto 196 de 1971, ni el canon 127 del C. de P. C., exigen o determinan
que la condición de dependiente judicial "deba ser reconocida mediante
auto, al punto que el legislador, con el fin de dejar ese tema en claro, en el
artículo 123 del Código General del Proceso, dispuso de manera expresa y
literal que: Los expedientes sólo podrán ser examinados: 1. Por las partes,
sus apoderados y los dependientes autorizados por éstos de manera
general y por escrito, sin que sea necesario auto que los reconozca"; por
tanto, "de la revisión de la documentación que aportó la jueza accionada,
se infiere que incurrió en una vía de hecho por defecto procedimental al
haber determinado, mediante auto, no tener en cuenta la autorización que
el accionante allegó al despacho el 25 de febrero de 2015, pues al margen
de considerar que en el escrito existían irregularidades que fueron puestas
en conocimiento de la Fiscalía General de la Nación, no era posible, bajo
ese argumento, limitar el ejercicio de las funciones que como dependiente
judicial ejerce el accionante a partir de la nueva autorización que allegó el
9 de diciembre de 2015".
Seguidamente sostuvo que "el reconocimiento de "dependiente judicial" no
amerita una providencia, toda vez que según la norma transcrita, para
desempeñarse como tal, solamente debe demostrarse i) que sean
estudiantes de derecho y, ii) que estén debidamente autorizados por los
abogados reconocidos en el proceso; por lo tanto, solicitar requisitos
adicionales resulta un detrimento, no solo al derecho a ejercer su profesión
u oficio, sino también a la garantía fundamental del trabajo, si se tiene en
cuenta que recibe una remuneración por el desarrollo de sus actividades
como dependiente judicial".
En consecuencia, ordenó al juzgado censurado, que "permita que, en el

evento en que el señor PLINIO JOSÉ CALDERÓN LANDINEZ demuestre los
presupuestos necesarios para fungir como dependiente judicial del
abogado Juan Manuel Arboleda Perdomo, revise el expediente para el cual
haya sido autorizado" (fls. 64-69 cuad. 2) "
Asimismo, en la providencia que adicionó el fallo señaló que "en la parte

resolutiva no se indicó cuál o cuáles de los derechos invocados se
protegerían, estos son, como ya se vio, el derecho a ejercer profesión u
oficio y al trabajo, sin que se advierta la vulneración de los demás; debido
proceso, libre desarrollo, honra, defensa y acceso a la administración de
justicia", si se tiene en cuenta que no es parte en el proceso judicial
génesis de la acción constitucional, como tampoco se vislumbra que su
honra hubiese sido quebrantada por la "compulsa de copias" que efectuó
la Jueza querellada, pues eso obedece a un debate que no le compete
dirimir al juez constitucional."»

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TEMA: ACCIÓN DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL -

ACCIÓN DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL - Requisitos

LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA EN ACCIÓN DE TUTELA - Legitimación

LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA EN ACCIÓN DE TUTELA - Legitimación

Al respecto, esta Sala ha dicho que:

“En tratándose de la transgresión del debido proceso, es claro que quienes

Sobre el interés que asiste a quienes reclaman la protección de sus

[S]obre la legitimación para acudir a este mecanismo de resguardo

DERECHO A LA HONRA - Ausencia de vulneración con la orden del juez

Al respecto, señaló la Sala:

"Ningún reparo amerita la orden de la investigación y compulsación de

Asimismo, la Corporación ha sostenido que:

"[E]s ante el ente investigador que el investigado podrá ‘ejercer su derecho

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