DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN DE DERECHO FORESTAL

PERUANO
Trujillo 2019

Desarrollo Forestal Versus el Código penal

Por qué considera usted que el Sector Forestal en el

Tema 1 Perú no logra sintonizar plenamente con los ODS?

Abog: Raúl Mauricio de Los Ríos

[email protected] Enero Trujillo 2019
968293064
 Desarrollo Forestal: Retos y Posibilidades bajo
Pensamiento Complejo , el Pensamiento Crítico , el
Pensamiento Sistémico , Valor Publico , la Teoria de
los Bienes Jurídicos o terminamos hablando de la
Teoria de imputación Objetiva y Subjetiva
 Situaciones de vulnerabilidad en el Bosque y
los usuarios
Objetivo : Pensar , Conocer salir de la Caja para alcanzar :

a) La Invulnerabilidad del Bosque Comunitario

b) La Invulnerabilidad de los Titulares de permisos y Concesiones
Forestales maderables y no Maderables frente a la tala ilegal
c) La Invulnerabilidad del Patrimonio Forestal
d) La Invulnerabilidad de las Normas para su Servicio y objetivos :
vencer a la Corrupción.
e) La Invulnerabilidad del Valor Publico del Usuario del Bosque
El Pensamiento Crítico es un proceso que ayuda a organizar u ordenar conceptos, ideas y conocimientos. Este tipo
de pensamiento se utiliza para llegar de la forma más objetiva a la postura correcta que debería uno tener sobre un tema

El Pensamiento Sistémico es la actitud del ser humano, que se basa en la percepción del mundo real en términos de
totalidades para su análisis, comprensión y accionar, a diferencia del planteamiento del método científico, que sólo
percibe partes de éste y de manera inconexa.
El Pensamiento Complejo Método de pensamiento nuevo, válido para comprender la naturaleza, la sociedad,
reorganizar la vida humana, y para buscar soluciones a las crisis de la humanidad contemporánea. consiste
precisamente, en el reconocimiento de las tramas o redes de relaciones, y la imposibilidad humana de agotarlas
en el conocimiento. Esta relación de antagonismo y complementariedad debe considerarse también con
respecto a las clasificaciones de lo complejo, y los intentos de “medir” o cuantificar la complejidad.

Teoria de los Bienes Jurídicos se Otras formas diversas, tales como: derecho protegido, bien
garantizado, interés jurídicamente tutelado, objeto jurídico , núcleo del tipo, objeto de protección.

El Valor Publico del Patrimonio Forestal su concepto de Valor Público se usa, desde hace más de 20 años, con diversos
significados y alcances siempre asociados a un compromiso por inducir con base en prestaciones estatales resultados e
impactos valorados por sus destinatarios, así como relevantes mejoras en la calidad de vida (material y cívica) de las
comunidades los titulares del Bosque.
 Teoria de la Imputación objetiva
La teoría de la imputación objetiva procura confirmar la causalidad jurídica, mediante
una serie de criterios normativos, descritos en la siguiente fórmula: un resultado solo
es objetivamente imputable, cuando la acción causante del mismo ha creado un riesgo
jurídicamente desaprobado (o típicamente relevante)

Teoria de la Imputación Subjetiva

De forma más técnica diríamos: quien conoce que su conducta despliega un

riesgo de los que la norma pretende prevenir, y a pesar de ello actúa, obra
con dolo. Valorar lo hecho como doloso es objeto de la llamada
«tipicidad subjetiva» o «imputación subjetiva».
La Perdida de valor Forestal que se produce habitualmente, en
varias Regiones, por lo tanto de los presupuestos asignados al
Estado y el beneficio y servicio efectivamente obtenido y
reconocido por sus genuinos destinatarios no lo ven, no lo
sienten , o no existen efectos de desarrollo y crecimiento.

? A quíen le corresponde velar por el Valor Publico ?

? Que Pensamiento debemos emplear ?

Veamos el Pasado y el Presente

Nuestro Pasado
2005

9
 Que ocurrió más del 60% del total declarado no pertenecía a
las concesiones: era de procedencia ilegal Julio 2008
CUANDO LA CAOBA se sumó al apéndice 2 de la CITES el Estado se obligó a fijar una cuota estricta de
exportación. En los años 2005 y 2006, la cuota máxima de exportación fue de 23 mil metros cúbicos. Ambos
años se cumplió al límite. Luego, un estudio de la Universidad La Molina, que es el ente técnico reconocido por
la CITES, concluyó que esa madera se agotaba de modo acelerado en el país. La Molina recomendó que la cuota
anual se redujera a 11 mil metros cúbicos. Sin embargo, Inrena transó en 13,476 metros cúbicos.

¿Qué ocurrió ese año? Como en los anteriores, las concesiones declararon para exportación el máximo
permitido por la cuota. El Intendente Edardo Lizárraga ordenó inspecciones oculares para verificar que la
madera perteneciera a ellas. Como resultado, se encontró que más del 60% del total declarado no pertenecía
a las concesiones: era de procedencia ilegal. Así, solo se permitió exportar 3,900 metros cúbicos de caoba en
el 2007. Esto significa que alrededor de 10 mil metros cúbicos de caoba ilegal se quedaron en el país. Si cada
metro cúbico de caoba se vende a US$ 1,500, la caoba ilegal “atrapada” del 2007 equivalía a unos US$ 15
millones. Por eso en los últimos meses el precio local de la caoba se desplomó.
Procuraduría evalúa denunciar a 41Funcionarios de INRENA y empresarios (Comercio 3 de
febrero 2008 )

12
 ÉXITO O FRACASO Artículo 310.- Depredación de bosques protegidos Año 2000 Pena uno ni mayor de tres años.
Artículo 310 modificado por el Artículo 3 de la Ley N° 29263, publicada el 02 octubre 2008, entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2009, de conformidad con la Segunda Disposición Final de
la citada Ley. Eleva la pena de 2 a 6 años
Las supervisiones OSINFOR Permisos Forestales otorgados a las Comunidades Nativas,
se ha encontrado información falsa en Planes operativos forestales, conlleva a la
movilización de cerca de 53 mil metros cúbicos de madera ilegal, equivalente a casi 12
millones de pies tablares y a S/. 21 millones de beneficio ilícito Hoy existen mas de
380 CN que no pueden tener acceso a proyectos ( Se sanciono a toda la CN )
Fuente Informes de Gestión OSINFOR 2014
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
Derechos Mineros Declarados en el Registro de Declaración de
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA
Compromisos ordenado por su ubicación : MADRE DE DIOS
REPÚBLICA DEL PERÚ
2018
Actualmente
ATLAS DE LA PEQUEÑA MINERÍA
2177 -50=2127
EN EL PERÚ 2000 Total Aurífero 103

BPP MADRE DE DIOS

Resolución Ministerial N° 1351-2001-AG
 • Superposición de Concesiones Forestales con
Concesiones Mineras dentro del Anexo 1 del
D. Leg. N°1100 (El 74.73% del área de
Concesiones Forestales, equivalente a
322,617.21 has., se encuentra superpuesta
con concesiones mineras), la degradación del
suelo por la realización de actividades

• La degradación es en mas de 60 mil has.

degradadas en concesiones forestales se dio
el D leg 1100

• El 75% se dio en áreas no concesionadas y

sólo el 25% en concesiones),

• El Estado CALLEJON MINERO sobre Delitos

Consumados sin consulta de MINAGRI

De que Derecho Adquirido estamos

hablando Superpuestas o Invadidas
o Delitos Consumados
INVADIERON LOS BPP MADRE DE DIOS
Resolución Ministerial N° 1351-2001-AG
SON ILEGALES ABSOLUTOS
Ley 27308 /DS N° 014-2001 MIANGRI
Se creo el Proceso de Formalización de DELITOS
CONSUMADOS frente al Patrimonio Forestal
 2017 la UIF

Cabe mencionar, que los Informes de Inteligencia Financiera emitidos por la UIF-Perú desde enero de 2007 a julio de 2017
involucran en total US$ 14 009 millones. En cuanto al monto involucrado por delito precedente en los IIF, la mayor
participación la tiene el tráfico ilícito de drogas (39%), seguido de minería ilegal (32%), delitos contra la administración
pública (10%), defraudación de rentas de aduanas / contrabando (3%), delitos contra el orden financiero y monetario (3%),
defraudación tributaria (3%) y estafa o fraude (1%).
https://gestion.pe/economia/uif-detecta-14-amenazas-
lavado-activos-financiamiento-terrorismo-pesca-mineria-
137381
 Monto Involucrado en los Informes de Inteligencia Financiera por Delito Precedente - enero de
2007 a enero de 2018

Acumulado: Ene 2007 a Ene 2018 12 meses: Feb 2017 a Ene 2018
Posible Delito vinculado Nº de IIF Total Millones US$ Nº de IIF Total Millones US$
Tráfico ilícito de drogas 287 5 439 4 61
Minería ilegal 43 4 489 5 46
Delitos contra la administración pública
(corrupción de funcionarios y 169 1 352 22 143
enriquecimiento ilícito)
Defraudación tributaria 58 637 7 93
Defraudación de rentas de aduanas / 45 462 6 20
contrabando
Delitos contra el orden financiero y 11 422 1 3
monetario
Estafa / fraude 21 162 - -
Delitos contra el patrimonio 12 57 2 3
Proxenetismo 10 27 - -
Financiamiento del Terrorismo 20 8 1 1
Trata de personas 5 3 - -
Otros 226 1 059 7 105
Total 907 14 117 55 475
TRAZABILIDAD FORESTAL SEGÚN LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1220
¿Cuantas tipologías subsisten con le nueva ley Forestal ?
Cuanto genero la Tala Ilegal Diciembre
2018
El tráfico de madera en los últimos cinco años
generó activos ilícitos por S/467 millones o US$155
millones anuales en el Perú, reveló un reciente
estudio de la Unidad de Inteligencia Financiera
(UIF) en donde además se detalla que dichos flujos
de dinero constituyen casos de lavado de activos
en el sector maderero peruano. El informe de la
UIF establece que la tipología del delito en el
lavado de activos del sector forestal respondería a
la conformación de una estructura basada en
grupos familiares.

Según el análisis, estos serían los mayores

responsables del lavado de dinero del tráfico de
madera, pues a través de documentos falsos,
empresas de fachada, compañías offshore en
paraísos fiscales y testaferros darían legitimidad a
La UIF estima que en el Perú el volumen de la producción ilegal
fondos originados en la tala ilegal.
de madera supera anualmente el millón de metros cúbicos. Esto
representa el 41% de la producción total de madera.
 Imágenes satelitales identifican tráfico de madera,
pero fiscalías no intervienen Diciembre 2018
https://ojo-publico.com/990/imagenes-satelitales-identifican-trafico-de-madera-pero-fiscalias-no-intervienen

Las Fiscalías Especializadas en Materia

Ambiental no intervienen los
campamentos y carreteras ilegales
reportadas en la Amazonía por equipos
de teledetección porque dicen que no
tienen recursos.

Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental

(FEMA) de Loreto y Madre de Dios
Fiscalías de Loreto investigan por tráfico de especies forestales a 11 empresas madereras
Noviembre del 2018
https://ojo-publico.com/923/fiscalias-de-loreto-investigan-por-trafico-de-madera-empresas-
de-la-operacion-amazonas

Un equipo conjunto del Ministerio Público,

la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria (SUNAT), el Organismo de
Supervisión de los Recursos Forestales (OSINFOR) y la
Policía Nacional incautó el cargamento en la embarcación
Yacu Kallpa, valorizado en S/1.6 millones y considerada la
más grande inmovilización de madera de origen ilegal
realizada en el Perú.

Preguntas :
1. Quien es la Autoridad competente para exportaciones
e importación de madera ? LOPE
2. Existe algún protocolo de intervención Conjunta ?
3. Existe algún Sistema de Prevención para las
exportaciones ?
4. Para que sirve la Buena Fe en una transacción Forestal?
 Delitos Ambientales : 23,000 Juicios 7 % de cerca
de 20, 000 denuncias terminan en condena 24
/12/2018 Versus “Sistemas de Prevención”
En el Perú, hay delitos que están acabando con el medio ambiente. El año
pasado, 155.914 hectáreas de bosques húmedos de la Amazonía fueron
deforestadas por la construcción de nuevos caminos y actividades como
la minería ilegal. Los extractores ilegales de oro no tienen límites y han
alcanzado a reservas como la de Tambopata.

Según el Ministerio Público, entre el 2015 y setiembre del año 2018 , las
54 fiscalías especializadas en materia ambiental (FEMA) han atendido
19.451 denuncias por delitos ambientales. La mayoría de ellas por el
delito contra los bosques o formaciones boscosas (que incluye la tala y el
tráfico ilegal de productos forestales maderables), contaminación
ambiental (emisiones de gases tóxicos, ruido, vertimientos
contaminantes en la atmósfera, el suelo, etc.), minería ilegal y tráfico
ilegal de flora y fauna protegida. La mayoría se cometió en Loreto, Madre
de Dios, Piura y Puno.
¿ Cuantos Derrames de petróleo se produce sobre
suelo Forestal Comunitario ?
 LO QUE SE SABE Y LO PENDIENTE
A.- La Guía de Transporte Forestal GTF es el principal documento de trazabilidad en el
comercio de madera, desde el bosque hasta los centros de transformación primaria y/o
reaserraderos o depósitos, identificándose estos últimos como los puntos con mayor
riesgo de contaminación con madera de fuentes desconocidas, ya que en ellos es donde la
trazabilidad documentaria se rompe al momento de la venta por menor, quedando esta
solo a nivel de factura o guia de remisión de la misma empresa. En este punto también se
pierde el control a nivel de especie ya que muchas de las especies maderables no
comerciales se mezclan en la su venta como “robles”.

B.- No existencia de un procedimiento de control de stocks o

C.- El Registro de los Centros d e Transformación
volúmenes que permitan monitorear los volúmenes de
a nivel nacional por SERFOR y PRODUCE (Licencia
madera ingresados contra los volúmenes de madera o
productos maderables en proceso y vendidos; teniendo ,Libro de Operaciones y IGA
como base el Registro de Rendimientos en cada etapa del
D.- Protocolo de intervencion conjunta para
procesamiento
exportacion
 Lo que se tiene / lo que se pretende /NO es un “Sistema de Prevención
“
“En el Perú existen por lo menos 23 000 denuncias ambientales en investigación”, explica el Procurador público
especializado en delitos ambientales, Julio César Guzmán Mendoza. La cifra representa los casos acumulados de los
últimos cinco años. La acumulación —señala Guzmán— se debe a la falta de personal en las procuradurías y a las
demoras en la entrega de información por parte de otras instituciones estatales durante el tiempo que duran las
investigaciones.

El Procurador señala que para el 2019 se espera poner en marcha un proyecto que permita discriminar los procesos
administrativos de los delitos penales, de tal forma que se pueda liberar la carga procesal que actualmente agobia a las
Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental (FEMA)

La Ministra del Ambiente, Fabiola Muñoz, ha anunciado la implementación de cuatro ejes orientados a reducir la
deforestación en el Perú, uno de los problemas más álgidos del país.
Uno de esos ejes, está dedicado a la lucha contra las actividades económicas ilegales, principalmente en Madre de Dios,
donde, en los tres primeros meses del año, se elaborará un diagnóstico integral sobre la minería informal e ilegal y,
posteriormente, en un plazo de seis meses se presentará una propuesta integral para contar con un catastro integrado
respecto a la minería informal.

Mariano Castro, exviceministro de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, una tarea importante para el 2019 es
instalar el Observatorio de Justicia Ambiental, plataforma que deberá contener información integrada de todos los casos
ambientales que ingresen al Poder Judicial, así como de aquellos que se resuelvan tanto en los tribunales como en las vías
administrativas del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y del Organismo de Supervisión de los
Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor).
Como estamos al 2018

millones de ha
PERÚ BOSQUE 128 (superficie total)
Contribución Exportaciones de Fauna
PBI 0.9% Silvestre CITES
Plantaciones
2014: 5.5 forestales
Balanza (-) 865 mllns. registradas
comercial
mllns. US$
forestal
US$ 2015: 6.7
46.2
mllns. miles
US$ de ha
Producción 841,000
2016: 8.2
anual m3 (s)
mllns.
US$
 PERÚ
Bosques Fauna silvestre Superficie
naturales (nivel mundial) deforestada
(Costa, Sierra,
58%
Selva)
(2001-2016)
74 millones
de ha
3°Mariposas (4 000
especies)
9°Nivel Mundial
1.9
millones
3°Aves (1 852 especies) de ha
2°Nivel Amazónico
3°Anfibios (449 especies)
3°Mamíferos (515
especies)
 Perdida de cobertura
acumulada 2001 al 2016

PÉRDIDA DE BOSQUE2 2001 - 2016 (MONITOREO DE LA PÉRDIDA)

NO BOSQUE HIDROGRA 4
BOSQUE AL
DEPARTAMENT AL 20001 FÍA3
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL 2001- 2016
O 2016
ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha % ha ha %

AMAZONAS 649,69 3,034 3,923 3,890 3,554 3,621 3,856 5,582 3,048 4,545 3,595 3,181 4,746 6,682 5,199 6,931 6,984 72,372 3.67 60,67 2,847,63 4.14
5 4 9
AYACUCHO 111,95 952 92 468 586 497 798 720 193 1,088 603 564 897 803 773 813 980 10,826 0.55 8,312 214,44 0.31
9 6
CAJAMARCA 402,99 960 834 514 526 1,389 714 1,157 601 735 1,131 974 702 828 1,147 1,074 1,890 15,177 0.77 3,391 350,26 0.51
0 0
CUSCO 439,10 5,933 2,570 3,128 3,128 3,640 3,314 2,867 2,453 4,360 3,610 3,328 4,189 3,501 5,087 4,808 5,700 61,616 3.12 86,06 3,085,76 4.49
7 8 4
HUANCAVELICA 50,37 61 17 19 49 103 22 45 33 28 131 40 12 28 76 73 239 975 0.05 221 17,33 0.03
7 7
HUÁNUCO 472,63 10,87 10,287 14,128 9,110 26,40 8,700 11,672 17,128 24,99 17,904 19,174 23,25 20,79 27,596 22,912 18,198 283,128 14.34 51,37 1,581,76 2.30
6 4 6 1 5 5 5 7
JUNÍN 471,32 8,027 3,978 3,312 7,811 13,88 5,896 5,041 6,686 9,231 7,199 6,896 7,412 8,231 12,277 9,053 16,377 131,317 6.65 49,32 1,870,81 2.72
5 9 7 3
LA LIBERTAD 12,99 24 27 16 50 82 32 46 21 58 110 46 35 48 49 106 78 826 0.04 649 68,47 0.10
6 7
LORETO 889,42 14,98 16,051 10,181 19,59 23,01 12,637 20,056 25,516 28,22 25,197 21,287 33,05 28,82 37,564 31,668 37,151 384,996 19.50 1,134,29 35,093,22 51.06
4 7 4 0 2 5 1 2 7
MADRE DE DIOS 180,06 5,60 5,223 5,626 7,766 8,288 5,756 7,338 10,503 5,691 14,286 11,768 11,70 12,40 15,767 17,802 17,055 162,573 8.23 205,26 7,952,90 11.57
5 3 1 1 4 4
PASCO 218,98 3,595 3,573 3,260 4,184 7,859 4,353 3,132 3,527 7,583 7,301 6,065 8,585 7,623 9,987 7,478 7,503 95,608 4.84 24,04 1,401,97 2.04
9 9 8
PIURA 39,10 257 275 96 143 231 202 281 150 125 174 327 83 44 65 112 200 2,764 0.14 287 42,01 0.06
0 8
PUNO 120,26 771 833 944 919 2,081 731 903 1,040 538 2,153 943 930 1,165 2,942 1,816 2,109 20,819 1.05 33,26 1,435,54 2.09
3 6 8
SAN MARTIN 1,015,84 17,32 21,571 15,355 24,13 34,25 15,173 37,118 17,772 39,28 34,882 25,049 29,11 22,51 26,400 22,101 20,589 402,635 20.39 71,51 3,378,41 4.92
6 9 3 3 3 3 7 4 7
UCAYALI 520,41 11,58 10,576 11,938 11,59 22,27 12,315 10,227 17,033 25,67 17,926 23,920 24,75 36,79 32,638 29,715 29,611 328,578 16.64 274,19 9,392,66 13.67
3 8 1 3 9 6 3 4 9
TOTAL 5,595,18 83,99 79,830 72,872 93,14 147,62 74,499 106,18 105,70 152,15 136,20 123,56 149,47 150,27 177,56 156,46 164,662 1,974,209 100.0 2,002,88 68,733,26 100.0
4 5 4 1 5 2 8 1 2 0 9 6 2 0 2 5 0
Registro Nacional de Plantaciones
Forestales (46 mil hectáreas)
Registro Nacional de Plantaciones (ha)
10 000,00
9 215,53
9 000,00 8 675,02

8 000,00

7 000,00

6 000,00

5 000,00

4 000,00
4 067,73
3 686,66 3 632,51 6%
3 174,28
2 702,68 2 746,35
3 000,00
1 962,29
2 000,00 1 362,52 406,72
1 406,7
959,41 381,74
1 000,00 211,18
535,40 370,03 335,17 193,42
172,56 139,65 5,81 187,02 1,87
63,19
0,00
 1 Manejo sostenible de agua y suelo

2 Desarrollo forestal

3 Seguridad jurídica sobre la tierra

4 Infraestructura y tecnificación del riego

Lineamientos 5 Financiamiento y seguro agrario

de Política
6 Innovación y tecnificación agraria
Agraria
7 Prevención y atención de riesgos

8 Desarrollo de capacidades

9 Reconversión productiva

10 Acceso a mercados y cadenas productivas

 LINEAMIENTO 2: DESARROLLO FORESTAL
Generar las condiciones para el desarrollo de actividades
legales de extracción y procesamiento forestal, con rentabilidad
y sostenibilidad socio-ambiental
1) Combatir, detener y revertir procesos de deforestación de acuerdo a la
normatividad vigente

2) Asegurar el establecimiento de planes de Ordenamiento para las zonas con bosque

así como en la clasificación de suelos para uso forestal
3) Promover desarrollo de una industria de extracción y procesamiento de
productos forestales económicamente sostenible y ambientalmente sustentable

4) Fortalecer y ampliar el sistema de información de recursos forestales.

POLÍTICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Eje 1
Institucionalidad y
Ejes de la Gobernanza

Política Eje 5
Conocimientos, Eje 2
Ciencia y
Nacional Tecnología
Sostenibilidad

Forestal y de
Fauna Silvestre Eje 4 Eje 3
Inclusión Social Competitividad
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Gestión Política Plan Nacional FFS Ley Reglamentos

Forestal Nacional
FFS
FFS FFS

y de
Fauna Establece ejes Establece Establece el Establece
Silvestre prioritarios estrategias marco precisiones
para la gestión para regulador para regulatorias
implementar la actividad ffs para la
ejes actividad ffs
prioritarios
Prioriza
Orienta estrategias, Regula y operativiza
metas y
líneas de
acción
ARTICULACION EN NIVELES DE GOBIERNO

ESTADO UNITARIO SINAFOR

Y DESCENTRALIZADO
• MINAGRI • OSINFOR
SERFOR •
•
MINAM
PRODUCE
•
•
CEPLAN
SERNANP
CONSEJO
DIRECTIVO
Dirección • MINCUL • GORES
Ejecutiva
Nacional •
•
MINCETUR
MEF
•
•
DEVIDA
DICAPI
MINAGRI
GN, GR,GL
CONAFOR • MINITER • CCFFAA 2CCNN, 2CCCC
4 ORG. SC
• MRE • SINAFOR

CGFFS UGFFS
GOBIERNOS
Regional REGIONALES
UTMFC

GOBIERNOS
Local LOCALES
ENFOQUES DE PARA LA GESTIÓN DEL SECTOR FORESTAL Y DE
FAUNA SILVESTRE

Promover el
Promover Manejo Integral
Fortalecer a Combatir
Institucionalidad el través de Deforestación Promover
Plantaciones y
Concesiones ,
Desarrollo Forestales Informalidad Reforestación
Maderables y y
Industrial No tala ilegal
Maderables,
Comunidades,
Pobladores
Locales
INSTITUCIONES DIRECTAMENTE RELACIONADAS A LA GESTIÓN
FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE
• Gestiona y administra los recursos forestales y de
• Ente rector del SINAFOR fauna silvestre a nivel regional
• Planifica, supervisa, ejecuta, apoya y controla la política
• Evalúa y controla el aprovechamiento, transformación
nacional forestal y de fauna silvestre
primaria y comercialización de los recursos forestales y
• Gestiona y promueve el uso sostenible, la conservación y la de fauna silvestre a nivel regional
protección de los recursos forestales y de fauna silvestre.

• Gestiona, administra y controla los Autoridad Nacional Forestal Autoridad Regional Forestal
recursos forestales y de fauna y de Fauna Silvestre y de Fauna Silvestre
silvestre bajo su competencia a nivel SERFOR (Ley 29763 (GORES)
nacional DS 007-2013-MINAGRI. DS 016-2014- ÓRGANO CONCEDENTE
(Ley 27867, Art 51° e y q)
MINAGRI) Y ADMINISTRADOR DE
LOS RECURSOS
Ley 29763 y NATURALES
ÓRGANO DE RECTOR
DE LOS RECURSOS
NATURALES Reglamentos

• Formula la política • Supervisa y fiscaliza

nacional del ambiente el aprovechamiento y conservación de
• Realiza evaluación, supervisión y Ministerio del Organismo de Supervisión los recursos forestales y de fauna
fiscalización ambiental en las actividades Ambiente (SERNANP) de los Recursos Forestales y silvestre
de su competencia. Así como (DL 1013. de Fauna Silvestre • Supervisa y fiscaliza el cumplimiento
supervisa y capacita a entidades DS 002-2017-MINAM) (OSINFOR) de los títulos habilitantes otorgados
de fiscalización ambiental nacional, (DL 1085. DS 065-2009-PCM) por el Estado, así como las
regional y local (OEFA) obligaciones
• Gestiona el Sistema Nacional de Áreas y condiciones contenidas en ellos y en
Naturales Protegidas por el Estado los planes de manejo respectivos
(SERNANP)
ÓRGANO DE GESION AMBIENTAL,
Y DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN ÓRGANO DE SUPERVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN DEL
AMBIENTAL
APROVECHAMIENTO Y
CONSERVACIÓN
 AUTORIDADES REGIONALES FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
Ámbito Nacional

Autoridad Nacional en materia forestal y fauna

silvestre

Ámbito Regional:
• Supervisa y acompaña la gestión de 9
Autoridades Regionales Forestales y de
Fauna Silvestre (funciones transferidas)

• Presencia directa a través de 13

Administraciones Técnicas Forestales y de
Fauna Silvestre (ATFFS), en 15 regiones.
ZONIFICACION Y ORDENAMIENTO FORESTAL: AVANCES

INSTRUMENTO
RDE 168-2016-SERFOR-DE: Guía metodológica para la ZF

AVANCES
 23 Gobiernos regionales cuentan con Unidades Orgánicas designadas
para la implementación de la ZF
 12 Gobiernos regionales declararon de interés regional la ZF: San
Martín, Ucayali, Loreto, Apurímac, Amazonas, Cajamarca, Junín, Huánuco,
Tacna, Cajamarca, La Libertad
 San Martin primero en iniciar.

BENEFICIOS
La ZF es la base del ordenamiento territorial que permite la gestión adecuada
de los recursos forestales, definiendo áreas para plantaciones forestales,
conservación, producción, entre otros.
INVENTARIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE:
PROCESO

Inventario Nacional Forestal y Áreas del territorio nacional, y que permiten contar con información sobre las
de Fauna Silvestre especies, composición, distribución, estructura, productividad y dinámica

Inventario en Unidades de Áreas que comprenden los BPP, Bosques Protectores y Bosques
Ordenamiento Locales

Inventario en áreas de títulos Áreas de los títulos habilitantes con la finalidad de formular planes de manejo
habilitantes forestal a largo plazo

Inventarios o censos comerciales Áreas de aprovechamiento periódico de los títulos habilitantes con la finalidad de
en áreas de aprovechamiento formular planes operativos

Evaluaciones poblacionales de flora Para determinada especie, prioritariamente amenazada o sujeta a presión
y fauna silvestre comercial, incluidas

Inventarios especializados y Áreas de interés institucional o particular, debido a que presentan la

complementarios existencia de especies, hábitats, formaciones y/o asociaciones vegetales
PLAN NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE: PROCESO

Conformación Comité
+ Equipo Técnico Presentación inicio del
SERFOR RDE N°
proceso de Generación de aportes del Sector Público y Sector Privado Presentación
082-2017
construcción PLNFFS (reuniones, talleres, cartas, correos) PLNFFS
SERFOR/DE

Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre

Abril Diciembre

Generación de insumos
PLNFFS Modelo
conceptual Diagnósticos
prospectivos Articulación Elaboración del Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – PLNFFS con aportes
MODALIDADES DE ACCESO: TIPOS TITULOS HABILITANTES

Forestal Fauna Silvestre

Maderable
Concesiones Productos Forestales Concesiones de Fauna Silvestre
Diferentes a la Madera
Ecoturismo
Conservación
Plantaciones
Predios Privados Predios Privados
Permisos Comunidades Campesinas y Permisos Comunidades Campesinas y
Comunidades Nativas Comunidades Nativas
Zoocriaderos
Autorizaciones Asociaciones vegetales no Autorizaciones Zoológicos
boscosas Centros de Rescate
Centros de Conservación
Contratos de cesión en uso Para sistemas agroforestales
------
Para bosques residuales
Bosques locales
CESION EN USO y BOSQUES LOCALES

CESION EN USO BOSQUES LOCALES

• FIN: Posibilitar el acceso legal y ordenado de los

• FIN: Formaliza los actores que con anterioridad a la
pobladores locales y extractores habituales en un
publicación de la LFFS (22.07.2011) con SAF
municipio
• BENEFICIARIOS: Personas Naturales a través del
• BENEFICIARIOS: Personas Naturales Municipio

• SUPERFICIE : Hasta 100 ha, carácter indivisible

• SUPERFICIE : Función a la disponibilidad y
beneficiarios
• PERIODO : 40 años – renovables
• MECANISMO : Solicitud de gobierno local
• MECANISMO :Solicitud de parte, de oficio
• DOCUMENTO DE GESTION: Función del nivel de
• DOCUMENTO DE GESTION: Declaración de
aprovechamiento
Manejo (DEMA) (cuando se realice Aprov. For.)
• AUTORIDADES INTERVINIENTES: Concede u
• AUTORIDADES INTERVINIENTES: Concede u
otorga las SERFOR. Gestiona el GL. Supervisa y
otorga las ARFFS. Supervisa y Fiscaliza OSINFOR
Fiscaliza OSINFOR
CESION EN USO y BOSQUES LOCALES

Instrumentos:
RDE 116-2016-SERFOR-DE: Lineamientos para el establecimiento de los bosques locales y condiciones para su administración
RDE 081-2017-SERFOR-DE: Lineamientos para el otorgamiento de contratos de cesión en uso en sistemas agroforestales
RDE 163-2015-SERFOR-DE: Lineamientos para la elaboración de DEMA en contratos de cesión en uso para SAF
RDE 164-2015-SERFOR-DE: Lineamientos para la elaboración de DEMA en contratos de cesión en uso para bosques residuales o
remanentes
Avances:
 2 BL creados en sobre 15, 000 ha (5000 BL Mazan y 10000 BL Contamana)
 09 Iniciativas en camino (5 en LOR, 2 en UCA, 01 en MDD, 01 en SM )
 SM: BL Aguada blanca (Municipalidad de Shambuyacu) 385ha
 Identificación de iniciativas y ZF

Beneficios:
 Acceso a pequeños productores
 Impulso de las actividades productivas en SAF
 Seguridad jurídica con contratos de cesión en uso
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), también conocidos
como Objetivos Mundiales, son un llamado a universal a la adopción de
medidas para pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las
personas gocen de paz y prosperidad.

Los ODS son una Agenda inclusiva.

Abordan las causas fundamentales de la pobreza y nos unen para lograr
un cambio positivo en beneficio de las personas y el planeta

? Como lo mido y Como mido los

Instrumentos Forestales antes citados ?
 Forestalmente Hablando :
La Principal causa de la destrucción de estos bosques en el pasado fue la
Corrupción; en la actualidad la deforestación, ha ocasionado hasta la
actualidad la destrucción Aprox de 8.2 millones ha (12% de la superficie
boscosa), con un promedio anual de alrededor de 160,000 ha deforestadas,
a razón de 725 ha por día. La Deforestación en el país se da en primer lugar
por la Agricultura Migratoria :Apertura de terrenos agrícolas, Minería
Ilegal, la Extracción Ilegal (Apertura de Caminos y retiro de especies
valiosas), y los Incendios Forestales y nunca hubo un monieoreo sobre el
Valor Publico en los últimos 20 años respecto de la actividad forestal

Que tenemos veamos la siguiente Matriz VEAMOS LO OCULTO LO QUE NO SE DISCUTE LO QUE NO SE PIENSA
 Desarrollo Forestal: Retos y Posibilidades bajo
Pensamiento Complejo , el Pensamiento Crítico , el
Pensamiento Sistémico y Teoria de los Bienes
Jurídicos o la Teoria de la Imputación Objetiva