DECRETO 2636 DE 2004

(agosto 19)
Diario Oficial No. 45.645, de 19 de agosto de 2004
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
Por el cual se desarrolla el Acto Legislativo número 03 de 2002.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las
extraordinarias que le confieren el inciso 2o del artículo 4o transitorio del
Acto Legislativo 03 del 19 de diciembre de 2002, por el cual se reforma la
Constitución Nacional,
DECRETA:
ARTÍCULO 1o. El artículo 8o de la Ley 65 de 1993 quedará así:
Artículo 8o. Legalización de la captura y de la detención. Nadie podrá
permanecer privado de la libertad en un establecimiento de reclusión
señalado por la ley sin que se legalice su captura o su detención
preventiva, en los términos previstos en el Código de Procedimiento
penal.Respecto de la persona aprehendida, el Director del establecimiento
carcelario, deberá verificar la existencia de mandamiento escrito de la
autoridad judicial que ordene mantenerla privada de la libertad con las
formalidades legales, la indicación de los motivos de la captura y de la
fecha en que esta se hubiere producido. Asimismo, procederá a ordenar su
registro en los términos señalados en el Reglamento General.
ARTÍCULO 2o. El artículo 11 de la Ley 65 de 1993 quedará así:
Artículo 11. Finalidad de la detención preventiva. La detención preventiva
tiene por objeto asegurar la comparecencia de los imputados al proceso
penal, la conservación de la prueba y la protección de la comunidad, en
especial de las víctimas, y la efectividad de la pena impuesta.
ARTÍCULO 3o. El artículo 14 de la Ley 65 de 1993 quedará así:
Artículo 14. Contenido de las funciones del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario. Corresponde al Gobierno Nacional por
conducto del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, la ejecución de
la pena privativa de la libertad impuesta a través de una sentencia penal
condenatoria, el control de las medidas de aseguramiento, del mecanismo
de seguridad electrónica y de la ejecución del trabajo social no
remunerado.
ARTÍCULO 4o. El artículo 51 de la Ley 65 del 1993 quedará así:
Artículo 51. Juez de ejecución de penas y medidas de seguridad. El Juez
de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, garantizará la legalidad de
la ejecución de las sanciones penales. Como autoridad judicial competente
para hacer seguimiento al cumplimiento de la sanción penal deberá
realizar visitas periódicas a los establecimientos de reclusión que le sean
asignados.
El Juez de Ejecución de Penas y medidas de Seguridad, además de las
funciones contempladas en el Código de Procedimiento Penal, tendrá las
siguientes:
1. Verificar las condiciones del lugar o del establecimiento de reclusión
donde deba ubicarse la persona condenada, repatriada o trasladada.
2. Conocer de la ejecución de la sanción penal de las personas
condenadas, repatriadas o trasladadas, cuya ubicación le será notificada
por el Inpec dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición del acto
por el cual se disponga la designación del establecimiento.
3. Hacer seguimiento a las actividades dirigidas a la integración social del
interno. Para ello deberá conceptuar periódicamente sobre el desarrollo
de los programas de trabajo, estudio y enseñanza.
4. Conocer de las peticiones que los internos formulen en relación con el
Reglamento Interno y tratamiento penitenciario en cuanto se refiera a los
derechos y beneficios que afecten la ejecución de la pena.
PARÁGRAFO. El Consejo Superior de la Judicatura y el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec, establecerán los mecanismos
necesarios para que el Juez de Ejecución de Penas y Medidas de
Seguridad cumpla sus funciones en los establecimientos de reclusión que
les hayan sido asignados.
ARTÍCULO 5o. El artículo 29 de la Ley 65 de 1993 se adiciona así:
Artículo 29. Reclusión en casos excepcionales. También procederá la
reclusión en establecimiento o pabellón especial cuando se haya ordenado
el arresto de fin de semana, el arresto ininterrumpido, el cumplimiento de
fallos de tutela que impliquen privación de la libertad superior a diez (10)
días y las privaciones de la libertad a las que se refiere el inciso cuarto del
artículo 28 de la Constitución Política.
ARTÍCULO 6o. El artículo 41 de la Ley 65 de 1993 quedará así:
Artículo 41. Funciones de Policía Judicial. Los Directores General,
Regional y de establecimientos de reclusión del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario, tendrán funciones de Policía Judicial para la
investigación de delitos que se cometan al interior de los establecimientos
de reclusión, en los términos del Código de Procedimiento Penal hasta
que la Fiscalía General de la Nación asuma el conocimiento.
ARTÍCULO 7o. El artículo 169 de la Ley 65 de 1993 quedará así:
Artículo 169. Visitas de inspección y garantías. La Defensoría del Pueblo,
la Procuraduría General de la Nación, y los Personeros Municipales y
Distritales, deberán constatar mediante visitas mensuales a los
establecimientos de reclusión el estado general de los mismos y de
manera especial el respeto de los derechos humanos, la atención y el
tratamiento a los internos, las situaciones jurídicas especiales y el control
de las fugas ocurridas, fenómenos de desaparición o de trato cruel,
inhumano o degradante.
Los establecimientos de reclusión destinarán una oficina especialmente
adecuada para el cumplimiento de estos fines.
La Defensoría del Pueblo rendirá cada año una memoria sobre el
particular al Congreso de la República; asimismo, informará sobre las
denuncias penales y disciplinarias y de sus resultados. Copia de esta
memoria el Defensor del Pueblo la enviará al Ministerio del Interior y de
Justicia. <Jurisprudencia Vigencia>
ARTÍCULO 8o. La Ley 65 de 1993 tendrá un artículo nuevo 29A del
siguiente tenor:
Artículo 29A. Ejecución de la prisión domiciliaria. Ej ecutoriada la
sentencia que impone la pena de prisión y dispuesta su sustitución por
prisión domiciliaria por el juez competente, este enviará copia de la
misma al Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, quien
señalará, dentro de su jurisdicción, el establecimiento de reclusión que se
encargará de la vigilancia del penado y adoptará entre otras las siguientes
medidas:
1. Visitas aleatorias de control a la residencia del penado.
2. Uso de medios de comunicación como llamadas telefónicas.
3. Testimonio de vecinos y allegados.
4. Labores de inteligencia.
Durante el cumplimiento de la pena el condenado podrá adelantar las
labores dirigidas a la integración social que se coordinen con el
establecimiento de reclusión a cuyo cargo se encuentran y tendrá derecho
a la redención de la pena en los términos establecidos por la presente ley.
En caso de salida de la residencia o morada, sin autorización judicial,
desarrollo de actividades delictivas o incumplimiento de las obligaciones
inherentes a esta pena, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario,
Inpec, dará inmediato aviso al Juez de Ejecución de Penas y Medidas de
Seguridad, para efectos de su revocatoria.
ARTÍCULO 9o. La Ley 65 de 1993 tendrá un artículo nuevo 29B del
siguiente tenor:
Artículo 29B. Seguridad electrónica como pena sustitutiva de prisión. En
los delitos cuya pena impuesta no supere los cuatro años de prisión,
respecto de los que no proceda la prisión domiciliaria; el juez de ejecución
de penas, podrá sustituir la pena de prisión por la de vigilancia a través de
mecanismos de seguridad electrónica, previa solicitud del condenado, si
se cumplen adicionalmente los siguientes requisitos:
1. Que el condenado no tenga otros antecedentes penales, salvo que se
trate de delitos culposos o con pena no privativa de la libertad.
2. Que el condenado suscriba un acta de compromiso, prestando una
caución que garantice el cumplimiento de las restricciones a la libertad de
locomoción que implique la medida.
3. Que el condenado repare los perjuicios ocasionados a la víctima de la
conducta punible, cuando estos hayan sido tasados en la respectiva
sentencia condenatoria, salvo que se demuestre la incapacidad material
de hacerlo.
4. El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de
compromiso dará lugar a la revocatoria de la medida por parte del Juez de
Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad.
PARÁGRAFO 1o. Cuando se trate de una conducta punible que admita la
extinción de la acción penal por indemnización integral, conciliación o
desistimiento y se repare integralmente el daño con posterioridad a la
condena, no procederá el mecanismo de seguridad electrónica sino la
libertad inmediata.
PARÁGRAFO 2o. La duración de la medida no podrá superar el término
de la pena privativa de la libertad impuesto en la sentencia, o el que falte
para su cumplimiento.
Cuando el condenado no pueda sufragar el costo del mecanismo de
seguridad electrónica que le sustituirá la pena privativa de la libertad, el
Estado dentro de sus límites presupuestales lo hará.
El mecanismo de seguridad electrónica se aplicará de manera gradual en
los Distritos Judiciales conforme a lo dispuesto en el artículo 530 del
Código de Procedimiento Penal dentro de los límites de las respectivas
apropiaciones presupuestales.
PARÁGRAFO 3o. El mecanismo de seguridad electrónica previsto en este
artículo no se aplicará respecto de las conductas punibles que atenten
contra la libertad, integridad y formación sexuales, eficaz y recta
impartición de justicia y libertad individual.
ARTÍCULO 10. La Ley 65 de 1993 tendrá un artículo nuevo 29C del
siguiente tenor:
Artículo 29C. Arresto. El arresto de fin de semana es pena sustitutiva de la
multa cuando el condenado no la pagare o amortizare voluntariamente o
cuando incumpliere el sistema de plazos concedido. Tendrá una duración
equivalente a treinta y seis (36) horas continuas y su ejecución se llevará a
cabo durante los días viernes, sábados o domingos, en el horario que
señale el funcionario judicial que efectúe la sustitución.
El incumplimiento injustificado de las obligaciones impuestas será
informado por el director del establecimiento de reclusión al juez que
vigila el cumplimiento de la pena, quien decidirá la ejecución
ininterrumpida del arresto.
Tanto el arresto del fin de semana como el ininterrumpido se ejecutará en
pabellones especiales de los establecimientos de reclusión del domicilio
del arrestado.
ARTÍCULO 11. La Ley 65 de 1993, tendrá un nuevo artículo 158A del
siguiente tenor:
Artículo 158A. Judicatura al interior de los establecimientos de reclusión.
Los egresados de las facultades de derecho, legalmente reconocidas,
podrán ejercer la judicatura al interior de los establecimientos de
reclusión, bajo la coordinación del responsable jurídico del mismo, para
ejercer la asistencia jurídica de las personas privadas de la libertad que
carezcan de recursos económicos.
En este caso, la duración de la misma será de seis meses y la certificación
de su cumplimiento la expedirá el director del respectivo establecimiento
de reclusión.
ARTÍCULO 12. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
promulgación.
PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en Bogotá, D. C., a 19 de agosto de 2004.
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El Ministro del Interior y de Justicia,
SABAS PRETELT DE LA VEGA.