REPÚBLICA DE CHILE

MINISTERIO
SECRETARiA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE

LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA
UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA
LA LEY N° 14.908, SOBRE ABANDONO
DE FAMILIA Y PAGO DE PENSIONES
ALIMENTICIAS Y CREA EL REGISTRO
NACIONAL DE DEUDORES DE
PENSIONES DE ALIMENTOS.

Santiago, 08 de marzo de 2021.

ME N S A J E N° 537-368/

Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades

A S.E. EL
constitucionales, tengo el honor de
PRESIDENTE someter a vuestra consideración un
proyecto de ley cuyo objetivo principal
DE LA H.
es modificar la ley N° 14.908, sobre
CÁMARA DE Abandono de Familia y Pago de Pensiones
Alimenticias y crear el Registro
DIPUTADOS.
Nacional de Deudores de Pensiones de
Alimentos.

I . ANTECEDENTES

El marco normativo que regula la

institución de los alimentos está
contenido principalmente en el Libro 1
del Titulo XVIII "De los Alimentos que
se deben por Ley a ciertas Personas" del
Código Civil -en particular, desde el
articulo 321 al 337- y en el articulo 7°
del decreto con fuerza de ley N° 1, del
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año 2 O00, del Ministerio de Justicia,

que contiene el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N°
14.908, sobre Abandono de Familia y
Pensiones Alimenticias, sin perjuicio de
disposiciones especiales que se refieren
a la materia en la ley N° 16.618, de
Menores, en la ley N° 19.947, que
establece la nueva Ley de Matrimonio
Civil y en la ley N° 19.968, que crea
los Tribunales de Familia.
No obstante tratarse de una
prestación avaluable en dinero a que se
tiene derecho en cuanto concurran los
presupuestos que el ordenamiento
jurídico ha previsto, el pago de una
pensión de alimentos a los hijos e hijas
no puede ser reducido solamente a una
obligación legal. En cuanto a cuál es el
contenido y amplitud del derecho-deber
alimentario, la respuesta se encuentra
en muchos de los derechos y deberes a
que alude el Capitulo III de nuestra
Carta Fundamental, toda vez que la
dignidad, presupuesto de la libertad y
de la autodeterminación, se logra con el
aseguramiento del derecho a la vida, a
la integridad fisica y psíquica, en la
igualdad ante la ley, con el derecho a
una educación íntegra y de calidad, con
el derecho a la protección de la salud,
entre otros, especialmente tratándose de
niños, niñas y adolescentes. Por su
parte, el artículo 6 de la Convencíón
sobre los Derechos del Niño, establece
que los Estados Partes reconocen que
todo nlno y nlna tiene el derecho
intrínseco a la vida y deben garantizar
en la máxima medida posible su
supervivencia y desarrollo. En este
sentido, el derecho de alimentos es un
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derecho humano fundamental respecto al

cual al Estado le caben tres tipos de
obligaciones: respetarlos, promoverlos y
darles efectividad, lo cual implica
tanto favorecer su goce y ejercicio corno
que sean proporcionados por quienes se
encuentran legalmente obligados a ello.
Favorecer el ejercicio de tales derechos
implica crear las normas necesarias para
que el ciudadano pueda ponerlos en
práctica, tanto a través de normas
sustanti vas corno de normas procesales
que aseguren el pago de la pensión
alimenticia por parte de los padres u
otros obligados. El deber de favorecer
que sean provistos se concreta en
acciones positivas tendientes a que la
persona pueda contar con herramientas
para exigir los medios indispensables
para su subsistencia y formación, es
decir, un suministro de prestaciones
concretas.
Lo anterior, por lo demás, es una
respuesta al artículo 27 de la
Convencíón sobre los Derechos del Niño,
que establece expresamente la obligación
de los Estados Partes de tornar todas las
medidas apropiadas para asegurar el pago
de la pensión alimenticia.
Si bien actualmente son diversas
las medidas de apremio que se pueden
solicitar cuando existe un
incumplimiento en el pago de las
pensiones de alimentos, tales corno el
arresto nocturno hasta por quince dias,
la suspensión de la licencia de conducir
hasta por seis meses, la retención de
las devoluciones anuales de impuestos,
el arraigo nacional, el embargo y la
liquidación de bienes, éstas no han sido
eficaces para exigir hacer efectivo el
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cumplimiento de la obligación.
Un claro ejemplo de lo anterior se
evidenció con lo ocurrido producto de la
ley N° 21.248, que permite el retiro
excepcional de los fondos acumulados de
capitalización individual y la
consecuente posibilidad de solicitar la
retención judicial de fondos
previsionales y de suspensión de la
tramitación de la solicitud de retiro de
fondos en razón de deudas por
obligaciones alimentarias. De acuerdo a
información proporcionada por el Poder
Judicial, a diciembre del año 202 O se
decretaron en más de 360 mil causas de
alimentos medidas cautelares que
ordenaban retener el 10% de los fondos
previsionales de alimentantes morosos,
lo que da cuenta de un importante número
de pensiones de alimentos impagas. Y en
virtud de ello, este Gobierno presentó
un mensaj e que fue luego aprobado por
este H. Congreso Nacional mediante la
ley N° 21.254, que estableció reglas
especiales para facilitar la retención
de los fondos acumulados en la cuenta de
capitalización individual de
cotizaciones obligatorias. Lo anterior,
respecto de aquellos montos de retiro
autorizados por la ley N° 21.248, cuyo
retiro el respectivo afiliado o
beneficiario de pensión de sobrevivencia
solici tó o pudo solicitar; todo ello,
con el objeto de cautelar los derechos
derivados de pensiones alimenticias
devengadas.
Lo señalado precedentemente no hace
sino evidenciar que en nuestro país se
ha instalado una cultura del
incumplimiento frente al pago de la
pensión de alimentos, principalmente por
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parte de padres respecto de sus hijos e

hijas. En efecto, de acuerdo con datos
de la encuesta Casen 2017, un total de
580.389 personas recibieron pensiones
alimenticias, siendo 507.065 para hijos
e hijas al cuidado de mujeres y 73.324
para hijos e hijas al cuidado de hombres,
es decir, un 87,37% del total de
pensiones las reciben mujeres al cuidado
de sus hij os e hij as y un 12,63% del
total de pensiones las reciben hombres
al cuidado de sus hijos e hijas.
Adicionalmente, en los primeros 3
quintiles de ingreso autónomo se
concentra el 75,1% del total de
pensiones de alimentos, lo que denota en
parte la vulnerabilidad de las familias
receptoras y cuánto las puede afectar el
no pago de las pensiones de alimentos.
La situación descrita
precedentemente es multicausal y dentro
de las razones que la explican se
encuentra el que la deuda alimenticia es
fácilmente eludible en el tiempo ya que
el procedimiento para exigir el
cumplimiento de las pensiones de
alimentos es bastante burocrático. Cada
vez que existe un incumplimiento del
deudor de la pensión de alimentos, el
alimentario o su representante legal -
que mayoritariamente es la mujer, madre
de familia-, debe probar ante el
tribunal que no se realizó el depósito
de la pensión en la libreta de ahorro
abierta para tales efectos, solicitando
que se liquide la deuda, la cual debe
ser posteriormente notificada al deudor
y para ello es nuevamente la madre quien
debe indicar cuál es el domicilio actual
del alimentante para que la notificación
se pueda llevar a cabo. Una vez que la
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liquidación se encuentra firme y

ejecutoriada, se pueden solicitar
apremios, respecto de cuyo cumplimiento
no se realiza seguimiento, por lo que
escasas veces se cumplen y en muy pocos
casos se logra obtener el pago de la
pensión de alimentos.
Adicionalmente, por cada
incumplimiento se debe realizar este
proceso y la mayoría de las veces sin
asistencia letrada, por lo que frente a
esta situación muchas mujeres terminan
desistiendo de exigir el cumplimiento de
la pensión de alimentos que se les debe
a sus hij os e hij as. En virtud de lo
anterior es que existe una sensación de
impunidad, ya que, en la mayoría de los
casos no hay un castigo judicial
efectivo para el infractor que deja de
cumplir con lo que ha determinado el
tribunal o lo que él se ha comprometido
a pagar en favor de sus hijos e hijas.
Si bien para reforzar el pago de
las pensiones de alimentos se han
efectuado varias reformas legales,
persisten los incumplimientos de parte
de los alimentantes, por lo que se
considera que aquéllas han sido
insuficientes para lograr un cambio
significativo en las conductas de
quienes deben alimentos por ley, y hasta
el día de hoy son numerosos los deudores
que, de diferentes formas, buscan la
manera para evadir el cumplimiento de
sus obligaciones y las medidas de
apremio que fijan los tribunales.
Según información contenida en el
Informe anual de justicia 2018,
elaborado por el Instituto Nacional de
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Estadísticas (INE)l, durante ese año,

ingresaron un total de 728.155 causas a
Juzgados con competencia en Familia, de
las cuales 252.295 causas eran de
alimentos, 10 que representa un 34% del
total, siendo la materia que presenta
mayor cantidad de causas presentadas 2 •
Estos datos, sumado a la experiencia
acumulada por los Tribunales con
competencia en materia de Familia, nos
indican que es urgente y necesario
efectuar una reforma legal que permita
resolver los nudos críticos vinculados
principalmente al procedimiento de
ejecución de la sentencia que decreta o
aprueba una pensión de alimentos y así
no solo facilitar el pago de las
pensiones, sino también alivianar la
pesada carga que actualmente tienen
miles de mujeres que además de mantener
y cuidar a sus hij os e hij as, deben
perseguir al alimentante moroso.
Las medidas que hoy proponemos
vienen a superar el enfoque de las
diferentes reformas de la legislación en
la materia, por cuanto han tenido un
fuerte componente sancionatorio, que ha
quedado demostrado no contribuir
suficientemente a mejorar los índices de
cumplimiento en el pago de las pensiones
de alimentos.
Además, dado que la naturaleza de
la deuda por no pago de la pensión
alimenticia difiere de la de un crédito
comercial, quisimos relevar que el
incumplimiento de aquélla no puede

I Informe anual de justicia 2018. Página 17-18. Disponible en

https://www.ine.cl/docs/default-source/justicia/publicaciones-y-
anuarios/difusi%C3%B3n/informe-anual-justicia-
2018.pdf?sfvrsn~4f64d6f6 2
2 De acuerdo a información proporcionada por el Poder Judicial, a
diciembre de 2020 había 1.878.000 causas de alimentos.
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recibir el mismo tratamiento, para lo

cual establecimos el Registro Nacional
de Deudores de Pensiones de Alimentos,
como un mecanismo de publicidad que,
indirectamente, incentiva al alimentante
a priorizar el pago de la pensión
alimenticia, en lugar de otras deudas.
Considerando también el carácter
diverso de las obligaciones alimentarias
y el interés por promover su
cumplimiento, se dispone que
determinados organismos e instituciones
al momento de interactuar con el
alimentante inscrito en el Registro,
retengan y paguen al alimentario, la
deuda por alimentos mediante
consignación en la cuenta bancaria
dispuesta para ello.
Esperamos que con el presente
proyecto de ley, que corresponde al
fruto del trabaj o de los tres poderes
del Estado y de destacados
representantes del mundo académico,
junto con establecer normas que
estimulen al alimentante a cumplir con
su obligación, se genere un cambio de
paradigma que contribuya a desarraigar
el ausentismo paterno (considerando que
la mayor parte de los deudores de
pensiones de alimentos son los padres 3 )
y a hacer efectivo el principio de la
corresponsabilidad parental y así
contribuir a dar una solución efectiva a
un fenómeno complejo, multicausal e
interdisciplinario.

3 DOMÍNGUEZ HIDALGO, CARMEN, "Incumplimiento de las pensiones

alimenticias Uno de los dramas morales más graves de Chile Revista del
ff
,

Abogado, Santiago, p. 22, https://colegioabogados.cl/incumplimiento-de-

las-pensiones-alimenticias-uno-de-los-dramas-morales-mas-graves-de-
chile
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II. OBJETIVOS DEL PROYECTO DE LEY

1. Promover el principio de
corresponsabilidad

La responsabilidad de hacerse cargo

de los hijos o hijas es en primer lugar
de los padres y por tanto ambos deben
hacerse cargo de la crianza y el cuidado
de estos. Así se encuentra plasmado en
el artículo 224 del Código Civil que
establece que el principio de
corresponsabilidad es aquel en virtud
del cual, ambos padres, vivan juntos o
separados, participarán en forma activa,
equitativa y permanente en la crianza y
educación de sus hijos e hijas. Lo
anterior implica la igualdad de
derechos-deberes, en el ámbito familiar
y se sustenta en el respeto y el
compromiso mutuo. Los padres deben tener
los mismos deberes, responsabilidades,
derechos y oportunidades. De esta forma,
a través del presente proyecto de ley se
busca promover la corresponsabilidad
familiar de los hijos e hijas en común,
lo que además contribuye a lograr una
sociedad que propenda a la equidad de
género.

2. Promover el interés superior del

niño

En razón de la Convención sobre los

Derechos del Niño suscrita y ratificada
por Chile, existe una obligación legal
de velar por los intereses de los niños,
niñas y adolescentes, y resguardar el
derecho que tienen a beneficiarse de un
nivel de vida adecuado para su
desarrollo y es responsabilidad
primordial de padres y madres
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proporcionárselo. Es obligación del

Estado adoptar medidas apropiadas para
que dicha responsabilidad pueda ser
asumida mediante el pago de la pensión
alimenticia.

3. Facilitar y mejorar el sistema de

pago de las pensiones de alimentos

A pesar de las medidas de apremio

que existen hoy en día para exigir el
cumplimiento de la obligación de las
pensiones de alimentos, sigue existiendo
un porcentaje importante que no lo hace.
A través del presente proyecto de ley se
establecen diversas modificaciones a la
ley N° 14.908, sobre Abandono de Familia
y Pago de Pensiones Alimenticias, que
apuntan a mejorar el sistema de
cumplimiento del pago de una pensión de
alimentos decretada y adeudada,
principalmente a través de la creación
del Registro Nacional de Deudores de
Pensiones de Alimentos.
Además, se modifica el Título XLI
"de la prelación de créditos u del Código
Civil, para efectos de consagrar como un
crédito preferente, de primera clase, el
que se tenga por concepto de alimentos
debidos por ley, en los términos que
establece la norma, favoreciendo así su
pago tanto en procedimientos de
ejecución individual como universal.

111. CONTENIDO DEL PROYECTO

El presente proyecto de ley

modifica los artículos 5°, 7°, 8°, 11,
12 Y 13 de la ley N° 14.908, sobre
Abandono de Familia y Pago de Pensiones
Alimenticias; incorpora 21 articulos
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nuevos a dicha ley; modifica el articulo

2472 de Código Civil y el articulo 20 de
la ley N° 19.620, que dicta normas sobre
adopción de menores, con el obj eto de
facilitar y perfeccionar el cobro de las
pensiones de alimentos.
En particular las modificaciones
que se plantean son las siguientes:

1. Modificaciones procedimental es al
juicio de alimentos

a) Se perfecciona la acción
pauliana o revocatoria en materia de
alimentos, para efectos de permitir el
ejercicio de la misma no sólo respecto
de terceros de mala fe, sino también,
respecto de terceros de buena fe,
únicamente en relación a actos gratuitos
que celebre el alimentante en perjuicio
del alimentario.

b) Se incorpora la obligación de
establecer como modalidad de pago de la
penslon alimenticia para trabajadores
con contrato a honorarios y personas que
reciban pensión de vejez, invalidez o
sobrevivencia, la retención de
honorarios y de pensiones por parte del
empleador o la entidad pagadora de las
pensiones.

e) Para evitar que se dilate aún

más la etapa de cumplimiento, el pago
parcial que efectúe el deudor frente al
requerimiento de pago no entorpecerá la
trami tación del procedimiento de
ejecución.

d) Los Tribunales con competencia

en materia de Familia deberán practicar
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de oficio y en forma mensual la

liquidación de cada pensión de alimentos
adeudada, con el objeto de simplificar y
facilitar los procesos que se llevan a
cabo durante la etapa de cumplimiento de
la pensión de alimentos, tales como, el
cobro ejecutivo de la deuda, la
aplicación de un apremio o la
inscripción del alimentante en el
Registro Nacional de Deudores de
Pensiones de Alimentos. Además, las
notificaciones que deban realizarse en
esta etapa se practicarán en la forma
que el alimentante hubiere indicado en
la causa. Solo si ha transcurrido más de
un año desde la última resolución, se
deberá notificar por cédula al último
domicilio del alimentante que conste en
la causa.

el Se establece un mecanismo que

garantiza el pago de pensión de
alimentos en caso de término de la
relación laboral del alimentante, a
través de la indemnización sustitutiva
del aviso previo a que se refieren los
artículos 161 y 162 del Código del
Trabajo y la indemnización por años de
servicio a que hace referencia el
artículo 163 del Código del Trabajo.

2. Creación del Registro Nacional de

Deudores de Pensiones de Alimentos

Se crea el Registro Nacional de

Deudores de Pensiones de Alimentos, a
cargo del Servicio de Registro Civil e
Identificación (en adelante, "el
Registro"), como eje de una política
pública cuyos objetivos principales son
los siguientes:
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a) Obtener el cumplimiento íntegro

y oportuno del pago de las pensiones
alímenticias.
b) Fomentar una actítud más
colaborativa del alímentante, para que,
ante un cambio adverso en las
circunstancías, se acerque prontamente
al tribunal, transparentando su actual
situación económica y ofreciendo
alternativas serias de pago de la deuda.
e) Posibilitar el aporte de
información relevante para el cobro de
la pensión alimenticia y el ejercicio de
derechos por parte del alimentario.

En el Registro se inscribirán
aquellos alimentantes que deban, total o
parcialmente, tres cuotas consecutivas o
cinco discontinuas. El hecho de figurar
en el Registro acarreará consecuencias
en los siguientes ámbitos:
a) Retención en operaciones de
crédito de dinero por los proveedores de
servicios financieros.
b) Retención en los procedimientos
de ejecución por los tribunales de
justicia.
e) Retención en la devolución de
impuestos a la renta por la Tesorería
General de la República.
d) Rechazo del otorgamiento de la
licencia de conducir y pasaporte, a
menos que se trate de las situaciones
especiales que se regulan.
e) Rechazo de la solicitud de
traspaso de bienes sujetos a registro,
mediante la denegación de la inscripción
del dominio a nombre del adquirente,
ante la entidad registral
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correspondiente, en caso de compraventa

vehículos motorizados o inmuebles.
f) Inhabilitación para recibir
determinados beneficios económicos por
parte de órganos de la Administración
del Estado y corporaciones municipales y
regionales, en los casos que así lo
establezcan las bases concursales.
g) Retención para la contratación,
nombramiento, promoción o ascenso dentro
de la Administración del Estado, el Poder
Judicial, el Congreso Nacional u otro
organismo público.
h) Retención en el pago de los
sueldos a los gerentes generales y
directores de sociedades anónimas que
tengan transacción bursátil.
Se consagra, además, el deber de
información por parte del Oficial del
Servicio de Registro Ci vil e
Identificación a los futuros
contrayentes de matrimonio o acuerdo de
unión civil, de la circunstancia de
encontrarse uno de los contrayentes
inscrito en el Registro.
La inscripción en el Registro se
cancelará en cuanto se acredite por el
alimentante el pago íntegro de los
alimentos adeudados o se adopte un
acuerdo de pago, serio y suficiente, que
sea aprobado por el tribunal, por
resolución firme o ejecutoriada.

3. Modificación al Código Civil

Se incorpora la deuda de pensión de

alimentos a los créditos de primera
clase que gozan de privilegio, señalados
en el numeral 5 del artículo 2472 del
Código Civil, cuales son, los que se
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tienen por concepto de remuneraciones de

los trabajadores, las asignaciones
familiares, la indemnización establecida
en el número 2 del artículo 163 bis del
Código del Trabaj o y las cotizaciones
adeudadas a las instituciones de
seguridad social.

4. Modificación a la ley N° 19.620, de

adopción de menores

Finalmente, se establece como parte

de la evaluación de idoneidad que se
realiza a los solicitantes que postulen
a la adopción de un niño, niña o
adolescente, la verificación de no
encontrarse inscritos en el Registro.

En consecuencia, tengo el honor de

someter a vuestra consideración el
siguiente

PRO Y E e T O D E L E Y

"Artículo 1°.- Introdúcense las siguientes modificaciones a

la ley N° 14.908, sobre Abandono de Familia y Pago de
Pensiones Alimenticias, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el artículo 7° del decreto con
fuerza de ley N° 1, de 2000, del Ministerio de Justicia:

Suprímese, del inciso final del artículo

1)
5°, a continuación de la voz "terceros", la expresión "de
mala fe".

2) Suprímese, del inciso final del artículo

7°, la expresión" a requerimiento del alimentario,".
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3) Sustitúyese el artículo 8° por el

siguiente:

"Artículo 8°.- Las resoluciones

judiciales que ordenen el pago de una pensión alimenticia,
provisoria o definitiva, por un trabajador dependiente, o
que perciba una pensión de vejez, invalidez o sobrevivencia,
establecerán, como modalidad del pago, la retención por parte
del empleador o la entidad pagadora de las pensiones, a menos
que el tribunal establezca, por razones fundadas, su falta
de idoneidad para asegurar el pago. Asimismo, si se tratare
de un trabajador independiente, sujeto a contrato de
honorarios, el tribunal podrá establecer la retención de sus
honorarios, si atendidas las circunstancias concretas,
estima que es un medio idóneo para garantizar el cumplimiento
íntegro y oportuno de la pensión alimenticia.

La resolución que ordena o aprueba la

retención que indica el inciso anterior se notificará a quien
deba pagar al alimentante su remuneración, pensión o
cualquier otra prestación en dinero, a fin de que retenga y
entregue la suma o cuotas periódicas fijadas en ella
directamente al alimentario, a su representante legal, o a
la persona a cuyo cuidado esté.

La notificación del inciso anterior se

efectuará por cédula, dejándose testimonio en el proceso de
la práctica de la diligencia, en los términos del artículo
48 del Código de Procedimiento Civil. No obstante lo
anterior, el juez podrá ordenar que dicha notificación se
efectúe por alguna otra forma expedita, segura y eficaz,
dejando constancia de la misma en el proceso.

El demandado podrá solicitar al juez,

por una sola vez, en cualquier estado del juicio, hasta antes
de la dictación de la sentencia, que sustituya, por otra
modalidad de pago, la retención del inciso primero de esta
disposición. Esta solicitud se tramitará como incidente.

El tribunal podrá acceder a la petición

a que se refiere el inciso precedente, siempre que a su
juicio existan motivos calificados que la justifiquen y que
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el alimentante, sin tener deudas de alimentos, en éste o en

otro juicio, ofrezca garantías suficientes de pago íntegro
y oportuno. De acogerse la petición del demandado, la
modalidad de pago decretada quedará sujeta a la condición de
cumplimiento íntegro y oportuno.

De existir incumplimiento, el juez, de

oficio o a petición de parte, y sin perjuicio de las
sanciones y apremios que sean pertinentes o el inicio de la
ejecución, ordenará que en lo sucesivo la pensión alimenticia
decretada se pague conforme al inciso primero. En la misma
resolución el tribunal ordenará su notificación a quien deba
practicar la retención, en los términos del inciso segundo
y tercero de este artículo. u •

4) Modifícase el artículo 11 en el
siguiente sentido:

al
Sustitúyase el inciso cuarto por el
siguiente: "Salvo estipulación en contrario, el juez
ordenará al empleador del alimentante, a la entidad que pague
la respectiva pensión, o a quienes suscriban con él un
contrato de honorarios, en los térmínos dispuestos en el
artículo BO de esta ley, que retengan de la suma de dinero
que le deben pagar, el monto equivalente a la pensión de
alimentos convenida. u •

Intercálase en el inciso final,

b)
entre la frase "obligación alimenticia acordada u y el punto
aparte que le sigue, la siguiente frase: ", en la forma
seftalada en el inciso final del artículo BO. u •

5) Agrégase el siguiente artículo 11 bis,

nuevo:

"Art. 11 bis. El empleador del

alimentante, quien lo contrate a honorarios o la entidad que
pague la pensión respectiva, que esté obligado a practicar
la retención judicial, deberá descontar el monto
correspondiente a los alimentos decretados o aprobados
judicialmente, a continuación de los descuentos obligatorios
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por concepto de impuestos y cotizaciones obligatorias de

seguridad social.".

6) Modificase el artículo 12 de la
siguiente forma:

Intercálase
a) el siguiente inciso
tercero, nuevo, pasando el actual a ser inciso cuarto: "El
pago parcial que efectúe el ejecutado frente al requerimiento
de pago, no entorpecerá la tramitación del procedimiento de
ejecución, ni hará exigible una nueva liquidación, debiendo
el juez, de oficio, ordenar la deducción de la cantidad
abonada, una vez acreditada, del monto expresado en el
mandamiento de ejecución y embargo.".

Suprímese en el inciso quinto, que

b)
ha pasado a ser sexto, la expresión "por carta certificada".

Intercálanse los siguientes incisos

e)
séptimo, octavo y noveno, nuevos:

"Para facilitar el cobro ejecutivo

de la deuda, la aplicación de un apremio, la inscripción del
alimentante en el Registro Nacional de Deudores de Pensiones
de Alimentos, o actualizar en dicho Registro el monto de la
deuda, los juzgados con competencia en asuntos de familia
deberán disponer, de oficio, mensualmente, se practique la
liquidación de la pensión, y su notificación a las partes
para que presenten sus objeciones dentro de tercero día.

Salvo lo dispuesto en el inciso

primero de este artículo, las resoluciones dictadas en la
etapa de cumplimiento de la pensión alimenticia, deberán
notificarse por cédula al alimentante, si ha transcurrido
más de un año contado desde la fecha en que quedó firme o
ejecutoriada la resolución que decretó o aprobó la pensión
alimenticia, sin que se instare por el cumplimiento forzado,
o si ha transcurrido más de un año contado desde la
notificación de la última resolución recaída en una gestión
útil de cobro, sea ésta, la demanda ejecutiva o, una
solicitud de apremio o de inscripción en el Registro Nacional
de Deudores de Pensiones de Alimentos. Para estos efectos,
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se considerará válido el domicilio del alimentante que conste

en el proceso, de conformidad a lo dispuesto en el inciso
segundo del artículo 2° de esta ley.

En los demás casos, la notificación

se practicará en la forma que el alimentante hubiere
indicado, según lo dispuesto en el inciso final del artículo
23 de la ley N° 19.968, y, en caso de no haber señalado forma
alguna de notificación, o no estar ésta vigente, por medio
del estado diario electrónico. u •

7) Modifícase el artículo 13 en el
siguiente sentido:

Sustitúyese en el inciso primero la

a)
expresión "artículos 8° y 11 u por "artículos 8°, 11 y 11
bis".

bl
Incorpórase en el inciso tercero,
entre la expresión "alimentante U y el primer punto seguido,
la expresión ", dentro del término de diez días hábiles u •

el
Sustitúyese el inciso final por los
siguientes incisos sexto, séptimo, octavo y final, nuevos:

"En caso de ser procedentes las

retenciones de los dos incisos precedentes, los ministros de
fe respectivos, previo a la ratificación del finiquito,
deberán exigir al empleador, la acreditación de haberse
efectuado el descuento, la retención y el pago del monto
indicado en dichos incisos, en la cuenta ordenada por el
tribunal. Lo anteriormente señalado, también será aplicable
al funcionario de la Inspección del Trabajo que autorice un
acta de comparendo de conciliación, a propósito del término
de la relación laboral y en que conste el pago de las
indemnizaciones señaladas en los incisos precedentes. Para
dar cumplimiento a lo anterior, el funcionario de la
Inspección del Trabajo o el ministro de fe, según
corresponda, deberá verificar si el empleador está sujeto a
la obligación de retener judicialmente la pensión de
alimentos, para lo cual deberá solicitar las tres últímas
liquidaciones que den cuenta de las remuneraciones mensuales
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20

del trabajador y su correspondiente descuento por retención

judicial, anteriores al término de la relación laboral.

La obligación del inciso precedente

se extenderá al presidente del sindicato o el delegado
sindical respectivo, si procediere de acuerdo al artículo
177 del Código del Trabajo. Tratándose de las oblígaciones
consagradas en éste y en el inciso precedente, su
incumplimiento hará a quien corresponda solidariamente
responsable del pago de las pensiones alimenticias
adeudadas, sín perjuicio de la reparación civil de los daños
que por su omisión pudiere causar.

Si hubiere intervención judicial, el

tribunal con competencia en lo laboral, una vez establecida
la suma total a pagar en favor del trabajador, ordenará al
empleador descontar, retener, pagar y acompañar el
comprobante de pago de las sumas a que se refieren los
incisos cuarto y quinto de este artículo. Para estos efectos,
el empleador estará obligado a poner en conocimiento del
tribunal su deber de retener judicialmente la pensión
alimenticia. Sin perjuicio de lo anterior, se admitirá la
participación del alimentario, en calidad de tercero, a
efectos de acreditar en juicio la existencia de la obligación
alimenticia y el deber de retención del empleador. Asimismo,
el tribunal podrá consultar al tribunal con competencia en
asuntos de familia o a la institución financiera
correspondiente a efectos de comprobar la efectividad del
depósito de los alimentos por parte del empleador.

Si el empleador incumpliere una o

más de las obligaciones expresadas en este artículo, quedará
sujeto a las sanciones dispuestas en los incisos primero y
segundo. Asimismo, quedará obligado solidariamente al pago
de las pensiones no descontadas, retenidas y pagadas en favor
del alimentario. u •

Incorpórase, a continuación del artículo

8)
19, el siguiente Título Final, nuevo:
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21

"TÍTULO FINAL
DEL REGISTRO NACIONAL DE DEUDORES DE PENSIONES DE
ALIMENTOS

Artículo 20.- Definiciones. Para los efectos de este Título,

se entenderá por:

1.- Registro: El Registro Nacional de Deudores de Pensiones

de Alimentos, creado por este título.

2. - Deudor de Alimentos: El alimentante con inscripción

vigente en el Registro.

3.- Personas con interés legítimo en la consulta: El Deudor

de Alimentos, su alimentario o el representante legal del
mismo, los tribunales con competencia en asuntos de familia
y las personas o entidades obligadas a consultar el Registro
por la presente ley.

4.- Servicio: El Servicio de Registro Civil e

Identificación.

Artículo 21.- El Registro. Créase el Registro Nacional de

Deudores de Pensiones de Alimentos, cuyo objeto es articular
diversas medidas legales, a fin de promover y garantizar el
cumplimiento de las pensiones de alimentos. Este registro
será electrónico y de acceso remoto, gratuito e inmediato,
para cualquier Persona con interés legítimo en la consulta.

El funcionamiento y la administración del Registro estará a

cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación. Un
reglamento, expedido por el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, regulará los aspectos técnicos, de operatividad y
de cualquier otra especie necesarios para la adecuada
implementación y funcionamiento del Registro.

Artículo 22. - Contenido. El Registro dará cuenta de la

inscripción de las personas que reúnan, copulativamente, las
siguientes condiciones:

a) Que estén obligadas al pago de una penslon de alimentos,

provisoríos o defini ti vos, fij ados o aprobados por
resolución judicial firme o ejecutoriada, a favor de un
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22

descendiente menor de veintiún años, o menor de veintiocho

años, si se encuentra estudiando una profesión u oficio, y
en general, cualquiera sea su edad, si le afecta una
incapacidad física o mental que le impida subsistir por sí
mismo o que por circunstancias calificadas el juez lo
considere indispensable para su subsistencia; y,

b) Que adeuden, total o parcialmente, al menos tres cuotas

consecutivas de alimentos provisorios o definitivos, o cinco
discontinuas.

Artículo 23.- Funciones del Servicio. En lo que respecta al

Registro, son funciones del Servicio de Registro Civil e
Identificación:

a) Realizar las inscripciones, modificaciones,

actualizaciones y cancelaciones en el Registro, ordenadas
por el tribunal competente, por los medios y en la forma que
determine el reglamento, y

b) Certificar, en línea, por los medios y en la forma que

determine el reglamento, si la persona por la que se consulta
tiene inscripciones vigentes en el Registro en calidad de
Deudor de Alimentos.

Toda persona con interés legítimo en la consulta, y quienes

deban realizarla por disposición de la presente ley, podrán
acceder en línea al Registro y obtener en forma gratuita la
certificación indicada en este literal. De existir una
inscripción vigente, la certificación deberá individualizar
al Deudor de Alimentos, mediante su nombre completo y número
de cédula de identidad, indicar el número de alimentarios
afectados, el monto actualizado de la deuda y la cantidad de
cuotas adeudadas, la individualización del tribunal que fijó
o aprobó la pensión, y los datos de la cuenta dispuesta para
realizar el pago. Si quien realiza la consulta es el
alimentario afectado, o su representante legal, se podrá
optar a que la certificación también incluya referencia a
dicho alimentario, individualizándolo a través de su nombre
completo y número de cédula de identidad.

Artículo 24.- Inscripción en el Registro. Mensualmente, el

tribunal competente, de oficio o a petición de parte, una
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23

vez practicadas las liquidaciones correspondientes, ordenará

al Servicio, con citación al alimentante y al alimentario,
inscribir en el Registro al alimentante moroso que reúna las
condiciones señaladas en el artículo 22 de esta ley. Esta
resolución deberá individualizar de forma completa a la
persona que registre deudas derivadas de pensiones
alimenticias, con señalamiento de la identificación de cada
uno de los alimentarios, causas respectivas, número de cuotas
adeudadas, sea total o parcialmente, monto adeudado
resultante de la liquidación y datos de la cuenta dispuesta
para realizar el pago.

La resolución indicada en el inciso anterior, y la o las

liquidaciones en las que se funda, deberán ser notificadas
conjuntamente y en un solo acto a las partes interesadas, en
la forma dispuesta por los incisos octavo y noveno del
artículo 12 de esta ley, teniéndose por aprobadas si no
fueren obj etadas dentro de tercero día. Habiéndose
presentado objeción contra esta resolución o las
liquidaciones, el tribunal resolverá de plano o previo
traslado. En contra de la resolución que ordena la
inscripción del alimentante en el Registro, éste sólo podrá
alegar el incumplimiento de las condiciones legales del
artículo 22 de esta ley.

El alimentante, dentro del plazo señalado en el inciso

anterior, podrá enervar la orden de inscripción pagando
íntegramente la deuda por pensión alimenticia.

Practicada la inscripción en el Registro, el tribunal

competente, mensualmente, tan pronto quede firme la
liquidación respectiva, deberá comunicar al Servicio la
información del número de cuotas y monto adeudado, para
proceder a su actualización.

Artículo 25.- Cancelación de la inscripción en el Registro.

La cancelación de la inscripción en el Registro será ordenada
de oficio por orden judicial y comunicada al Servicio, tan
pronto se acredite por el alimentante el pago íntegro de los
alimentos adeudados o se adopte un acuerdo de pago, serio y
suficiente, que sea aprobado por el tribunal, por resolución
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24

firme o ejecutoriada, según lo dispuesto en el artículo

siguiente.

Artículo 26.- Acuerdo de pago serio y suficiente de las

pensiones de alimentos adeudadas. El alimentante que no
tuviere bienes suficientes para solucionar el monto total de
las pensiones alimenticias adeudadas, podrá proponer, por
intermedio del tribunal, la adopción de un acuerdo de pago
de la deuda, que sea serio y suficiente.

Se entenderá que es serio el acuerdo, si da cuenta de las

circunstancias o garantías objetivas que hacen verosimil
proyectar el cumplimiento integro y oportuno del mismo,
atendido el grado de diligencia con que el alimentante
regularmente ha dado cumplimiento al pago de la pensión, y
la buena fe con la que ha actuado, especialmente, al
transparentar su capacidad económica. Se entenderá que es
suficiente, si permite solucionar íntegramente la deuda en
el menor plazo posible, atendida la capacidad económica
actual del alimentante y las necesidades del alimentario.

La solicitud presentada por el alimentante de conformidad a

lo dispuesto en el inciso anterior se tramitará como
incidente. A efectos de resguardar su seriedad y suficiencia,
el acuerdo de pago de la deuda será sometido a la aprobación
del tribunal, el que, en ejercicio de esta función, podrá
proponer las modificaciones que estime necesarias a efectos
de subsanar sus deficiencias.

Para efectos de alcanzar un acuerdo, se podrá dividir en

cuotas el monto total adeudado, expresándose el valor de
cada cuota en alguna unidad reajustable. Por el
incumplimiento de una sola cuota se hará exigible la
totalidad de la deuda. No será aplicable el límite previsto
en el inciso primero del artículo 7°, al monto que resulte
de adicionar a la pensión de alimentos el pago de las
pensiones adeudadas.

Tan pronto el acuerdo de pago fuere aprobado por el tribunal,

por medio de una resolución firme o ejecutoriada, el tribunal
deberá comunicarlo al Servicio, solicitando la
correspondiente cancelación en el Registro.
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25

Artículo 27.- Formularios. Para realizar las presentaciones

judiciales regladas en este título, deberá disponerse de
formularios especiales, cuyo contenido y formato serán
determinados por la Corporación Administrativa del Poder
Judicial. Dichas presentaciones deberán realizarse a través
de la plataforma electrónica del Poder Judicial, utilizando
el medio de identificación que el sistema provee.

Artículo 28. - Retención en las operaciones de crédito de

dinero. Todo proveedor de servicios financieros que
celebrando con una persona natural una operación de crédito
de dinero, entregue o se obligue a entregar una suma igual
o superior a cincuenta Unidades de Fomento, para que sea
resti tuida en cuotas periódicas, a excepción de los productos
financieros con créditos disponibles o créditos rotativos,
estará obligado a consultar, en la forma y por los medios
dispuestos en el artículo 23, si el solicitante se encuentra
inscrito en el Registro en calidad de Deudor de Alimentos.

Si el solicitante de una operación de crédito tiene

inscripción vigente en el Registro, el proveedor de servicios
financieros estará obligado a retener el equivalente al
cincuenta por ciento del crédito o una monto inferior si
éste es suficiente para solucionar el cincuenta por ciento
del monto total de los alimentos adeudados, con un mínimo de
80 Unidades de Fomento en este último caso, y pagar dicha
suma al alimentario a través del depósito de los fondos a la
cuenta bancaria inscrita en el Registro.

El Conservador de Bienes Raíces, previo a inscribir una

hipoteca que tenga por objeto caucionar el crédito otorgado
por un proveedor de servicios financieros, deberá requerir
a quien solicita la inscripción, que acredite que la persona
a la cual se le asigna el crédito no figura inscrita en el
Registro en calidad de Deudor de Alimentos, o en su defecto,
que el proveedor de servicios financieros ha dado
cumplimiento a los deberes de retención y pago del inciso
anterior.

Los mismos deberes serán aplicables respecto del Servicio,

tratándose de la inscripción de una prenda sin
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26

desplazamiento, constituida para caucionar el crédito

otorgado por un proveedor de servicios financieros.

Cuando la operación de crédito de dinero tenga por objeto

financiar la compraventa de inmuebles o vehículos
motorizados, serán aplicables las disposiciones del artículo
31. En consecuencia, en tales casos, no será aplicable lo
señalado en los incisos tercero y cuarto del presente
articulo.

El proveedor de servicios financieros que celebre una

operación de crédito de dinero de las señaladas en este
articulo, omitiendo consultar si el solicitante de la
operación se encuentra inscrito en el Registro en calidad de
Deudor de Alimentos, o que omita los deberes de retención y
pago, incurrirá en multa, a beneficio fiscal, equivalente al
doble de la cantidad que debió retener y pagar al
alimentario. La misma sanción recaerá respecto del
Conservador de Bienes Raices que no cumpla con las
obligaciones contenidas en el inciso tercero del presente
artículo. En caso de incumplimiento de las obligaciones a su
cargo por parte de personal del Servicio, este incurrirá en
responsabilidad disciplinaria, la que será sancionada con
multa, a beneficio fiscal, de 10% a 50% de su remuneración.

Artículo 29.- Retención en los procedimientos de ejecución.

Los tribunales de justicia, en la tramitación de los
procedimientos de ej ecución, sean estos de carácter
individual o universal, previo a realizar el pago al
ejecutante del dinero embargado o producido por la
realización de bienes, deberán consultar, en la forma y por
los medios dispuestos en el artículo 23, si éste aparece
inscrito en el Registro en calidad de Deudor de Alimentos.

Si el ejecutante tiene inscripción vigente en el Registro,

el tribunal deberá retener del pago el equivalente al
cincuenta por ciento o, el monto total de los alimentos
adeudados si éste es inferior, y pagar dicha suma al
alimentario a través del depósito de los fondos a la cuenta
bancaria inscrita en el Registro.

En caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en

los incisos precedentes por parte de funcionarios de los
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27

tribunales, éstos incurrirán en responsabilidad

disciplinaria, la que será sancionada con multa, a beneficio
fiscal, de 10% a 50% de su remuneración.

Artículo 30.- Retención de la devolución de impuestos a la

renta. En el mes de marzo de cada año, la Tesoreria General
de la República, previo al pago de la devolución anual de
impuestos a la renta, deberá consultar, en la forma y por
los medios dispuestos en el articulo 23, si el contribuyente
aparece inscrito en el Registro en calidad de Deudor de
Alimentos.

Si el contribuyente tiene inscripción vigente en el Registro,

la Tesorería General de la República deberá retener de la
devolución una suma equivalente al monto de alimentos
adeudados, y pagar dicha suma al alimentario a través del
depósito de los fondos a la cuenta bancaria inscrita en el
Registro, en la medida que el monto a devolver sea superior
a la deuda. Si la deuda alimentaria fuere mayor al monto
correspondiente a la devolución anual de impuestos a la
renta, la Tesorería deberá retener y pagar al alimentario,
la totalidad de la suma correspondiente a la devolución anual
de impuestos a la renta. La Tesorería General de la República
siempre deberá informar de la retención y el pago al tribunal
respectivo. Si la Tesorería General de la República efectúa
el pago habiéndose incumplido las obligaciones previstas en
los incisos precedentes, el personal respectivo incurrirá en
responsabilidad disciplinaria, la que será sancionada con
multa, a beneficio fiscal, de 10% a 50% de su remuneración.

Artículo 31. - Traspaso de bienes sujetos a registro. El

Servicio de Registro Civil e Identificación deberá rechazar
la inscripción de dominio por compraventa de un vehículo
motorizado a nombre de una persona con inscripción vigente
en el Registro, en calidad de Deudor de Alimentos, a menos
que a la fecha de suscripción del título, se certifique por
un Notario Público, que tales inscripciones no existían, y
que a partir de esa fecha, no han transcurrido cinco meses.
Misma actitud adoptarán los Conservadores de Bienes Raíces
ante la presentación de una solicitud de inscripción de
dominio de un inmueble por compraventa.
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28

De ser el vendedor del vehículo o inmueble quien tiene

vigente una inscripción en el Registro en calidad de Deudor
de Alimentos, la entidad a cargo de practicar la inscripción
de dominio sólo podrá admitir la solicitud, cuando se deje
constancia en el título traslaticio, por un Notario Público,
de que el cincuenta por ciento del dinero correspondiente al
precio de venta, o una proporción inferior si ésta es
suficiente para solucionar el cincuenta por ciento de la
deuda, con un mínimo de 80 Unidades de Fomento en este último
caso, ha sido retenido y pagado al alimentario, o que se han
otorgado garantías que aseguran el pago en un plazo no mayor
a cinco días hábiles contados desde la inscripción. Para
estos efectos, se entenderá que la entrega al Notario en
comisión de confianza, de valores o documentos
representativos de pago, e instrucciones escritas
constituyen garantía suficiente para asegurar el
correspondiente pago. El notario, una vez cumplido el
encargo, deberá mantener el texto de la instrucción dejado
en su poder, al menos por un año.

Para los fines de este artículo, la entidad registral deberá

consultar, en la forma y por los medios dispuestos en el
artículo 23, sí las partes del contrato de compraventa tienen
inscripciones vigentes en el Registro, en calidad de Deudor
de Alimentos.

Sin perjuicío de lo dispuesto en los incisos precedentes, la

entidad a cargo del registro en que deba practicarse la
inscripción de dominio, previo a practicar la inscripción
solicitada, cualquiera sea el título en que se funde, deberá
comunicar inmediatamente al tribunal competente, de la
solicitud de inscripción que tenga por título el aporte,
transferencia, transmisión o adquisición del bien por un
Deudor de Alimentos, para que este proceda conforme a sus
atribuciones legales.

El Conservador de Bienes Raíces que incumpla los deberes a

que se refieren los incisos precedentes, incurrirá en multa,
a beneficio fiscal, equivalente al doble de la cantidad que
debió retener y pagar al alimentario. En caso de
incumplimiento de las obligaciones a su cargo por parte de
personal del Servicio, este incurrirá en responsabilidad
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29

disciplinaria, la que será sancionada con multa, a beneficio

fiscal, de 10% a 50% de su remuneración.

En ningún caso la infracción a los deberes contemplados en

este artículo acarreará la nulidad de la inscripción de
dominio ni de la transferencia.

Artículo 32.- Del Pasaporte. Para dar curso a la tramitación

de un pasaporte, de conformidad a la normativa vigente, al
momento de la petición, el Servicio deberá consultar en línea
si el solicitante se encuentra inscrito en el Registro a su
cargo en calidad de Deudor de Alimentos. En el evento de
aparecer con inscripción vigente en el Registro, el Servicio
rechazará, sin más trámite y en el acto, la solicitud.

En caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en

el inciso precedente, el personal respectivo incurrirá en
responsabilidad disciplinaria, la que será sancionada con
multa, a beneficio fiscal, de 10% a 50% de su remuneración.

Artículo 33.- De la Licencia de Conducir. La municipalidad

competente para expedir una licencia de conducir, o su
duplicado, de conformidad al artículo 50 de la ley N° 18.290,
sobre Tránsito, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N°
1, de 2 O07 , del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, y de Justicia, deberá consultar en línea
al Servicio, si el solicitante se encuentra inscrito en el
Registro en calidad de Deudor de Alimentos. De aparecer con
inscripción vigente en el Registro, lo informará al
solicitante y no dará curso a la solicitud.

En caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en

el inciso precedente, el personal respectivo incurrirá en
responsabilidad disciplinaria, la que será sancionada con
multa, a beneficio fiscal, de 10% a 50% de su remuneración.

Artículo 34.- Reglas comunes a los artículos 32 y 33. Si el

o la solicitante de los documentos a que se refieren los
artículos 32 y 33 precedentes justificare ante el tribunal,
de forma fundada, que la expedición del pasaporte o de la
licencia de conducir, son indispensables para el ejercicio
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30

de la actividad o empleo que le genera ingresos, éste podrá

ordenar a la autoridad correspondiente, por una única vez,
que expida la licencia de conducir o el pasaporte, con una
vigencia limitada, por un plazo no inferior a seis meses ni
superior a un año, siempre que el alimentante garantice el
pago íntegro de la deuda y se obligue a solucionar las
cantidades y con la periodicidad que fije el juez, en
relación con los ingresos mensuales ordinarios y
extraordinarios que perciba.

Con todo, vencidos los documentos otorgados con vigencia

limitada, la tramitación ordinaria de renovación de alguno
de estos por las autoridades autorizadas por ley a otorgarlos
quedará supeditada al cumplimiento íntegro y oportuno de las
condiciones señaladas por el juez, hasta alcanzar el pago
íntegro de la deuda.

De la orden judicial que el tribunal expida de conformidad

al inciso anterior, deberá dejarse constancia en el Registro.

Artículo 35.- Beneficios económicos. Los órganos de la

Administración del Estado podrán consultar el Registro, en
la forma y por los medios dispuestos en el artículo 23, para
la adjudicación de los beneficios económicos señalados en el
inciso segundo, cuando en el acto administrativo por el que
se aprobaren las bases de postulación a ellos se disponga
como requisito o condición para percibirlo, no tener una
inscripción vigente en el Registro como Deudor de Alimentos,
o se pondere dicha circunstancia en los procesos de
evaluación de antecedentes de los postulantes, o se
establezcan exigencias u obligaciones especiales a su
respecto, en orden a promover el pago total o parcial de la
deuda alimenticia. En tales casos, se entenderá que los
respecti vos órganos de la Administración del Estado son
personas con interés legítimo en la consulta.

Los órganos de la Administración del Estado podrán realizar

la consulta regulada en el inciso primero, cuando se trate
de las postulaciones a beneficios económicos que se otorguen
a las personas, destinados al desarrollo del capital humano;
al financiamiento para la creación de empresas o para el
fomento de empresas ya creadas; o para el desarrollo de
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31

proyectos de inversión. Sin perj uicio de lo anterior, en

ningún caso se considerarán dentro de estas categorias de
beneficios económicos, aquellos que estén destinados a
ayudar a personas y familias en situación de vulnerabilidad
socioeconómica, ni aquellos destinados a enfrentar la
cesantia.

Será también aplicable lo señalado en los incisos

precedentes, tratándose de las personas juridicas sin fines
de lucro creadas de conformidad a lo dispuesto en los
articulos 100 y siguientes del decreto con fuerza de ley N°
1-19.175, de 2005, del Ministerio del Interior, que fija el
texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de
la ley N° 19.175, en el articulo 12 del decreto con fuerza
de ley N° 1-3.063, de 1980, del Ministerio del Interior, y
en los articulos 129 y siguientes del decreto con fuerza de
ley N° 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N°
18.695. En tales casos, se entenderá que las respectivas
entidades son Personas con interés legitimo en la consulta.

Artículo 36.- Del personal de los servicios públicos. Toda

persona, para ingresar a las dotaciones de la Administración
del Estado, el Poder Judicial, el Congreso Nacional o de
otro organismo público, o ser nombrado o contratado en alguna
de estas instituciones, o promovido o ascendido, y que tenga
una inscripción vigente en el Registro en calidad de Deudor
de Alimentos, deberá autorizar, como condición habilitante
para su contratación, nombramiento, promoción o ascenso, que
la institución respectiva proceda a retener y pagar
directamente al alimentario, el monto de las futuras
pensiones de alimentos, más un recargo de un diez por ciento,
que será imputado a la deuda de alimentos, hasta extinguirla
integramente. Para estos efectos, no será aplicable el limite
previsto en el inciso primero del articulo 7°, al monto que
resulte de adicionar a la pensión de alimentos el recargo
del diez por ciento.

Extinguida la deuda, la institución pública continuará

obligada a retener y entregar directamente al alimentario,
o a su representante legal, o la persona a cuyo cuidado esté,
la suma o cuota periódica establecida como pensión
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32

alimenticia, debiendo ajustar la retención al monto

necesario para el pago de la mlsma.

Es obligación del servicio u organismo público consultar en

el Registro, en la forma y por los medios dispuestos en el
articulo 23, si el interesado se encuentra inscrito en
calidad de Deudor de Alimentos y adoptar los protocolos y
medidas administrativas necesarias, en la contratación y
pago de su personal, a efectos de dar integro cumplimiento
a lo dispuesto en este articulo.

En caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en

este articulo, el personal respectivo incurrirá en
responsabilidad disciplinaria, la que será sancionada con
multa, a beneficio fiscal, de 10% a 50% de su remuneración.

Artículo 37.- Pluralidad de deudas inscritas en el Registro.

Si la suma retenida, de conformidad a lo dispuesto en los
articulos 28 a 31, y en el articulo 36, es insuficiente para
cubrir integramente las deudas consignadas en el Registro,
a través de distintas inscripciones, la cuantia retenida
deberá distribuirse de manera que todas las deudas inscritas
sean solucionadas de forma proporcional.

Artículo 38. - De los directores y gerentes generales de

sociedades anónimas abiertas con transacción bursátil.
Cuando un gerente general o director de una sociedad anónima
abierta con transacción bursátil tenga una inscripción
vigente en el Registro, en carácter de Deudor de Alimentos,
la sociedad respectiva deberá retener del sueldo del director
o del gerente general, según corresponda, el equivalente al
cincuenta por ciento de su sueldo o al cincuenta por ciento
del monto total de los alimentos adeudados si éste es
inferior, con un minimo de 80 Unidades de Fomento en este
último caso, y pagar directamente esos montos al alimentario
a través del depósito de los fondos a la cuenta bancaria
inscrita en el Registro.

El no cumplimiento del deber de retención antes indicado no

afectará la validez de los actos o contratos que hubieren
practicado o celebrado los gerentes generales o directores.
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33

Para estos efectos, se entenderán Personas con interés

legí tímo en la consulta, además del propio interesado, la
sociedad, la respectiva sociedad anónima abierta y el
competente órgano fiscalizador.

Artículo 39.- Deber de información en la manifestación del

matrimonio o acuerdo de unión civil. El Oficial del Servicio
de Registro Civil e Identificación, al comunicársele por los
futuros contrayentes de su intención de celebrar matrimonio
o acuerdo de unión civil, deberá consultar el Registro, e
informarles por escrito, entregándoles copia de la
certificación, si los futuros contrayentes poseen una
inscripción vigente, en calidad de Deudor de Alimentos, so
pena de incurrir el funcionario en responsabilidad por su
omisión, en los términos dispuestos en el inciso final del
artículo 10 de la ley N° 19.947.

En ningún caso la infracción a este deber acarreará la

nulidad del matrimonio o acuerdo de unión civil, ni del
régimen patrimonial aplicable.".

Artículo 2°.- Agrégase al numeral 5 del artículo 2472 del

Código Civil, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el artículo 2° del decreto con
fuerza de ley N° 1, de 2000, del Ministerio de Justicia, a
continuación del punto y coma, lo siguiente: "y los alimentos
que se deben por ley a ciertas personas de conformidad a las
reglas previstas por el Título XVIII del Libro I de este
Código, con un límite de ciento veinte unidades de fomento
al valor correspondiente al último día del mes anterior a su
pago, considerándose valista el exceso si lo hubiere;".

Artículo 3°.- Incorpórase en el inciso primero del artículo

20 de la ley N° 19.620, que dicta normas sobre adopción de
menores, el siguiente párrafo a continuación del punto
seguido y antes del artículo "Los": "Dentro de la evaluación
a que se refiere este inciso se verificará que el o los
solicitantes no se encuentren inscritos en el Registro
Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos.".
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34

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo Primero.- Las disposiciones contenidas en el

numeral 8) del articulo 10 de esta ley, que regulan el
Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos, y
el deber de los juzgados con competencia en asuntos de
familia, al que hace mención el articulo 12 de la ley N°
14.908, incorporado por la presente ley, de disponer de
oficio y mensualmente practicar la liquidación de las
pensiones de alimentos, y de notificar dicha liquidación a
las partes, en la forma allí señalada, entrarán en vigencia
transcurrido un año contado desde la publicación de esta ley
en el Diario Oficial.

Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior, respecto

de los alimentos decretados o aprobados con anterioridad a
la publicación de esta ley, el deber de los tribunales de
actualización periódica de oficio respecto de las
liquidaciones, y las disposiciones contenidas en el numeral
8) del artículo 10 de esta ley, que regulan el Registro
Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos, sólo serán
aplicables, desde que el alimentario manifieste su voluntad
de cobro de la pensión, requiriendo practicar una nueva
liquidación. El requerimiento al que se hace mención en este
inciso podrá efectuarse tan pronto esta ley sea publicada en
el Diario Oficial. Para realizar este requerimiento, deberá
disponerse de formularios especiales, cuyo contenido y
formato serán determinados por la Corporación Administrativa
del Poder Judicial.

Artículo Segundo.- El reglamento cuya dictación dispone el

inciso segundo del artículo 21 de la ley N° 14.908,
incorporado por la presente ley, deberá dictarse dentro del
plazo de seis meses contado desde la publicación de la
presente ley en el Diario Oficial.

Artículo Tercero.- El mayor gasto fiscal que represente la

aplicación de esta ley durante el primer año presupuestario
de su vigencia, se financiará con cargo a la Partida
presupuestaria del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
y del Poder Judicial, según corresponda, y en los que faltare
 REPÚBLICA DE CHILE
MINISTERIO
SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

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con cargo al Tesoro Público. En los años siguientes se estará

a lo que considere la Ley de Presupuestos respectiva.

Artículo Cuarto.- En la contabilización del número de cuotas

adeudadas necesaria para la inscripción de una persona en el
Registro en calidad de Deudor de Alimentos, de conformidad
a lo dispuesto en el artículo 22 de la ley N° 14.908,
incorporado por la presente ley, sólo se considerarán las
pensiones alimenticias devengadas y no pagadas a partir la
publicación de esta ley.

No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, cumplidas

las condiciones legales para ser inscrito en el Registro, la
inscripción deberá dar cuenta de la totalidad de las cuotas
y monto adeudado resultante de la liquidación, incluidas las
pensiones devengadas con anterioridad a la publicación de
esta ley. En consecuencia, para efectos de la cancelación de
la inscripción en el Registro, de conformidad a lo dispuesto
en los artículos 25 y 26 de la ley N° 14.908, deberá
considerarse la totalidad de las pensiones alimenticias
adeudadas.".
 Informe de Impacto Regulatorio Estándar
Tipo de Normativa: Proyecto de ley
Materia: PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 14.908, SOBRE ABANDONO DE FAMILIA
Y PAGO DE PENSIONES ALIMENT
Ministerio que lidera: Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género
Ministerios que firman: Ministerio de Hacienda; Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; Ministerio de
la Mujer y la Equidad de Género; Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Evaluación Preliminar

I. Propuesta

Descripción
El presente proyecto de ley tiene por objetivo mejorar el régimen de cumplimiento de la obligación de alimentos
principalmente a través de la creación de un Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos que articulará un
sistema de medidas e inhabilidades que favorecerán sustantivamente la observancia de las pensiones alimenticias impagas,
estimulando una actitud más colaborativa por parte del deudor de alimentos. Con esto no solo se busca obtener el pago
íntegro de las pensiones de alimento, sino también alivianar la carga que tienen los alimentarios y sus representantes
legales, en su mayoría mujeres, en el proceso de cobro.

Principales Hitos
El reglamento deberá dictarse dentro del plazo de seis meses contado desde la publicación de la presente ley en el Diario
Oficial. Las disposiciones que regulan el Registro Nacional de Deudores de Alimentos, entrarán en vigencia transcurridos
tres meses contados desde la fecha de la publicación en el Diario Oficial del reglamento.

Cambios normativos

Modifica normativa existente: Modifica los artículos 5°, 7°, 8°, 11°, 12° y 13° e
incorpora un nuevo artículo 11° bis y de los artículos
20 al 39 en la ley N°14.908, sobre Abandono de
Familia y Pago de Pensiones Alimenticias, modifica el
artículo 2472 de Código Civil y el artículo 20 de la ley
19.620, que dicta normas sobre adopción de
menores.
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 14.908, SOBRE ABANDONO DE FAMILIA Y PAGO DE
PENSIONES ALIMENT

II. Descripción General

Problema identificado
Debido a la falta de un sistema de cobro adecuado se ha instalado una cultura del incumplimiento de estas obligaciones
respecto de niños, niñas y adolescentes, lo que afecta en mayor medida a las mujeres ya que son ellas las que
mayoritariamente deben asumir no solo el cuidado de los mismos, sino también su mantención. El costo de la judicialización
de la deuda también es asumido en su mayoría por las madres, profundizando aún más las brechas de género y la
feminización de la pobreza.

Objetivos esperados
El proyecto de ley buscar promover el principio de corresponsabilidad de ambos padres en relación al cuidado de los hijos e
hijas, fortalecer el rol del Estado en asegurar el pago de las pensiones de alimentos y avanzar en la erradicación de la
violencia económica por concepto de alimentos.

Alternativas consideradas
No se han considerado alternativas

Justificación de la propuesta
Las reformas realizada a la ley N°14.908 han sido insuficientes para lograr un cambio significativo en las conductas de
quienes deben alimentos por ley, y son numerosos los deudores que, de diferentes maneras, se las ingenian para evadir el
cumplimiento de sus obligaciones y las medidas de apremio que fijan los tribunales, por lo que el presente proyecto de ley
pretende generar un cambio de paradigma, estableciendo normas que estimulen al alimentante a cumplir con su obligación y
contribuir a desarraigar el ausentismo paterno muy presente actualmente en nuestra sociedad.
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 14.908, SOBRE ABANDONO DE FAMILIA Y PAGO DE
PENSIONES ALIMENT

III. Afectados

Afectados Costos Beneficios

Personas naturales No Sí
Consumidores No No
Trabajadores No No
Empresas No No
Micro, pequeñas y medianas No No
empresas (Mipymes)
Sector público Sí No

Detalle afectados

El proyecto de ley busca el pago efectivo de las pensiones de alimentos de niños, niñas y adolescentes, y disminuir el
trabajo que implica para los mismos y sus representantes legales llevar adelante la etapa judicial de cumplimiento. En
relación con los alimentantes el no pago de la pensión, implicará la inscripción en el Registro de Deudores de Pensiones de
Alimentos.

Aplicación diferenciada a Mipymes

No

IV. Costos Esperados

Tipos de Costos
Costos financieros directos No
Costos de cumplimiento Sí
Costos indirectos Sí