INFORME DEFENSA JUDICIAL DEL MINISTERIO DE

EDUCACIÓN NACIONAL II TRIMESTRE 2021

A continuación, se relaciona el estado de los trámites que corresponden a defensa judicial para el II trimestre,
en el que se incluye la información correspondiente al estado del de las demandas y el comportamiento de
las sentencias desfavorables.

ESTADO DE LAS DEMANDAS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

II TRIMESTRE 2021.

MES/ESTADO NUEVOS ARCHIVADOS TOTAL, CUANTÍA ESTIMADA DE % RIESGO DE

ACTIVOS LAS DEMANDAS PÉRDIDA
ABRIL 114 45 2.032 $ 4.294.228.458.757 45%
MAYO 24 29 2.027 $ 4.268.654.812.272 47%
JUNIO 24 26 2.025 $ 4.880.226.273.360 46%
Totales 162 100 2.025 $ 4.880.226.273.360 46%

Para el II trimestre de 2021, El Ministerio de Educación Nacional cerró con un total de 2.025 procesos activos,
recibiendo un total de 162 casos nuevos y archivando un total de 100 casos. Así mismo, la cuantía estimada
de las demandas a corte 30 de junio de 2021 supera los cuatro billones ochocientos ochenta mil millones de
pesos con un riesgo de pérdida en promedio del 46%.

De los 2.025 procesos activos, 1.981 corresponden a demandas en donde el Ministerio se encuentra vinculado
como demandado, las restantes 44 corresponden a procesos en los cuales el Ministerio actúa como
demandante, de las cuales, 21 procesos corresponden a acciones de repetición.

Gráfico 1. Comportamiento Demandas contra el Ministerio de Educación Nacional II trimestre

2021.
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EDUCACIÓN NACIONAL II TRIMESTRE 2021

Al evaluar el comportamiento mes a mes, se observa que el número de casos nuevos presenta un
decrecimiento considerable al pasar de 114 casos en el mes de abril a 24 casos en los meses de mayo y
junio, teniendo una disminución de 90 casos.

Los procesos judiciales se concentraron en los siguientes departamentos, de la siguiente manera:

Gráfico 2. Distribución procesos Ministerio de Educación Nacional junio 2021.

Donde se observa que aquellos departamentos con más de 100 procesos se concentraron en las zonas de
LA GUAJIRA (370), BOGOTA (292), CALDAS (247), ATLÁNTICO (146), ANTIOQUIA (120) y CORDOBA
(114).
Clasificados por tipo de jurisdicción y acción, así:

JURISDICCIÓN Y ACCIÓN No. Procesos

ADMINISTRATIVA - NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 1.205
ORDINARIA - ORDINARIO LABORAL 411
ADMINISTRATIVA - REPARACIÓN DIRECTA 172
ADMINISTRATIVA - NULIDAD SIMPLE 74
CONSTITUCIONAL - ACCIÓN POPULAR 61
ADMINISTRATIVA - CONTRACTUALES ADMINISTRATIVOS 25
ADMINISTRATIVA - ACCIÓN DE REPETICIÓN 21
CONSTITUCIONAL - ACCIÓN DE GRUPO 17
ADMINISTRATIVA - ELECTORAL POR ACTOS DE NOMBRAMIENTOS 10
ADMINISTRATIVA - EJECUTIVO 9
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JURISDICCIÓN Y ACCIÓN No. Procesos

ORDINARIA - EJECUTIVO LABORAL 7
ADMINISTRATIVA - NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD 6
CONSTITUCIONAL - ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO 6
JUDICIAL - RESTITUCIÓN DE TIERRAS 1
TOTAL 2.025

DAÑOS Y CAUSAS DE LITIGIOSIDAD:

Las pretensiones más recurrentes (8), son:

No. PRETENSIONES RECURRENTES (8)

1 CONTRATO REALIDAD
RECONOCIMIENTO, RELIQUIDACIÓN O REPARACIÓN POR PAGO TARDÍO DE SALARIOS, PRIMA
TÉCNICA, DE SERVICIOS, BONIFICACIÓN POR SERVICIOS PRESTADOS, INCENTIVO DE
2
MEJORAMIENTO A LA CALIDAD O REUBICACIÓN SALARIAL CON EFECTOS FISCALES, CESANTÍAS
RETROACTIVAS

REPARACIÓN POR PERJUICIOS (NO SER BENEFICIARIO DE SER PILO PAGA, NO ESTAR INSCRITOS A
EXAMEN PESE A PAGAR PIN, NO SER NOMBRADO DOCENTE, MANTENER DOCENTE CONDENADO
DELITOS SEXUALES - CAMPAÑA DESPRESTIGIO UNAD - INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA (DOCENTE-
3
UNIVERSIDAD), PROGRAMA SIN REGISTRO CALIFICADO, HOMOLOGACIÓN, NIVELACIÓN SALARIAL-
ASCENSO ESCALAFÓN - REINTEGRO DOCENTE O ADMIN- SANCIÓN MORA - FALLA EN EL SERVICIO
MEDICO

NULIDAD ACTO ADMINISTRATIVO, OFICIO Y/O DECRETO Y/O ORDENANZA Y/O ACUERDO POR
4
ILEGALIDAD O INCONSTITUCIONALIDAD

COSTOS ACUMULADOS POR MORA EN EL PAGO DE LAS DIFERENCIAS POR ASCENSO DE ESCALAFÓN
5
REPARACIÓN POR FALLA EN EL SERVICIO POR ACCIDENTE, ABUSO, ACOSO SEXUAL, ACOSO
6 LABORAL O ACTOS DISCRIMINATORIOS EN INSTITUCIÓN EDUCATIVA

7 NULIDAD NIEGA CONVALIDACIÓN O REPARACIÓN POR CONVALIDACIÓN

ACCIÓN POPULAR (SANEAMIENTO DEUDAS LABORALES, MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA,

AMPLIACIÓN COBERTURA, MEJORAMIENTO SALUD, PROMOCIÓN ANTICONCEPTIVOS, CALIDAD DE
8 VIDA SANA, PAGO SANCIÓN MORA, ELIMINACIÓN DE LA LISTA DE CALIFICACIÓN ICFES POR PRUEBAS
SABER, PROTECCIÓN DEL INTERÉS COLECTIVO POR ADECUACIONES PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD)
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Las pretensiones menos recurrentes (10), son:

No. PRETENSIONES MENOS RECURRENTES (10)

9 RECONOCIMIENTO, RELIQUIDACIÓN, REAJUSTE DE PENSIÓN IVM

10 PAGO/SOLICITUD/CONFLICTO O INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL

REPETICIÓN POR TERMINACIÓN UNILATERAL DE CONVENIO, PERJUICIOS AL MEN POR SOLIDARIDAD,

11 POR PAGO DE CONDENAS PROGRAMAS SIN LICENCIA Y OTROS

ACCIÓN DE GRUPO (REGISTRO CALIFICADO, MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA, AMPLIACIÓN

12 COBERTURA, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA, PAGO TARDÍO ASCENSO, AJUSTE SALARIAL, SEÑALIZACIÓN
PERSONAS DISCAPACIDAD)

13 NULIDAD ELECTORAL DE RECTOR O MIEMBRO DE CONSEJO SUPERIOR

NULIDAD (REQUISITOS PARA CENTROS DE ENSEÑANZA AUTOMOVILÍSTICA/ FUNCIONAMIENTO DE

14 CLUBES DEPORTIVOS/REQUISITOS PARA SER DOCENTE, PORTE Y CONSUMO DE DROGAS, NEGATIVA
REGISTRO CALIFICADO)

PAGO DE SENTENCIA - RECONOCIMIENTO DE INTERESES POR PAGO TARDÍO DE SENTENCIA - FACTURA

15 SERVICIOS MÉDICOS

ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO (EMITIR LA REGLAMENTACIÓN DE LA EDUCACION INICIAL DENTRO DE LOS

16 10 DÍAS SIGUIENTES AL FALLO CONDENATORIO)

17 LESIVIDAD CONVALIDACIONES

18 RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y DERECHOS COMUNIDAD INDÍGENA JIW Y TUKANO

Gráfico 3. Pretensiones procesos Ministerio de Educación Nacional Junio 2021.

PRETENSIONES/CANTIDAD
440
500
381
400 273
252
300 237
200 114 104
62 47 42
100 22 17 13 9 5 5 1 1
0
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EDUCACIÓN NACIONAL II TRIMESTRE 2021

Así mismo, es importante mencionar que los procesos archivados presentan un leve comportamiento
decreciente al pasar de 45 casos archivados en el mes de abril a 29 casos archivados en el mes de mayo,
logrando para el mes de junio el cierre más bajo con 26 casos, permitiendo cerrar con un total de 100 casos.
ÍNDICE CONDENA:
Es importante mencionar que la tasa de éxito del segundo trimestre del 2021 fue en promedio del 98,67%, es
decir, que tan solo 1 caso ha sido desfavorable para la entidad con una pretensión relacionada con
homologación y nivelación salarial.
En la siguiente gráfica se presenta la relación de la cuantía estimada de los procesos en curso y riesgo de
pérdida:

Gráfico 4. Cuantía estimada de las demandas Vs Riesgo de pérdida II trimestre de 2021.

El riesgo de pérdida tiene un comportamiento creciente leve durante los meses de mayo y junio comparado
con el mes de abril respectivamente.

OBSERVACIONES ACTUACIONES PROCESALES FIRMAS EXTERNAS:

Las firmas externas que llevan la representación judicial del Ministerio vienen alimentando y registrando en el
módulo de procesos judiciales de la plataforma e-kogui las actuaciones y anexos procesales de cada una de
las etapas judiciales.

Durante el II informe trimestral, están pendientes por crear 13 procesos, sobre los cuales se han venido
reiterando a las firmas sobre la necesidad de creación de estos, sin embargo, en muchos de estos casos las
firmas nos mencionan que por del decreto 806 del 2020 no han notificado del auto admisorio de la demanda
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EDUCACIÓN NACIONAL II TRIMESTRE 2021

y/o no cuenta con las piezas procesales para su creación, a lo que han venido solicitando a los juzgados las
diferentes piezas procesales.

Firma No de procesos
SOLUCIONES JURIDICAS DE LA COSTA SAS 3
BALLESTEROS PINZÓN SAS 3
TEOREMA Y ESTRATEGIA SAS 3
ABOGADOS Y CONSULTORES GROUP SAS 2
JUAN CARLOS BEJARANO 1
HECTOR DIAZ 1
Total, general 13

Por último, el indicador de oportunidad en la contestación durante los meses de abril y junio se cumplió en el
100%, es decir, todas las demandas fueron contestadas dentro del término. Sin embargo, durante el mes de
mayo se cumplió 97,22%, es decir, se contesto por parte de la firma SOLUCIONES JURIDICAS DE LA COSTA
S.A., de manera extemporánea.

ESTADO DEL TRÁMITE DE ACCIONES DE TUTELA

II TRIMESTRE 2021

Se relaciona a continuación los datos que fueron proporcionados por el equipo de líder del equipo de tutelas
Jhonatan Tibocha para el informe sobre el cumplimiento de las decisiones de tutelas que tienen relación con
el acceso a la información.

Acciones de tutela Fallos en contra Fallos en contra del MEN

Mes del reporte nuevas notificadas del MEN relacionados con el
notificados derecho a la información

Abril 514 112 87

Mayo 448 97 63
Junio 521 56 27
Total 1.483 265 211

En el segundo trimestre del año 2021 al Ministerio de Educación le fueron notificadas 1.483 acciones de tutelas nuevas,
en el mismo periodo se reportaron 265 fallos en contra, 211 de ellos relacionados con la protección del derecho
fundamental a la información.
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EDUCACIÓN NACIONAL II TRIMESTRE 2021

Los fallos en contra notificados en el periodo que se reporta en su mayoría están relacionados con asuntos del trámite
de convalidación de títulos en educación superior, los cuales constituyen la mayor cantidad de providencias en contra
del Ministerio y en los que generalmente se ordena emitir la respuesta clara, completa y de fondo a las solicitudes
ciudadanas. Algunas de las demandas falladas en contra del MEN tienen relación con la no respuesta a solicitudes
prestacionales de los afiliados al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio-FOMAG, las cuales fueron radicadas
ante Fiduprevisora o las Secretarias de Educación, asuntos que obedecen a situaciones ajenas a la competencia del
Ministerio de Educación.

A continuación, se comparten algunas referencias de los fallos de tutela recibidos contra el MEN relacionados con el
derecho a la información en el trimestre del reporte:

El Juzgado Segundo (02) Administrativo de Pasto mediante fallo de primera instancia del mes de junio accede al amparo
constitucional y emite orden al Ministerio de Educación para que requiera a la Fiduprevisora S.A. dar respuesta de
fondo, oportuna y congruente con lo pedido por un ciudadano que radico una petición de reconocimiento y pago de una
prestación social de un afiliado al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio -FOMAG, el MEN dentro de la
oportunidad legal impugno el fallo toda vez que según el Decreto 1075 de 2015 y las demás normas del FOMAG es la
Fiduprevisora S.A. junto con la Secretaria de Educación a la que pertenezcan los docentes quienes deben atender las
solicitudes prestacionales de estos, en ese sentido se procedió a dar traslado de las ordenes impartidas a la entidad
fiduciaria solicitando su cumplimiento y respuesta efectiva al solicitante.

El Juzgado Segundo (02) Promiscuo Municipal de Chinchiná en providencia del mes de mayo ampara el derecho
fundamental de petición y emite orden al MEN para que en el término de 48 horas procedan a dar solución a los
diferentes requerimientos que le ha hecho la Secretaría de Educación del Departamento de Caldas, en cuanto a la
autorización de los cupos nuevos en educación para adultos, según el listado remitido por una Institución Educativa de
Caldas. La Subdirección de Permanencia y la Subdirección de Monitoreo y Control dieron respuesta a la entidad
territorial acatando las ordenes impartidas en el fallo de tutela.

El Juzgado Veintidós (22) Laboral del Circuito de Medellín en providencia del mes de abril ampara derecho fundamental
de información y emite orden al MEN para que en el término de 48 horas proceda a resolver recurso de apelación
formulado por el accionante contra resolución que negó la convalidación de un título de educación superior. El MEN
cumplió el fallo resolviendo el recurso de apelación convalidando el título de interés para el solicitante.

Es importante resaltar que el Ministerio de Educación es garante de derechos y consecuente con las órdenes judiciales
acatándolas oportunamente, para la entidad el acceso a la información requerida por los ciudadanos y entidades es una
prioridad conforme lo dispone la ley, de esta manera se comparte el reporte trimestral (2do).

Cordialmente;

Luisa Fernanda Urrutia Corredor

Líder Grupo Asuntos Contenciosos – Oficina Asesora Jurídica